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INTRODUO
medida que sociedades fixam territrio, inicia-se uma vida social mais complexa, onde os grupos
sociais passam a explorar mais intensamente o solo. Com a especializao e a diviso social do
trabalho, a atividade econmica torna-se mais complexa, aumenta o nmero de bens e servios
demandados pela populao para satisfazer suas vontades, como conseqncia eleva-se a
diversificao dos produtos disponveis, fazendo com que a troca seja agora fundamental para a
sociedade.
Agora vamos examinar cada uma destas funes que deve desempenhar a moeda na economia.
FUNES DA MOEDA
a) Intermedirio das trocas: a funo essencial da moeda, considerada por alguns autores como
a razo principal de seu aparecimento. O benefcio advindo dessa funo a facilitao do
processo de produo e de distribuio, ampliando consideravelmente as possibilidades de
especializao produtiva. Em sntese, os benefcios dessa funo so:
Ao funcionar como intermediria das trocas, a moeda torna possvel maior grau de
especializao e de diviso social do trabalho. Isso devido possibilidade que se abre a maior
realizao de trocas na economia, demandando uma diversidade de produtos maiores que a
existente em uma economia de escambo;
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A utilizao da moeda possibilita sensvel reduo do tempo empregado nas transaes. Essa
economia de tempo faz com que o tempo economizado seja utilizada em outras atividades sejam de
lazer ou produtivas.
Quando as trocas passam a ser efetivadas por intermdio da moeda, elimina-se a necessidade de
dupla coincidncia de desejos, exigida no escambo. Pois no escambo, a troca se realiza se existe
vontade dos cambiantes mtua pelos produtos respectivos.
b) Medida de Valor: ocorre quando h a converso dos valores de todos os demais bens e servios.
Isto , quando a moeda torna-se denominador comum de valores. A facilidade est na possibilidade
de agora denominar todos os bens e servios da economia em relao a um nico bem.
Anteriormente, na economia de escambo, existe o problema de se mensurar o valor de todos os bens
em relao a todos os demais bens existentes. Na economia de mercado, o nmero de relaes de
troca extremamente elevado, crescendo geometricamente medida que se amplia o nmero de
itens disponveis no mercado. O nmero de relaes de troca expresso pela seguinte expresso:
RT = n (n 1)/2 onde,
c) Reserva de Valor: esta funo traduz uma forma alternativa de guardar riqueza. Deve-se deixar
claro que essa funo no exercida exclusivamente pela moeda, podendo ser realizada por outras
formas de ativos. O diferencial que a moeda possui liquidez. O conceito de preferncia pela
liquidez foi introduzido por Keynes, quando da publicao da Teoria Geral em 1936. A preferncia
pela liquidez versa que indivduos, ao invs de consumir ou investir o dinheiro em aplicaes de
menor liquidez, preferem manter em seu poder uma determinada quantidade de moeda. Isso se deve
: (1) a liquidez permite a realizao imediata de compras e, (2) o motivo precauo (que significa
uma reserva para a ocorrncia de imprevistos).
Para o bom desempenho das funes que acabam de ser examinadas, a moeda deve reunir uma srie
de caractersticas essenciais. Cabe ressaltar que a crescente complexidade das economias
monetrias explica, em grande medida, a evoluo histrica da moeda, no sentido de que os
instrumentos monetrios em uso nos diferentes estgios da evoluo econmica dos povos
pudessem adaptar-se s diferentes exigncias que se manifestam em cada etapa, fazendo com que a
moeda evolua de formas rudimentares para formas mais sofisticadas. Em todas as etapas, porm,
foram mantidas certas caractersticas essenciais, sem as quais os diferentes instrumentos monetrios
utilizados no poderiam cumprir as funes bsicas que deles sempre se exigiram. As caractersticas
mais relevantes da moeda, estudadas desde Adam Smith1, so as seguintes:
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Adam Smith considerado por algumas correntes de estuda da evoluo da teoria econmica como o pai da economia.
Pessoalmente, no o considero como o pai da economia por motivos bvios. Antes de Adam Smith, j existiram
cientistas que se preocupavam com a administrao racional dos recursos e com o crescimento das naes. Contudo,
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1- As moedas-mercadorias
No princpio, as primeiras moedas eram mercadorias. Estas deveriam ser suficientemente raras
(para que fosse imputado valor a elas) e deveriam atender a uma necessidade comum e geral, para
que pudessem ser aceitas sem restries por todos os integrantes dos grupos envolvidos nas trocas.
Desta forma, os primeiros tipos de moeda tinham, essencialmente, valor de uso; e, sendo este
comum e geral, passavam a ter, concomitantemente, valor de troca2.
fcil entender as razes desse processo. Basta recordar que a condio sine qua non para a
existncia da moeda sua aceitao geral um fenmeno essencialmente social, inicialmente
espontneo, que se alastra e se afirma dentro dos agrupamentos humanos, independente de
imposies de natureza legal. intuitivo que, de incio, a razo essencial para que a moeda tivesse
cabe o destaque de sua mais importante obra: SMITH, Adam. Riqueza da Naes: uma investigao sobre sua
natureza e suas causas. So Paulo: Nova Cultural, 1996. (Coleo Os Economistas).
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Para melhor compreenso dos conceitos de valor de uso e valor de troca, para quem possuir interesse, veja: MARX,
Karl. O Capital: crtica da economia poltica. 14 ed. So Paulo: Bertrand Brasil, 1994. Livro 1 primeira parte.
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aceitao geral estava em seu valor de uso, em sua utilidade, em sua capacidade de atender a uma
necessidade comum. Assim, o requisito necessrio para que se depositasse confiana na moeda era
sua utilidade para todos ou, pelo menos, maioria da sociedade. As moedas primitivamente usadas
tinham sua aceitao fundamentada na utilidade geral que a comunidade encontrava em seu uso,
para a satisfao direta de determinadas necessidades. O valor de uso servia, assim, de garantia para
o valor de troca. Ambos, na realidade, acabam por confundir-se, tal a correlaes que se estabelecia
entre eles.
Senhoriagem ou Seignorage
Em termos histricos, a senhoriagem consistia no conjunto de obrigaes e deveres que o vassalo
medieval devia a seu suserano ou senhor. Uma modalidade especial de senhoriagem era a taxa ou
renda paga ao rei pelo nobre feudal para receber a concesso de cunhar moedas em seu domnio.
Em termos mais especficos, isto , quando relacionada com a emisso de moeda, a senhoriagem a
receita obtida por aqueles que tm o poder de emitir, decorrente da diferena entre o valor de face
da moeda e seu custo de produo, que inclui o valor do metal correspondente e o trabalho de
cunhagem propriamente dito. Nos perodos histricos em que o valor de face da moeda
correspondia ao seu contedo material em metal, a senhoriagem abarcava apenas os custos de
cunhagem (neste caso se denominava de braceagem), que at o sc. XVIII eram relativamente
elevados. medida que o valor de face da moeda foi se distanciando do valor do seu contedo
material, a renda da senhoriagem foi crescendo, pois ela era apropriada por quem detinha o poder
ou privilgio de emitir. Reis e prncipes abusaram desse meio para reforar as finanas pblicas.
Com o aparecimento do papel-moeda em substituio s moedas metlicas tal diferena aumentou
ainda mais. Ou seja, as autoridades emissoras podiam obter como receita de senhoriagem o total do
valor de face da moeda emitida. A substituio da moeda metlica pelo papel-moeda permitiu
tambm um enorme ganho social, na medida que se operou a substituio de uma moeda (de ouro
ou prata) por outra (papel), com um custo sensivelmente menor.
Do ponto de vista interno de cada pas, onde a moeda fiduciria, o recurso emisso de papel-
moeda uma forma de obter receita para o governo (Tesouro Nacional) por meio da senhoriagem,
que em contrapartida provoca impactos inflacionrios. Essa forma de obteno de recursos constitui
um imposto (inflacionrio) de fcil e barata cobrana, o que tem levado muitos governos a apelar
para a sua utilizao, especialmente nos pases latino-americanos.
2 Papel-moeda
3 Moeda Fiduciria
O uso generalizado do papel moeda abriu campo para o desenvolvimento de uma nova modalidade
de moeda, no integralmente lastreada. A experincia mostrou que o lastro metlico integral (ou
seja, o equivalente em metais preciosos ao valor da moeda) no era necessrio para a
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operacionalizao desse novo sistema monetrio. Esta constatao decorreu da percepo de que a
reconverso do papel-moeda em metais preciosos no era solicitada por todos os seus detentores ao
mesmo tempo. Assim, gradualmente, os guardies dos metais precisos passaram a emitir moeda
sem lastro equivalente em metais. Ensejou-se a passagem do moeda-papel (moeda representativa)
para o papel-moeda (moeda fiduciria).
4 Moeda Bancria
Esta sntese traz a verso clssica e a keynesiana sobre a demanda por moeda, ou mais
especificamente, sobre os motivos que levam os agentes econmicos (indivduos e empresas) a reter
ativos monetrios. Por desempenhar funes econmicas essenciais, notadamente as relacionadas
intermediao de trocas, liquidao de dvidas e manuteno de reservas de valor, a moeda
procurada por todos os agentes que interagem e transacionam em sistemas economicamente
organizados, viabilizando a sua integrao no processo de diviso social do trabalho e a sua
participao nos resultados das atividades produtivas. Nestas condies, independentemente dos
padres poltico-ideolgicos que a sociedade esteja praticando, a manuteno, pelos indivduos e
empresas, de determinados nveis de encaixe monetrio, pode ser considerada como uma
necessidade vital. Dispondo de moeda, esses agentes mediaro suas transaes nos mercados de
bens e servios ou de fatores de produo. Alm disso, possuindo ativos monetrios, esses agentes
podero beneficiar-se de oportunidades favorveis de negcios. Ou, ento, mantendo reservas em
caixa, podero desfrutar de um sentimento de maior segurana para enfrentar a ocorrncia de
necessidade ou infortnios imprevisveis.
Isto posto, vamos identificar como os economistas clssicos e keynesianos examinam os motivos
que levam os agentes econmicos a demandar e reter ativos monetrios.
Basicamente, os economistas clssicos buscavam a resposta para a seguinte pergunta: que razes
levam as pessoas a manter ativos monetrios se podem ganhar juros aplicando seus encaixes em
ativos financeiros no monetrios?
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Dado s razes essenciais que, segundo os economistas clssicos, induzem os agentes econmicos a
reter moeda, uma outra pergunta surge, a saber: quais os fatores que explicam a maior ou menor
proporo de moeda retida pelo pblico em relao a um dado nvel de renda?
Denominamos a demanda agregada por moeda como a quantidade global de moeda retida por todos
os agentes que interagem em dada economia, a partir de determinada renda nacional a preos
constantes.
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K, depende das diversas remuneraes dos agentes econmicos (aluguis, juros, lucros, salrios e renda diversas).
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clssica. Basicamente, o que Keynes faz incorporar a taxa de juros no seu modelo de
determinao da renda e da demanda por moeda.
Com essa nova forma de pensar a demanda por moeda, temos uma nova equao da demanda
agregada por moeda:
L = Lt (Y) + Ls (i)
Onde L indica a demanda total de moeda para atender s trs finalidades bsicas que levam os
agentes econmicos a reter ativos monetrios; Lt indica a demanda para fins transacionais e
precaucionais, a qual funo da renda monetria Y e Ls indica a demanda para a especulao,
admitida como funo da taxa de juros (i).
Como ponto importante a ser destacado, deve dizer que a demanda de moeda para fins transacionais
e precaucionais diretamente proporcional renda (Y) e a demanda de moeda para fins
especulativos inversamente proporcional taxa de juros (i).
Caixa dos Bancos Comerciais: So as reservas mantidas pelos bancos comerciais, representado
por parcela dos depsitos do pblico.
A partir das reformas introduzidas no sistema monetrio do Brasil em 1986 (supresso da conta
movimento do Banco do Brasil no Banco Central), o Banco do Brasil deixou de ser autoridade
monetria, passando a ser simplesmente banco comercial. Da surgiu necessidade de reformulao
dos conceitos de base monetria, meios de pagamento e de reservas bancrias, bem como de
deduo de novo multiplicador dos meios de pagamento. Com a situao ps-1986, pode-se
redefinir os principais conceitos e relaes de comportamento necessrias para a deduo do
multiplicador dos meios de pagamento no Brasil. Os conceitos so:
Base monetria: A base monetria B dada pelo passivo monetrio das autoridades
monetrias. Esta parcela, aps as reformas introduzidas no sistema monetrio brasileiro em 1986,
constituda por trs parcelas. A primeira o papel-moeda em poder do pblico, PMPP; a segunda, o
papel-moeda em caixa das instituies como bancos comerciais. A terceira, as reservas dos bancos
comerciais (entendidos em sentido amplo) junto ao Banco Central. Temos assim:
B = PPMP + reservas no Banco Central + reservas em outras instituies
Os critrios do Banco Central, para a definio dos vrios conceitos de moeda so os seguintes:
M1 trata-se dos meios de pagamento, segundo verso convencional. M1 constitudo pela soma
de moedas manual (papel-moeda em poder do pblico PMPP e moeda metlicas) e escritural
(depsitos vista do pblico nos bancos comerciais).
M2 Inclui, alm dos ativos monetrios que integram o M1, ttulos federais, estaduais e municipais
em poder do pblico, com excluso dos pertencentes s carteiras das instituies financeiras e do
Fundo de Aplicao Financeiras (FAF).
M3 Inclui, alm dos ativos monetrios e quase-monetrios que integram o M2, os depsitos de
poupana mantidos pelo pblico na Caixa Econmica Federal, Caixas Econmicas Estaduais
(extintas), sociedades de crdito imobilirio e associaes de poupana e emprstimo.
M4 Inclui, alm dos ativos monetrios e quase- monetrios totalizados em M3, os depsitos a
prazo, letras de cmbio e letras hipotecrias, exceto aqueles em poder do FAF.
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POLTICA MONETRIA
2 Redesconto: um emprstimo que os bancos comerciais recebem do Banco Central para cobrir
eventuais problemas de liquidez, decorrente de maior demanda por emprstimos por parte do
pblico. Sua utilizao como instrumento de poltica monetria encontra-se na taxa cobrada pelo
Banco Central e na disponibilidade de recursos existentes com essa finalidade. Sua ao sobre a
expanso dos meios de pagamentos se caracteriza atravs da variao das reservas bancrias. Alm
de influir na capacidade de expanso dos emprstimos dos bancos comerciais, o redesconto age
tambm no nvel de taxas de juros do mercado monetrio e at mesmo nas taxas cobradas pelos
bancos comerciais.
Pela flexibilidade e rapidez com que as operaes de open-market podem ser realizadas, na maioria
dos pases, constituem-se no principal instrumento de poltica monetria.
O open tambm exerce influncia sobre a estrutura da taxa de juros no mercado monetrio: ao
comprar ou vender ttulos pblicos, o Banco Central afeta no somente o nvel de reservas dos
bancos comerciais, mas o volume de Ttulos do Tesouro em poder do pblico, j que o mercado
aberto instrumento muito eficiente nos pases que possuem mercado financeiro muito
desenvolvido, onde os ttulos do governo tm maior aceitao no mercado.
Controle e seleo do crdito: este instrumento muitas vezes rejeitado pelas correntes monetaristas
ortodoxas, medida que impem restries ao livre funcionamento das foras de mercado,
decorrentes da introduo de controles diretos sobre o volume e o preo do crdito. Essa rejeio
justificada pelo fato de os controles diretos provocarem distores na alocao eficiente dos
recursos disponveis, as quais, segundo a doutrina liberal, devem resultar dos livres ajustamentos
que se processam nos mercados real e monetrio.
A utilizao desse instrumento pelas autoridades monetrias pode referir-se s trs seguintes formas
de interveno direta:
1- controle do volume e da destinao do crdito;
2- controle das taxas de juros;
3- determinao dos prazos, limites e condies dos emprstimos.
suas mais temveis conseqncias polticas, sociais e econmicas, a inflao tornou-se assunto to
amplamente debatido que seu conceito , hoje, conhecido pela maior parte das pessoas instrudas.
Reduzindo-o sua mais simples expresso, dizemos tratar-se de um fenmeno que pode ser
conceituado como uma elevao do nvel geral de preos, constante ao longo do tempo.
Embora amplamente aceito, esse conceito bsico passvel de uma gama de observaes
complementares, destinadas a revelar, com maior rigor, a essncia, a natureza e algumas nuanas
especiais dos processos inflacionrios. Partindo dessa observao, alguns pontos devem ser
observados:
1 Natureza do fenmeno: a palavra sugere a idia de inchao. Uma analogia a que geralmente se
recorre para dar uma idia aproximada desse fenmeno a de um balo inflado: aparentemente,
torna-se maior quanto mais cheio de ar, no obstante a matria em si de que constitudo
permanea intrinsecamente inalterada. Recorrendo a essa analogia, cabe esclarecer, no caso da
inflao, qual o elemento que provoca a inchao dos preos. Para alguns economistas a
contrapartida a moeda.
Colocada questo dessa maneira, h que aceitar a idia de que a inflao , essencialmente, um
fenmeno de natureza monetria. Obviamente, isso tambm induz idia de que no possvel
falar de inflao em uma economia que prevalece o escambo, seja em virtude da ausncia de
moeda, seja porque no h preos fixados em termos monetrios (esta afirmao pode ser
questionada).
2 A magnitude da taxa de elevao dos preos: um segundo aspecto decorrente do conceito bsico
adotado diz respeito determinao da magnitude a partir do qual uma taxa de expanso geral dos
preos realmente carateriza um processo inflacionrio. Se nos limitarmos a aplicar rigorosamente o
conceito acima descrito, qualquer elevao para mais do nvel de preos seria suficiente para
caracterizar uma inflao. Todavia, se tivermos em mente que a elevao deve ser contnua ou
persistente ao longo de um determinado perodo de tempo, teremos uma viso melhor do processo,
estabelecendo uma taxa de elevao mdia do nvel de preos ao longo desse perodo.
3 A dimenso do fator tempo: outro problema que transparece no conceito adotado diz respeito
dimenso do perodo de tempo que satisfaz condio fundamental de a expanso geral do nvel de
preos poder ser considerada persistente, continuada ou prolongada. Quanto a este aspecto, cabe
indagar se dada elevao de preos, durante um curto perodo, pode ser considerada inflao. No
havendo continuidade do fenmeno, as alteraes verificadas no nvel geral dos preos talvez
possam ser atribudas a fatores conjunturais e tipicamente no-inflacionrios, como por exemplo
oscilaes no mercado real. Outro problema a determinao de um tempo certo para ser medida a
elevao dos preos. Usualmente, a prtica tem sido acumular ndices mensais, no sentido de que se
possa ter sempre uma estimativa permanente das mudanas no nvel geral de preos.
4 Carter dinmico do processo: Alguns autores (Laider e Parkin)4, chamam a ateno para um
outro importante aspecto da inflao, ao frisar que esta no se refere a uma situao esttica de
preos altos, mas a um processo dinmico de preos crescentes. Neste sentido, a inflao revela um
4
D. E. W. Laider e J. M. Parkin, Inflation: a survey. Surveys of Applied Economics, The Royal Economic Society e
The Social Science Research Council, vol. 2 (London, Macmillan, 1977).
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Assim, aps essas observaes, pode auferir um novo conceito de inflao, mais completo que o
acima descrito: um fenmeno macroeconmico, dinmico e de natureza monetria, caracterizado
por uma elevao aprecivel e persistente do nvel geral dos preos.
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Aps conceituarmos a inflao e examinarmos alguns dos seus principais aspectos, iremos agora
nos focar na exposio e anlise das principais teorias desenvolvidas pelos economistas para
explicar as causas bsicas dos processos inflacionrios.
No entanto, a despeito das diversidades das teorias da inflao, possvel classific-las segundo os
tipos predominantes das causas que do origem aos processos inflacionrios. As causas
predominantes, em suas formas puras, so basicamente as seguintes:
1 excesso de demanda agregada em relao oferta agregada;
2 expanso dos custos componentes da oferta agregada.
A INFLAO DE DEMANDA: uma das principais explicaes tericas da inflao sustenta que
as altas generalizadas dos preos resultam basicamente de um excesso de demanda agregada em
relao capacidade de oferta agregada da economia. Da forma mais simples, diz-se que a inflao
de demanda impulsionada pela elevao das quantidades de bens e servios que os consumidores
esto dispostos e aptos a adquirir aos nveis de preos existentes. Se a essa elevao no
corresponder uma expanso equivalente da oferta global, os preos tendem a ser pressionados para
cima, a taxas consideradas como inflacionrias. Em suma, existe um excesso de moeda em relao
aos bens e servios disponveis.
A inflao de custos originada em aumentos reais das taxas salariais pressupe que estas, em
virtude de presses sindicais (social e/ou politicamente amparadas), incorporem reajustamentos
superiores eventual expanso dos ndices do custo de vida, adicionados de aumentos reais
superiores estimativa dos acrscimos da produtividade da mo-de-obra. A existncia de presses
que resultem elevaes salariais desse tipo , em geral, decorrente de negociaes coletivas
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SHAPIRO, Edward. Anlise Macroeconmica, 2 ed. So Paulo: Atlas, 1978. Captulo 23. A teoria da Inflao.
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conduzidas por sindicatos organizados e poderosos. evidente que, na base desse argumento, se
encontra a suposio de que as elevaes generalizadas de custos de produo se incorporem, como
regra geral, aos preos de mercado da oferta global. Ou seja, a elevao de custos deve ser
repassada ao preo dos diversos produtos.
Alm de ser explicada pela variao de taxas salariais, a inflao de custo pode ainda resultar de
acrscimos nos preos de matrias-primas de alta participao na estrutura de custos das principais
indstrias da economia. Este segundo tipo de inflao de custos exprime-se tambm por meio da
mudana de posio da curva de oferta agregada: partindo da situao inicial, os produtores s
estaro dispostos a manter o mesmo quantum de oferta agregada a nveis mais altos de preos.
Independentemente do que possa acontecer com a demanda agregada, a curva de oferta agregada
movimenta-se para cima, de tal forma que, mantido o nvel de pleno emprego, o aumento do lucro
implicar a elevao do nvel geral de preos, aps decorrido o intervalo de tempo necessrio para
que a expanso dos custos de vida a esse aumento indutor se estenda a toda a economia.
A INFLAO INERCIAL: processo inflacionrio muito intenso, gerado pelo reajuste pleno de
preos, de acordo com a inflao observada no perodo imediatamente anterior; os contratos contm
clusulas de indexao que restabelecem seus valores reais aps intervalos fixos de tempo. Na
medida em que esses intervalos so cada vez menores e os reajustes cada vez maiores e concedidos
com a mesma intensidade para todos os preos, estes tendem a ficar alinhados. Embora variando
com grande intensidade, um congelamento manteria as mesmas posies relativas anteriores,
garantindo a neutralidade da operao, isto , no haveria nem ganhadores nem perdedores se a
inflao deixasse de existir repentinamente pelo congelamento de preos.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
LOPES, Joo do Carmo, ROSSETTI, Jos Paschoal. Economia Monetria. 6 ed. So Paulo:
Atlas, 1992. 368 p.
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A experincia do plano real um bom exemplo da eliminao do componente inflao passada.