Trato Directo Reglamento PDF

Procedimientos de Contratacin
Trato Directo
Objetivo
Dar a conocer los aspectos normativos que

rigen los Tratos Directos, y algunas
recomendaciones para su utilizacin.
Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Trato o Contratacin Directa
ndice General
Contexto legal
Antecedentes obligatorios
Cuadro resumen Tratos Directos
Ejemplos y recomendaciones de uso
Servicios personales especializados <1000 UTM
Jurisprudencia
Qu antecedentes requiero
para realizar una Licitacin
Privada o un Trato Directo?

Contexto Legal
Artculo 7 Ley de Compras:
Se entiende como:
b. Licitacin o Propuesta Privada: procedimiento administrativo de

carcter concursal, previa resolucin fundada que lo disponga,
mediante el cual la Administracin invita a determinadas personas para
que, sujetndose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre
las cuales seleccionar y aceptar la ms conveniente.
c. Trato o Contratacin Directa: procedimiento de contratacin que, por

naturaleza de la negociacin que conlleva, debe efectuarse sin la
concurrencia de los requisitos sealados para la licitacin o
propuesta pblica y para la privada. Tal circunstancia deber ser
acreditada segn lo determine el reglamento.

Contexto Legal
Recuerde:
En Ambos casos se trata de
mecanismos de Compra
Excepcionales

Contexto Legal
Al ser la licitacin pblica la regla general, las

causales de propuesta privada o trato directo
son taxativas y de derecho estricto y por ende,
deben constar en el acto administrativo que
aprueba el convenio respectivo, y acreditar su
concurrencia (Dicts. Nos. 45.730/03; 37.342/05;
3.417/08; 61.883/09 entre otros)
No basta para los fines de justificar un trato directo,

la sola referencia a las disposiciones legales y
reglamentarias que contienen la causal que
fundamenta dicha modalidad de contratacin,
como tampoco la sola alusin a razones de
ndole interno de funcionamiento del Servicio
(Dict. N 46.427/08)

Contexto Legal
Una adquisicin mediante Licitacin Privada requiere:
a. La resolucin que autoriza este procedimiento en donde se fundamenta

la causal que justifica este mecanismo excepcional.
b. Las bases de licitacin. En este caso, es importante recordar que

cuando el fundamento es que no se presentaron oferentes a la licitacin
original, NO se pueden modificar las bases utilizadas previamente en la
licitacin pblica.
c. El procedimiento de adquisicin mediante licitacin privada est regulado

en los artculos 44 al 47 del Reglamento de Compras.

Contexto Legal
Una adquisicin mediante Trato Directo requiere:
a. La resolucin que autoriza este procedimiento en donde se

fundamenta la causal que justifica este mecanismo excepcional.
b. Slo se podr omitir la resolucin cuando el Trato Directo invoque la

causal f) del artculo 8 de la Ley si se trata de servicios de
naturaleza confidencial o cuya difusin puede afectar la seguridad
nacional o el inters nacional, los que sern determinados por
decreto supremo.

Contexto Legal
Recuerde que.
1. La licitacin privada y el Trato Directo son
MECANISMOS EXCEPCIONALES DE
COMPRA, por tanto, por regla general las
adquisiciones se deben efectuar a travs
del Catlogo Electrnico o bien
mediante Licitacin Pblica.
2. Si realiza adquisiciones mediante Trato

Directo, no olvide adjuntar la
resolucin, la cual debe estar
debidamente fundamentada.
3. Recuerde que hay tratos directos que

requieren un mnimo de 3
cotizaciones, las cuales se adjuntan a la
adquisicin.

Contexto Legal
Recuerde que.
Artculo 50.- Publicacin de la resolucin:
La Entidad Licitante deber publicar en el

Sistema de Informacin, la resolucin fundada
que autoriza la procedencia del Trato o
Contratacin Directa, especificando el bien y/o
servicio contratado y la identificacin del
proveedor con quien se contrata, a ms tardar
dentro de un plazo de 24 horas desde la
dictacin de dicha resolucin, a menos que el
Trato o Contratacin Directa sea consecuencia
del caso establecido en la letra f) del Artculo 8
de la Ley de Compras.

ndice General
Contexto legal
Jurisprudencia
TratooContratacinDirecta
Culessonlascausalesparala
utilizacindelosprocedimientos
extraordinariosdecontratacin?
Cuadro resumen de requisitos obligatorios
para el Trato Directo y la Licitacin Privada
Art. 8 Ley de Compras Art. 10 Reglamento
Causal Requiere Requiere un Monto
Resolucin mnimo de 3 Mximo
Cotizaciones
Si en la licitacin pblica previa no se -
hubieran presentado interesados. SI SI
En este caso procede primero la
1
licitacin privada y si no tuviera
interesados se puede realizar Trato
Directo.
Si se tratara de contratos que
correspondieran a la realizacin o SI SI 1000 UTM
terminacin de un contrato que haya
2 debido resolverse anticipadamente por
falta de cumplimiento del contrato u
otras causales, cuyo remanente no
supere las 1000 UTM.

Cotizaciones
En caso de emergencia, urgencia o

imprevisto calificado mediante
3 SI NO -
resolucin fundada del jefe superior de
la entidad.
Emergencia: Situacin fctica de contingencia inminente. A nivel mdico: Es la situacin

de salud que se presenta repentinamente, requiere inmediato tratamiento o atencin y lleva
implcito una alta probabilidad de riesgo de vida.
Urgencia: Necesidad impostergable que genera celeridad en la contratacin. A nivel

mdico: Es una situacin de salud que tambin se presenta repentinamente sin riesgo de
vida y puede requerir asistencia mdica dentro de un perodo de tiempo razonable (dentro
de las 2 o 3 horas).
Imprevisto: Necesidad impostergable que genera celeridad en la contratacin.

Art. 8, letra c):

Sin perjuicio de la validez o invalidez del contrato, el
jefe superior de la entidad contratante que haya
calificado indebidamente una situacin como de
emergencia, urgencia o imprevisto, ser sancionado con
una multa a beneficio fiscal de 10 a 50 UTM,
dependiendo de la cuanta de la contratacin
involucrada.
Requiere un
Requiere Monto
N Causal mnimo de 3
Resolucin Mximo
Cotizaciones
En caso de emergencia, urgencia o imprevisto
3 calificado mediante resolucin fundada del jefe SI NO -
superior de la entidad.

Cotizaciones
Si slo existe un proveedor del bien o

4 servicio. SI NO -
Si se tratara de convenios de
prestacin de servicios a celebrar con
5 personas jurdicas extranjeras que SI SI -
deban ejecutarse fuera del territorio
nacional.
Si se trata de servicios de naturaleza
confidencial o cuya difusin pudiera
6 afectar la seguridad nacional o el NO NO -
inters nacional, los que sern
determinados por decreto supremo.

N Causal Requiere Requiere un Monto
Cotizaciones
Si se requiere contratar la prrroga de un

contrato de suministro o servicios, o
contratar Servicios Conexos, respecto de un
contrato suscrito con anterioridad, por
7.a considerar indispensable para las SI NO 1000 UTM
necesidades de la entidad y slo por el
tiempo que procede a un nuevo proceso de
compra.
Cuando la adquisicin se financie con gastos

de representacin en conformidad a las
7.b SI NO -
instrucciones presupuestarias
correspondientes.

Cotizaciones
Cuando pueda afectarse la seguridad e

integridad personal de las autoridades
7.c siendo necesario contratar directamente con SI NO -
un proveedor probado que asegure
discrecin y confianza.
Si se requiere contratar consultoras cuyas
materias se encomiendan en consideracin
7.d especial de las facultades del proveedor que SI NO 1000 UTM
otorgar el servicio o ellas se refieren a
aspectos claves y estratgicos.

Cotizaciones
Cuando la contratacin de que se trate slo pueda
realizarse con los proveedores que sean titulares
7.e SI NO -
de los respectivos derechos de propiedad
industrial, intelectual, licencias, patentes y otros.
Cuando por la magnitud e importancia que implica
la contratacin se hace indispensable recurrir a un
proveedor determinado en razn de la confianza y
seguridad que se derivan de su experiencia
7.f comprobada en la provisin de los bienes o SI NO -
servicios requeridos, y siempre que se estime
fundadamente que no existen otros proveedores
que otorguen esa seguridad y confianza.

Cotizaciones
Cuando se trate de la reposicin o

complementacin de equipamiento o servicios
accesorios, que deban necesariamente ser
7.g SI NO -
compatibles con los modelos, sistemas o
infraestructura previamente adquirida por la
entidad.
Cuando el conocimiento pblico que generara el
proceso licitatorio previo a la contratacin pudiera
7.h SI NO -
poner en riesgo el objeto y la eficacia de la
contratacin.
Cuando se trate de la adquisicin de bienes
muebles a oferentes extranjeros, para ser
7.i utilizados o consumidos fuera de Chile () y en las SI NO -
que por razones de idioma, sistema jurdico sea
del todo indispensable acudir a esta contratacin.

Cotizaciones
Cuando el Costo de Evaluacin de las ofertas,
desde el punto de vista financiero o de utilizacin
7.j SI NO 100 UTM
de recursos humanos resulta desproporcionado
en relacin al monto de la contratacin.
Cuando se trate de la compra de bs y/o ss que se
encuentran destinados a la ejecucin de
proyectos especficos o singulares, de docencia,
7. k investigacin o extensin, en que la utilizacin del SI NO -
procedimiento de licitacin pblica pueda poner
en riesgo el objeto y la eficacia del proyecto que
se trate.

Cotizaciones
Cuando, habiendo realizado una licitacin pblica

previa para el suministro de bs y ss no se
recibieran ofertas, o stas resultaran
7.l inadmisibles por no ajustarse a los SI NO -
requisitos esenciales establecidos en las
bases y la contratacin es indispensable para el
organismo.
Cuando se trate de la contratacin de servicios 1000

7.m especializados inferiores a 1000 UTM. SI NO
UTM
Si las contrataciones son iguales o inferiores a 10

8. UTM. SI SI 10 UTM

ndice General
Contexto legal
Jurisprudencia

Trato Directo
Ejemplos y recomendaciones
Si la entidad decide realizar una adquisicin mediante Trato Directo,

debe indicar la causal y los fundamentos que apoyan dicha decisin.
Algunos ejemplos (1):
Adquisicin: Impresin de 300 cuadernillos a color
Mecanismo de Adquisicin Trato Directo

Justificacin Costo de evaluacin desproporcionado
Puedo justificar el Trato

Directo por el costo
desproporcionado de
realizar una licitacin?

Trato Directo
Determinacin del costo de realizar una licitacin:
Profesionales que forman H/H asociadas

Valor H/H ($) Valor H/H ($)
parte del proceso por proceso
Jefe Departamento Finanzas 2 15.000 30.000
Jefe Departamento de
2 10.000 20.000
Abastecimiento
Profesional Departamento de
6 10.000 60.000
Abastecimiento
Profesional Departamento
4 10.000 40.000
Mantenimiento
5 10.000 50.000
Mantenimiento
5 7.500 37.500
Comunicaciones
Total 24 237.500

Trato Directo
En este ejemplo, el costo de realizar, evaluar y adjudicar la

licitacin asciende a $ 237.500.- y el valor estimado de la
adquisicin es de $500.000.-

Es desproporcionado el monto?
Si es as, se puede realizar el Trato Directo?

Trato Directo

Adquisicin: Contratacin de impresiones adicionales a

las ya solicitadas en licitacin pblica. En
este caso, el servicio realiz la contratacin
de material impreso, y se dio cuenta que le
falt una cantidad determinada y requiere
contratar con ese proveedor por cuanto ya
tiene la plantilla y la calidad del producto es
buena.
Mecanismo de Adquisicin Trato Directo
Justificacin Servicio Conexo

Trato Directo
Lo que establece el reglamento es que:
Si se requiere contratar la prrroga de un contrato de suministro o servicios,

o contratar Servicios Conexos, respecto de un contrato suscrito con
anterioridad, por considerar indispensable para las necesidades de la
entidad y slo por el tiempo que procede a un nuevo proceso de
compra.
Por lo tanto, si se requiere

adquirir una cantidad adicional,
y no se va a volver a licitar, no
se puede considerar Servicio
Conexo.

Trato Directo

Adquisicin: Licitacin Pblica (LE), levantada 1 mes
antes de la actividad.
Contratacin de Servicios de produccin de

eventos para actividad del Municipio con
motivo de la celebracin del da del nio.
Oferentes 0
Qu hago en este caso?

Trato Directo
1. Averigu por qu no se present ningn oferente?

Consider clusulas erradas,
Multas excesivas,
Plazos muy breves o extensos
El presupuesto no se ajusta a las actuales condiciones del mercado.
2. Alcanza a levantar un nuevo proceso licitatorio?
a. Si alcanza a licitar nuevamente, debe realizar una licitacin. Si no tuvo

oferentes, de acuerdo al artculo 10 de la Ley de Compras, puede realizar
una Licitacin Privada, pero no puede modificar las bases.
b. Si no alcanza a licitar, Y SOLO SI LA ADQUISICIN ES INDISPENSABLE,

puede realizar Trato Directo. En este caso, en la resolucin debe
fundamentarse por qu es importante la adquisicin y los motivos por los
cuales no se puede efectuar una licitacin pblica o una privada.

ndice General
Contexto legal
Jurisprudencia

Servicios personales especializados
Se pueden contratar servicios

personales especializados bajo
la modalidad de Trato Directo?
En qu condiciones?

Servicios personales especializados - Menores a 1000 UTM
Excepcionalmente, tratndose de servicios especializados de un monto

inferior a 1.000 UTM, las entidades podrn efectuar una contratacin
directa con un determinado proveedor, previa verificacin de su
idoneidad. La resolucin fundada que autorice este trato directo deber
sealar la naturaleza especial del servicio requerido, la
justificacin de su idoneidad tcnica y la conveniencia de recurrir
a este tipo de procedimiento, la que deber publicarse en el Sistema
de Informacin. Para estos efectos se realizar, a lo menos, lo siguiente:
Elaboracin TDR y
Se establecen los requisitos y
requisitos del proveedor
necesidades del servicio.
Contar con estimaciones referenciales

Estimacin del costo del
servicio del valor de los servicios a contratar.

Servicios personales especializados - Menores a 1000 UTM
Invitacin a travs del Si el proveedor no fuese idneo o no

sistema al proveedor se presentare, se podr invitar a otro
que cuente con las proveedor en las mismas condiciones
competencias (Este procedimiento se debe realizar
mediante la emisin de una O.C.
directa).
El proveedor enviar por el sistema la
oferta tcnica y econmica, la cual se
Seleccin del evaluar segn los criterios
proveedor contenidos en los TDR. Se podr
solicitar al proveedor mejorar su
oferta tcnica o econmica segn lo
solicitado.
Adjudicacin y Se adjudica al proveedor elegido y se

resultado final publica en el sistema de informacin
el contrato respectivo, si lo hubiere.

ndice General
Contexto legal
Jurisprudencia

Algo de Jurisprudencia
ID Dictamen: 050123N11
Representa la resolucin 136/2011, del Servicio de Salud Metropolitano Norte, que
aprueba un contrato de prestacin de servicios entre dicho servicio y la Fundacin Rostros
Nuevos.
..la contratacin se lleva a cabo mediante un trato directo y que la causal que se invoca
para ello es la existencia de un nico proveedor, contemplada en los artculos 8, letra
d), de la ley N 19.886, .y 10, N04, del reglamento de dicho cuerpo legal.
.se limita a consignar que existe slo un proveedor en condiciones de ofrecer el servicio
requerido, sin fundamentar esta circunstancia ni acompaar antecedente alguno
en tal sentido, de modo que dicha declaracin no resulta suficiente para acreditar que la
fundacin con la que se pretende contratar, tenga el carcter de proveedor nico de estos
servicios, requisito fundamental, dado el carcter excepcional de esta modalidad de
contratacin (aplica criterio contenido en el dictamen N 23.348, de 2010).
Finalmente, es preciso sealar que se ha omitido acreditar que la citada fundacin

no ha sido condenada por prcticas antisindicales o infraccin a los derechos
fundamentales del trabajador, dentro de los anteriores dos aos, en conformidad con
lo dispuesto en el inciso primero; del artculo 4 de la mencionada ley N 19.886 y que el
Servicio cuenta con la autorizacin presupuestaria pertinente, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 3 del reglamento de la ley de bases sobre contratos
administrativos de suministro y prestacin de servicios

N 651 Fecha: 06-I-2011
Se ha dirigido a esta Entidad de Control el Director Ejecutivo (I) de la Comisin Chilena de
Energa Nuclear, solicitando que se emita un pronunciamiento sobre la procedencia
de que dicha entidad efecte la compra del combustible que indica, para el
funcionamiento de la Planta de Irradiacin Multipropsito de ese servicio, mediante trato
directo, por las razones que en su presentacin expone.
Al respecto, cumple con sealar que el procedimiento administrativo de contratacin en

comento, constituye una excepcin al sistema de propuesta pblica o privada, por lo que
es necesario que su justificacin conste en un acto administrativo fundado, acorde a las
situaciones previstas, en el caso de las adquisiciones de bienes muebles, en el artculo 8
de la ley N 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestacin
de Servicios, as como en el artculo 10 del decreto N 250, de 2004, del Ministerio de
Hacienda, que aprueba el reglamento de la citada ley.
En tal orden de ideas, debe ser el propio servicio recurrente quien califique y
adopte la decisin fundada de proceder bajo la figura del trato directo en una
determinada contratacin, a travs de la debida ponderacin de las situaciones de
hecho y las disposiciones jurdicas pertinentes, motivo por el cual esta
Contralora General no puede pronunciarse en forma previa al respecto, sin
perjuicio de sus facultades fiscalizadoras y del eventual control preventivo de juridicidad
del acto administrativo que apruebe el respectivo contrato, en el caso de estar afecto a
toma de razn.

N 72.817 Fecha: 03-XII-2010

Esta Entidad de Control ha debido abstenerse de dar curso a la resolucin N 18, de
2010, del Instituto de Previsin Social, que autoriza y aprueba el contrato celebrado, bajo
la modalidad de trato directo, con el Centro de Formacin Tcnica La Araucana, para la
prestacin de los servicios de diseo, programacin y ejecucin de 62 cursos de
capacitacin, por no ajustarse a derecho.
Sobre el particular, es menester sealar que para justificar el trato directo del contrato
referido, la resolucin en estudio invoca la causal prevista en la letra g), del artculo 8, de la
ley N 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestacin de
Servicios, en relacin con la letra k), del numeral 7, del artculo 10, de su reglamento.
Las referidas normas permiten recurrir al trato directo cuando se trate de la compra de bienes
y/o contratacin de servicios que se encuentren destinados a la ejecucin de proyectos
especficos o singulares, de docencia, investigacin o extensin, en que la
utilizacin del procedimiento de licitacin pblica pueda poner en riesgo el objeto y
la eficacia del proyecto de que se trata, todo lo cual no se cumple en la especie.
En efecto, por una parte, de los antecedentes del acto administrativo en estudio, consta que
el objeto de la contratacin no se enmarca dentro de un proyecto especfico o
singular de la mencionada reparticin y, por otra, que los servicios que se acuerdan
por el referido convenio no configuran actividades de docencia, investigacin o
extensin, en los trminos indicados en los citados preceptos, sino de capacitacin.

En resumen:
Cules son los errores frecuentes que
encontramos en la utilizacin del Trato
Directo?
No acompaar los antecedentes que respaldan la fundamentacin

del trato directo.
En la motivacin del acto que aprueba el contrato, limitarse a citar

la resolucin exenta que autoriz el trato directo.
En la motivacin del acto que aprueba el contrato, limitarse a citar

la norma que contempla la causal de trato directo.

Tpicas preguntas de Prueba
1.
Cul de las siguientes alternativas son causal de Trato Directo?
a) Los convenios de prestacin de servicios en el territorio nacional a

celebrar con personas jurdicas extranjeras.
b) La contratacin de servicios personales especializados por un
monto superior a 1000 UTM
c) La compra de bienes o servicios que se encuentran destinados a la
ejecucin de proyectos especficos o singulares de docencia,
investigacin o extensin.
d) Las adquisiciones iguales o superiores a 10 UTM
56%

Tpicas preguntas de Prueba
2.
De acuerdo a la Normativa vigente, es posible realizar un

trato o contratacin directa cuando el costo de evaluacin
de ofertas desde el punto de vista financiero o de V F
utilizacin de recursos humanos, resulta desproporcionado
en relacin con el monto de la contratacin.
3.
No es posible realizar un trato o contratacin directa si en

una licitacin realizada con anterioridad no se presentaron
oferentes o bien las ofertas fueron declaradas inadmisibles, V F
aunque esta adquisicin sea indispensable para la entidad.

Gracias.
yeremenko.rojas@chilecompra.cl

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c. Trato o Contratacin Directa: procedimiento de contratacin que, por

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Al ser la licitacin pblica la regla general, las

No basta para los fines de justificar un trato directo,

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Una adquisicin mediante Licitacin Privada requiere:

a. La resolucin que autoriza este procedimiento en donde se fundamenta

b. Las bases de licitacin. En este caso, es importante recordar que

c. El procedimiento de adquisicin mediante licitacin privada est regulado

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Una adquisicin mediante Trato Directo requiere:

a. La resolucin que autoriza este procedimiento en donde se

b. Slo se podr omitir la resolucin cuando el Trato Directo invoque la

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2. Si realiza adquisiciones mediante Trato

3. Recuerde que hay tratos directos que

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La Entidad Licitante deber publicar en el

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En caso de emergencia, urgencia o

Emergencia: Situacin fctica de contingencia inminente. A nivel mdico: Es la situacin

Urgencia: Necesidad impostergable que genera celeridad en la contratacin. A nivel

Imprevisto: Necesidad impostergable que genera celeridad en la contratacin.

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Art. 8, letra c):

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Si slo existe un proveedor del bien o

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Si se requiere contratar la prrroga de un

Cuando la adquisicin se financie con gastos

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Cuando pueda afectarse la seguridad e

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Cuando se trate de la reposicin o

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Cuando, habiendo realizado una licitacin pblica

Cuando se trate de la contratacin de servicios 1000

Si las contrataciones son iguales o inferiores a 10

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Si la entidad decide realizar una adquisicin mediante Trato Directo,

Adquisicin: Impresin de 300 cuadernillos a color

Mecanismo de Adquisicin Trato Directo

Puedo justificar el Trato

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Determinacin del costo de realizar una licitacin:

Profesionales que forman H/H asociadas

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En este ejemplo, el costo de realizar, evaluar y adjudicar la

Si la entidad decide realizar una adquisicin mediante Trato Directo,

Si es as, se puede realizar el Trato Directo?

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Si la entidad decide realizar una adquisicin mediante Trato Directo,

Adquisicin: Contratacin de impresiones adicionales a