Reppblica Bolivariana de Venezuela

Universidad Rafael Bellosos Chacin

Catedra: Derecho Administrativo Especial

Actividades Aduaneras

Elaborado por:

Alexander Gonzlez

V-10.440.636

Maracaibo 21 de Octubre de 2016

1.- En que consiste la actividad aduanera

Las actividades aduaneras u operaciones aduaneras, son aquellas actividades relacionadas con el
trfico de mercancas sometidas a la potestad aduanera. Las actividades aduaneras (importacin,
exportacin y transito) son todas aquellas que se realizan diariamente en Venezuela, para cumplir
con el proceso de nacionalizar las mercancas que son objeto de una operacin del comercio
internacional y, estas son llevadas a cabo por entes privados que son conocidos como Agencias
Aduaneras, que trabajan en conjunto con los diferentes auxiliares de la Administracin Aduanera y
el SENIAT, para poder cumplir as con todos los procedimiento establecidos en la Ley Orgnica de
Aduanas , su Reglamento y dems argumentos jurdicos.

En dichas actividades intervienen operadores de transporte internacional, almacenes, agentes de

aduanas, consignatarios y exportadores cuyas funciones, derechos y obligaciones estn previstas
en la legislacin aduanera y dems instrumentos afines.

2.- Que Organismo del Estado controla la Actividad Aduanera.

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DEL SERVICIO NACIONAL INTEGRADO DE
ADMINISTRACIN ADUANERA y TRIBUTARIA (SENIAT) TTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 2El Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT) es un

servicio autnomo sin personalidad jurdica, con autonoma funcional, tcnica y financiera adscrito
al Ministerio con competencia en materia de economa y finanzas.

Artculo 4Corresponde al Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria

la aplicacin de la legislacin aduanera y tributaria nacional, as como el ejercicio, gestin y
desarrollo de las competencias relativas a la ejecucin integrada de las polticas aduanera y
tributaria fijadas por el Ejecutivo Nacional. En el ejercicio de sus funciones es de su competencia:

2. Administrar el sistema Aduanero, en concordancia con la poltica definida por el Ejecutivo

Nacional;

3. Elaborar propuestas para la definicin de las polticas tributaria y aduanera y evaluar sus
incidencias;

4. Ejecutar en forma integrada las polticas tributarias y aduaneras establecidas por el Ejecutivo
Nacional;

7. Recaudar los tributos de la competencia del Poder Pblico Nacional y sus respectivos accesorios,
as como cualquier otro tributo cuya recaudacin le sea asignada por la ley o convenio especial;

8. Ejercer las funciones de control, inspeccin y fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones
tributarias, de conformidad con el ordenamiento jurdico tributario;

9. Determinar y verificar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y tributarias y sus

accesorios;
11. Ejercer la facultad de revisin de los actos emanados del Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria, conforme al ordenamiento jurdico aplicable;

14. Ejercer en cualquier instancia la representacin judicial y extrajudicial de los intereses de la

Repblica, previa sustitucin otorgada por el Procurador o Procuradora General de la Repblica a
los funcionarios adscritos al Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria;

15. Ejecutar el cobro ejecutivo de las cantidades lquidas y exigibles, as como las garantas
constituidas a favor del Estado;

16. Tramitar y autorizar los reintegros y devoluciones establecidos en la normativa aduanera y

tributaria;

24. Participar, en coordinacin con el Ministerio con competencia en economa y finanzas y los
organismos responsables de las relaciones internacionales y comerciales de la Repblica en las
negociaciones y formulacin de los proyectos de convenios y tratados internacionales
relacionados con la materia tributaria y aduanera;

25. Supervisar y controlar, en ejercicio de la potestad aduanera, los servicios aduaneros en

puertos, aeropuertos, muelles, embarcaderos, zonas inmediatas o adyacentes a las fronteras,
zonas de libre comercio y zonas aduaneras especiales en las dems reas, dependencias y
edificaciones habilitadas para la realizacin de las operaciones aduaneras y accesorias;

26. Adoptar medidas temporales de facilitacin y simplificacin de trmites a los regmenes

aduaneros;

27. Ejercer las funciones de control y resguardo aduanero en el transporte acutico, areo,
terrestre, ferroviario, en los sistemas de transporte combinado o multimodal, cargas consolidadas
y en otros medios de carga y transporte;

35. Ejercer los procedimientos de comiso previstos en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
del Cdigo Orgnico Tributario y en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de
Aduanas;

47. Las dems que le atribuya el ordenamiento jurdico vigente.

3.- Cul es la naturaleza jurdica de la actividad aduanera y su ubicacin en la estructura de la

Administracin Pblica

En lo que respecta a la naturaleza y el alcance del derecho aduanero, se han suscitado una gama
de opiniones divergentes, entre las que destacan: una que lo ubica como dependiente del derecho
tributario, otra que no admite divisin del derecho y lo consideran como un todo integral y otra
que le concede una autonoma total.
Entre los autores que lo consideran dentro del ordenamiento judico venezolano, como parte del
Derecho Tributario encontramos a Carlos Ramrez, quien refiere que el Derecho Tributario
Aduanero es:

"la rama del Derecho Pblico que estudia las normas legales, reglamentarias y administrativas
aplicables a los regmenes, formalidades, tramitaciones y operaciones aduaneras a que deben
someterse las medios de transporte con motivo de su paso a travs de las fronteras aduanera;
para la fiscalizacin y aplicacin de los eventuales gravmenes que pudieran afectarles o las
franquicias aduaneras que les favorezcan; la ejecucin de las medidas adoptadas por el Estado
para la regulacin de su comercio exterior y el estudio e investigacin de todas las materias que
tienen relacin con la tcnica aduanera y los factores econmicos por ella afectados."

Como se puede observar este autor explica el Derecho Aduanero como parte del Derecho
Tributario al llamarlo, Derecho Tributario Aduanero.

Por otra parte Rivas, H (2000) refiere que:

"El Derecho Aduanero, tiene un objeto tributario; como formando parte del Derecho Tributario es
independiente de las otras ramas Derecho Pblico y por tanto, no constituye un capitulo o divisin
del Derecho Administrativo, no obstante que con l mantiene una intima vinculacin, que al lado
de las normas aduaneras propiamente dichas, que regulan el tributo, como son las normas
aduaneras propiamente dichas, estn las que rigen la actividad de los rganos de 1 a
administracin fiscal que son de naturaleza administrativa"

Existen dentro de la doctrina, una gran parte de los autores, que aceptan la autonoma del
Derecho Tributario, lo cual, no sucede con el Derecho Aduanero, sin embargo la tendencia
moderna se inclina por su autonoma.

Sin embargo para afianzar un poco ms el tema en cuestin, la autora considera de gran
importancia la afirmacin hecha por el autor venezolano Gonzlez, M. (1990):

"Gran parte de los princ1p1os y normas del Derecho Tributario son aplicables al tributo aduanero,
pero esto no basta ni siquiera para explicar el propio desarrollo del tributo aduanero, y menos an
autoriza a identificar el Derecho Tributario con el Derecho Aduanero, de la misma forma que
tampoco es lcito identificar el Derecho Tributario con el Derecho Contractual, por el simple hecho
de existir un impuesto que grava las transacciones patrimoniales y actos jurdicos documentados.
La mejor prueba de que se trata de disciplinas distintas, la tenemos en que resulta perfectamente
posible la existencia de un Derecho Aduanero sin tributo aduanero"

De todo lo antes expuesto, y para concluir con el punto en cuestin se pude decir que el Derecho
aduanero es una disciplina jurdica autnoma y por ello es distinta e independiente del Derecho
tributario y del Financiero como ciertos autores lo han querido enmarcar dentro de un Derecho en
particular y esto es por dos razones bsicas que son: