LA IMPORTANCIA DE PROFESIONALIZAR LA DIRECCIN DE LOS CENTROS DE

EDUCACIN PARVULARIA
COLUMNA DE :SEBASTIN DONOSO
Jefe de Lnea "Desarrollo de Capacidades en Instituciones Formadoras".

Entre las modas iterativas que se presentan cada cierto tiempo en educacin, la
educacin parvularia sin lugar a dudas ocupa un lugar destacado. La poltica
educacional pblica ha insistido, con argumentaciones slidas que vienen desde hace
unos 40 aos, respecto de la rentabilidad social de esta inversin, del alto impacto que
tiene sobre los resultados educativos en todo plano, y particularmente en la equidad
social, una meta no menor en una sociedad como la nuestra campeona de la
desigualdad.
Hemos avanzado mucho en este plano, tanto en materia de cobertura de los ciclos
superiores de la educacin parvularia, lo que usualmente llamamos preescolar, donde
podra decirse que estamos prximos a la cobertura universal, y por cierto en tanto se
desciende en la edad de los prvulos la brecha de cobertura es muy alta llegando a ser
del orden de un 70% en el nivel sala cuna. Por cierto el ms complejo y costoso de
implementar.
Tambin desde comienzos del siglo se dispone de las Bases Curriculares de la
Educacin Parvularia, propuesta formativa muy relevante que signific un gran
avance en materia de disear una estrategia de trabajo pedaggico coherente y
conjunta en un sector de gran diversidad operacional, donde hay establecimientos
muy bien dotados en materia de equipamiento e infraestructura, en tanto hay otros en
condiciones muy precarias. Esta propuesta curricular fue gestada en un modelo
mucho ms participativo que el currculo de los niveles regulares del sistema escolar,
cuestin que operacionalmente le valida ante sus pares, reduce las tensiones propias
de este campo que se producen por la implementacin curricular. Si bien en la
actualidad se han presentado las nuevas Bases Curriculares de la Educacin
Parvularia, y han sido observadas rigurosamente por el Consejo Nacional de
Educacin (CNED), se espera que prontamente se superen las falencias detectadas y
estemos frente a un propuesta que signifique un salto cualitativo ante lo que hoy est
vigente.
En el actual perodo de administracin del Estado se cre la Subsecretara de
Educacin Parvularia y un tiempo despus la Intendencia de este mismo nivel. La idea
de fortalecer la institucionalidad es sustantiva para dar solidez a las polticas de
educacin de la infancia, y dejar que sean acciones aisladas solamente inspiradas en
situaciones momentneas. Por ello se espera que prontamente las distintas
instituciones pblicas se articulen en mejor forma y como pas ofrezcamos un servicio
educativo de mejor calidad an. Este es un factor clave para generar la tan necesaria
equidad social y educativa.
En el esfuerzo de cobertura que se ha impulsado debemos poner mayor nfasis en
equiparar este objetivo con la calidad de la oferta. Hay claramente propuestas muy
diferentes, sin entrar a desacreditar y bajo el supuesto que es mejor proveer
educacin preescolar que no proveerla, lo cierto es que los programas que funcionan
va transferencia financiera dependiente de los municipios, ms all del esfuerzo de
sus educadoras y del personal que trabajan en ellos, son los parientes pobres del
sistema, cuestin que es muy relevante porque poseen mucha matrcula, adems de
que por principio un Estado democrtico no tiene razones vlidas para proveer
ofertas de desigual calidad a los ciudadanos.
No obstante el tema en comento es mucho ms complejo, la poltica de fortalecimiento
de la educacin parvularia requiere, ms all de todo lo realizado, de polticas,
estrategias e instrumentos de fortalecimiento de la direccin de centros educativos de
prvulos, tarea no asumida prioritariamente por las iniciativas pblicas en este campo
que, al igual que lo que pasa en el sector escolar en este mbito, los problemas
enunciados por la educadoras responsables o directoras de estos centros son muy
similares a los que se identifican en el mbito escolar, a saber: la formacin en el
campo de la gestin y el liderazgo es muy incipiente, y cuando existe es esencialmente
terica. La mayor parte del aprendizaje logrado ha sido emprico, por experiencia -va
ensayo y error- sin soporte adecuado, sin un proceso de apoyo institucional slido,
instalado y validado.
En segundo lugar, muchos de los problemas de gestin que enfrentan no generan
memoria en la institucionalidad pblica, de manera que su nueva consideracin
implica partir de cero y no desde los aprendizajes anteriores. Tambin la gestin
pblica consume buena parte de su tarea directiva en la generacin de trabajo
administrativo ms que en la direccin pedaggica del mismo, cuestin tanto ms
crucial cuanto ms vulnerable es la poblacin de prvulos que acoge.
Adicionalmente, las tareas directivas no han sido reconocidas en procesos formales de
evaluacin que conduzcan a la generacin de una carrera directiva para este nivel del
sistema, tarea que es sustantiva y que demanda, adems, otras tantas labores anexas,
como levantar mediante estudios ad-hoc una bitcora del trabajo que relanzan las
directoras segn tipo de establecimiento, poblacin que atiende, tamao de su
matrcula, articulacin con el sistema escolar, trayectoria formativa de sus
estudiantes, etc., que implican posicionar a este nivel de la direccin educativa al
mismo plano de lo que se busca alcanzar con la formacin de directivos de enseanza
bsica y media.
En el mbito escolar se sabe del impacto gravitante sobre el hacer de los educadores y
logros de los estudiantes que representa una direccin de calidad del centro escolar.
Se esperara que en el nivel parvulario ello se replique en grado importante, por ende
es sustantivo generar una poltica pblica en este plano que alineada con las polticas
del sector y con las de directivas escolares, contribuya a fortalecer slidamente en
nuestro pas este mbito que ha no sido visibilizado en su justa dimensin hasta la
fecha