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DE MENDOZA
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIA
POLTICAS
INEXIGIBILIDAD DE LA CONCILIACIN
EXTRAJUDICIAL Y EL DERECHO CONSTITUCIONAL
A LA PROTECCIN DE LA FAMILIA EN LOS
PROCESOS DE ALIMENTOS; CHACHAPOYAS; 2016
CHACHAPOYAS PER
2017
1
I. GENERALIDADES
1.1. Titulo
Inexigibilidad de la conciliacin extrajudicial y el derecho constitucional
a la proteccin de la familia en los procesos de alimentos; Chachapoyas;
2016
1.2. Personal investigador
1.2.1. Nombre: Melisa Beatriz Cruz Vilca
1.2.2. Condicin: Bachiller en Derecho y Ciencias Polticas
1.2.3. Cdigo: 016018A102
1.2.4. Facultad: Ciencias Sociales y Humanidades
1.2.5. Correo: mebelissatriz@gmail.com
1.3. Asesor
1.3.1. Nombre: Mg. Vctor Manuel Monsalve Guevara
1.3.2. Condicin: Prof. de la Facultad de C.S. y H.H.
1.3.3. Ttulo: Abogado
1.3.4. Direccin: Ciudad Universitaria s/n - Chachapoyas
1.4. Coasesor:
1.4.1. Nombre: Mg. Jos Leoncio Barbarn Mozo
1.4.2. Condicin: Prof. de la Facultad de C.S. y H.H.
1.4.3. Ttulo: Profesor
1.4.4. Direccin: Ciudad Universitaria s/n - Chachapoyas
1.5. Tipo de investigacin
1.5.1. De acuerdo al fin que persigue:
Aplicada
1.5.2. De acuerdo a la tcnica de contrastacin:
Descriptiva Explicativa
1.6. Rgimen de investigacin:
Libre
1.7. Unidad a la que pertenece el proyecto:
1.7.1. Unidad:
Escuela profesional de Derecho y ciencias Polticas.
1.7.2. Institucin:
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Universidad Nacional Toribio Rodrguez de Mendoza de
Amazonas.
1.8. Localidad e institucin donde se ejecutar el proyecto
1.8.1. Localidad
Chachapoyas
1.8.2. Institucin
Archivo del Poder Judicial en Chachapoyas.
1.9. Duracin estimada del proyecto (en meses)
Cuatro meses: Del 10 de marzo del 2017 al 10 de setiembre de 2017.
1.10. Cronograma de ejecucin del proyecto
Cuadro N 01: Cronograma
Fecha de
Etapas Fecha de Inicio
Trmino
Formulacin,
1.6.1 Presentacin y
10/03/2017 10/06/2017
Aprobacin del
Proyecto
1.6.2
Recoleccin de datos 10/05/2017 10/07/2017
1.6.3
Anlisis de datos 10/07/2017 10/08/2017
Elaboracin del
1.6.4 10/08/2017 10/09/2017
Informe
1.11. Presupuesto
1.11.1. Recursos disponibles
Cuadro N 02: Recursos disponibles
Toshiba 2 000,00
Impresora HP 600,00
TOTAL S/. 2 600,00
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Cuadro N 03: Recursos no disponibles
PARTIDA DESCRIPCION CANTIDAD COSTO S/.
2.3.22.44 Servicios de impresiones,
encuadernacin y empastado
- Digitado e impresin 150 hojas 150,00
- Encuadernacin y 03 unidades 50,00
empastado 1000 copias 100,00
- Fotocopiado
Subtotal S/. 200,00
2.3.15.12 Material de oficina
- USB 4G Internet 01 unidad(05 400,00
- meses)
- Papel bond A4 80 g. 02 millares 50,00
- Lapicero Faber 033 04 unidades 7,00
Subtotal S/. 457,00
2.3.19.22 Gastos de adquisicin de libros
Bibliografa sobre Elaboracin de 05 unidades 1 000,00
Proyectos de Tesis.
Bibliografa sobre Derecho 05 unidades 1 500,00
constitucional
Subtotal S/. 2 500,00
2.3.27.21 Servicios de consultora
Consultoras 03 unidades 900,00
Asesora 03 personas 900,00
Subtotal S/. 1 800,00
Total S/. 4 957,00
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los montos econmicos para la atencin material mas no a la proteccin en
forma integral del menor y menos de la familia. Si tenemos que los estados
modernos se basan en el contrato social, esta no slo se limita al tema de
ejercicio del poder poltico y control de la misma; el contrato social abarca
a la bsqueda del bienestar de la comunidad en su conjunto. Por ello se
recopilar datos a travs de fichas de observacin de las sentencias por
alimentos y cuestionarios para la recopilacin de opiniones de
magistrados, abogados, fiscales y docentes de derecho; las mismas que
sern presentadas en tablas y grficos que nos permitan visualizar
objetivamente los resultados de la investigacin.
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II. PLAN DE INVESTIGACION
2.1. Realidad problemtica
Desde la promulgacin de la Ley N 26872, Ley de Conciliacin, el 12 de
noviembre de 1997; han transcurrido casi 20 aos. Dicha ley propicia una
cultura de paz, resaltando la autonoma de la voluntad de las partes; en
especial como un mecanismo alternativo para la solucin de conflictos.
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mas no se logra el fortalecimiento de la atencin de los menores, es ms se
fortalecen las discrepancias y con ello el hijo queda bajo la potestad de uno
de los padres, con la obligacin alimentaria econmica de la otra y con el
abandono afectivo del menor.
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Cul es el porcentaje de procesos concluidos por conciliacin judicial?
Cul es el porcentaje de procesos concluidos por sentencia consentida
en primera instancia?
Cul es el porcentaje de procesos concluidos por sentencia consentida
en segunda instancia?
Qu formas de proteccin constitucional de la familia estn incluidas en
las sentencias?
2.3. Justificacin
El presente estudio se justifica porque permitir tomar conciencia de la
importancia de la conciliacin extrajudicial frente a la conciliacin en el
proceso por alimentos; dado que la primera permite una mayor
comunicacin entre las partes y adems establece con mejores opciones la
construccin de una sociedad de paz y una mejor alternativa para atender el
principio del inters superior del nio y sobre todo de la proteccin de la
familia.
2.4. Marco terico
2.4.1. Antecedentes de la investigacin
Con respecto a los antecedentes del problema de investigacin que
planteamos; despus de revisar los repositorios de CONCYTEC, y
en otras bibliotecas virtuales extranjeras y nacionales, por medio de
INTERNET, no encontramos una tesis o trabajo de investigacin con
el mismo objeto de investigacin; sin embargo existen muchas tesis
relacionadas a la conciliacin en el mbito laboral, penal y en otras
reas del derecho civil. Entre las que ms se acercan a la presente
investigacin podemos sealar los siguientes trabajos de
investigacin: La tesis de Francisco Martn Pinedo Aubian, para
optar el ttulo profesional de Abogado, titulada La conciliacin
extrajudicial en el Per: Anlisis de la ley n 26872 y
perspectivas de su eficacia como medio alternativo de resolucin
de conflictos; en la Facultad de Derecho y ciencia Poltica de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos; entre las conclusiones
presenta:
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1. La actual tendencia de implementar los denominados
Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos se justifica en
la incapacidad del Estado por resolver eficientemente todos los
conflictos que se le presentan, pero tambin porque los mismos
usuarios del Poder Judicial buscan formas ms prcticas y rpidas
de resolucin de sus controversias. En este sentido es que el mismo
Estado se ha encargado de implementar diversos mecanismos
alternativos de resolucin de conflictos.
2. La implementacin de la conciliacin extrajudicial persigue como
propsitos importantes la implementacin de una cultura de paz as
como la descongestin del despacho judicial.
3. En cuanto al impacto y la efectividad de la conciliacin
extrajudicial, las cifras deben ser analizadas no en relacin a la
cantidad de solicitudes totales, sino tomando en consideracin
aquellos en los que hay presencia efectiva de las partes a la audiencia
de conciliacin.
4. Adems, la cultura de paz requiere un cambio de paradigmas, lo
cual ocurrir en tanto se persista en la implementacin y recurrencia
del carcter obligatorio de la conciliacin extrajudicial. El uso
reiterado de algo genera costumbre, y mal podramos asumir que una
ley con carcter facultativo va a coadyuvar a desterrar a la cultura de
litigio tan fuertemente arraigada como forma de comportamiento en
nuestra sociedad.
Entre otros trabajos de investigacin tenemos la de Carmen Natalia
Gibaja Zapata, (2014), quien presenta la tesis titulada: La
conciliacin extrajudicial y su eficacia en las defensoras del nio y
del adolescente de la Provincia de Quispicanchi Cusco 2009 -
2010, para optar el grado de Magister en Derecho de Familia en la
Escuela de Postgrado de la Universidad Catlica de Santa Mara.
Entre sus conclusiones manifiesta:
1. Casi en su totalidad las actas de conciliacin han concluido con
acuerdos totales; en que las partes se han comprometido totalmente
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con los acuerdos planteados y se ha comprobado el cumplimiento de
los mismos.
2. Se ha comprobado que la conciliacin extrajudicial como
mecanismo alternativo de resolucin de conflicto en la provincia de
Quispicanchi Cusco es eficaz en un 95% entre las partes.
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conjunto son mecanismos alternos preferentes en la mayora de las
legislaciones locales en Mxico.
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El Primer Foro Internacional de Cultura de Paz (1994),
citado por Tnnermann (1996) declar que:
La Cultura de Paz debe elaborarse como parte del proceso de
desarrollo humano equitativo, endgeno y sostenible y no
puede imponerse desde el exterior. Debe considerarse como
un proceso nacional que se basa en la historia, la cultura y las
tradiciones del pas y que ha de reflejarse todos los das en
medidas concretas. (p. 21)
En tal sentido, la construccin de una Cultura de Paz, debe
ser partir de la familia. Dado que en gran parte de nuestro
pas, la familia sigue siendo lo ms importante; tal es as que
a pesar de la separacin de los padres, las obligaciones y las
reuniones con los miembros de la familia, llmese abuelos,
tos, primos, son constantes, en especial en los das de
festejos de cumpleaos, das especiales y an en las fiestas
patronales; todo ello genera una relacin positiva con los
menores.
En este sentido, la Cultura de Paz debe ser promovida por el
Estado; permitiendo que las desavenencias entre las parejas
sean tratadas en forma adecuada, tal es as que en vez de
decidirse en un proceso judicial, debera fortalecerse la
conciliacin extrajudicial dado que permite un mejor
tratamiento de los conflictos entre parejas.
1.2. Mecanismo Alternativo de Solucin de Conflictos.
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Es el proceso donde intervienen un tercero, que tiene la
facultad de sugerir alternativas de solucin; sin embargo son
las partes que tienen el poder de decisin.
1.3.1. Caractersticas:
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Aqu se considera al proceso como una especie de gua a ser
cumplida por el magistrado; por lo que las normas procesales
deben ser cumplidas tal como se encuentran pre establecidas, de
apartarse estaran violentando el derecho de los justiciables y a la
vez actuando en contra de lo encargado por el Estado. De uno u
otro modo podemos apreciar que el magistrado se concentra ms
en aplicar la ley sin dejar de lado el procedimiento que debe
cumplir; en tal caso deja la parte humana al momento de resolver.
Esta forma de actuar es posible que se considere muy objetivo en
cuanto los intereses en conflicto sea sobre bienes materiales
disponibles; ms cuando se trata de personas, como es el caso de
un proceso por alimentos, no slo se tiene que pensar en la suma
dineraria a establecer en un proceso de alimentos; debe primar
sobre todo el inters superior del nio, y entre ellas se debe
atender y asegurar la necesidad de generar una relacin parental
de acuerdo a las situaciones y condiciones de una nueva forma
de vida social, en la que no vive bajo el mismo techo con uno o
con ambos padres; sin embargo debe establecerse las relaciones
que son mucho ms importantes para el menor que el simple
apoyo material.
En cuanto al Proceso Civil, Urquizo (1993) manifest: La
actuacin de la ley no puede ser el fin, sino el medio que se utiliza
por el Estado en el proceso para resolver la incertidumbre, el
desconocimiento o la insatisfaccin de los derechos (p. 12).
El mismo autor, como funcin del Proceso Civil seala: el de
servir de medio para la declaracin de los derechos; de obtener la
defensa de los derechos; para la realizacin de los derechos en
forma de ejecucin forzosa; para facilitar la prctica de las
medidas tutelares, evitando la prdida o deterioro de la cosa, o la
mejor garanta (Urquizo, 1993, p. 13).
Como se aprecia, el proceso judicial est libre de cualquier
subjetividad y sensibilidad; por lo que una demanda por
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alimentos, se considera al menor ms como objeto que como
sujeto de derechos ms all de fijar una pensin alimenticia,
En cuanto al proceso por alimentos, segn el Cdigo del Nio y
el Adolescente, el proceso, segn los artculos 161 y 170al 182,
tiene la caracterstica de proceso nico y se resuelve en audiencia
nica, la misma que puede ser concluida dentro de los tres das
siguientes y en la misma hora si fuera necesario; adems en forma
supletoria nos remite a las normas del Cdigo Procesal Civil.
Dicho Cdigo, tal como su nombre los seala, slo presenta todas
las normas orientadas a la proteccin de los intereses
individuales, difusos y colectivos de los menores; sin embargo,
ninguna de ellas presta atencin a la familia como tal. Es decir
considera al menor como un sujeto individual, autnomo que slo
requiere de proteccin de los dems y no la atencin a una forma
de vida que fortalezca su relacin con sus progenitores.
3. Derecho constitucional a la proteccin de la familia
3.1 Personas individualizadas
d. Subsistencia material.
e. Proteccin emocional
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2.4.3. Definicin de trminos bsicos
Alimentos: lo que es indispensable para el sustento, habitacin,
vestido, educacin, instruccin y capacitacin para el trabajo,
asistencia mdica y piscolgica y recreacin, segn la situacin y
posibilidades de la familia. Artculo 472 Cdigo de los Nios y
adolescentes.
Conciliacin: Establecer un compromiso entre dos o ms personas a
fin de componer y ajustar las desavenencias y voluntades opuestos
entre s.
Conciliacin extrajudicial: Es un mecanismo alternativo para la
solucin de conflictos, por el cual las partes acuden ante un Centro de
Conciliacin extrajudicial a fin que se les asista en la bsqueda de una
solucin consensual al conflicto.
Conciliacin judicial: es el acto jurdico por medio del cual, las
partes buscan solucionar su conflicto de intereses, con la ayuda de un
tercero llamado conciliador. Se funda en el principio de la autonoma
de la voluntad (Alfaro, 2002, p. 227).
Derecho constitucional: Rama del Derecho Pblico Interno, que
estudia los derechos fundamentales del individuo y de las
agrupaciones frente al Estado (Flores, 2002).
Derecho constitucional a la proteccin de la familia: Obligacin de
parte del Estado a reconocer, proteger y conservar a la familia como
instituto fundamental de la sociedad.
Inexigibilidad de la conciliacin extrajudicial: Facultad de recurrir
o no a una conciliacin extrajudicial previa a la tutela jurisdiccional.
La familia: Conjunto de personas con parentesco sanguneo o legal
que viven juntas, especialmente el padre, la madre y los hijos
(Larousse, 2004).
2.5. Hiptesis
La inexigibilidad de la conciliacin extrajudicial afecta significativamente
el nivel de cumplimiento del derecho constitucional a la proteccin de la
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familia en los procesos de pensin de alimentos en el Distrito de
Chachapoyas; 2016.
2.6. Objetivos
2.6.1. Objetivo general
Chachapoyas; 2016
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Cuadro N 05: Operacionalizacin de variables
- Proceso
concluido con
- Sentencias
sentencia
consentida en
segunda
instancia.
VD - Subsistencia - Establecida en Si/No
Derecho Obligacin de parte material. las sentencias
constituciona del Estado a - Proteccin
l a la reconocer, proteger y emocional
proteccin de conservar a la familia - Proteccin
la familia. como instituto
frente a la
fundamental de la
sociedad. Violencia y
separacin
forzada.
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2.8. Marco metodolgico
2.8.1. Diseo de investigacin
Tipo de Investigacin
De acuerdo al fin que persigue:
Aplicada.
De acuerdo a la tcnica de contrastacin:
Descriptiva explicativa.
Nivel de Investigacin
Por su nivel de investigacin el presente estudio es de naturaleza
descriptivo-explicativo por cuanto se enmarc en un primer plano
en identificar y describir las caractersticas relevantes de nuestro
objeto de investigacin (Inexigibilidad de la conciliacin extrajudicial
en los procesos de pensin de alimentos), para luego en segundo plano
se describir y explicar la afectacin de las variables dependiente
(Obligacin de parte del Estado a reconocer, proteger y conservar a la
familia como instituto fundamental de la sociedad) tratando de
responder a las inquietudes trazadas en nuestros objetivos especficos
de investigacin.
Diseo de Investigacin
Su representacin grfica es la siguiente:
O1
O2
Dnde:
O2 = Observacin en la muestra
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2.8.3. Mtodos
Mtodo
El mtodo principal que se utilizar durante el proceso de
investigacin ser el explicativo, comparativo y semejanzas, toda vez
que se buscar la relacin entre las variables y la medida en que la
variacin de una de ellas afecta a la otra; la finalidad es conocer la
magnitud, direccin y naturaleza del nivel de afectacin del acto de
inexigibilidad de la conciliacin extrajudicial; adems se har el uso
del mtodo analtico-sinttico. Por medio de ellas se descomponen
todas las variables para observar sus relaciones, similitudes,
diferencias, causas y efectos a otras variables, para luego
reconstruirlos a partir de los elementos analizados.
2.8.4. Tcnicas e instrumentos
Tcnicas
Fichaje: Instrumento que facilitar la recopilacin de informacin
terica y doctrinaria a travs de las fichas de registro de datos
(bibliogrficas y hemerogrficas), igualmente se emplearn fichas de
investigacin (textuales, resumen, comentario), cuyo contenido se
plasmar en nuestro marco terico y en los resultados de nuestro
trabajo de investigacin.
Anlisis de contenido: Esta tcnica permitir analizar toda la
informacin de las sentencias que nos proporcionar el Juzgado
Encuesta: Se encuestar a magistrados, fiscales, abogados
especialistas, abogados docentes; cuyos resultados nos permitirn
adquirir la opinin de sobre la problemtica
Instrumentos
Cuestionario de expertos: Este instrumento se aplicar a 25
operadores jurdicos expertos en derecho de familia, de los cuales 05
sern magistrados, 05 fiscales, 05 abogados de familia, 05 abogados
de la defensa pblica del Ministerio de Justicia y 05 abogados
docentes universitarios de la Provincia de Chachapoyas; quienes
proporcionaran sus conocimientos y experiencia acerca de nuestra
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problemtica, para lo cual se aplicar un pliego con preguntas abiertas
y cerradas de manera estructurada.
Gua de registro de datos: El presente instrumento permitir registrar
todos los datos de las sentencias de primera y segunda instancia por
procesos de alimentos.
2.8.5. Procedimiento:
Se elaborarn los instrumentos de la recoleccin de datos, como las
fichas de registro y de investigacin tanto bibliogrficas como
hemerogrficas, la ficha de datos para el anlisis de contenido de las
sentencias del juzgado y el cuestionario a los operadores
jurisdiccionales.
De igual modo, nos presentaremos a las diferentes bibliotecas de
derecho, fsicas y virtuales, de las universidades, entre otros, a fin de
recopilar los datos de libros y revistas, para luego proceder a recabar
la informacin en fichas de investigacin (textuales, resumen, mixtas)
y fotocopiar la informacin correspondiente.
Recopilada la informacin relevante sobre nuestra problemtica se
consignar en cuadros y grficos estadsticos.
Aplicaremos el cuestionario de expertos a operadores jurisdiccionales
como (fiscales, magistrados, abogados y docentes universitarios)
especializados en materia de familia.
2.8.6. Anlisis de datos
El anlisis de datos de campo se realizar con el apoyo de un
profesional estadstico. Para ello se har uso de los estadgrafos del
cuadro siguiente:
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CUADRO N 06: Frmulas Estadsticas a usar.
MUESTRAL PARA fX 2
DATOS s n X = Punto medio de una clase
n 1
AGRUPADOS f = Frecuencia de clase
n = Nmero total de
observaciones en la
muestra.
22
2.9. Referencias bibliogrficas
Blancas, C. (1994). Derecho Constitucional General I. Lima: PUCP.
Bayona, R. (2007). Derecho Constitucional. Lima: Fondo Editorial
UAP.
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Peralta, J. (2002). Derecho de Familia en el Cdigo Civil. Lima:
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Ramos, C. (2002). Cmo hacer una tesis de Derecho. Y no envejecer en
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Rubio, M., Eguiguren, F. y otros (2011). Los Derechos Fundamentales
en la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Lima: Fondo Editorial
PUCP.
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Tamayo, J. (1990). Cmo hacer la Tesis en Derecho. Centro de Estudios
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Torres, C. (1997). Orientaciones bsicas de Metodologa de la
Investigacin Cientfica. (5ta. Edicin). Lima: S/E.
Torres, A. (2000). Cdigo Civil. (5ta. Edicin). Lima: IDEMSA
Urquizo, V. (1993). Derecho Procesal Civil. Arequipa: Editorial
Justicia.
Zannoni, E. (2002). Derecho de Familia. Buenos Aires: Editorial
Astrea.
23
Zelayarn, M. (1997). Metodologa de Investigacin Jurdica. Lima:
Ediciones Jurdicas.
Tesis:
24
Pginas de internet
25