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e interculturalidad en la
Defensora del Pueblo
RED DE GNERO E
INTERCULTURALIDAD
CONTENIDO
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2. Qu es el enfoque de
1. Qu es el gnero? gnero? 3. Qu es la cultura?
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5. Cmo se relacionan
estos enfoques y por
qu es importante su
4. Qu es el enfoque incorporacin en la labor
intercultural? defensorial?
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6. En mi condicin de
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servidor/a o colaborador/a
de la Defensora del
Pueblo, qu debo hacer
para transversalizar los
enfoques de gnero e
interculturalidad en mi 7. Lenguaje e imgenes
trabajo? inclusivas
Los enfoques de gnero e interculturalidad en la Defensora del Pueblo
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Los enfoques de gnero
e interculturalidad en la
Defensora del Pueblo
1. Qu es el gnero?
El gnero es el conjunto de caractersticas sociales, culturales, polticas, econmi-
cas y atributos asignados a las personas en forma diferenciada de acuerdo al sexo.
Gnero refiere a las diferencias y desigualdades entre hombres y mujeres por razones
sociales y culturales. Estas diferencias se encuentran en los roles (productivo y re-
productivo), responsabilidades, conocimientos, necesidades, prioridades relaciona-
das con el control, acceso y uso de recursos y la distribucin de beneficios1.
1 De la Torre Salazar, Teresa del Pilar. Gnero y Derechos Humanos. Manual de orientacin. Programa Selva
Central. Lima, 2013.
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Los enfoques de gnero e interculturalidad en la Defensora del Pueblo
2. Qu es el enfoque
de gnero?
Es una perspectiva de anlisis que nos permite
mirar la realidad, identificando los roles que
asumen mujeres y varones en nuestra sociedad,
as como las relaciones de poder y desigualdad
que se producen entre ellos y ellas. Este anlisis
nos posibilita conocer y explicar las causas que
generan esas asimetras e injusticias y formular
medidas (polticas, mecanismos de accin afir-
mativa, normas, entre otras) que contribuyan a
superar las brechas de gnero2.
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3. Qu es la cultura?
Se entiende por cultura a las diversas prcticas, peruanas a su identidad tnica y cultural. Tambin
valores, principios y creencias que tienen los reconoce la pluralidad tnica de la Nacin, res-
grupos humanos en un contexto social, geogrfi- petando la identidad cultural de las comunidades
co e histrico determinado. Todos los grupos hu- campesinas y nativas3.
manos crean cultura; aunque cada uno tiene una Resulta importante destacar que en el Per exis-
manera de hacer, sentir y pensar, de relacionarse ten al menos 52 pueblos indgenas reconocidos
(o no) con los dems seres humanos, con los seres oficialmente. Adems, est habitado por pueblos
de la naturaleza, con los seres sagrados e, incluso, indgenas en situacin de aislamiento y en con-
con la persona misma. tacto inicial (PIACI).
El Per es un pas culturalmente diverso y el Es-
3 Constitucin Poltica del Per de 1993. Artculos 2, nume-
tado garantiza el derecho de todos los peruanos y ral 19, 89 y 149.
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Los enfoques de gnero e interculturalidad en la Defensora del Pueblo
4. Qu es el enfoque
intercultural?
La interculturalidad se define como el reconoci-
miento y respeto de las diferencias culturales
existentes, bajo la concepcin de que las culturas
pueden ser diferentes entre s pero igualmente
vlidas, no existiendo culturas superiores ni in-
feriores4.
La interaccin entre culturas puede caracterizarse
por presentar relaciones asimtricas o simtri-
cas, identificndose algunos resultados posibles:
Rechazar, subestimar, ignorar y excluir RELACIONES ASIMTRICAS
Asimilar y subordinar
Respetar y articular
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han conducido a la desaparicin de varios pueblos
indgenas y grupos afrodescendientes.
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Los enfoques de gnero e interculturalidad en la Defensora del Pueblo
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6. En mi condicin de servidor/a o
colaborador/a de la Defensora del Pueblo, qu
debo hacer para transversalizar los enfoques de
gnero e interculturalidad en mi trabajo?
EN LA ATENCIN DE CASOS: En la atencin de casos, el principio de adap-
tabilidad indica que las actuaciones defen-
El Protocolo de Actuaciones Defensoriales soriales deben tomar en cuenta los contextos
establece entre sus principios la atencin culturales, tnicos y lingsticos en los que
preferente y la adaptabilidad6. La atencin tenga que desarrollarse.
preferente obliga a que la accin defenso-
rial se desarrolle de manera prioritaria para En coherencia con estos principios, en la
la proteccin de los derechos de las personas atencin de casos en los cuales se evidencia
que se encuentran en una mayor situacin de vulneracin de derechos, debemos incorporar
vulnerabilidad e indefensin. las perspectivas de gnero e interculturalidad
de manera sistemtica, junto a los dems en-
foques que nos permiten tener un anlisis in-
tegral de la problemtica y adoptar las medi-
6 Defensora del Pueblo. Protocolo de Actuaciones Defen- das pertinentes para restablecer los derechos
soriales, aprobado mediante Resolucin Administrativa vulnerados.
N047-2008/DP-PAP, el 15 de agosto de 2008.
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Los enfoques de gnero e interculturalidad en la Defensora del Pueblo
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Los lentes de gnero
e interculturalidad
amplan nuestra
visin para lograr Examinar las relaciones de poder en cada
identificar que caso concreto, explicitando si existe una
existen desigualdades afectacin particular o adicional por tratarse
de una mujer u otra persona que pertenece a
que deben ser una poblacin en situacin de mayor vulne-
rabilidad social, que requiere de medidas de
contrarrestadas. proteccin especial.
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Los enfoques de gnero e interculturalidad en la Defensora del Pueblo
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requiere incidir estratgicamente en los hom-
bres para promover formas de masculinidad
que beneficien tanto a hombres como a muje- Analizar conjuntamente con cada comunidad
res. y en cada contexto, cmo influyen las varia-
bles culturales en el ejercicio pleno de dere-
Desarrollar estrategias novedosas para abor- chos humanos y cules son las fortalezas que
dar y promover el tema de la participacin de tiene cada grupo poblacional para alcanzar
las mujeres en la toma de decisiones colec- este fin.
tivas. En este caso, no hay que conformarse
con una participacin del 30% (cuota utiliza- Analizar si en los materiales de difusin de
da en los procesos electorales), pues las mu- derechos se toma en cuenta la diversidad
jeres representan el 50% de la poblacin. Por lingstica y cultural, as como los rasgos
ejemplo, incentivar la participacin activa y fsicos y vestimentas caractersticas de las
el liderazgo de las mujeres en la resolucin de poblaciones.
los conflictos sociales, en la consulta previa
Verificar si en las convocatorias y mensajes
y, otras formas de participacin poltica y ciu-
se llega a personas que tradicionalmente han
dadana.
sido excluidas de los espacios de poder, como
por ejemplo las mujeres indgenas.
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Los enfoques de gnero e interculturalidad en la Defensora del Pueblo
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o Qu diferencias existen en el control que Considerar los conceptos de igualdad for-
tienen las mujeres y los varones sobre los mal e igualdad sustantiva, material o
recursos y el acceso a la justicia? real en la defensa de los derechos funda-
mentales de la ciudadana. La primera busca
o Cmo actan y cunto estn invir- garantizar la igualdad de todas las personas
tiendo las instituciones del Estado desde ante la ley (igualdad formal), mientras que la
sus responsabilidades particulares, para segunda promueve un tratamiento diferencia-
reducir las brechas sociales que afectan do a fin de que las personas pertenecientes a
a las mujeres y a otros grupos en mayor determinados grupos en situacin de vulnera-
vulnerabilidad social? bilidad reciban tratamientos ms favorables,
En los procesos de consulta previa, impulsar que les permitan superar la situacin de des-
la presencia equitativa de representantes in- igualdad real en la que se encuentran (igual-
dgenas de ambos sexos, especialmente en las dad sustantiva, material o real).
etapas de los talleres informativos y de dilo- Cuando personas o pueblos indgenas sean
go intercultural. parte de procesos judiciales, solicitar a las
En el proceso de formulacin e implemen- autoridades judiciales el respeto de los va-
tacin de polticas pblicas, identificar cul lores, creencias, prcticas culturales, formas
es la visin que se tiene sobre las diferentes de organizacin, siempre y cuando stas no
culturas (exclusin, asimilacin, intercultura- vulneren los derechos fundamentales.
lidad). Recordar la obligacin que tienen el Poder
Judicial y el Ministerio Pblico, dentro del
PROCESOS JUDICIALES debido proceso, de contar con intrpretes de
lenguas indgenas cada vez que sea necesario.
Incorporar una mirada crtica ante las posi- Es importante considerar que el Ministerio de
ciones tradicionales del Derecho que no re- Cultura cuenta con una relacin de intrpre-
conocen la afectacin distinta que tiene una tes capacitados/as para estos efectos.
decisin estatal en las diversas poblaciones,
especialmente en los grupos o personas que
viven mayor vulnerabilidad social.
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Los enfoques de gnero e interculturalidad en la Defensora del Pueblo
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Difundir mediante actividades formativas la En el trabajo con el personal masculino po-
normativa interna contra hostigamiento dra ser clave plantearse las siguientes inte-
sexual, dejando claro que la institucin tiene rrogantes: cmo puedo luchar contra la vio-
cero tolerancia frente a este tipo de situacio- lencia hacia las mujeres desde mi posicin de
nes que afectan tanto la dignidad e integri- hombre?, cmo puedo ser un mejor padre?,
dad de la persona, como la cultura y el clima qu acciones puedo poner en prctica para
laboral. promover la igualdad de gnero en espacios
como el hogar, la oficina o la calle?
Fortalecer la cultura organizacional de de-
rechos humanos, segn la cual no se acepten Brindar permisos para que los hombres pue-
chistes, bromas o comentarios sexistas, dan acompaar a su compaera embarazada a
racistas, homofbicos o de cualquier otra las citas de control prenatal y participar acti-
forma de discriminacin, para crear un am- vamente en las tareas de cuidado.
biente profesional de trato igualitario, libre
de estereotipos entre el personal. Establecer una cuna institucional o contactos
con entidades que faciliten este servicio de
Facilitar informacin y espacios para que cuidado, para las hijas e hijos del personal
el personal cuestione los estereotipos de la femenino y masculino. Adems, proponer ac-
cultura machista y discriminatoria, con la fi- tividades recreativas institucionales, en las
nalidad de promover las responsabilidades cuales se promueva la interaccin de los pa-
compartidas, la conciliacin entre el tra- dres (varones) con su familia.
bajo remunerado, y el trabajo de cuidado y
del hogar. Por ejemplo, los siguientes temas: Contemplar progresivamente la coordinacin
cmo afectan los estereotipos de gnero mi interinstitucional para favorecer tambin la
salud fsica y emocional?, cules son los responsabilidad social sobre el cuidado de
desafos que tienen hombres y mujeres para personas con discapacidad y personas adultas
lograr las responsabilidades compartidas?, mayores.
cmo fortalecer la salud de trabajadores y Contratar a personal que pueda comunicarse
trabajadoras a partir de las responsabilidades efectivamente en lenguaje de seas y lecto-
compartidas? escritura braille.
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Los enfoques de gnero e interculturalidad en la Defensora del Pueblo
Se debe utilizar
Crear una estrategia de sensibilizacin para
consecuentemente un
el personal a travs de anuncios, mensajes y lenguaje e imgenes
smbolos que promuevan la igualdad de gne-
ro y la interculturalidad.
inclusivas en los
Incorporar en las Oficinas Defensoriales y M-
diversos documentos
dulos de Atencin Defensorial a personas que que emitimos,
tengan experiencia en mediacin intercultu-
ral y/o que puedan comunicarse en lenguas tanto internos como
locales. externos, como:
Contemplar en las directivas, manuales de
procedimientos, reglamentos, lineamientos
informes, directivas,
administrativos los desafos que debe asumir resoluciones, notas
el personal ante los diversos contextos geo-
grficos y culturales donde se desarrollan sus
de prensa, contratos,
actividades, como el acceso o no a los com- trminos de referencia,
probantes de pago.
fichas de supervisin,
Las adquisiciones de bienes y servicios deben
tener en cuenta las necesidades de varones y materiales de difusin,
mujeres. capacitaciones,
reuniones de trabajo,
discursos, correos
electrnicos y otros.
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7. Lenguaje e imgenes inclusivas
USO DEL LENGUAJE INCLUSIVO8: zarse para modificar alguna realidad que no nos
parece justa. Es por ello que hacer un uso ade-
El lenguaje manifiesta lo que las personas piensan cuado del lenguaje inclusivo es estratgico para
o sienten. En este sentido el entorno social en iniciar el proceso de cambio que permita reflejar
el que una persona se desarrolla va a determinar la diversidad de nuestra realidad y alcanzar una
el lenguaje que use. Cada lengua manifiesta las sociedad equitativa e inclusiva.
reglas socio-comunicativas, los valores y las
formas de percibir el mundo y la realidad de las Asimismo, la Ley N 28983, Ley de Igualdad de
personas que las expresan. Oportunidades entre Mujeres y Hombres (LIO), en
su artculo 4, inciso 3 precisa que el Estado
Es costumbre social hacer uso del gnero mascu- debe incorporar y promover el uso del lenguaje
lino para referirse a todas las personas, invisi- inclusivo en todas las comunicaciones escritas
bilizando as a las mujeres, pese a que nuestra y documentos que se elaboran en todos los ni-
lengua tiene los recursos necesarios para comu- veles de gobierno9.
nicarnos sin discriminar, excluir o invisibilizar a
alguna poblacin, y que, en cambio, podra utili- A continuacin se proponen algunas recomenda-
ciones para facilitar el uso del leguaje inclusivo:
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nias y
nios ella
y
Los enfoques de gnero e interculturalidad en la Defensora del Pueblo
el
Los adolescentes La adolescencia/ las personas adolescentes
Los ciudadanos La ciudadana
Los discapacitados Las personas con discapacidad
Los sordos Las personas con sordera/ las personas sordas
la
Los indgenas Las personas indgenas
Los profesores El profesorado / la plana docente/ el equipo
docente
Los alumnos El alumnado/ el estudiantado
Los jueces La judicatura/ los jueces y las juezas
Los fiscales La fiscala
Los presos/los prisioneros/ las presas/ las Las personas privadas de libertad
la
prisioneras
Los gerentes La gerencia
Los funcionarios El funcionariado
y lo
Los jefes Las jefaturas
Los tacneos La poblacin tacnea/ Las personas de Tacna
Seor Prez y seora Familia Prez
Seorita Jurez Seora Jurez
ella
Los nios participantes Las nias y los nios participantes
Directo
Estimados seores: Estimadas seoras y seores:
22 nias y
a las y los
el LENGUAJE NO INCLUSIVO
Los recurrentes de la DP
LENGUAJE INCLUSIVO
Las personas que recurren a la DP
Seoras
Mara y Juan fueron los administradores del proyecto Mara y Juan administraron el proyecto
Los que trajeron expedientes Quienes trajeron expedientes
Seores
Director
Gerente Gerente/a
Asistente Asistenta
El abajo firmante El/la abajo firmante
Los demandantes La parte demandante
Los contratantes La parte contratante
as
Los delegados La delegacin
Los profesionales Las y los profesionales
Adecuadamente calificados Con calificacin adecuada
los
Los interesados Las personas interesadas/ Quienes tienen inters
Los solicitantes debern presentar Con la solicitud se deber presentar
Afiliado Con afiliacin
Indocumentado Sin documentacin
Solo Sin compaa / en solitario / sin ayuda
or ella nias y
nios
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Los enfoques de gnero e interculturalidad en la Defensora del Pueblo
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Prestar especial atencin a cmo Mostrar la diversidad de personas
se muestra a mujeres jvenes o (por etnia, edad, cultura, con
nias. Por ejemplo, el modelo discapacidad, entre otras),
de mujer muy delgada propuesto prestando atencin a sus
en la mayora de las imgenes, caractersticas particulares y
afecta a las mujeres en general actividades que realizan en cada
pero especialmente a nias y regin o localidad.
adolescentes.
No encasillar a las personas
Equilibrio numrico, de manera de rasgos andinos,
que ningn sexo aparezca como afrodescendientes o amaznicos
inferior o superior al otro. en profesiones vinculadas a
actividades manuales o que
La actitud y los gestos con los demanden solo trabajo fsico.
que se presenta a las personas
(no presentar a las mujeres con Los patrones de belleza deben
gestos infantiles, ni hombres con incluir a personas de rasgos
gestos que manifiestan fuerza o andinos, afrodescendientes o
poder). amaznicos.
No representar exclusivamente a
la familia nuclear (pap, mam,
hijas e hijos), sino tambin
madres o padres solos con hijas
e hijos, familias conformadas por
abuelas, abuelos, tas, tos, etc.
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Los enfoques de gnero e interculturalidad en la Defensora del Pueblo
La Red tiene como fin fortalecer la conciencia de transversalizar los enfoques de gnero e
interculturalidad en el personal de todas las unidades orgnicas de la Defensora del Pueblo,
hacia adentro y hacia afuera, es decir, en la gestin interna y en las acciones de defensa
de derechos de la ciudadana.
Debido a que la aplicacin de estos enfoques es una obligacin del Estado, y al mismo tiempo de
la cooperacin internacional, la Defensora del Pueblo tiene una responsabilidad central como
institucin estatal modelo en el Per. Sus prcticas innovadoras y la comunicacin con otras
instituciones y organizaciones, tienen un impacto estratgico en el mejoramiento de la calidad
de vida de la ciudadana y el desarrollo social sostenible.
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