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I - a responsabilizao do adolescente quanto s Comentrio:
consequncias lesivas do ato infracional, sempre que
possvel incentivando a sua reparao; QUANTO AOS OBJETIVOS DAS MEDIDAS
SOCIOEDUCATIVAS!
II - a integrao social do adolescente e a garantia
de seus direitos individuais e sociais, por meio do A medida socioeducativa a reposta estatal frente ao ato
cumprimento de seu plano individual de atendimento; e infracional praticado por adolescente. (cuidado! pode cair
criana) Para isso, a lei SINASE definiu trs objetivos:
III - a desaprovao da conduta infracional,
efetivando as disposies da sentena como parmetro No Inciso I, que trata da (RESPONSABILIZAO), foi
mximo de privao de liberdade ou restrio de direitos, demonstrado o encargo frente ao resultado lesivo
observados os limites previstos em lei. ensejado a vtima, mas tambm h previso de uma
reparao. Nesse sentido, h um cunho econmico, com
um vis advindo da justia restaurativa, justia esta, que
busca um realinhamento entre o autor e a vtima.( perdo)
J no inciso II, que trata (INTEGRAO SOCIAL) ficou claro
Pulo do Leo: Para ajudar a lembrar dos
que a finalidade das medidas socioeducativas (MSEs) o
objetivos, iremos lembrar do mnemnico: RID.
retorno do adolescente ao seio social por meio em tese da
R = responsabilizao reeducao e ressocializao, observando aspectos de
sociabilidade, significados e fortalecimento da vida
I = Integrao
comunitria.
D = Desaprovao Por ltimo o inciso III, que trata da (DESAPROVAO DA
CONDUTA INFRACIONAL) prima pela no aceitao da
conduta infracional, ateno no se reprova prprio autor
e sim sua conduta pois h a falar num direito infracional
Comentrio: do autor, alm disso, a sentena o alcance mximo para
a reprovao, pois a MSE tem o fito de afastar o
O 2o ratifica as medidas socioeducativas previstas na socioeducando da violncia juvenil.
lei 8069/90 ECA, que se encontram em rol taxativo,
exaustivo ou em numerus clausus. Assim, quando um
3o Entendem-se por programa de atendimento a
adolescente pratica um ato infracional ele poder
organizao e o funcionamento, por unidade, das
receber as medidas do art. 112 do ECA. O legislador
condies necessrias para o cumprimento das medidas
quando tratou de afirmar sobre medidas destinadas a
socioeducativas.
este pblico, remeteu-se as medidas socioeducativa e
medidas protetivas e desse modo, trouxemos aqui, o
4o Entende-se por unidade a base fsica
famoso mnemnico: PALLIO + PROTETIVAS da Prof.
necessria para a organizao e o funcionamento de
atuante no Distrito Federal, a infancista, Adriane Souza,
programa de atendimento.
a fim de colaborar com a fixao do contedo.
So eles: 5o Entendem-se por entidade de atendimento a
pessoa jurdica de direito pblico ou privado que instala e
I - Advertncia;
mantm a unidade e os recursos humanos e materiais
II - Obrigao de reparar o dano; necessrios ao desenvolvimento de programas de
atendimento.
III - Prestao de servios comunidade;
IV - Liberdade assistida;
V - Insero em regime de semiliberdade;
VI - Internao em estabelecimento educacional; Pulo do Leo: Os 3 ao 5 , so
autoexplicativos dispondo, sobre conceitos bsicos, desse
VII - Qualquer uma das medidas protetivas previstas no
modo, h de se atentar nas diferenas conceituais pois, o
art. 101, I a VI do ECA (exemplo: orientao, matrcula
PROGRAMA composto pelos meios socioeducativos e
obrigatria em escola, incluso em programa
aplicado em uma UNIDADE predial, mantida por uma
comunitrio, entre outras).
ENTIDADE, ou seja, Pessoa Jurdica do poder pblico, ou
pela iniciativa privada. (ONGs)
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V - contribuir para a qualificao e ao em rede
o
Art. 2 O Sinase ser coordenado pela Unio e dos Sistemas de Atendimento Socioeducativo;
integrado pelos sistemas estaduais, distrital e municipais
responsveis pela implementao dos seus respectivos VI - estabelecer diretrizes sobre a organizao e
programas de atendimento a adolescente ao qual seja funcionamento das unidades e programas de
aplicada medida socioeducativa, com liberdade de atendimento e as normas de referncia destinadas ao
organizao e funcionamento, respeitados os termos cumprimento das medidas socioeducativas de internao
desta Lei. e semiliberdade;
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2013 e alm disso o SINASE em mbito nacional estabelecimento educacional e Insero em regime de
executado e gerido pela SDH/PR. semiliberdade .
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IV - editar normas complementares para a Criana e do Adolescente), bem como outras definidas na
organizao e funcionamento dos programas do seu legislao municipal.
Sistema de Atendimento Socioeducativo;
3o O Plano de que trata o inciso II do caput deste
V - cadastrar-se no Sistema Nacional de artigo ser submetido deliberao do Conselho
Informaes sobre o Atendimento Socioeducativo e Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente.
fornecer regularmente os dados necessrios ao
povoamento e atualizao do Sistema; e 4o Competem ao rgo a ser designado no Plano
de que trata o inciso II do caput deste artigo as funes
VI - cofinanciar, conjuntamente com os demais executiva e de gesto do Sistema Municipal de
entes federados, a execuo de programas e aes Atendimento Socioeducativo.
destinados ao atendimento inicial de adolescente
apreendido para apurao de ato infracional, bem como Comentrio: Nos Municpios o Conselho de Direitos
aqueles destinados a adolescente a quem foi aplicada previsto no ECA em seu artigo 88 o CMDCA com as
medida socioeducativa em meio aberto. mesmas funes do CEDCA, porm, no mbito municipal,
tambm aprovar o Plano Municipal de Atendimento
1o Para garantir a oferta de programa de Socioeducativo, no qual, conter o rgo gestor das
atendimento socioeducativo de meio aberto, os medidas em meio aberto ( LA, PSC).
Municpios podem instituir os consrcios dos quais trata a
Lei no 11.107, de 6 de abril de 2005, que dispe sobre Art. 6o Ao Distrito Federal cabem,
normas gerais de contratao de consrcios pblicos e d cumulativamente, as competncias dos Estados e dos
outras providncias, ou qualquer outro instrumento Municpios.
jurdico adequado, como forma de compartilhar
responsabilidades.
Comentrio:
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meio de organizaes representativas, segundo leis Socioeducativo, elaborar seus planos decenais
federal, estaduais e municipais; correspondentes, em at 360 (trezentos e sessenta) dias a
III - criao e manuteno de programas especficos, partir da aprovao do Plano Nacional.
observada a descentralizao poltico-administrativa;
IV - manuteno de fundos nacional, estaduais e Art. 8o Os Planos de Atendimento Socioeducativo
municipais vinculados aos respectivos conselhos dos devero, obrigatoriamente, prever aes articuladas nas
direitos da criana e do adolescente; V - integrao reas de educao, sade, assistncia social, cultura,
operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico, capacitao para o trabalho e esporte, para os
Defensoria, Segurana Pblica e Assistncia Social, adolescentes atendidos, em conformidade com os
preferencialmente em um mesmo local, para efeito de princpios elencados na Lei n 8.069, de 13 de julho de
agilizao do atendimento inicial a adolescente a quem se 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente).
atribua autoria de ato infracional;
VI - integrao operacional de rgos do Judicirio, Pargrafo nico. Os Poderes Legislativos federal,
Ministrio Pblico, Defensoria, Conselho Tutelar e estaduais, distrital e municipais, por meio de suas
encarregados da execuo das polticas sociais bsicas e comisses temticas pertinentes, acompanharo a
de assistncia social, para efeito de agilizao do execuo dos Planos de Atendimento Socioeducativo dos
atendimento de crianas e de adolescentes inseridos em respectivos entes federados.
programas de acolhimento familiar ou institucional, com
vista na sua rpida reintegrao famlia de origem ou, se Comentrio:
tal soluo se mostrar comprovadamente invivel, sua
colocao em famlia substituta, em quaisquer das Conhecido como plano decenal, ele define as diretrizes,
modalidades previstas no art. 28 desta Lei; (Redao dada objetivos e metas para os 10 anos ps-lei, alm disso, os
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia Estados, DF e Municpios tem at 360 dias aps a
VII - mobilizao da opinio pblica para a indispensvel aprovao do Plano Nacional de atendimentos
participao dos diversos segmentos da sociedade. Socioeducativo, para a elaborao dos seus respectivos
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia. planos, ou seja os planos estaduais e municipais de
atendimento socioeducativo respeitando as regras gerais
do plano nacional.
CAPTULO III o
O art. 8 dispe que a promoo da rede social composta
DOS PLANOS DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO
por diversas polticas pblicas, esse dispositivo jurdico
Art. 7o O Plano de que trata o inciso II do art. 3o tambm impe aos poderes legislativos de cada ente
desta Lei dever incluir um diagnstico da situao do
Sinase, as diretrizes, os objetivos, as metas, as prioridades federativo a FISCALIZAO DO SINASE.
e as formas de financiamento e gesto das aes de
atendimento para os 10 (dez) anos seguintes, em sintonia CAPTULO IV
com os princpios elencados na Lei n 8.069, de 13 de
julho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente). DOS PROGRAMAS DE ATENDIMENTO
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minucioso buscando gerar empregabilidade, formao d) Fechamento de unidade ou interdio de programa.
profissional do jovem a fim de, ensejar o afastamento da
infracionalidade, evitando assim, a reincidncia.
II - s entidades no governamentais: (ASICS)
VI - a indicao da equipe tcnica referente do sistema e
dos conselhos profissionais atendimento socioeducativo a a) Advertncia;
ser realizado, a unidade deve demonstrar que possui b) Suspenso total ou parcial do repasse de verbas
pessoal qualificado para desempenhar o papel pblicas;
ressocializador; e c) Interdio de unidades ou suspenso de programa;
d) Cassao do registro.
VII Adeso SIPIA SOCIOEDUCATIVO, sistema
informatizado em nvel nacional que trata das
informaes sobre os socioeducandos de todo Brasil.
Assim, caso haja uma mudana de unidade da federao
ou transferncia por outro motivo o trabalho iniciado em Para aprofundar:
um sistema ter continuidade em outro.
Artigo 97 do ECA
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3o O no cumprimento do previsto neste artigo programas comunitrios ou governamentais, de acordo
sujeita as entidades de atendimento, seus dirigentes ou com o perfil do socioeducando e o ambiente no qual a
prepostos aplicao das medidas previstas no art. 97 da medida ser cumprida.
Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e
do Adolescente). Pargrafo nico. Se o Ministrio Pblico impugnar
o credenciamento, ou a autoridade judiciria consider-lo
Comentrio: inadequado, instaurar incidente de impugnao, com a
aplicao subsidiria do procedimento de apurao de
A lei trouxe o patamar mnimo da equipe socioeducativa
irregularidade em entidade de atendimento
denominada da equipe tcnica composta no mnimo por o
regulamentado na Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990
profissionais das reas de sade, educao e assistncia
(Estatuto da Criana e do Adolescente), devendo citar o
social, de acordo com as normas de referencia das quais
dirigente do programa e a direo da entidade ou rgo
podemos apontar o caderno sinase 2006, validado pela
credenciado.
Resoluo 119 do CONANDA, que consoante ao 1o pode
o
ser acrescida por outros profissionais. O 2 estipula que
o regimento interno disponha sobre as atribuies de
cada profissional sendo proibida a sobreposio ou seja Comentrio:
no se deve haver uma hierarquizao dessas atribuies,
a fim de equalizar o atendimento socioeducativo e caso O artigo 13 trouxe a competncia do dirigente do
haja o descumprimento desse dispositivo, caber as programa em meio aberto, ou seja liberdade assistida e
sanes dispostas no art. 97 ( AAAF, ASICS) prestao de servios a comunidade.1) A direo ter a
incumbncia de selecionar os orientadores isto , aquele
Seo II profissional que ir acompanhar o jovem durante o
cumprimente dessas medidas. 2) Para isso ele far o
Dos Programas de Meio Aberto acolhimento inicial do jovem e de sua famlia explicando
sobre qual a funo da medida que ele recebeu
Art. 13. Compete direo do programa de encaminhando-o para o orientador, ou seja,
prestao de servios comunidade ou de liberdade socioeducador referencia para o jovem. 3) Aps o
assistida: encaminhamento far a superviso do andamento da
medida avaliando o procedimento com frequncia.
I - selecionar e credenciar orientadores,
designando-os, caso a caso, para acompanhar e avaliar o Cabe ressaltar, que a direo poder propor a
cumprimento da medida; substituio, suspenso ou extino da medida sendo que
ela pode ser ineficaz e no contribuir para o processo
II - receber o adolescente e seus pais ou socieducativo que deve ser reafirmada no plano individual
responsvel e orient-los sobre a finalidade da medida e a de atendimento. Alm disso a direo da unidade deve
organizao e funcionamento do programa; informar ao magistrado o rol de orientadores
semestralmente.
III - encaminhar o adolescente para o orientador
credenciado;
Art. 14. Incumbe ainda direo do programa de Art. 15. So requisitos especficos para a inscrio
medida de prestao de servios comunidade selecionar de programas de regime de semiliberdade ou internao:
e credenciar entidades assistenciais, hospitais, escolas ou
outros estabelecimentos congneres, bem como os
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I - a comprovao da existncia de estabelecimento 1o vedada a edificao de unidades
educacional com instalaes adequadas e em socioeducacionais em espaos contguos, anexos, ou de
conformidade com as normas de referncia; qualquer outra forma integrados a estabelecimentos
penais.
II - a previso do processo e dos requisitos para a
escolha do dirigente; 2o A direo da unidade adotar, em carter
excepcional, medidas para proteo do interno em casos
III - a apresentao das atividades de natureza de risco sua integridade fsica, sua vida, ou de
coletiva; outrem, comunicando, de imediato, seu defensor e o
Ministrio Pblico.
IV - a definio das estratgias para a gesto de
conflitos, vedada a previso de isolamento cautelar,
exceto nos casos previstos no 2o do art. 49 desta Lei; e
Comentrio:
V - a previso de regime disciplinar nos termos do O art. 16 denota uma preocupao do legislador sobre os
art. 72 desta Lei. aspectos estruturais das unidades socioeducativas, em seu
1o ele veda a partir da vigncia da lei, a construo de
Comentrio: nova unidade, conjunta ou prxima a presdios ou
O art. 15 trata dos requisitos especficos para a inscrio similares para restrio de liberdade onde adultos
de programas de regime de semiliberdade ou internao: cumpram penas.
o
No inciso I dispe que h necessidade de comprovao Por fim em seu 2 , o dispositivo permite que a direo
de uma UNIDADE com estrutura de segurana e da unidade em carter excepcional, possa adotar medidas
pedaggica hbil socioeducativo, para proteo do interno em casos de risco sua
O inciso II denota que deve haver um processo para que integridade fsica ou sua vida, comunicando, de
seja escolhido o dirigente do programa dando um condo imediato, seu defensor e o Ministrio Pblico. Sendo assim
de participao e construo coletiva entre os atores unidade socioeducativa dever dispor de meios de
socioeducativos. proteo especializada, que se d em maioria em casos de
No inciso III remete a atividades socializadoras de cunho jovens que tenham conflitos de gangues, cometido atos
coletivo como: futebol, reunies, dinmicas de grupo, etc. infracionais anlogos a crimes contra a dignidade sexual
Alm disso, o inciso IV trata da definio das estratgias ou ainda agresses a me, crianas dentre outros regras
para a gesto de conflitos, (plano de gerenciamento de contidas na subcultura da violncia juvenil e criminal que
crise). Considera-se conflito, qualquer evento que afete a os expe a grandes riscos a sua integridade fsica.
normalidade do atendimento socioeducativo. Alm disso,
a norma dispe que a regra o no isolamento cautelar, Art. 17. Para o exerccio da funo de dirigente de
o
exceto nos casos previstos no 2 do art. 49 desta Lei, que programa de atendimento em regime de semiliberdade
remete aos casos que o socioeducando esteja com risco a ou de internao, alm dos requisitos especficos
sua integridade fsica ou coloque em risco a vida dos previstos no respectivo programa de atendimento,
outros socieducandos. necessrio:
Por fim, o inciso - V trata da previso de regime
disciplinar nos termos do art. 72 desta Lei. I - formao de nvel superior compatvel com a
natureza da funo;
O que este regimento disciplinar?
II - comprovada experincia no trabalho com
um instrumento normativo que impe regras a serem adolescentes de, no mnimo, 2 (dois) anos; e
seguidas dentro do programa e sua respectiva sano. Em
III - reputao ilibada.
caso de infringncia, a norma pr-estabelecida, sendo este
abalizado pelas garantias processuais previstas na CF,
ECA, nesta lei e no Direito Administrativo.
CUIDADO!!
Art. 16. A estrutura fsica da unidade dever ser A banca pode dizer que a formao pra qualquer nvel
compatvel com as normas de referncia do Sinase. superior. A FORMAO TEM QUE SER COMPATVEL
COM A NATUREZA DA FUNO.
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Comentrio:
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1o A avaliao abranger, no mnimo, a gesto, as III - o respeito identidade e diversidade de
entidades de atendimento, os programas e os resultados entidades e programas;
da execuo das medidas socioeducativas.
IV - a participao do corpo de funcionrios das
o
2 Ao final da avaliao, ser elaborado relatrio entidades de atendimento e dos Conselhos Tutelares da
contendo histrico e diagnstico da situao, as rea de atuao da entidade avaliada; e
recomendaes e os prazos para que essas sejam
cumpridas, alm de outros elementos a serem definidos V - o carter pblico de todos os procedimentos,
em regulamento. dados e resultados dos processos avaliativos.
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rgos avaliados, pessoas que possuam parentescos at o de suas atividades, programas e projetos, considerando as
3o grau com servidores ou gestores das entidades diferentes dimenses institucionais e, entre elas,
avaliadas. Por ltimo ficam impedidas pessoas que obrigatoriamente, as seguintes:
tenham processos criminais em andamento.
I - o plano de desenvolvimento institucional;
Art. 22. A avaliao da gesto ter por objetivo: V - a adequao da infraestrutura fsica s normas
de referncia;
I - verificar se o planejamento oramentrio e sua
execuo se processam de forma compatvel com as VI - o planejamento e a autoavaliao quanto aos
necessidades do respectivo Sistema de Atendimento processos, resultados, eficincia e eficcia do projeto
Socioeducativo; pedaggico e da proposta socioeducativa;
Aps todas as avaliaes, o resultados serviro para d)fechamento de unidade ou interdio de programa.
dar continuidade nos trabalhos caso eles sejam favorveis
a integrao social do jovem, ou ainda serviro para que
sejam feitos os devidos ajustes, para isso poder ocorrer II - s entidades no governamentais: (ASICS)
parcerias institucionais, e poder ainda solicitar um a) advertncia;
reforo no investimento financeiro. Alm disso, tais b) suspenso total ou parcial do repasse de verbas
informaes servem para auxiliar no melhoramento dos pblicas;
sistemas estatuais e municipais alm do Distrito Federal. c)interdio de unidades ou suspenso de programa;
Cabe ressaltar que caso os gestores no cumpram as d) cassao do registro.
recomendaes feitas nas avaliaes ficam sujeitos as
sanes previstas no art. 97 do ECA ( AAAF/ASICS) Pargrafo nico. A aplicao das medidas previstas neste
artigo dar-se- a partir da anlise de relatrio
CAPTULO VI circunstanciado elaborado aps as avaliaes, sem
prejuzo do que determinam os arts. 191 a 197, 225 a 227,
DA RESPONSABILIZAO DOS GESTORES, OPERADORES E 230 a 236, 243 e 245 a 247 da Lei no 8.069, de 13 de julho
ENTIDADES DE ATENDIMENTO de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente).
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Art. 29. queles que, mesmo no sendo agentes credenciado, e assinado por duas testemunhas, se
pblicos, induzam ou concorram, sob qualquer forma, possvel.
direta ou indireta, para o no cumprimento desta Lei, 1 No procedimento iniciado com o auto de infrao,
aplicam-se, no que couber, as penalidades dispostas na podero ser usadas frmulas impressas, especificando-se
Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992, que dispe sobre as a natureza e as circunstncias da infrao.
sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de 2 Sempre que possvel, verificao da infrao
enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, seguir-se- a lavratura do auto, certificando-se, em caso
emprego ou funo na administrao pblica direta, contrrio, dos motivos do retardamento.
indireta ou fundacional e d outras providncias (Lei de
Improbidade Administrativa). Art. 195. O requerido ter prazo de dez dias para
apresentao de defesa, contado da data da intimao,
que ser feita:
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Pena - deteno de seis meses a dois anos. Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia,
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que aplicando-se o dobro em caso de reincidncia.
procede apreenso sem observncia das formalidades
legais. Art. 247. Divulgar, total ou parcialmente, sem
autorizao devida, por qualquer meio de comunicao,
Art. 231. Deixar a autoridade policial responsvel pela nome, ato ou documento de procedimento policial,
apreenso de criana ou adolescente de fazer administrativo ou judicial relativo a criana ou
imediata comunicao autoridade judiciria adolescente a que se atribua ato infracional: Pena - multa
competente e famlia do apreendido ou pessoa por de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o
ele indicada: dobro em caso de reincidncia.
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
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recursos na forma de transferncia adotada pelos rgos Art. 33. A Lei no 7.998, de 11 de janeiro de 1990,
integrantes do Sinase. passa a vigorar acrescida do seguinte art. 19-A:
3o Os entes federados beneficiados com recursos Art. 19-A. O Codefat poder priorizar projetos das
dos oramentos dos rgos responsveis pelas polticas entidades integrantes do Sistema Nacional de
integrantes do Sinase, ou de outras fontes, esto sujeitos Atendimento Socioeducativo (Sinase) desde que:
s normas e procedimentos de monitoramento
estabelecidos pelas instncias dos rgos das polticas I - o ente federado de vinculao da entidade que solicita
setoriais envolvidas, sem prejuzo do disposto nos incisos o recurso possua o respectivo Plano de Atendimento
IX e X do art. 4o, nos incisos V e VI do art. 5o e no art. 6o Socioeducativo aprovado;
desta Lei.
II - as entidades governamentais e no governamentais
Art. 31. Os Conselhos de Direitos, nas 3 (trs) integrantes do Sinase que solicitem recursos tenham se
esferas de governo, definiro, anualmente, o percentual submetido avaliao nacional do atendimento
de recursos dos Fundos dos Direitos da Criana e do socioeducativo.
Adolescente a serem aplicados no financiamento das
aes previstas nesta Lei, em especial para capacitao, Art. 34. O art. 2o da Lei no 5.537, de 21 de
sistemas de informao e de avaliao. novembro de 1968, passa a vigorar acrescido do seguinte
3o:
Pargrafo nico. Os entes federados beneficiados
com recursos do Fundo dos Direitos da Criana e do Art. 2o .......................................................................
Adolescente para aes de atendimento socioeducativo
prestaro informaes sobre o desempenho dessas aes .............................................................................................
por meio do Sistema de Informaes sobre Atendimento
Socioeducativo. 3o O fundo de que trata o art. 1o poder financiar, na
forma das resolues de seu conselho deliberativo,
Art. 32. A Lei no 7.560, de 19 de dezembro de 1986, programas e projetos de educao bsica relativos ao
passa a vigorar com as seguintes alteraes: Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase)
desde que:
Art. 5o Os recursos do Funad sero destinados:
I - o ente federado que solicitar o recurso possua o
............................................................................................. respectivo Plano de Atendimento Socioeducativo
aprovado;
X - s entidades governamentais e no governamentais
integrantes do Sistema Nacional de Atendimento II - as entidades de atendimento vinculadas ao ente
Socioeducativo (Sinase). federado que solicitar o recurso tenham se submetido
avaliao nacional do atendimento socioeducativo; e
................................................................................... (NR)
III - o ente federado tenha assinado o Plano de Metas
Art. 5o-A. A Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas Compromisso Todos pela Educao e elaborado o
(Senad), rgo gestor do Fundo Nacional Antidrogas respectivo Plano de Aes Articuladas (PAR). (NR)
(Funad), poder financiar projetos das entidades do Sinase
desde que: Comentrio:
Sobre o financiamento, melhor dizendo, como ser
I - o ente federado de vinculao da entidade que solicita mantido financeiramente o SINASE, basicamente a lei
o recurso possua o respectivo Plano de Atendimento determina que sero advindos de recursos do oramentos
Socioeducativo aprovado; fiscal e da seguridade social, alm de outras fontes. Os
entes que tenham sistemas em funcionamento podero
II - as entidades governamentais e no governamentais acessar esses recursos por meio de transferncia adotada
integrantes do Sinase que solicitem recursos tenham sujeitos s normas e procedimentos de monitoramento
participado da avaliao nacional do atendimento fiscalizatrio.
socioeducativo;
O fundo anti drogas poder ceder recursos para
investimentos em programas sobre drogadio junto ao
III - o projeto apresentado esteja de acordo com os
SINASE. Alm disso, o CODEFAT que o conselho
pressupostos da Poltica Nacional sobre Drogas e
deliberativo sobre o fundo de amparo ao trabalhador,
legislao especfica.
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dever promover aes de fortalecimento da O art. 35 no trata de como ser feita a execuo da
empregabilidade do socioeducando e do egresso medida passo-a-passo, mas denota como se dar a
socioeducativo. fiscalizao e acompanhamento com um fito jurdico da
Cabe ressaltar que os Conselhos de Direitos, nas 3 (trs) medida judicial aplicado ao autor de ato infracional
esferas de governo, definiro, anualmente, o percentual
denominada no art. 112 do ECA - medida socioeducativa.
de recursos dos Fundos dos Direitos da Criana e do
Adolescente a serem aplicados. O entes federados so Para isso a lei determina uma srie de aes e as
obrigados a prestar contas dos recursos que receberem. condiciona a determinados princpios elecandos neste
artigo mas ancorados ao supra principio da Doutrina da
TTULO II Proteo integral e da condio peculiar de pessoa em
desenvolvimento do adolescente. De toda sorte
DA EXECUO DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS iniciaremos o estudo destrinchando cada um desses
princpios:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Para aprofundar:
Art. 35. A execuo das medidas socioeducativas
reger-se- pelos seguintes princpios: I- Legalidade: A medida dever ser executada seguindo
estritamente a lei, pode-se falar que a Medida
I - legalidade, no podendo o adolescente receber socieducativa vinculada e ainda afirmar que o
tratamento mais gravoso do que o conferido ao adulto; socieducando no poder sofrer sanes mais gravosas
que o adulto.
II - excepcionalidade da interveno judicial e da
imposio de medidas, favorecendo-se meios de II - Excepcionalidade da interveno judicial ( A REGRA
autocomposio de conflitos; A NO INTERVENAO) e deve-se procurar meios de
autocomposio, isto , deve fazer que os conflitantes
III - prioridade a prticas ou medidas que sejam
resolvam a contenda por si s.
restaurativas e, sempre que possvel, atendam s
necessidades das vtimas; III Trata de um princpio de justia restaurativa, ou
seja um modelo de justia muito usual no Sul do pas
IV - proporcionalidade em relao ofensa onde o autor busca um perdo frente a vtima reparando
cometida;
o prejuzo a ela gerado.
V - brevidade da medida em resposta ao ato
IV - Proporcionalidade x ofensa cometida analisando
cometido, em especial o respeito ao que dispe o art. 122
da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da assim um critrio de razoabilidade entre a consequncia
Criana e do Adolescente); e ato infracional cometido;
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alinhada a responsabilizao, integrao social e pela autoridade judiciria competente, se demonstrado o
desaprovao da conduta infracional. interesse e justificada a finalidade.
VIII - No discriminao do adolescente, notadamente Art. 146. A autoridade a que se refere esta Lei o Juiz da
em razo de etnia, gnero, nacionalidade, classe social, Infncia e da Juventude, ou o juiz que exerce essa funo,
orientao religiosa, poltica ou sexual, ou associao ou na forma da lei de organizao judiciria local.
pertencimento a qualquer minoria ou status; e
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Art. 42. As medidas socioeducativas de liberdade I - o desempenho adequado do adolescente com
assistida, de semiliberdade e de internao devero ser base no seu plano de atendimento individual, antes do
reavaliadas no mximo a cada 6 (seis) meses, podendo a prazo da reavaliao obrigatria;
autoridade judiciria, se necessrio, designar audincia,
no prazo mximo de 10 (dez) dias, cientificando o II - a inadaptao do adolescente ao programa e o
defensor, o Ministrio Pblico, a direo do programa de reiterado descumprimento das atividades do plano
atendimento, o adolescente e seus pais ou responsvel. individual; e
1o A audincia ser instruda com o relatrio da III - a necessidade de modificao das atividades do
equipe tcnica do programa de atendimento sobre a plano individual que importem em maior restrio da
evoluo do plano de que trata o art. 52 desta Lei e com liberdade do adolescente.
qualquer outro parecer tcnico requerido pelas partes e
deferido pela autoridade judiciria. 2o A autoridade judiciria poder indeferir o
pedido, de pronto, se entender insuficiente a motivao.
2o A gravidade do ato infracional, os
antecedentes e o tempo de durao da medida no so 3o Admitido o processamento do pedido, a
fatores que, por si, justifiquem a no substituio da autoridade judiciria, se necessrio, designar audincia,
medida por outra menos grave. observando o princpio do 1o do art. 42 desta Lei.
Comentrio:
Art. 48. O defensor, o Ministrio Pblico, o I - ser acompanhado por seus pais ou responsvel e
adolescente e seus pais ou responsvel podero postular por seu defensor, em qualquer fase do procedimento
reviso judicial de qualquer sano disciplinar aplicada, administrativo ou judicial;
podendo a autoridade judiciria suspender a execuo da
sano at deciso final do incidente. II - ser includo em programa de meio aberto
quando inexistir vaga para o cumprimento de medida de
1o Postulada a reviso aps ouvida a autoridade privao da liberdade, exceto nos casos de ato infracional
colegiada que aplicou a sano e havendo provas a cometido mediante grave ameaa ou violncia pessoa,
produzir em audincia, proceder o magistrado na forma quando o adolescente dever ser internado em Unidade
do 1o do art. 42 desta Lei. mais prxima de seu local de residncia;
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VIII - ter atendimento garantido em creche e pr- Pargrafo nico. O PIA dever contemplar a
escola aos filhos de 0 (zero) a 5 (cinco) anos. participao dos pais ou responsveis, os quais tm o
dever de contribuir com o processo ressocializador do
1o As garantias processuais destinadas a adolescente, sendo esses passveis de responsabilizao
adolescente autor de ato infracional previstas na Lei no administrativa, nos termos do art. 249 da Lei no 8.069, de
8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do
Adolescente), aplicam-se integralmente na execuo das Adolescente), civil e criminal.
medidas socioeducativas, inclusive no mbito
administrativo. Comentrio:
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III - a fixao das metas para o alcance de 2o A direo poder requisitar, ainda:
desenvolvimento de atividades externas.
I - ao estabelecimento de ensino, o histrico escolar
Pargrafo nico. O PIA ser elaborado no prazo de do adolescente e as anotaes sobre o seu
at 45 (quarenta e cinco) dias da data do ingresso do aproveitamento;
adolescente no programa de atendimento.
II - os dados sobre o resultado de medida
Art. 56. Para o cumprimento das medidas de anteriormente aplicada e cumprida em outro programa de
prestao de servios comunidade e de liberdade atendimento; e
assistida, o PIA ser elaborado no prazo de at 15 (quinze)
dias do ingresso do adolescente no programa de III - os resultados de acompanhamento
atendimento. especializado anterior.
1o O acesso aos documentos de que trata o caput DA ATENO INTEGRAL SADE DE ADOLESCENTE EM
dever ser realizado por funcionrio da entidade de CUMPRIMENTO DE MEDIDA SOCIOEDUCATIVA
atendimento, devidamente credenciado para tal
atividade, ou por membro da direo, em conformidade Seo I
com as normas a serem definidas pelo Poder Judicirio, de
forma a preservar o que determinam os arts. 143 e 144 da Disposies Gerais
Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e
do Adolescente).
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Art. 60. A ateno integral sade do adolescente 1o O filho de adolescente nascido nos
no Sistema de Atendimento Socioeducativo seguir as estabelecimentos referidos no caput deste artigo no ter
seguintes diretrizes: tal informao lanada em seu registro de nascimento.
VI - capacitao das equipes de sade e dos 2o A avaliao de que trata o caput subsidiar a
profissionais das entidades de atendimento, bem como elaborao e execuo da teraputica a ser adotada, a
daqueles que atuam nas unidades de sade de referncia qual ser includa no PIA do adolescente, prevendo, se
voltadas s especificidades de sade dessa populao e de necessrio, aes voltadas para a famlia.
suas famlias;
3o As informaes produzidas na avaliao de que
VII - incluso, nos Sistemas de Informao de Sade trata o caput so consideradas sigilosas.
do SUS, bem como no Sistema de Informaes sobre
Atendimento Socioeducativo, de dados e indicadores de 4o Excepcionalmente, o juiz poder suspender a
sade da populao de adolescentes em atendimento execuo da medida socioeducativa, ouvidos o defensor e
socioeducativo; e o Ministrio Pblico, com vistas a incluir o adolescente em
programa de ateno integral sade mental que melhor
VIII - estruturao das unidades de internao atenda aos objetivos teraputicos estabelecidos para o
conforme as normas de referncia do SUS e do Sinase, seu caso especfico.
visando ao atendimento das necessidades de Ateno
Bsica. 5o Suspensa a execuo da medida
socioeducativa, o juiz designar o responsvel por
Art. 61. As entidades que ofeream programas de acompanhar e informar sobre a evoluo do atendimento
atendimento socioeducativo em meio aberto e de ao adolescente.
semiliberdade devero prestar orientaes aos
socioeducandos sobre o acesso aos servios e s unidades 6o A suspenso da execuo da medida
do SUS. socioeducativa ser avaliada, no mnimo, a cada 6 (seis)
meses.
Art. 62. As entidades que ofeream programas de
privao de liberdade devero contar com uma equipe 7o O tratamento a que se submeter o
mnima de profissionais de sade cuja composio esteja adolescente dever observar o previsto na Lei no 10.216,
em conformidade com as normas de referncia do SUS. de 6 de abril de 2001, que dispe sobre a proteo e os
direitos das pessoas portadoras de transtornos mentais e
Art. 63. (VETADO). redireciona o modelo assistencial em sade mental.
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8o (VETADO). precisa ser casado no papel, se ele comprovar que tem
uma unio estvel, ele pode receber a visita do (a) seu
Art. 65. Enquanto no cessada a jurisdio da
Infncia e Juventude, a autoridade judiciria, nas (a) companheiro (a).
hipteses tratadas no art. 64, poder remeter cpia dos
autos ao Ministrio Pblico para eventual propositura de DO DIREITO A VISITA NTIMA
interdio e outras providncias pertinentes.
O art. 68 inovou trazendo a VISITA NTIMA ao
Art. 66. (VETADO). adolescente casado ou que viva, comprovadamente, em
unio estvel.
Comentrio:
Pargrafo nico. O visitante ser identificado e
registrado pela direo do programa de atendimento, que
Cabe ressaltar que o tema j foi cobrado em concurso em
emitir documento de identificao, pessoal e
seu caput onde se afirma que apenas o indicio no aprova
intransfervel, especfico para a realizao da visita
por meio tcnico, j motivo de reavaliao por equipe
ntima.
composta por psiclogos, psiquiatras e demais
profissionais ligados ao tema. Caso seja identificado o
transtorno mental o juiz pode suspender a medida para Art. 69. garantido aos adolescentes em
que o socieducando receba tratamento externo e tal cumprimento de medida socioeducativa de internao o
suspenso dever ser reavaliada no mximo a cada 6 direito de receber visita dos filhos, independentemente da
(seis) meses. No artigo 65 denota que enquanto se tratar idade desses.
de competncia da justia da infncia caso seja verificado
o transtorno o juiz pode remeter os autos ao MINISTRIO Art. 70. O regulamento interno estabelecer as
PUPLICO PARA UMA EVENTUAL AO DE INTERDIO hipteses de proibio da entrada de objetos na unidade
CIVIL, assim o socioeducando ser considerado incapaz de internao, vedando o acesso aos seus portadores.
civilmente ficando impedido de exercer atos da vida civil.
CAPTULO VII
CAPTULO VI
DOS REGIMES DISCIPLINARES
DAS VISITAS A ADOLESCENTE EM CUMPRIMENTO DE
Art. 71. Todas as entidades de atendimento
MEDIDA DE
socioeducativo devero, em seus respectivos regimentos,
realizar a previso de regime disciplinar que obedea aos
INTERNAO
seguintes princpios:
Art. 67. A visita do cnjuge, companheiro, pais ou
I - tipificao explcita das infraes como leves,
responsveis, parentes e amigos a adolescente a quem foi
mdias e graves e determinao das correspondentes
aplicada medida socioeducativa de internao observar
sanes;
dias e horrios prprios definidos pela direo do
programa de atendimento.
II - exigncia da instaurao formal de processo
disciplinar para a aplicao de qualquer sano,
O Art. 67 dispe que a DIREO DO PROGRAMA DE
garantidos a ampla defesa e o contraditrio;
INTERNAO definir os horrios de recebimento de
visita do cnjuge, companheiro, pais ou responsveis,
III - obrigatoriedade de audincia do socioeducando
parentes e amigos a adolescente
nos casos em que seja necessria a instaurao de
processo disciplinar;
Art. 68. assegurado ao adolescente casado ou que
IV - sano de durao determinada;
viva, comprovadamente, em unio estvel o direito
visita ntima. V - enumerao das causas ou circunstncias que
eximam, atenuem ou agravem a sano a ser imposta ao
socioeducando, bem como os requisitos para a extino
dessa;
CUIDADO!!
VI - enumerao explcita das garantias de defesa;
Para o adolescente receber a visita ntima, ele no
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VII - garantia de solicitao e rito de apreciao dos apurao disciplinar ou aplicao de sano nas
recursos cabveis; e entidades de atendimento socioeducativo. Colabora o
art. 74 que no ser aplicada sano disciplinar sem
VIII - apurao da falta disciplinar por comisso expressa e anterior previso legal ou regulamentar e o
composta por, no mnimo, 3 (trs) integrantes, sendo 1 devido processo administrativo. Principio de
(um), obrigatoriamente, oriundo da equipe tcnica. nterioridade disciplinar;
Art. 73. Nenhum socioeducando poder Art. 75. No ser aplicada sano disciplinar ao
desempenhar funo ou tarefa de apurao disciplinar ou socioeducando que tenha praticado a falta:
aplicao de sano nas entidades de atendimento
socioeducativo. I - por coao irresistvel ou por motivo de fora
maior;
Art. 74. No ser aplicada sano disciplinar sem
expressa e anterior previso legal ou regulamentar e o II - em legtima defesa, prpria ou de outrem.
devido processo administrativo.
Comentrio:
DAS CAUSAS EXTINTIVAS OU IMPEDITIVAS DE
Comentrio: APLICAO DE SANAO DISCIPLINAR Art. 75.
O artigo 71 trouxe uma srie de detalhes que devero I - por coao irresistvel ou por motivo de fora maior;
obrigatoriamente constar no documentos normativos No ser responsabilizado o socioeducando que infringir
que institurem os regimentos disciplinares trazendo a normas quando for forado fisicamente ou
inovaes, focando o principio da legalidade estrita, psicologicamente para cometer tal ato, ou quando venha
onde as INFRAES contero tipificao explcita, a agir de maneira que no poderia evitar em virtude da
subdivididas em: Leves, mdias e graves com a complexidade ou necessidade extrema do fato;
determinao das correspondentes sanes. Tal fato II - em legtima defesa, prpria ou de outrem, tambm
impede uma atuao exagerada e desproporcional no no ser responsabilizado aquele jovem que venha a se
exerccio da disciplina no inciso II h um tratamento defender de uma injusta agresso que esteja sofrendo ou
sobre formalizao de processo disciplinar quando em risco prximo de sofrer
houver qualquer sano garantida a ampla defesa e o
contraditrio. O III trata da audincia do
socioeducando nos casos que haja o PAD ou seja, o
CAPTULO VIII
jovem dever ser obrigatoriamente ouvido. O inciso IV
dispe que a sano deve ter um prazo razovel no
DA CAPACITAO PARA O TRABALHO
podendo ser indeterminada. Esse dispositivo tem
atuao direta com o princpio da brevidade. O V
apontou as causas atenuantes e agravantes da sano/ Art. 76. O art. 2o do Decreto-Lei no 4.048, de 22 de
requisitos para a extino dessa; No inciso VI - h janeiro de 1942, passa a vigorar acrescido do seguinte
previso da enumerao explcita das garantias de 1o, renumerando-se o atual pargrafo nico para 2o:
defesa; O inciso VII trata da via recursal ou seja, o jovem
pode recorrer as instancias superiores. J o inciso VIII Art. 2o .........................................................................
determina que o colegiado apurador deve no mnimo,
conter 3 (trs) integrantes, sendo 1 (um), 1o As escolas do Senai podero ofertar vagas aos
obrigatoriamente, oriundo da equipe tcnica. usurios do Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (Sinase) nas condies a serem dispostas
em instrumentos de cooperao celebrados entre os
operadores do Senai e os gestores dos Sistemas de
Atendimento Socioeducativo locais.
Pulo do Leo: No art. 72, a sano
disciplinar independe da responsabilidade civil ou
2o ...................................................................... (NR)
penal que advenha do ato cometido. O Art. 73 VEDA a
participao de socioeducando no desempenho ou
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Art. 77. O art. 3o do Decreto-Lei no 8.621, de 10 de gestores dos Sistemas de Atendimento Socioeducativo
janeiro de 1946, passa a vigorar acrescido do seguinte locais. (NR)
1o, renumerando-se o atual pargrafo nico para 2o:
Comentrio:
Art. 3o .........................................................................
O capitulo VII trata da participao das entidades sociais
1o As escolas do Senac podero ofertar vagas aos de cunho profissionalizante, do sistema S (SENAI, SENAT,
usurios do Sistema Nacional de Atendimento SENAR, SENAC) no processo socioeducativo, pois, sabendo
Socioeducativo (Sinase) nas condies a serem dispostas que o direito fundamental da profissionalizao previsto
em instrumentos de cooperao celebrados entre os no ECA, deve ser promovido pelo poder pblico e por toda
operadores do Senac e os gestores dos Sistemas de sociedade civil, sobretudo a sociedade civil organizada
Atendimento Socioeducativo locais. (ONG,s). Cabe ressaltar que a lei no traz obrigaes a tais
entidades profissionalizantes, trouxe o termo poder, que
2o. ..................................................................... (NR) em nosso entendimento foi uma perda, pois programas de
profissionalizao favorecem a empregabilidade do jovem,
Art. 78. O art. 1o da Lei no 8.315, de 23 de assim os afasta dos riscos sociais. Alm disso, programas
dezembro de 1991, passa a vigorar acrescido do seguinte como jovens aprendizes e estgios, so timas opes de
pargrafo nico: estabelecimento de cidadania aos socioeducandos.
Para aprofundar:
Smula 562 do ECA: