Informe

ESTADO DE SITUACIN DE LAS
PYME EN COSTA RICA

2016
MINISTERIO DE ECONOMA, INDUSTRIA Y COMERCIO
DIRECCION GENERAL DE APOYO A LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA
03 DE ABRIL DEL 2017
03, abril, 2017

DIGEPYME-INF-023-17
Estado de Situacin de las PYME en Costa Rica 2016
Equipo tcnico:
DIGEPYME:
Rolando Marn Alvarado
Johnny Jimnez Bastos
Jos Antonio Arce Brenes
Gustavo Jimnez Hernndez
Daniel Vartanian Alarcn
Samuel Garro Mora (Pasante UNA)
Observatorio PYME:
Lizette Brenes Bonilla
Victoria Hernndez Mora
Ligia Bermudez Mesen
Agustn Gmez Melndez
San Jos, Costa Rica.

03, abril, 2017
2
Tabla de abreviaturas
Abreviatura Significado
CCSS Caja Costarricense del Seguro Social
CIIU Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de Todas las
Actividades Econmicas, de la Organizacin de las Naciones Unidas
CONARE Consejo Nacional de Rectores
DEE Directorio de Establecimientos y Empresas
DIEM Direccin de Investigaciones Econmicas y de Mercado
DIGEPYME Direccin General de Apoyo a la Pequea y Mediana Empresa.
HACIENDA Ministerio de Hacienda
INA Instituto Nacional de Aprendizaje
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
INS Instituto Nacional de Seguros
MAG Ministerio de Agricultura y Ganadera
MEIC Ministerio de Economa, Industria y Comercio
MIDEPLAN Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica
Omipyme Observatorio de la micro, pequea y mediana empresa
PROCOMER Promotora de Comercio Exterior
PYME Micro, pequea y mediana empresa de los sectores industria,
comercio, servicios y tecnologas de informacin
PYMPA Pequeo y mediano productor agropecuario
SIAC Sistema Integrado de la Actividad Contractual
SICERE Sistema Centralizado de Recaudacin de Caja Costarricense de
Seguro Social
SICOP Sistema de Compras Pblicas
SIEC Sistema de Informacin Empresarial Costarricense
UNA Universidad Nacional de Costa Rica
UNED Universidad Estatal a Distancia de Costa Rica
3
Tabla de contenido
Introduccin ........................................................................................................... 11
Principales Hallazgos ............................................................................................ 15
Marco metodolgico .............................................................................................. 22
Captulo 1: Estadsticas del sector empresarial PYME ......................................... 29
Estadsticas del sector PYME ............................................................................ 29
Indicadores sobre las PYME en Costa Rica ...................................................... 29
1.1.2 Estadsticas del sector de la PYME ............................................................. 32
1.1.3 PYME segn sector econmico ................................................................... 33
1.2 PYME segn regin socioeconmica........................................................... 33
1.3 Empleo generado por las PYME .................................................................. 35
1.3.1 Empleo generado segn sector econmico ................................................. 36
1.3.2 Empleo generado segn regin socioeconmica ......................................... 37
1.4 Exportaciones de las PYME ......................................................................... 39
1.4.1 Exportaciones segn sector econmico ....................................................... 40
1.4.2 Exportaciones segn regin socioeconmica .............................................. 41
1.5 Oferta productiva de la PYME ...................................................................... 43
1.5.1 Participacin de las PYME en las principales ramas de actividad econmica

segn regin.......................................................................................................... 45
Captulo 2. Estadsticas del Sistema de Informacin Empresarial Costarricense,

SIEC. ..................................................................................................................... 46
2.1. Empresas PYME registradas en el SIEC .................................................... 47
2.2. Distribucin de Empresas Activas en Micro, Pequeas y Medianas ........... 51
2.3. Distribucin de PYME activas por actividad econmica principal ............... 52
2.4 Ubicacin geogrfica de las PYME .............................................................. 56
2.4.1 Por Provincia ................................................................................................ 56

4
2.4.2 Por Regin de Planificacin ......................................................................... 58
2.5 El empleo en las PYME ............................................................................... 61
2.5.1 Distribucin del empleo en PYME por Sector de actividad econmica ........ 62
2.5.2 Empleo PYME por Regin............................................................................ 63
2.5.3 El Empleo en las PYME, por Provincia......................................................... 67
2.5.4 El Empleo en las PYME, por Tamao de las unidades econmicas ............ 69
2.6 El Registro de las empresas, segn personera........................................... 70
2.7 Cumplimiento de los requisitos de la Ley 8262 ............................................ 72
2.8. Participacin de las PYME en el Comercio Exterior .................................... 75
2.9 Emprendedores............................................................................................ 76
Captulo 3. Participacin de las PYME en el mercado estatal .............................. 80
El Mercado Estatal y la Participacin de las PYME ....................................... 80
3.1 Anlisis del Comportamiento de las Compras Pblicas Basado en Datos del
SIEC y SIAC. ..................................................................................................... 81
3.2 Anlisis del Comportamiento de las Compras Pblicas Basado en Datos de la

CCSS y SIAC. .................................................................................................... 87
Captulo 4. Anlisis del tejido empresarial desde la ptica cantonal ..................... 96
4.1 Descripcin del estudio ................................................................................ 96
4.2 Resultados ................................................................................................... 98
4.2.1 Resultados generales ................................................................................... 98
4.2.2 Anlisis de conglomerados....................................................................... 100
4.2.2.1 Grupo 1: Cantones con mayor ndice de empresariedad y una gestin municipal
promedio ............................................................................................................................. 102
4.2.2.2 Grupo 2: Cantones de la Gran rea Metropolitana (GAM) con mejor desempeo
promedio en la gestin municipal y densidad empresarial media ..................................... 103
4.2.2.3 Grupo 3: Cantones con menor ndice de empresariedad y promedio ms bajo en
desempeo municipal ......................................................................................................... 104
4.2.3 Algunos resultados 2016 ............................................................................ 108
5
Referencias bibliogrficas ................................................................................... 111
Anexos ................................................................................................................ 113
Anexos ................................................................................................................ 113
Anexo 1: Compendio cantonal segn las principales actividades econmicas

obtenidas en el Omipyme (% con base en el total de patentes municipales por
cantn, 2015) ................................................................................................... 113
Provincia: San Jos ............................................................................................. 113
Provincia Alajuela ................................................................................................ 115
Provincia: Cartago ............................................................................................... 117
Provincia: Heredia ............................................................................................... 119
Provincia: Guanacaste ........................................................................................ 120
Provincia: Puntarenas ......................................................................................... 122
Provincia Limn ................................................................................................... 124
Anexo 2: Apndice Metodolgico Estudio Omipyme........................................ 125
Tabla de grficos
Grfico 1. Composicin porcentual del parque empresarial segn tamao, 2015-
2016 ...................................................................................................................... 29
Grfico 2. Distribucin del empleo total, segn tamao, 2015-2016 ..................... 30
Grfico 3. Distribucin del aporte a las exportaciones FOB, segn tamao, 2015-
2016 ...................................................................................................................... 31
Grfico 4. Participacin de las PYME segn tamao, 2016 .................................. 32
Grfico 5. Distribucin de PYME segn sector econmico, 2015-2016 ................ 33
Grfico 6. Distribucin de empresas PYME por regin, 2015-2016 ...................... 34
Grfico 7. Distribucin de empresas PYME por regin, y tamao, 2016 ............... 35
Grfico 8. Participacin del empleo PYME, segn tamao de la empresa, 2015-2016
.............................................................................................................................. 36
Grfico 9. Empleo generado por las PYME segn sector econmico, 2016 ......... 36
Grfico 10. Empleo generado por las PYME segn regin, 2016. ........................ 37
6
Grfico 11. Empleo generado por las PYME segn regin y tamao, 2016. ........ 38
Grfico 12. Empleo por composicin sectorial segn regiones socioeconmicas,
2016 ...................................................................................................................... 38
Grfico 13 Distribucin del aporte a las exportaciones FOB de las PYME de la Ley
8262, segn tamao, 2015-2016........................................................................... 39
Grfico 14 Distribucin de las exportaciones FOB de las PYME por tamao de
empresa segn sector, 2016 ................................................................................. 40
Grfico 15 Distribucin de las exportaciones FOB de las PYME segn regin, 2016
.............................................................................................................................. 41
Grfico 16. Exportaciones FOB de las PYME por tamao segn regin
socioeconmica, 2016 ........................................................................................... 42
Grfico 17 Empresas PYME registradas en el SIEC 2008 - 2016 ......................... 48
Grfico 18. Empresas PYME segn condicin de actividad 2008 - 2016.............. 49
Grafico 19 Estado de la Inscripcin de PYMES registradas - 2016..................... 50
Grfico 20 Distribucin de Empresas Activas registradas por tamao 2012- 2016
.............................................................................................................................. 52
Grfico 21 Empresas PYME registradas en el SIEC, por sector ........................... 53
Grfico 22 Empresas registradas, segn subsector de servicios. ........................ 54
Grfico 23. Distribucin de PYMES registradas en el SIEC por provincia 2016.... 57
Grfico 24. Distribucin de PYMES registradas en el SIEC por Regin 2016 ...... 59
Grfico 25. Distribucin del empleo de las PYME segn sector econmico ......... 62
Grfico 26. Empleo promedio por empresa, por sector, en PYMES registradas en el
SIEC - 2016 ........................................................................................................... 63
Grfico 27. Distribucin del empleo generado por las PYME registradas en el SIEC.
.............................................................................................................................. 64
Grfico 28. Empleos en PYMES por provincia ...................................................... 67
Grfico 29. Evolucin del empleo en PYMES por Provincia, 2013 2016
Porcentajes del total de empleo en PYMES .......................................................... 69
Grfico 30. PYMES registradas por tamao y tipo de identificacin - 2016 .......... 71
Grafico N 31. Tipo de Identificacin de acuerdo al tamao PYME ...................... 72
Grfico 32. Aporte de documentos de las PYMES para cumplir con la Ley N 8262
.............................................................................................................................. 73
7
Grfico 33. Aporte de documentos para los aos del 2012 al 2016 ...................... 74
Grfico 34. Cantidad de PYMES registradas en el SIEC que exportan. ............... 75
Grfico 35. Emprendedores Registrados por Regin 2016 ............................... 78
Grfico N 36. Participacin del sector empresarial en las compras del Estado,
segn tamao y sector econmico durante el 2016. ............................................. 83
Grfico N 37. Distribucin de las compras pblicas a PYME, .............................. 84
por sector econmico en el 2016. ......................................................................... 84
Grfico N38. Distribucin porcentual de las compras pblicas ............................ 84
por tamao de empresa durante el 2016, SIEC-2016 ........................................... 84
Grfico 39. Distribucin porcentual de las compras pblicas ................................ 90
por tamao de empresa para el 2016, CCSS-2016 .............................................. 90
Grfico 40. Distribucin porcentual de empresas que se adjudicaron ................... 91
compras pblicas, segn tamao del 2012 al 2016. ............................................. 91
Grfico 41. Nmero de empresas que le vendieron al Estado .............................. 92
segn tamao y sector econmico en el 2016. ..................................................... 92
Grfico 42. Distribucin de los montos adjudicados, segn sector econmico y
tamao de empresas en el 2016. .......................................................................... 93
Tabla de Ilustraciones
Ilustracin 1 Regiones Socioeconmicas de Costa Rica ...................................... 58
Ilustracin 2: Distribucin de los niveles de emprendimiento de acuerdo al anlisis
de conglomerados ............................................................................................... 108
Tabla de Cuadros
Cuadro 1. Clasificacin de empresas segn cantidad de empleados definicin de
PYME armonizada ................................................................................................ 23
Cuadro 2. Valor de Exportaciones FOB para el ao 2016 .................................... 31
Cuadro 3. Total de exportaciones FOB de las PYME, segn regin, en miles de
dlares USD, 2016 ................................................................................................ 42
8
Cuadro 4. Oferta productiva segn tamao de la empresa y rama de actividad
econmica. 2016 ................................................................................................... 43
Cuadro 5. Oferta productiva segn rama de actividad econmica y tamao de la
empresa. 2016 ...................................................................................................... 44
Cuadro 6. Principales actividades econmicas donde se concentra la oferta
productiva de las PYME segn el total de empresas por regin, 2016 ................. 45
Cuadro 7 PYME Activas segn Subsector y tamao 2016 ................................ 55
Cuadro 8 PYME registradas en el SIEC, Segn provincia y por tamao -2016 .... 57
Cuadro 9 PYME registradas en el SIEC, por regin, segn sector y tamao 2016
.............................................................................................................................. 60
Cuadro 10 PYME registradas en el SIEC, por regin, segn sector y tamao 2016
Porcentajes ........................................................................................................... 61
Cuadro 11 Ocupados en PYME registradas en el SIEC, Segn regin, por sector y
tamao - 2016 ....................................................................................................... 65
Cuadro 12 Participacin del empleo PYME Segn regin, por sector. ................. 65
Cuadro 13 Comparacin de la distribucin porcentual de PYME y Empleo por
Regin-2016 .......................................................................................................... 66
Cuadro 14 Empleo por empresa, por regin - 2016 .............................................. 66
Cuadro. 15 El Empleo en las PYME Segn tamao de las empresas - 2016 ....... 70
Cuadro 16 PYME exportadoras y no exportadora 2015-2016 ............................ 75
Cuadro 17. Emprendedores registrados en el SIEC, por Provincia - 2016 ........... 77
Cuadro N 18. Montos adjudicados a las empresas registradas en el SIEC en
colones segn tamao, y contribucin porcentual por empresa para el 2016. ...... 82
Cuadro 19. Montos adjudicados a las empresas del SIEC, segn tamao para los
aos 2012 al 2016. ................................................................................................ 85
Cuadro 20. Comportamiento de las empresas que le vendieron al Estado y estaban
registradas en el SIEC Entre el 2014 y el 2016. .................................................... 87
Cuadro 21. Nmero de empresas a las que se les ha adjudicado compras pblicas,
segn tamao entre el 2013 y el 2016. ................................................................. 88
Cuadro 22. Comparacin del nmero de empresas a las que se les ha adjudicado
compras pblicas, segn SIEC y SIAC entre el 2012 y el 2016. ........................... 88
9
Cuadro 23. Monto adjudicado de las compras pblicas, segn tamao de empresa
entre el 2013 y el 2016. ......................................................................................... 90
Cuadro 24. Monto adjudicado segn sector econmico y tamao, en de colones
para el 2016. ......................................................................................................... 94
Cuadro 25. Variables incluidas en la informacin de patentes municipales, 2015 97
Cuadro 26. Total de patentes municipales y patronos inscritos 2015 ................... 98
Cuadro 27. Costa Rica: Distribucin de las patentes municipales otorgadas segn
grupo de actividad econmica*, 2015 ................................................................... 99
Grafico 28. Distribucin porcentual de las actividades de comercio al por menor en
las patentes municipales*, 2015 .......................................................................... 100
Cuadro 29. Indicadores y fuentes de informacin, 2015 ..................................... 101
Cuadro 30. Valores centrales de los conglomerados finales, 2015 ..................... 102
Cuadro 31. Clasificacin de los cantones por grupo, 2015 ................................. 106
grupo de actividad econmica, 2016 ................................................................... 109
grupo de actividad econmica, 2016 ................................................................... 110
10
Introduccin
El desarrollo y fortalecimiento de la micro, pequea y mediana empresa, se vuelve

un imperativo para el pas, si se desea mantener y mejorar los estndares de calidad
de vida de los habitantes y alcanzar un mayor nivel de crecimiento econmico. La
generacin de ms y mejores empleos requiere necesariamente, de un mayor
dinamismo del motor interno de la economa a partir del impulso al surgimiento de
emprendimientos cada vez ms innovadores y dinmicos, as como de la
generacin de condiciones del entorno cada vez ms favorables para propiciar la
formalizacin, la consolidacin de los negocios, y el crecimiento de las empresas
as como su acceso a los mercados; al tiempo que se garantiza el potencial de la
economa vinculada a los mercados externos y una mayor traccin de las empresas
locales.
El Ministerio de Economa, Industria y Comercio (MEIC) como ente rector para la

generacin de las polticas, estrategias, programas y proyectos que fortalezcan la
cultura empresarial y emprendedora en el pas, as como el fortalecimiento de la
empresariedad como mecanismo de generacin y distribucion de riqueza; ha
asumido la responsabilidad de fortalecer la competitividad de las pequeas y
medianas empresas, PYME.
Dentro del enfoque sistmico con que se aborda el apoyo a la empresariedad, se

requiere establecer un sistema de indicadores que permita medir la evolucin del
sector, esto con el fin de generar informacion oportuna que permita evaluar las
polticas, programas y acciones, y se puedan realizar los ajustes y la toma de
desiciones en los diferentes niveles del abordaje.
Para la construccin de este sistema, la Administracin Solis-Rivera ha venido

desarrollando esfuerzos para fortalecer el Sistema de Informacin Empresarial
Costarricense, SIEC, a fin de establecer interoperatividad con otras bases de datos
institucionales (INA, HACIENDA, CCSS, INS, SIAC, entre otras) y as tener acceso
11
a datos que alimenten el sistema de indicadores y que permitan contar con
mediciones ms precisas.
Dicho sistema ser puesto en operacin en este mismo ao y permitir a la

institucion dar un salto cuantitativo y cualitativo en trminos de la generacin de
informacin; lo cual, impactar decisivamente en el instrumento anual que se ha
venido realizando durante los ltimos 5 aos para generar informacin tanto a la
Red de Apoyo PYME, como a la academia, a los medios de comunicacin y a la
ciudadana en general; y en el cual se han venido desarrollando mediciones sobre
el comportamiento y evolucin del sector.
El Estado de la Situacin de las PYME, se complementa con los estudios de anlisis

del desempeo de las instituciones de la Red de Apoyo a PYME sobre: 1) la
colocacin crediticia a las PYME y 2) los servicios de desarrollo empresarial
brindados a las empresas. Ambos estudios se realizan ao a ao.
Para la realizacin del Estado de la Situacin PYME 2016, se ha establecido la

siguiente estructura:
Marco metodolgico para la recoleccin de datos y su anlisis.

Principales resultados del parque empresarial segn la muestra en el 2016.
Clculo de indicadores de las PYME de la Ley 8262, en los sectores industria,
comercio, servicios y tecnologas de informacin, registradas en el Sistema
de Informacin Empresarial Costarrricencse, SIEC.
Estimacin sobre las ventas que han realizado las PYME al sector pblico
nacional.
Resultados del anlisis de revisin de patentes a nivel nacional1
1
Nuevo estudio que se incorpora al anlisis del Estado de Situacin de la PYME realizado por el Observatorio
MIPYME (Omipyme) de las Universidades Estatales al CONARE.
12
La presentacin de las estadsticas de PYME para el ao 2016 (contenidos en
los tres primeros captulos) se realizaron considerando cinco fuentes de
informacin:
El Sistema de Informacin Empresarial Costarricense del MEIC, SIEC.

El Directorio de Empresas y Establecimientos del Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos, DEE-INEC.
El Sistema Integrado de la Actividad Contractual de la Contraloria General de
la Repblica, SIAC.
Estadsticas de exportaciones aportado por la Promotora de Comercio
Exterior (PROCOMER).
Por tanto, partiendo de estas fuentes de informacin primaria, se construyen las

siguientes estadsticas:
Participacin de la PYME segn regin socioeconmica.

Participacin de la PYME en la generacin de empleo.
Participacin de la PYME en las exportaciones.
Participacin de la PYME segn sector econmico (industria, comercio,
servicio, tecnologas de informacin).
Participacin de la PYME segn tamao (micro, pequea, mediana).
Oferta productiva por rama de actividad econmica.
Participacin de la PYME en las compras pblicas.
El cuarto captulo incorpora el anlisis del comportamiento empresarial cantonal a

partir de las las patentes municipales realizado por el equipo de profesionales del
Observatorio de micro, pequeas y medianas empresas (Omipyme) liderado por la
UNED, basado en datos procesados al ao 2015.
Desde su creacin en 2005, el Omipyme realiza investigaciones con el propsito de

ofrecer informacin y el conocimiento pertinente para el sector micro, pequeo y
mediano del pas. Por medio de estos estudios, promueve la mejora del ecosistema
13
de negocios y evoluciona en las perspectivas de anlisis del parque empresarial
costarricense.
A partir del 2012, el Omipyme incursiona en la recopilacin de informacin de todas

las municipalidades y concejos municipales del pas, obteniendo informacin que
relacionada con algunos indicadores y variables relativos al desarrollo y
competitividad cantonal, permiten establecer correlaciones entre el nmero de
patentes activas en los municipios y factores tales como la pobreza, la educacin
superior, as como el desarrollo humano y social (Brenes Bonilla, Bermdez Mesn
& Zumbado Castillo, 2012; Brenes Bonilla, Bermdez Mesn y Campos Vargas,
2015).
En este documento se presenta el comportamiento empresarial cantonal

desglosado por rama de actividad a dos y a cuatro dgitos. Se ofrece un compendio
cantonal segn las cinco actividades principales. Adems, se realiza un anlisis por
conglomerados, considerando nuevas variables de estudio.
Es importante aclarar que debido a que los datos se construyen a partir de fuentes
diferentes, los indicadores y estadisticas generados en este documento no son
comparables entre s, pero permiten ver tendencias entre ellos.
14
Principales Hallazgos
En este apartado se describirn los principales hallazgos obtenidos del proceso de

levantamiento y anlisis de la informacin, considerando los siguientes escenarios:
Estadsticas del sector empresarial PYME segn informacin brindada por el

DEE-INEC.
Estadsticas PYME segn informacin del SIEC-MEIC
Estadsticas de la participacin de las PYME en el mercado estatal, segn
los datos brindados por el SIAC.
Estadsticas del tejido empresarial, desde la ptica cantonal segn los
estudios realizado por el Omipyme.
i. Resultado de la informacin procedente del DEE-INEC
Este informe presenta los principales resultados de las PYME que abarca este
estudio durante el 2016 segn el marco muestral utilizado por el INEC, enfocndose
principalmente a la poblacin objetivo para el MEIC, que corresponde a micro,
pequea y mediana empresa en los sectores econmicos de industria, comercio,
servicios y tecnologas de informacin2.
1. El 93,3% clasifican como micro, pequea y mediana empresa y productores

agropecuarios.
2. Las empresas PYME que son objetivo de las acciones de poltica pblica del
MEIC representan el 78,3% de pas.
2En adelante el trmino PYME se utilizar para el conjunto de empresas de micro, pequea y mediana empresa que
forman parte de la poblacin objetivo para el MEIC
15
3. Un 7.4% de las empresas corresponden a PYMPAS (pequeo y mediano
productor agropecuario atendidos por el MAG), un 7.6% a empresas con
menos de 100 empleados dedicadas a otros sectores econmicos 3, y el
restante 6,7% a empresas grandes.
4. Sobre el aporte porcentual al empleo segn tamao de la empresa, se

encontr que las empresas grandes en el 2016 aportan el 69.1% del empleo,
la PYME aportan el 24.8%, la PYMPA el 2.9%, y el restante 3.2% fue
generado por empresas de otros sectores econmicos4.
5. El 78,3% de las empresas que corresponde a la poblacin objetivo para la

poltica PYME, se componen de la siguiente manera: Las microempresas
representan la mayor cantidad con una participacin de 70,1%; seguidas por
medianas con 15.8% y el restante 14.1% corresponde a pequeas.
6. La mayor parte de la PYME se concentran en los sectores servicios (43.6%)

y comercio (39.6%), seguido por industria (11.9%) y TI (4.8%),
mantenindose la misma distribucin que en el 2015.
7. Del total de PYME, la regin Central concentra la mayor cantidad de

empresas representando el 78%, comparada con el 74% del 2015; el resto
de las regiones se mantienen entre un 4% y un 5%.
8. Durante el ao 2016, el sector servicios fue el que gener mayores empleos

dentro de las PYME, contribuyendo con el 38%; seguido por comercio con
32%, industria 24%, y TI 6%.
3La categora otros se compone principalmente de empresas con menos de 100 empleados dedicadas otros sectores,
tal como: explotacin de minas y canteras actividades financieras y de seguros, actividades inmobiliarias, servicios sociales
y relacionados con la salud humana, y otras actividades de servicio.
4 El trmino Otros corresponde a actividades econmicas en los registros del DEE que no clasificaron como micro,
pequeas y medianas unidades productivas de los sectores de Industria, Comercio y servicio, y Productores
Agropecuarios; tales como: Actividades de organizaciones y rganos extraterritoriales, Actividades financieras y de
seguros; Actividades inmobiliarias; Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin obligatoria,
Agricultura, Ganadera, Silvicultura y Pesca; Explotacin de minas y canteras; Servicios sociales y relacionados con la Salud
humana; y otras actividades de servicio.
16
9. La contribucin de las PYME al total de las exportaciones FOB de los
sectores comercio, industria, servicios y TI durante el 2016 fue de un 14.83%
(1.390,4 USD millones).
ii. Resultados de la informacin procedentes del SIEC
1. Las empresas PYME que en algn momento han solicitado su inscripcin en

el MEIC aumentaron de 10.257 en 2012 a 21.179 en 2016, con lo cual
pareciera que el SIEC ya rene un nmero significativo de este tipo de
empresas. Sin embargo, las PYMES registradas como activas en el SIEC
han registrado una reduccin pasando del 8.887 en 2014 a 6.197 en el 2016.
La reciente aprobacin de la Ley de Impuesto a las Sociedades podr tener
un impacto significativo sobre las inscripciones de empresas ya que las micro
y pequeas empresas registradas en el SIEC podrn exonerar ese
gravamen, lo que generar un mayor inters por parte de las empresas en
estar activas.
2. Las empresas clasificadas como PYME inscritas y aprobadas como tal en el

2016, contina compuesto, al igual que los aos anteriores, principalmente
por micro empresas (67%), seguidas de las pequeas empresas (25%) y por
ltimo las medianas empresas (8%).
3. Los sectores predominantes continan siendo el sector servicios (56%), el

sector comercio (30%), y las actividades industriales (14%) de la PYME.
4. En el sector servicios, las actividades ms relevantes son: profesionales

(27% de las empresas registradas), transportes (14%), construccin (11%),
hospedaje y alimentacin (8%), TI (8%). Las de menor nmero de empresas
registradas son servicios de salud (7%), seguridad y limpieza de edificios
(6%), enseanza (4%) y turismo (3%).
17
5. En la Industria, las ramas de actividades ms importantes son: elaboracin
de alimentos y bebidas, elaboracin de productos de plstico y metal,
fabricacin de equipos, elaboracin de productos qumicos, y elaboracin de
ropa y calzado, en ese orden.
6. El 8.46 % de las empresas medianas, proporcionan el 36.64% del empleo

total registrado en el SIEC, con un crecimiento de 3.5% respecto al 2015.
7. Las actividades industriales proporcionan 8,8 empleos por empresa; los

servicios de TI 7,1; el comercio 5,3 ocupados por empresa y los servicios 4,7.
El promedio nacional de ocupados por PYME es de 5,5.
iii. Resultados provenientes de las Compras Estatales (SIAC)
1. Durante el 2016 las ventas al Estado por parte de las empresas que se
encuentran registradas en el SIEC aumentaron su participacin, de tal forma
que en este ao el nmero de empresas creci en un 11.9% (285 empresas)
con relacin al 2015.
2. De conformidad con los datos de la CCSS y el SIAC, la participacin

empresarial en el monto total de las compras de la Administracin Pblica
para el ao 2016 est definida con un 55% a PYME y el 45% a grandes
empresas. Esto significa con respecto al 2015 un aumento del 13.64% de la
participacin de las PYME en las compras.
Cuando se trata del monto de dinero adjudicado en el mercado estatal, las

empresas grandes son las que dominan, mientras que, cuando se trata del
nmero de empresas, se denota que las empresas PYME son la mayor
cantidad en este mercado.
18
3. Entre los sectores que ms le vendieron al Estado se encuentra el sector
servicios que alcanzo 54% de las compras totales de la Administracin
Pblica en el 2016.
4. Para el ao 2016, aument el nmero de micro y grandes empresas que le

vendieron al Estado, en detrimento de las pequeas y medianas empresas
que disminuyeron su participacin con respecto al ao anterior, en trminos
porcentuales.
5. Al utilizar los datos de compra de la Administracin Pblica con base en datos

de la CCSS, se determin que el sector manufacturero y el sector agrcola
nacional, siguen teniendo la menor participacin en el mercado estatal con
tan slo un 6% y 2% respectivamente, lo que muestra que, estos sectores
productivos no estn aprovechando este mercado y no se est favoreciendo
el valor agregado nacional.
6. La cantidad de empresas PYME proveedoras del Estado (conforme lo

establece la Ley 8262) ha venido creciendo ao con ao, ya que en el ao
2012 del total de empresas proveedoras del Estado segn SIAC, el 27% de
ellas tambin estaban registradas en el SIEC como PYME. El registro creci
ao con ao lenta pero positivamente con una tasa promedio del 11% hasta
el 2016 donde represent un 43%.
Lo anterior puede deberse al esfuerzo que se hace con el Programa Nacional

de Compras del Estado, ya que entre el 2014 y el 2016 se llev a cabo un
proceso de formacin empresarial interinstitucional en temas de contratacin
Administrativa con la Secretara de Gobierno Digital, la Caja Costarricense
del Seguro Social y con el Instituto Nacional de Aprendizaje en distintos
cantones del pas logrando capacitar en esos tres aos a 2.203 personas
principalmente empresarios y representantes de distintas instituciones.
19
iv. Resultados provenientes de Observatorio MIPYME (Omipyme)
1. Desde la perspectiva de la actividad empresarial cantonal, Costa Rica es un

pas dedicado al comercio, principalmente.
2. Para el ao 2015, el comercio al por menor representaba el 40,3% del total

de patentes, constituyndose en la principal actividad econmica presente
en los cantones. En segundo lugar, se encuentran los servicios de alimentos
y bebidas, a los cuales se dedican 15,1% de los patentados. El tercer lugar
lo ocupa la venta y reparacin de vehculos automotores y motocicletas con
6,7%.
3. A su vez, dentro de la actividad de comercio al por menor, el mayor

porcentaje corresponde a pulperas, supermercados y abastecedores, que
comprenden 31,4%. Luego figuran las tiendas, farmacias, ferreteras y otros
tipos de comercio al por menor especializados con 26,9% de estas
actividades.
4. El anlisis por grupos o conglomerados define tres grupos de cantones: los

de mayor actividad empresarial y desempeo municipal promedio (San Jos,
Montes de Oca y Tibs), los cantones de la Gran rea Metropolitana (GAM)
con mejor desempeo promedio en la gestin municipal y densidad
empresarial media (19 cantones de las provincias de San Jose, Heredia,
Alajuela y Cartago); finalmente, los cantones con menor actividad
empresarial y menor desempeo municipal (57 cantones).
5. Persiste una importante cantidad de actividades empresariales segn las

patentes comerciales activas, consideradas semiformales, que contrastan
con la cantidad de empresas segn la CCSS, consideradas formales. Este
estudio constituye un primer paso en la comprensin de esa diferencia.
20
6. Es importante subrayar que la principal actividad econmica encontrada por
el Observatorio, en todos los cantones, es el comercio al por menor, seguida
por alimentos y bebidas.
7. La cantidad de empresas de la semiformalidad supera la cantidad de

empresas formales.
8. Los resultados de esta investigacin arrojan que es importante generar un

mecanismo diferenciado de trmites para los emprendimientos o empresas
que no cumplen con las caractersticas y requisitos de la ley 8262
9. Estudios anteriores de Omipyme tambin concluyen que los cantones ms

alejados del rea metropolitana muestran los desempeos ms bajos en
indicadores sociales, de desarrollo humano, de educacin y de
empresariedad.
21
Marco metodolgico
La generacin de las estadsticas presentadas en este informe, se realizaron segn

las fuentes mencionadas. Y si bien, se encontraron algunas limitaciones de cada
tipo de fuente, el proceso ha permitido identificar alertas y actuar de forma proactiva,
as como generar los indicadores que se contemplan en el estudio:
I. Informacin suministrada por el INEC
Tal como se ha indicado en ediciones anteriores, para identificar la composicin de

las empresas PYME de Costa Rica se toma como marco muestral el Directorio de
Establecimientos y Empresas (DEE) del INEC. Se emplea el DEE ya que es un
registro organizado de las unidades institucionales privadas residentes en Costa
Rica y de sus establecimientos, con informacin que los caracteriza segn
identificacin, ubicacin, actividad econmica y tamao. Es un instrumento
fundamental en la elaboracin de un sistema integrado de informaciones
econmicas ya que proporciona un marco muestral actualizado de empresas y/o
establecimientos con la mayor cobertura posible.
Otras fuentes de informacin de datos podran ser interesantes para realizar un

estudio del parque empresarial, pero aparte de que no se tiene acceso a las mismas
(por restricciones administrativas de las instituciones), requeriran de mucho trabajo
de depuracin para tener claridad de la evolucin de las PYME. Y como se
mencion anteriormente, uno de los mayores sesgos que podran existir en esos
registros es que las empresas pertenecientes a grupos de inters econmico no
estn identificadas en ninguna de las fuentes.
Por consiguiente, para efectos del captulo sobre estadsticas de las empresas
PYME se tomarn en cuenta las empresas contenidas en el DEE. Dicho Directorio
est conformado por la suma de establecimientos detectados en un censo de 39
distritos del pas realizado en el 2008 por el Directorio de Unidades Institucionales
y Establecimientos del INEC (hoy Directorio de Empresas y Establecimientos)
22
complementados con los registros administrativos para el resto de los distritos, los
cuales son actualizados cada ao.
Es importante resaltar que los datos manejados por el INEC responden a

procedimientos metodolgicos rigurosos que hacen que la muestra sea muy
representativa de la realidad de las PYME.
a. Definicin de PYME
En el captulo 1, de estadsticas de las empresas PYME generadas a partir de los

datos del INEC, se utiliz para definir el tamao de la empresa se emplea una
definicin armonizada de PYME mediante la utilizacin de la variable empleo para
delimitar el tamao de las empresas y es una buena aproximacin a la definicin
oficial que establece la normativa costarricense; de esta manera, la informacin se
agrupa por tamao de empresa segn la cantidad de personas que emplean. Esto
por cuanto no se cuenta con datos de valor de los activos y ventas, para aplicar las
definiciones del Reglamento a la Ley 8262.
La definicin armonizada establece un ponderador del tamao, p, a partir de la

variable empleo, de esta manera se define el tamao de la siguiente manera:
Cuadro 1. Clasificacin de empresas segn cantidad de empleados

definicin de PYME armonizada
Tamao Condicin
Micro P<= 15
Pequea 15<P=<30
Mediana 30<P<=100
Grande P > 100
Fuente: Elaboracin DIEM-MEIC
23
Para el anlisis regional se emplea la divisin territorial del pas definida en el
Decreto Ejecutivo no. 37735-MIDEPLAN del 2014, que establece seis regiones:
Central, Huetar Norte, Chorotega, Pacfico Central, Brunca y Huetar Caribe.
b. Directorio de Empresas y Establecimientos 2016
Segn el documento publicado por el INEC, sobre El Directorio de Empresas y

Establecimientos de marzo 2017: Resultados Generales5 , el DEE 2016 se actualiz
a partir de la base de datos 2015 por medio de llamadas telefnicas y un operativo
de campo. Adems, se incorporaron algunas empresas y establecimientos nuevos
utilizando fuentes administrativas disponibles; sin embargo, dado que no se tuvo un
acceso a tiempo de los registros administrativos bsicos, no fue posible incorporar
en su totalidad todos los movimientos ocurridos en el 2016. Esto por cuanto el INEC
no incorpora los registros tal y como le son suministrados, sino que los somete a un
proceso de depuracin y actualizacin, lo cual incluye llamadas telefnicas y visitas
de campo. El DEE del 2016 est conformado por 36.950 empresas.
II. Informacin extrada del SIEC
Los datos que se utilizan provienen del registro anual de las empresas PYME
realizan en forma voluntaria ante el MEIC para gozar de algunos de los beneficios
que establece la Ley 8262, el cual tiene las siguientes caractersticas:
La informacin se actualiza anualmente por los propios usuarios.

La clasificacin PYME se ajusta exactamente a lo establecido en la Ley 8262,
de fortalecimiento a las PYME y de su reglamento.
Se tiene diferentes datos que permiten una mejor caracterizacin de las
empresas PYME.
Las empresas registradas se encuentran operando en la formalidad.
5
Para mayor informacin referirse al link http://www.inec.go.cr/sites/default/files/documetos-biblioteca-
virtual/reeconomdee2016.pdf
24
Solo cuenta con un registro de 6.197 empresas activas PYME, de un total
21.179 empresas registradas.
El registro es voluntario, por tanto, no se puede decir que la muestra es
representativa.
No tiene registros de empresas agropecuarias.
No registra empresas informales6
a. Caracterizacin de las PYME segn datos del SIEC
Para el caso del informe sobre las PYME registradas en el SIEC, se realiza con los
criterios que establece el Decreto Ejecutivo 39295-MEIC y la actualizacin ms
reciente de los parmetros para definir el tamao de las empresas.
Por tanto, el tamao de las empresas se obtiene a partir de los resultados de las
siguientes frmulas:
a) Para el sector industrial, la calificacin como micro, pequea o
mediana empresa se establecer mediante la siguiente frmula:
P = ((0,6 x pe/100) + (0,3 x van/1.765.000.000) + (0,1 x
afe/1.103.000.000)) x 100.
b) Para los sectores de comercio y servicios, se utilizar la siguiente
frmula:
P = [(0,6 x pe/30) + (0,3 x van/3.084.000.000) + (0,1 x ate/964.000.000)]
x 100.
c) Para el sector servicios, subsector de tecnologas de informacin, se
utilizar la siguiente frmula:
P = [(0,6 x pe/50) + (0,3 x van/3.084.000.000) + (0,1 x ate/964.000.000)]
x 100.
Para efectos de clasificar las actividades empresariales como industriales,

comerciales, de servicios o de tecnologa de Informacin (TI), se utilizan las
6
Las PYME del SIEC para considerarse formales deben de cumplir con dos de tres requisitos establecidos en
el artculo 3 de la Ley 8262: el pago de cargas sociales; el cumplimiento de obligaciones tributarias; el
cumplimiento de obligaciones laborales.
25
categoras indicadas en la ms reciente actualizacin de la Clasificacin Industrial
Internacional Uniforme de todas las Actividades Econmicas de la Organizacin de
las Naciones Unidas, que en este caso es el CIIU Rev. 4.
III. Informacin suministrada por el SIAC
El Sistema Integrado de Actividad Contractual de la Contralora General de la

Repblica, lleva las estadsticas de las compras que realizan todas las instituciones
de la Administracin Pblica. Se alimenta de los datos que obtiene de los sistemas
de compras como el SICOP que utilizan las instituciones del gobierno central y de
los sistemas de compras del resto de las instituciones pblicas.
Brinda informacin sobre nombre de las instituciones, nombres de las empresas

proveedoras, nmero de cdulas, montos comprados, montos vendido.
La fuente tiene las siguientes caractersticas:
Tiene la informacin del universo de las compras pblicas que realiza el

Estado.
Llevan la informacin en tiempo real al estar interconectados con las
principales proveeduras estatales.
No todas las empresas proveedoras tienen la condicin PYME.
a. Anlisis de la participacin de las PYME en la contratacin administrativa
En esta seccin se parte de la informacin sobre las compras realizadas por las
instituciones pblicas a los proveedores institucionales.
Para determinar el tamao de la empresa proveedora y poder determinar cunto

le venden las PYME al Estado, se realiz considerando en primer lugar las
empresas PYME registradas en el SIEC. En segundo lugar, el INEC cruz la
base de datos de la CCSS con la del SIAC y a partir del nmero de cdula con
los datos de nmero de empleados se le adjudic la condicin micro, pequea y
mediana.
26
IV. Informacin suministrada por PROCOMER
Para hacer el anlisis del comportamiento de las exportaciones y especficamente

de la participacin de las PYME, se solicita informacin a PROCOMER. La fuente
tiene las siguientes caractersticas:
Los datos brindados corresponden al universo de las exportaciones segn

empresas
Las empresas no estn clasificadas segn tamao, por lo que, para obtener
el dato de exportacin de las PYME, el INEC genera las estadsticas segn
la clasificacin de la empresa del DEE.
Es importante indicar que existen otras variables que afectan la calidad de las
estadsticas, dentro de ellas se puede mencionar la imposibilidad de identificar a
empresas que pertenecen a grupos de inters econmico. Lo anterior requerira de
anlisis ms rigurosos en donde se tendra que trabajar con datos del Registro
Nacional para conocer la composicin accionaria de las PYME jurdicas y de esta
manera reconocer la relacin.
V. Informacin suministrada por el Observatorio PYME
El abordaje cantonal es oportuno en el contexto de la reciente Ley General de

Transferencia de Competencias del Poder Ejecutivo a las Municipalidades N 8801
(Asamblea Legislativa de Costa Rica, 2010), sin dejar de resaltar el hecho de que
el fortalecimiento de la gestin local es una de las estrategias de modernizacin del
Estado Costarricense.
Es as como por primera vez para Costa Rica, se determina la cantidad de empresas
por cantn, as como las principales actividades econmicas. Esta informacin se
genera tomando como base los registros pblicos municipales de todos los
cantones. Las nicas empresas que no aparecen en este estudio son las informales,
las cuales por su naturaleza no se han podido identificar en registros pblicos.
27
Posteriormente, se realiza un anlisis de conglomerados. La clasificacin considera
la densidad de empresas por km2, el porcentaje de poblacin urbana, el ndice de
gestin municipal (IGM) y el tipo de actividad empresarial ms comn en el cantn.
Los resultados ofrecen tres categoras de anlisis que permiten valorar polticas o
estrategias para cada una de ellas.
Finalmente, se sintetizan los hallazgos principales y se proponen lneas de accin

para fortalecer el crecimiento inclusivo. El documento incluye un compendio
completo de las principales actividades econmicas por cantn y un apndice
metodolgico. En el sitio web del observatorio se encuentran ms recursos
disponibles por cantn.
La metodologa aplicada consisti en la realizacin de un censo de todas las

patentes activas en las municipalidades y de los siete consejos de distrito que las
otorgan. La recopilacin de la informacin inici en el 2012 y durante los primeros
aos el proceso no se logr completar en tanto las variables con posibilidad de
anlisis eran pocas y muy heterogneas entre s. Ya para el mes de noviembre del
2015 se cont con la totalidad del censo.
28
Captulo 1: Estadsticas del sector empresarial
PYME
Estadsticas del sector PYME
Indicadores sobre las PYME en Costa Rica
Durante el 2016, de acuerdo a la informacin del marco muestral del DEE del INEC,
el total de registros de empresas de Costa Rica estuvo conformado por 36.950
empresas. La mayor parte de estas se clasifican como PYME (micro, pequeas y
medianas empresas de los sectores industria, comercio, servicios, y tecnologas de
informacin) representando el 78.3%, 7.4% corresponde a PYMPA (pequeo y
mediano productor agropecuario), 7.6% a otros7, y el restante 6,7% a empresas
grandes.
En el siguiente grfico se puede observar la composicin porcentual del sector

empresarial PYME del pas, clasificado segn tamao para el 2015 y 2016.
Grfico 1. Composicin porcentual del parque empresarial segn tamao,

2015-2016
75,5% 78,3%
11,1%
6,8% 6,6% 7,4% 7,6% 6,7%
2015 2016
PYME PYMPA Otros Grandes
Fuente: DIGEPYME, MEIC con datos del DEE-INEC.
7
El trmino Otros corresponde a actividades econmicas en los registros del DEE que no clasificaron como
micro, pequeas y medianas unidades productivas de los sectores de Industria, Comercio y servicio, y
Productores Agropecuarios; tales como: Actividades de organizaciones y rganos extraterritoriales,
Actividades financieras y de seguros; Actividades inmobiliarias; Administracin pblica y defensa; planes de
seguridad social de afiliacin obligatoria, Agricultura, Ganadera, Silvicultura y Pesca; Explotacin de minas y
canteras; Servicios sociales y relacionados con la Salud humana; y otras actividades de servicio.
29
El total de trabajadores para el 2016 fue de 708.547. En relacin a la variable de
gnero, la distribucin por sexo fue de 66% hombres y de 34% mujeres.
El siguiente grfico contiene el aporte porcentual al empleo segn tamao de la

empresa. Se encontr que las empresas grandes en el 2016 aportan el 69.1% del
empleo, las PYME aportan el 24.8%, las PYMPA el 2.9%, y el restante 3.2% fue
generado por empresas de otros8.
Grfico 2. Distribucin del empleo total, segn tamao, 2015-2016
Para el caso de las exportaciones, en el siguiente grfico se puede observar la

distribucin del valor de exportaciones anuales (FOB), por tamao de empresa, de
la totalidad de empresas incluidas en el DEE (2016: 9.376,7USD millones). Para el
8
El trmino Otros corresponde a actividades econmicas en los registros del DEE que no clasificaron como
canteras; Servicios sociales y relacionados con la Salud humana; y otras actividades de servicio.
.
30
2016, las empresas grandes contribuyeron con el 82.20% del valor total de las
exportaciones, seguidas por las PYME (14.83%), PYMPA (2.27%), y otros sectores9
(0,70%).
Lo anterior en trminos monetarios expresados en millones de dlares (USD) sera:
Cuadro 2. Valor de Exportaciones FOB para el ao 2016
VALOR
TAMAO EXPORTACIONES
FOB, MILES $USD
PYME 1.390.380,00
PYMPAS 212.515,67
Grandes 7.707.806,20
Otros 65.953,83
TOTAL 9.376.655,70
Fuente: DIGEPYME, MEIC con datos del DEE-INEC-PROCOMER
Grfico 3. Distribucin del aporte a las exportaciones FOB, segn tamao,

2015-2016
81% 82%
16% 15%
3% 0,03% 2% 0,7%
2015 2016
PYME PYMPA Grandes Otros
9.Eltrmino Otros corresponde a actividades econmicas en los registros del DEE que no clasificaron como
canteras; Servicios sociales y relacionados con la Salud humana; y otras actividades de servicio
31
1.1.2 Estadsticas del sector de la PYME10
En adelante el anlisis se realizar sobre las PYME: empresas micro, pequeas y

medianas de los sectores comercio, industria, servicios y tecnologas de la
informacin.
De las 36.950 empresas dentro del DEE, el 75.8% (28.878) son PYME.
Al analizarlas por tamao, se encuentra una leve reduccin de la distribucin en la

participacin de las micro, pequeas y medianas empresas con respecto relacin al
ao 2015. Las microempresas representan la mayor cantidad de empresas del
parque empresarial PYME, con una participacin de 70,1%; seguidas por medianas
con 15.8% y el restante 14.1% corresponde a pequeas (ver grfico).
Para el ao 2015, la distribucin fue que la micro empresa representa el 70.1% las
medianas corresponden a un 16.1% y las pequeas a un 13.8%.
Grfico 4. Participacin de las PYME segn tamao, 2016
10
Corresponde a las micro, pequeas y medianas empresas definidas en la Ley N 8262.
32
1.1.3 PYME segn sector econmico
Respecto a la distribucin de las PYME por sector econmico, durante el ao 2016,

estuvieron concentradas en los sectores servicios (43.6%) y comercio (39.6%);
seguidos por industria (11.9%), y tecnologas de informacin (TI) (4.8%),
mantenindose una distribucin muy similar a la del ao 2015.
Grfico 5. Distribucin de PYME segn sector econmico, 2015-2016
1.2 PYME segn regin socioeconmica
Respecto a la distribucin de empresas de cada regin, se encontr que la regin

Central concentra la mayor cantidad de empresas con 21.549 empresas,
representando el 75% del total de empresas PYME (2015: 74%), el resto de las
regiones concentraron menos del 6% del total de empresas del pas como se puede
observar en el siguiente grfico.
33
Grfico 6. Distribucin de empresas PYME por regin, 2015-2016
En cuanto a la distribucin por tamao de la empresa dentro de la cantidad de PYME

de cada regin, se encontr que las microempresas representan la mayor parte de
las empresas en el pas, consistiendo en ms del 70% del total de empresas de
cada regin. En el siguiente grfico se puede observar la distribucin porcentual
segn tamao de PYME dentro de cada regin socioeconmica, con excepcin de
la Regin Chorotega con 66.8% y la Regin Central con 69.4%.
34
Grfico 7. Distribucin de empresas PYME por regin, y tamao, 2016
1.3 Empleo generado por las PYME
Durante el ao 2016, la cantidad de empleados registrados en las empresas del

DEE en Costa Rica fue de 708.547; de los cuales el 24.8% (175.801) fue generado
por las PYME (2015: 25%).
En cuanto a la contribucin porcentual de PYME segn tamao se encontr que las

empresas medianas representaron el 54% del total de empleados en PYME,
seguida por las microempresas (28%), y las pequeas empresas (18%), distribucin
igual al 2015.
35
Grfico 8. Participacin del empleo PYME, segn tamao de la empresa,
2015-2016
53,9% 53,6%
18,4% 18,9%
27,7% 27,5%
2015 2016
Micro Pequea Mediana
1.3.1 Empleo generado segn sector econmico
Durante el ao 2016, el sector servicios fue el que gener mayores empleos dentro
de las PYME, contribuyendo con el 38%; seguido por comercio con 32%, industria
(24%), y tecnologas de informacin (TI) (6%).
Grfico 9. Empleo generado por las PYME segn sector econmico, 2016
36
1.3.2 Empleo generado segn regin socioeconmica
Al analizar el empleo generado por las PYME segn ubicacin geogrfica durante
el 2016, se encontr que la Regin Central concentr el 78% del total de
trabajadores de las PYME, seguida por el Pacfico Central y la Huetar Norte ambas
con un 5%, mientras que las regiones Huetar Caribe, Brunca y Chorotega
representan un 4% cada una (ver Grfico 10).
Grfico 10. Empleo generado por las PYME segn regin, 2016.
En el siguiente grfico se puede observar el aporte segn el tamao de las PYME

en cada regin, donde se encontr que las empresas medianas siguen
contribuyendo con la mayor parte del empleo en todas las regiones, representando
alrededor del 50% en todas las regiones. En el caso de la Regin Huetar Norte, a
pesar que la mediana empresa aporta el mayor nivel de empleo a la economa local
con un 41%, la microempresa tiene casi un aporte similar (38%), y en el otro extremo
la Regin Central y Chorotega presenta una concentracin del 55% y el 54%
respectivamente del empleo generado por las medianas empresas.
37
Grfico 11. Empleo generado por las PYME segn regin y tamao, 2016.
En el siguiente grfico, se observa la distribucin porcentual del empleo segn

sector econmico y regiones. El sector servicios es el que concentra la mayor
cantidad de trabajadores seguido por el sector comercio, casi en todas las regiones
excepto en la Huetar Caribe, donde se da un comportamiento inverso: el comercio
(43%) concentra la mayor parte de trabajadores seguido por servicios (39%).
Grfico 12. Empleo por composicin sectorial segn regiones
socioeconmicas, 2016

38
1.4 Exportaciones de las PYME
En este apartado se revela el comportamiento de las exportaciones en las PYME

industriales, comerciales y de servicios con la informacin procesada por el INEC
partiendo de los datos de exportaciones que PROCOMER maneja. Para determinar
la ubicacin, actividad econmica y tamao de las empresas reportadas por
PROCOMER se cruz la informacin con el Directorio de Establecimientos del
INEC, tal y como detalla en el apartado del Marco Metodolgico.
Se tiene entonces que la contribucin de las PYME al total de las exportaciones

FOB realizadas en el 2016, fue de un 14.83% (1.390.4 USD millones), siendo que
para el ao 2015 fue de 1.459.97 USD millones, por tanto, se experiment una cada
en la participacin de un 1.17%. El porcentaje para el 2015 fue de 16%. Es
importante mencionar que a nivel nacional la cantidad de empresas que exportan
registraron una cada.
La distribucin del aporte de la PYME a las exportaciones segn tamao se

distribuye de la siguiente manera: Medianas empresas, 56%, Micro empresas, 29%
y Pequeas empresas 15%.
Grfico 13 Distribucin del aporte a las exportaciones FOB de las PYME de la

Ley 8262, segn tamao, 2015-2016.

39
1.4.1 Exportaciones segn sector econmico
Es importante aclarar en este apartado, que, si bien segn los datos brindados por
el INEC el sector comercio refleja ser el que ms contribucin a las exportaciones
tiene del total de las exportaciones PYME de la Ley 8262, esto se debe a que la
clasificacin se hizo por las empresas y no por productos. Esto implica que son
exportaciones de bienes y servicios realizadas por empresas clasificadas como
comerciales en el DEE-INEC. Se tiene entonces la siguiente distribucin:
Comercio, 61.68%
Industria, 34.81%
Servicios 3.43%
TIC, 0.07%
A continuacin, se presenta un grfico en donde se puede observar la evolucin de
las exportaciones considerando el tamao de las empresas y el sector PYME de la
Ley 8262.
Grfico 14 Distribucin de las exportaciones FOB de las PYME por tamao

de empresa segn sector, 2016
De dicho grfico se puede desprender que en el caso del sector de TIC las empresas
pequeas son las que tienen mayor participacin en las exportaciones, a diferencia
del resto de los sectores donde la concentracin se da en las empresas medianas.
40
En el caso del comercio es importante resaltar que las microempresas tienen una
participacin muy significativa del 41.64% lo que la hace casi equiparable al peso
que tienen las medianas.
1.4.2 Exportaciones segn regin socioeconmica
Es importante analizar desde el punto de vista regional, como es el comportamiento

de las exportaciones de las PYME A continuacin, se presenta una grfica donde
se puede visualizar de que regiones salen las exportaciones de las PYME.
Grfico 15 Distribucin de las exportaciones FOB de las PYME segn regin,

2016
Como se desprende de la grfica, la participacin en las exportaciones de las PYME

de las regiones rurales (fuera de la GAM) es realmente baja, a excepcin de la
Regin Huetar Norte la cual tiene una participacin del 18,88%. La regin con
menor participacin es la chorotega con un 0.57%.
Si se compara el comportamiento del ao 2016 con respecto al ao 2015, se tiene

que hubo una reduccin de la participacin de la regin central del 78% en el 2015
al 75% en el 2016. Mientras tanto, la regin Huetar Norte experimenta un aumento
41
en la participacin pasando del 15% (USD 218.9) en el 2015 al 20.56% (USD 263.9
millones) en el 2016.
A continuacin, se muestra una tabla con los valores de exportacin por regin.
Cuadro 3. Total de exportaciones FOB de las PYME, segn regin, en miles

de dlares USD, 2016
Regin TOTAL
Brunca 12.342,00
Central 1.050.471,00
Chorotega 7.994,00
Huetar Caribe 31.338,00
Huetar Norte 263.910,00
Regin Ignorada 7.275,00
Pacfico Central 24.325,00
Total general 1.397.655,00
En cuanto a la distribucin de las exportaciones, por tamao de empresa y por

regin, se observa que la misma tuvo una variacin con respecto al 2015,
prcticamente en todas las regiones. Tal como se puede apreciar en el grafico que
sigue, la participacin de las medianas empresas, en las exportaciones, es mayor
en todas las regiones, seguida por las microempresas.
Grfico 16. Exportaciones FOB de las PYME por tamao segn regin
socioeconmica, 2016

42
1.5 Oferta productiva de la PYME
En el siguiente cuadro se encuentra la participacin relativa de la oferta productiva

(medida como la cantidad de empresas) de las PYME segn rama de actividad
econmica (CIIU versin 4 segn rama). En el cuadro se indica la distribucin por
tamao segn cada rama de actividad econmica.
Cuadro 4. Oferta productiva11 segn tamao de la empresa y rama de

actividad econmica. 2016
Rama de actividad econmica Micro Pequea Mediana PYME Grande Total
(a) (b) (b) (a+b+c) (d) (a+b+c+d)
Actividades artsticas, de entretenimiento y 61% 12% 18% 92% 8% 100%
recreativas
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 60% 19% 16% 95% 5% 100%
Actividades de atencin de la salud humana y de 86% 8% 4% 98% 2% 100%
asistencia social
Actividades de servicios administrativas y de apoyo 40% 14% 24% 77% 23% 100%
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas 72% 12% 11% 94% 6% 100%
Comercio al por mayor y al por menor; reparacin 67% 13% 14% 94% 6% 100%
de vehculos automotores y motocicletas
Construccin 39% 16% 29% 84% 16% 100%
Enseanza 35% 14% 28% 78% 22% 100%
Industrias Manufactureras 73% 10% 10% 94% 6% 100%
Informacin y comunicaciones 47% 15% 23% 86% 14% 100%
Otras actividades de servicios 91% 6% 3% 99% 1% 100%
Suministro de agua; evacuacin de agua residuales, 59% 21% 16% 96% 4% 100%
gestin de desechos y descontaminacin
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire 44% 19% 24% 87% 13% 100%
acondicionado
Transporte y almacenamiento 44% 12% 24% 80% 20% 100%
Total general 65% 13% 15% 93% 7% 100%
11
Nota: la oferta productiva se estim mediante el nmero de empresas distribuidas porcentualmente segn
tamao y rama de actividad econmica en el pas.
43
De acuerdo al cuadro anterior, las PYME representan la mayora de empresas en
cada rama de actividad, al igual que en el ao 2015.
En el siguiente cuadro se aprecia el comportamiento de la oferta productiva para el

ao 2016, haciendo nfasis en el peso relativo de la actividad segn tamao. Por
ejemplo, el 34% de las PYME estn dedicadas al comercio, seguido por alojamiento
y servicios de comida con 10% e industrias manufactureras con 10%, seguido de
las actividades profesionales, cientficas y tcnicas, con un 6%.
Cuadro 5. Oferta productiva12 segn rama de actividad econmica y
tamao de la empresa. 2016
Rama de actividad econmica Micro Pequea Mediana PYME Grande Total
(a) (b) (b) (a+b+c) (d) (a+b+c+d)
Actividades artsticas, de entretenimiento y recreativas 1% 1% 2% 1% 2% 1%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 11% 18% 13% 13% 9% 10%
Actividades de atencin de la salud humana y de 7% 3% 2% 6% 1% 5%
asistencia social
Actividades de servicios administrativas y de apoyo 3% 4% 7% 4% 13% 4%
Actividades financieras y de seguros 0% 0% 0% 0% 0% 1%
Actividades inmobiliarias 0% 0% 0% 0% 0% 2%
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas 8% 6% 6% 7% 6% 6%
Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de 41% 41% 39% 41% 30% 34%
vehculos automotores y motocicletas
Construccin 2% 5% 7% 3% 7% 3%
Enseanza 1% 3% 5% 2% 7% 2%
Explotacin de minas y canteras 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Ignorado 0% 0% 0% 0% 0% 3%
Industrias Manufactureras 13% 9% 8% 12% 10% 10%
Informacin y comunicaciones 1% 2% 3% 2% 4% 2%
Otras actividades de servicios 7% 2% 1% 5% 1% 5%
Suministro de agua; evacuacin de agua residuales, 1% 1% 1% 1% 0% 1%
gestin de desechos y descontaminacin
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire 0% 0% 0% 0% 0% 0%
acondicionado
Transporte y almacenamiento 3% 4% 6% 3% 10% 3%
Total general 100% 100% 100% 100% 100% 100%
12
Nota: la oferta productiva se estim mediante el nmero de empresas distribuidas porcentualmente segn
tamao y rama de actividad econmica en el pas.
44
1.5.1 Participacin de las PYME en las principales ramas de actividad
econmica segn regin
Durante el 2016 la mayora de las PYME del pas se dedicaron al comercio. Segn
ubicacin geogrfica, sta participacin fue de un 49% en la regin Huetar Caribe,
un 42% en la regin Brunca, un 41% para la regin Huetar Norte y la Central, un
35% en el Pacfico Central y un 34% en la regin Chorotega. En el siguiente cuadro
se puede observar la distribucin de las principales actividades econmicas. Este
dato se mantiene similar al del ao anterior.
Cuadro 6. Principales actividades econmicas donde se concentra la oferta

productiva de las PYME segn el total de empresas por regin, 2016
Alojamiento y
Regin Comercio servicios de Industria
alimentacin
Huetar Caribe 49% 18% 8%
Brunca 42% 18% 8%
Chorotega 34% 29% 7%
Huetar Norte 41% 19% 9%
Pacfico Central 35% 33% 6%
Central 41% 9% 13%
45
Captulo 2. Estadsticas del Sistema de
Informacin Empresarial Costarricense, SIEC.
El Sistema de Informacin Empresarial Costarricense (SIEC) integra la informacin

detallada de cada unidad PYME conforme a lo dispuesto en la Ley N 8262, la cual
establece la necesidad de contar con una plataforma idnea para capturar datos
relevantes de las empresas y los emprendedores, y para facilitar la generacin de
indicadores estadsticos sobre la situacin de las PYME.
Por medio del Sistema de Informacin Empresarial Costarricense (SIEC);

el MEIC promover, estimular y articular un portal empresarial, que
servir de apoyo al desarrollo empresarial. Este portal contendr
informacin sobre instituciones asesoras, iniciativas polticas, promocin y
difusin, mediante la creacin de un servicio de visitas, contactos
empresariales y oportunidades en nuevos mercados, registro de acciones
y programas de apoyo, tramitologa, promocin y lugar de visita a sectores,
as como todo lo que permita identificar oportunidades de desarrollo
tecnolgico, de negocios y de progreso integral. (Ley 8262, Artculo 23)
El Registro Empresarial del MEIC se constituye como un proceso permanente

dentro de la institucionalidad de la Direccin General de Apoyo a la Pequea y
Mediana Empresa (DIGEPYME).
La inscripcin de las empresas que as lo requieren, se realiza a travs de la

plataforma ubicada en la sede del MEIC, en lnea mediante al acceso al portal
www.meic.go.cr o presentando los documentos en las oficinas del Ministerio
ubicadas en distintas regiones del pas. Pueden inscribirse personas fsicas o
jurdicas que califican como unidades PYME, de conformidad con los requisitos que
establece el Artculo 3 de la Ley citada, de Fortalecimiento a las Pequeas y
Medianas Empresas, as como lo dispuesto en el respectivo Reglamento, Decreto
Ejecutivo N 39.295-MEIC, artculo 20.
46
Adems de la Ley 8262 y de su Reglamento, la Ley No. 6054, Ley Orgnica del
Ministerio de Economa, Industria y Comercio tambin norma esta materia, ya que
establece como responsabilidad del Ministerio el registrar por medio de la
plataforma SIEC el expediente de los empresarios PYME y emprendedores que
asistan a las oficinas.
La informacin que se presenta a continuacin corresponde a los datos registrados

en el SIEC durante el 2016, ms precisamente en el perodo comprendido entre el
5 de enero de 2016 y el 2 de enero de 2017.
Las tendencias sobre el desenvolvimiento de las PYME, surgen de las

comparaciones observadas conforme a la informacin primaria obtenida de los
registros producidos entre el 2012 y el 2016. Sin embargo, la informacin referente
a las ventas que realizan las PYME al Estado, utilizan como base de informacin,
los datos del Sistema Integrado de Actividad Contractual (SIAC) de la Contralora
General de la Repblica, as como el SIEC e informacin proveniente de la Caja
Costarricense de Seguro Social (CCSS).
2.1. Empresas PYME registradas en el SIEC
Los requisitos a cumplir para el registro de empresas ante la Direccin General de

Apoyo a la Pequea y Mediana Empresa (DIGEPYME) incluye en primer lugar, que
el interesado presente el formulario para el Registro Nacional de Micro, Pequeas
y Medianas Empresas el cual tiene carcter de declaracin jurada, y satisfaga al
menos dos de las siguientes condiciones:
1. Cargas laborales al da, situacin que se comprueba con el recibo de la pliza
de Riesgos del Trabajo vigente, que el interesado deber aportar.
2. Cargas tributarias al da, que se comprueba con copia del Formulario de
Declaracin del Impuesto sobre la Renta: segn disponga la empresa, ya sea el
D-101 del Rgimen Tradicional o el D-105 del Rgimen Simplificado y que
corresponda al ltimo perodo fiscal. En el caso del D-101 deber reflejarse en
l los ingresos y activos actualizados y contabilizados.
47
3. Cargas sociales al da que se comprueba de manera interna por parte de la
DIGEPYME, si el administrado slo presenta uno de los otros dos documentos
indicados en los incisos anteriores.
En los casos de empresas que ya estn inscritas, el Reglamento establece que

debern actualizar la informacin anualmente, ya sea por medios fsicos o
electrnicos, a fin de mantener la condicin PYME; por tanto, la empresa
nicamente presenta la declaracin jurada con los datos actualizados conforme al
formulario que se indica en el Anexo N 1 del Reglamento (Decreto 39295, Art. 26).
En el 2015 se contaba con un registro de 6.856 PYME activas, de un total de 19.119

empresas que en algn momento haban solicitado inscripcin. En el 2016
solamente 6.197 PYME se encontraban activas, de un total 21.179 empresas. Del
2015 al 2016 la cantidad de empresas activas se redujo en 9,6%.
El Grfico No. 17 muestra la cantidad de PYME registradas en el SIEC, en los

ltimos siete aos, con una tendencia claramente creciente.
Grfico 17 Empresas PYME registradas en el SIEC 2008 - 2016
25.000
21.179
19.119 20.000
16.853
15.000
13.165
10.257
10.000
4.033 5.000
3.139
2.405
956
-
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: SIEC. DIGEPYME, Enero 2017
Nota: se excluye empresas grandes que solicitaron inscripcin como PYME y que no fueron aceptadas en el Registro. Los
datos del final de cada ao incluyen tanto a empresas activas, las que quedaron inactivas por falta de renovacin, as como
las archivadas, devueltas y rechazadas.
48
A pesar de la tendencia creciente en el nmero de empresas registradas en el SIEC,
la cantidad de Empresas PYME en condicin de activas e inactivas al final de cada
ao muestra un comportamiento diferente, como se observa en el siguiente grfico:
Grfico 18. Empresas PYME segn condicin de actividad 2008 - 2016
12.128
9.926
8.887
6.747 6.856
6.197
5.972
5.120 4.861
4.373
3.227
2.579
1.383
1.022 806
560
88 68
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Activas Inactivas
Fuente: SIEC, DIGEPYME MEIC, Enero 2017
De 2012 al 2014 las PYME activas crecieron significativamente y superaron a las

inactivas, efecto provocado por la vigencia de la Ley 902413 de 2012, la cual tuvo
vigencia parcial hasta el 2014. Esta tendencia cambia a partir de 2015 de modo que
el nmero de inactivas supera a las activas. Este cambio de tendencia verifica que
13
La Ley 9024 del 23 de diciembre de 2011, publicada en La Gaceta 249 del 27 de diciembre de 2011, con
fecha de vigencia a partir del 1 de abril de 2012 hasta la Resolucin de la Sala Constitucional N 001241 del
28 de enero de 2015. Por Ley 9428 del 21 de marzo de 2017 este impuesto entrar a regir nuevamente tres
meses despus del primer da del mes siguiente a la publicacin del reglamento en el Diario Oficial La Gaceta
49
los incentivos para que las empresas soliciten inscripcin tiene motivaciones
diferentes o bien, que est operando un cambio en las expectativas ya que muchas
empresas que cumplieron con los requisitos para ser registradas dejaron vencer su
inscripcin al mismo tiempo que las empresas de las cuales no se tena registro, en
la actualidad s lo solicitan. A finales de 2016 las empresas activas registradas en el
SIEC pasaron de 6.856 en el 2015 a 6.197. Y por otra parte las inactivas pasaron
de 9.926 a 12.198 a la misma fecha.
La cantidad de PYME inactivas a finales del 2016 ascenda a 12.128, casi el doble
de las empresas que tenan la condicin de activas, registradas en el SIEC. Algunas
caractersticas ms detalladas de la condicin en que se encontraba las 21.179
empresas registradas puede verse en el Grfico No.18.
Grafico 19 Estado de la Inscripcin de PYMES registradas - 2016
12.198 6.197 Activas

Inactivas 29%
58%
Inscripcin
Archivada
8%
Pendientes
de revisin y
devueltas 0%
Inscripcin
rechazada
5%
Fuente: SIEC, DIGEPYME-MEIC, Enero 2017
50
Del total de empresas que se encontraba en el Registro a finales de 2016, un poco
ms de la mitad (58%) estaba en condicin de inactivas; 29% activas, 8% haba
pasado al archivo debido a que haban presentado la documentacin incompleta y
aun cuando fueron prevenidas, la informacin no fue completada en el plazo de ley14
y el 5% fue rechazada por diversas razones como por ejemplo, por tratarse de
empresas a las cuales no les corresponda la condicin de PYME sealada por la
Ley 8262 por pertenecer al sector agrcola o minera. En esta condicin se tena a
1.106 empresas. Finalmente, el registro proporciona la estadstica de 97 empresas
que al momento de solicitar la informacin agregada mostraba que tenan la
condicin de pendientes de revisin o devueltas a la espera de documentacin
complementaria.
Cabe notar que las PYME activas pueden acceder a todos los programas de apoyo
que otorga la Ley No. 8262 y otras acciones que benefician a las PYME, tales como
una calificacin preferencial en las compras del sector pblico, apoyo en
capacitacin, exoneracin del impuesto a las sociedades, entre otras.
2.2. Distribucin de Empresas Activas en Micro, Pequeas y Medianas
La distribucin de empresas activas registradas en el SIEC puede verse en el

Grfico No. 20. En el ltimo lustro, las empresas medianas registradas han oscilado
entre el 5% y el 8%; las empresas pequeas han significado una cuarta parte de las
empresas activas, y en cambio las microempresas constituyen la base ms
importante de las PYME ya que en esa condicin se clasifica a los dos tercios de
las empresas registradas (66% en 2016).
Esta distribucin resulta significativa a la hora de disear programas y polticas de

apoyo, ya que la base ms importante de las PYME que podran requerir alguna
forma de asistencia, est constituida por micro empresas.
14
La ley 8220 en el artculo 6 concede un plazo de 10 das hbiles para que estas empresas completen la
documentacin y obtener la condicin PYME
51
Grfico 20 Distribucin de Empresas Activas registradas por tamao 2012-
2016
7% 5% 5% 7% 8%
24% 24% 23% 25% 26%
69% 72% 71% 68% 66%
2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: SIEC, DIGEPYME-MEIC, enero 2017
En el 2016, las micro empresas registradas y activas alcanzaban a 4.060 unidades

productivas (66%); en cambio las pequeas empresas representaban el 26% y las
medianas apenas el 8% del total de empresas activas.
2.3. Distribucin de PYME activas por actividad econmica principal
En el siguiente grfico, se puede observar la cantidad de Empresas PYME

registradas en el SIEC por sector de actividad econmica: Servicios, Comercio,
Industria y Tecnologas de Informacin, en los ltimos cinco aos.
52
Grfico 21 Empresas PYME registradas en el SIEC, por sector
Del total de empresas registradas en el SIEC, ms de la mitad (52,5% en 2016) se

concentran en el sector de Servicios; el 29,4% estn dedicadas al comercio; un 14%
realiza actividades propias del sector de la Industria Manufacturera y apenas el 4%
se desempea en el sector de Tecnologas de la Informacin.
Segn el registro de los ltimos cinco aos, las PYME del sector Servicios
aumentaron desde 42% en 2012 a 54% en 2015, con una leve disminucin en su
participacin en el 2016, en que pas a 52,5% de las empresas activas. Ese
53
crecimiento de las empresas del sector Servicios estuvo acompaado de una
disminucin muy significativa en las empresas del sector Comercio, que pasaron de
41% en 2012 a 29,4% en 2016; por su parte las empresas del sector de Tecnologas
de la Informacin disminuyeron su participacin relativa del 6% al 4,3%.
El anlisis de la composicin del parque de las PYME segn el sector de actividad

al que pertenecen permite mejorar el diseo de polticas de apoyo, tomando en
cuenta que en la actualidad se clasifica en el Sector de Servicios alrededor de 3.250
PYME, en el Comercio 1.820 empresas, en la Industria cerca de 850 unidades
econmicas, y en Servicios de Tecnologas de la Informacin un poco ms de 260
empresas.
En el siguiente grfico se muestra la cantidad de empresas PYME registradas en el

SIEC al 2016, segn su clasificacin por subsector de Servicios.
Grfico 22 Empresas registradas, segn subsector de servicios.
54
Tal como se mencion anteriormente, el sector servicios agrupa a un poco ms de
la mitad de las PYME registradas en 2016. De ellas, un poco ms de la cuarta parte
(27%) est constituida por profesionales de una gran variedad de disciplinas, lo cual
probablemente guarda relacin con la cantidad de personas que buscan a travs de
su inscripcin como PYMES una oportunidad para exonerar el impuesto a las
sociedades. 492 PYMES (14% de las registradas en Servicios) pertenecen al
Subsector de Transportes en actividades relacionadas con servicios remunerados
de personas; 384 (11%) a las actividades relacionadas con la Construccin para
aprovechar el incentivo de acceso preferencial en contrataciones administrativas,
290 (8%) corresponden a Hospedaje y Alimentacin, y un nmero empresas
parecido, que va de 290 a 221 PYME estn registradas en los subsectores de
Tecnologas de Informacin y Comunicacin (8%), Salud (7%) y Seguridad y
Limpieza de Edificios (6%). Otras actividades como Turismo, y Enseanza, tienen
una participacin relativa an menor, del 3% y 4% de las PYME de Servicios. En
otros subsectores de Servicios se ubica el 12% de las PYME que pertenecen a este
Sector, pero en una gran variedad de subsectores cuya agrupacin no llega al 3%.
Cuadro 7 PYME Activas segn Subsector y tamao 2016

Sector /Tamao Micro Pequea Mediana Total
Sector Servicios 2.221 803 232 3.256
Profesionales 688 187 50 925
Transportes 394 71 17 482
Construccion 146 146 71 363
Enseanza 255 81 13 349
Seguridad y limpieza de edificios 205 104 37 346
Alimentacin 165 88 17 270
Otros 368 126 27 521
Comercio 1.055 559 209 1.823
Venta al por menor 680 317 97 1.094
Venta al por mayor 216 153 88 457
Venta de vehculos automotores 159 89 24 272
Industria 612 176 64 852
Elaboracin de Alimentos y bebidas 215 71 20 306
Elaboracion de productos plasticos y metal 183 47 16 246
Fabricacin de equipos 83 23 11 117
Elaboracion de productos Qumicos 70 15 13 98
Elaboracion de ropa y calzado 61 20 4 85
Tecnologias Informacin y Comunicacin 172 75 19 266
Total de Empresas PYME registradas 4.060 1.613 524 6.197
55
Las microempresas activas alcanzan a 4.060 y stas representan el 65,5% del total
de las registradas en el SIEC; pero 2.221 pertenecen al sector Servicios, en donde
destaca la insercin de microempresas en algunos subsectores relevantes, como
Profesionales (688), Transportes (394), Enseanza (255), Seguridad y limpieza de
edificios (205), Construccin (146), y Servicios relacionados con la Alimentacin
(165).
Las micro empresas del Sector Comercio tambin tienen un nmero significativo
(1.055), aunque representan un poco menos de la mitad de las que se clasifican
como Servicios (2.221). Sin embargo, las actividades principales se relacionan con
Ventas por menor (680), Ventas por mayor (216) y Venta de vehculos automotores
(159).
En tercer lugar, de importancia en el nmero de PYMES por sector de actividad

econmica, se encuentra a las empresas que realizan actividades industriales. El
mayor nmero de ellas son micro empresas y se destacan en la elaboracin de
alimentos y bebidas (215 empresas), elaboracin de productos plsticos y metal
(183), fabricacin de equipos (83) con una importancia relativa parecida a la
elaboracin de productos qumicos (70), y elaboracin de ropa y calzado.
2.4 Ubicacin geogrfica de las PYME
2.4.1 Por Provincia
Las provincias del centro del pas concentran no slo la mayor cantidad de
poblacin, sino tambin la mayor cantidad de Micro, Pequeas y Medianas
Empresas.
Tal es el caso de las provincias de San Jos (53% de las PYME), Alajuela (15%) y
Heredia (12%), que en conjunto renen al 80% de las PYME activas. En la Provincia
de Cartago se ubica el 8% de este tipo de empresas, y en cambio en las provincias
costeras de Guanacaste, Puntarenas y Limn se ubica el 12% restante, con 4% de
las PYME activas en cada una de ellas.
56
Grfico 23. Distribucin de PYMES registradas en el SIEC por provincia 2016
San Jos
53%
Alajuela
15%
Heredia
12% Cartago
8%
El comportamiento de la distribucin de PYMES por provincia, no obstante, ha

tenido muy pequeos cambios en los ltimos tres aos, que no alteran su
distribucin porcentual.
Cuadro 8 PYME registradas en el SIEC, Segn provincia y por tamao -2016

Total
Provincia Micro Pequea Mediana
general
San Jos 2.142 854 310 3.306
Alajuela 584 271 79 934
Heredia 484 186 57 727
Cartago 324 119 40 483
Puntarenas 185 65 12 262
Guanacaste 178 61 10 249
Limn 163 57 16 236
Total general 4.060 1.613 524 6.197
De igual modo que se observa para todo el pas, en cada una de las Provincias el
nmero de micro empresas supera a las pequeas unidades econmicas, y stas a
las medianas.
57
De las 4.060 micro empresas, un poco ms de la mitad, es decir 2.142 se ubica en
la provincia de San Jos; prcticamente la mitad de las pequeas empresas se
ubica en la misma provincia, pero el 80% de las medianas se localiza en la provincia
de la capital. Esto indica que a excepcin de las empresas medianas que se ubican
preferentemente en la provincia de San Jos, las micro y pequeas unidades
econmicas siguen el mismo patrn que en todo el pas, con una participacin muy
similar.
Es importante destacar que la Provincia con menor insercin de PYME registradas

es la Provincia de Limn con 236, de las cuales 163 son microempresas, 57
empresas pequeas y apenas 16 empresas medianas.
2.4.2 Por Regin de Planificacin
El Ministerio de Economa, Industria y Comercio cuenta con oficinas en las distintas

regiones, para lograr un mejor acercamiento a las PYME de todo el pas. En la
Regin Central cuenta con dos oficinas: Sabana Sur con dos funcionarias, Parque
La Libertad una funcionaria; Huetar Norte dos funcionarios, Huetar Caribe dos
funcionarios; Chorotega tres funcionarias, Pacfico Central dos funcionarias y
Brunca tres funcionarios.
Ilustracin 1 Regiones Socioeconmicas de Costa Rica
58
Esa cercana con la poblacin objetivo ha facilitado la recepcin de solicitudes para
ser incorporadas en el registro de empresas SIEC, aunque su distribucin en las
regiones no difiere significativamente de la distribucin por provincias. La Regin
Central que incluye el rea metropolitana, coincide con la mayor parte de las
provincias de San Jos, Alajuela, Heredia y Cartago; la Regin Chorotega incluye
Guanacaste; la Regin Huetar Caribe, la Provincia de Limn y las Regiones Pacfico
Central y Brunca en conjunto, a la Provincia de Puntarenas.
La Regin Central es la que agrupa la mayor parte de las empresas, y esta

concentracin es an mayor si se observa que la Regin Central se subdivide en
Regin Central Oriental (65%, 4.018 empresas), Regin Central Occidental (16%,
962 empresas) que incluye el Gran rea Metropolitana con las Provincias de San
Jos, Alajuela, Heredia y Cartago, y Regin Pacfico Central (3%, 199 empresas).
En conjunto, en la Regin Central se ubica 4.970 empresas que agrupa al 81% de
las PYME de todo el pas.
Grfico 24. Distribucin de PYMES registradas en el SIEC por Regin 2016
Central Oriental
65%
Central
Occidental
16%
Pacfico Central
3%
Huetar Caribe Huetar Norte
Brunca 4%
4% Chorotega
4%
4%
59
Como se puede ver en el grfico, las empresas restantes, que representan el 19%
se distribuyen casi uniformemente en las otras regiones: 4% en Chorotega, Huetar
Caribe, Huetar Norte y Brunca; y 3% en el Pacfico Central.
Por otro lado, la Regin Huetar Norte presenta 268 empresas PYME, seguida por
la Regin Brunca con 265 empresas, la Regin Chorotega tiene 249 empresas, la
Regin Huetar Caribe presenta 236 y por ltimo la Regin del Pacfico Central con
199.
Cuadro 9 PYME registradas en el SIEC, por regin, segn sector y tamao

2016
Servicios Comercio Manufactura TI
Mediana
Mediana
Mediana
Mediana
Pequea
Pequea
Pequea
Pequea
Total
Micro
Micro
Micro
Micro
Regin/Tamao
general
Central Oriental 1.460 495 168 651 363 146 364 117 45 126 67 16 4.018
Central Occidental 275 116 28 196 98 35 124 35 13 33 6 3 962
Huetar Norte 79 47 6 62 19 9 29 9 3 4 1 - 268
Brunca 108 42 9 38 26 8 23 3 1 6 1 - 265
Chorotega 95 40 8 53 16 2 29 5 - 1 - - 249
Huetar Caribe 117 36 9 23 20 6 21 1 1 2 - - 236
Pacfico Central 91 27 43 32 17 3 21 3 1 - - - 199
Total general 2.225 803 232 1.055 559 209 611 173 64 172 75 19 6.197
Las micro empresas del sector servicios de la Regin Central Oriental y Central
Occidental concentran el 28% (1.735 de 6.197) del total de las PYME activas en
todo el pas.
Por Regin y sector se mantiene la misma tendencia nacional: las empresas de

tamao Micro son predominantes, seguido por tamao de las Pequeas y luego
las Medianas. Recordemos (Ver Grfico No 3) que a nivel nacional mostraba que
66% de las empresas son micro, el 26% son pequeas y el 8% son medianas.
60
Cuadro 10 PYME registradas en el SIEC, por regin, segn sector y tamao
2016 Porcentajes
Servicios Comercio Manufactura TI
Total
Pequea
Pequea
Pequea
Pequea
Mediana
Mediana
Mediana
Mediana
Regin/Tamao Micro
Micro
Micro
Micro
general
Central Oriental 36,3% 12,3% 4,2% 16,2% 9,0% 3,6% 9,1% 2,9% 1,1% 3,1% 1,7% 0,4% 100,0%
Central
28,6% 12,1% 2,9% 20,4% 10,2% 3,6% 12,9% 3,6% 1,4% 3,4% 0,6% 0,3% 100,0%
Occidental
Huetar Norte 29,5% 17,5% 2,2% 23,1% 7,1% 3,4% 10,8% 3,4% 1,1% 1,5% 0,4% - 100,0%
Brunca 40,8% 15,8% 3,4% 14,3% 9,8% 3,0% 8,7% 1,1% 0,4% 2,3% 0,4% - 100,0%
Chorotega 38,2% 16,1% 3,2% 21,3% 6,4% 0,8% 11,6% 2,0% - 0,4% - - 100,0%
Huetar Caribe 49,6% 15,3% 3,8% 9,7% 8,5% 2,5% 8,9% 0,4% 0,4% 0,8% - - 100,0%
Pacfico Central 45,7% 13,6% 2,0% 16,1% 8,5% 1,5% 10,6% 1,5% 0,5% - - - 100,0%
Total general 35,9% 13,0% 3,7% 17,0% 9,0% 3,4% 9,9% 2,8% 1,0% 2,8% 1,2% 0,3% 100,0%
Las empresas micro de Servicios de la regin Central Oriental representan el 23,6%

del total de las empresas registradas como PYME activas del pas, y a la vez
representan el 36,3% de las empresas de Servicios de esta regin. En la regin
Huetar Caribe, 117 Micro empresas de 236 PYME activas muestran que en este
segmento se ubica la mayor concentracin porcentual de micro empresas en una
sola Regin con 49,6%, as como en la Regin Pacfico Central en que 91 empresas
Micro se ubica en el Sector Servicios (45,7%).
Tambin puede notarse que no se registra empresas medianas de manufactura en

la regin Chorotega, y que nicamente se registra empresas medianas de
Tecnologa e Informacin (TI) en la Regin Central.
2.5 El empleo en las PYME
En lo que respecta al empleo declarado por las PYME registradas, en condicin de

activas en el SIEC, se estima que las 6.197 PYME proporciona una fuente de
empleo para 34.243 personas, con un promedio de 5,5 empleos por empresa.
61
2.5.1 Distribucin del empleo en PYME por Sector de actividad econmica
Esta cifra promedio de 5,5 empleos por PYME que parece relativamente baja, tiene
una fuerte incidencia del empleo en servicios, ms concretamente en micro
empresas de servicios que brindan profesionales de distintas disciplinas, que como
se indic, constituyen el grupo predominante entre las PYME del sector. Sin
embargo, puede notarse que, as como el sector Servicios rene el 50% de las
PYME, el sector Comercio aporta 28% y la Industria Manufacturera el resto del 22%
del empleo total en el conjunto de las PYME activas registradas en el SIEC.
El sector servicios representa cerca del 45% del empleo generado por las PYME
activas, seguidas del sector comercio con 28%, el sector industrial (industria
manufacturera) con 22%, y por ltimo el sector de tecnologa de informacin
representa el 5%.
Grfico 25. Distribucin del empleo de las PYME segn sector econmico
Servicios
(Incluye TI)
50%
Comercial
28%
Industria
Manufacturera
22%
En el sector servicios se registra 3.259 empresas y a stas corresponde un total de

15.206 empleos; el sector comercio con 1.823 empresas registradas brinda
ocupacin a 9.684 personas y por ltimo el sector industrial (industria
manufacturera) aunque cuenta con una menor participacin en la cantidad de
empresas registradas (849), proporciona una fuente de empleo para 77.462
62
personas. Esto tiene un significado relevante, ya que las polticas que impulsen el
crecimiento de las PYME de la Industria podrn tener el mayor nivel de impacto
sobre la ocupacin.
El promedio nacional del empleo por PYME alcanza a 5,53 empleos por empresa.
Las unidades econmicas del sector Industrial son las que proveen ms empleos
por empresa con un promedio de 8,79 puestos de trabajo por empresa, le sigue el
sector de Tecnologas de la Informacin con 7,11 empleos por empresa, y por
debajo del promedio nacional tenemos al Sector Comercial con 5,31 empleos por
empresa, y Servicios con 4,67 empleos por unidad productiva.
Grfico 26. Empleo promedio por empresa, por sector, en PYMES registradas
en el SIEC - 2016
10,00
9,00
8,00
8,79
7,00
7,11
6,00
5,53
5,00 5,31
4,00 4,67
3,00
2,00
1,00
0,00
Comercial Industria Servicios TI Servicios Promedio
Manufacturera Nacional
2.5.2 Empleo PYME por Regin
63
La mayor disponibilidad de puestos de trabajo se observa en la Regin Central con
83% del empleo en todas las PYME registradas a nivel nacional, siguiendo la
tendencia de la distribucin de las PYME por regin, vista en el apartado anterior.
Grfico 27. Distribucin del empleo generado por las PYME registradas en el
SIEC.
Pacfico Central
3%
Huetar
Huetar Central
Norte Brunca
Caribe 3% Occidental
4% 4%
16%
Chorotega
3%
Central Oriental
67%
El restante 17% del empleo se distribuye muy por debajo de la Regin Central, con
porcentajes que oscilan entre el 3% y 4%, y entre stas las de mayor impacto
numrico se observa en las regiones Huetar Norte y Regin Brunca; las que
generan menos empleos se ubica en las Regiones Chorotega, Huetar Caribe y
Pacfico Central con 3% del empleo PYME en cada una de ellas.
64
Cuadro 11 Ocupados en PYME registradas en el SIEC, Segn regin, por
sector y tamao - 2016
Comercial Manufactura Servicios TI
Mediana
Mediana
Mediana
Mediana
Pequea
Pequea
Pequea
Pequea
Micro
Micro
Micro
Micro
Regin / tamao Total
Brunca 165 63 166 49 57 59 233 186 300 18 9 1.305

Central
659 354 650 529 411 520 712 438 928 80 82 72 5.435
Occidental
Central Oriental 2.821 1.208 2.430 1.886 1.228 1.885 3.727 2.557 3.751 492 292 818 23.095
Chorotega 38 88 124 93 74 155 177 285 15 5 1.054
Huetar Caribe 149 39 136 87 68 20 196 186 286 4 1.171
Huetar Norte 166 97 138 105 93 146 102 130 337 6 15 1.335
Pacfico Central 36 45 113 43 51 58 132 138 190 12 30 848
Total general 4.034 1.894 3.757 2.699 2.001 2.762 5.257 3.812 6.077 572 429 949 34.243
Fuente: SIEC, DIGEPYME- MEIC, enero 2017
Como se ve en el cuadro anterior, la regin con mayor cantidad de empleos es la

regin Central, especficamente en el sector servicios con 28.530 puestos de trabajo
(Regin Central Occidental: 5.435 y la Regin Central Oriental: 23.095).
Cuadro 12 Participacin del empleo PYME Segn regin, por sector.
Regin Comercial Manufactura Servicios TI Total general

Brunca 30,19% 12,64% 55,10% 2,07% 100,00%
Central Occidental 30,60% 26,86% 38,23% 4,31% 100,00%
Central Oriental 27,97% 21,65% 43,45% 6,94% 100,00%
Chorotega 23,72% 15,84% 58,54% 1,90% 100,00%
Huetar Caribe 27,67% 14,94% 57,05% 0,34% 100,00%
Huetar Norte 30,04% 25,77% 42,62% 1,57% 100,00%
Pacfico Central 22,88% 17,92% 54,25% 4,95% 100,00%
Aun cuando las empresas de Servicios tienen un nmero relativamente bajo en las
Regiones Chorotega, Huetar Caribe, Brunca y Pacfico Central, este sector
proporciona puestos de trabajo para ms de la mitad del empleo PYME en cada una
de estas regiones. En cambio, la participacin de las actividades Industriales resulta
65
ms homognea ya que proporciona una ocupacin para uno de cada 4 a 6
ocupados en cada Regin.
Podemos comparar la cantidad de PYMES por Regin con el empleo por Regin
como se aprecia en el siguiente cuadro:
Cuadro 13 Comparacin de la distribucin porcentual de PYME y Empleo

por Regin-2016
Distribucin de Personal
Regin
PYMES empleado
Central Oriental 64,84% 67,44%
Central Occidental 15,52% 15,87%
Huetar Norte 4,32% 3,90%
Brunca 4,28% 3,81%
Chorotega 4,02% 3,08%
Huetar Caribe 3,81% 3,42%
Pacfico Central 3,21% 2,48%
Total general 100,00% 100,00%
Como se puede visualizar del cuadro anterior, la generacin de empleo va muy

relacionada con la distribucin de las empresas en las regiones; la regin central
oriental en donde se ubica el 64% de las PYME brinda una fuente de empleo
registrada y activa. De igual manera, el 15,5% de las PYME de la Regin Central
Occidental proporciona el 15,9% de los empleos en PYMES.
Cuadro 14 Empleo por empresa, por regin - 2016

Distribucin por Empleados por
Regin/Tamao Empleos
PYME empresa
Central Oriental 4.018 23.095 5,75
Central Occidental 962 5.435 5,65
Huetar Norte 268 1.335 4,98
Brunca 265 1.305 4,92
Chorotega 249 1.054 4,23
Huetar Caribe 236 1.171 4,96
Pacfico Central 199 848 4,26
Total general 6.197 34.243 5,53
66
La regin con menor empleo por empresa es la Regin del Pacifico Central, con
4,26 ocupados por unidad econmica registrada en el SIEC. Llama la atencin que
en esta Regin tambin encontramos un menor nmero de empresas registradas,
de modo que se verifica una correspondencia entre el nmero de empresas activas
por Regin y la intensidad en mano de obra de esas unidades econmicas: a mayor
cantidad de PYME registradas en el SIEC, mayor es la cantidad de empleo por cada
unidad econmica.
Igualmente resulta relevante notar que el promedio nacional de 5,53 empleos por
empresa segn el registro del SIEC de 2016, aument con respecto al promedio del
ao anterior que fue de 5,15 ocupados por empresa.
2.5.3 El Empleo en las PYME, por Provincia
La provincia de San Jos concentra el 55% del empleo en PYMES registradas en

el SIEC, pero en las Provincias del centro del pas se ubica el 90,2% de los puestos
de trabajo de este segmento econmico. En orden descendente, las provincias con
mayor importancia son San Jos, Alajuela, Heredia y Cartago.
Grfico 28. Empleos en PYMES por provincia
Limn Puntarenas Guanacaste

4% 3% 3%
Cartago
8%
Heredia
11%
San Jos
55%
Alajuela
16%

67
Una revisin de los informes del Estado de Situacin de las PYME de 2013 a 2016
permite apreciar que la contribucin al empleo de las PYME ha sido similar en los
ltimos aos, como se indica a continuacin:
San Jos: en 2016 contribuye con el 55% del empleo en PYME registradas.
En el 2015 este indicador alcanzaba a 55.1%, en el 2014 a 54%, y en 2013
a 56%
Alajuela: en 2016 representa el 16%, en el 2015 tambin registraba el 16%,
en 2014 el 15%, igual que en el 2013 con 15%
Heredia: en 2016 representa el 11%; en el 2015 era de 10%; en 2014 el 12%;
y en 2013 el 11%.
Cartago: en 2016 representa el 8%; en el 2015 el 9%; en 2014 tambin el
9%; y en el 2013, el 8%
Guanacaste: en el 2016 se mantuvo igual que en el 2015 con el 3%; en 2014
el 4%, y en el 2013 tambin el 4%
Puntarenas: en el 2016 se mantuvo igual que el 2015 y 2014 con el 3%, y en
el 2.013 el 4%
Limn: en el 2016 presenta un 4%, esto significa que aumento un punto
porcentual con respecto al 2015 y el 2014 que obtuvo un 3% y en el 2013 el
empleo en PYME era an menor con slo el 2%
68
Grfico 29. Evolucin del empleo en PYMES por Provincia, 2013 2016
Porcentajes del total de empleo en PYMES
2.5.4 El Empleo en las PYME, por Tamao de las unidades econmicas
El anlisis de los empleos por tamao de las PYME muestra que las Pequeas
generaron el 41,63% del empleo, las Microempresas el 26,25% y las Medianas el
32.13% en el 2014.
Lo anterior representa diferencias con la tendencia del ao anterior en las empresas

micros y medianas y las pequeas se mantiene similar: pequeas empresas
42,19%, microempresas disminuyen casi 5 puntos porcentuales con respecto al
31,35% y las empresas medianas aumentan ms de 6 puntos porcentuales
26,47%., recordemos la distribucin porcentual de las empresas: pequeas 25%,
micro 68%, medianas 7%.
69
El 25% de las empresas registradas, son pequeas empresas y generan el 41,63%
del empleo. Mientras que el 68 % de las empresas es micro empresa y generan el
26,25.
Por otro lado, el 7 % de las empresas que son de tamao mediano generan el
32,13% del empleo.
Cuadro. 15 El Empleo en las PYME Segn tamao de las empresas - 2016

No. Empleo
Tamao empleado Porcentaje No. Empresas Porcentaje Empresa
Micro 8.150 23,80% 4.060 65,52% 2,01
Pequea 13.545 39,56% 1.613 26,03% 8,40
Mediana 12.548 36,64% 524 8,46% 23,95
Total general 34.243 100,00% 6.197 100,00% 5,53
Las pequeas empresas concentran la mayor cantidad de empleos en el agregado

nacional con 13.845 empleos equivalente al 39,56% del empleo total en PYME y
8.4 empleos por empresa. No obstante, puede notarse que las empresas medianas
proporcionan una mayor cantidad de puestos de trabajo por empresa, con un
promedio de 23,95.
En lo que respecta a las Micro empresas en el 2016 stas ocupan a 23,80% del
empleo total en PYME registradas, con un promedio de apenas 2,01 empleos por
empresa.
Las empresas medianas que contribuyen con 36.64% del empleo PYME en el 2016,
tienen un promedio de 23,95 ocupados por empresa.
2.6 El Registro de las empresas, segn personera
Las unidades econmicas constituidas como PYME pueden registrarse conforme

se trate de personas jurdicas o empresas individuales, en cuyo caso lo pueden
70
hacer conforme a su identificacin segn su cdula jurdica o bien su nmero de
cdula de identidad para personas fsicas.
Las empresas micro son las que presentan ms registros de empresas con cdula
fsica (1.034 de 4.060 micro empresas registradas en el SIEC en 2016). Los datos
de estudios realizados en aos anteriores, similar al presente, muestran que del
2014 al 2015 se haba producido un aumento de 8 puntos porcentuales en el nmero
de micro empresas registradas bajo el nmero de cdula de identidad para personas
fsicas y casi 10 puntos porcentuales con respecto al 2013. De tal manera, haba
aumentado a casi el doble, el nmero de micro empresas registradas bajo esta
modalidad.
Grfico 30. PYMES registradas por tamao y tipo de identificacin - 2016
Cdula Fsica Cdula Jurdica
3.026
1.522
1.034
519
5 91
Mediana Pequea Micro

A mayor tamao de las empresas, menor es el nmero que se registra bajo el

nmero de una cdula de identidad de persona fsica. As se observa en los datos
del Registro, que muestra 1.034 micro empresas con este tipo de identificacin, 91
pequeas y solamente 5 medianas empresas.
Cabe notar que este indicador est mostrando una tendencia creciente en el nmero
de empresas, particularmente las micro, que encuentran mejores oportunidades
71
para su desarrollo mediante formalizacin, ya que las micro inscritas bajo la
identificacin por cdula jurdica casi triplica a las micro que se identifican slo con
la cdula fsica.
Grafico N 31. Tipo de Identificacin de acuerdo al tamao PYME
0,08% 8,38%
1,47%
24,56%
16,69%
48,83%
Cdula Fsica Cdula Jurdica
2.7 Cumplimiento de los requisitos de la Ley 8262
Segn lo dispone la Ley 8262 para acceder al registro PYME, adems del formulario
de inscripcin que tiene carcter de declaracin jurada, las empresas pueden ser
acreditadas mediante la demostracin del cumplimiento de al menos dos de los
siguientes tres requisitos que establece el Artculo 3 de dicha Ley:
Presentacin de la planilla de la Caja Costarricense del Seguro Social

(CCSS) que demuestre que est al da con las obligaciones ante esa
institucin,
72
Recibo de la Pliza de riesgos del Trabajo del Instituto Nacional de Seguros
(INS), y
Declaracin del Impuesto sobre la Renta (formularios D-101 o D105 de la
Direccin General de Tributacin Directa) del ltimo perodo fiscal.
Por su parte el Reglamento de la Ley 8262, Decreto No. 39295-MEIC publicado el

24 de noviembre del 2015, en su Artculo 26 establece que las renovaciones
requieren nicamente de la presentacin del formulario diseado a tal efecto, que
se agrega como Anexo I de dicho Reglamento.
A continuacin, se muestra la aportacin de estos tres documentos a la solicitud de

inscripcin PYME.
Grfico 32. Aporte de documentos de las PYMES para cumplir con la Ley N
8262
6.000 5.866
5.031 4.942
5.000
4.000
3.000
2.000 1.255
1.166
1.000 331
-
CCSS INS TRIBUTACIN
Si No+NR
Tipo Si No+NR Total % SI % No

CCSS 5.031 1.166 6.197 81,18% 18,82%
INS 4.942 1.255 6.197 79,75% 20,25%
Tributacin 5.866 331 6.197 94,66% 5,34%
73
Tal y como se puede observar, 5.866 empresas, de 6.197 activas, presentaron el
formato de Tributacin Directa para acreditar su condicin de PYME; 5.031 refirieron
encontrarse al da en el pago de las cuotas de la Seguridad Social y 4.942
presentaron constancia del Seguro de Riesgos del Trabajo del Instituto Nacional de
Seguros.
Grfico 33. Aporte de documentos para los aos del 2012 al 2016
Fuente: SIEC. DIGEPYME. MEIC. Ao 2.016 al 02 enero 2.017.
En el 2016 las 6.197 PYME activas presentaron un total de 15.839 documentos:

5.031 de la CCSS, 4.942 del INS y 5.866 de Tributacin (94,66%). Resulta
significativo que en 2016 la declaracin de renta es el documento que ms
presentan las empresas, cuando en el 2015 el 93,2% haban presentado el requisito
de la pliza de riesgos del trabajo del INS.
74
2.8. Participacin de las PYME en el Comercio Exterior
En cuanto a las PYME que indicaron en el 2016 que exportan se presenta un leve
aumento pasando de 5.77% en el 2015 a un 6.05% en el 2016; esto represent
cerca de 0,3% de aumento, y de casi un punto porcentual con respecto al 2014 en
que 5,1% de las empresas exportaron, aunque su nmero sigue siendo
relativamente bajo: apenas 375 empresas.
Cuadro 16 PYME exportadoras y no exportadora 2015-2016

Ao 2.016 2.015
No Exporta 5.536 89,33% 6.160 89,60%
No contesta 286 4,62% 319 4,63%
Si exporta 375 6,05% 377 5,77%
Total general 6.197 100,00% 6.856 100,00%
Fuente: SIEC, DIGEPYME-MEIC, enero 2017.
El mercado interno sigue siendo el principal destino de la produccin de las PYME

registradas en el 2016, aunque stas pasaron de 6.160 en el 2015 a 5.536 en el
2016. En cambio, las que destinan al menos parte de su produccin a las
exportaciones, aunque disminuyeron su nmero de 377 en 2015 a 375 en el 2016,
su participacin aument muy levemente de 5,77% a 6,05% del total de empresas,
pero esto se debe principalmente a que disminuy el nmero de empresas activas
registradas en el SIEC.
Grfico 34. Cantidad de PYMES registradas en el SIEC que exportan.
Exporta:
6,05%
No
exporta:
93,95%

75
2.9 Emprendedores
El fomento a la cultura emprendedora y el impulso al nacimiento de nuevas

empresas, forma parte del mandato establecido para el MEIC, conforme a lo
dispuesto en el Artculo 30 de la Ley 8262 Ley de Fortalecimiento a las PYME que
reform el Artculo 3 de la Ley No. 6054 Ley Orgnica del Ministerio de Economa,
Industria y Comercio
Corresponde al Ministerio de Economa, Industria y Comercio:
a) Participar en la formulacin de la poltica econmica del Gobierno y en la

planificacin nacional, en los campos de su competencia.
b) Ser el ente rector de las polticas pblicas de Estado en materia de

fomento a la iniciativa privada, desarrollo empresarial y fomento de la cultura
empresarial para los sectores de industria, comercio y servicios, as como
para el sector de las pequeas y medianas empresas.
De all que la DIGEPYME se enfoca en brindar apoyo a los emprendedores en su

proceso de formacin y consolidacin de iniciativas empresariales a travs de la
Poltica Pblica, por ser un elemento fundamental en la visin de un sistema
integrado de reactivacin del empleo y la generacin de mayores oportunidades de
desarrollo. Dicha poltica tiende no slo a la gestacin de emprendimientos sino a
la sostenibilidad de stos y la consolidacin empresarial, como fases previas al ciclo
de vida de una empresa y su posterior desarrollo.
En el 2016 creci el registro de emprendedores a 30.59% con respecto al 29.28%

que se observ en el 2015. Esto signific que pasamos de 2.097 a 3.021
emprendedores registrados en el SIEC, con un leve aumento de 1,31% de
emprendedores ms con respecto al registro de 2015. As surge de la inscripcin
de 924 emprendedores en el 2016, es decir 449 ms que en el 2015.
El crecimiento de los registros de emprendedores super, el de las empresas PYME

aprobadas que disminuyo en 9,61%, es decir 659, contra 924 emprendedores
registrado en el 2016.
76
La distribucin porcentual por Provincia resulta similar al registro de las empresas
PYME, ya que se concentran en la Gran rea Metropolitana con un 88% que
equivale a 5.450 empresas PYME y en el caso de los emprendedores representan
el 59.38%, con un total de 1.794.
Sin embargo, no se presenta la misma situacin en los registros de emprendedores

con respecto a las empresas PYME en las provincias de Limn, Guanacaste y
Puntarenas, en el que el registro de Empresas PYME fue de un 12% del total de
empresas registradas en el SIEC en el 2016, al compararlos con los registros de
Emprendedores; en estas mismas provincias representaron el 40.62%, con una
distribucin en Guanacaste con 26.22%, Limn 14.10% y Puntarenas 5.30%.
La Provincia de San Jos presenta la mayor cantidad de registros con 792, que
equivale al 26.22% de todos emprendedores registrados, seguido por Guanacaste
con 641 emprendedores que constituye el 21.22% del total de los emprendedores
registrados y la tercera provincia que registra un mayor nmero de emprendedores
es Limn con 426, que corresponde al 14.10% del total.
La provincia de Cartago registra 369 emprendedores y esto corresponde a un

12.21%; seguido por Alajuela que registra 358 emprendedores, y equivale a 11.85%
del total de registrado en el SIEC.
Cuadro 17. Emprendedores registrados en el SIEC, por Provincia - 2016

Provincia Total Porcentaje
San Jos 792 26,22%
Guanacaste 641 21,22%
Limn 426 14,10%
Cartago 369 12,21%
Alajuela 358 11,85%
Heredia 275 9,10%
Puntarenas 160 5,30%
Total general 3021 100,00%
Finalmente, las provincias de Heredia y Puntarenas apenas tienen un registro de

275 emprendedores (9,1%( y Puntarenas con 160 (5,3% del total).
77
Grfico 35. Emprendedores Registrados por Regin 2016
1242
641
426
317
173 139 83
Fuente SIEC, DIGEPYME-MEIC, enero 2017
La regin Central (de igual manera que se observa en la distribucin por provincias),
es la que cuenta con la mayor cantidad de emprendedores registrados.
En la regin Chorotega se concentra el segundo grupo en importancia, pero cabe

notar que este grupo registra un poco ms de la mitad de los emprendedores de la
Regin Central Orienta, pero el doble de los que se ubica en la Regin Central
Oriental.
Tambin resulta notable observar que el tercer grupo regional se encuentra en la

Regin Huetar Caribe 426 emprendedores, y finalmente en las regiones Huetar
Norte (173 emprendedores), Brunca (139) y Pacfico Central (83), cuentan con el
menor nmero.
Los registros del SIEC tambin permiten observar que datos acumulados obtenidos
a finales de 2016 mantienen la tendencia encontrada en el 2015, caracterizada por:
78
La mayor participacin de la Regin Central del pas, incluyendo la Regin
Central Oriental y la Regin Central Occidental
La Regin Chorotega contina desplazando a la Regin Caribe que se
encuentra en el tercer lugar segn su nmero de emprendedores
La Regin Huetar Caribe contina disminuyendo proporcionalmente
La Regin Huetar Norte tambin registra una menor proporcin con respecto
a aos anteriores, y
Las Regiones Brunca y Pacfico Central continan ocupando un lugar
marginal en el nmero de emprendedores registrados en el SIEC, con
apenas 15% de los emprendedores que se ubican en la Regin Central.
79
Captulo 3. Participacin de las PYME en el
mercado estatal
El Mercado Estatal y la Participacin de las PYME

Cada vez ms y con mayor intensidad, pero no de forma suficiente, el sector
empresarial costarricense comienza a enfocar su atencin en el mercado estatal. El
acceso a informacin, la capacitacin que se ha brindado fuera del Gran rea
Metropolitana (GAM), la facilitacin y reduccin de trmites, el proceso de adopcin
de un sistema electrnico de compras nico, entre otras acciones, han contribuido
a generar un creciente inters por este mercado, en donde el empresario
principalmente de la micro, pequea y mediana empresa (PYME) puede obtener
resultados significativamente positivos.
Por otra parte, las diferentes acciones que realiza el Gobierno han incidido en que
las instituciones de la Administracin Pblica tengan una mayor sensibilizacin y
entiendan la importancia de la compra de bienes y servicios producidos en el pas,
como estrategia para la reactivacin econmica, ya que al comprar productos
costarricenses, se contribuye con la generacin de empleo, con el dinamismo
comercial y econmico de una regin o zonas rurales, potenciado la innovacin de
las empresas, lo cual incide directamente en la produccin nacional y en la
distribucin de riqueza, aumentando los ndices de desarrollo social y econmico
del pas.
El Programa Nacional de Compras Pblicas que el MEIC viene ejecutando en

alianza con instituciones estratgicas tales como el Instituto Nacional de
Aprendizaje, la Secretara de Gobierno Digital, el Ministerio de Hacienda, la Caja
Costarricense del Seguro Social, cmaras empresariales, entre otros, ha permitido
que la aplicacin de la legislacin existente (Artculo 20 de la Ley 8262 que tiene
como objetivo aumentar la participacin de las PYME y el artculo 12 del Anexo 3
de la Ley 7017 que tienen como fin que el Estado compre manufacturas de
80
produccin costarricense) sea ejecutada, permitiendo la participacin cada vez
mayor de las empresas nacionales en los procesos de compras pblicas.
En este apartado se presentan varios indicadores sobre la participacin de las

PYME en los procesos de compras de las instituciones pblicas considerando dos
enfoques:
Cruzando la informacin de compras del SIAC con las empresas PYME
registradas en el SIEC
Cruzando la informacin de compras del SIAC con la base de datos de la
CCSS para determinar el tamao de las empresas.
Lo anterior debido a que en el SIEC no se tienen registrados todos los proveedores

PYME del Estado, por lo que para brindar una informacin ms amplia se cruza con
la base de datos de empresas de la CCSS la cual tiene el nmero de empleados.
3.1 Anlisis del Comportamiento de las Compras Pblicas Basado en Datos

del SIEC y SIAC.
Tal como se presenta en el Cuadro que sigue, de las empresas registradas en el

SIEC y que participaron como proveedoras de bienes y servicios del Estado durante
el ao 2016, fueron 2.675 a las que la Administracin Pblica les adjudic un monto
total de 309.458.225.507 de colones, los cuales fueron provedos por 1.167
microempresas, 905 pequeas empresas, 459 medianas y 144 grandes empresas.
Del monto total reportado en el cuadro 18, se observa que en el ao 2016 las
microempresas vendieron a la Administracin Pblica un 9%, seguido de las
pequeas con un 27%, las medianas con un 30%, y las grandes empresas un 34%.
En el ao 2015 la Administracin Pblica adjudic a las empresas registradas en el

SIEC un monto total de 252.651.391.925 Para el ao 2016 el monto aumenta en
un 18,4% (309.458.225.507).
81
Cuadro N 18. Montos adjudicados a las empresas registradas en el SIEC en
colones segn tamao, y contribucin porcentual por empresa para el 2016.
En el Grfico N 36 se resalta otra de las caractersticas del mercado estatal

costarricense para el ao 2016, donde predomin la compra de bienes y servicios
principalmente a las grandes y medianas empresas, represent montos cercanos a
los 91 mil millones a las medianas y 104 mil millones a las grandes, donde las
grandes empresas del sector industrial y de servicios fueron las que ms le
vendieron al Estado con un 47% y un 41% respectivamente. Por su parte las
medianas empresas mantuvieron una participacin en las compras del mercado
estatal segn sectores econmicos de entre el 27% y el 33%.
En el caso de las pequeas empresas, se destaca el 41% de ventas para el sector

comercio, el 20% para el sector servicios y el 14% para el sector industria. Las
micros empresas mostraron una participacin muy baja en los montos totales de
compra por sector econmico, se destaca el sector comercial con un 13% de ventas,
los servicios con un 8% y el industrial con tan slo un 6%.
Como era de esperarse, para el ao 2016 las compras que realiz el Estado se
concentraron en el sector de Servicios con 168 mil millones y se pone en evidencia
la reservada participacin de las micros y pequeas empresas del sector servicios
e industria.
82
Grfico N 36. Participacin del sector empresarial en las compras del
Estado, segn tamao y sector econmico durante el 2016.
Fuente: Elaborado por la DIGEPYME con base a informacin del SIEC y SIAC.
Si se toma en cuenta a las empresas registradas en el SIEC que le vendieron al

Estado costarricense en el 2016, se puede observar que el sector econmico que
le vendi la mayor cantidad de bienes y servicios a la Administracin Pblica, fue el
sector de servicios con un 54%, seguido por las empresas del sector comercio con
un 36% y las del sector industria o manufacturero con tan solo un 10%, recalcando
al igual que el ao anterior, la reducida participacin del sector productor de bienes
en el mercado estatal costarricense.
83
Grfico N 37. Distribucin de las compras pblicas a PYME,
por sector econmico en el 2016.
Industria
10% Comercio
36%
Servicio
54%
Fuente: Elaborado por la DIGEPYME del MEIC con base a informacin del SIEC y SIAC
En el ao 2016 tal como se observa en el Grfico N38 de las 2.675 empresas

inscritas en el SIEC y adjudicadas, el 38% corresponde a micro empresas, el 35%
a pequeas empresas, el 21% a medianas empresas y el 6% a grandes empresas.
Grfico N138. Distribucin porcentual de las compras pblicas

por tamao de empresa durante el 2016, SIEC-2016
Fuente: Elaborado por la DIGEPYME del MEIC con base a informacin del SIEC y SIAC.
84
Un aspecto importante con relacin a la participacin empresarial en el mercado
Estatal y que se palpa en el Cuadro que sigue, es que la evolucin del monto de las
adquisiciones por parte de las empresas que se encuentran registradas en el SIEC,
para los aos 2014, 2015 y 2016, ha crecido ao tras ao, logrando durante ese
perodo un incremento de 123.899.338.412 lo cual representa un 66% de
crecimiento con respecto al 2014 y del 22%, es decir de 56.806.833.582 en el ao
2016 con respecto al ao 2015.
En el cuadro N 19, se tiene que la participacin de las micros empresas en el ao

2016 decreci con respecto al ao 2015 en un 71%, mientras que la participacin
de las grandes empresas pas de 14.635.991.407 en el ao 2015 a
104.756.256.250 en el 2016 dentro del monto total comprado por el Estado
representando un incremento del 616%.
Dentro del panorama del cuadro, se nota claramente que en trminos generales la
participacin en el monto total de las compras de la Administracin Pblica por parte
de las MIPYME registradas en el Sistema de Informacin Empresarial Costarricense
ha venido en aumento ao con ao desde el 2012 hasta el 2016.
En s, no se observa durante el perodo de comparacin indicado en el prrafo

anterior, un comportamiento constante de las ventas de las empresas al Estado
costarricense, segn su tamao. Esto puede tener su origen en los diferentes tipos
de proyectos de compra definidos por la Administracin y principalmente a que el
registro empresarial del SIEC para las empresas grandes no es obligatorio, as
como tampoco lo es para las PYME.
Cuadro 19. Montos adjudicados a las empresas del SIEC, segn tamao para
los aos 2012 al 2016.
Tamao 2012 2013 2014 2015 2016
Grande 18.519.822.478 29.886.975.258 33.985.293.166 14.635.991.407 104.756.256.250
Mediana 46.838.859.013 57.784.291.213 63.574.848.854 71.336.721.557 91.470.858.628
Pequea 30.891.110.381 56.483.505.645 61.522.427.696 67.450.243.421 84.045.817.581
Micro 10.996.671.936 24.710.448.816 26.476.317.379 99.228.435.540 29.185.293.048
Total en el SIEC 107.246.463.808 168.865.220.931 185.558.887.095 252.651.391.925 309.458.225.507
Fuente: Elaborado por la DIGEPYME del MEIC con base a informacin del SIEC y SIAC
85
Como ya se ha visto, el anlisis de las compras del Estado a partir del monto
adjudicado durante el perodo 2014 al 2016 es muy variable. No obstante, cuando
se analiza el mismo perodo desde la perspectiva del nmero de empresas, se
pueden observar tendencias claras, entre las cuales se determina que: En el ao
2016 las empresas catalogadas como MIPYME y adjudicadas por la Administracin
Pblica aumentaron en 285 empresas con relacin al 2015. El porcentaje de
variacin del nmero de empresas grandes de un ao con respecto al otro entre el
perodo 2014 al 2016 oscila entre el 1% y el 5%; en las medianas empresas est
entre el 14% y el 17%; en las pequeas empresas entre el 34% y el 36% y en las
micro empresas vendedoras del Estado est entre el 44% y el 46%. Es decir, en el
caso del anlisis desde la perspectiva del nmero de empresa que participan en el
mercado estatal, es evidente que hay y ha habido durante este perodo una mayor
participacin de la cantidad de empresas PYME.
Al igual que en otros aos, el aumento del nmero de empresas sobre todos de
menor tamao, vendindole a la Administracin Pblica es provocado
fundamentalmente por el trabajo conjunto de la DIGEPYME del MEIC con el Instituto
Nacional de Aprendizaje (INA), con la Secretara de Gobierno Digital (a travs de
MERLINK) y con la Caja Costarricense de Seguro Social la (CCSS), con quienes
ha llevado a cabo distintas acciones del Programa Nacional de Compras del Estado
a travs de sus ejes de capacitacin, desarrollo de proveedores e informacin,
tendientes a lograr una mayor participacin de las MIPYME en las compras del
Estado.
86
Cuadro 20. Comportamiento de las empresas que le vendieron al Estado y
estaban registradas en el SIEC Entre el 2014 y el 2016.
2013 2014 2015 2016
N N N N
Tamao de Empresa Empresas % Empresas % Empresas % Empresas %
Grande 104 5% 112 5% 35 1% 144 5%
Mediana 304 14% 316 14% 417 17% 459 17%
Pequea 767 36% 782 35% 864 36% 905 34%
Micro 935 44% 1.029 46% 1.074 45% 1.167 44%
Total en el SIEC 2.110 100% 2.239 100% 2.390 100% 2.675 100%
Fuente: Elaborado por el MEIC con base a informacin del SIEC y SIAC
3.2 Anlisis del Comportamiento de las Compras Pblicas Basado en Datos

de la CCSS y SIAC.
Debido a las limitaciones que pueda resultar del anlisis anterior, basado solo en
las empresas registradas en el SIEC, cuyo registro empresarial es voluntario y por
tanto, no cuenta con el universo total de empresas costarricenses formales, se
consider pertinente hacer un cruce de informacin de la base de datos de la
Contralora General de la Repblica con la base de datos de la CCSS, de cuyo
anlisis se obtendr un mayor nmero de resultados, es decir un mayor nmero de
empresas que le venden al Estado y por tanto un monto de compraventa mucho
mayor del mercado estatal. En el caso del tamao de empresa slo se toma en
cuenta la variable de nmero de empleados y se dejan por fuera las variables de
monto de ventas y monto de activos que estn definidas en la Ley 8262. Tomando
en cuenta lo anterior, sigue siendo una aproximacin que da un espectro ms amplio
de lo que pas en el mercado estatal durante el 2016.
El dato ms evidente del cuadro que sigue, es que el total de empresas que le
vendieron bienes y servicios al Estado costarricense durante el 2016 fue de 6.283
firmas, las cuales tuvieron un aumento con respecto al 2015 del 21%, es decir, en
1.310 empresas; que entre estos dos aos es importante resaltar que la cantidad
de grandes, medianas y micro empresas que le vendieron al Estado aument en un
27%, 9% y 39% respectivamente. Mientras que la participacin de las pequeas
empresas disminuy en un 28%.
87
Durante el perodo cuatro aos que se observa en el cuadro N 21, es significativo
resaltar que la cantidad de micro empresas que le vendieron al Estado en el 2016
aument en 1.165 empresas (43%) con respecto al ao 2013, lo cual concuerda con
el hecho que durante todo el perodo que va del ao 2013 al ao 2016 la cantidad
de micro empresas son las que predominan como proveedoras del Estado.
Cuadro 21. Nmero de empresas a las que se les ha adjudicado compras

pblicas, segn tamao entre el 2013 y el 2016.
Empresas 2013 Empresas 2014 Empresas 2015 Empresas 2016

Tamao de Empresa N % N % N % N %
Grande 313 6% 338 6% 306 6% 417 7%
Mediana 576 10% 601 10% 551 11% 611 10%
Pequea 1.958 35% 2.036 35% 1.759 35% 1376 22%
Micro 2.714 49% 2.809 49% 2.357 47% 3.879 62%
Total Empresas 5.561 100% 5.784 100% 4.973 100% 6.283 100%
Fuente: Elaborado por el MEIC con base a informacin de la CCSS y SIAC.
Si se analiza en el cuadro N22 las brechas existentes entre el total de empresas

proveedoras del Estado derivada del registro SIAC, comparadas con las empresas
registradas en el SIEC, se tiene que el registro PYME ha venido creciendo, aunque
en un ritmo lento a lo largo de los 5 aos de anlisis. As, se tiene que para el 2012
las empresas registras en el SIEC representaban el 27% del total de empresas
proveedoras del Estado, al llegar al 43% para el ao 2016 (16% de crecimiento) y
que la cantidad de empresas que le venden al Estado y que estn registradas en el
SIEC (es decir, con la condicin PYME oficial) ha venido aumentando durante el
perodo 2012 a 2016, lenta pero positivamente con una tasa del 11% en ese
perodo.
Cuadro 22. Comparacin del nmero de empresas a las que se les ha
adjudicado compras pblicas, segn SIEC y SIAC entre el 2012 y el 2016.
Detalle / Ao 2012 2013 2014 2015 2016

Total de empresas proveedoras en el SIEC 1.525 2.110 2.239 2.390 2.675
Total de empresas proveedoras en el SIAC 5.644 5.561 5.784 4.973 6.283
Participacin del SIEC en SIAC 27% 38% 39% 48% 43%
88
Para el ao 2015 la participacin de las empresas registradas en el SIEC y
vendindole al Estado representaba el 48% ubicndose con la participacin ms
alta durante el perodo del 2012 al 2016, aun cuando en el ao 2015 la participacin
total de empresas disminuy en 811 respecto al 2014 al pasar de 5.784 a 4.973
empresas y luego las cifras de los proveedores registrados en el SIEC creci un ao
despus en un 11,92% alcanzando la participacin de 2.675 empresas. Esa
tendencia de crecimiento, se presenta tambin en las empresas que forman parte
de la CCSS y son proveedoras del Estado segn el SIAC las cuales crecieron en
ese ltimo ao en un 26% equivalente a 1.310 empresas, ubicando un total de 6.283
empresas.
De la misma forma si analizamos el perodo que va entre el 2012 al 2016 se puede

determinar que la cantidad de empresas que le venden al Estado y que son
contribuyentes de la CCSS creci en un 11%. De hecho, durante esos cinco aos
slo en el 2015 se dio una reduccin de las empresas que le vendieron al Estado,
mientras los otros aos muestran un crecimiento lento, pero continu.
Con respecto a la participacin empresarial en el monto total de las compras de la

Administracin Pblica, se puede observar anteriormente, que el 20% de las
compras se realizaron a micro empresas, el 15% se realiz a las medianas
empresas, el 20% a pequeas empresas y el 45% a grandes empresas. Con esos
datos se hace evidente que cuando se trata del monto de dinero adjudicado en el
mercado estatal, las empresas grandes son las que dominan mientras que cuando
se trata de nmero de empresas se denota que las empresas micro, pequeas y
medianas son la mayor cantidad en este mercado.
Estos datos muestran la misma tendencia y tienen concordancia en lo que respecta

con los datos determinados en el mercado estatal cuando se utiliza el Sistema de
Informacin Empresarial Costarricense y se puede afirmar que el monto adjudicado
a las empresas grandes es de un 34% del monto total de bienes y servicios
adquiridos por la administracin pblica en el 2016, mientras que el de las MIPYME
es del 66% restante.
89
Grfico 39. Distribucin porcentual de las compras pblicas
por tamao de empresa para el 2016, CCSS-2016
Micro
20%
Grande
Pequea 45%
20%
Mediana
15%
Fuente: Elaborado por el MEIC con base a informacin del SIAC y CCSS.
En el cuadro que sigue, se puede observar que en el 2016 las micro empresas
prcticamente mantuvieron el monto vendido a la administracin Pblica en un
19,7% respecto al 2015, mientras que las medianas y pequeas empresas
disminuyeron su participacin ubicndose en un 16% y 20% respectivamente. Por
otra parte, las grandes empresas tuvieron un repunte en su participacin en el
mercado estatal al pasar de un del 24% en el 2015 a un 45% en el 2016.
Cuadro 23. Monto adjudicado de las compras pblicas, segn tamao de

empresa entre el 2013 y el 2016.
2013 2014 2015 2016
Tamao de Empresa Monto % Monto % Monto % Monto %
Grande 159.856.421.720 13% 175.842.063.892 14% 147.363.852.672 24% 431.807.467.196 45%
Mediana 265.602.409.958 22% 286.850.602.755 22% 134.609.645.896 22% 150.937.403.141 16%
Pequea 653.901.979.499 54% 693.136.098.269 53% 216.426.134.188 35% 193.388.782.345 20%
Micro 134.748.805.941 11% 140.138.758.179 11% 119.489.459.505 19% 190.466.056.621 19,7%
Total Empresas 1.214.109.617.118 100% 1.295.967.523.094 100% 617.889.092.261 100% 966.599.709.303 100%
Fuente: Elaborado por el MEIC con base a informacin del SIAC y CCSS.
Con respecto al perodo que va del 2012 al 2016, se puede observar en el grfico
N40 que del total de empresas que vendieron al Estado, la participacin de las
empresas por tamao mantiene el predominio de las micro. Tambin se mantiene
relativamente estable la participacin de las medianas y grandes empresas que solo
90
sufriendo cambios leves en su participacin ao tras ao: Durante el perodo las
medianas empresas se mantuvieron entre un 10 y 11%, mientras que las grandes
empresas entre un 5 y 7%, porcentajes que se mantienen en el tiempo aun cuando
los montos de compra han aumentado ao con ao. Mientras que las pequeas
empresas son las que muestran la mayor variacin el mismo perodo ubicndose
en niveles del 35% al 22% compensando la reduccin o aumento que se da
generalmente en la participacin de las micro empresas en el mercado estatal.
Grfico 40. Distribucin porcentual de empresas que se adjudicaron

compras pblicas, segn tamao del 2012 al 2016.
Fuente: Elaborado por la DIGEPYME del MEIC con base a informacin de la CCSS y SIAC.
El comportamiento de mercado estatal a nivel de sectores econmicos y tamao de

la empresa, se aprecia en la grfica que sigue, donde las micro empresas
representan el grupo con mayor nmero de empresas en las compras de la
Administracin Pblica con 3.879, seguido por las pequeas empresas con 1376,
las medianas empresas con 611 y con el menor nmero destacan las grandes
empresas con 417 unidades productivas.
91
Si se derivan los datos del grfico, porcentualmente, se desprende que de las 6.283
empresas que le vendieron al Estado durante el 2016 segn su registro en la CCSS
y segn su registro como proveedor del Estado, el 53,6% de las empresas
pertenecen al sector servicio, el 35% al sector comercial, el 9,4% al de industria y el
2% al agrcola.
Grfico 41. Nmero de empresas que le vendieron al Estado

segn tamao y sector econmico en el 2016.
8 14
100% 30
78
90% 78 76 136 298
80%
70%
60% 296 659

2.173
50% 237
40%
30%
20%
225
94 551
10%
1.330
0%
Grande
Mediana
Pequea
Micro
Comercio Servicio Industria Agricultura
Con base en la informacin de la CCSS y del SIAC, el grafico que sigue muestra la
participacin porcentual de los sectores econmicos en el mercado estatal segn el
tamao de las empresas que le vendieron bienes y servicios al Estado costarricense
durante el 2016, encontrndose que, en el sector comercial, las micro empresas
fueron las que mayor participacin tuvieron con un 30%, seguido por las pequeas
empresas con un 25%, las medianas con un 24% y las grandes empresas con un
21%. Este comportamiento fue distinto en el sector servicios donde predominaron
las ventas de las grandes empresas con una participacin del 54%, seguidas por
92
las pequeas empresas con un 19%, las micro y medianas empresas con un 16%
y 12% respectivamente.
En el sector industrial predominaron las ventas de las grandes empresas con un

destacado 53%, seguida por las medianas empresas con un 24% y las pequeas y
micro empresas con un 14% y 9% respectivamente. Mientras tanto, en el sector
agrcola las micro empresas son las que dominan las ventas al Estado con una
participacin del 58%, seguidas por las medianas empresas con un 20%, y las
pequeas y grandes empresas con un 16% y 5% respectivamente.
Grfico 42. Distribucin de los montos adjudicados, segn sector econmico

y tamao de empresas en el 2016.
Para el ao 2016, se resalta que, en los sectores de mayor valor agregado, servicios
e industria, prevalece la compra a las grandes empresas. Por otro lado, las compras
a las micro empresas prevalecen en los sectores comercio y agricultura.
Cuando se hace el anlisis del mercado estatal por sector de actividad econmica
para el 2016, se mantienen el hecho de que cada uno de los cuatro sectores
econmicos estudiados es dominado por un tamao de empresa especfico,
tenindose que el sector comercio se encuentran consolidadas la micro y pequeas
empresas con un 30 y un 25% respectivamente. Mientras que en el sector servicios
93
predominan las grandes empresas, aspecto que cambi con respecto al 2015, dado
que, en este ao, eran las pequeas empresas las que le vendan ms servicios al
mercado estatal.
Las micro empresas son las que ms productos del sector agrcola vendieron al
Estado Costarricense, ascendiendo a un 58%, lo cual contrasta con el ao 2015
donde fueron las medianas empresas las que dominaron este sector del mercado
estatal con un 52%. La circunstancia o razn exacta por las que se dan estos
cambios de hegemona los sectores de servicios y agrcola no se tienen claras,
pueden responder a una contraccin de los empleados contratados por cada
empresa, por un aumento en la subcontratacin de otras empresas y por ende en
una disminucin de la mano de obra de cada empresas que es adjudicada o por
una estrategia intencional de las empresas de mayor tamao en aparecer como
empresas menos grandes a la hora de competir en el mercado estatal.
Cuadro 24. Monto adjudicado segn sector econmico y tamao, en de

colones para el 2016.
Tamao de Momto Total

Comercio Servicio Industria Agricultura
Empresa Adjudicado
Grande 53.883.773.851 348.295.079.496 29.030.714.291 597.899.558 431.807.467.196
Mediana 59.562.433.904 75.692.510.553 13.386.209.081 2.296.249.603 150.937.403.141
Pequea 61.917.298.591 121.671.712.055 7.924.148.459 1.875.623.240 193.388.782.345
Micro 75.894.685.390 103.166.273.082 4.726.730.064 6.678.368.085 190.466.056.621
Total 251.258.191.736 648.825.575.186 55.067.801.895 11.448.140.486 966.599.709.303
Porcentaje 26% 67% 6% 1% 100%
Fuente: Elaborado por la DIGEPYME del MEIC con base a Informacin de la CCSS y el SIAC
Lo establecido en el prrafo anterior, se nota ms directamente en trminos

monetarios en el Cuadro 24. Para para el ao 2016, se ha determinado que el sector
que vendi ms a la Administracin Pblica fue el de servicios con una participacin
del 67%, seguido por el sector comercio con el 26%, el industrial con tan slo un 6%
y el sector de agricultura con un 1%. Al mismo tiempo, se tiene que las mayores
ventas al Estado las hicieron las grandes empresas con 431.807.467.196,
seguidas por las pequeas empresas con 193.388.782.345, las microempresas
con 190.466.056.621 y las medianas con 150.937.403.141; denotando la
94
hegemona de las grandes empresas en el mercado estala al igual que en aos
anteriores.
A nivel regional, se tiene que las provincias de San Jose, Heredia, Alajuela y
Cartago sigue siendo las mayores proveedoras de bienes y servicios a las
instituciones pblicas ya que el 97% del monto de las compras de la administracin
pblica se realizan a empresas ubicadas en estas provincias.
A nivel de nmero de empresas en las provincias de San Jose, Heredia, Alajuela y

Cartago, se encuentras concentradas la mayor cantidad de empresas proveedoras
del estado, que representan un 89% de estas, mientras que en las provincias de
Guanacaste, Limn y Puntarenas solo representan un 11% .
95
Captulo 4. Anlisis del tejido empresarial desde
la ptica cantonal
4.1 Descripcin del estudio
La actividad empresarial es la que determina el crecimiento econmico. Analizarla,

entonces, es necesario para definir polticas y acciones a favor del crecimiento
inclusivo. Este estudio del Observatorio de MIPYME (Omipyme) analiza la actividad
empresarial de todos los cantones del pas, con base en las patentes comerciales
que se otorgan en las municipalidades.
Por primera vez, se determina la cantidad de empresas presentes en cada cantn

y las principales actividades econmicas. Las nicas empresas que no aparecen en
este estudio son las informales, las cuales por su naturaleza no aparecen en estos
registros pblicos municipales.
La descripcin de esta actividad empresarial cantonal se complementa con un

anlisis de conglomerados. Se analiza la dinmica empresarial considerando otras
variables: la densidad de empresas por km 2, el porcentaje de poblacin urbana, el
ndice de gestin municipal (IGM) y el tipo de actividad empresarial ms comn en
el cantn. Los resultados ofrecen tres grupos de cantones: los de mayor actividad
empresarial y desempeo municipal promedio, los cantones de la Gran rea
Metropolitana (GAM) con mejor desempeo promedio en la gestin municipal y
densidad empresarial media, as como los cantones con menor actividad
empresarial y menor desempeo municipal.
El Cuadro 25 resume las variables que se han analizado hasta la fecha y que tan
presentes estn en los registros de las municipalidades.
96
Cuadro 25. Variables incluidas en la informacin de patentes municipales,
2015
N de cantones
Variable %
o concejos
Nombre del patentado 82 93,2
Tipo de actividad 76 86,4
Direccin 72 81,8
Cdula (fsica o jurdica) 71 80,7
Telfono 53 60,2
Nombre comercial 49 55,7
Distrito 46 52,3
Fecha en que se otorg 9 10,2
Correo 7 8,0
Monto (tarifa) 7 8,0
Fuente: Elaborado por Omipyme con base en informacin proporcionada por las
municipalidades y concejos municipales de distrito
De acuerdo con la informacin obtenida, despus del nombre del patentado la

variable incluida en un mayor porcentaje de archivos (86%) es el tipo de actividad,
por lo cual se decidi realizar el anlisis de las patentes municipales con base en el
comportamiento de la actividad econmica.
Para codificar la variable actividad econmica se utiliz la Clasificacin industrial

Internacional Uniforme de todas las actividades econmicas (CIIU) en su revisin 4
(Naciones Unidas, 2009), la codificacin de cada patente se realiz en general a
dos dgitos del CIIU, es decir, a nivel de divisin.
Con los datos disponibles fue posible determinar para el 80% de las empresas, el
rea de actividad econmica de forma bastante precisa y para el 20% restante, se
realiz un esfuerzo adicional de exploracin por internet o telefnica para definir la
actividad econmica de la forma ms exacta posible. Un apartado con mayor detalle
metodolgico se ofrece en el apndice de este documento.
97
4.2 Resultados
4.2.1 Resultados generales
El primer resultado, que se refleja en el Cuadro 26 es la identificacin de 152.812

empresas, versus 67.272 patronos inscritos, segn los registros que enviaron las 81
municipalidades, as como los consejos de distrito.
Cuadro 26. Total de patentes municipales y patronos inscritos 2015

Tipo de registro N de empresas
Patentes municipales (empresas semiformales) 152.812
Patronos inscritos (empresas formales) 67.272
Fuente: elaborado por Omipyme con base en informacin proporcionada

por las municipalidades y estadsticas de la CCSS a junio del 2015.
En el Cuadro que sigue, se presenta la distribucin de las patentes por actividad

econmica, a dos dgitos, esta informacin refleja como poco ms del 60% se
concentra en tres actividades orientadas al comercio (40,3%), servicios de alimentos
y bebidas (15,1%) y reparacin de autos y motocicletas 6,7%).
98
Cuadro 27. Costa Rica: Distribucin de las patentes municipales otorgadas
segn grupo de actividad econmica*, 2015
%
Grupo de actividad econmica N % Vlido Acumulado
Comercio al por menor 55 029 40,3 40,3
Servicio de alimento y bebida 20 669 15,1 55,5
Venta y reparacin de vehculos automotores
9130 6,7 62,2
y motocicletas
Servicios personales y otros (salas de belleza,
7056 5,2 67,3
lavado de autos y otros)
Transporte por va terrestre 4089 3,0 70,3
Elaboracin de productos alimenticios 3437 2,5 72,9
Servicios de alojamiento 3111 2,3 75,1
Actividades de juego y apuestas 2486 1,8 77,0
Actividades deportivas, de diversin y
2418 1,8 78,7
esparcimiento
Comercio al por mayor 2288 1,7 80,4
Depsito y actividades de transporte
1922 1,4 81,8
complementarias
Actividades de oficinas administrativas,
1873 1,4 83,2
soporte de oficinas
Enseanza 1721 1,3 84,5
Actividades inmobiliarias 1429 1,0 85,5
Actividades relacionadas con la salud humana 1419 1,0 86,5
Produccin agropecuaria, caza y actividades
1160 0,9 87,4
de servicio conexas
Otras actividades 17 199 12,6 100,0
No especifica 16 376
Total 152.812 100,0
*/Actividades codificadas a dos dgitos (divisiones) del CIIU revisin 4.
Fuente: Elaborado por Omipyme con base en informacin proporcionada por
las municipalidades y concejos municipales de distrito.
Tomando en consideracin el peso relativo que tiene el comercio al por menor

dentro del parque empresarial, se realiz una codificacin ms detallada a cuatro
dgitos del CIIU de estas actividades; para conocer con ms detalle su composicin
que se puede observar en la Grfico 28. El mayor porcentaje 31,4%, corresponde a
pulperas, supermercados y abastecedores. Luego, figuran las tiendas, farmacias,
ferreteras y otros tipos de comercio al por menor especializado, con 26,9% de estas
actividades.
99
Grafico 28. Distribucin porcentual de las actividades de comercio al por
menor en las patentes municipales*, 2015
Pulperas, supermercados y abastecedores 31,4
Tiendas, farmacias y otro comercio al por

26,9
menor especializad0
Venta al por menor de alimentos, bebidas
15,2
y tabaco
Venta al por menor de productos
10,4
culturales y recreativos
Venta al por menor de enseres domsticos 7,7
Venta al por menor de equipos de

6,6
informacin y telecomunicaciones
Comercio al por menor en puestos de
1,7
venta, mercados y venta ambulante
*/Actividades codificadas a cuatro dgitos (clases) del CIIU, revisin 4.

Fuente: Elaborado por Omipyme con base en informacin proporcionada por
las municipalidades y concejos municipales de distrito.
Conocer la dinmica empresarial cantonal resulta indispensable para el diseo de

polticas, proyectos, iniciativas y acciones dedicadas a mejorar el crecimiento
econmico desde las comunidades. Este primer acercamiento muestra que, desde
la perspectiva de la actividad empresarial cantonal, Costa Rica es un pas dedicado
al comercio, principalmente.
4.2.2 Anlisis de conglomerados
Con el objetivo de obtener una perspectiva ms clara del tejido empresarial en los
cantones del pas, se realiz el anlisis de conglomerados para agruparlos segn
sus caractersticas. Se analiza la relacin de las patentes municipales y otros
indicadores del cantn: densidad de poblacin, porcentaje de poblacin urbana,
ndice de Gestin Municipal (IGM), densidad de patentes por km 2 y por cada mil
habitantes. El detalle sobre estas fuentes de informacin se muestra en la Cuadro
29.
100
Cuadro 29. Indicadores y fuentes de informacin, 2015
Indicador Descripcin Perodo Fuente
Total de patentes Nmero de patentes municipales

2015 Omipyme*
municipales activas activas en el cantn
Proporcin de patentes Proporcin de patentes del cantn 2015 Omipyme**

por actividad econmica destinadas a cada actividad
N de patentes/kilmetros cuadrados Omipyme

Densidad de patentes por 2015
del cantn INEC***
extensin del cantn
Patentes por cada mil N de patentes/totales de habitantes Omipyme

2014
habitantes del cantn * 1000 INEC
ndice de Gestin Valor obtenido en el ndice de Contralora General
2014
Municipal (IGM) 2014 Gestin Municipal (IGM) del cantn de la Repblica
1Con base en la informacin proporcionada por municipalidades y concejos municipales. 2Para cada
cantn se identific las principales actividades econmicas. 3El dato de extensin
en kilmetros cuadrados fue tomado del Censo Nacional 2011 realizado por el Instituto Nacional de
Estadstica y Censos (INEC).
Fuente: Elaborado por Omipyme con base en informacin proporcionada por las municipalidades y
concejos municipales de distrito.
Dado que el nmero de variables correspondiente a la distribucin de las patentes

por actividad econmica es muy grande para incluirlo en este tipo de anlisis, fue
necesario unir algunas de las categoras, para lo cual se tom como base la
clasificacin a un dgito (secciones) del CIIU.
Despus de revisar distintas combinaciones de variables e indicadores para realizar

el anlisis fueron seleccionados:
- Densidad de patentes x km2

- Porcentaje de poblacin urbana
- ndice de Gestin Municipal (IGM) 2014
- Los grupos de actividad: comercio al por menor, servicios de alimento y
bebida, servicios personales y reparacin de artculos, servicios de salud y
enseanza
El anlisis de conglomerados tal y como se observa en el Cuadro 30. dio como

resultado ptimo la clasificacin de los cantones en tres grupos. En el primer grupo
101
solo quedaron ubicados tres cantones, en el segundo 19 y el tercer grupo fue el ms
grande con 57 cantones. La diferencia ms notoria se observ en la densidad de
patentes por km2, siendo mayor en el primer grupo, mientras que el porcentaje de
patentes municipales destinadas a actividades de comercio al por menor fue ms
alto en el tercer grupo.
Cuadro 30. Valores centrales de los conglomerados finales, 2015

Promedio del grupo Promedio
Variable 1 2 3 general
N de cantones* 3 19 57
Patentes por km2 260,3 53,4 3,0 24,9
IGM 2014 64,1 71,4 55,2 59,5
Poblacin urbana 100% 95% 51% 63,5
Comercio al por menor 35% 38% 43% 42%
Servicio de alimento y bebida 14% 13% 16% 15%
Servicios personales y
8% 7% 5% 5%
reparacin de artculos
Servicios de enseanza y
5% 4% 1% 2%
salud
*/Se excluyen del anlisis los cantones de Turrubares y Nandayure por
falta de especificacin de las actividades econmicas.
Fuente: Elaborado por Omipymes con base en el anlisis de la informacin.
Con base en los resultados de este anlisis se describieron los grupos obtenidos de
la siguiente manera (Referirse al Cuadro 30):
4.2.2.1 Grupo 1: Cantones con mayor ndice de empresariedad y una gestin

municipal promedio
El grupo ms pequeo, conformado por los tres cantones con mayor densidad de
patentes municipales por km2: San Jos, Montes de Oca y Tibs. Son 100% urbanos
y con diferente nivel de desempeo de sus municipios de acuerdo con el ndice de
Gestin Municipal (IGM) del 2014, en el cual obtienen un valor promedio de 64,1.
Presentaron algunas particularidades en la distribucin de patentes por actividad

econmica:
102
- En el cantn central de San Jos la actividad ms importante son los servicios de
alimentos y bebidas, que comprenden 15,2% de las patentes activas, seguida por
la venta y reparacin de vehculos con 8,3%. La distribucin porcentual de las
patentes indic que la actividad econmica de San Jos est ms diversificada en
relacin con los dems cantones de la provincia.
- Montes de Oca presenta como actividad principal el comercio al por menor en

tiendas, farmacias, ferreteras y otros comercios especializados que representan
32,7% de las patentes; pero tambin destac el hecho de ser el cantn donde los
servicios de enseanza constituyen una de las principales actividades econmicas.
- En Tibs el comercio al por menor en establecimientos tales como tiendas,

farmacias, ferreteras y otros agrupa 25,1% de las patentes municipales, seguido
por los servicios de alimentos y bebidas con 13,3%. Adems, destacan los
establecimientos que brindan servicios auxiliares y soporte a empresas entre las
actividades principales del cantn.
4.2.2.2 Grupo 2: Cantones de la Gran rea Metropolitana (GAM) con mejor

desempeo promedio en la gestin municipal y densidad empresarial
media
Clasificaron en este grupo 19 cantones ubicados dentro de la GAM de Costa Rica,

en las cuatro provincias centrales del pas: San Jos, Alajuela, Heredia y Cartago,
con mayor nmero de cantones ubicados en Heredia. Estos cantones presentan el
valor ms alto en el IGM 2014, con un promedio de 71,4.
Respecto de las actividades econmicas que se desarrollan en estos cantones, a

continuacin, se enumeran algunas caractersticas:
- En todos los cantones de este grupo la actividad principal es el comercio al por

menor en establecimientos especializados (tiendas, farmacias y otros), y como
segunda actividad en la mayora de los cantones se encuentran los servicios de
alimentos y bebidas.
103
- Dentro de las cinco actividades principales se encuentra tanto el comercio al por
menor en pulperas, supermercados y otros establecimientos similares, as como la
venta y reparacin de vehculos. Otra actividad que figura entre las principales de
estos cantones son los servicios personales.
- Un caso particular en cuanto a distribucin por actividades se observ en Escaz,

donde los servicios relacionados con la salud constituyen una actividad importante.
Por otra parte, en Santa Ana los establecimientos que brindan servicios a empresas
figuran dentro de las actividades principales.
- En este grupo clasificaron tambin varios cantones de la provincia de Heredia,

entre los cuales se destacan algunas actividades principales: en el cantn de Flores
una actividad importante es el depsito o almacenamiento y las actividades
complementarias al transporte, mientras que en San Pablo, San Rafael y Santa
Brbara la elaboracin de productos alimenticios se encuentra dentro de las
principales actividades.
4.2.2.3 Grupo 3: Cantones con menor ndice de empresariedad y promedio

ms bajo en desempeo municipal
Es el grupo ms grande, conformado por 57 cantones del pas. Incluye algunos

cantones de las provincias de San Jos, Alajuela, Cartago y Heredia, ubicados en
lo que puede denominarse la periferia de la GAM y los cantones ms alejados del
centro del pas (ubicados en las provincias de Guanacaste, Puntarenas y Limn).
El grupo presenta la densidad promedio de patentes por km 2 ms baja y un menor

porcentaje promedio de poblacin urbana. Asimismo, el valor obtenido en el IGM
2014 (59,5) es menor que la media general.
Las principales actividades econmicas que se desarrollan en estos cantones son:
El comercio al por menor es la actividad predominante, siendo el comercio

especializado (tiendas, farmacias, ferreteras y otros) la actividad principal en la
mayora de cantones, seguido por las pulperas, supermercados y
104
establecimientos similares. En tercer lugar, de importancia, se encuentran los
servicios de alimentos y bebidas.
Debido a que varios de estos cantones se encuentran en zonas alejadas y zonas
tursticas, dentro de las actividades principales tambin figuran los servicios de
alojamiento, el transporte va terrestre, la venta y reparacin de vehculos, as
como la prestacin de servicios personales (salas de belleza, reparacin de
artculos, lavado de autos y otros).
En general, la distribucin de las patentes municipales en este tercer grupo indica

una menor diversificacin econmica respecto de los otros dos grupos, con una alta
concentracin en las actividades antes mencionadas.
A continuacin, se incluye la informacin detallada de los cantones clasificados en

cada grupo y sus respectivos valores en los indicadores principales, as como el
porcentaje de emprendimientos que se dedican a actividades de comercio al por
menor. En el anexo se ofrece el compendio cantonal con la distribucin de las
patentes municipales por actividades principales de cada uno.
105
Cuadro 31. Clasificacin de los cantones por grupo, 2015
Patentes IGM % Poblacin % Comercio al
Cantn x km2 2014 urbana por menor
Grupo 1
101 SAN JOS 334,3 76,9 100 35
113 TIBS 221,0 52,4 100 33
115 MONTES DE OCA 225,6 63,1 100 38
Grupo 2
102 ESCAZ 90,2 80,9 99,3 32
103 DESAMPARADOS 34,5 61,7 93,6 42
108 GOICOECHEA 91,1 69,4 98,5 36
109 SANTA ANA 32,7 82,8 93,2 31
110 ALAJUELITA 56,1 55,5 99,0 50
114 MORAVIA 52,7 81,8 99,4 40
118 CURRIDABAT 125,6 76,1 100 35
201 ALAJUELA 28,9 70,7 88,0 42
207 PALMARES 38,8 67,1 80,9 43
301 CARTAGO 19,1 78,8 88,7 45
303 LA UNIN 39,3 73,8 97,0 45
401 HEREDIA 27,1 75,9 99,7 42
402 BARVA 23,1 62,3 91,0 42
403 SANTO DOMINGO 76,7 53,2 100 38
405 SAN RAFAEL 18,2 81,9 90,3 37
406 SAN ISIDRO 19,7 66,2 94,6 34
407 BELN 93,9 88,8 100 30
408 FLORES 68,0 72,6 100 29
409 SAN PABLO 78,8 57,8 100 31
Grupo 3
104 PURISCAL 1,8 42,2 23,4 45
105 TARRAZ 3,0 57,6 50,3 41
106 ASERR 5,2 63,5 71,1 51
107 MORA 3,4 75,8 45,9 38
111 VSQUEZ DE 6,7 56,8 96,4 45
CORONADO
112 ACOSTA 2,8 42,7 12,5 49
117 DOTA 0,9 52,7 30,6 37
119 PEREZ ZELEDN 2,5 64,9 48,5 50
120 LEN CORTS 3,1 53,1 40,5 54
CASTRO
202 SAN RAMN 3,3 64,6 52,9 47
203 GRECIA 6,5 64,7 61,5 42
204 SAN MATEO 1,2 63,9 26,3 28
205 ATENAS 5,7 63,4 56,2 39
206 NARANJO 9,1 59,5 53,9 40
208 POS 12,5 61,1 57,9 43
209 OROTINA 5,7 50,4 51,7 44
210 SAN CARLOS 1,5 92,2 47,4 42
106
Patentes % Poblacin % Comercio al
Cantn x km2 IGM 2014 urbana por menor
211 ZARCERO 2,3 48,4 43,4 42
212 VALVERDE VEGA 6,4 75,5 37,0 41
213 UPALA 0,7 53,1 21,4 55
214 LOS CHILES 0,5 25,0 20,4 53
215 GUATUSO 0,8 42,8 17,2 49
302 PARASO 4,4 76,6 76,9 49
304 JIMNEZ 1,2 53,8 52,6 48
305 TURRIALBA 1,1 55,2 57,4 46
306 ALVARADO 3,3 48,4 62,6 47
307 OREAMUNO 5,4 67,7 87,5 51
308 EL GUARCO 7,1 58,9 87,7 53
404 SANTA BRBARA 11,9 39,0 87,8 36
410 SARAPIQU 0,7 60,5 18,1 48
501 LIBERIA 2,3 45,2 82,0 47
502 NICOYA 1,3 53,1 44,1 55
503 SANTA CRUZ 2,2 50,2 48,1 40
504 BAGACES 0,5 53,7 46,7 46
505 CARRILLO 3,6 57,2 62,3 37
506 CAAS 1,4 55,5 80,0 41
507 ABANGARES 0,9 57,2 30,4 37
508 TILARN 1,4 54,6 50,7 50
510 LA CRUZ 0,5 46,4 37,1 44
511 HOJANCHA 0,8 56,4 24,3 40
601 PUNTARENAS 1,3 55,3 71,5 46
602 ESPARZA 4,3 57,6 74,6 35
603 BUENOS AIRES 0,4 56,0 37,7 56
604 MONTES DE ORO 1,7 51,4 68,5 41
605 OSA 1,0 45,4 38,0 44
606 QUEPOS 3,0 65,8 52,8 25
607 GOLFITO 1,6 36,6 46,9 34
608 COTO BRUS 1,3 58,0 23,0 48
609 PARRITA 1,5 51,0 53,2 38
610 CORREDORES 1,8 46,8 51,3 38
611 GARABITO 7,0 60,2 73,1 31
701 LIMN 1,3 49,9 71,2 21
702 POCOC 1,7 65,5 59,2 38
703 SIQUIRRES 3,3 48,4 53,8 42
704 TALAMANCA 0,5 53,2 23,4 43
705 MATINA 0,6 44,3 50,9 37
706 GUCIMO 2,4 39,8 48,7 47
Nota: Se excluyen del anlisis los cantones de Turrubares y Nandayure por falta de
especificacin de las actividades econmicas.
Fuente: Elaborado por Omipyme con base en el anlisis de la informacin.
107
Esta clasificacin reflejada en un contexto georreferenciado, evidencia que las
zonas con mayores condiciones para emprender se ubican en el entorno urbano
(color azul) y de la misma manera quienes clasifican en un nivel intermedio (color
verde), dejando la enseanza que es sumamente vlido el trabajo actual orientado
hacia los emprendimientos rurales, tal y como se muestra en la Ilustracin 2.
Ilustracin 2: Distribucin de los niveles de emprendimiento de acuerdo al

anlisis de conglomerados
4.2.3 Algunos resultados 2016
El alcance de la informacin recopilada para el 2016 es ms amplio, y esto va a

permitir caracterizar de mejor manera el parque empresarial. Algunos resultados
iniciales muestran que para el 2016 tal y como lo refleja el contenido del Cuadro 32,
hay un incremento con relacin al 2015 en la cantidad de empresas registradas con
patentes, la cifra para este ltimo ao es de 154,158, cuya distribucin se
108
caracteriza por que un 35% figura con nombre de empresa, un 34% pertenecen a
personas de sexo masculino y un 20% son empresas de mujeres. Tambin es
notorio que al igual que en el 2015 el comercio al por mayor y al por menor es el
rubro ms importante, sin embargo, tambin este rubro pas de 40.3% a 46.83%,
en segundo lugar, estn las actividades de alojamiento y servicio de comidas, que
representan un 16%, las cuales se consideran las ms representativas.

segn grupo de actividad econmica, 2016
Empresas o
Categoras individuales de la CIIU a 1 Dgito Mujer Hombre En blanco Sin Clasificar Sociedades Total
Actividades artsticas, de entretenimiento y
recreativas 735 2.070 543 217 1.783 5.348
Actividades de alojamiento y de servicio de
comidas 5.620 8.859 2.298 326 7.750 24.852
Actividades de atencin de la salud humana
y de asistencia social 336 303 157 5 874 1.676
Actividades de organizaciones y rganos
extraterritoriales 16 47 - 1 102 166
Actividades de servicios administrativos y
de apoyo 269 720 361 10 4.151 5.511
Actividades financieras y de seguros 67 252 122 1 926 1.368
Actividades inmobiliarias 218 306 98 4 747 1.372
Actividades profesionales, cientficas y
tcnicas 174 416 199 1 1.389 2.179
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca 57 230 95 2 496 881
Comercio al por mayor y al por menor;
reparacin de vehculos automotores y
motocicletas 14.874 26.005 8.240 494 22.587 72.200
Construccin 18 183 58 - 610 869
Enseanza 325 282 156 2 991 1.756
Explotacin de minas y canteras 12 27 56 - 162 257
Industrias manufactureras 1.650 4.118 1.388 22 3.115 10.292
Informacin y comunicaciones 266 611 266 5 1.194 2.341
Otras actividades de servicios 3.356 2.368 872 17 1.243 7.856
Suministro de agua; evacuacin de aguas
residuales, gestin de desechos y
descontaminacin 20 79 39 - 116 254
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado - 1 10 - 23 34
Transporte y almacenamiento 375 2.728 468 4 2.565 6.140
Sin Clasificar 1.783 4.107 409 94 2.413 8.806

Total general 29.822 53.511 15.843 1.189 53.792 154.158
109
Por su parte el cuadro que sigue, analiz la rama de actividad por forma de
inscripcin de la empresa, y es muy interesante que alrededor del 40% figuran con
cdula jurdica y ms todava que casi el 50% aparecen a nombre de cdulas fsicas
de costarricenses. La participacin de personas extranjeras es mnima con relacin
al tamao del parque empresarial.

segn grupo de actividad econmica, 2016
Categoras individuales de la CIIU a 1 Dgito Extranjero Jurdico Nacional No disponible Total general
Actividades artsticas, de entretenimiento y
recreativas 30 2.037 2.717 564 5.348
Actividades de alojamiento y de servicio de
comidas 225 9.202 12.826 2.599 24.852
Actividades de atencin de la salud humana y
de asistencia social 4 802 674 196 1.676
Actividades de organizaciones y rganos
extraterritoriales 166 166
Actividades de servicios administrativos y de
apoyo 5 3.933 1.269 304 5.511
Actividades financieras y de seguros 1 910 376 81 1.368
Actividades inmobiliarias 10 671 599 92 1.372
Actividades profesionales, cientficas y
tcnicas 3 1.335 684 157 2.179
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca 2 532 265 82 881
Comercio al por mayor y al por menor;
reparacin de vehculos automotores y
motocicletas 328 26.388 36.955 8.529 72.200
Construccin 4 575 247 43 869
Enseanza 2 960 608 186 1.756
Explotacin de minas y canteras 156 90 11 257
Industrias manufactureras 44 3.800 5.132 1.316 10.292
Informacin y comunicaciones 4 1.199 918 220 2.341
Otras actividades de servicios 65 2.101 4.617 1.073 7.856
Suministro de agua; evacuacin de aguas
residuales, gestin de desechos y
descontaminacin 3 112 117 22 254
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado 20 10 4 34
Transporte y almacenamiento 23 2.387 3.199 531 6.140
Sin Clasificar 26 4.277 4.044 459 8.806

Total general 779 61.563 75.347 16.469 154.158
110
Referencias bibliogrficas
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N 9024. de 23 de diciembre de 2011 publicada en La Gaceta No. 94 de 1 de
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Costa Rica: su relacin con la competitividad y el desarrollo. Cuadernos de
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Cuadernos de Investigacin, 7(2), 105-117.
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Ministerio de Economa, Industria y Comercio (MEIC), 2012. Decreto Ejecutivo

37121. Reforma Integral al Reglamento General a la Ley de fortalecimiento de
las pequeas y medianas empresas.
Ministerio de Economa, Industria y Comercio (MEIC), 2014. Poltica de Fomento al

Emprendimiento de Costa Rica Industria y Comercio. Administracin Sols
Rivera 2014. - 2018.
111
Ministerio de Economa, Industria y Comercio (MEIC)MEIC, 2015. Decreto Ejecutivo
39295. Reforma Integral al Reglamento General a la Ley de fortalecimiento de
las pequeas y medianas empresas.
Ministerio de Economa, Industria y Comercio (MEIC)MEIC-DIGEPYME, 2017,

Registros del Sistema de Informacin Empresarial Costarricense (SIEC) del
2016.
Ministerio de Economa, Industria y Comercio (MEIC)MEIC-Ministerio de Hacienda,

2006. Decreto N 33305-MEIC-Hacienda: Reglamento Especial para la
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Samans, R., Blanke, J., Corrigan, G., Drzeniek, M. (2015). The inclusive growth and
development report. Geneva: World Economic Forum.
112
Anexos
Anexos
Anexo 1: Compendio cantonal segn las principales actividades econmicas
obtenidas en el Omipyme (% con base en el total de patentes municipales
por cantn, 2015)
Provincia: San Jos
Cantn Central San Jos Acosta
Pulperas, supermercados y
Servicio de alimento y bebida 15,2 25,8
abastecedores
Venta y reparacin de vehculos Tiendas, ferreteras, ventas de

8,3 23,1
automotores y motocicletas alimentos y comercio al por menor
6,1 Servicio de alimento y bebida 13,3
abastecedores
Servicios personales y otros (salas de Venta y reparacin de vehculos

6,0 8,8
belleza, lavado de autos y otros) automotores y motocicletas
Tiendas, ferreteras, ventas de Servicios personales y otros (salas de

5,2 5,3
alimentos y comercio al por menor belleza, lavado de autos y otros)
Almacenamiento y actividades de apoyo

3,1 Elaboracin de productos alimenticios 2,7
al transporte
Alajuelita Aserr
Tiendas, ferreteras, ventas de alimentos Tiendas, ferreteras, ventas de

27,9 28,6
y comercio al por menor alimentos y comercio al por menor
Pulperas, supermercados y Pulperas, supermercados y
22,4 22,7
abastecedores abastecedores
Servicio de alimento y bebida 11,2 Servicio de alimento y bebida 15,5
Venta y reparacin de vehculos Venta y reparacin de vehculos

8,9 10,0
automotores y motocicletas automotores y motocicletas
Servicios personales y otros (salas de Servicios personales y otros (salas de
5,2 5,6
belleza, lavado de autos y otros) belleza, lavado de autos y otros)
Elaboracin de productos alimenticios 5,1 Elaboracin de productos alimenticios 5,6
Curridabat Desamparados

26,4 29,4
abastecedores
Pulperas, supermercados y Servicio de alimento y bebida
8,4 10,7
abastecedores
6,5 9,7
6,5 5,5
Comercio al por mayor 3,6 Elaboracin de productos alimenticios 4,1
113
Dota Escaz

24,9 27,5
Pulperas, supermercados y Servicios personales y otros (salas de

12,3 9,0
abastecedores belleza, lavado de autos y otros)
Actividades relacionadas con la salud
Comercio al por mayor 6,8 7,3
humana
5,1
Elaboracin de productos alimenticios 5,5 abastecedores
Venta y reparacin de vehculos
Venta y reparacin de vehculos 3,9
5,1 automotores y motocicletas
automotores y motocicletas
Goicoechea Len Corts

26,1 32,4
abastecedores
abastecedores
9,8 7,7
8,1 4,8
Montes de Oca Mora
Tiendas, ferreteras, ventas de alimentos

32,7 Tiendas, ferreteras, ventas de
y comercio al por menor 24,1
alimentos y comercio al por menor
Otras actividades de servicios (servicios Pulperas, supermercados y
7,8 14,0
personales y otros) abastecedores
Actividades de oficinas administrativas, Venta y reparacin de vehculos
7,5 7,2
soporte de oficinas automotores y motocicletas
5,0 7,0
Enseanza 3,7 Transporte por va terrestre 3,4
Moravia Prez Zeledn

32,9 33,0
Servicio de alimento y bebida 14,2 Pulperas, supermercados y

17,0
abastecedores
Pulperas, supermercados y Venta y reparacin de vehculos
7,9 8,2
abastecedores automotores y motocicletas
Servicios personales y otros (salas de Transporte por va terrestre 4,3

7,9
belleza, lavado de autos y otros)
Servicios personales y otros (salas de
Actividades de oficinas administrativas, 3,5
3,5 belleza, lavado de autos y otros)
soporte de oficinas
114
Puriscal Santa Ana
Tiendas, ferreteras, ventas de Tiendas, ferreteras, ventas de

30,2 25,0
alimentos y comercio al por menor alimentos y comercio al por menor
abastecedores
soporte de oficinas
Venta y reparacin de vehculos Pulperas, supermercados y
7,0 6,5
automotores y motocicletas abastecedores
Servicios personales y otros (salas de Venta y reparacin de vehculos
4,9 6,4
Transporte por va terrestre 3,0 6,3
Tarraz Tibs
Tiendas, ferreteras, ventas de Tiendas, ferreteras, ventas de alimentos

28,1 25,1
alimentos y comercio al por menor y comercio al por menor
Pulperas, supermercados y Servicio de alimento y bebida
13,0 13,3
abastecedores
abastecedores
Venta y reparacin de vehculos Servicios personales y otros (salas de
6,5 8,1
automotores y motocicletas belleza, lavado de autos y otros)
Actividades de juego y apuestas 5,3 7,5
soporte de oficinas
Vsquez de Coronado
Tiendas, ferreteras, ventas de

29,6
15,1
abastecedores
Servicio de alimento y bebida 12,6

8,1
8,1
Transporte por va terrestre 3,6
Provincia Alajuela
Cantn Central Alajuela Alfaro Ruz

29,0 31,8

15,2 11,4
Reparacin e instalacin de la Comercio y reparacin de vehculos

3,6 7,5
maquinaria y equipo automotores y motocicletas
Actividades de oficinas administrativas, Servicios personales y otros (salas de

3,4 4,8
soporte de oficinas belleza, lavado de autos y otros)
115
Atenas Grecia

26,8 31,7
Comercio y reparacin de vehculos

abastecedores
Comercio y reparacin de vehculos Pulperas, supermercados y

7,0 11,4
Transporte por va terrestre 5,0 Transporte por va terrestre 5,7

Elaboracin de productos alimenticios 3,5 3,8
Guatuso Los Chiles

31,4 26,9

17,4 26,7
Transporte por va terrestre 8,9 Actividades de juego y apuestas 4,7

Comercio al por mayor 5,5 4,1

4,7 Servicios de alojamiento 3,7
esparcimiento
Naranjo Orotina

26,7 30,2
abastecedores
abastecedores
Comercio y reparacin de vehculos Comercio y reparacin de vehculos

11,2 7,3
4,7 Transporte por va terrestre 2,1
Palmares Pos

32,8 28,9
abastecedores
Fabricacin de muebles 10,2 Servicio de alimento y bebida 11,9
abastecedores
Comercio y reparacin de vehculos Servicios personales y otros (salas de
6,3 4,7
116
San Carlos San Mateo
Tiendas, ferreteras, ventas de Pulperas, supermercados y
29,4 16,3
alimentos y comercio al por menor abastecedores
abastecedores
Comercio y reparacin de vehculos Tiendas, ferreteras, ventas de

8,1 12,1
automotores y motocicletas alimentos y comercio al por menor
Servicios personales y otros (salas de Produccin agropecuaria, caza y
4,5 8,5
belleza, lavado de autos y otros) actividades de servicio conexas
Servicios de alojamiento 3,0 5,7
San Ramn Upala

34,0 21,8
13,1
abastecedores Servicio de alimento y bebida 13,1
6,3
Comercio y reparacin de vehculos Servicios de alojamiento 3,8
5,3
4,9 3,6
Valverde Vega

30,2
11,7
abastecedores
Fabricacin de muebles 9,8

8,6
3,8
Provincia: Cartago
Cantn Central Cartago Alvarado

Tiendas, ferreteras, ventas de alimentos 30,3
36,1 y comercio al por menor
y comercio al por menor
17,2
Servicio de alimento y bebida 9,9 abastecedores
Pulperas, supermercados y Servicio de alimento y bebida 10,9

8,9
abastecedores
Comercio y reparacin de vehculos 10,5
7,2 belleza, lavado de autos y otros)
Servicios personales y otros (salas de Elaboracin de productos alimenticios 9,0

5,9
117
El Guarco Jimnez
Tiendas, ferreteras, ventas de alimentos Pulperas, supermercados y

37,7 24,8
y comercio al por menor abastecedores
Pulperas, supermercados y Tiendas, ferreteras, ventas de alimentos

15,9 19,6
abastecedores y comercio al por menor

7,0 5,8

Actividades de juego y apuestas Servicios personales y otros (salas de

3,7 4,0
La Unin Oreamuno
Tiendas, ferreteras, ventas de alimentos Tiendas, ferreteras, ventas de alimentos

31,4 32,0
y comercio al por menor y comercio al por menor

13,7 16,0
Servicios personales y otros (salas de Comercio y reparacin de vehculos

7,9 8,6

4,5 5,1
Paraso Turrialba
35,9 26,2

13,5 19,6
Servicio de alimento y bebida 13,0 Transporte por va terrestre 5,7

7,5 5,4

5,6 4,4
118
Provincia: Heredia
Cantn Central Heredia Barva

36,9 29,1
Servicios personales y otros (salas de Pulperas, supermercados y

7,3 13,1
belleza, lavado de autos y otros) abastecedores


5,1 7,1
Comercio y reparacin de vehculos Elaboracin de productos alimenticios 3,7

5,0
Beln Flores

26,7 22,2

5,6 12,7
Servicios personales y otros (salas de Pulperas, supermercados y

5,5 7,8
belleza, lavado de autos y otros) abastecedores
Pulperas, supermercados y Depsito y actividades de transporte

4,7 5,9
abastecedores complementarias
Actividades de oficinas administrativas, Servicios personales y otros (salas de

4,3 5,3
soporte de oficinas belleza, lavado de autos y otros)
San Isidro San Pablo

23,0 22,9
Pulperas, supermercados y Comercio y reparacin de vehculos

11,5 12,8

10,6 9,2
Transporte por va terrestre 5,7 Elaboracin de productos alimenticios 5,2
Actividades deportivas, de diversin y Servicios personales y otros (salas de

5,5 4,9
esparcimiento belleza, lavado de autos y otros)
119
San Rafael Santa Brbara

24,3 22,5


12,3 13,9


Elaboracin de productos alimenticios 5,0 5,1
Santo Domingo Sarapiqu

31,5 28,2

10,0 19,7
Pulperas, supermercados y Comercio y reparacin de vehculos

6,7 6,0

5,1 4,4
Elaboracin de productos alimenticios 3,0 Actividades de juego y apuestas 2,4
Provincia: Guanacaste
Cantn Central Liberia Abangares

36,1 20,8

19,8
abastecedores
abastecedores

7,1 8,6
Transporte por va terrestre 4,6 Transporte por va terrestre 6,3
Servicios personales y otros (salas de Produccin agropecuaria, caza y

4,3 2,6
belleza, lavado de autos y otros) actividades de servicio conexas
120
Bagaces Caas

24,9
Tiendas, ferreteras, ventas de alimentos y comercio al por menor
30,7
Pulperas, supermercados y 16,4
abastecedores
16,0
abastecedores


6,4 automotores y motocicletas

4,0
Otras actividades de servicios (servicios

Actividades de juego y apuestas 3,5 4,0
personales y otros)
Carrillo Hojancha

24,5 Pulperas, supermercados y
abastecedores
Servicio de alimento y bebida 23,0 Tiendas, ferreteras, ventas de alimentos

19,4
abastecedores
Transporte por va terrestre 4,9 Servicios de alojamiento 7,2
Servicios de alojamiento 4,7 Comercio y reparacin de vehculos

6,8
3,5 5,0
La Cruz
Nandayure
22,2 Actividad comercial no especificada
abastecedores 75,0
21,9
y comercio al por menor Servicios de alojamiento 6,1
Comercio al por mayor 3,9
Depsito y actividades de transporte
8,2
complementarias
Produccin agropecuaria, caza y
3,7 actividades de servicio conexas
Servicios de alojamiento 2,9 Telecomunicaciones 2,2
Nicoya Santa Cruz

28,1 Tiendas, ferreteras, ventas de alimentos
13,4 Servicio de alimento y bebida
abastecedores 19,6

11,2
abastecedores
Servicios de alojamiento 4,9 Servicios de alojamiento 7,3
2,8 4,4
121
Tilarn

40,9
9,7
abastecedores
5,8
Servicios de alojamiento 3,9
Elaboracin de productos alimenticios 2,0
Provincia: Puntarenas
Cantn Central Puntarenas Aguirre

32,6
alimentos y comercio al por menor Servicio de alimento y bebida 17,6

Actividades inmobiliarias 17,2
Servicios de alojamiento 9,8 Tiendas, ferreteras, ventas de

15,6
9,0 Pulperas, supermercados y
abastecedores 8,8
abastecedores
5,3
automotores y motocicletas Servicios de alojamiento 8,0
3,8
belleza, lavado de autos y otros) Transporte por va terrestre 4,3
Buenos Aires Corredores
Pulperas, supermercados y Tiendas, ferreteras, ventas de

28,3 23,1
abastecedores alimentos y comercio al por menor
abastecedores

Comercio y reparacin de vehculos Depsito y actividades de transporte
4,9 5,8
automotores y motocicletas complementarias
122
Coto Brus Esparza

25,7 22,5
abastecedores

12,6
abastecedores

Transporte por va terrestre 4,4 Comercio y reparacin de vehculos

5,9

2,8 5,2
Garabito Golfito

Servicios de alojamiento 8,2 12,4
abastecedores
7,1 Servicios de alojamiento 7,0
abastecedores
Actividades inmobiliarias 6,0 Actividades de juego y apuestas 3,5

4,8 Comercio al por mayor 3,4
esparcimiento
Montes de Oro Osa

22,8 36,6

17,2
abastecedores
abastecedores
Comercio y reparacin de vehculos Servicios de alojamiento 9,2

7,8
5,3
Parrita
19,9
abastecedores

17,8
7,1
123
Provincia Limn
Cantn Central Limn Gucimo

Tiendas, ferreteras, ventas de alimentos Pulperas, supermercados y

17,2 20,2
y comercio al por menor abastecedores
Servicios de alojamiento 12,0 Servicio de alimento y bebida 19,3

Comercio al por mayor 5,4 Actividades de juego y apuestas 4,2

4,4 3,7
Matina Pococ
29,3 Tiendas, ferreteras, ventas de alimentos
alimentos y comercio al por menor 23,9
Servicios de alojamiento 11,0 Pulperas, supermercados y

14,6
abastecedores
8,1 Actividades de juego y apuestas 12,8
abastecedores


2,9 4,4
Siquirres Talamanca
Tiendas, ferreteras, ventas de Tiendas, ferreteras, ventas de alimentos

24,4 32,3
alimentos y comercio al por menor y comercio al por menor

17,4
abastecedores
5,4
11,5
abastecedores
Actividades de juego y apuestas 3,3 Servicios personales y otros (salas de
2,7
esparcimiento
124
Anexo 2: Apndice Metodolgico Estudio Omipyme
En el presente marco metodolgico brinda informacin sobre el proceso seguido

para realizar el anlisis de la actividad empresarial cantonal basada en patentes
comerciales. La primera parte define los conceptos ms relevantes para la
comprensin del estudio. La segunda, describe la construccin de la base de datos
y la definicin de las variables de anlisis. Finalmente, se expone la metodologa
seguida para el anlisis de conglomerados.
Conceptos
A continuacin, se especifican algunos conceptos pertinentes para la comprensin

del estudio:
Cantn: el territorio de Costa Rica se divide en siete provincias y cada una est
constituida por unidades poltico administrativas denominadas cantones, los cuales
a su vez estn conformados por distritos. Actualmente hay 81 cantones.
Gobierno local (municipalidad): en cada cantn hay un gobierno local que

administra el respectivo territorio y en algunos casos tambin se cuenta con
concejos municipales de distrito, cuyo propsito es hacer ms accesibles los
servicios municipales a las personas residentes en lugares alejados del centro del
cantn. En el presente estudio los trminos gobierno local y municipalidad se utilizan
como sinnimos.
Patente comercial: de acuerdo con lo establecido en el Cdigo Municipal de Costa

Rica para ejercer alguna actividad lucrativa debe contarse con una licencia
comercial que otorga la municipalidad del respectivo cantn (Asamblea Legislativa
de Costa Rica, 1998). Una vez obtenida la licencia, la persona o empresa debe
pagar el impuesto de patente municipal de acuerdo con la tarifa que determine la
municipalidad. La licencia es conocida como patente comercial.
Clasificacin de actividades econmicas (CIIU): La Clasificacin Internacional

Uniforme de Actividades Econmicas (CIIU) brinda categoras que permiten
125
clasificar esas entidades de acuerdo con la actividad que desarrollan, de manera
que posteriormente sea posible realizar comparaciones a nivel nacional e
internacional. Se utiliz la CIIU Revisin 4 para determinar la actividad econmica.
1. Construccin de la base de datos
La construccin de la base de datos de la actividad empresarial cantonal inicia con

la definicin de la unidad de anlisis, los informantes, la cobertura y las variables.
Aspectos que a continuacin se exponen.
Unidad de anlisis
La unidad de anlisis en la base de datos es la patente o licencia que otorgan las

municipalidades, aquellas que se encuentran activas (no morosas) en los registros
de las municipalidades y concejos municipales al momento en que se remite la
informacin. Las patentes pueden estar registradas tanto a nombre de empresas
(personas jurdicas) as como de personas fsicas.
Informantes
Esta base de patentes municipales se obtiene a partir de la informacin

proporcionada por las 81 municipalidades y siete concejos municipales de distrito
que hay en el pas, la cual para esta base corresponde a los registros de patentes
activas en el ao 2015.
Cobertura
La cobertura geogrfica es nacional puesto que se recopila la informacin en cada

una de las municipalidades y concejos municipales de distrito en todo el pas. No
obstante, ya que se requiere generar resultados por cantn, los datos
correspondientes a concejos municipales se analizan en forma conjunta con los del
respectivo cantn.
En relacin con la temtica, los datos disponibles corresponden a informacin

bsica de las personas o empresas que cuentan con patente municipal, lo que
permite realizar algunos anlisis generales del comportamiento de las patentes en
126
el mbito cantonal. Sin embargo, y tal como se describe ms adelante, la
informacin proporcionada es muy diversa, por tanto, no es posible completar la
base de datos en 100% para todas las variables y cantones del pas. En el siguiente
apartado se especifican las variables incluidas en la base de patentes 2015.
Variables
La informacin que se registra en las municipalidades para solicitar y tramitar las

patentes municipales presenta bastante heterogeneidad, debido a que no se cuenta
con un sistema estandarizado que utilicen todos los gobiernos locales. Esta
situacin provoca que la informacin que proporcionan tambin difiera en la mayora
de los casos, por ello en primera instancia se revis cules eran las variables que
aparecan con ms frecuencia en los registros que envan las municipalidades
(figura 1).
Figura 1. Porcentaje de informantes que incluyen datos de cada variable,

2015
Nombre del patentado 92,1%
Tipo de actividad 85,4%
Direccin 80,9%
Cdula (fsica o jurdica) 79,8%
Telfono 59,6%
Nombre comercial 55,1%
Distrito 51,7%
Fecha en que se otorg 10,1%
Correo 7,9%
Monto (tarifa) 7,9%
Fuente: Elaborado por Omipyme, 2015.
127
A partir de la identificacin de las variables comunes para un mayor porcentaje de
registros, se seleccionaron las siguientes para incluirlas en la base de patentes
municipales 2015:
- Identificador:
Corresponde al nmero con el cual aparece registrada la informacin de cada
patente en el reporte enviado por la municipalidad (nmero de fila), el cual se
mantiene en caso que fuese necesario efectuar alguna revisin.
- Ubicacin administrativa (provincia, cantn y distrito):

Para la ubicacin geogrfica se incluyeron las variables de provincia, cantn y
distrito en todos los registros de la base, se completaron los datos
correspondientes a provincia y cantn en todos los casos, y el campo de distrito
para los cantones en los cuales se indica ese dato. Se utilizan los cdigos
establecidos a nivel nacional para las provincias y cantones.
- Nombre del patentado:

En este campo algunas municipalidades indican el nombre de la persona fsica
que present la solicitud de patente, pero en otros casos se anota el nombre
comercial de la empresa que realiza el trmite.
- Tipo de patente (actividad):

No obstante que la mayora de registros incluyen esta variable, existen diversas
formas en que se indica la actividad econmica para la cual es solicitada la
patente municipal. En algunos casos se brinda suficiente detalle para clasificar
la actividad, pero en la mayora de registros la informacin es muy general,
siendo necesario complementarla con la revisin del nombre del patentado, el
nombre comercial y otros datos para su codificacin.
- Nombre comercial:
Algunas municipalidades incluyen el nombre comercial del establecimiento para
el cual se solicita la patente.
128
Cuadro 1. Descripcin de las variables incluidas en la base de datos, 2015
Variable Descripcin Codificacin

Nmero consecutivo que corresponde
Identificador al registro (fila) en los datos enviados Nmeros consecutivos
por la municipalidad
Provincia Provincia Cdigos utilizados a nivel

Cantn Cantn nacional para las provincias
Distrito Distrito y cantones
Nombre la persona o empresa a la que

Nombre del patentado No se codifica (tipo cadena)
se otorg la patente
Codificacin CIIU a dos

Actividad econmica para la cual se
Tipo de actividad dgitos y a cuatro dgitos para
otorga la patente
comercio al por menor
Nombre del establecimiento para el

Nombre comercial No se codifica (tipo cadena)
cual se otorg la patente municipal
Fuente: Elaborado por Omipyme, 2015.
Recopilacin, ordenamiento y codificacin de datos
A continuacin, se describen los procedimientos para la solicitud, recepcin,

ordenamiento y codificacin de los datos correspondientes a las patentes
municipales:
- Solicitud de informacin: A partir de la relacin que Omipymes mantiene con las

municipalidades desde el 2005, se cuenta con un registro de contactos que incluye
los datos necesarios para solicitar a cada municipalidad y concejo municipal la
informacin correspondiente a las patentes activas. El registro de contactos se
actualiza cada ao.
- Recepcin de la informacin: Actualmente, la informacin se recibe

principalmente va correo electrnico. En los primeros aos era necesario visitar
cada municipio para obtener informacin. En general se recibe un archivo tipo hoja
de clculo. No obstante, cuando se remiten un archivo tipo texto o con formato PDF
es necesario convertirlo a hoja de clculo.
129
- Revisin y ordenamiento de la informacin: Una vez que se cont con todos
los archivos en formato de hoja de clculo se prepararon en primera instancia los
archivos consolidados de cada provincia. Para ello se definieron previamente las
variables (columnas) por incluir en estos archivos, segn lo descrito en el apartado
anterior. En caso que algn archivo no incluya alguna o algunas variables se dejan
en blanco los respectivos espacios.
- Codificacin de la actividad econmica: Con el fin de codificar la variable

actividad econmica se utiliz la Clasificacin industrial internacional uniforme de
todas las actividades econmicas (CIIU) en su revisin 4 (Naciones Unidas, 2009).
La codificacin de cada patente se realiz en general a dos dgitos del CIIU, es

decir, a nivel de divisin. No obstante, debido a que existe una alta concentracin
en actividades de comercio al por menor y en algunos tipos de servicio, en esas
actividades se codificaron tambin a cuatro dgitos que corresponde al nivel de clase
y brinda mayor especificidad.
Se cuenta con un porcentaje de los registros que ofrecen retos importantes para
definir la actividad econmica (figura 1.):
- Poca o incompleta especificacin de la actividad econmica: solo se hace

una indicacin general; por ejemplo, comercio, taller, ventas, servicio y otros.
- No se incluye el nombre de la empresa o establecimiento: este dato ayuda a
identificar mejor la actividad.
- No se indica la actividad ni el nombre del establecimiento: en este caso no
es posible y debe codificarse como actividad no especificada.
Para esta parte de los registros (inferior al 15%) se procur, hasta donde fuera
posible, completar esta codificacin recurriendo a opciones tales como contactar va
telefnica a la empresa, mediante la direccin fsica, o buscndola en Internet para
consultar el nombre.
Aparte de la actividad econmica, se codific la provincia y el cantn en cada

registro (lnea) de acuerdo con los cdigos utilizados a nivel nacional.
130
- Diseo de la base de datos: A partir de los archivos consolidados por provincia
se gener una base unificada en formato de hoja de clculo que luego fue exportada
al software estadstico SPSS (Statistical Package for the Social Sciences) en el cual
se dise la base de datos utilizada para el procesamiento de la informacin y la
generacin de resultados.
Anlisis de conglomerados
Con el objetivo de obtener una perspectiva ms clara del tejido empresarial en los
cantones del pas, se realiz el anlisis de conglomerados para agruparlos segn
sus caractersticas en relacin con las patentes municipales y otros indicadores del
cantn: densidad de poblacin, porcentaje de poblacin urbana, ndice de Gestin
Municipal (IGM), patentes por km2 y por cada mil habitantes.
Para realizar el anlisis se utiliz el procedimiento K-Medias en el software

estadstico SPSS, ya que las variables incluidas en el anlisis son cuantitativas y es
factible utilizar esta tcnica. El procedimiento es muy til cuando se quiere clasificar
un gran nmero de casos. El anlisis comienza con la determinacin de los centros
de conglomerados iniciales, luego el procedimiento realiza lo siguiente:
- Asigna los casos a los grupos basndose en la distancia en relacin con los centros
de los conglomerados.
- Actualiza las ubicaciones de los centros de los conglomerados basados en los

valores medios de los casos en cada grupo.
- Los pasos anteriores se repiten hasta que cualquier reasignacin de los casos
provoca que los grupos sean internamente ms variables o ms similares
externamente, es decir, hasta que la diferenciacin entre los grupos sea lo ms
pronunciada posible.
En primera instancia, fue necesario identificar las variables por incluir para obtener
una clasificacin ptima de los cantones. Para la seleccin de variables se toman
en cuenta los objetivos del estudio, que las variables por incluir tengan correlacin
con variable principal (en este caso la densidad de patentes comerciales), pero no
131
presenten muy alta correlacin entre ellas. Debe procurarse que el nmero de
variables sea proporcional para representar diferentes aspectos y que las variables
tengan poder discriminante, es decir, un rango de variacin suficiente para
diferenciarse entre los grupos.
Dado que el nmero de variables correspondiente a la distribucin de las patentes

por actividad econmica era demasiado numeroso para incluirlas en este tipo de
anlisis, fue necesario unir algunas de las categoras, para lo cual se tom como
base la clasificacin a un dgito (secciones) del CIIU.
Despus de revisar distintas combinaciones de variables e indicadores para realizar

el anlisis, fueron seleccionadas las siguientes:
- Densidad de patentes x km2

- Porcentaje de poblacin urbana
- ndice de Gestin Municipal (IGM) 2014
- Los grupos de actividad: comercio al por menor, servicios de alimento y
bebida, servicios personales y reparacin de artculos, servicios de salud y
enseanza.
Mediante los resultados que brinda el procedimiento se verific que estas variables
e indicadores maximizan la diferencia entre los grupos de acuerdo con la
clasificacin generada por el anlisis K-Medias.
El anlisis de conglomerados result ptimo para la clasificacin de los cantones en

tres grupos. En el primer grupo solo quedaron ubicados tres cantones, en el
segundo 19 y el tercero ms numeroso con 57 cantones. La diferencia ms notoria
se observa en la densidad de patentes por km 2, siendo mayor en el primer grupo
(cuadro 2), mientras que el porcentaje de patentes municipales destinadas a
actividades de comercio al por menor es ms alto en el tercer grupo.
132
Cuadro 2. Valores centrales de los conglomerados finales, 2015
Promedio del grupo: Promedio

Variable 1 2 3 General
N de cantones* 3 19 57
Patentes x km2 260,3 53,4 3,0 24,9
IGM 2014 64,1 71,4 55,2 59,5
Poblacin urbana 100% 95% 51% 63,5
Comercio al por menor 35% 38% 43% 42%
Servicio de alimento y
14% 13% 16% 15%
bebida
Servicios personales y
8% 7% 5% 5%
reparacin de artculos
Servicios de enseanza
5% 4% 1% 2%
y salud
*/Se excluyen del anlisis los cantones de Turrubares y Nandayure por
falta de especificacin de las actividades econmicas.
Fuente: Elaborado por Omipymes con base en el anlisis de la informacin.
Con base en los resultados de este anlisis se pueden describir los grupos. El
anlisis ya ha sido realizado y publicado anteriormente por Omipymes con
diferentes variables.
Si fuese necesaria mayor informacin sobre el abordaje metodolgico o el enfoque

terico que se ofrece en el estudio, contacte con Omipyme.
133

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ESTADO DE SITUACIN DE LAS

PYME EN COSTA RICA

MINISTERIO DE ECONOMA, INDUSTRIA Y COMERCIO

DIRECCION GENERAL DE APOYO A LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA

03 DE ABRIL DEL 2017

03, abril, 2017

Estado de Situacin de las PYME en Costa Rica 2016

San Jos, Costa Rica.

Principales Hallazgos ............................................................................................ 15

Marco metodolgico .............................................................................................. 22

Captulo 1: Estadsticas del sector empresarial PYME ......................................... 29

Estadsticas del sector PYME ............................................................................ 29

Indicadores sobre las PYME en Costa Rica ...................................................... 29

1.1.2 Estadsticas del sector de la PYME ............................................................. 32

1.1.3 PYME segn sector econmico ................................................................... 33

1.2 PYME segn regin socioeconmica........................................................... 33

1.3 Empleo generado por las PYME .................................................................. 35

1.3.1 Empleo generado segn sector econmico ................................................. 36

1.3.2 Empleo generado segn regin socioeconmica ......................................... 37

1.4 Exportaciones de las PYME ......................................................................... 39

1.4.1 Exportaciones segn sector econmico ....................................................... 40

1.4.2 Exportaciones segn regin socioeconmica .............................................. 41

1.5 Oferta productiva de la PYME ...................................................................... 43

1.5.1 Participacin de las PYME en las principales ramas de actividad econmica

Captulo 2. Estadsticas del Sistema de Informacin Empresarial Costarricense,

2.1. Empresas PYME registradas en el SIEC .................................................... 47

2.2. Distribucin de Empresas Activas en Micro, Pequeas y Medianas ........... 51

2.3. Distribucin de PYME activas por actividad econmica principal ............... 52

2.4 Ubicacin geogrfica de las PYME .............................................................. 56

2.4.1 Por Provincia ................................................................................................ 56

2.5 El empleo en las PYME ............................................................................... 61

2.5.2 Empleo PYME por Regin............................................................................ 63

2.5.3 El Empleo en las PYME, por Provincia......................................................... 67

2.6 El Registro de las empresas, segn personera........................................... 70

2.7 Cumplimiento de los requisitos de la Ley 8262 ............................................ 72

2.8. Participacin de las PYME en el Comercio Exterior .................................... 75

Captulo 3. Participacin de las PYME en el mercado estatal .............................. 80

El Mercado Estatal y la Participacin de las PYME ....................................... 80

3.2 Anlisis del Comportamiento de las Compras Pblicas Basado en Datos de la

Captulo 4. Anlisis del tejido empresarial desde la ptica cantonal ..................... 96

4.1 Descripcin del estudio ................................................................................ 96

4.2 Resultados ................................................................................................... 98

4.2.1 Resultados generales ................................................................................... 98

4.2.2 Anlisis de conglomerados....................................................................... 100

Anexos ................................................................................................................ 113

Anexos ................................................................................................................ 113

Anexo 1: Compendio cantonal segn las principales actividades econmicas

Provincia: San Jos ............................................................................................. 113

Provincia Alajuela ................................................................................................ 115

Provincia: Cartago ............................................................................................... 117

Provincia: Heredia ............................................................................................... 119

Provincia: Guanacaste ........................................................................................ 120

Provincia: Puntarenas ......................................................................................... 122

Provincia Limn ................................................................................................... 124

Anexo 2: Apndice Metodolgico Estudio Omipyme........................................ 125

El desarrollo y fortalecimiento de la micro, pequea y mediana empresa, se vuelve

El Ministerio de Economa, Industria y Comercio (MEIC) como ente rector para la

Dentro del enfoque sistmico con que se aborda el apoyo a la empresariedad, se

Para la construccin de este sistema, la Administracin Solis-Rivera ha venido

Dicho sistema ser puesto en operacin en este mismo ao y permitir a la

El Estado de la Situacin de las PYME, se complementa con los estudios de anlisis

Para la realizacin del Estado de la Situacin PYME 2016, se ha establecido la

Marco metodolgico para la recoleccin de datos y su anlisis.