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37. GENERALIDADES
38. GENERALIDADES
Dicho lo anterior, quedan excluidos del tipo penal aquellos actos que no
comprometan la seguridad del medio de transporte y que slo son un
menoscabo al normal funcionamiento o tranquilidad del viaje. Como seala
NfiEz794, el objeto de la proteccin de esta figura no es el sosiego y comodi-
dad de los viajeros ni su llegada a destino, sino, la incolumidad material de lo
transportado, que en este caso sera poner en peligro la seguridad de la nave.
El hecho de que el viaje sea vea incomodado, por determinados actos
inapropiados de uno de sus viajeros o quien se ve afectado por la larga travesa
del viaje y as propicia intranquilidad en el resto de los viajeros.
ea, han de ser encajados bajo los alcances normativos del articulo 2830 del CP
y no en el artculo 2800 (in fine).
Por otro lado, la accin u omisin atribuible a la esfera de organizacin
del agente, debe ser la causa directa e inmediata del peligro concreto analizado,
que incide en el factor de tipicidad penal.
Los vehculos detallados en los prrafos precedentes deben estar
efectivamente destinados a prestar servicio, aunque no resulta necesario que se
encuentren realizndolo; tampoco que estn en marcha, pero debe estar
presente la condicin del efectivo destino ya que puede presumirse un peligro
para el transporte; no podra presentarse dicha hiptesis ante aquel barco que
se encuentra varado, en virtud de un desperfecto, o del avin que ha sido
depositado en un hangar, por su inoperatividad. En similar sentido se ha
expedido la doctrina, afirmando que los medios de transporte deben hallarse en
curso de navegacin, aunque el acto puede haberse ejecutado antes795.
En resumidas cuentas, debe tratarse de la ejecucin de un acto que
ponga en peligro la seguridad del medio de transporte acutico o areo.
No obstante, a lo terminante de la frmula ejecutare cualquier acto,
quedan comprendidas tanto las acciones cuanto las omisiones; en este segundo
caso, el delito asume la forma de la modalidad de omisin impropia, segn los
trminos normativos comprendidos en el artculo 130 del CP.
El artculo materia de comentario habla de cualquier acto, con lo cual se
extiende a todos los que originan el particular y especfico peligro, que se
orienta a afectar la Seguridad del medio de transporte; si estos actos producen
ya un dao en su estructura, estaremos hablando del tipo penal de Daos.
Como toda normativa penal, no se puede enunciar de forma expresa
todos aquellos actos que puedan conducir al resultado esperado por el precepto
legal en cuestin, sino de formular una hiptesis abierta que ha ser llenada por
el juzgador caso por caso, tomando en cuenta los trminos de la moderna teora
de la Imputacin Objetiva.
Como bien refiere CREUS796, esos actos tienen que haber creado un
peligro para la seguridad del medio de transporte. La idea de seguridad, y
795 FONTAN BALEsTRA, C.; ob. cit., p. 130; GMEZ, E.; Tratado de Derecho Penal. cit., T. 5,
p. 63
796 CREUS, C.; Derecho penal Parle especial, T. 1 1 6, a edicin actualizada y ampliada la
reimpresin- EDITORIAL ASTREA De Alfredo y Ricardo Depalma- Ciudad de Buenos
Aires-
1998, cit., p. 36.
610 DERECHO PENAL - PARTE ESPECIAL: TOMO III
Los objetos sobre los que puede recaer ( ... ) el acto peligroso, son las
naves, construcciones flotantes o aeronaves; es decir, todos aquellos objetos
destinados al servicio pblico de transporte y/o comunicacin798.
Por naves debe entenderse toda embarcacin -cualquiera que sea su
medio de impulsin, destinada al transporte de personas o cosas: aeronave es
todo aparato cualquiera que sea el medio de impulsin- que se mueve en el aire
y destinado al mismo transporte799.
Por su parte, construccin flotante es toda aquella embarcacin, sus-
ceptible de trasladarse, movilizarse sobre el torrente de las aguas, en mrito a la
propia estructura que le sirve como base, que puede o no contar con un motor
que propulse su funcionamiento, es decir, su navegacin.
797 FONTN BALESTRA, C.; Derecho Penal. Parte Especial, cit., ps. 622-623.
800 Cfr., FONTN BALESTRA, C.; Derecho Penal. Parte Especial, cit., p.
623.
801 As, FONTN BALESTRA, al anotar que tratndose de una figura de peligro real, es
posble
la tentativa, consistente en la ejecucin de actos idneos tendientes a poner en peligro esa
seguridad, sin lograrlo por causas ajenas a la voluntad del autor; Derecho Penal. Parte
Especial, cit., p. 623.
612 DERECHO PENAL - PARTE ESPECIAL: TOMO III
comento, a menos que tambin se verifique que la Seguridad del avin ha sido
puesta tambin en un estadio de peligro concreto de lesin.
0
802 La misma tnica sigue el artculo 190 del CP argentino.
TTULO XII: DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA 613
Art. 281.- ((Ser reprim ido con pena privativa de libertad no m enor
de seis ni m ayor de diez aos) el que crea un peligro para la seguri-
dad co m n) realizando cualquiera de las conductas siguientes:
43. Atenta contra fbricas) obras o instalaciones destinadas a la
-produc cin) transm isin) alm acenam iento o provisin de
electricidad o de sustancias ener;gticas) o contra instalaciones
destinadas al servicio pblico de aguas com entes.
44. Atenta contra la seguridad de los m edios de telecomunicacin pblica
o puestos al servicio de la seguridad de transportes destinados al
uso pblico.
45. D ificulta la reparacin de los desperfectos en las fbricas) obra-s o
ins talaciones a que se refieren los incisos anteriores.)J
COMENTARIO GENERAL
El artculo 2810 del CP, parece develar una frmula normativa que da
lugar a una Extensin de Punibilidad, conforme al objeto material del delito,
no slo parece ser importante cautelar la Seguridad de las naves, buques y
medios de transporte terrestre, sino tambin aquellas instalaciones energticas,
plantas elctricas y todos aquellos lugares donde se producen, transmiten u
almacenan, sustancias elctricas o aquellas destinadas al servicio pblico de
aguas corrientes. As tambin, las instalaciones de los medios de
telecomunicacin pblica y aquellos lugares donde se apostan los ciudadanos
para hacer uso de los medios de transporte pblico, v. gr., paraderos de
autobuses, de trenes, vas frreas y otros, vin'culados con el funcionamiento de
un servicio pblico.
803 FONTN BALESTRA, C.; Derecho Penal. Parte Especial, cit., p. 623.
614 DERECHO PENAL - PARTE ESPECIAL: TOMO III
Las dos primeras son las acciones que recaen sobre plantas energticas,
de aguas corrientes o sobre instalaciones de comunicacin. En este ltimo
caso, quedan comprendidas las comunicaciones pblicas y, las que sirven para
seguridad de los medios de transporte pblico, como lo son las instalaciones
del telgrafo o del telfono ferroviario, elementos indudables de la seguridad de
stos
En ltimo caso, se hace mencin en el inc. 3) a aquellas acciones con-
ducentes, a obstaculizar la reparacin de los desperfectos en las fbricas, obras
o instalaciones energticas o de provisin de electricidad; de forma que se
advierten dos actos concatenados entre si, primero aquellos que se regulan en
los dos primeros incisos, cuando el agente atenta contra las instalaciones
energticas y, segundo, cuando el mismo agente, u otro, impide la refaccin de
dichos desperfectos. No obstante, los desperfectos no tienen por qu necesa-
riamente obedecer a un atentado doloso contra las plantas energticas, pues
puede obedecer a otra clase de factores, errores humanos, hechos fortuitos e
impredecibles.
En lo que respecta, a las formas de imperfecta ejecucin y el tipo sub-
jetivo del injusto, seguimos la lnea argumental esbozada en el artculo 2800 del
CP.
MODALIDAD CULPOSA
Art. 282.- ((E l q ue, por culpa) o casiona a lgun o de los hechos de
peligro p revisto s en lo s artculos 2 8028y1 ser reprim ido co n pena
privativa de liberta d no m ayor de dos aos)~
COMENTARIOS
tculo VII del TtuloPreliminar del CP, cuando determina que la pena requiere de
la responsabilidad penal del autor, quedando proscrita toda forma de
responsabilidad objetiva. Dicho en otros trminos: un sujeto slo puede ser
responsable, de aquellos actos que ingresan a su esfera de organizacin, en
cuanto creador de un riesgo jurfdicamente desaprobado; riesgo no permitido,
que puede haber sido generado de forma conciente o de forma negligente, a
esta ltima variante, se le cataloga como delito Culposo.
Segn lo previsto en los artculos 110 y 120 del CP, las penas se aplican
siempre al agente de infraccin dolosa, la modalidad imprudente slo puede ser
penada, cuando la ley lo establezca as de forma expresa, con arreglo de
principio de legalidad y al principio de mfnima intervencin. En tal entendido,
toda la generalidad de los comportamientos prohibidos resultan penalizados a
ttulo de dolo, slo de forma excepcional son tambin reprimidos a ttulo de
culpa804
Someter la admisin del Injusto imprudente a una clusula de reserva
legal (de excepcionalidad), supone una restriccin importante, en orden a
cautelar el normal desarrollo de las actividades sociales. De no ser as, se
paralizara irracionalmente una serie de actividades, que si bien son riesgosas,
son permitidas normativamente.
Entonces, la inclusin normativa de la modalidad imprudente del delito
obedece a razones de proteccin jurdico-penal, cuando ciertos bienes jurdicos,
en mrito a su preponderancia valorativa, necesitan de una tutela intensificada;
as, la vida, el cuerpo y la salud, el Medio Ambiente y la Administracin Pblica.
La Seguridad Pblica importa tambin un bien jurdico de gran im-
portancia, en cuanto a su trascendencia colectiva, de forma que el legislador
consider indispensable regular el Injusto imprudente, respecto a las fig u
ras delictivas contenidas en los artculos 2800 y 2810 del CP: atentados contra
los Medios de Transporte y contra la Seguridad Comn805.
El Injusto imprudente tiene como ncleo fundamental al disvalor de la
accin, que se manifiesta cuando el autor desobedece un mandato normativo
generador de un riesgo jurdicamente desaprobado, susceptible de lesionar un
bien jurdico. De suerte, que la infraccin de una norma de cuidado es una
premisa esencial de estos injustos, que debe dar lugar a la creacin de un
riesgo no permitido que haya de ocasionar un resultado de disvalor, por lo que
se complementa la valoracin, en el plano de la antijuridicidad material.
804 As, PEA CABRERA FREYRE, A.R.; Derecho Penal. Parte General, cit., p."674.
805 As, con el nombre de Accidentes culposos, el artculo 1960 del CP argentino.
TTULO XII: DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA 617
806 Vide, ms al respecto, PEA CABRERA FREYRE, A.R.; Derecho Penal. Parte General, cit.,
ps. 682-683.
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807 FONTN BALESTRA, C.; Derecho Penal. Parte Especial, cit., p. 627.
TTULO XII: DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA 619
Por lo tanto, hay que tener en claro que no son los medios de transporte
en s, sino el desenvolvimiento de la circulacin del transporte por vas pblicas.
Se incluye no slo a los medios de transporte destinados al uso pblico, sino
tambin a los de uso particular, tal como se desprende de la redaccin
normativa en cuestin.
809 CREUS, C.; Derecho Penal. Parte Especial, T. 11, cit., p. 47.
810 CREUS, C.; ob. cit., T. 11, p. 47; Ni\lEZ, R.; ob. cit., p. 93; MOLlNARIO AGUIRRE OBARRIO,
ob. cit., T. 111, p. 89.
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servicios, como por ejemplo introducir una serie de objetos y/o elementos
conducentes a producir dicho estado de cosas.
El objeto, son los transportes por tierra, agua, aire y los servicios pblicos
de comunicacin, de provisin de agua, electricidad o sustancias energticas.
El bien jurdico inmediatamente protegido es la eficiencia del transporte o
del servicio pblico, su normal cumplimiento y prestacin, con arreglo a los
cometidos generales que toman lugar en la Ley Fundamental.
Como presupuesto de punicin, la ley penal descarta, expresamente, que
se haya creado, mediante las conductas tpicas, una situacin de peligro
comn, o sea, que se haya suscitado un peligro concreto, realmente corrido por
sectores de personas u objetos indeterminados. Si el hecho ha creado peligro
comn, nos encontraremos en alguno de los tipos que hemos visto
precedentemente.
Los medios empleados por el agente, es un dato a saber para el en-
cuadramiento de la conducta en la circunstancia agravante, contenida en el
segundo prrafo del artculo 2830 del CP.
Las acciones tpicas hacen referencia a la accin material de impedir,
de evitar el normal funcionamiento de los medios de transporte pblico o de los
servicios pblicos de comunicacin, provisin de agua, electricidad,
hidrocarburos, etc.; mediando una actuacin que neutraliza que dicho servicio
pueda ser prestado con normalidad, de que pueda llegar a sus destinatarios;
tomando en cuenta los intereses generales que se quieren tutelar con la norma
penal.
Los objetos sobre los que debe recaer la accin son los transportes por
tierra, agua o aire y los servicios pblicos de comunicacin, de provisin de
agua, electricidad o sustancias energticas. Los primeros pueden estar
afectados al transporte pblico o privado, ya que lo que se protege es el
funcionamiento del transporte en general, al paso que en los segundos slo
quedan comprendidos los de carcter pblico, o sea, los destinados a ser
utilizados por un nmero indeterminado de personas, aunque sus elementos o
instalaciones pertenezcan a particulares811
La accin puede recaer sobre el vehculo mismo o sobre las vas o
medios que se utilizan para el trnsito. Interrumpir una carretera, impedir el
sera la de una figura concursal del artculo 283 con el tipo penal de Daos
(art. 205).
Art. 284.- ((E l cond uctor, capitn, com and ante, pilo to, tcnico,
nmisataqui o m ecnico de cu alqu ier m edio d e tran sporte, que ab
ando napescutivreos servicio antes del trm in o del viaje, ser
reprim ido con pentaivaprdivea libertad no m enor d e un o ni m ayor de
cuatro ao s".
puesto de servicio.
Si bien no lo dice de forma expresa la tipificacin in comento, el abandono
del servicio debe, en definitiva, poner en peligro la Seguridad del medio de
transporte, con ello el de sus pasajeros, con arreglo al principio de
ofensividad; dicha materialidad no puede ver, por ejemplo, cuando quien
abandona el servicio es sustituido de forma inmediata por otro conductor. Debe
seguirse una lnea argumental, que con coherencia pueda garantizar la legtima
intervencin del Derecho penal.
815 Vide, ms al respecto, PEIiIA CABRERA FREYRE, A.R.; Derecho Penal. Parte General, cit.,
ps.461-462.
TTULO XII: DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA 625
816 FONTN BALESTRA, C.; Derecho Penal. Parte Especial, cit., p. 629.
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del servicio que pueda tomar lugar en dicho nterin, importara la adecuacin de
la conducta a la cobertura normativa, propuesta en el artculo 284 del C P.
En el CP argentino, artculo 195, se hace alusin al trmino antes de llegar al
puerto o al trmino del viaje ferroviario, de manera que su aplicacin resultara
exclusivamente para el servicio de transporte martim0817818.
55. CONSUMACiN
El delito adquiere perfeccin delictiva, con el acto del mero abandono, del
medio de transporte pblico en el caso de un conductor o del lugar donde el
mecnico ha de prestar su servicio.