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PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
DECRETON7.217,DE21DEJUNHODE2010.
OPRESIDENTEDAREPBLICA,nousodasatribuiesquelheconfereoart.84,incisosIVeVI,alneaa,da
Constituio,etendoemvistaodispostonaLein11.445,de5dejaneirode2007,
DECRETA:
TTULOI
DASDISPOSIESPRELIMINARES
CAPTULOI
DOOBJETO
Art.1oEsteDecretoestabelecenormasparaexecuodaLein11.445,de5dejaneirode2007.
CAPTULOII
DASDEFINIES
Art.2oParaosfinsdesteDecreto,consideramse:
Iplanejamento:asatividadesatinentesidentificao,qualificao,quantificao,organizaoeorientaode
todasasaes,pblicaseprivadas,pormeiodasquaisoserviopblicodeveserprestadooucolocadodisposiode
formaadequada
II regulao: todo e qualquer ato que discipline ou organize determinado servio pblico, incluindo suas
caractersticas,padresdequalidade,impactosocioambiental,direitoseobrigaesdosusuriosedosresponsveispor
suaofertaouprestaoefixaoerevisodovalordetarifaseoutrospreospblicos,paraatingirosobjetivosdoart.
27
IIIfiscalizao:atividadesdeacompanhamento,monitoramento,controleouavaliao,nosentidodegarantiro
cumprimento de normas e regulamentos editados pelo poder pblico e a utilizao, efetiva ou potencial, do servio
pblico
IVentidadederegulao:entidadereguladoraouregulador:agnciareguladora,consrciopblicoderegulao,
autoridaderegulatria,enteregulador,ouqualqueroutrorgoouentidadededireitopblicoquepossuacompetncias
prpriasdenaturezaregulatria,independnciadecisriaenoacumulefunesdeprestadordosserviosregulados
VII titular: o ente da Federao que possua por competncia a prestao de servio pblico de saneamento
bsico
VIIIprestadordeserviopblico:orgoouentidade,inclusiveempresa:
a)dotitular,aoqualaleitenhaatribudocompetnciadeprestarserviopblicoou
b)aoqualotitulartenhadelegadoaprestaodosservios,observadoodispostonoart.10daLeino11.445,de
2007
IX gesto associada: associao voluntria de entes federados, por convnio de cooperao ou consrcio
pblico,conformedispostonoart.241daConstituio
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Xprestaoregionalizada:aquelaemqueumnicoprestadoratendeadoisoumaistitulares,comuniformidade
defiscalizaoeregulaodosservios,inclusivedesuaremunerao,ecomcompatibilidadedeplanejamento
XIserviospblicosdesaneamentobsico:conjuntodosserviospblicosdemanejoderesduosslidos,de
limpezaurbana,deabastecimentodegua,deesgotamentosanitrioededrenagememanejodeguaspluviais,bem
comoinfraestruturasdestinadasexclusivamenteacadaumdestesservios
XIIuniversalizao:ampliaoprogressivadoacessodetodososdomicliosocupadosaosaneamentobsico
XIII subsdios: instrumento econmico de poltica social para viabilizar manuteno e continuidade de servio
pblico com objetivo de universalizar acesso ao saneamento bsico, especialmente para populaes e localidadesde
baixarenda
XIVsubsdiosdiretos:quandodestinadosadeterminadosusurios
XVsubsdiosindiretos:quandodestinadosaprestadordeserviospblicos
XVIsubsdiosinternos:aquelesconcedidosnombitoterritorialdecadatitular
XVIIsubsdiosentrelocalidades:aquelesconcedidosnashiptesesdegestoassociadaeprestaoregional
XVIIIsubsdiostarifrios:quandointegraremaestruturatarifria
XIX subsdios fiscais: quando decorrerem da alocao de recursos oramentrios, inclusive por meio de
subvenes
XX localidade de pequeno porte: vilas, aglomerados rurais, povoados, ncleos, lugarejos e aldeias, assim
definidospeloInstitutoBrasileirodeGeografiaeEstatsticaIBGE
XXI aviso: informao dirigida a usurio pelo prestador dos servios, com comprovao de recebimento, que
tenhacomoobjetivonotificarainterrupodaprestaodosservios
XXII comunicao: informao dirigida a usurios e ao regulador, inclusive por meio de veiculao em mdia
impressaoueletrnica
XXIIIguapotvel:guaparaconsumohumanocujosparmetrosmicrobiolgicos,fsicosequmicosatendam
aopadrodepotabilidadeestabelecidopelasnormasdoMinistriodaSade
XXIV sistema de abastecimento de gua: instalao composta por conjunto de infraestruturas, obras civis,
materiais e equipamentos, destinada produo e distribuio canalizada de gua potvel para populaes, sob a
responsabilidadedoPoderPblico
XXVsoluesindividuais:todasequaisquersoluesalternativasdesaneamentobsicoqueatendamaapenas
umaunidadedeconsumo
XXVI edificao permanente urbana: construo de carter no transitrio, destinada a abrigar atividade
humana
XXVII ligao predial: derivao da gua da rede de distribuio ou interligao com o sistema de coleta de
esgotospormeiodeinstalaesassentadasnaviapblicaouempropriedadeprivadaatainstalaopredial
XXVIIIetapasdeeficincia:parmetrosdequalidadedeefluentes,afimdesealcanarprogressivamente,por
meiodoaperfeioamentodossistemaseprocessosdetratamento,oatendimentosclassesdoscorposhdricose
XXIXmetasprogressivasdecorposhdricos:desdobramentodoenquadramentoemobjetivos de qualidade de
gua intermedirios para corpos receptores, com cronograma prestabelecido, a fim de atingir a meta final de
enquadramento.
1oNoconstituemserviopblico:
Iasaesdesaneamentoexecutadaspormeiodesoluesindividuais,desdequeousurionodependade
terceirosparaoperarosserviose
2oFicamexcetuadasdodispostono1o:
Iasoluoqueatendaacondomniosoulocalidadesdepequenoporte,naformaprevistano1doart.10da
Lein11.445,de2007e
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IIafossaspticaeoutrassoluesindividuaisdeesgotamentosanitrio,quandoseatribuaaoPoderPblicoa
responsabilidadeporsuaoperao,controleoudisciplina,nostermosdenormaespecfica.
3oParaosfinsdoincisoVIIIdocaput,consideramsetambmprestadorasdoserviopblicodemanejode
resduosslidosasassociaesoucooperativas,formadasporpessoasfsicasdebaixarendareconhecidaspeloPoder
Pblico como catadores de materiais reciclveis, que executam coleta, processamento e comercializao de resduos
slidosurbanosreciclveisoureutilizveis.
CAPTULOIII
DOSSERVIOSPBLICOSDESANEAMENTOBSICO
SeoI
DasDisposiesGerais
Art.3oOsserviospblicosdesaneamentobsicopossuemnaturezaessencialeseroprestadoscombasenos
seguintesprincpios:
Iuniversalizaodoacesso
IIintegralidade,compreendidacomooconjuntodetodasasatividadesecomponentesdecadaumdosdiversos
servios de saneamento bsico, propiciando populao o acesso na conformidade de suas necessidades e
maximizandoaeficciadasaeseresultados
III abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana, manejo dos resduos slidos e manejo de
guaspluviaisrealizadosdeformasadequadassadepblicaeproteodomeioambiente
IVdisponibilidade,emtodasasreasurbanas,deserviospblicosdemanejodasguaspluviaisadequados
sadepblicaeseguranadavidaedopatrimniopblicoeprivado
Vadoodemtodos,tcnicaseprocessosqueconsideremaspeculiaridadeslocaiseregionais,nocausem
riscosadepblicaepromovamousoracionaldaenergia,conservaoeracionalizaodousodaguaedosdemais
recursosnaturais
VIarticulaocomaspolticasdedesenvolvimentourbanoeregional,dehabitao,decombatepobrezaede
sua erradicao, de proteo ambiental, de recursos hdricos, de promoo da sade e outras de relevante interesse
socialvoltadasparaamelhoriadaqualidadedevida,paraasquaisosaneamentobsicosejafatordeterminante
VIIeficinciaesustentabilidadeeconmica
VIIIutilizaodetecnologiasapropriadas,considerandoacapacidadedepagamentodosusurioseaadoode
soluesgraduaiseprogressivas
IXtransparnciadasaes,baseadaemsistemasdeinformaeseprocessosdecisriosinstitucionalizados
Xcontrolesocial
XIsegurana,qualidadeeregularidadee
XIIintegraodasinfraestruturaseservioscomagestoeficientedosrecursoshdricos.
SeoII
DosServiosPblicosdeAbastecimentodegua
Art.4oConsideramseserviospblicosdeabastecimentodeguaasuadistribuiomedianteligaopredial,
incluindoeventuaisinstrumentosdemedio,bemcomo,quandovinculadasaestafinalidade,asseguintesatividades:
Ireservaodeguabruta
IIcaptao
IIIaduodeguabruta
IVtratamentodegua
Vaduodeguatratadae
VIreservaodeguatratada.
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Art.5oOMinistriodaSadedefinirosparmetrosepadresdepotabilidadedagua,bemcomoestabelecer
osprocedimentoseresponsabilidadesrelativosaocontroleevigilnciadaqualidadedaguaparaconsumohumano.
Art.6oExcetuadososcasosprevistosnasnormasdotitular,daentidadederegulaoedemeioambiente,toda
edificaopermanenteurbanaserconectadaredepblicadeabastecimentodeguadisponvel.
1oNaausnciaderedespblicasdeabastecimentodegua,seroadmitidassoluesindividuais,observadas
as normas editadas pela entidade reguladora e pelos rgos responsveis pelas polticas ambiental, sanitria e de
recursoshdricos.
2oAsnormasderegulaodosserviospoderopreverprazoparaqueousurioseconecteredepblica,
preferencialmentenosuperioranoventadias.
3o Decorrido o prazo previsto no 2o, caso fixado nas normas de regulao dos servios, o usurio estar
sujeitossanesprevistasnalegislaodotitular.
4oPoderoseradotadossubsdiosparaviabilizaraconexo,inclusiveaintradomiciliar,dosusuriosdebaixa
renda.
1oEntendesecomosendoainstalaohidrulicapredialmencionadanocaputaredeoutubulaodegua
quevaidaligaodeguadaprestadoraatoreservatriodeguadousurio.
2oAlegislaoeasnormasderegulaopoderopreversanesadministrativasaqueminfringirodisposto
nocaput.
4oSeroadmitidasinstalaeshidrulicasprediaiscomobjetivoderesodeefluentesouaproveitamentode
guadechuva,desdequedevidamenteautorizadaspelaautoridadecompetente.
Art.8oAremuneraopelaprestaodosserviospblicosdeabastecimentodeguapodeserfixadacombase
novolumeconsumidodegua,podendoserprogressiva,emrazodoconsumo.
1oOvolumedeguaconsumidodeveseraferido,preferencialmente,pormeiodemedioindividualizada,levando
seemcontacadaumadasunidades,mesmoquandosituadasnamesmaedificao.
2o Ficam excetuadas do disposto no 1o, entre outras previstas na legislao, as situaes em que as
infraestruturasdasedificaesnopermitamindividualizaodoconsumoouemqueaabsorodoscustosparainstalao
dosmedidoresindividuaissejaeconomicamenteinvivelparaousurio.
SeoIII
DosServiosPblicosdeEsgotamentoSanitrio
Art.9oConsideramseserviospblicosdeesgotamentosanitrioosserviosconstitudosporumaoumaisdas
seguintesatividades:
Icoleta,inclusiveligaopredial,dosesgotossanitrios
IItransportedosesgotossanitrios
IIItratamentodosesgotossanitriose
IV disposio final dos esgotos sanitrios e dos lodos originrios da operao de unidades de tratamento
coletivasouindividuais,inclusivefossasspticas.
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1oParaosfinsdesteartigo,alegislaoeasnormasderegulaopoderoconsiderarcomoesgotossanitrios
tambmosefluentesindustriaiscujascaractersticassejamsemelhantessdoesgotodomstico.
Art.10.Aremuneraopelaprestaodeserviospblicosdeesgotamentosanitriopoderserfixadacombase
novolumedeguacobradopeloserviodeabastecimentodegua.
Art.11.Excetuadososcasosprevistosnasnormasdotitular,daentidadederegulaoedemeioambiente,toda
edificaopermanenteurbanaserconectadaredepblicadeesgotamentosanitriodisponvel.
1oNaausnciaderedepblicadeesgotamentosanitrioseroadmitidassoluesindividuais,observadasas
normas editadas pela entidade reguladora e pelos rgos responsveis pelas polticas ambientais, de sade e de
recursoshdricos.
2oAsnormasderegulaodosserviospoderopreverprazoparaqueousurioseconectearedepblica,
preferencialmentenosuperioranoventadias.
3o Decorrido o prazo previsto no 2o, caso fixado nas normas de regulao dos servios, o usurio estar
sujeitossanesprevistasnalegislaodotitular.
4o Podero ser adotados subsdios para viabilizar a conexo, inclusive intradomiciliar, dos usurios de baixa
renda.
SeoIV
DosServiosPblicosdeManejodeResduosSlidosUrbanos
Art. 12. Consideramse servios pblicos de manejo de resduos slidos as atividades de coleta e transbordo,
transporte, triagem para fins de reutilizao ou reciclagem, tratamento, inclusive por compostagem, e disposio final
dos:
Iresduosdomsticos
IIresduosoriginriosdeatividadescomerciais,industriaisedeservios,emquantidadeequalidadesimilaress
dos resduos domsticos, que, por deciso do titular, sejam considerados resduos slidos urbanos, desde que tais
resduosnosejamderesponsabilidadedeseugeradornostermosdanormalegalouadministrativa,dedecisojudicial
oudetermodeajustamentodecondutae
IIIresduosoriginriosdosserviospblicosdelimpezapblicaurbana,taiscomo:
a)serviosdevarrio,capina,roada,podaeatividadescorrelatasemviaselogradourospblicos
b)asseiodetneis,escadarias,monumentos,abrigosesanitriospblicos
c) raspagem e remoo de terra, areia e quaisquer materiais depositados pelas guas pluviais em logradouros
pblicos
d)desobstruoelimpezadebueiros,bocasdeloboecorrelatose
e) limpeza de logradouros pblicos onde se realizem feiras pblicas e outros eventos de acesso aberto ao
pblico.
Art.13.Osplanosdesaneamentobsicodeveroconterprescriesparamanejodosresduosslidosurbanos,
emespecialdosoriginriosdeconstruoedemolioedosserviosdesade,almdosresduosreferidosnoart.12.
Art.14.Aremuneraopela prestao de servio pblico de manejo de resduos slidos urbanos dever levar em
contaaadequadadestinaodosresduoscoletados,bemcomopoderconsiderar:
Invelderendadapopulaodareaatendida
IIcaractersticasdoslotesurbanosereasnelesedificadas
IIIpesoouvolumemdiocoletadoporhabitanteoupordomiclioou
IVmecanismoseconmicosdeincentivominimizaodageraoderesduoserecuperaodosresduos
gerados.
SeoV
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DosServiosPblicosdeManejodeguasPluviaisUrbanas
Art.15.Consideramseserviospblicosdemanejodasguaspluviaisurbanasosconstitudosporumaoumais
dasseguintesatividades:
Idrenagemurbana
IItransportedeguaspluviaisurbanas
IIIdetenoouretenodeguaspluviaisurbanasparaamortecimentodevazesdecheias,e
IVtratamentoedisposiofinaldeguaspluviaisurbanas.
Art. 16. A cobrana pela prestao do servio pblico de manejo de guas pluviais urbanas dever levar em
conta,emcadaloteurbano,opercentualdereaimpermeabilizadaeaexistnciadedispositivosdeamortecimentoou
deretenodaguapluvial,bemcomopoderconsiderar:
Invelderendadapopulaodareaatendidae
IIcaractersticasdoslotesurbanoseasreasquepodemsernelesedificadas.
SeoVI
DaInterrupodosServios
Art.17.Aprestaodosserviospblicosdesaneamentobsicodeverobedeceraoprincpiodacontinuidade,
podendoserinterrompidapeloprestadornashiptesesde:
Isituaesqueatinjamaseguranadepessoasebens,especialmenteasdeemergnciaeasquecoloquemem
riscoasadedapopulaooudetrabalhadoresdosserviosdesaneamentobsico
II manipulao indevida, por parte do usurio, da ligao predial, inclusive medidor, ou qualquer outro
componentedaredepblicaou
III necessidade de efetuar reparos, modificaes ou melhorias nos sistemas por meio de interrupes
programadas.
1oOsserviosdeabastecimentodegua,almdashiptesesprevistasnocaput,poderoserinterrompidos
peloprestador,apsavisoaousurio,comcomprovaodorecebimentoeantecednciamnimadetrintadiasdadata
previstaparaasuspenso,nosseguintescasos:
Inegativadousurioempermitirainstalaodedispositivodeleituradeguaconsumidaou
IIinadimplementopelousuriodopagamentodevidopelaprestaodoserviodeabastecimentodegua.
CAPTULOIV
DARELAODOSSERVIOSPBLICOSDESANEAMENTOBSICO
COMOSRECURSOSHDRICOS
Art.18.Osrecursoshdricosnointegramosserviospblicosdesaneamentobsico.
Pargrafonico.Aprestaodeserviospblicosdesaneamentobsicodeverserrealizadacombasenouso
sustentveldosrecursoshdricos.
Art.19.Osplanosdesaneamentobsicodeverosercompatveiscomosplanosderecursoshdricosdasbacias
hidrogrficasemqueosMunicpiosestivereminseridos.
Art.20.Autilizaoderecursoshdricosnaprestaodeserviospblicosdesaneamentobsico,inclusivepara
disposiooudiluiodeesgotoseoutrosresduoslquidos,sujeitaaoutorgadedireitodeuso.
Art. 21. Em situao crtica de escassez ou contaminao de recursos hdricos que obrigue adoo de
racionamento, declarada pela autoridade gestora de recursos hdricos, o ente regulador poder adotar mecanismos
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tarifrios de contingncia, com objetivo de cobrir custos adicionais decorrentes, garantindo o equilbrio financeiro da
prestaodoservioeagestodademanda.
Pargrafonico.Atarifadecontingncia,casoadotada,incidir,preferencialmente,sobreosconsumidoresque
ultrapassaremoslimitesdefinidosnoracionamento.
CAPTULOV
DOLICENCIAMENTOAMBIENTAL
Art. 22. O licenciamento ambiental de unidades de tratamento de esgoto sanitrio e de efluentes gerados nos
processos de tratamento de gua considerar etapas de eficincia, a fim de alcanar progressivamente os padres
definidospelalegislaoambientaleosdasclassesdoscorposhdricosreceptores.
3o Para o cumprimento do caput, a autoridade ambiental competente estabelecer metas progressivas para
queaqualidadedosefluentesdeunidadesdetratamentodeesgotossanitriosatendamaospadresdasclassesdos
corpos hdricos receptores, a partir dos nveis presentes de tratamento, da tecnologia disponvel e considerando a
capacidadedepagamentodosusuriosenvolvidos.
4oOConselhoNacionaldeMeioAmbienteeoConselhoNacionaldeRecursosHdricoseditaro,nombitode
suasrespectivascompetncias,normasparaocumprimentododispostonesteartigo.
TTULOII
DASDIRETRIZESPARAOSSERVIOSPBLICOSDESANEAMENTOBSICO
CAPTULOI
DOEXERCCIODATITULARIDADE
Art.23.Otitulardosserviosformulararespectivapolticapblicadesaneamentobsico,devendo,paratanto:
IIprestardiretamenteosserviosouautorizarasuadelegao
IIIdefiniroenteresponsvelpelasuaregulaoefiscalizao,bemcomoosprocedimentosdesuaatuao
IVadotarparmetrosparaagarantiadoatendimentoessencialsadepblica
Vfixarosdireitoseosdeveresdosusurios
VIestabelecermecanismosdeparticipaoecontrolesociale
VII estabelecer sistema de informaes sobre os servios, articulado com o Sistema Nacional de Informaes
emSaneamentoSINISA.
1oOtitularpoder,porindicaodaentidadereguladora,intervireretomaraprestaodosserviosdelegados
nashiptesesprevistasnasnormaslegais,regulamentaresoucontratuais.
2oIncluiseentreosparmetrosmencionadosnoincisoIVdocaputovolumemnimopercapitadeguapara
abastecimentopblico,observadasasnormasnacionaissobreapotabilidadedagua.
3o Ao Sistema nico de Sade SUS, por meio de seus rgos de direo e de controle social, compete
participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico, por intermdio dos planos de
saneamentobsico.
CAPTULOII
DOPLANEJAMENTO
Art.24.Oprocessodeplanejamentodosaneamentobsicoenvolve:
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Ioplanodesaneamentobsico,elaboradopelotitular
IIoPlanoNacionaldeSaneamentoBsicoPNSB,elaboradopelaUnioe
IIIosplanosregionaisdesaneamentobsicoelaboradospelaUnionostermosdoincisoIIdoart.52daLeino
11.445,de2007.
1oOplanejamentodosserviospblicosdesaneamentobsicoatenderaoprincpiodasolidariedadeentreos
entesdaFederao,podendodesenvolversemediantecooperaofederativa.
2oOplanoregionalpoderenglobarapenaspartedoterritriodoentedaFederaoqueoelaborar.
Art. 25. A prestao de servios pblicos de saneamento bsico observar plano editado pelo titular, que
atenderaodispostonoart.19equeabranger,nomnimo:
Idiagnsticodasituaoedeseusimpactosnascondiesdevida,utilizandosistemadeindicadoresdesade,
epidemiolgicos, ambientais, inclusive hidrolgicos, e socioeconmicos e apontando as causas das deficincias
detectadas
IImetasdecurto,mdioelongoprazos,comoobjetivodealcanaroacessouniversalaosservios,admitidas
soluesgraduaiseprogressivaseobservadaacompatibilidadecomosdemaisplanossetoriais
IVaesparasituaesdeemergnciasecontingnciase
Vmecanismoseprocedimentosparaavaliaosistemticadaeficinciaeeficciadasaesprogramadas.
2o A consolidao e compatibilizao dos planos especficos devero ser efetuadas pelo titular, inclusive por
meiodeconsrciopblicodoqualparticipe.
3o O plano de saneamento bsico, ou o eventual plano especfico, poder ser elaborado mediante apoio
tcnico ou financeiro prestado por outros entes da Federao, pelo prestador dos servios ou por instituies
universitrias ou de pesquisa cientfica, garantida a participao das comunidades, movimentos e entidades da
sociedadecivil.
4o O plano de saneamento bsico ser revisto periodicamente, em prazo no superior a quatro anos,
anteriormenteelaboraodoplanoplurianual.
5o O disposto no plano de saneamento bsico vinculante para o Poder Pblico que o elaborou e para os
delegatriosdosserviospblicosdesaneamentobsico.
6o Para atender ao disposto no 1o do art. 22, o plano dever identificar as situaes em que no haja
capacidadedepagamentodosusurioseindicarsoluoparaatingirasmetasdeuniversalizao.
7oAdelegaodeserviodesaneamentobsicoobservarodispostonoplanodesaneamentobsicoouno
eventualplanoespecfico.
9oOplanodesaneamentobsicodeverenglobarintegralmenteoterritriodotitular.
10.Ostitularespoderoelaborar,emconjunto,planoespecficoparadeterminadoservio,ouqueserefira
apenaspartedeseuterritrio.
11. Os planos de saneamento bsico devero ser compatveis com o disposto nos planos de bacias
hidrogrficas.
Art. 26. A elaborao e a reviso dos planos de saneamento bsico devero efetivarse, de forma a garantir a
ampla participao das comunidades, dos movimentos e das entidades da sociedade civil, por meio de procedimento
que,nomnimo,deverpreverfasesde:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/D7217.htm 8/22
20/10/2016 Decreto n 7217
Idivulgao,emconjuntocomosestudosqueosfundamentarem
IIrecebimentodesugestesecrticaspormeiodeconsultaouaudinciapblicae
IIIquandoprevistonalegislaodotitular,anliseeopinioporrgocolegiadocriadonostermosdoart.47da
Lein11.445,de2007.
1oAdivulgaodaspropostasdosplanosdesaneamentobsicoedosestudosqueasfundamentaremdarse
por meio da disponibilizao integral de seu teor a todos os interessados, inclusive por meio da rede mundial de
computadoresinterneteporaudinciapblica.
2oApartirdoexercciofinanceirode2014,aexistnciadeplanodesaneamentobsico,elaboradopelotitular
dosservios,sercondioparaoacessoarecursosoramentriosdaUnioouarecursosdefinanciamentosgeridos
ouadministradosporrgoouentidadedaadministraopblicafederal,quandodestinadosaserviosdesaneamento
bsico.
2Aps31dedezembrode2015,aexistnciadeplanodesaneamentobsico,elaborado pelo titular dos
servios,sercondioparaoacessoarecursosoramentriosdaUnioouarecursosdefinanciamentosgeridosou
administradosporrgoouentidadedaadministraopblicafederal,quandodestinadosaserviosdesaneamento
bsico.(RedaodadapeloDecreton8.211,de2014)
2 Aps 31 de dezembro de 2017, a existncia de plano de saneamento bsico, elaborado pelo titular dos
servios,sercondioparaoacessoarecursosoramentriosdaUnioouarecursosdefinanciamentosgeridosou
administrados por rgo ou entidade da Administrao Pblica federal, quando destinados a servios de saneamento
bsico.(RedaodadapeloDecreton8.629,de2015)
CAPTULOIII
DAREGULAO
SeoI
DosObjetivosdaRegulao
Art.27.Soobjetivosdaregulao:
Iestabelecerpadresenormasparaaadequadaprestaodosservioseparaasatisfaodosusurios
IIgarantirocumprimentodascondiesemetasestabelecidas
IIIprevenirereprimiroabusodopodereconmico,ressalvadaacompetnciadosrgosintegrantesdosistema
nacionaldedefesadaconcorrnciae
IVdefinirtarifaseoutrospreospblicosqueasseguremtantooequilbrioeconmicofinanceirodoscontratos,
quantoamodicidadetarifriaedeoutrospreospblicos,mediantemecanismosqueinduzamaeficinciaeeficciados
serviosequepermitamaapropriaosocialdosganhosdeprodutividade.
Pargrafo nico. Compreendemse nas atividades de regulao dos servios de saneamento bsico a
interpretao e a fixao de critrios para execuo dos contratos e dos servios e para correta administrao de
subsdios.
SeoII
DoExercciodaFunodeRegulao
SubseoI
DasDisposiesGerais
Art.28.Oexercciodafunoderegulaoatenderaosseguintesprincpios:
IItransparncia,tecnicidade,celeridadeeobjetividadedasdecises.
SubseoII
DasNormasdeRegulao
Art.29.Cadaumdosserviospblicosdesaneamentobsicopodepossuirregulaoespecfica.
Art.30.Asnormasderegulaodosserviosseroeditadas:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/D7217.htm 9/22
20/10/2016 Decreto n 7217
Iporlegislaodotitular,noqueserefere:
a)aosdireitoseobrigaesdosusurioseprestadores,bemcomospenalidadesaqueestarosujeitose
b)aosprocedimentosecritriosparaaatuaodasentidadesderegulaoedefiscalizaoe
IIpornormadaentidadederegulao,noquesereferesdimensestcnica,econmicaesocialdeprestao
dosservios,queabrangero,pelomenos,osseguintesaspectos:
a)padreseindicadoresdequalidadedaprestaodosservios
b) prazo para os prestadores de servios comunicarem aos usurios as providncias adotadas em face de
queixasoudereclamaesrelativasaosservios
c)requisitosoperacionaisedemanutenodossistemas
d)metasprogressivasdeexpansoedequalidadedosservioserespectivosprazos
e)regime,estruturaenveistarifrios,bemcomoprocedimentoseprazosdesuafixao,reajusteereviso
f)medio,faturamentoecobranadeservios
g)monitoramentodoscustos
h)avaliaodaeficinciaeeficciadosserviosprestados
i)planodecontasemecanismosdeinformao,auditoriaecertificao
j)subsdiostarifriosenotarifrios
k)padresdeatendimentoaopblicoemecanismosdeparticipaoeinformaoe
l)medidasdecontingnciasedeemergncias,inclusiveracionamento.
1o Em caso de gesto associada ou prestao regionalizada dos servios, os titulares podero adotar os
mesmos critrios econmicos, sociais e tcnicos da regulao em toda a rea de abrangncia da associao ou da
prestao.
2oAentidade de regulao dever instituir regras e critrios de estruturao de sistema contbil e do respectivo
planodecontas,demodoagarantirqueaapropriaoeadistribuiodecustosdosserviosestejamemconformidadecom
asdiretrizesestabelecidasnaLein11.445,de2007.
SubseoIII
DosrgosedasEntidadesdeRegulao
Art. 31. As atividades administrativas de regulao, inclusive organizao, e de fiscalizao dos servios de
saneamentobsicopoderoserexecutadaspelotitular:
Idiretamente,mediantergoouentidadedesuaadministraodiretaouindireta,inclusiveconsrciopblicodo
qualparticipeou
IImediantedelegao,pormeiodeconvniodecooperao,argoouentidadedeoutroentedaFederaoou
aconsrciopblicodoqualnoparticipe,institudoparagestoassociadadeserviospblicos.
1oOexercciodasatividadesadministrativasderegulaodeserviospblicosdesaneamentobsicopoder
se dar por consrcio pblico constitudo para essa finalidade ou ser delegado pelos titulares, explicitando, no ato de
delegao,oprazodedelegao,aformadeatuaoeaabrangnciadasatividadesaserdesempenhadaspelaspartes
envolvidas.
2oAsentidadesdefiscalizaodeveroreceberesemanifestarconclusivamentesobreasreclamaesque,a
juzodointeressado,notenhamsidosuficientementeatendidaspelosprestadoresdosservios.
Art. 32. Os prestadores de servios pblicos de saneamento bsico devero fornecer entidade de regulao
todososdadoseinformaesnecessriosparadesempenhodesuasatividades.
Pargrafo nico. Incluemse entre os dados e informaes a que se refere o caput aqueles produzidos por
empresasouprofissionaiscontratadosparaexecutarserviosoufornecermateriaiseequipamentos.
SubseoIV
DaPublicidadedosAtosdeRegulao
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Art.33.Deverserasseguradapublicidadeaosrelatrios,estudos,deciseseinstrumentosequivalentesquese
refiramregulaooufiscalizaodosservios,bemcomoaosdireitosedeveresdosusurioseprestadores,aeles
podendoteracessoqualquerdopovo,independentementedaexistnciadeinteressedireto.
CAPTULOIV
DOCONTROLESOCIAL
Art. 34. O controle social dos servios pblicos de saneamento bsico poder ser institudo mediante adoo,
entreoutros,dosseguintesmecanismos:
Idebateseaudinciaspblicas
IIconsultaspblicas
IIIconfernciasdascidadesou
IVparticipaodergoscolegiadosdecarterconsultivonaformulaodapolticadesaneamentobsico,bem
comonoseuplanejamentoeavaliao.
1oAsaudinciaspblicasmencionadasnoincisoIdocaputdevemserealizardemodoapossibilitaroacesso
dapopulao,podendoserrealizadasdeformaregionalizada.
2o As consultas pblicas devem ser promovidas de forma a possibilitar que qualquer do povo,
independentementedeinteresse,ofereacrticasesugestesapropostasdoPoderPblico,devendotaisconsultasser
adequadamenterespondidas.
3oNosrgoscolegiadosmencionadosnoincisoIVdocaput,asseguradaaparticipaoderepresentantes:
Idostitularesdosservios
IIdergosgovernamentaisrelacionadosaosetordesaneamentobsico
IIIdosprestadoresdeserviospblicosdesaneamentobsico
IVdosusuriosdeserviosdesaneamentobsicoe
Vdeentidadestcnicas,organizaesdasociedadecivilededefesadoconsumidorrelacionadasaosetorde
saneamentobsico.
4oAsfunesecompetnciasdosrgoscolegiadosaqueserefereoincisoIVdocaputpoderoserexercidaspor
outrorgocolegiadojexistente,comasdevidasadaptaesdalegislao.
5o assegurado aos rgos colegiados de controle social o acesso a quaisquer documentos e informaes
produzidosporrgosouentidadesderegulaooudefiscalizao,bemcomoapossibilidadedesolicitaraelaborao
deestudoscomoobjetivodesubsidiaratomadadedecises,observadoodispostono1odoart.33.
6o Ser vedado, a partir do exerccio financeiro de 2014, acesso aos recursos federais ou aos geridos ou
administrados por rgo ou entidade da Unio, quando destinados a servios de saneamento bsico, queles titulares de
serviospblicosdesaneamentobsicoquenoinstiturem,pormeiodelegislaoespecfica,ocontrolesocialrealizadopor
rgocolegiado,nostermosdoincisoIVdocaput.
6 Aps 31 de dezembro de 2014, ser vedado o acesso aos recursos federais ou aos geridos ou
administradosporrgoouentidadedaUnio,quandodestinadosaserviosdesaneamentobsico,quelestitulares
deserviospblicosdesaneamentobsicoquenoinstiturem,pormeiodelegislaoespecfica,ocontrolesocial
realizadoporrgocolegiado,nostermosdoincisoIVdocaput.(RedaodadapeloDecreton8.211,de2014)
Art.35.OsEstadoseaUniopoderoadotarosinstrumentosdecontrolesocialprevistosnoart.34.
1oAdelegaodoexercciodecompetnciasnoprejudicarocontrolesocialsobreasatividadesdelegadas
ouaelasconexas.
2oNocasodaUnio,ocontrolesocialaqueserefereocaputserexercidonostermosdaMedidaProvisriano
2.220,de4desetembrode2001,alteradapelaLeino10.683,de28demaiode2003.
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Art. 36. So assegurados aos usurios de servios pblicos de saneamento bsico, nos termos das normas
legais,regulamentaresecontratuais:
Iconhecimentodosseusdireitosedeveresedaspenalidadesaquepodemestarsujeitose
IIacesso:
a)ainformaessobreosserviosprestados
b) ao manual de prestao do servio e de atendimento ao usurio, elaborado pelo prestador e aprovado pela
respectivaentidadederegulaoe
c)aorelatrioperidicosobreaqualidadedaprestaodosservios.
Art.37.Odocumentodecobranarelativoremuneraopelaprestaodeserviosdesaneamentobsicoao
usuriofinaldever:
Iexplicitaritensecustosdosserviosdefinidospelaentidadederegulao,deformaapermitiroseucontrole
diretopelousuriofinale
IIconterinformaesmensaissobreaqualidadedaguaentregueaosconsumidores,emcumprimentoaoinciso
Idoart.5odoAnexodoDecretono5.440,de4demaiode2005.
Pargrafo nico. A entidade de regulao dos servios instituir modelo de documento de cobrana para a
efetivaodoprevistonocaputeseusincisos.
CAPTULOV
DAPRESTAODOSSERVIOS
SeoI
DasDisposiesGerais
Art.38.Otitularpoderprestarosserviosdesaneamentobsico:
Idiretamente,pormeiodergodesuaadministraodiretaouporautarquia,empresapblicaousociedadede
economiamistaqueintegreasuaadministraoindireta,facultadoquecontrateterceiros,noregimedaLeino8.666,de
21dejunhode1993,paradeterminadasatividades
IIdeformacontratada:
a)indiretamente,medianteconcessooupermisso,sempreprecedidadelicitaonamodalidadeconcorrncia
pblica,noregimedaLeino8.987,de13defevereirode1995ou
b)nombitodegestoassociadadeserviospblicos,mediantecontratodeprogramaautorizadoporcontratode
consrciopblicooupor convnio de cooperaoentreentes federados,noregimedaLeino11.107, de 6 de abril de
2005ou
IIInostermosdeleidotitular,medianteautorizaoausuriosorganizadosemcooperativasouassociaes,no
regimeprevistonoart.10,1o,daLeino11.445,de2007,desdequeosserviosselimitema:
a)determinadocondomnioou
b)localidadedepequenoporte,predominantementeocupadaporpopulaodebaixarenda,ondeoutrasformas
de prestao apresentem custos de operao e manuteno incompatveis com a capacidade de pagamento dos
usurios.
Pargrafo nico. A autorizao prevista no inciso III dever prever a obrigao de transferir ao titular os bens
vinculadosaosserviospormeiodetermoespecfico,comosrespectivoscadastrostcnicos.
SeoII
DaPrestaoMedianteContrato
SubseoI
DasCondiesdeValidadedosContratos
Art. 39. So condies de validade dos contratos que tenham por objeto a prestao de servios pblicos de
saneamentobsico:
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Iexistnciadeplanodesaneamentobsico
III existncia de normas de regulao que prevejam os meios para o cumprimento das diretrizes da Lei n
11.445,de2007,incluindoadesignaodaentidadederegulaoedefiscalizaoe
IVrealizaoprviadeaudinciaedeconsultapblicassobreoeditaldelicitaoesobreaminutadecontrato,
nocasodeconcessooudecontratodeprograma.
1oParaefeitosdosincisosIeIIdocaput,seroadmitidosplanosespecficosquandoacontrataoforrelativaao
serviocujaprestaosercontratada,semprejuzodoprevistono2odoart.25.
2ocondiodevalidadeparaacelebraodecontratosdeconcessoedeprogramacujosobjetossejama
prestaodeserviosdesaneamentobsicoqueasnormasmencionadasnoincisoIIIdocaputprevejam:
Iautorizaoparacontrataodosservios,indicandoosrespectivosprazoseareaaseratendida
II incluso, no contrato, das metas progressivas e graduais de expanso dos servios, de qualidade, de
eficincia e de uso racional da gua, da energia e de outros recursos naturais, em conformidade com os servios a
seremprestados
IIIprioridadesdeao,compatveiscomasmetasestabelecidas
IVhiptesesdeintervenoederetomadadosservios
a)sistemadecobranaecomposiodetaxas,tarifaseoutrospreospblicos
b)sistemticadereajustesederevisesdetaxas,tarifaseoutrospreospblicose
c)polticadesubsdiose
VImecanismosdecontrolesocialnasatividadesdeplanejamento,regulaoefiscalizaodosservios.
3o Os planos de investimentos e os projetos relativos ao contrato devero ser compatveis com o respectivo
planodesaneamentobsico.
4oOMinistriodasCidadesfomentaraelaboraodenormatcnicaparaservirdereferncianaelaborao
dosestudosprevistosnoincisoIIdocaput.
5oAviabilidademencionadanoincisoIIdocaputpodeserdemonstradamediantemensuraodanecessidade
deaportedeoutrosrecursosalmdosemergentesdaprestaodosservios.
6oOdispostonocaputeseusincisosnoseaplicaaoscontratoscelebradoscomfundamentonoincisoIVdo
art.24daLeino8.666,de1993,cujoobjetosejaaprestaodequalquerdosserviosdesaneamentobsico.
SubseoII
DasClusulasNecessrias
Art. 40. So clusulas necessrias dos contratos para prestao de servio de saneamento bsico, alm das
indispensveisparaatenderaodispostonaLein11.445,de2007,asprevistas:
Inoart.13daLeino11.107,de2005,nocasodecontratodeprograma
II no art. 23 da Lei n 8.987, de 1995, bem como as previstas no edital de licitao, no caso de contrato de
concessoe
IIInoart.55daLeino8.666,de1993,nosdemaiscasos.
SeoIII
DaPrestaoRegionalizada
Art. 41. A contratao de prestao regionalizada de servios de saneamento bsico darse nos termos de
contratoscompatveis,oupormeiodeconsrciopblicoquerepresentetodosostitularescontratantes.
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Pargrafonico.DeverointegraroconsrciopblicomencionadonocaputtodososentesdaFederaoque
participem da gesto associada, podendo, ainda, integrlo o ente da Federao cujo rgo ou entidade vier, por
contrato,aatuarcomoprestadordosservios.
Art. 42. Na prestao regionalizada de servios pblicos de saneamento bsico, as atividades de regulao e
fiscalizaopoderoserexercidas:
I por rgo ou entidade de ente da Federao a que os titulares tenham delegado o exerccio dessas
competnciaspormeiodeconvniodecooperaoentreentesfederados,obedecidooart.241daConstituioou
IIporconsrciopblicodedireitopblicointegradopelostitularesdosservios.
Art. 43. O servio regionalizado de saneamento bsico poder obedecer a plano de saneamento bsico
elaboradopeloconjuntodeMunicpiosatendidos.
SeoIV
DoContratodeArticulaodeServiosPblicosdeSaneamentoBsico
Art. 44. As atividades descritas neste Decreto como integrantes de um mesmo servio pblico de saneamento
bsicopodemterprestadoresdiferentes.
Iasatividadesouinsumoscontratados
IIascondiesegarantiasrecprocasdefornecimentoedeacessosatividadesouinsumos
IIIoprazodevigncia,compatvelcomasnecessidadesdeamortizaodeinvestimentos,eashiptesesdesua
prorrogao
IVosprocedimentosparaaimplantao,ampliao,melhoriaegestooperacionaldasatividades
V as regras para a fixao, o reajuste e a reviso das taxas, tarifas e outros preos pblicos aplicveis ao
contrato
VIascondiesegarantiasdepagamento
VIIosdireitosedeveressubrogadosouosqueautorizamasubrogao
VIIIashiptesesdeextino,inadmitidaaalteraoearescisoadministrativasunilaterais
IXaspenalidadesaqueestosujeitasaspartesemcasodeinadimplementoe
X a designao do rgo ou entidade responsvel pela regulao e fiscalizao das atividades ou insumos
contratados.
Inormastcnicasrelativasqualidade,quantidadeeregularidadedosserviosprestadosaosusurioseentre
osdiferentesprestadoresenvolvidos
IInormaseconmicasefinanceirasrelativasstarifas,aossubsdioseaospagamentosporserviosprestados
aosusurioseentreosdiferentesprestadoresenvolvidos
IIIgarantiadepagamentodeserviosprestadosentreosdiferentesprestadoresdosservios
VsistemacontbilespecficoparaosprestadoresqueatuememmaisdeumMunicpio.
4o No caso de execuo mediante concesso das atividades a que se refere o caput, devero constar do
correspondenteeditaldelicitaoasregraseosvaloresdastarifaseoutrospreospblicosaserempagosaosdemais
prestadores,bemcomoaobrigaoeaformadepagamento.
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CAPTULOVI
DOSASPECTOSECONMICOSEFINANCEIROS
SeoI
DaSustentabilidadeEconmicoFinanceiradosServios
Art. 45. Os servios pblicos de saneamento bsico tero sustentabilidade econmicofinanceira assegurada,
semprequepossvel,medianteremuneraoquepermitarecuperaodoscustosdosserviosprestadosemregimede
eficincia:
Ideabastecimentodeguaedeesgotamentosanitrio:preferencialmentenaformadetarifaseoutrospreos
pblicos,quepoderoserestabelecidosparacadaumdosserviosouparaambosconjuntamente
II de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos urbanos: taxas ou tarifas e outros preos pblicos, em
conformidadecomoregimedeprestaodoserviooudesuasatividadese
IIIdemanejodeguaspluviaisurbanas:naformadetributos,inclusivetaxas,emconformidadecomoregimede
prestaodoserviooudesuasatividades.
SeoII
DaRemuneraopelosServios
Art.46.Ainstituiodetaxasoutarifaseoutrospreospblicosobservarasseguintesdiretrizes:
Iprioridadeparaatendimentodasfunesessenciaisrelacionadassadepblica
IIampliaodoacessodoscidadoselocalidadesdebaixarendaaosservios
III gerao dos recursos necessrios para realizao dos investimentos, visando o cumprimento das metas e
objetivosdoplanejamento
IVinibiodoconsumosuprfluoedodesperdcioderecursos
Vrecuperaodoscustosincorridosnaprestaodoservio,emregimedeeficincia
VIremuneraoadequadadocapitalinvestidopelosprestadoresdosservioscontratados
VII estmulo ao uso de tecnologias modernas e eficientes, compatveis com os nveis exigidos de qualidade,
continuidadeesegurananaprestaodosserviose
VIIIincentivoeficinciadosprestadoresdosservios.
Pargrafonico.Poderoseradotadossubsdiostarifriosenotarifriosparaosusurioselocalidadesqueno
tenhamcapacidadedepagamentoouescalaeconmicasuficienteparacobrirocustointegraldosservios.
Art. 47. A estrutura de remunerao e de cobrana dos servios poder levar em considerao os seguintes
fatores:
Icapacidadedepagamentodosconsumidores
IIquantidademnimadeconsumooudeutilizaodoservio,visandogarantiadeobjetivossociais,comoa
preservaodasadepblica,oadequadoatendimentodosusuriosdemenorrendaeaproteodomeioambiente
IIIcustomnimonecessrioparadisponibilidadedoservioemquantidadeequalidadeadequadas
IVcategoriasdeusurios,distribudaporfaixasouquantidadescrescentesdeutilizaooudeconsumo
Vciclossignificativosdeaumentodademandadosservios,emperodosdistintose
VIpadresdeusooudequalidadedefinidospelaregulao.
Art. 48. Desde que previsto nas normas de regulao, grandes usurios podero negociar suas tarifas com o
prestador dos servios, mediante contrato especfico, ouvido previamente o rgo ou entidade de regulao e de
fiscalizao.
SeoIII
DoReajusteedaRevisodeTarifasedeOutrosPreosPblicos
SubseoI
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DasDisposiesGerais
Art. 49. As tarifas e outros preos pblicos sero fixados de forma clara e objetiva, devendo os reajustes e as
revisessertornadospblicoscomantecednciamnimadetrintadiascomrelaosuaaplicao.
SubseoII
DosReajustes
Art. 50. Os reajustes de tarifas e de outros preos pblicos de servios pblicos de saneamento bsico sero
realizados observandose o intervalo mnimo de doze meses, de acordo com as normas legais, regulamentares e
contratuais.
SubseoIII
DasRevises
Art. 51. As revises compreendero a reavaliao das condies da prestao dos servios e das tarifas e de
outrospreospblicospraticadosepoderoser:
Iperidicas,objetivandoaapuraoedistribuiodosganhosdeprodutividadecomosusurioseareavaliao
dascondiesdemercadoou
1o As revises tarifrias tero suas pautas definidas pelas entidades de regulao, ouvidos os titulares, os
usurioseosprestadoresdosservios.
2oPoderoserestabelecidosmecanismostarifriosdeinduoeficincia,inclusivefatoresdeprodutividade,
assimcomodeantecipaodemetasdeexpansoequalidadedosservios.
3oOsfatoresdeprodutividadepoderoserdefinidoscombaseemindicadoresdeoutrasempresasdosetor.
4oAentidadederegulaopoderautorizaroprestadordeserviosarepassaraosusurioscustoseencargos
tributriosnoprevistosoriginalmenteeporelenoadministrados,nostermosdaLeino8.987,de1995.
SeoIV
DoRegimeContbilPatrimonial
Art.52.Osvaloresinvestidosembensreversveispelosprestadoresdosservios,desdequeestesnointegrem
aadministraodotitular,constituirocrditosperanteotitular,aseremrecuperadosmedianteexploraodosservios.
1o A legislao pertinente sociedade por aes e as normas contbeis, inclusive as previstas na Lei no
11.638, de 28 de dezembro de 2007, sero observadas, no que couber, quando da apurao e contabilizao dos
valoresmencionadosnocaput.
2o No geraro crdito perante o titular os investimentos feitos sem nus para o prestador, tais como os
decorrentes de exigncia legal aplicvel implantao de empreendimentos imobilirios e os provenientes de
subvenesoutransfernciasfiscaisvoluntrias.
5o Os prestadores que atuem em mais de um Municpio ou que prestem servios pblicos de saneamento
bsico diferentes em um mesmo Municpio mantero sistema contbil que permita registrar e demonstrar,
separadamente, os custos e as receitas de cada servio em cada um dos Municpios atendidos e, se for o caso, no
DistritoFederal.
TTULOIII
DAPOLTICAFEDERALDESANEAMENTOBSICO
CAPTULOI
DOSOBJETIVOS
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Art. 53. A Poltica Federal de Saneamento Bsico o conjunto de planos, programas, projetos e aes
promovidosporrgoseentidadesfederais,isoladamenteouemcooperaocomoutrosentesdaFederao,oucom
particulares,comosobjetivosde:
Icontribuirparaodesenvolvimentonacional,areduodasdesigualdadesregionais,ageraodeempregoe
derendaeainclusosocial
II priorizar a implantao e a ampliao dos servios e aes de saneamento bsico nas reas ocupadas por
populaesdebaixarenda
III proporcionar condies adequadas de salubridade ambiental s populaes rurais e de pequenos ncleos
urbanosisolados
IV proporcionar condies adequadas de salubridade ambiental aos povos indgenas e outras populaes
tradicionais,comsoluescompatveiscomsuascaractersticassocioculturais
VassegurarqueaaplicaodosrecursosfinanceirosadministradospeloPoderPblicosedsegundocritrios
depromoodasalubridadeambiental,demaximizaodarelaobenefciocustoedemaiorretornosocial
VIincentivaraadoodemecanismosdeplanejamento,regulaoefiscalizaodaprestaodosserviosde
saneamentobsico
VII promover alternativas de gesto que viabilizem a autossustentao econmicofinanceira dos servios de
saneamentobsico,comnfasenacooperaofederativa
VIII promover o desenvolvimento institucional do saneamento bsico, estabelecendo meios para a unidade e
articulaodasaesdosdiferentesagentes,bemcomododesenvolvimentodesuaorganizao,capacidadetcnica,
gerencial,financeiraederecursoshumanos,contempladasasespecificidadeslocais
Xminimizarosimpactosambientaisrelacionadosimplantaoedesenvolvimentodasaes,obraseservios
de saneamento bsico e assegurar que sejam executadas de acordo com as normas relativas proteo do meio
ambiente,aousoeocupaodosoloesade.
CAPTULOII
DASDIRETRIZES
Art.54.SodiretrizesdaPolticaFederaldeSaneamentoBsico:
Iprioridadeparaasaesquepromovamaequidadesocialeterritorialnoacessoaosaneamentobsico
IIaplicaodosrecursosfinanceirosporelaadministrados,demodoapromoverodesenvolvimentosustentvel,
aeficinciaeaeficcia
IIIestmuloaoestabelecimentodeadequadaregulaodosservios
Vmelhoriadaqualidadedevidaedascondiesambientaisedesadepblica
VIcolaboraoparaodesenvolvimentourbanoeregional
VIIgarantiademeiosadequadosparaoatendimentodapopulaoruraldispersa,inclusivemedianteautilizao
desoluescompatveiscomsuascaractersticaseconmicasesociaispeculiares
VIIIfomentoaodesenvolvimentocientficoetecnolgico,adoodetecnologiasapropriadasedifusodos
conhecimentosgerados
IX adoo de critrios objetivos de elegibilidade e prioridade, levando em considerao fatores como nvel de
renda e cobertura, grau de urbanizao, concentrao populacional, disponibilidade hdrica, riscos sanitrios,
epidemiolgicoseambientais
Xadoodabaciahidrogrficacomounidadederefernciaparaoplanejamentodesuasaese
Pargrafonico.AspolticaseaesdaUniodedesenvolvimentourbanoeregional,dehabitao,decombate
eerradicaodapobreza,deproteoambiental,depromoodasadeeoutrasderelevanteinteressesocialvoltadas
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paraamelhoriadaqualidadedevidadevemconsideraranecessriaarticulaocomosaneamentobsico,inclusiveno
queserefereaofinanciamento.
CAPTULOIII
DOFINANCIAMENTO
SeoI
DasDisposiesGerais
Art.55.AalocaoderecursospblicosfederaiseosfinanciamentoscomrecursosdaUniooucomrecursos
geridos ou operados por rgos ou entidades da Unio sero feitos em conformidade com os planos de saneamento
bsicoecondicionados:
Iobservnciadodispostonosarts.9,eseusincisos,48e49daLein11.445,de2007
IIaoalcancedendicesmnimosde:
a)desempenhodoprestadornagestotcnica,econmicaefinanceiradosserviose
b)eficinciaeeficciadosservios,aolongodavidatildoempreendimento
III adequada operao e manuteno dos empreendimentos anteriormente financiados com recursos
mencionadosnocapute
IVimplementaoeficazdeprogramadereduodeperdasdeguasnosistemadeabastecimentodegua,
semprejuzodoacessoaosserviospelapopulaodebaixarenda,quandoosrecursosforemdirigidosasistemasde
captaodegua.
1oOatendimentoaodispostonocaputeseusincisoscondioparaqualquerentidadededireitopblicoou
privado:
IrecebertransfernciasvoluntriasdaUniodestinadasaaesdesaneamentobsico
II celebrar contrato, convnio ou outro instrumento congnere vinculado a aes de saneamento bsico com
rgosouentidadesfederaise
IIIacessar,paraaplicaoemaesdesaneamentobsico,recursosdefundosdiretaouindiretamentesobo
controle,gestoouoperaodaUnio,emespecialosrecursosdoFundodeGarantiadoTempodeServioFGTSe
doFundodeAmparoaoTrabalhadorFAT.
3oOsndicesmnimosdedesempenhodoprestadorprevistosnaalneaadoincisoIIdocaput,bemcomoos
utilizados para aferio da adequada operao e manuteno de empreendimentos previstos no inciso III do caput
deveroconsideraraspectoscaractersticosdasregiesrespectivas.
SeoII
DosRecursosnoOnerososdaUnio
Art.56.OsrecursosnoonerososdaUnio,parasubvenodeaesdesaneamentobsicopromovidaspelos
demaisentesdaFederaoserosempretransferidosparaosMunicpios,paraoDistritoFederal,paraosEstadosou
paraosconsrciospblicosdequereferidosentesparticipem.
1oOdispostonocaputnoprejudicarqueaUnioapliquerecursosoramentriosemprogramasouaes
federaiscomoobjetivodeprestarouoferecerserviosdeassistnciatcnicaaoutrosentesdaFederao.
3oNaaplicaoderecursosnoonerososdaUnio,serdadaprioridadesaeseempreendimentos que
visem o atendimento de usurios ou Municpios que no tenham capacidade de pagamento compatvel com a
autossustentaoeconmicofinanceiradosserviosesaesvoltadasparaapromoodascondiesadequadasde
salubridadeambientalaospovosindgenaseaoutraspopulaestradicionais.
4oParaefeitosdo3o,averificaodacompatibilidadedacapacidadedepagamentodosMunicpioscoma
autossustentaoeconmicofinanceira dos servios ser realizada mediante aplicao dos critrios estabelecidos no
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/D7217.htm 18/22
20/10/2016 Decreto n 7217
PNSB.
CAPTULOIV
DOSPLANOSDESANEAMENTOBSICODAUNIO
SeoI
DasDisposiesGerais
Art.57.AUnioelaborar,sobacoordenaodoMinistriodasCidades:
IoPlanoNacionaldeSaneamentoBsicoPNSBe
IIplanosregionaisdesaneamentobsico.
1oOsplanosmencionadosnocaput:
Iseroelaboradoserevisadossemprecomhorizontedevinteanos
IIseroavaliadosanualmente
IIIserorevisadosacadaquatroanos,atofinaldoprimeirotrimestredoanodeelaboraodoplanoplurianual
daUnioe
IVdeverosercompatveiscomasdisposiesdosplanosderecursoshdricos,inclusiveoPlanoNacionalde
RecursosHdricoseplanosdebacias.
2o Os rgos e entidades federais cooperaro com os titulares ou consrcios por eles constitudos na
elaboraodosplanosdesaneamentobsico.
SeoII
DoProcedimento
Art.58.OPNSBserelaboradoerevisadomedianteprocedimentocomasseguintesfases:
Idiagnstico
IIformulaodeproposta
IIIdivulgaoedebates
IVprviaapreciaopelosConselhosNacionaisdeSade,MeioAmbiente,RecursosHdricosedasCidades
VapreciaoedeliberaopeloMinistrodeEstadodasCidades
VIencaminhamentodapropostadedecreto,nostermosdalegislaoe
VIIavaliaodosresultadoseimpactosdesuaimplementao.
Art.59.ASecretariaNacionaldeSaneamentoAmbientaldoMinistriodasCidadesprovidenciarestudossobrea
situaodesalubridadeambientalnoPas,caracterizandoeavaliando:
I situao de salubridade ambiental no territrio nacional, por bacias hidrogrficas e por Municpios, utilizando
sistemadeindicadoressanitrios,epidemiolgicos,ambientaisesocioeconmicos,bemcomoapontandoascausasdas
deficinciasdetectadas,inclusiveascondiesdeacessoedequalidadedaprestaodecadaumdosserviospblicos
desaneamentobsico
III programas e aes federais em saneamento bsico e as demais polticas relevantes nas condies de
salubridadeambiental,inclusiveasaesdetransfernciaegarantiaderendaeasfinanciadascomrecursosdoFGTS
oudoFAT.
1o Os estudos mencionados no caput devero se referir ao saneamento urbano e rural, incluindo as reas
indgenasedepopulaestradicionais.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/D7217.htm 19/22
20/10/2016 Decreto n 7217
3o No diagnstico, podero ser aproveitados os estudos que informam os planos de saneamento bsico
elaboradosporoutrosentesdaFederao.
Art.60.Comfundamentonosestudosdediagnstico,serelaboradapropostadePNSB,comamplaparticipao
nesteprocessodecomunidades,movimentoseentidadesdasociedadecivilorganizada,queconter:
I objetivos e metas nacionais, regionais e por bacia hidrogrfica, de curto, mdio e longo prazos, para a
universalizao dos servios de saneamento bsico e o alcance de nveis crescentes de salubridade ambiental no
territrionacional,observadaacompatibilidadecomosdemaisplanosepolticaspblicasdaUnio
III programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as metas da Poltica Federal de
SaneamentoBsico,comidentificaodasrespectivasfontesdefinanciamento
VIdiretrizesparaoplanejamentodasaesdesaneamentobsicoemreasdeespecialinteressetursticoe
VII proposta de reviso de competncias setoriais dos diversos rgos e entidades federais que atuam no
saneamentoambiental,visandoracionalizaraatuaogovernamental.
Pargrafonico.Apropostadeplanodeveabrangeroabastecimentodegua,oesgotamentosanitrio,omanejo
deresduosslidos,omanejodeguaspluviaiseoutrasaesdesaneamentobsicodeinteresseparaamelhoriada
salubridadeambiental,incluindooprovimentodebanheiroseunidadeshidrossanitriasparapopulaesdebaixarenda.
Art. 61. A proposta de plano ou de sua reviso, bem como os estudos que a fundamentam, devero ser
integralmente publicados na internet, alm de divulgadospor meio darealizaode audinciaspblicas ede consulta
pblica.
Pargrafo nico. A realizao das audincias pblicas e da consulta pblica ser disciplinada por instruo do
MinistrodeEstadodasCidades.
Art.62.ApropostadePNSBoudesuareviso,comasmodificaesrealizadasnafasededivulgaoedebate,
serencaminhada,inicialmente,paraapreciaodosConselhosNacionaisdeSade,deMeioAmbienteedeRecursos
Hdricos.
1oAapreciaosersimultneaedeverserrealizadanoprazodetrintadias.
2o Decorrido o prazo mencionado no 1o, a proposta ser submetida ao Conselho das Cidades para
apreciao.
Art. 63. Aps a apreciao e deliberao pelo Ministro de Estado das Cidades, a proposta de decreto ser
encaminhadanostermosdalegislao.
Art.64.OPNSBdeverseravaliadoanualmentepeloMinistriodasCidades,emrelaoaocumprimentodos
objetivosemetasestabelecidos,dosresultadosesperadosedosimpactosverificados.
1o A avaliao a que se refere o caput dever ser feita com base nos indicadores de monitoramento, de
resultadoedeimpactoprevistosnosprpriosplanos.
2oAavaliaointegrarodiagnsticoeservirdebaseparaoprocessodeformulaodepropostadeplano
paraoperodosubsequente.
SeoIII
DosPlanosRegionais
Art. 65. Os planos regionais de saneamento bsico, elaborados e executados em articulao com os Estados,
DistritoFederaleMunicpiosenvolvidosseroelaboradospelaUniopara:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/D7217.htm 20/22
20/10/2016 Decreto n 7217
Iasregiesintegradasdedesenvolvimentoeconmicoe
II as regies em que haja a participao de rgo ou entidade federal na prestao de servio pblico de
saneamentobsico.
1oOsplanosregionaisdesaneamentobsico,noquecouber,atenderoaomesmoprocedimentoprevistopara
oPNSB,disciplinadonesteDecreto.
2oEmsubstituiofaseprevistanoincisoIVdoart.58,apropostadeplanoregionaldesaneamentobsico
ser aprovada por todos os entes da Federao diretamente envolvidos, aps prvia oitiva de seus respectivos
conselhosdemeioambiente,desadeederecursoshdricos.
CAPTULOV
DOSISTEMANACIONALDEINFORMAESEMSANEAMENTOSINISA
Art.66.AoSINISA,institudopeloart.53daLein11.445,de2007,compete:
Icoletaresistematizardadosrelativosscondiesdaprestaodosserviospblicosdesaneamentobsico
IIdisponibilizarestatsticas,indicadoreseoutrasinformaesrelevantesparaacaracterizaodademandaeda
ofertadeserviospblicosdesaneamentobsico
III permitir e facilitar o monitoramento e avaliao da eficincia e da eficcia da prestao dos servios de
saneamentobsicoe
IVpermitirefacilitaraavaliaodosresultadosedosimpactosdosplanosedasaesdesaneamentobsico.
2oOSINISAdeverserdesenvolvidoeimplementadodeformaarticuladaaoSistemaNacionaldeInformaes
emRecursosHdricosSNIRHeaoSistemaNacionaldeInformaesemMeioAmbienteSINIMA.
Art. 67. O SINISA ser organizado mediante instruo do Ministro de Estado das Cidades, ao qual competir,
ainda,oestabelecimentodasdiretrizesaseremobservadaspelostitularesnocumprimentododispostonoincisoVIdo
art.9daLein11.445,de2007,epelosdemaisparticipantes.
1oOSINISAdeverincorporarindicadoresdemonitoramento,deresultadosedeimpactointegrantesdoPNSB
edosplanosregionais.
CAPTULOVI
DOACESSODIFUSOGUAPARAAPOPULAODEBAIXARENDA
Art. 68. A Unio apoiar a populao rural dispersa e a populao de pequenos ncleos urbanos isolados na
conteno, reservao e utilizao de guas pluviais para o consumo humano e para a produo de alimentos
destinadosaoautoconsumo,medianteprogramaespecficoqueatendaaoseguinte:
I utilizao de tecnologias sociais tradicionais, originadas das prticas das populaes interessadas,
especialmentenaconstruodecisternasedebarragenssimplificadase
1oNocasodeaguareservadasedestinaraconsumohumano,orgoouentidadefederalresponsvelpelo
programa oficiar a autoridade sanitria municipal, comunicandoa da existncia do equipamento de reteno e
reservaodeguaspluviais, para que se proceda ao controle de sua qualidade, nos termos das normas vigentes no
SUS.
2oOprogramamencionadonocaputserimplementado,preferencialmente,naregiodosemiridobrasileiro.
CAPTULOVII
DASDISPOSIESFINAIS
Art. 69. No prazo de cento e oitenta dias, contado da data de publicao deste Decreto, o IBGE editar ato
definindovilas,aglomeradosrurais,povoados,ncleos,lugarejosealdeiasparaosfinsdoincisoVIIIdoart.3daLein
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/D7217.htm 21/22
20/10/2016 Decreto n 7217
11.445,de2007.
Art.70.EsteDecretoentraemvigornadatadesuapublicao.
Braslia,21dejunhode2010189odaIndependnciae122odaRepblica.
LUIZINCIOLULADASILVA
LuizPauloTelesFerreiraBarreto
GuidoMantega
PauloSrgioOliveiraPassos
CarlosLupi
JosGomesTemporo
IzabellaMnicaVieiraTeixeira
MarcioFortesdeAlmeida
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde22.6.2010Edioextra
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/D7217.htm 22/22