ETAPAS DE LOS PROCESOS DE CONTRATACIN

1. ETAPA PRE-CONTRACTUAL
2. CONTRACTUAL
3. POSTCONTRACTUAL

1. ETAPA PRE-CONTRACTUAL

1.1. ETAPA DE PLANIFICACIN

En esta etapa se busca garantizar que la escogencia de los contratistas, y

que la celebracin, ejecucin y liquidacin de los contratos no sea
producto de la improvisacin; cualquier proyecto que pretenda adelantar
una entidad pblica debe estar precedido de estudios encaminados a
determinar su viabilidad tcnica y econmica.

1.1.1. ACTIVIDADES DE LA PLANEACIN Y LA PROGRAMACIN

DEL CONTRATO: Es el ordenamiento secuencial y cronolgico de todas
las actividades y eventos involucrados en el proceso de contratacin,
desde la etapa de planeacin hasta la iniciacin de la ejecucin del
contrato.

1) PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES: Es una herramienta de

planeacin contractual el cual se compone por los objetivos,
estrategias, los proyectos, metas, los responsables, los
planes generales de compra, la distribucin presupuestal del
proyecto de inversin, entre otros aspectos.

2) ESTUDIOS PREVIOS: Los estudios en los cuales se analice la

conveniencia y la oportunidad de realizar la contratacin de
que se trate.

3) DETERMINAR LOS PERMISOS, LICENCIAS Y AUTORIZACIONES

REQUERIDOS: Con base en el objeto y alcance del contrato
proyectado, la entidad deber contar con las autorizaciones,
permisos, licencias y autorizaciones, requeridas para la
ejecucin de contrato y cuando el contrato incluya diseo y
construccin, los documentos tcnicos para el desarrollo del
proyecto.

4) ELABORACIN DEL PRESUPUESTO: Con la informacin

recopilada de acuerdo con los numerales anteriores, se
elaborar el pre- supuesto oficial del proceso contractual el
cual deber comprender todos los costos directos e
indirectos e impuestos de ley. Este presupuesto se debe
proyectar para la fecha de presentacin de las propuestas.

5) VERIFICACIN DE LA APROPIACIN PRESUPUESTAL: Para iniciar

el trmite de contratacin es indispensable que se haya
 incluido el correspondiente rubro dentro del Presupuesto de
Gastos de Funcionamiento.

6) PLIEGOS DE CONDICIONES: En los pliegos de condiciones se

deben indicar los requisitos necesarios para participar en el
correspondiente proceso de seleccin, se definirn las reglas
objetivas, justas, claras y completas que permitan la
concepcin de ofrecimientos de la misma ndole, aseguren una
escogencia objetiva, se eviten declaraciones de desierta del
proceso y adicionalmente en los mismos se precisarn las
condiciones de costo, calidad de los bienes, obras o
servicios necesarios para la ejecucin del objeto del contrato
entre otros aspectos.

1.1.2. ETAPA DE SELECCION: De conformidad el artculo 93 de la Ley 1474 de

2011 las entidades deben realizar la seleccin de contratistas a partir
de las siguientes modalidades:

1) LICITACIN PBLICA: Por regla general, la escogencia del

contratista se realizar por licitacin pblica, con las excepciones
previstas para las causales de seleccin abreviada, concurso de
mrito, contratacin directa y mnima cuanta SECOP.

PLANEACIN DEL PROCESO LICITATORIO

DESARROLLO DEL PROCESO LICITATORIO
CONCLUSIN O CULMINACIN DEL PROCESO LICITATORIO

2) SELECCIN ABREVIADA: Modalidad de seleccin objetiva, prevista

para la contratacin de bienes y servicios donde las caractersticas
del objeto, las circunstancias de la contratacin, la cuanta y
destinacin del bien pueden adelantarse mediante procesos
simplificados con el fin de garantizar la eficiencia de la gestin
contractual.

ADQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS DE

CARACTERSTICAS TCNICAS UNIFORMES Y DE COMN
UTILIZACIN.
SUBASTA INVERSA
ACUERDO MARCO DE PRECIOS
BOLSA DE PRODUCTOS

SELECCIN ABREVIADA DE MENOR CUANTA

SELECCIN ABREVIADA POR LA DECLARATORIA DE DESIERTA
DE LA LICITACIN (2.2.1.2.1.2.22 del Decreto 1082 de 2015).
ENAJENACIN DE BIENES DEL ESTADO.

ADQUISICIN DE PRODUCTOS DE ORIGEN O

DESTINACIN AGROPECUARIA QUE SE OFREZCAN EN LAS
BOLSAS DE PRODUCTOS LEGALMENTE CONSTITUIDAS.
3) CONCURSO DE MRITOS: Modalidad prevista para la seleccin de
Consultores contenidos en el numeral 2 del artculo 32 de la Ley
80/93 y para los proyectos de arquitectura.

CONCURSO DE MRITOS ABIERTO

CONCURSO DE MRITOS CON PRECALIFICACIN

4) CONTRATACIN DIRECTA: Causales..

URGENCIA MANIFIESTA
CONTRATACIN DE EMPRSTITOS
CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS

5) CONTRATACIN DE MNIMA CUANTA: El procedimiento de mnima

cuanta (valor menor al 10% de la menor cuanta).

GENERALIDADES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN

Sistema Electrnico para la Contratacin (SECOP): Es el Sistema

Electrnico para la Contratacin Pblica al que se refiere el artculo 3
de la Ley 1150 de 2007 y se constituye en un instrumento de apoyo
a la gestin contractual de las entidades estatales, que permite la
interaccin de las entidades contratantes, los proponentes, los
contratistas, la comunidad y los rganos de control.

Registro nico de Proponentes (RUP): Las personas naturales y

jurdicas, nacionales o extranjeras, con domicilio en Colombia,
interesadas en participar en Procesos de Contratacin convocados
por Manual de contratacin de las entidades las Entidades
Estatales, deben estar inscritas en el RUP, salvo las excepciones
previstas de forma taxativa en la ley. (Artculo 2.2.1.1.1.3.1 del
Decreto 1082/15). La persona inscrita en el RUP debe presentar
la informacin para renovar su registro a ms tardar el quinto
da hbil del mes de abril de cada ao.

Manual de contratacin de las entidades: Las Entidades estatales

sometidas al Estatuto General de Contratacin debern contar con
un Manual de Contratacin, en el que se sealen las funciones
internas en materia contractual, las tareas que deban
acometerse por virtud de la delegacin o desconcentracin de
funciones, as como las que se derivan de la vigilancia y control de
la ejecucin contractual, en los trminos establecidos en el artculo
2.2.1.2.5.3 del Decreto 1082/15.

PREFERENCIA OFERTA DOMESTICA O NACIONAL

La Entidad Estatal debe establecer en los pliegos de condiciones para la

contratacin, dentro de los criterios de calificacin de las propuestas,
los incentivos para los bienes, servicios y oferentes nacionales o
 aquellos considerados nacionales con ocasin de la existencia de trato
nacional.

2. ETAPA CONTRACTUAL

Es el perodo comprendido entre el inicio y la liquidacin del contrato, esto es,

entre el perfeccionamiento del contrato, legalizacin, ejecucin y supervisin del
mismo.

2.1. REQUISITOS DE PERFECCIONAMIENTO, EJECUCIN Y

LEGALIZACIN

Los contratos solo podrn iniciarse una vez se cumplan con los requisitos
de perfeccionamiento, ejecucin y legalizacin.

2.1.1. REQUISITOS DE PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIN

se entiende perfeccionado una vez sea suscrito por las partes o se

cumpla con el requisito de perfeccionamiento establecido por ley
especial.

2.1.2. REQUISITOS DE LEGALIZACIN

los contratos estatales slo se publicarn en el Sistema Electrnico

para la Contratacin Pblica -SECOP- que administra la Agencia
Nacional de Contratacin Pblica - Colombia Compra Eficiente.

2.2. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES

Naturaleza
Origen legal
Interpretacin restrictiva
Aplicacin generalizada

Ley 80/93 y a la Ley 1150/07, art. 13.

2.3. MULTAS

podr pactar multas de apremio para conminar a que el contratista que

cumpla con sus obligaciones dentro de los plazos establecidos. Las multas
no podrn exceder el diez por ciento (10%) del valor total del contrato.

2.4. CLUSULAS PENALES

La clusula penal es una tasacin anticipada y parcial de los perjuicios que se le

puedan causar con ocasin del incumplimiento total o parcial de las
obligaciones del contratista.
 2.5. MODIFICACIONES

Los contratos podrn modificarse prorrogando el plazo y/o adicionando el

valor, siempre que exista una causa plenamente justificada por el
interventor o supervisor del contrato.

MODIFICACIONES EN PLAZO O PRRROGAS

ADICIONES EN VALOR (no ms del 50% del valor inicial)
CORRECCIONES O ACLARACIONES DE LOS CONTRATOS

2.6. SUSPENSIN DE LOS CONTRATOS

Mediante documento se podr suspender temporalmente la ejecucin del

contrato.

2.7. CESIN DE CONTRATOS

Se presenta cuando el contratista o la entidad contratante transfieren a

otra u otras personas (cesionarios), total o parcialmente sus derechos y
obligaciones pactadas en el contrato.

2.8. MECANISMOS ALTERNATIVOS PARA LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Son herramientas jurdicas para la terminacin de los conflictos presentes

o eventuales de forma gil y rpida, bien sea por la gestin directa de las
partes involucradas como es el caso del arreglo directo o con la
intervencin de un tercero como lo es la conciliacin, la amigable
composicin y el arbitraje.

3. ETAPA POST-CONTRACTUAL

3.1. LIQUIDACIN

Procedimiento mediante el cual las partes ponen fin a la relacin contractual,

las partes verifican en qu medida y de qu manera se cumplieron las
obligaciones derivadas de la relacin contractual, con la finalidad de dar
por terminada las obligaciones de las partes.

3.1.1. LIQUIDACIN DE COMN ACUERDO

Dentro del trmino fijado en los pliegos de condiciones o sus

equivalentes, o dentro del que acuerden las partes para el efecto.

3.1.2. LIQUIDACIN UNILATERAL

En aquellos casos en que el contratista no se presente a la

liquidacin previa notificacin o convocatoria que le haga la entidad, o
 las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, tendr la
facultad de liquidar en forma unilateral dentro del trmino sealado en
el artculo 11 de la Ley 1150 de 2007.

Previa notificacin, si las partes no lleguen a un acuerdo la entidad

tendr la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2)
meses siguientes.

3.2. REQUISITOS PARA LA LIQUIDACIN

RESPONSABLE DE LA LIQUIDACIN DEL CONTRATO

EVALUACIN DE PROVEEDORES
OBLIGACIONES POSTERIORES A LA LIQUIDACIN

Savannah Fox