LA FUNCIN JURISDICCIONAL DEL

ESTADO

1. INTRODUCCIN Y CONCEPTO
El trmino estado, para el derecho es la idea de un grupo de individuos
establecidos sobre un territorio determinado y sujetos a una autoridad de un
mismo gobierno. Ossorio1, en el estado de derecho, se refiere a la figura
tradicional de los tres poderes del estado, que interdependientes y
relacionados, representan el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el
pueblo. Entonces el estado de derecho es el sometimiento de gobernantes y
gobernados por la constitucin y la ley.
Etimolgicamente estado viene del latn status qu significa estar de pie o
mantenerse. En el latn clsico se us comnmente para denominar la
situacin en que se encontraba la cosa pblica, o la manera en que la misma
est organizada. Paulatinamente se perdi de vista la significacin original de
esas expresiones, y status pas designar la organizacin poltica de la
nacin. El mismo tiempo se conserv en el lenguaje comn de la aceptacin
original status personarum es decir el estado de las personas, o sea el
conjunto de cualidades inherentes a la persona, y que toma en consideracin
la ley civil para determinados efectos, por ejemplo el matrimonio, la edad, el
domicilio, la filiacin, nacionalidad, el nombre, etctera. Es, si se quiere, la
situacin jurdica de la persona fsica o natural frente al estado.
En los tiempos primitivos el hombre utilizaba su fuerza como nico medio
para satisfacer sus necesidades y defender sus intereses. En sus inicios fue
el jefe de la tribu o clan quien reuna los poderes ejecutivos, religiosos,
judiciales y militares; posteriormente es el rey y por ltimo cumplen tales

1
Inspirndose en la clebre obra el espritu de las leyes de Montesquieu.
 funciones el estado. El estado en la actualidad, asume para s el monopolio
de la fuerza a travs del ejercicio de diferentes funciones: mediante la funcin
Legislativa, sanciona las normas jurdicas para que los particulares y el
mismo estado se sometan en su actuacin. Luego, por medio de las
Actividades Administrativas se realizan los actos necesarios para cumplir los
servicios pblicos .Por ltimo, por medio de la Funcin Jurisdiccional, se
dirimen los conflictos de inters, a travs del rgano Judicial.
En 2009 se abandona la composicin tripartita de poderes pblicos y se
adopta una concepcin cuatripartita que reconoce la funcin estatal electoral;
adems se cambia la denominacin de poderes a rganos.
El 24 de junio de 2010 entra en vigencia la Ley 025 del rgano Judicial que
norma su composicin ya que se le atribuye la Funcin Jurisdiccional.
Entonces; con la finalidad de proteger el orden pblico la funcin jurisdiccional
es el poder-deber del Estado poltico moderno emanado de su soberana,
para dirimir mediante organismos adecuados, los conflictos de intereses que
se susciten entre los particulares y entre estos y el Estado.
La jurisdiccin es la actuacin de la voluntad concreta de la ley, mediante la
substitucin, por la actividad de los rganos pblicos, de la actividad de los
particulares o de otros rganos pblicos, sea al afirmar la existencia de la
voluntad de la ley, sea al hacerla prcticamente efectiva.

2. LAS DIFERENTES SIGNIFICACIONES DE LA

JURISDICCIN
COUTURE, dice que la palabra jurisdiccin aparece en la terminologa jurdica
con distintos significados, lo que provoca dificultades en la doctrina:
a. La jurisdiccin, como mbito territorial, se refiere por ejemplo a que
ciertas diligencias que deben efectuarse en diversa jurisdiccin, sern
efectivas por otro juez. O, en el lenguaje comn, se dice que tal hecho
ocurri en la jurisdiccin de tal circunscripcin, provincia o departamento.
La jurisdiccin como competencia, se refiere a que la competencia es
una medida de la jurisdiccin, porque todos los jueces tienen jurisdiccin;
 pero no todos tienen competencia para conocer ciertos casos. Es
necesario tener presente que todo juez competente es al mismo tiempo
juez con jurisdiccin.
La competencia es el poder de la jurisdiccin para una parte del sector
jurdico, especficamente asignado o delimitado al conocimiento de un
cierto rgano judicial. La actual ley del rgano judicial en los artculos 11 y
12, establece estas distinciones proclamando que la jurisdiccin es la
protesta del estado plurinacional de administrar justicia la que, como
tambin lo seala el texto constitucional, emana del pueblo boliviano pero
que es ejercida a travs de los rganos y autoridades jurisdiccionales. Para
cada caso concreto la ley atribuir a un determinado juez sea individual o
colegiado del rgano judicial, determinadas tareas y funciones, que son
las que conforman su competencia. As cada rgano judicial tendr
competencias especficas pero todos, en comn, gozan de jurisdiccin.
b. La jurisdiccin como poder, se refiere a la prerrogativa, autoridad o
poder para juzgar.
El sentido jurdico amplio es un derecho, facultad o actitud que se tiene
para realizar u omitir lcitamente algo. Por extensin es la denominacin
dada a cada una de las ramas de la organizacin del estado, para cumplir
la funcin legislativa, ejecutiva y judicial (Art. 2 CPC).
c. La jurisdiccin, como funcin, es la actividad pblica realizada por
rganos competentes nacionales e internacionales para resolver los
asuntos cuyas competencias les fueron transferidas; tambin la ejercitan
los otros poderes u rganos, como el ejecutivo y legislativo

3. DISTINCIN ENTRE LOS ACTOS JURISDICCIONAL,

LEGISLATIVO Y ADMINISTRATIVO
Nuestra actual constitucin previene en su artculo 7 que la soberana reside
en el pueblo, con sus caractersticas de inalienabilidad e imprescriptibilidad,
cuyo ejercicio est confiado con los rganos Legislativos, Ejecutivo, Judicial Y
Electoral, con los caracteres de independencia y coordinacin de estos cuatro
rganos como base del gobierno.
Sobre el particular el tractorista argentino HUGO AISINA dice: es muy
importante conocer cuando un acto del juez tiene carcter legislativo o
administrativo y cuando un acto del parlamento o del Ejecutivo importa
ejercicio de jurisdiccin. En efecto, esta distincin es importante, por ejemplo,
a la hora de impugnar una decisin de alguno de estos rganos pblicos. Una
decisin de naturaleza jurisdiccional ser susceptible de apelacin, en cambio
una administrativa se sujeta a las vas recursivas previstas en el derecho
administrativo: el revocatoria, jerrquico, etc.
Sobre el particular existen las siguientes teoras:
a. Teora orgnica: su mayor representante es CARRE DE MALBERG
quien distingue las diferentes exteriorizaciones de la actividad funcional del
estado, tomando en cuenta la naturaleza del rgano del cual emana. Por
ejemplo el rgano Legislativo manifiesta o revela su actividad mediante la
ley, el Ejecutivo mediante decretos administrativos y el Judicial o
Jurisdiccional a travs de la sentencia judicial.
b. Teora formal: defendida por los administrativistas franceses como
DUGUIT. Afirma que el criterio distintivo reside en la peculiar estructura
que presentan los actos administrativos legislativos y jurisdiccionales. Esta
tesis ha sido refutada porque existen actos que se manifiestan con formas
pertenecientes a los de la otra funcin. Por ejemplo la ley del presupuesto
(Ley Financial), aun siendo ley, tiene esencia meramente administrativa. La
judiciales uno acto jurisdiccional, con naturaleza administrativa, igual que
una resolucin dictada en un trmite de jurisdiccin voluntaria, como la
declaratoria de herederos o una resolucin ordenando una inscripcin de
partida nacimiento por el juez instructor en lo civil.
c. Teora sustancial expuesto por PIERO CALAMANDRIE, quien afirma que
la distincin de los actos jurisdiccionales, legislativo y administrativos
emana de los efectos jurdicos de acto tpico, debiendo distinguirse unos
efectos de otros. As por ejemplo la ley y la sentencia son dos formas de la
 tutela de los intereses, pero mientras la ley es abstracta, genrica,
obligatoria, coactivo y creativa; la sentencia es concreta en el sentido de
reunir y sintetizar los hechos en tipo legal, particular, por cuanto regula slo
el caso que es materia de la sentencia. La sentencia es obligatoria slo
para quienes intervienen en el juicio, y es declarativa, porque no aporta
innovacin del orden legislativo, slo interpretacin y aplicacin del orden
legislativo.
Daz anota mas de diferencias al recordar que la promulgacin de una ley
no impide que una nueva ley la derogue, mientras que la esencia del acto
jurisdiccional es su firmeza, su irreversibilidad salvo excepciones -, lo que
fue juzgado no puede ser objeto de un nuevo juzgamiento. ALSINA
agrega, que el acto administrativo es de naturaleza tcnica, mientras que
el acto jurisdiccional es actividad jurdica. En el acto administrativo, la
cuestin de derecho es un medio, porque la actividad administrativa est
regulada por la ley, pero no constituye un fin. El juez ejercitar acto
meramente administrativo al ordenar un inscripcin de partida nacimiento
en el registro civil, y en general, en todos los casos llamados de
jurisdiccin voluntaria como ocurre entre nosotros, todava, cuando se
peda una orden por ante el juzgado de instruccin de turno en lo civil,
como trmite en lo voluntario".

4. NATURALEZA JURDICA DEL ACTO JURISDICCIONAL

El acto jurisdiccional es el resultado objetivo del ejercicio de una potestad
conferida por el estado a determinados rganos judiciales, mediante
sentencias que solucionen conflictos que le fueron asignados y hacerlos
cumplir.
No es un acto de pura voluntad, sino un acto de autoridad que debe ser
fundado intelectualmente. Su actividad est regida por normas imperativas.
Todos los litigantes tienen derecho al ejercicio de la jurisdiccin, que est
protegido legalmente mediante recursos previstos.
5. CARACTERES Y PECULIARIDADES DE LA
JURISDICCIN
La jurisdiccin as en el poder del estado participa de sus caracteres
fundamentales que son preferidos por el procesalistas ALDO BACRE.
a. Es un servicio pblico, pues emana del estado, destinada a la
satisfaccin de las necesidades colectivas y asegurada esa accin o
prestacin por el poder de polica.
b. Es primaria porque desde los orgenes del estado, inici su actividad
jurdica. El juez y la actividad jurisdiccional nacen antes que el legislador.
Desde las pocas ms primitivas existe la actividad jurisdiccional.
c. Es poder-deber que emana de la soberana del estado a travs de la
actividad del poder judicial. Cuando hablamos del poder nos referimos a
la potestad que el estado ha asumido, al monopolio de la fuerza,
impidiendo los individuos lo que autodefensa de los derechos, amparados
por la tutela del mismo estado. Y es un deber, al eliminar (la razn de la
fuerza por la fuerza de la razn) a travs de la sentencia dictada por un
tercero que es el juez imparcial. Los jueces no pueden dejar de cumplir con
su comisin de juzgar. (Art. 1 C.P.C.)
d. Es inderogable La sentencia es inderogable cuando adquiere la calidad
de cosa juzgada, inmutable e inmodificable.
e. Que es indelegable porque el estado realiza un acto de delegacin de
poder al investir al juez, en el ejercicio de la jurisdiccin. Esta delegacin,
en lo sucesivo, no obstante, est limitada cuantitativa y cualitativamente. El
ejercicio de la jurisdiccin es intransferible en forma absoluta, excepto
cuando el juez delega circunstancialmente cierta diligencia a otro juez de
distrito alejado mediante una orden instruida o exhorto. Pero, ntese que,
en este ltimo ejemplo, ms bien estamos en presencia de una actuacin
emergente de una comisin judicial.
f. Es nica, ya que la jurisdiccin es una funcin nica e indivisible. El
maestro GIUSEPPE CHIOVENDA en su obra instrucciones de derecho
 procesal civil afirma que no se concibe un organismo judicial, con ms o
menos jurisdiccin, o con una fraccin de jurisdiccin.
g. Es una actividad de sustitucin, ya que las partes no deciden quin de
los dos tiene razn en un caso en disputa, sino slo el rgano jurisdiccional
que es el juez. En otros trminos, el rgano jurisdiccional sustituye el
deseo natural de auto composicin o de pura represalia de la parte
afectada, por la voluntad de un poder pblico que recompone el derecho
subjetivo vulnerado o desconocido apelando, inclusive, a la fuerza pblica.
Por ello, se dice que la jurisdiccin funciona en doble sentido: intelectivo (al
decidir el rgano jurisdiccional dando la razn a quien la tiene) y material
(al emplear la fuerza pblica para satisfacer efectivamente el inters de
quin tiene la razn).

6. LAS POTESTADES DE LA JURISDICCIN

Considerando que la jurisdiccin emana del mandato del estado de la facultad
de resolver los litigios, llevando a ejecucin los fallos con autoridad de cosa
juzgada, esa facultad supone la existencia de ciertos poderes que resultan
pensar es para cometido este fin. Los procesalistas sealan:
a. El poder de decisin, es el poder por excelencia que distingue la funcin
jurisdiccional. Art 1. I CPC
b. El poder de ejecucin, es el poder que tiene la juez para realizar la
ejecucin procesal forzada Art. 517 C.P.C. Si la funcin jurisdiccional no
estuviese dotado del poder coactivo para ejecutar la sentencia, es evidente
que esta ser una mera declamacin, una simple sugerencia que los
particulares podran cumplir o no sin ninguna consecuencia. Todo el
ordenamiento jurdico se reducira a papel mojado y el hombre retornara a
la ley de la selva.
El poder de ejecucin se reduce a los actos, compulsorios o coactivos, que
tienen por finalidad, en ltima instancia, obtener la satisfaccin del
obligacin, ya sea de dar, hacer uno hacer, que est inserta en la
sentencia. As, por ejemplo, en el caso de una sentencia ejecutoriada que
 declar probado a la demanda en un proceso civil sumario sobre desalojo
de local comercial, el juez instructor expide el mandamiento de desalojo,
por la va de lanzamiento en aplicacin de Art. 517 y 635 del C.P.C.
c. Poder de instrumentacin, llamado tambin de documentacin es la
protesta que tiene la juez de dar categora de instrumento autntico la
sentencia y potestad material de conservar y custodiar el conjunto de
documentos que conforman el expediente. Esto, virtud de que los escritos
presentados por las partes y las adecuaciones procesales, como ser actas,
resoluciones, etc. Adquieren categora de instrumento pblico (Art 1287,
1289 y 1540 13 C.C.) para ser protocolizada sus testimonios en la
notara de fe pblica, para su inscripcion en el Registro de Derechos
Reales.
d. Poder de coercin, se refiere al poder o potestad que tiene el juez de
imponer sanciones a quienes con su conducta obstruyan o perjudiquen el
trmite normal del proceso, por ejemplo las acciones previstas en el Art.
184 del C.P.C.
El poder de ejecucin y el poder de coercin se diferencian en que el
primero consiste en ejecutar mandato judicial, por ejemplo el pago de las
trece familias segn precepto del Art. 436 del C.F., Mientras el segundo
consiste en la sancin que impone la juez contra un acto de inconducta,
como previene por ejemplo el Art. 105 del C.P.P. Por abandono malicioso
del defensor con el nico propsito del dilatar el desarrollo del proceso.

7. IMPORTANCIA DE LA FUNCIN JURISDICCIONAL

Solucionar y decidir los conflictos, privando a los ciudadanos hacer justicia por
mano propia por medio de su derecho accin. La coercin de la sentencia es
de carcter irreversible en las decisiones judiciales.

8. JURISDICCIN CONTENCIOSA Y VOLUNTARIA

a. Jurisdiccin contencioso, es la jurisdiccin propiamente dicha. El
termin contencioso se refiere a todo lo litigioso. El juicio es la contienda
 legal sometida a la resolucin de los jueces la contienda es controversia,
disputada, discusin.
La contenciosa se halla vinculada al objeto litigioso, considerado como
una pretensin procesal que es la demanda que un sujeto procesal frmula
ante el juez para que dicte sentencia. La contenciosidad consiste en un
acto de voluntad de un sujeto procesal ante el rgano jurisdiccional,
pidiendo contra otro o frente a otro una resolucin judicial que es la
sentencia. (Artculo 178 ss C.P.E).
b. De la funcin jurisdiccional no contenciosa o voluntaria, llamada tambin
la jurisdiccin voluntaria es aquella en aquel rgano judicial despliega
actividad de naturaleza administrativa.
Se denomina jurisdiccin voluntaria a los procedimientos judiciales
tramitados sin oposicin de las partes o, finalmente, sino hay partes o
contrapartes que se opone a la pretensin. En estos trmites la decisin
que dicte el rgano judicial no causa perjuicio a persona conocida. Son
procedimientos voluntarios por ejemplo la declaratoria de herederos, la
renuncia de herencia, la mensura y deslinde, la rendicin de cuentas, etc.
Previstos por el Art. 639 del C.P.C. Mientras no resultaren contenciosos.

Ahora bien, conviene tener presente que estas distinciones no deben confundirse
con las vas contenciosa o contencioso-administrativa que previene nuestro
ordenamiento, en el primer caso, para denotar el proceso que se sigue,
eventualmente, ante el incumplimiento contractual de parte del estado con respecto a
su cocontraparte O, la segunda va nombrada, la controversia sobre derechos
subjetivos a intereses legitimo vulnerado o desconocido por el estado en especial,
la administracin en ocasin de un acto administrativo, agotada que fuera la va
administrativa recursiva (revocatoria y jerrquico). En ambas vas el rgano
jurisdiccional es el tribunal supremo de justicia, anteriormente llamada la corte
suprema de justicia, en sala plena.