Faculdade Nacional de Direito (FND-UFRJ)

Programa de Ps-Graduao em Teoria do Direito

Mestrado em Direitos Humanos, Arte e Sociedade

Alteridade e Violncia:

O Estado de exceo visto a partir do medo do outro

Pedro de Oliveira da Cunha Amorim de Souza

Resumo:
Qual a gnese do Estado de exceo? Seria o medo, uma de nossas paixes mais
antigas e resilientes? O presente artigo busca traar uma conexo entre o Poder
Soberano como analisado por Agamben, Benjamin e Schmitt, o Medo do Outro em
suas variadas formas e a violncia contra grupos sociais vulnerveis. Para tanto, utiliza
o exemplo de Champinha, figura central em um dos crimes brasileiros mais famosos do
comeo do sculo XXI. Ao longo do texto, busca-se deixar clara a ligao entre a
exceo interna-externa ao direito, a ditadura em sua concepo clssica e nossa
memria acerca de tragdias humanas recentes.
Palavras-chave: Estado de Exceo; Alteridade; Outro; Giorgio Agamben; Walter
Benjamin; Carl Schmitt; Medo; Outsiders.

Abstract:
How did the State of Exception come to be? Would it be related to our fears, one of our
oldest and most resilient passions? This paper aims to draw a connection between
Agamben, Benjamin and Schmitts analysis of discretionary power, fear as related to
our view of Others and the violence against socially vulnerable groups. To do so, we call
the example of Champinha, centerpiece in one of the most famous crimes in the
beginning of brazils 21st century. Along the text, we seek to highlight the bound
between exceptional decisions made by the Sovereign in its external-internal duality
over the law, the dictatorship, as classically understood and our memory about recent
human tragedies.
Keywords: State of Exception; Alterity; The Other; Giorgio Agamben; Walter Benjamin;
Carl Schmitt; Fear; Outsiders.
 1. Introduo: O medo da morte e o medo dos outros.

Durante uma viagem no comeo de novembro de 2003, o casal de namorados

Liana Friedenbach e Felipe Caff, acampado em Embu Guau, prximo regio
metropolitana de So Paulo, foi sequestrado, torturado e assassinado por um grupo de
trs pessoas das redondezas. No tardou para que os corpos fossem encontrados e a
violncia da morte chocasse o pas. O crime foi um dos mais repercutidos nesse
comeo de novo sculo, aumentando em muito os temores e a sensao de
insegurana que permeia a sociedade brasileira no perodo. A mdia, em frenesi,
destrinchava os detalhes grotescos do caso e demandava a punio exemplar dos
assassinos, que logo foram encontrados. Entre eles estava Champinha, apelido de
Roberto Aparecido Alves Cardoso, menor que, indicavam as investigaes, teria
participado ativamente dos homicdios. Segundo matria veiculada no jornal Folha de
So Paulo1 poca, Champinha matara os namorados em momentos distintos, alm de
violentar Liana Friedenbach durante os dias em que a mantivera em cativeiro.

O pnico moral j se instaurara h muito quando os julgamentos tiveram incio,

havendo inclusive reacendido o debate acerca da reduo da maioridade penal, uma
vez que fora um adolescente, entre os trs condenados, o responsvel pela morte e
pela violncia sexual contra uma das vtimas. Mesmo as investigaes relacionadas ao
crime j eram costumeiramente acompanhadas pelos principais veculos de mdia do
pas, que atualizavam os leitores acerca das principais novidades do caso em um
regime dirio de notcias, muitas com o teor sensacionalista 2 que comum a tais
contextos3. As penas altas conferidas aos envolvidos refletiam a demanda coletiva pela
recuperao da sensao de segurana, abalada com as notcias do crime.

Champinha, ento com 16 anos, foi internado na Fundao Casa, cumprindo

medida socioeducativa a cessar quando atingisse o tempo limite de trs anos. Em
2006, foi transferido pela primeira vez para uma peculiar e recm-criada unidade de

1 FOLHA DE SO PAULO: Polcia realiza reconstituio de morte de estudantes. Disponvel em

http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u85704.shtml. (Acesso em 30/01/2017)
2 Juventude Trucidada: um ttulo sensacionalista adequado tambm sensacionalista reportagem.
ISTO: http://istoe.com.br/15209_JUVENTUDE+TRUCIDADA+/ (Acesso em 30/01/2017)
3 COHEN, Stanley. Folk Devils and Moral Panics: The Creation of Mods and Rockers.
New York: Routledge, 2011. Pp. IX-X
sade, desenhada para conter menores infratores que, por quaisquer motivos, no
pudessem voltar ao convvio social. Nova deciso devolveu-o Fundao Casa at a
idade limite de 21 anos. O prazo da medida socioeducativa esgotou-se, portanto, em
dezembro de 2007.

No entanto, uma deciso cvel do TJSP levou o jovem, poca j maior de

idade, a uma nova internao, dessa vez por tempo indeterminado, na mesma
Unidade Experimental de Sade (UES)4 anteriormente utilizada, logo tornada oficial
pelo executivo paulista atravs do Decreto n 53.427/08. A deciso do TJSP acata o
pedido do Ministrio Pblico paulista para que Champinha no volte ao convvio social
em to pouco tempo. Para tal, lanou mo de uma modalidade civil de internao at
ento no prevista no ECA5, a medida protetiva compulsria.

revelia da legalidade, em uma lacuna do direito, a vontade poltica do Estado

em isolar um Criminoso do convvio social, por tanto tempo quanto fosse possvel, fez-
se valer atravs do uso da violncia institucional irrestrita. No limite entre a legalidade
punitiva do ECA e a vontade de encarceramento dos indesejados, surge a exceo,
momento em que a deciso do soberano, descolada da Norma 6 suspensa, imposta
pontualmente ao indivduo ou coletivamente, a um grupo.

Esses momentos, no entanto, no parecem surgir espontaneamente. Sua

existncia facilitada por fatores polticos, como medos coletivos e pnicos morais. O
medo e o pnico so emoes subjetivas. Suas dimenses coletivas, no entanto,
surgem da socializao das emoes individuais. Se muitas pessoas tendem a ter medo
de algo, ou se todas efetivamente o temem, opinies socialmente compartilhadas
acerca daquele medo surgem e se proliferam. O medo, neste sentido, ganha um
componente poltico que dialogar com nossas crenas acerca do Estado. Nestes

4 Estado de So Paulo. DECRETO N 53.427, DE 16 DE SETEMBRO DE 2008:

Artigo 2 - Cabe Unidade Experimental de Sade:
I - cumprir, exclusivamente, as determinaes do Poder Judicirio de tratamento psiquitrico em regime
de conteno, para atendimento de adolescentes e jovens adultos com diagnstico de distrbio de
personalidade, de alta periculosidade:
a) egressos da Fundao Centro de Atendimento Scio-Educativo ao Adolescente - Fundao CASA - SP,
que cometeram graves atos infracionais;
5 A medida de internao aqui discutida ganhou previso legal em 2012, a partir da lei n 12.594/12,
que criou o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase).
6 SCHMITT, Carl. Teologa Poltica. Cuatro captulos sobre la doctrina de la soberania. EditorialTrotta,
Madrid, 2009. p.18
contextos de grande comoo social, medos coletivos alimentam a sensao de
insegurana na sociedade, que demanda aes enrgicas do Estado a sanar tal mal-
estar rapidamente. Essa troca de expectativas entre indivduo, coletivo e soberano est
na raiz da microfsica das excees que pretendo analisar ao longo deste artigo.

2. Medos de hoje, fronteiras de ontem.

Com efeito, se h uma ideia que hoje pode ser considerada como
literalmente ridcula, em sua mistura de ingenuidade e presuno, esta
consiste na crena de nossos ancestrais imediatos, os modernos, segundo a
qual o avano da tcnica e da cincia, o desvelamento dos mistrios do
cosmos e do organismo, o incremento do livre comrcio de coisas, pessoas e
ideias, a difuso do letramento e do estado de direito em uma palavra, o
Progresso iriam dissipar o estado de pavor infuso em que viviam nossos
ancestrais mais distantes (ou nossos contemporneos pr-modernos). Como
se sabe, eles viviam morrendo de medo: medo dos outros humanos, medo
da natureza, medo da morte, medo dos mortos, medo do novo, medo de
tudo. A luz da razo, vindo dissipar as trevas da superstio e seus terrores
imaginrios, e a cincia, vindo diminuir a impotncia dos humanos em face
dos perigos reais do mundo, iriam finalmente nos fazer aceder a um estado
de sereno destemor, um estado de segurana e de conhecimento. Nada
temeremos, porque tudo compreenderemos; e o que se puder prevenir,
preveniremos. (VIVEIROS DE CASTRO, 2011, pp. 887-888)

Sentimos medo porque estamos vivos7. Como mecanismos de defesa coletiva

ou individual, nossos medos socializados muitas vezes definiram limites seguros na lida
com fenmenos naturais e com outros seres, ajudando nossos antepassados a
prosperar em face s adversidades. O medo generalizado do mar, por exemplo,
influenciou os costumes medievais durante sculos. A imensido indecifrvel era
dissuasria por excelncia. A imprevisibilidade, a escurido noturna, as dificuldades de
navegao e mapeamento e as doenas, alm dos longos perodos de isolamento
decorrentes de viagens martimas transformava as guas profundas em territrio hostil
e mtico. Hoje rasgamos nossos oceanos a bordo de cruzeiros e enviamos atravs deles
nossas encomendas intercontinentais. Nossos medos so contingentes, mudando ao
sabor das culturas e de nosso progresso cientfico e tecnolgico. Alguns, no entanto,
resistem aos sculos, fortalecendo-se nos tempos da razo moderna, como lembra
Viveiros de Castro. o caso do vnculo que estabelecemos at hoje entre alteridade e
medo.

7 DELUMEAU, Jean. Medos de ontem e de hoje. In: NOVAES, Adauto (org.). Ensaios sobre o medo. So
Paulo: SENAC/Edies SESC, 2007 p.39.
 Sempre tivemos medo do outro. De que outra forma poderamos justificar as
cidades muradas que fizeram parte da paisagem humana por toda a antiguidade,
passando pelo medievo at chegarem a nossos dias. No seriam ainda os condomnios
cercados, o muro Israel-Palestina e o muro dos sonhos de Trump herdeiros diretos
dessa tradio isolacionista?

Se antes, no entanto, culpava-se o Outro por doenas, maldies e sortilgios, e

se o temor de invases s cidades era parte do cotidiano de qualquer assentamento
medieval8, hoje teme-se que os Outros influenciem os mais jovens, roubem os
empregos de nativos ou participem de alguma organizao terrorista. A alteridade
como medo historicamente posicionada e, Infelizmente, no foram as luzes do
Iluminismo capazes de modificarem tal relao. Continuamos projetando na figura do
Estrangeiro, nossa terra ou nossa realidade, aquilo que no somos 9 e, portanto,
tememos.

Ao que parece, tambm no eliminamos as fronteiras muradas das cidades de

outrora. Quando no as reproduzimos em literalidade, aplicamos sua essncia em
micro relaes sociais nossa volta. Pulverizamos os muros para nos isolarmos dos
outros, criando barreiras em todos os lugares 10. De pedgios a aeroportos, de clubes
exclusivos, nos quais os pobres entram apenas uniformizados, diviso artificial,
naturalizada ao longo do tempo, entre o morro e o asfalto, to caracterstica Cidade
do Rio de Janeiro.

As barreiras erigidas por nossos medos e preconceitos marginaliza o outro, que

vive nas bordas e poucas chances encontra de se relacionar conosco. Dentro das
fronteiras convenientes, isolamo-nos com aqueles que identificamos como iguais,
desenvolvemos certezas acerca do diferente e esperamos que a polcia, como
representante ltima do poder violento estatal, livre-se daqueles que ousam
desconformar-se realidade imposta por uma cultura hegemnica e certa de si, a
cultura dentro dos muros.

8 Nota-se que esse medo continua, para todos os efeitos, muito real em comunidades pobres como as
favelas, em que o temor da invaso pelas foras de polcia, que trazem consigo a violncia do Estado em
sua forma menos contida, dirio e se confirma cada nova operao policial.
9 BEAUVOIR, Simone de. O segundo sexo. Vol. 1. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1980. p. 10-12
10 CASTRO, Eduardo Viveiros de. O medo dos Outros: Revista de Antropologia, So Paulo, USP, 2011, v.
54 N 2. p. 887.
 3. Alho, estacas e encarceramento.

Os temores, passados e presentes, ligam-se intimamente nossa posio

ante ao desconhecido. Tememos na noite o que nela no podemos ver. Mesmo os
ambientes mais familiares nos causam estranhamento sob o breu. No entanto,
resolvemos tais angstias noturnas com o simples ato de lanar luz sobre os lugares.
Primeiro, algumas raras luminrias, estrategicamente colocadas ao longo de ruas
principais, forneciam alguma segurana aos notvagos. Posteriormente, lampies e
luzes eltricas reduziram ainda mais nosso medo cotidiano do escuro. Como resultado,
ainda hoje, em pleno sculo XXI, continuam populares as polticas pblicas de
segurana que investem na iluminao de lugares ermos como forma de reduo da
criminalidade.

Assim como o medo generalizado do escuro no parece resistir iluminao

eltrica, outros medos igualmente terrveis relacionavam-se a remdios comuns. Em
algumas regies da Europa Central pr-moderna, por exemplo, era forte a crena de
que o alho esfregado na porta de uma casa afastava vampiros. Da mesma forma, uma
estaca de madeira o mataria, reestabelecendo a ordem social abalada, supostamente,
pelos males trazidos pela tal criatura.

Protees e simpatias como essas so simples o suficiente para que sua

transmisso seja facilitada por via de costumes ou tradies orais, enquanto seus
ingredientes nada so alm de objetos do cotidiano, baratos e abundantes, ou ao
menos razoavelmente disponveis a quem os deseja. Mais que uma crena, o exemplo
anterior aponta a necessidade coletiva de controle dos medos atravs de solues
elementares e acessveis maior parte dos indivduos. No embate com o
desconhecido, sempre foi importante s gentes que se mantivesse este aparente
domnio sobre aquilo que lhes afligia.

No caso de nossas complexas sociedades ps-modernas, a demanda por

solues rpidas para o medo resiste ao tempo. No entanto, no estamos mais nos
confrontando com meras situaes de causa e efeito, como era o caso da aplicao
remdios tradicionais aos males imaginrios do passado. Ao nos depararmos com os
medos de hoje, precisamos atentar complexidade de suas origens e solues. Fatores
psquicos, polticos, socioculturais e materiais imbricam-se em nossas relaes com o
outro e, uma vez cientes disso, no podemos demandar que os conflitos sejam
resolvidos como um dia j foram: atravs da estaca.

Tememos o crime, o imigrante e o marginal. Tememos os dois ltimos

porque no o conhecemos e a eles imputamos o primeiro medo. A sociedade
dificilmente mantm ou incentiva qualquer tipo de comunicao prolongada com estes
personagens: escolhemos nos alienar de seus processos culturais e nos isolamos em
grupos, reforando, no processo, a narrativa de medo do diferente. Para esse medo,
tambm demandamos solues simples e imediatas. No enxergamos, porm, que ao
simplificarmos as solues para o crime, tambm simplificamos sua origem.

A figura do menor infrator, por exemplo, construda pela opinio pblica e

resgatada em meio discusso sobre a maioridade penal que se seguiu ao brbaro
crime de Embu-Guau, traz em si o medo, socialmente compartilhado, de algum que,
aparentemente, no responde por suas transgresses. Por mais que juristas, socilogos
e mesmo alguns jornais11 se esforcem para remediar grosseira desinformao, o
imaginrio popular j remete figura do adolescente cruel, que mata inocentes por
prazer e desafia o poder pblico ao postar fotos empunhando armas de fogo. A
demanda pela reduo da maioridade penal fortemente influenciada pelo discurso
simplrio e estereotipado.

Nos momentos de pnico social, o Estado nos oferece sua proteo,

demonstrao de poder vazia de um governo onipresente ao passo que impotente,
com uma segurana que ameaa tudo e nada 12. Como aconteceu no caso de 2003,
busca-se na violncia punitiva alguma forma de arrefecer os temores sociais,
recorrendo a medidas arbitrrias e espetaculares, que restauram a sensao de
segurana da maioria pelo sacrifcio simblico ou material de uma minoria.

11 Nesse sentido, ver: Menor suspeito de morte na lagoa deixou escola aos 14 anos. Disponvel em <
http://extra.globo.com/casos-de-policia/menor-suspeito-de-morte-na-lagoa-deixou-escola-aos-14-anos-
so-viu-pai-duas-vezes-era-negligenciado-pela-mae-16230681.html . Acesso em 29 de outubro de 2016.
12 NOVAES, Adauto. "Polticas do medo". In: NOVAES, Adauto (org.). Ensaios sobre o medo. So
Paulo: SENAC/Edies SESC, 2007 p.13
 Para alm de oferecer o remdio fcil a um sentimento complexo, a exceo
aplicada aos criminosos perpetua uma sensao geral de paranoia em relao a um
temor difuso e particularmente difcil de se nomear (quem o diferente?). Na dialtica
entre crime e punio, resta a violncia e o terror 13, que subtrai ao medo sua mediao
com a razo14, nos deixando a merc de uma sensao de angstia em relao a todas
as coisas, polticas ou no.

Ao aceitarmos este pacto com o Estado, parecemos receber de volta o

controle de nossas vidas. A segurana aparente a principal moeda de troca de um
soberano. E se estamos amedrontados, como no caso que inicia este artigo, tornamo-
nos vulnerveis a essa troca. A economia da violncia prosperar sobre nossos medos,
fortalecendo as prerrogativas do estado sobre o controle social de seus cidados.

A exceo surge, portanto, nas frestas do direito abertas em nome daqueles

que, ironicamente, demandam sua aplicao rigorosa contra o contraventor, que
sempre outro. O aparelho repressivo do Estado depende da apatia das classes no
marginalizadas para manter o controle sobre os habituais demnios populares. Somos
coniventes com esse processo na medida em que assumimos ser o papel do Estado nos
proteger dos possveis invasores de nossas micro-fronteiras, mesmo que este
empregue meios excepcionais para tal. Para o Inimigo, a pena; para os nossos, a
legalidade.

4. Do medo ao Estado de Exceo.

O medo, socialmente compartilhado pela maioria das pessoas alcanadas pela

histria de Caff e Friedenbach em suas nuances terrveis, demandava do Estado uma
ao rpida, que arrefecesse os temores de morte que nos acometem em situaes
como esta. O que tememos, portanto, funciona como catalizador da exceo que
subsiste nos espaos democrticos, uma vez que no momento em que demandamos

13 A punio do criminoso alimenta, ao fim, a sensao de que o outro, de fato, no deve ser confiado. A
pena a materializao da paranoia em relao ao diferente, aparentemente justificando-a na medida em
que assume como verdade a vileza do apenado. Esse processo leva ao terror.
14 NOVAES, Adauto. "Polticas do medo". In: NOVAES, Adauto (org.). Ensaios sobre o medo. So
Paulo: SENAC/Edies SESC, 2007 p.13.
aes imediatas e pouco refletidas por parte do Estado que este ir sentir-se legitimado
a agir em sua pura discricionariedade.

Em ltima anlise, o pnico gerado por crimes como o cometido por Champinha
nos aproxima novamente da paixo hobbesiana mais primitiva, razo primeira pela
qual nos conformamos ao Estado a partir de um aceite hipottico de um tambm
hipottico contrato social: o Medo da Morte Violenta 15. Ao assistirmos s notcias de
um crime particularmente chocante, tememos que o mesmo se abata sobre ns.
Nossos terrores e desconfianas em relao queles que nos cercam se intensificam e
nosso medo primordial, o da morte, bate porta. Mais do que isso, tal medo funde-se
com um temor de igual resilincia: o medo do outro.

Neste momento, de discursos punitivistas apaixonados que encontram eco em

dilatada parcela da opinio pblica, os medos reunidos se extremam, como tornam-se
extremadas as opinies coletivas a favor de penas cada vez mais severas. Podemos
creditar esse fenmeno ao que Sunstein observou tratar-se da polarizao grupal no
caso da reunio entre indivduos com ideias semelhantes entre si:

Aqui est, portanto, uma indicao inicial de por que os grupos vo para os
extremos. Quando as pessoas conversam com outras que pensam de modo
semelhante, tendem a amplificar seu modo de pensar preexistente e fazem
isso de modo a reduzir a diversidade interna. Vemos isso acontecer na
poltica; isso acontece dentro das famlias, nas empresas, em igrejas e
sinagogas e tambm em organizaes estudantis. (SUNSTEIN, 2010, p. 09)

Podemos assumir que o punitivismo torna-se extremado em grupos sociais que

j consideravam as penas severas como a melhor soluo criminalidade. Atravs da
retroalimentao de seus vieses de confirmao e da pouca abertura s opinies
contrrias, que hipotrofiam-se no momento posterior notcia de crimes horrendos,
tais grupos radicalizam-se, recorrendo ao estado para a satisfao de suas expectativas.

Racional ou irracionalmente, portanto, buscamos alento no poder do Estado.

Retornamos fico do estado de natureza, certos de que presenciamos, na imagtica
do crime violento, o ensaio sobre nossas prprias mortes trgicas, inevitveis sem a
ao decidida de um soberano, que nos proteja dos outros e regule nossa
intersubjetividade.

15 LIMONGI, Maria Isabel. A racionalizao do medo na poltica. In: NOVAES, Adauto (org.). Ensaios
sobre o medo. So Paulo: SENAC/Edies SESC, 2007 p. 137
 Nossos medos e fantasias legitimam a ao do Estado sobre o Estranho. Sua
violncia sobre aquele que no nos familiar reconforta e com ela nos acostumamos.
Neste sentido, segundo Bauman, podemos conectar tal falta de empatia com o no
familiar distncia que separa nossas responsabilidades para com os outros de nossa
imaginao moral, historicamente moldada para lidar apenas com aqueles aos quais
somos intimamente prximos.

A experincia da proximidade virtual com outras realidades com as quais no

temos contato fsico a marca de nosso mundo hiperconectado, em que a misria de
todos nos atinge constantemente, ao mesmo tempo em que nossa imaginao moral
ainda moldada para lidar apenas com os outros que residem dentro de um crculo
de intimidade espacial e temporal, ao alcance da viso e do tato - e ela ainda no
avanou muito alm desse limite tradicional. 16 A ao policial contra grupos
marginalizados depende sentimento coletivo e se fortalece, portanto, na indiferena
das outras classes.

Casos como o de Champinha so claros exemplos de nossa perigosa relao de

dependncia com o Estado punitivo. Desta relao trplice entre medo, demanda por
segurana e violncia, surge o Estado de Exceo como regra, tcnica de um governo
que se aproveita de vcuos normativos para avanar polticas de controle social 17.

5. Controle social e catstrofe.

A necessidade de controle e conformao do outsider s regras morais e

culturais da coletividade hegemnica que o teme dita a organizao social atravs da
aceitao ou recusa a tais grupos identitrios 18 e decidem, sem nos darmos conta, o
destino muitas vezes terrvel desses grupos.

Quantas vezes no foi o medo, acima de todas as coisas, o elemento chave a

selar, durante o caos social que preludia e acompanha os grandes genocdios e as mais

16 BAUMAN, Zygmunt. Medo Lquido. Trad. Carlos Alberto Medeiros. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2008,
p. 130.
17 AGAMBEN, Giorgio. Estado de Exceo. So Paulo: Boitempo Editorial, 2004. p. 18.
18 SARMENTO, Daniel. Dignidade humana: contedo, trajetrias e metodologia. Belo Horizonte: Frum,
2016, pp. 241/242.
duradouras perseguies, o destino da minoria flagelada, de forma que, ao fim da
tragdia, nos perguntssemos sem pistas: como isso foi possvel?

O encarceramento em massa um exemplo dentre outros igualmente

trgicos. Prender algum pode parecer a soluo rpida para o reestabelecimento da
ordem. Jogamos a ameaa em uma cela (ou hospital psiquitrico) qualquer, como
quem retoma o controle sobre os prprios medos, mas no refletimos sobre o futuro
daqueles que imediatamente condenamos. Ao contrrio, repetimos sistematicamente
as mesmas aes contra todos aqueles que se encaixem em um padro
comportamental ou social19 desviante, estimulando a represso aos diferentes em
troca de uma suposta paz social no mago de uma comunidade em constante crise.

Franco engano. A perseguio aos grupos desviantes est na gnese do

autoritarismo, dos guetos e do genocdio. De incio, vemos surgir, das turbulncias
sociais caractersticas de nossa contemporaneidade, a angstia coletiva acerca das
incertezas futuras. Posteriormente, o mal-estar difuso que nos acomete canalizado,
atravs das demandas punitivas, figura do Estranho de quem temos medo: aquele
que, por no ser como ns, culpado por nossos problemas. A transformao da
angstia em medo s possvel atravs da ao de personagens polticos ou sociais
que manipulam habilmente nosso medo na direo de respostas fceis.

Tais agentes canalizam os sentimentos difusos at que se transformem em

dio, que nada mais do que a imaginao da morte do outro, vontade de anular o
sujeito como forma de controle simblico sobre quem tememos. A histria nos oferece
infinitos exemplos trgicos deste processo. Da rotulao da produo de artistas
desviantes como arte degenerada20 ocorrida na Alemanha nazista implantao de
Unidades de Polcia Pacificadora nos morros cariocas, as polticas de controle social
apoiadas na exceo desumanizam o outro, que despido de sua subjetividade para
tornar-se apenas a ameaa:

A partir dessa transmutao da angstia embrionria em medo

concentrado por intermdio de uma figura hostil, desenvolve-se o dio
contra esse Outro pernicioso. O dio no , nesse caso, um ingrediente de

19 BARATTA, Alessandro. Criminologa crtica y crtica del derecho penal:

introduccin a la sociologa jurdico penal. Buenos Aires: Siglo XXI Editores, 2004. Pp. 83-84.
20 GRAMARY, Adrian. De Prinzhorn a Dubuffet: a repercusso das coleces de arte criada por doentes
psiqutricos na arte do sculo XX. Leituras/Readings. Volume II, N2 maro/abril, 2005. p. 49.
 base, que definiria previamente as relaes naturais entre os grupos. ,
antes, uma paixo construda, produzida, ao mesmo tempo, por uma ao
voluntria de seus partidrios extremosos e por circunstncias favorecendo
sua propagao. No final, a sada lgica e temvel dessa nova dinmica da
angstia ao dio recai, inevitavelmente, no surgimento, em uma
determinada sociedade, do desejo de destruir o que lhe foi designado como
causa do medo. evidente que se trata ainda de um desejo:
permanecemos no registro do imaginrio, mas um imaginrio de morte.
(SMELIN, 2009, p. 39)

O processo que leva eliminao de grupos tnicos inteiros surge do dio e do

medo manipulados politicamente. A condio de desigualdade poltica a que
sujeitamos o indivduo, fruto de sua desumanizao, surge como pilar do Estado de
Exceo: a deciso soberana, alheia norma, pressupe a vulnerabilidade de seus
sujeitos. A morte fsica consequncia ltima da morte poltica.

Parecemos, no entanto, ser portadores de curta memria no que tange dor

alheia. Continuamos a odiar e segregar da mesma forma que fazamos h um sculo ou
h setenta anos. O caso brasileiro especialmente significativo: trinta anos depois da
redemocratizao, ouvimos incrdulos as vozes que pedem a volta da ditadura.

6. A Mquina de Esquecer

Em Postcards From Brazil21, ensaio produzido a partir dos relatrios da

Comisso Nacional da Verdade, o artista visual Gilvan Barreto revisita o tema da
memria sobre nossos mortos e desaparecidos durante a ditadura militar de 1964. O
trabalho consiste em recuperar cartes postais em que estejam representadas
paisagens tursticas brasileiras nas quais estima-se haver cadveres de vtimas da
ditadura ainda por serem descobertos. Cada morte simbolizada por uma interveno
na superfcie da foto, lembrando-nos que, por trs das imagens divulgadas pela
Embratur rgo criado pelo governo militar, h o drama dos mortos sem
identificao, ignorados pela memria coletiva brasileira e abandonados em suas covas
rasas.

possvel que o Brasil lembre de suas tragdias humanas, mas tente esquec-
las rapidamente. O mito do brasileiro pacfico e corts parece encobrir o matiz

21 BARRETO, Gilvan. Postcards From Brazil. Interveno sobre carto postal. Rio de Janeiro, 2016.
Digitalizao Disponvel em: http://gilvanbarreto.com/Postcards-from-Brazil (acesso em: 04/08/2017)
vermelho de nosso passado recente. Dessa forma, poucos se lembram do episdio em
que Getlio Vargas decidiu criar, no Cear, campos de concentrao para os flagelados
da seca de 193222. Igualmente esquecida a histria do Caldeiro de Santa Cruz do
Deserto23, comunidade iniciada no Crato em 1926 e massacrada em 1937 pelas foras
policiais do mesmo estado. Mais recentemente, encontramos o ainda pouco explorado
genocdio indgena perpetrado pelo governo militar, hoje conhecido em detalhes
graas ao Relatrio Figueiredo24 e produo de documentos sobre o caso pela prpria
Comisso da Verdade.

Sofremos de uma grave amnsia social quando olhamos para nossos perodos
de exceo. Em contraste aos casos de Chile e Argentina, que tm cobrado cada vez
mais a responsabilizao dos envolvidos em suas respectivas ditaduras, decidimos nos
manter fieis Lei de Anistia, sob o falso argumento de ter sido esse um documento
aceito de comum acordo por todos os anistiados. A lei emprestou redemocratizao
uma aparncia de equipotencialidade decisria entre perseguidos polticos e
perseguidores ainda no poder. O conflito cede lugar narrativa de uma nova
democracia em paz com seu passado. No entanto, o legado desta transio imposta a
falta de um desfecho que socialize e d valor s memrias da ditadura.

Trs dcadas depois, continuamos contestando as verses das vtimas de

torturas e perseguies, tendemos a relativizar ou romantizar as aes de militares
frente do governo e minimizamos as mortes decorrentes do regime. A descrena na
real dimenso de nossa tragdia coletiva impede que a aceitemos integralmente como
parte de nossa histria: no nos enlutamos, no enterramos nossos mortos e
continuamos em frente.

22 NEVES, Frederico de Castro. Getlio e a seca: polticas emergenciais na era Vargas. Revista Brasileira
de Histria. So Paulo, v. 21, n 40, 2001. p. 109. Disponvel em:
http://www.scielo.br/pdf/rbh/v21n40/a06v2140.pdf
23 NARBER, Gregg. 2003. Entre a cruz e a espada: violncia e misticismo no Brasil rural.
Recife: FUNDAJ, Terceiro Nome. p. 95.
24 MINISTRIO DO INTERIOR, RELATRIO FIGUEIREDO, 6 Cmara da Procuradoria Geral da Repblica,
Grupos de Trabalho, GT Violao dos Povos Indgenas e Regime Militar. Disponvel em:
http://6ccr.pgr.mpf.mp.br/institucional/grupos-detrabalho/gt_crimes_ditadura/composicao.
Acesso em: 04/08/2017.
 Os mecanismos que nos fazem esquecer sistematicamente da ditadura so os
mesmos que alimentam a crena na eventualidade da violncia policial. o
esquecimento coletivo que permite a longevidade da retrica sobre o caso isolado.

7. A violncia excepcional.

A maioria das formas de violncia comumente associada a situaes

excepcionais, uma fissura na cadeia do cotidiano no qual pacificamente aprendemos a
viver. A fotografia de algum que se fere com uma bala perdida, por exemplo, a
fotografia de um evento, uma quebra da normalidade e da rotina daquele lugar e
daquela pessoa. O que define a violncia, na mdia e na cultura, a sua eventualidade.

Mas no h nada de eventual na violncia. As violncias da casa, da famlia e

da escola so cotidianas e ininterruptas. Assim tambm acontece com a violncia do
Estado em seu poder decisrio. O Estado de Exceo se define por sua violncia, que
funda e mantm o Direito atravs de seus prprios espaos de anomia. Mesmo que
atue em casos particulares aqui e ali 25, a poltica de exceo no deve ser confundida
com uma eventualidade. um projeto poltico continuado de manuteno da
autoridade sobre grupos socialmente estigmatizados.

Devemos entender que a violncia cotidiana. Ela se legitima nos nossos

medos e preconceitos dirios, pouco ou nunca se fazendo notar. Ao sentirmos medo,
ignoramos dados e experincias sobre o encarceramento de coletividades
marginalizadas em prol de clamores por mais represso, mais apreenses e prises e,
recentemente, mais carros blindados nas ruas. Somos muito competentes, portanto,
em no observar o conjunto de aes de controle que o Estado lana sobre a
sociedade. Enxergamos em fraes, negando a conexo entre todas as aes
excepcionais que, juntas, enunciam a regra.

A exceo se perpetua na crena sobre sua prpria eventualidade. Se acredito

que uma medida caso isolado, no importa quantos casos isolados ocorram, nunca
sero considerados um problema sistmico ou intrnseco existncia violenta do
Direito: para a sociedade, aceitvel que Champinha receba uma pena de priso
25 AGAMBEN, Giorgio. Estado de Exceo. So Paulo: Boitempo Editorial, 2004. p. 41.
perptua informal, dada sua periculosidade e a gravidade de seu crime. No nos
preocupamos muito com essa deciso isolada exatamente porque acreditamos que o
Direito continua funcionando conforme as normas estabelecidas em absolutamente
todos os outros casos no to radicais como o do assassino de Caff e Friedenbach.

Em ltima anlise, talvez a prpria exceo seja responsvel por nossas

memrias frgeis ou ausentes na medida em que persevera no esquecer coletivo.

8. (Des)Memrias: as mitologias do nacionalismo.

Em alguma passagem de suas obras, Hegel comenta que todos os grandes

fatos e todos os grandes personagens da histria mundial so encenados,
por assim dizer, duas vezes. Ele se esqueceu de acrescentar: a primeira vez
como tragdia, a segunda como farsa (...).
Os homens fazem a sua prpria histria; contudo, no a fazem de livre e
espontnea vontade, pois no so eles quem escolhem as circunstncias sob
as quais ela feita, mas estas lhes foram transmitidas assim como se
encontram. A tradio de todas as geraes passadas como um pesadelo
que comprime o crebro dos vivos. E justamente quando parecem estar
empenhados em transformar a si mesmos e as coisas, em criar algo nunca
antes visto, exatamente nessas pocas de crise revolucionria, eles conjuram
temerosamente a ajuda dos espritos do passado, tomam emprestados os
seus nomes, as suas palavras de ordem, o seu figurino, a fim de representar,
com essa venervel roupagem tradicional e essa linguagem tomada de
emprstimo, as novas cenas da histria mundial. (MARX, 2011, pp. 25-26)

Nossa falta de conhecimento sobre o passado intensifica as relaes de

mistificao histrica que costumam surgir em momentos de pnico moral, crises
sociais ou coletivizao do medo.

Por situar-se temporalmente no no-hoje, possvel que a leitura de um

evento pretrito seja simplificada sem que tenhamos a potncia do acontecimento
atual contrapondo-se narrativa homognea adotada. Se a histria contada pelos
vencedores, podemos estar certos de que, em relao ao nosso passado, a maioria dos
perdedores est, narrativa ou literalmente morta, e no poder defender-se de
romantizaes acerca de quaisquer fatos comuns leitura oficial que nos legada. Essa
planificao da histria, aliada aos medos presentes, cria mitos populares sobre um
passado ideal, em que um povo que nunca existiu alcana glrias impossveis. No
seria o slogan Make America Great Again26 um exemplo dramtico da retrica
26 Torne a Amrica Grande Novamente, em traduo livre, foi o slogan de campanha para a eleio
presidencial de Donald Trump, em 2016. O slogan viralizou, alcanando a nsia da sociedade americana
mistificante da histria? Atravs da iluso de um passado impossvel, cria-se o mito. O
apelo ao imaginrio nacionalista de tempos mais simples, nos quais inexistem as
complicaes sociais de hoje e a economia prospera em uma Amrica para Americanos
no passa de uma nostalgia perversa politicamente direcionada a um fim. No caso dos
EUA, o isolacionismo de Trump e sua agenda conservadora se beneficiam da mtica
criada pela mistificao da histria, que ignora as tenses sociais e os marginalizados
que sempre existiram nas bordas de tais relatos fantsticos.

No Brasil, enfrentamos uma onda conservadora parecida a idealizar a ausncia

de corrupo nos tempos da ditadura, motivo para desejar sua volta. Os simpatizantes
da causa tambm se mostram saudosos daqueles tempos em que havia mais
segurana, associando a baixa taxa de criminalidade represso do Estado totalitrio.
No bastasse a ideia absurda acerca da tica dos militares no poder, causada
principalmente por uma falha metodolgica na anlise histrica pretendida 27, ainda
deixam claro que a oficializao de uma ditadura, baseada na anulao do outro,
inimigo poltico por excelncia, seria prefervel manuteno da democracia. A
liberdade do estranho est disponvel como mercadoria, contanto que o Estado se
comprometa com uma poltica tica e preocupada com a segurana pblica.

Os mitos nacionais oferecem conforto complexidade sufocante do presente,

transportando-nos a um tempo irreal em que no precisvamos lidar com o medo do
outro em sua complexidade. Ignoramos qualquer concepo agonstica do social em
prol da idealizao de uma coletividade mais hegemnica e segura, chancelando a
violncia conformadora do Estado de Exceo. Personalizamos o progresso rumo ao
passado, ressuscitando imagens28 e heris nacionais cujas glrias documentadas
escondem vcios obscuros. So nesses heris que projetamos nossa expectativa de uma
sociedade livre do outro: militares, combatentes experientes ou polticos demagogos:
de Getlio Vargas a Duque de Caxias, todos buscaram a reafirmao do Eu sobre o

por um retorno tranquilidade de tempos mais prosaicos, mesmo que esses tempos dificilmente
tenham existido em algum momento.
27 Hoje, historicamente comprovado que esquemas de corrupo existiram em grande escala durante
a ditadura. O que parece bvio neste contexto a subnotificao de tais esquemas por parte da
imprensa, que tinha sua liberdade cerceada pelo prprio governo que deles se beneficiava. CAMPOS,
Pedro Henrique Pedreira. Estranhas Catedrais: as empreiteiras brasileiras e a ditadura civil-militar.
Niteri: Eduff, 2014. Pp. 399-410.
28 BERGER, John. Modos de ver. Rio de Janeiro: Rocco, 1999, p.18
Outro, a Ameaa. Se tornamos nossas buscas na direo desses personagens, porque
desejamos, de um jeito ou de outro, o poder conformador que simbolizam. Neste
sentido, ignoramos a histria dos mortos, perseguidos e abandonados pelo Estado
violento de outrora na busca por fazermos ns mesmos algumas vtimas da exceo
presente.

9. Concluso: A violncia que caminha conosco

Os temores sociais que se intensificam nos momentos imediatamente

posteriores a crimes chocantes geram uma sensao de mal-estar na sociedade que
demanda do Estado uma ao rpida. Tal a dinmica do Medo. Procuramos sempre
as solues simples que nos colocam novamente no controle de nossas relaes
sociais. Tal foi o caso no duplo homicdio ocorrido em So Paulo e analisado durante o
texto.

Os resultados do clamor popular por punies cada vez mais severas, no

entanto, podem ser observados no exemplo paradigmtico da exceo aplicada
Champinha em 2007. Legitimando-se no medo do Outro, o Estado decidiu, revelia
das normas jurdicas pertinentes, pela internao do criminoso em instituio
psiquitrica ad hoc, uma vez que criada especialmente para recebe-lo, ainda em 2006.

O Estado de Exceo se mantm, portanto, na suspenso da Norma. Ali feita a

manuteno do Direito, que precisa da anomia para que continue existindo
eficazmente. O Estado que aparentemente conforta o Um o faz ao anular o Outro,
desumaniz-lo e persegui-lo. Sobre isso, pouco refletimos, uma vez que a prpria ideia
de exceo dificulta o reconhecimento das aes violentas eventuais como integrantes
de uma verdadeira estratgia poltica de controle social. O controle social, por sua vez,
legitimado pela prpria sociedade em seu rechao ao outsider e, quando aliado ao
medo ou ao pnico, resulta sistematicamente na adoo de solues excepcionalmente
rgidas e prises espetaculares, miditicas ou vexatrias.

Enquanto o medo do outro responsvel por legitimar a exceo dentro de

uma ordem constitucional democrtica, o dio ao estranho a fagulha que transforma
esses bolses de anomia em intensa perseguio poltica de grupos estigmatizados. O
 dio desumaniza o outro, projetando nele as frustraes de uma sociedade em crise.
Sob a chancela da sociedade, o Estado age na aniquilao dos grupos temidos,
subjugando-os em uma ritualstica de devoluo, cultura hegemnica, do controle
aparente sobre as coisas.

Resta a todos ns a compreenso do caminho que leva a vontade punitivista a

transformar-se em Estado de Exceo, considerando sempre os possveis resultados
nefastos de nossas demandas ao soberano violento. Para isso temos nossa memria,
documentos mltiplos a contar diferentes verses de fatos passados.

No caso brasileiro, temos a obrigao de reativar essas memrias de dor, por

tanto tempo ignoradas pela historiografia hegemnica e pelos atores polticos
conservadores. Nossa histria, repleta de eventos trgicos, precisa ser analisada como
uma sucesso de excees que se tornam regras das quais resultou, por sculos, a
anulao consciente de homens e mulheres desviantes pelo Estado.

Ao fim, a anlise da alteridade como violncia em um contexto de excees

constantes no deve deixar dvidas de que, se o soberano agiu por tanto tempo contra
o outro, certamente o fez sob os olhos lenientes de uma sociedade que, esperamos,
seja cada vez menos semelhante nossa.

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