You are on page 1of 247
{ Be etee ©. EASE «CURSO BASICO DE ECONOMIA SOLIDARIA CON ENFASIS EN COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO» Editado en convenio por el Ministerio de la Proteccién Social y Dansocial Dents Toledo Diseao y diagramacién Frika Toledo Imprenta Nacional Impresor (© Todos los derechos reservados. Prohibida la reproduccién total o parcial del contenide sin autorizacién express de sus editores. Bogota, Junio de 2006 ISBN 958-33-9410-6 Ministerio de la Proteccién Social Republica de Colombia DIEGO PALACIO BETANCOURT Ministro de la Proteccién Social RAMIRO GUERRERO CARVAJAL Viceministro Técnico EDUARDO JOSE ALVARADO SANTANDER Viceministro de Salud y Bienestar JORGE LEON SANCHEZ MESA Viceministro de Relaciones Laborales EDMUNDO CONDE ZAMORANO. Secretario General (E) LUDMILA FLOREZ MALAGON: Directora General de Proteccién Laboral BLANCA ELVIRA CAJIGAS DE ACOSTA Directora General de Calidad de Servicios RAUL BALLEN HERRENO Coordinador Grupo de Fomento a ja Productividad Texto modulo Cooperativas de Trabajo Asociado Interventoria: RAUL BALLEN HERRENO ADRIANA FONSECA PONGUTA Ministerio de la Proteccién Social Cra. 13 No. 32-76, Bogota D.C. ‘Teléfono en Bogoti: 330 5000 Linea Atencién al Usuario desde Bogota: 330 5000 Exts. 3380-3381 Resto del pais: 018000 910097 Pagina web: www.minproteccionsocial gov.co Correo electrénico: atencionalciudadano@minproteccionsocial gov.co DanSocial Repiiblica de Colombia ALVARO URIBE VELEZ Presidente de la Republica ALFREDO SARMIENTO NARVAEZ Director ROBERTO JAVIER CAMACHO CORTES Director de Planeacién Politicas e Investigacion ALEXANDER CRUZ MARTINEZ Asesor Juridico y Gestor Sectorial Agenda Ministerio Proteccién Social OLGA LUCIA ZARATE MANTILLA Coordinadora de Comunicaciones y Conectividad JULIO CESAR GRANDAS Coordinador del Proyecto Guardabosques Solidarios Departamento Administrativo Nacional de la Economia Solidaria Cra. 10 No. 15-23 - Bogota DC. Teléfono: (o9-1)327 5252 Pigina web: www.dansocialgov.co Correo electeinico: slexandercruz@dansocialgov.co PRESENTACION ‘OBJETIVOS, METODOLOGIA MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMIA SOLIDARIA 14. Jueguen como quieran y ganen lo que puedan en el pais de la solidaridad. 1.1 (Qué es la solidaridad? 1.12 (Qué significa trabajar en equipo? 1.2, Organizaciones solidarias. 1.21 Organizaciones solidarias de desarrollo. 1.22 Organizaciones de Economia Solidaria. 1.23 Tipos de organizaciones de Economia Solidaria 1.24 Caracteristicas de las organizaciones de Economia Solidaria 13 La organizacién de Economia Solidaria. 1.3. Principios. 1.32 Valores. 1.33 Fines solidarios. 1.4 Desarrollo integral del ser human. 142 La piedra de hacer sopas en comunidad. 15 Plan de vida. 1.6 Economia Solidaria. 1.7 Antecedentes histéricos de la Economia Solidaria. 18 Diferencias entre lucro individual y la empresa de Economia Solidaria Autoevaluacién. MODULO 2 - MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMIA SOLIDARIA Reflexién. 21. Marco normativo de la Economia Solidaria 2.2. Constitucién Politica. 23. Leyes. 24. Entidades de apoyo. 25. Otras Normas. Autoevaluacién. MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMIA SOLIDARIA Reflexion. 3a Tipos de organizaciones de Economia Solidaria 3... Cooperativas. 3.1.2. Precooperativas. 31.3, Cooperativas de Trabajo Asociado. 10 3 4 20 3.1.4 Empresas de Servicios en Formas de Administraciones Publics Cooperativas 3.5 Fondos de Empleados 3.6 Instituciones auxiliares de la Economia Solidaria 3.1.7 Asociaciones Mutuales 318 Empresas Solidarias de Salud 32 Resumen de las organizaciones de la Economia Solidaria 3.3 Clases de Cooperativas 331 Clases de Cooperativa segun el ambito de la actividad econémica 332 Clases de Cooperativa segin la actividad econdmica 34. Estructura organizacional de las empresas de la Economia Solidaria Autoevaluacién MODULO 4 - CONCEPTOS BASICOS CONTABLES, FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS Reflexion 42 Contabilidad y finanzas 4aa Finanzas 42 Contabilidad 421 Balance General 4.22 Patrimonio 4.23 Costos 424 Taller 43 Tributacion 434. Conceptos generales sobre tributacién. 4.32. Los impuestos relacionados con el sector solidario. 433 Impuestos sobre la renta y complementarios 434 Retencion en la fuente 4.4 Otros impuestos Autoevaluacion MODULO 5 - DESARROLLO EMPRESARIAL SOLIDARIO. Reflexién 5.1 Desarrollo Empresarial Solidario 52 El Emprendimiento. 5.2.1 Economia Social 5.2.2 Emprendimiento 5.2.3 Caracterizacién. 52.4 La solidaridad, 5.25 Emprendimiento Solidario. 5.2.6 Ciclo del Emprendimiento. 5.27 Caracteristicas del emprendedor. 5.28 Caracteristicas del pensamiento emprendedor. 5.3 Empresarialidad solidaria 5.4 Etapas del proceso emprendedor 55 Plan de Negocio para proyectos productivos 60 6 8% 56 Plan de negocios 56. (Qué determina el plan de negocios? 5.6.2 Las funciones del plan de negocios. 5.6.3 Fases del plan de negocios. 56.4 (A quién se dirige la doble funcién de plan de negocios? 5.6.5 Descripcién del negocio. 566 El Plan Operative. 56.7 Fuentes de Financiacién. 57 Taller idea de negocio 5.8 Planeacién Participativa 5.9 El Plan Estratégico Taller MODULO 6. EDUCACION SOLIDARIA Y HERRAMIENTAS DE GESTION. Introduccién 6.1 Educacién solidaria 6.11 (Qué es Educacion Solidaria? 6.12 (Cuales son las funciones de la Educacién Solidaria en una organizaci6n? 6.1.3 Principios de la Educacién Solidar 6.1.4 Ambitos que comprende la Educacién Solidaria. 6.2 Consejos Pedagogicos del sector solidario 6.21 (Qué son Consejos Pedagogicos? 6.22 (Quiénes participan? 6.2.3 ¢Cusles son sus funciones? 6.2.4 (Qué temas se discuten al interior de los Consejos Pedagégicos? 6.3 Proyecto Educativo Socio-Empresarial - PESEM 63: (Qué es el Proyecto Educative Socio-Empresarial - PESEM? 6.32 Estructura del PESEM 6.3.3 Pautas para el diseto del Proyecto Educativo Socio-Empresarial - PESEM 64 Indicadores de evaluacién de impacto 6.5 Balance Social 6.5.1 (Qué es Balance Social? 652 Para qué es itil el Balance Social? 653 (Qué se entiende por activos sociales? 65.4 {Qué se entiende por pasivos sociales? 65.5 (Cuil es la relacién entre pasivos sociales y el plan estratégico? 65.6 Como construir el Patrimonio Social de la empresa? 65.7 Patrimonio Social 6.6 Pasos metodolégicos y aplicacién del Balance Social Autoevaluacion (MODULO 7 - ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA EMPRESA SOLIDARIA Reflexién 7.2 Mirad los gansos 72 Trimites para legalizar una organizacién de Economia Solidaria 73 Documentos que se deben allegar para el control de legalidad 105 109 no a2 ng 15 116 7 ng 120 27 28 131 133 135 136 137 138 139 7.4 Elaboracién de los Estatutos 75 Pautas para la elaboracién de los Estatutos Autoevaluacién MODULO 8 - COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO Reflexién 8. Aspectos Generales 8.1.1 Definicion y caracteristicas 8.1.2 Del régimen econdmico 8.1.3 Marco normativo 8.1.4 Constitucién 82 Organos de administracién y vigilancia 821 Asamblea General 8.2.2 Eleccion de dignatarios 8.3 Implantacién del Plan de Desarrollo 83.1. Implantacion del Programa Cultural. 83.2. Implantacién del Programa Econémico Empresarial, 8.33 Implantacién del Programa Social 83.4 Implantacién del Proyecto Educativo Socioempresarial - PESEM 84 Del trabajo asociado. 84a Auronomia Administrativa y responsabilidad en la realiza 8.4.2 Responsabilidad del trabajo 8.43 Regulacién de las relaciones de trabajo asociado, 85 De la fusion, incorporacién, transformacién, disolucién y liquidacién 8.6 Precooperativas de trabajo asociado 87 Las cooperativas de trabajo asociado y las Empresas Sociales del Estado 87. Naturaleza juridica de las Empresas Sociales del Estado 8.7.2 Recomendaciones para contrater con Cooperativas de Trabajo Asociado en una Empresa Social del Estado 88 Otros aspectos Taller én de las labores MODULO 9- MARCO LEGAL Y MINUTAS DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO. Reflexion. 9. Decretos que reglamentan las Cooperativas de Trabajo Asociado 9.2 Regimenes especiales para las Cooperativas de Trabajo Asociado 9.3 Guia para los Estatutos de las Cooperativas de Trabajo Asociado EVALUACION FINAL GLOSARIO BIBLIOGRAFIA, NOTAS agi a 4 145 146 7 451 161 166 168 169 13 175 187 188 189 197 213 243 247 49 El Departamento Administrativo de la Economia Solidaria DANSOCIAL, en Convenio Suma Solidaria con el Ministerio de la Proteccién Social y con el apoyo del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica Fondo de Inversién para la Paz, proyecto «Conformacién y Fortalecimiento de Organizaciones Solidarias de la familias beneficiarias del Programa Familias Guardabosques», han unido esfuerzos para la produccién de herramientas pedagégicas que faciliten la capacitacién en Economia Solidaria con énfasis en Precooperativas y Cooperativas de Trabajo Asociado. Estas herramientas destacan los aspectos doctrinales, normativos y administrativos de las Cooperativas de Trabajo Asociados, CTA, como una altemnativa valida para poner en prictica sistemas de trabajo democriticos y pluralistas, que permiten desarrollar un nuevo modelo empresarial basado en la primacia de las personas y su bienestar social. La Cooperativa de Trabajo Asociado, adquiere en las dimensiones aqui contenidas varios roles como empresa autogestionaria, todos referidos al desarrollo de las personas. Dichos roles son, entre otros, los siguientes: generadora de empleo estable, estructura que facilita la integracion en el mercado laboral de colectivos desfavorecidos, empresa que posibilita la igualdad de oportunidades para la mujer trabajadora, formula idénea para la prestacion de servicios publicos (enseiianza, transporte, servicios sociales, etc), organizacion que hace posible el ejercicio de la democracia, asegurando la participacién de los individuos en la toma de decisiones, participacién que se concreta en un hombre, un voto, generadora de politicas redistributivas de las plusvalias que genera la actividad empresarial, plusvalias que se reinvierten en la propia cooperativa, fortaleciendo el tejido productive y favoreciendo a la sociedad en su conjunto. De ahi la importancia de desarrollar esta cartilla con el deseo que a nuestros lectores, les sea Gtil en su accién formativa y contribuya en su firme decision de generar emprendimientos solidarios y desarrollo en sus regiones. a OBJETIVO GENERAL

You might also like