Marco Constitucional y Legal de la Seguridad de la Nacin

Nacin; Conjunt de personas de un mismo origen tnico que comparten vnculos histricos,
culturales, religiosos, etc., tienen conciencia de pertenecer a un mismo pueblo o comunidad, y
generalmente hablan el mismo idioma y comparten un territorio. "la nacin juda; la nacin india
sinnimos: pueblo.

Comunidad social con una organizacin poltica comn y un territorio y rganos de gobierno
propios, que es soberana e independiente polticamente de otras comunidades. sinnimos:
estado, pas

Estado; Es la forma de organizacin poltica, dotada de poder soberano e independiente, que

integra la poblacin de un territorio. Hace referencia a la organizacin social, poltica, coercitiva y
sociedad. Econmica, conformada por un conjunto de instituciones, que tienen el poder de regular
la vida en
Nacion; Es la comunidad ms amplia que existe y su finalidad es generar entre las personas
un vnculo de unin.
La nacin, adems hace referencia a un conjunto de personas que se encuentran unidas
por vnculos comunes como son la lengua, la raza, la cultura o la religin.
En una nacin tambin se comparten las costumbres y las tradiciones que van
conformando su historia.
Por su parte, hace referencia a una agrupacin humana que habita en un territorio comn
y que est asociada bajo una misma autoridad y bajo unas mismas normas que
constituyen el gobierno

Estado; Por su parte, hace referencia a una agrupacin humana que habita en un territorio comn
y que est asociada bajo una misma autoridad y bajo unas mismas normas que constituyen el
gobierno

DE ACUERDO CON LA FORMA COMO CADA GOBIERNO EJERCE EL PODER, EXISTEN VARIAS CLASES
DE ESTADOS

Estados soberanos: Son los que estn capacitados para manejar sus asuntos internos y externos
con plena autonoma. As, pueden elegir su forma de gobierno y establecer sus propias leyes

Estados semisoberanos: Son aquellos que slo pueden ejercer su soberana interna. No tienen
soberana externa, es decir, sus relaciones exteriores son llevadas a cabo por otros Estados. Como
ejemplo, tenemos la Federacin Rusa: all, cada Estado tiene su propio presidente y toma sus
propias decisiones internas, pero no pueden decidir sobre las relaciones comerciales o polticas
con otros Estados.

ESTADOS VASALLOS
Son aquellos que no estn en capacidad de ejercer soberana interna ni externa. No gozan de
libertad y permanecen unidos a otros Estados. Como ejemplos citar a las Islas Bermudas que
dependen de Francia.

En sntesis, se puede decir que un Estado puede contener a varias naciones, como por ejemplo el
Estado suizo, conformado por alemanes, franceses e italianos, y que incluso algunas naciones
carecen de territorio propio como sucede con los Kurdos, que estn repartidos entre Turqua, Irn,
Irak y Siria.

SOBERANA: Es la suprema autoridad, es el poder de mando que posee la potestad estatal y que
no reconoce ningn otro poder Superior a l; ni reconoce tampoco ningn poder igual o
concurrente. Es la facultad superior de mando, de accin y de coercin. Por ello, la Soberana
Nacional es lo importante dentro del Estado.

SOBERANA: En Venezuela la Soberana est expresamente establecida y tambin los sujetos que
pueden detentarla, o ejercerla, es as como la Constitucin de la Repblica en su Titulo I, referido a
los Principios Fundamentales, en su artculo 5 establece que la Soberana esta en manos del
pueblo venezolano quien la delega en los rganos del Estado.

La Soberana Nacional es la que reside en el pueblo y se ejerce por medio de sus rganos
constitucionales representativos. En Venezuela la soberana reside intransferiblemente en el
pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitucin y en la ley, e
indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico

INTERESES DE LOS ESTADOS-NACIN

Los Estados-Nacin tienen por lo menos tres intereses fundamentales:

Asegurar la supervivencia fsica del Estado, lo que incluye proteger la vida de sus ciudadanos y
mantener la integridad territorial de sus fronteras;

Promover el bienestar econmico de sus habitantes; y

Preservar la autodeterminacin nacional en funcin de su soberana.

Seguridad; La palabra seguridad procede del latn securtas, -tis que significa 'certeza' o
'conocimiento claro y seguro de algo'. Seguridad se puede identificar con algunos sinnimos como:
certeza, certidumbre, confianza, conviccin, evidencia, convencimiento y fe.

Es el sentimiento de proteccin frente a carencias y peligros externos que afecten negativamente

la calidad de vida; en tanto y en cuanto se hace referencia a un sentimiento, los criterios para
determinar los grados de seguridad pecarn de tener algn grado de subjetividad. En general, el
trmino suele utilizarse para hacer referencia al conjunto de medidas y polticas pblicas
implementadas para guarecer a la poblacin del sufrimiento de delitos, en especial de aquellos
que pongan en riesgo la integridad fsica.
A partir del momento en que el Hombre primitivo tom conciencia de lo indispensable que le eran
para sobrevivir los alimentos, su vigor fsico y su buena salud, la proteccin que le daban los
refugios o vestimentas, los beneficios del trabajo, y adems sinti con frecuencia la presencia de
algunos peligros potenciales.... por lgica elemental debe haber tomado forma en su mente el
propsito vital de forjarse alguna seguridad

GARANTA DADA AL INDIVIDUO PARA QUE A SU PERSONA, SUS DERECHOS Y SUS BIENES, NO SEAN
OBJETO DE ATAQUES VIOLENTOS YA EN CASO DE PRODUCIRSE, LE SEAN REPARADOS Y
RESTITUIDOS

TAXONOMA DE LA SEGURIDAD

Seguridad Individual: Proteccin para el individuo

Seguridad Colectiva: Familia, comunidad, estado, conjunto de estados. Mundial, continental y

regional.

Seguridad Poltica: Seguridad interna.

Seguridad Econmica: Valores comerciales, relaciones econmicas, estabilidad del empleo y

seguridad bancaria.

Seguridad Social: Comprende la organizacin poltica, jurdica, econmica y social del estado
consustancial a la experiencia del ser humano.

Seguridad Socio-Econmica Justicia Social Democracia Eficiencia Proteccin del Ambiente

Solidaridad (Estado Iniciativa Privada)

Seguridad Jurdica Independencia. Autonoma funcional, financiera y administrativa

Seguridad Energtica

Seguridad Alimentaria

Seguridad Humana-

ESTADO CONTEMPORNEO SEGURIDAD

Poblacin, Territorio, Lmites, Instituciones

Estabilidad Libre determinacin.

Gobierno-Instituciones Soberana.

Poder-Toma de decisiones

Igualdad entre los Estados Abstencin de intervencin en los asuntos Internos de otros Estados
Intereses Nacionales Motivaciones fundamentales del gobierno y de la poblacin de un pas, las
cuales, abarcando conceptos de necesidad, conveniencia y/o aspiracin colectiva, deben servir de
gua a quienes toman las decisiones para dictar las polticas y establecer las correspondientes
estrategias.

OBJETIVOS NACIONALES:

Criterios analticos, interpretativos, concretos y clasificados por campos y reas que en forma
general y conjunta, materializan en ltima instancia los supremos intereses del Estado.

Objetivos Nacionales Permanentes. Expresiones generales, doctrinarias y filosficas que reflejan

las necesidades, aspiraciones y orientaciones de un sistema poltico.

Objetivos Nacionales Temporales. Expresiones especficas y concretas que tienen urgencia hasta
que se logran.

Poder; Grado de aptitud, capacidad o facultad alcanzable por una persona, una familia, un
organismo, una institucin, un pas o un grupo de ellos, para lograr determinados propsitos
usualmente expresados bajo la forma de objetivos y metas. Es en sntesis la capacidad real para
hacer o impedir algo. Poder Nacional Magnitud integrada de los medios materiales e inmateriales
de que dispone efectivamente un Estado, en todos sus campos o reas, para lograr y mantener
interna y externamente sus intereses y objetivos. En consecuencia, abarca factores polticos,
econmicos, sociales, militares, cientficos y tecnolgicos.

REALISMO POLTICO

El Realismo poltico supone que no existe armona de intereses entre las naciones, siendo que la
vigencia de objetivos nacionales en conflicto son elementos que pueden conducir a las naciones a
la guerra. IDEALISMO POLTICO

Contrario al realismo poltico concibe que la naturaleza del hombre gira en la bsqueda por el
logro de la paz.

Por ello sostiene que el hombre esta dotado de la posibilidad de conciliar los conflictos en el
mbito de la diplomacia

INSEGURIDAD; Factores que atentan y lesionan en diversos grados la seguridad del Estado, a travs
de la incidencia que tienen en ella los diversos valores que, en materia de sobrevivencia, bienestar
y proyeccin generacional, puedan ser alcanzados.

Factores de inseguridad de carcter geogrfico

Omisiones o fallas en materia de delimitaciones

Zonas fronterizas despobladas

Problemas de los ros limtrofes fronterizos Criterios de demarcacin Navegacin fluvial
Desvos y prdida de caudales Depredacin ambiental.

FACTORES DE INSEGURIDAD DE CARCTER GEOGRFICO

Fenmenos telricos Sismos Erupciones volcnicas

Fenmenos atmosfricos Huracanas y similares (Deslave Vargas) (Sur del pas 2002) (Pas 2005 al
2007) Estaciones

Carencia de recursos naturales Recursos bsicos Derivaciones hacia diversas materias primas.

Factores de Inseguridad de Carcter Humano

Pobreza

Deficiente alimentacin de la poblacin

Mala salud

Marginalidad

Desempleo

Trfico y consumo de drogas

Corrupcin.

Factores de Inseguridad de Carcter Jurdico

Desorganizacin administrativa. (rganos legislativo, ejecutivo, judicial. Burocracia exceso de

trmitesilcitos).

Subversin. Acciones generalmente basadas en concepciones ideolgicas, con las cuales se trata
de desestabilizar el sistema jurdico-administrativo vigente, para sustituirlo por otro de estructura y
procedimientos diferentes.

Terrorismo. Modalidad de lucha que se realiza mediante acciones de partidos, grupos o personas
que utilizan bsicamente a la violencia y el terror como medio para el logro de sus propsitos u
objetivos.

Delincuencia comn. Delito es la violacin o infraccin grave de alguna ley, mediante la cual se
lesiona el orden establecido o el derecho de los dems.

AMENAZAS: Definiciones de Amenaza: Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola

(2001), subraya que es la accin de Amenazar, mientras que define Amenazar como dar a entender
con actos o palabras que se quiere hacer algn mal a algo o a alguien. La doctrina militar conjunta
de Argentina define Amenaza en los siguientes trminos: Accin que lleva a cabo un eventual
oponente que, teniendo la capacidad, muestra la intencin o da indicios de probable concrecin de
un perjuicio en contra de los propios intereses

Amenazas La Declaracin de Bridgetown, adoptada en la Asamblea General de Junio del 2002 por
la Organizacin de los Estados Americanos(OEA), reconoce los siguientes tres grupos de amenazas:

Las amenazas relacionadas con la seguridad convencional o defensa clsica, lo relativo al empleo
de fuerzas militares en sentido tradicional de defensa, contra la agresin externa de un Estado.
Este grupo incluira las disputas territoriales, la agresin armada, la proliferacin de armas de
destruccin masiva, entre otras.

Las amenazas a la seguridad: afectan de forma importante los niveles de seguridad de los Estados.
Su tratamiento es a travs del fortalecimiento de la democracia, de la gobernabilidad y del
desarrollo econmico y social. Como ejemplo: la pobreza extrema, la inestabilidad econmica, la
fragilidad de los gobiernos democrticos, los abusos contra los Derechos Humanos, las
enfermedades endmicas, los desastres naturales, entre otros.

Las amenazas no tradicionales a la seguridad, se originan en actores no-estatales pero que

constituyen un peligro que expone al Estado, a sus instituciones y a la ciudadana agrandes riesgos,
como por ejemplo: el terrorismo, el narcotrfico, la corrupcin, el trfico ilcito de armas, los
niveles elevados de violencia e inseguridad pblica.

EVOLUCIN DE LAS AMENAZAS

La Paz de Westfalia en 1648, consolida al Estado como actor nico, es decir, cuando surge el Estado
Nacin con sus caractersticas distintivas de territorialidad, soberana y monopolio legtimo de la
fuerza, y hasta finales del siglo XX, la seguridad de los Estados se vea amenazada por situaciones
de conflictividad de orden externo.

Luego de la Segunda Guerra Mundial (1945) (Bipolaridad), la amenaza mundial tiene centro de
gravedad en el concepto de Destruccin Mutua Asegurada.( Guerra Nuclear).

El fin de la guerra fra, la posterior desintegracin del bloque sovitico (1973) y lo que se ha dado
en llamar recientemente el perodo post-posguerra fra, que caracteriza al nuevo milenio

En la post-posguerra fra, el problema de la gobernabilidad ha pasado a un primer plano, no slo al

interior de una serie de Estados-Nacin, sino en el mismo entorno internacional: hay un profundo
desequilibrio, producto de la desintegracin de la Unin Sovitica que ha desarrollado la tendencia
del unilateralismo estadounidense

Reaparicin de antiguos conflictos tnicos, raciales, religiosos y territoriales, antes sofocados por la
disciplina impuesta por los bloques y, consiguientemente, el estallido de guerras regionales e
internas.
Uso indiscriminado de la fuerza por parte de los estados ms poderosos para conseguir sus
objetivos geopolticos, reconfigurados con el objetivo de llenar el vaco de poder que dej la Unin
Sovitica (Guerra preventiva)

"Pero en este mundo posterior a la guerra fra, las guerras por los recursos no son hechos fortuitos
ni inconexos. Sucede ms bien todo lo contrario: forman parte de un sistema geopoltico ms
amplio e interconectado las guerras del futuro se harn, principalmente, por la posesin y el
control de unos bienes econmicamente vitales (Recursos Naturales Estratgicos) KLARE, Michael
(2002) Guerras por los Recursos. El futuro escenario del conflicto global, Ediciones Urano,
Barcelona, Espaa, pp. 261-262. Todo aquel que quiere salvar al mundo le quiere quitar el
petrleo a alguien Bryce Echenique

AMENAZAS PARA LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Pobreza extrema

Exclusin social

Corrupcin

Dependencia Agroalimentaria

Narcotrfico y crimen organizado

Latifundio (inequidad en la Tenencia de tierra) Violencia social

Confrontacin entre Estados

Intervencin militar

Golpes de estado, subversin, separatismo, conflicto regional Segn: CODENA.

Intervencin Militar Al estilo de las coaliciones que han intervenido en diferentes pases del
mundo, desarrollando operaciones combinadas bajo mandato de la OEA, de la ONU o con
prescindencia de este mandato

Golpe de Estado Subversin y acciones de grupos separatistas promovidas por organizaciones

polticas, corporativas y/o del crimen organizado internacional

Acciones del Crimen Organizado Nacional e Internacional

Conflicto Regional Como extensin de conflictos internos de pases vecinos en el marco de la

aplicacin de planes de ayuda militar, bajo el pretexto (Casus Bellis), del supuesto apoyo de
nuestro pas a factores generadores de violencia y/o a las acciones violentas planificadas -
ejecutadas desde territorio venezolano

Recursos Naturales Estratgicos y Biodiversidad

Espacios habitables y cultivables

Recursos Hdricos

Ambiente no contaminado

Recursos Energticos

Recursos Ictcolas

La palabra Seguridad proviene del latn securitas, que a su vez deriva de securus (sin cuidado, sin
precaucin, sin temor a preocuparse), que significa libre de cualquier peligro o dao, y desde el
punto de vista psicosocial se puede considerar como un estado mental que produce en los
individuos (personas y animales) un particular sentimiento de que se est fuera o alejado de todo
peligro ante cualquier circunstancia. La seguridad es la garanta que tienen las personas de estar
libre de todo dao, amenaza, peligro o riesgo; es la necesidad de sentirse protegidas, contra todo
aquello que pueda perturbar o atentar contra su integridad fsica, moral, social y hasta econmica.

FUNDAMENTOS JURIDICOS Y NORMATIVOS

La Constitucin Bolivariana en su cometido define y sintetiza el pensamiento poltico del Estado

como la Repblica: irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y
sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simn Bolvar, el
Libertador. Son derechos irrenunciables de la Nacin la independencia, la libertad, la soberana,
la inmunidad, la integridad territorial y la auto determinacin nacional. (Art 1 CRBV)

De igual forma orienta con criterios claros y concretos el desarrollo integral sustentable y
productivos de las personas y la comunidad nacional, en aras del bienestar colectivo, la justicia, el
estado social de derecho, la paz, la sobrevivencia, la igualdad y la solidaridad bajo el precepto de la
responsabilidad social o corresponsabilidad (Art2. CRBV).

As mismo el artculo tercero precisa que el Estado tiene como fines esenciales la defensa y
desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, y la garanta del cumplimiento de los
principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en la constitucin, para lo cual se
desarrolla con criterios claros y concretos la defensa integral y el desarrollo integral sustentable y
productivo de plena cobertura para la comunidad nacional, en la bsqueda de la sobrevivencia, el
bienestar, paz, tranquilidad y proyeccin generacional que se traduce en la seguridad de la Nacin.

De ello surge el conjunto de deberes que tienen los ciudadanos y ciudadanas al respecto entre s y
con la nacin. Entendindose por deber como el conjunto de obligaciones, ya sea de orden legal o
convencional, que todo ciudadano le corresponde cumplir. De la observancia de estas obligaciones
depender el funcionamiento de la Sociedad. Los venezolanos tienen el deber de honrar y
defender la patria (artculo 130 CRBV), prestar un servicio militar o civil necesarios para la defensa,
preservacin y desarrollo del pas (art. 134 CBRV).

La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en

el desarrollo integral de esta, y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y las venezolanas,
 tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado,
que se encuentren en el espacio geogrfico nacional Art 322. Constitucin de la RBV.

DIFERENCIAS:

VIEJO MODELO NUEVO PARADIGMA

Ley Orgnica de Seguridad y Defensa (Gaceta Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin (Gaceta Oficial N
Oficial N 1.899 (1976, agosto 26). Caracas: 37.594) (2002, diciembre 18).
Presidencia de la Repblica. Consejo Nacional de
Seguridad y Defensa. Secretara
Permanente.

VIEJO MODELO NUEVO PARADIGMA

Seguridad Nacional: Es el grado de garanta que, a Seguridad de la Nacin: La seguridad de la Nacin,
travs de acciones polticas, econmicas, sociales y est fundamentada en el desarrollo
militares, un Estado
integral, y es la condicin, estado o situacin que
puede proporcionar en forma permanente a la garantiza el goce y ejercicio de los derechos y
Nacin que juridicciona para la consecucin y garantas en los mbitos econmico, social, poltico,
salvaguarda de sus objetivos cultural, geogrfico, ambiental y militar, de los
principios y valores constitucionales por la
Nacionales. poblacin, las instituciones y cada una delas personas
que conforman el Estado y la sociedad, con
proyeccin generacional, dentro de un sistema
democrtico, participativo y protagnico, libre de
amenazas a su sobrevivencia, su soberana

y a la integridad de su territorio y dems espacios

geogrficos.

VIEJO MODELO NUEVO PARADIGMA

Defensa Nacional: Es el conjunto de medidas tomadas
por la Nacin y el empleo de todos los medios de que
dispone, a fin de asegurar, mantener y fortalecer la
seguridad nacional.
Defensa integral: Es el conjunto de sistemas, mtodos,
medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su
naturaleza e intensidad, que en forma activa formule,
coordine y ejecute el Estado con la participacin de las
instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y
jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la
 soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de
la Nacin.

VIEJO MODELO NUEVO PARADIGMA

Defensa Nacional: Es el conjunto de medidas Defensa integral: Es el conjunto de sistemas, mtodo

tomadas por la Nacin y el empleo de todos los
medios de que dispone, a fin de asegurar, mantener
y fortalecer la seguridad nacional.
medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su
naturaleza e intensidad, que en forma activa formule,
coordine y ejecute el Estado con la participacin de l
instituciones pblicas y privadas, y las personas natur
y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la democra
la soberana, la integridad territorial y el desarrollo
integral de la Nacin.

VIEJO MODELO NUEVO PARADIGMA

No se contempla el concepto de desarrollo
integral.
Desarrollo integral: consiste en la ejecucin de
planes, programas, proyectos y procesos continuos
de actividades y labores que acordes con la poltica
general del Estado y en concordancia con el
ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la
finalidad de satisfacer las necesidades individuales
y colectivas de la poblacin, en los mbitos
econmico, social,

Poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.

VIEJO MODELO NUEVO PARADIGMA
La seguridad y defensa nacionales son de
la competencia y responsabilidad del
Estado. Todas las personas venezolanas,
naturales o jurdicas, cualquiera sea el
lugar donde se encuentren, son igualmente
responsables por la seguridad y defensa de
la Repblica en los trminos de la presente
ley. Igual responsabilidad incumbe a las
personas jurdicas extranjeras y a las
naturales del mismo origen, domiciliados,
residentes o transentes en el territorio
nacional con las excepciones que
establezcan las leyes.
VIEJO MODELO
El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa
est integrado por: El Ministro de Relaciones
Interiores. El Ministro de Relaciones Exteriores.
El Ministro de Defensa. El Ministro de
Hacienda. Los Ministros que designe el
Presidente de la Repblica de acuerdo a las
necesidades de la seguridad y defensa. El
Inspector General de las Fuerzas Armadas
Nacionales. El Jefe del Estado Mayor Conjunto.
El Presidente de la Repblica, quien presidir el
Consejo, podr incorporar a otros funcionarios
o particulares en forma temporal.
VIEJO MODELO
El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa
tendr las siguientes atribuciones: 1.Proponer
la poltica de seguridad y defensa en armona
con la poltica general de la Repblica;
El Estado y la sociedad son corresponsables en
materia de seguridad y defensa integral de la
Nacin, y las distintas actividades que realicen
en los mbitos econmico, social, poltico,
cultural, geogrfico, ambiental y militar,
estarn dirigidas a garantizar la satisfaccin de
los intereses y objetivos nacionales plasmados
en la Constitucin y las Leyes.
NUEVO PARADIGMA
El Consejo de Defensa de la Nacin contar con
miembros permanentes y miembros no
permanentes. Son miembros permanentes el
Presidente o Presidenta de la Repblica, quien
ejercer la Presidencia, el Vicepresidente o
Vicepresidenta Ejecutivo, el Presidente o
Presidenta de la Asamblea Nacional, el Presidente
o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el
Presidente o Presidenta del Consejo Moral
Republicano, y los Ministros o Ministras de los
sectores de la defensa, la seguridad interior, las
relaciones exteriores, la planificacin y el
ambiente. Los miembros no permanentes, son de
libre nombramiento y remocin por parte del
Presidente o Presidenta del Consejo, y su
participacin se considerar pertinente, cada vez
que la problemtica a consultar lo amerite. Los
miembros no permanentes solo tendrn derecho a
voz y cumplirn las funciones que se les asignen en
su nombramiento, mientras se encuentren en el
ejercicio de sus actividades dentro del Consejo de
Defensa de la Nacin.
NUEVO PARADIGMA
El Consejo de Defensa de la Nacin tendr las
siguientes atribuciones: 1. Asesorar al Poder
Pblico, en la elaboracin de los planes de
seguridad, desarrollo y defensa integral, en los
 2.Proponer las medidas necesarias para la
utilizacin de los recursos de la Repblica a fin
de realizar los planes que se dispongan
relacionados con las actividades de seguridad y
defensa; 3.Proponer directivas para la
movilizacin o desmovilizacin total o parcial;
4.Coordinar previa autorizacin de Presidente
de la Repblica, la actividad de las autoridades
nacionales, estadales y municipales, para el
logro de los fines de esta Ley; 5.Requerir de los
organismos pblicos, entidades privadas y de
personas naturales o jurdicas, los datos,
estadsticas e informaciones que considere
necesarios para la seguridad y defensa de la
Repblica; los cuales tendrn carcter de
documentacin confidencial o secreta para el
Consejo y en ningn caso podrn ser
divulgados, y 6. Las dems que les sealen las
leyes y reglamentos.
VIEJO MODELO
La Ley Orgnica de Seguridad y Defensa no
desarrolla las funciones y atribuciones de los
miembros del Consejo Nacional de Seguridad y
Defensa.
No establece la definicin de Zona de Seguridad.
VIEJO MODELO
diversos mbitos de la vida nacional. 2. Formular la
poltica de seguridad, en armona con los intereses
y objetivos de la Nacin para garantizar los fines
supremos del Estado. 3. Elaborar el Concepto
Estratgico de la Nacin, teniendo como base
vinculante el contenido de los principios
fundamentales consagrados en la Constitucin y
las leyes de la Repblica, con un avance progresivo
que atienda la coyuntura y en sintona con los
intereses nacionales. 4. Actualizar cuando se
requiera el concepto estratgico de la Nacin y
sugerir lineamientos al Poder Pblico para la
elaboracin y ejecucin de los planes que de l se
deriven. 5. Constituir Comits de Trabajo
Interinstitucionales y de Emergencia, los cuales
estarn integrados por representantes de los
distintos organismos involucrados en la
problemtica objeto de anlisis y por otros
expertos que se consideren necesarios. Las
funciones de estos Comits sern establecidas en
el reglamento de esta Ley.
NUEVO PARADIGMA
La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin desarrolla en
detalle las funciones y atribuciones de los miembros del
Consejo de Defensa de la Nacin.
Se entiende por Zonas de Seguridad, los espacios del
territorio nacional, que, por su importancia estratgica,
caractersticas y elementos que los conforman, estn
sujetos a regulacin especial, en cuanto a las personas,
bienes y actividades que ah se encuentren, con la
finalidad de garantizar la proteccin de estas zonas ante
peligros o amenazas internas o externas.
NUEVO PARADIGMA
El Ejecutivo Nacional, por va reglamentaria y odo el
Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, declara
Zonas de Seguridad, con la extensin que determine, las
siguientes: a) Una franja adyacente a la orilla del mar,
de los lagos y ros navegables. b) La zona que circunda
las instalaciones militares y las industrias bsicas y c)
Cualquiera otra zona que considere necesaria para la
seguridad y defensa de la Repblica.
VIEJO MODELO
A los fines de la Ley Orgnica de
Seguridad y Defensa, se declara de
utilidad pblica una zona adyacente a la
lnea fronteriza del territorio nacional,
denominada Zona de Seguridad
Fronteriza. El Ejecutivo Nacional, odo el
Consejo Nacional de Seguridad y Defensa,
fijar la anchura de dicha zona, en su
totalidad o por sectores, pudiendo
modificar su extensin cuando las
circunstancias lo requieran.
VIEJO MODELO
El Ejecutivo Nacional, oda la opinin del Consejo de
Defensa de la Nacin, podr declarar Zonas de Seguridad, los
espacios geogrficos del territorio nacional sealados a
continuacin: 1. Una Zona de Seguridad Fronteriza. 2. Una
zona adyacente a la orilla del mar, de los lagos, de las islas y
ros navegables. 3. Los corredores de transmisin de
oleoductos, gasoductos, poliductos, acueductos y tendidos
elctricos principales. 4. Las zonas que circundan las
instalaciones militares y pblicas, las industrias bsicas,
estratgicas y los servicios esenciales. 5. El espacio areo
sobre las instalaciones militares, las industrias bsicas,
estratgicas y los servicios esenciales. 6. Las zonas
adyacentes a las vas de comunicacin area, terrestre y
acuticas de primer orden. 7. Cualquier otra zona de
Seguridad que se considere necesaria para la seguridad y
defensa de la Nacin.
NUEVO PARADIGMA
Se entiende por Zona de Seguridad Fronteriza,
un rea delimitada que comprende una franja de
seguridad de fronteras, as como una extensin
variable del territorio nacional, adyacente al
lmite poltico-territorial de la Repblica, sujeta a
regulacin especial que estimule el desarrollo
integral, con la finalidad de resguardar las
fronteras y controlar la presencia y actividades
de personas nacionales y extranjeras, quienes
desde esos espacios geogrficos, pudieran
representar potenciales amenazas que afecten la
integridad territorial y por ende la seguridad de
la Nacin.
NUEVO PARADIGMA
Se establecen penas y su aplicacin para aspectos muy Quedan obligadas todas las personas residentes o transentes
especficos de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa. en el territorio nacional a atender los requerimientos que le
hicieren los organismos del Estado en aquellos asuntos
relacionados con la seguridad y defensa de la Nacin, su
incumplimiento acarrear la aplicacin de sanciones civiles,
penales, administrativas y pecuniarias de acuerdo a lo
previsto en el ordenamiento legal vigente.

EL ESTADO COMO GARANTE DE LA SEGURIDAD

EL HOMBRE, LA SOCIEDAD Y EL MUNDO HAN VIVIDO Y VIVEN BAJO

MLTIPLES AMENAZAS. PRESIN E INTERVENCIN, SON DENOMINACIONES
COMUNES DE LAS ACCIONES QUE ADOPTAN LAS NACIONES EN SUS
RELACIONES CASI DE ORDEN ECOLGICO- EN QUE LAS MS GRANDES
TRATAN DE MANTENER SU PODERO, LAS PEQUEAS TRATAN DE
SOBREVIVIR Y LOS HOMBRES SE ANGUSTIAN ANTE LAS ESPERANZAS DE
JUSTICIA SOCIAL, NUEVO ORDEN ECONMICO, INDEPENDENCIA E
INTERDEPENDENCIA.

AL IGUAL QUE EN EL CAMPO EXTERNO, ANTE EL CUAL ACTAN PRESIONES

Y ANTAGONISMOS, EL MBITO INTERNO PRESENTA EN UN ESTADO
MODERNO, UNA DINMICA QUE SE CARACTERIZA POR LA PLURALIDAD, EN
CUANTO AL ORIGEN DE LAS PRESIONES, LA CAUSA DE LOS ANTAGONISMOS
Y LAS FUERZAS QUE INTERACTAN EN EL SISTEMA CONSIDERADO. ESTA
DINMICA CREA SITUACIONES GENERALES DE SEGURIDAD, DE
NATURALEZA POLTICA EN PRINCIPIO QUE SE REFLEJAN EN TODOS LOS
CAMPOS DE LA ACTIVIDAD INTERNA DEL PAS Y QUE A SU VEZ, DAN LUGAR
A LA NECESIDAD DE ADOPTAR MEDIDAS APROPIADAS PARA UNA ADECUADA
DEFENSA INTERNA.

HAY ENFRENTAMIENTO Y UN GRADO DE CONFLICTO, Y, EN EL FONDO,

FACTORES DIVERSOS QUE PUEDEN LLEVAR A LA SEGURIDAD O A LA
INSEGURIDAD. POR EJEMPLO: EN UN CLIMA PROPICIO ES CORRIENTE
OBSERVAR COMO UN GOBIERNO MANTIENE LA ESTABILIDAD POLTICA Y EL
ORDEN PBLICO EN UN NIVEL OPERATIVO, REALIMENTADO Y ENERGIZADO
POR LAS FUERZAS INTERNAS; PERO SUCEDE QUE EN OTROS CASOS SUCEDE
LO CONTRARIO Y POR LO TANTO LLEGA A PRODUCIRSE UNA RUPTURA DEL
ORDEN Y DE LA ESTABILIDAD. DE AQU RESULTA EVIDENTE LA NECESIDAD
DE ESTABLECER UNA BASE DE ESTABILIDAD PARA LOS FINES DE LA
SEGURIDAD INTERNA DEL ESTADO. ESTA BASE RADICA EN LA
CONSERVACIN DE LA AUTORIDAD DEL ESTADO EN UNA POSICIN
SUFICIENTEMENTE FIRME Y RESPETADA, Y EN LA GARANTA DEL LOGRO DE
LAS ASPIRACIONES DE LOS GRUPOS DE LUCHA PERMANENTE.
El contexto poltico econmico social cultural ambiental geogrfico y militar en el
que nos desenvolvemos.

Democracia como gobierno preferido.

Estado deseado de ausencia de peligros o de amenazas.

Considera a la poblacin, el territorio, las instituciones, y los intereses y valores de
la Nacin.

Instrumento para alcanzar la seguridad de la Nacin Polticas pblicas y privadas,

de efectos internos o externos, civiles y militares.

Es un concepto al que se le adscriben los siguientes componentes y caractersticas:

Es una condicin poltica, econmica, cultural, social, ambiental y militar.

Se manifiesta como proceso continuo y perdurable.

Tiene una dinmica propia.

Nace con la organizacin del Estado.

Se relaciona estrechamente con las categoras de soberana e independencia de las naciones.

Tiene un carcter teleolgico en funcin de los llamados objetivos nacionales.

Teleolgico

Modo de explicacin basado en causas finales. Es una explicacin causal que utiliza el
concepto de intencin. Nos preguntamos para que.

Se privilegia como concepto relacionado con la conservacin y supervivencia de los

Estados.

Est vinculado con el desarrollo de la nacin.

La seguridad de la nacin se expresa en el grado de garanta que el Estado, a travs de

diversas y mltiples acciones, puede proporcionar en forma permanente a sus ciudadanos
para que puedan desarrollar su vida cotidiana con la percepcin de que estn protegidos
ante cualquier contingencia.

La Seguridad de la Nacin se concibe como una responsabilidad social del Estado que
coadyuva al logro de los objetivos nacionales, preservndolos de los peligros y amenazas
que puedan afectarlos.
La Seguridad de la Nacin genera confianza ciudadana lo cual incide positivamente en las
actividades econmicas, sociales, educativas y de otra ndole, por tal sentido su relacin
estrecha con el desarrollo integral del pas es indiscutible.

La Seguridad de la Nacin debe dar cumplimiento a nueve principios y ejercerse sobre siete
mbitos, donde segn la Constitucin Nacional debe ejercer la corresponsabilidad.

Conceptos de Seguridad y Defensa.

A travs de la historia, los pases han tratado de moldear el escenario internacional para
garantizar su seguridad, cuando no logran tal cometido, se defienden de ste.
COMETIDO.

SINTETIZA EL PENSAMIENTO POLTICO Y ORIENTA LA SEGURIDAD, DEFENSA

Y DESARROLLO INTEGRAL

LUGAR PREFERENTE A LAS LIBERTADES PUBLICAS, DIGNIDAD Y DERECHOS

CIUDADANOS

RESPONSABILIDAD PRIMARIA INDEPENDENCIA, INTEGRADAD, LIBERTAD

SOBERANIA, ESTABILIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

COMPROMETE A LOS VENEZOLANOS

SOBERANIA DE TODO LO QUE ES VENEZUELA

RECTA APLICACIN DE LAS LEYES

EMERGENCIA NACIONAL EN EL PUNTO MAS ALGIDO

LA GUERRA QUE ENVUELVE LA PREVENCION DISCRECIONAL PARA LA

DEFENSA DE LOS INTERESES VITALES TODAVIA ESTA EN ESTUDIO

CONTEMPLA LOS ESTADOS DE EXCEPCION:

Estados de alarmas

Estados de Conmocin interior o exterior

Estados de emergencia Econmica

Se crea el Consejo de Defensa de la Nacin

Principios de Seguridad de la Nacin

Se define la Defensa Militar

CONDICIONES DE VENEZUELA PARA SU DEFENSA

Potencial riqueza (materia prima)

Sistema de libertades democrticas, con estabilidad institucional bajo un estado de derecho

y de justicia social

Aspira con optimismo y en base a los cambios radicales en la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela. Con una verdadera revolucin lograr un despegue hacia la
consecucin definitiva de los intereses Nacionales

Base Constitucional

Estructura de la Constitucin

Prembulo.

Parte Dogmtica.

Parte Orgnica.

Disposiciones.

Prembulo:

Invocacin.

Objeto.

Valores.

Fines. Prembulo: Permite conocer los intereses Nacionales de especial valor normativo
para los efectos:
Del Estado

La poblacin

El ordenamiento jurdico

La seguridad, defensa y el desarrollo integral

Parte Dogmtica

Ttulo III

De los Derechos Humanos y Garantas, y de los

Deberes.

Subdividido en 10 Captulos

Artculos 19 al 135

PARTE ORGANICA

Ttulo I: Principios Fundamentales (Arts. 1 al 9)

Ttulo II: Del Espacio Geogrfico y la Divisin Poltica

(2 Captulos. Arts. 10 al 18)

Ttulo IV: Del Poder Pblico (5 Captulos- Arts. 136 al 185)

Ttulo V: De la Organizacin del Poder Pblico Nacional

(5 Captulos. Arts. 186 al 298)

Ttulo VI: Del Sistema Socioeconmico

(2 Captulos. Arts. 299 al 321)

Ttulo VII: De la Seguridad de la Nacin.

(4 Captulos. Arts. 322 al 332)

Ttulo VIII: De la Proteccin Constitucional

(2 Captulos. Arts. 333 al 339)

Ttulo IX: De la Reforma Constitucional

(3 Captulos. Arts. 340 al 350)

CONDICION SUBJETIVA

Prembulo: Valores

Ttulo I: Principios Fundamentales

Arts. 1 y 2: Valores.

Art. 3: Fines del Estado.

Art. 4: Principios del Estado.

Ttulo III: De los Derechos Humanos

Art. 19: Base Constitucional Seg. Ind. Principio de Progresividad.

Art. 55: Base Constitucional Seg. Ind.

Art. 20: Lmite al ejercicio de los derechos.

Art. 25: Lmite a la actividad pblica.

Art. 26: Acceso a los rganos de justicia.

 Art. 27: Garanta de Amparo.

CONDICION SUBJETIVA

Ttulo III: De los Derechos Humanos

Art. 29: Sancin a actividades pblicas.

Art. 30: Indemnizacin por el Estado.

Arts. 43 al 61: Derechos Civiles.

Arts. 62 al 74: Derechos Polticos.

Arts. 75 al 97: Derechos Sociales.

Arts. 98 al 111: Derechos Culturales y Educativos.

Arts. 112 al 118: Derechos Econmicos.

Arts. 119 al 126: Derechos de los Pueblos Indgenas

CONDICION OBJETIVA.
Ttulo VII: De la Seguridad de la Nacin.
Captulo I: Disposiciones Generales.
Art. 322: Base Constitucional de la Seguridad de la Nacin
La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado,
fundamentada en el desarrollo

integral de sta y su defensa es responsabilidad de los

venezolanos y venezolanas;
tambin de las personas
Ttulo VII: De la Seguridad de la Nacin.

Captulo I: Disposiciones Generales.

Art. 323: Consejo de Defensa de la Nacin.

El Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo rgano de consulta para la planificacin

y asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos relacionados con la defensa integral de la
Nacin, su soberana y la integridad de su espacio geogrfico. A tales efectos, le
corresponde tambin establecer el concepto estratgico de la Nacin. Presidido

Ttulo VII: De la Seguridad de la Nacin.

Captulo I: Disposiciones Generales.

Art. 324: Armas de Guerra.

Slo el Estado puede poseer y usar armas de guerra. Todas las que existan, se fabriquen o se
introduzcan en el pas pasarn a ser propiedad de la Repblica sin indemnizacin ni
proceso. La F.A.N. ser la institucin competente para reglamentar y controlar, de acuerdo
con la ley respectiva, la fabricacin. Ttulo VII: De la Seguridad de la Nacin.

Captulo I: Disposiciones Generales.

Art. 325: Reserva de la informacin de la Seguridad de la Nacin. (Art. 143 C.)

El Ejecutivo Nacional se reserva la clasificacin y divulgacin de aquellos asuntos que

guarden relacin directa con la planificacin y ejecucin de operaciones concernientes a la
seguridad de la Nacin, en los trminos que la ley establezca.

Ttulo VII: De la Seguridad de la Nacin.

Captulo II: De los Principios de Seguridad de la Nacin.

Art. 326: Base Constitucional de la Corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad Civil.

La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la
Sociedad civil.

Ttulo VII: De la Seguridad de la Nacin.

Captulo II: De los Principios de Seguridad de la Nacin.

Art. 326: Base Constitucional de la Corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad Civil.

, para dar cumplimiento a los principios de

Independencia.
Democracia.

Igualdad.

Paz.

Libertad.

Justicia.
Solidaridad.
Promocin y conservacin ambiental.
Afirmacin de los derechos humanos.
Satisfaccin individual y colectiva.

Ttulo VII: De la Seguridad de la Nacin.

Captulo II: De los Principios de Seguridad de la Nacin.

Art. 326: Base Constitucional de la Corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad Civil.

sobre la base de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para

la comunidad nacional. El principio de corresponsabilidad se ejerce sobre los
mbitos: econmico.
social.

poltico.

cultural.

econmico.
 social.

poltico.

cultural.

Ttulo VII: De la Seguridad de la Nacin.

Captulo II: De los Principios de Seguridad de la Nacin.

Art. 327: Atencin de las fronteras.

La atencin de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y aplicacin de los

principios de seguridad de la Nacin. A tal efecto, se establece una franja de
seguridad de fronteras cuya amplitud, regmenes especiales en lo econmico y
social, poblamiento y utilizacin sern regulados por la ley, . (Art. 15 C.)

Ttulo VII: De la Seguridad de la Nacin.

Captulo III: De la Fuerza Armada Nacional.

Art. 328: Caractersticas, organizacin, funciones e integracin de la F.A.N.

La F.A.N.B Constituye una institucin esencialmente Profesional, Sin militancia poltica.

Ttulo VII: De la Seguridad de la Nacin.

Captulo III: De la Fuerza Armada Nacional.

Art. 328: OBJETO

Para garantizar la independencia y soberana de la Nacin.

Asegurar la integridad del espacio geogrfico.

(Art.11 C.)

Ttulo VII: De la Seguridad de la Nacin.

Captulo III: De la Fuerza Armada Nacional.

Art. 328: mediante: Medios para cumplir el objeto

La defensa militar.
 La cooperacin en el mantenimiento del orden interno.

Participacin activa en el desarrollo nacional.

Ttulo VII: De la Seguridad de la Nacin.

Captulo III: De la Fuerza Armada Nacional.

Art. 328: de acuerdo con Constitucin. Base Poltica-Legal de actuacin

Ley. (Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin. G.O. N 37594 de fecha 18 de

Diciembre de 2002)

Ttulo VII: De la Seguridad de la Nacin.

Captulo III: De la Fuerza Armada Nacional.

LIMITACIONES:

Art. 328: En el cumplimiento de sus funciones, est

al servicio de la Nacin.
en ningn caso de personas o parcialidad poltica alguna.

Ttulo VII: De la Seguridad de la Nacin.

Captulo III: De la Fuerza Armada Nacional.

Art. 328: La F.A.N. est integrado por: INTEGRANTES (COMPONENTES)

El Ejrcito.

La Armada.
La Aviacin.

La Guardia Nacional.

Ttulo VII: De la Seguridad de la Nacin.

Captulo III: De la Fuerza Armada Nacional.

Art. 328: los componentes funcionan de manera integral, dentro del marco de
su competencia para el cumplimiento de su misin, con un rgimen de
Seguridad social integral propio, segn lo establezca su respectiva ley orgnica.
(Ley Orgnica de la F.A.N. G.O. 4844. Fecha 22 de Febrero de 2014).

Ttulo VII: De la Seguridad de la Nacin.

Captulo III: De la Fuerza Armada Nacional.

Art. 329: Funciones de los Componentes

El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tiene como responsabilidad esencial la

planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares

Ttulo VII: De la Seguridad de la Nacin.

Captulo III: De la Fuerza Armada Nacional.

Art. 330: Derecho al Sufragio.

Los o las integrantes de la Fuerza Armada Nacional en situacin de actividad

tienen derecho al sufragio de conformidad con la ley, sin que les est permitido
optar a cargo de eleccin popular, ni participar en actos de propaganda, militancia o
proselitismo poltico..

Ttulo VII: De la Seguridad de la Nacin.

Captulo III: De la Fuerza Armada Nacional.

Art. 331: Ascensos.

Los ascensos militares se obtienen por mrito, escalafn y plaza vacante. Son
competencia exclusiva de la Fuerza Armada Nacional y estarn regulados por la ley
respectiva. (Art. 236.6 C.)

Ttulo VII: De la Seguridad de la Nacin.

Captulo IV: De los rganos de Seguridad Ciudadana

Art. 332: Organizacin para la Seguridad Ciudadana.

El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico, proteger a los

ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las
autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos
constitucionales, de conformidad con la ley, organizar:

Ttulo VII: De la Seguridad de la Nacin.

 Captulo IV: De los rganos de Seguridad Ciudadana

Art. 332: Organizacin para la Seguridad Ciudadana.

1. Un cuerpo uniformado de polica nacional. (Art. 156.6 C.)

2. Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.

3. Un cuerpo de bomberos y administracin de emergencias de carcter civil.

4. Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.