Antecedentes

Los pueblos indgenas: desarrollo con cultura e identidad Artculos 3 y

32 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas
Muchos pueblos indgenas continan sufriendo las consecuencias de injusticias histricas,
incluidas la discriminacin, la marginacin y el desposeimiento de sus tierras y recursos, y a
menudo se les niega su derecho al desarrollo. En el perodo de sesiones de este ao, del 19 al 30
de abril de 2010 en Nueva York, el Foro Permanente de las Naciones Unidas sobre Cuestiones
Indgenas examinar la cuestin del desarrollo y sus repercusiones sobre los pueblos indgenas.

Paradigmas de desarrollo dominantes que no son apropiados para los pueblos

indgenas
A partir de la Segunda Guerra Mundial, el concepto de desarrollo se ha concebido a menudo en
trminos estrictamente econmicos. Se consideraba que segua un proceso evolutivo que
comenzaba a partir de los proveedores de productos bsicos, a travs de la acumulacin de
capital para la industrializacin, lo que, a su vez, conduca a la urbanizacin y la
modernizacin. Los paradigmas de desarrollo de la modernizacin y la industrializacin a
menudo han tenido como resultado la destruccin de los sistemas polticos, econmicos,
sociales, culturales, educativos, sanitarios, espirituales y en materia de conocimientos as como
la extraccin de sus recursos naturales. Entre los ejemplos concretos de la desconexin entre los
paradigmas de desarrollo dominantes y los pueblos indgenas cabe citar:

Las sociedades de los pueblos indgenas a menudo han sido consideradas retrasadas,
primitivas e incivilizadas, donde se considera que su asimilacin al llamado mundo
civilizado es equivalente a su desarrollo.
Se entiende que las culturas y los valores de los pueblos indgenas contradicen los
valores de la economa de mercado, tales como la acumulacin de beneficios, econmicos,
el hiperconsumo y la competitividad. Se considera que los pueblos indgenas constituyen
obstculos al progreso porque sus tierras y territorios son ricos en recursos y los pueblos
indgenas no estn dispuestos a disponer libremente de ellos.
En muchos pases, la historia y la prctica continua de asimilacin han tenido como
resultado polticas pblicas que han excluido a los pueblos indgenas y que son
discriminatorias con respecto a sus culturas e identidades.
 La bsqueda de crecimiento econmico a toda costa no slo es destructiva para los pueblos
indgenas sino tambin para el resto de la humanidad y para el planeta. El foco en el producto
interno bruto como medida principal de progreso ha distorsionado el verdadero significado del
progreso y el bienestar. Por ejemplo, el dao a los ecosistemas, la prdida irreversible en
diversidad biolgica y la erosin de la diversidad cultural y lingstica y de los conocimientos
indgenas tradicionales no se tienen en cuenta en el balance general. Rara vez se utilizan esos
indicadores ecolgicos, culturales, sociales y espirituales que proporcionan medidas ms
completas de las situaciones nacionales y mundiales.

Conceptos indgenas de bienestar y sostenibilidad: libre determinacin y desarrollo

con cultura e identidad
El fracaso del paradigma de desarrollo dominante, prueba de lo cual es la crisis econmica
mundial que an persiste, la crisis ambiental del cambio climtico y la erosin de la diversidad
biolgica, indica la necesidad de buscar formas alternativas de pensar sobre el desarrollo y
tratar de lograrlo. Las metas y perspectivas de desarrollo de los pueblos indgenas proporcionan
algunas de tales alternativas que deberan articularse y debatirse ms:

El concepto de desarrollo de los pueblos indgenas se basa en una filosofa holstica,

fundamentada a su vez en los valores de reciprocidad, solidaridad, equilibrio y colectividad,
entendiendo que los seres humanos deben vivir dentro de los lmites del mundo natural.

El desarrollo con cultura e identidad se caracteriza por un enfoque holstico que trata de
basarse en los derechos colectivos, la seguridad y un mayor control y autogobierno de las
tierras, los territorios y los recursos. Tambin se basa en la tradicin, con respeto por los
antepasados, pero asimismo es progresivo. Incluye sistemas sociales, culturales, polticos y
espirituales.

Las interpretaciones que hacen los pueblos indgenas del bienestar tienen varios elementos
comunes, tales como:

o La importancia de los actores econmicos colectivos y de las instituciones de la

comunidad

o La integridad del gobierno indgena

o El propsito de la produccin no debe considerarse slo con respecto a las

ganancias sino ms bien en relacin con el mejoramiento de la calidad de la vida

o El enriquecimiento del concepto de desarrollo para que los seres humanos estn eh
armona con la Madre Tierra

o La libre determinacin
o La interaccin entre la poblacin, los recursos y los aspectos espirituales de la vida,
as como el fortalecimiento de las instituciones indgenas relacionadas con el
conocimiento.
La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas proporciona
una slida base con la cual los pueblos indgenas pueden afirmar sus derechos y definir sus
aspiraciones en sus relaciones con los Estados y las empresas en lo que se refiere al desarrollo
con cultura e identidad. El artculo es central para la Declaracin ya que se refiere al derecho a la
libre determinacin. El artculo 32 tambin es fundamental dado que capta la esencia de la
cultura con desarrollo e identidad. Esos artculos son resultado de la promocin y de las
preocupaciones manifestadas por los pueblos indgenas en las Naciones Unidas.

El desarrollo y la libre determinacin

La Declaracin reconoce que los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin y
que en virtud de ese derecho determinan libremente su desarrollo. Por consiguiente, los
pueblos indgenas son libres de determinar sus propios conceptos de desarrollo, as como de
ayudar a reconstruir las instituciones actuales con objeto de mejorar su situacin y la situacin
de la humanidad en general. Entre los elementos claves del desarrollo con cultura e identidad
cabe citar:

Los intereses, los conocimientos y la experiencia de los pueblos indgenas deben constituir el
centro de las metodologas cuando se trate de establecer conocimientos sobre los pueblos
indgenas. El desarrollo de prcticas de investigacin indgenas ha de fortalecer la
identidad de los pueblos indgenas para asegurar la libre determinacin en las esferas
jurdica, poltica, econmica e intelectual.
Los conceptos holsticos del desarrollo deben considerar la realidad y la lucha que los
pueblos indgenas experimentan para vivir en una sociedad accionada por el mercado. Las
polticas, las instituciones y los sistemas de desarrollo establecidas por los Estados deben
tener en cuenta la diversidad y la pluralidad as como la coexistencia de gobierno indgena y
los sistemas econmicos, sociales, educacionales, culturales, espirituales e intelectuales y
los recursos naturales con sistemas adoptados por el Estado. Todo ello es parte del derecho
de libre determinacin de los pueblos indgenas.
En la bsqueda de su bienestar y sostenibilidad, los pueblos indgenas deben reconstituir,
restaurar y revitalizar sus culturas, prioridades y perspectivas. Ese cambio est de acuerdo
con los derechos proclamados en la Declaracin y en otras normas de derechos humanos
internacionales.

El desarrollo con cultura e identidad puede fortalecerse aun ms mediante una colaboracin
genuina entre los pueblos indgenas, los crculos acadmicos, los Estados, los rganos de las
Naciones Unidas y las organizaciones no gubernamentales. Si se establece correctamente, la
colaboracin puede ser beneficiosa no slo para habilitar a los pueblos indgenas y a sus culturas
sino tambin para enriquecer a la sociedad en general y tener repercusiones positivas sobre la
sociedad ms amplia y sobre el medio ambiente.
Fuentes
Reunin del Grupo Internacional de Expertos sobre los Pueblos Indgenas: Desarrollo con Cultura e
Identidad: Artculos 3 y 32 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas, 12 a 14 de enero de 2010. Disponible en lnea en:
www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/EGM_DCI_Concept_Paper.doc.

Directrices del Grupo de Desarrollo de las Naciones Unidas sobre Cuestiones de los Pueblos Indgenas,
Centro de Poltica Internacional para el Crecimiento Inclusivo, Prctica de la Pobreza, Oficina de Poltica
del Desarrollo, Enfocando la Pobreza: Indigenizacin del Desarrollo, No. 17 (Mayo de 2009)

Directrices sobre Cuestiones de los Pueblos Indgenas del Grupo de Desarrollo de las Naciones Unidas,
aprobadas en 2008, y el enfoque del desarrollo basado en los derechos humanos. Disponible en lnea en:
http://www.undp.org/partners/cso/
indigenous.shtml

Quienes deseen ms informacin sobre el Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas de las
Naciones Unidas, pueden visitar el siguiente sitio Web: www.un.org//esa/socdev/unpfii/es/index.htm