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Coleo Encontros
Pagu/Ncleo de Estudos de Gnero UNICAMP
Copyright - @ 2002 - Pagu/Ncleo de Estudos de Gnero - Unicamp
Ficha catalogrfica
ISBN 85-88935-01-5
Coleo Encontros
2002
sumrio
Prefcio
5
MARIZA CORRA
As Delegacias Especiais de Polcia e o projeto Gnero e
Cidadania 9
GUITA GRIN DEBERT E MARIA FILOMENA GREGORI
Apndice 203
Prefcio
6
Mariza Corra
Mariza Corra
7
As Delegacias Especiais de Polcia e o projeto
Gnero e Cidadania
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Guita Debert e Maria Filomena Gregori
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Nosso objetivo ajudar a refinar o sistema de
informaes das DDMs, uniformizando os dados acumulados
em cada uma das delegacias e congregando material das
pesquisas qualitativas e quantitativas feitas sobre elas. Desse
modo, acreditamos propiciar a promoo de um entrosamento
entre as aes desenvolvidas pelos agentes das vrias DDMs. O
refinamento e a disponibilizao da informao, bem como a
possibilidade de apresentar resultados, discutindo o que pode
ser considerado erro ou acerto, so condies essenciais para o
planejamento estratgico e para a avaliao e aprimoramento
de procedimentos capazes de garantir a eficincia das
dinmicas institucionais.
O descuido com as informaes nas delegacias de polcia
tem sido compreendido como uma das estratgias utilizadas
pelos delegados e outros agentes policiais para manter suas
posies de poder e estimular a corrupo atravs da extorso,
da chantagem. A falta de transparncia estimula a formao de
mfias policiais - grupos que agem de forma paralela e
promscua e que caracterizam a chamada "banda podre" da
polcia2. Contudo, no caso das DDMs, somos levados a pensar
que esse descuido fruto, sobretudo, da falta de motivao e
despreparo ou falta de qualificao dos agentes policiais, uma
vez que os possveis benefcios adquiridos com a no apurao
de delitos so diminutos se comparados com os outros crimes.
Por isso a resistncia desses agentes ao refinamento e
divulgao de informaes deve ser menor. Acreditamos que
eles estariam mais dispostos a criar espaos de debate e de troca
de experincias capazes de aprimorar o planejamento das
gestes e o trabalho desenvolvido.
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Guita Debert e Maria Filomena Gregori
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1999, as DDMs de So Paulo registraram 263.702 Boletins de
Ocorrncia e Termos Circunstanciados5.
Como os procedimentos adotados em cada distrito so
variados, preciso contemplar com cuidado o impacto dessa
diversidade de condutas sobre a confiabilidade e visibilidade
da instituio perante o pblico que a ela recorre. Mesmo
considerando que a violncia contra mulher tenha sido
reconhecida como tema referente aos direitos humanos pela
ONU, ainda no incio da dcada de 90, espanta a ausncia de
informaes seguras e atualizadas. Para se ter uma idia, temos
dados para todo o Brasil apenas em uma publicao do IBGE no
ano de 1988: o suplemento sobre vitimizao da Pesquisa
Nacional por Amostragem Domiciliar (PNAD). Essa pesquisa
revelou que 63% das vtimas de agresso fsica em espao
domstico eram mulheres. A pesquisa coordenada pela
professora Saffiotti vem analisando, desde 1994, mais de 170 mil
BOs de Delegacias da Mulher de 22 capitais e das cidades do
interior de So Paulo e mostra que as leses corporais so as
principais queixas levadas pelas mulheres, sendo que metade
das queixosas tm entre 30 e 40 anos.
De fato, ao lidarmos com os dados sobre violncia contra
a mulher comprovamos o quanto essa realidade ainda pouco
conhecida no pas e essa ausncia de informao revela, por sua
vez, a fragilidade com a qual as delegacias da mulher tm
lidado com a questo6. As ausncias identificadas ficam ainda
mais evidentes quando o interesse se volta para os dados sobre
a questo da idade e da raa do pblico que busca os servios
das delegacias. Idade e raa so, certamente, elementos
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Guita Debert e Maria Filomena Gregori
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24/11/99) e em 13/5/2000 foi criado, pelo Secretrio de
Segurana Pblica, o GRADI - Grupo de Represso e Anlise aos
Delitos de Intolerncia (resoluo SSP.42 de 13-3-2000).
Diretamente subordinado ao Secretrio de Segurana Pblica, o
GRADI tem como objetivo "estudar e prevenir os crimes de
intolerncia de qualquer espcie social, religiosa, sexual,
esportiva e outras". Esse grupo/ integrado por delegados e por
policiais militares, tem a funo de criar um banco de dados
atualizado com informaes originrias de inquritos policiais,
processos judiciais e quaisquer outros meios de informao,
inclusive colhidos junto comunidade ou por meio de
denncias annimas7.
Em outras palavras, em So Paulo, a preocupao poltica
com as formas de violncia racial no teve o mesmo tipo de
expresso institucional que a violncia contra a mulher8. A
concepo que organiza a criao do GRADI que os crimes de
discriminao racial devem ser investigados e apurados nos
distritos policiais dos locais das ocorrncias. A anlise que
vamos empreender das razes que levam a essa diferena no
tratamento institucional desses tipos de violncia da maior
relevncia para entendermos o sucesso ou o fracasso das DDMs.
Interessa, particularmente, avaliar variveis como o carter da
presso dos movimentos sociais; a repercusso poltica da
criao de delegacias especiais; a sensibilidade social investida
em diferentes tipos de crimes e violncias; as concepes e as
polmicas envolvidas na defesa ou na recusa das delegacias
especiais de polcia e, portanto, as caractersticas da retrica que
legitima a universalidade e a particularidade no tratamento das
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Guita Debert e Maria Filomena Gregori
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apontam a necessidade de estreitar esse dilogo, na medida em
que exigem uma reviso da idia de que as agresses e os
homicdios so cometidos contra estranhos.
O Movimento Nacional de Direitos Humanos pesquisou
todos os homicdios contra crianas e adolescentes noticiados
por jornais de 14 Estados do pas, de janeiro a dezembro de 1997
(trs Estados da regio Norte, seis da Nordeste, dois da Centro
Oeste, dois da Sudeste e um da regio Sul), e concluiu que 34,4%
dos homicdios infantis foram cometidos por parentes (pais,
avs, tios e irmos) e 4,6%, por vizinhos e amigos. O autor do
crime no conhecido em 55,3% dos casos, e 44,3% dos crimes
investigados ocorreram na prpria casa das crianas9.
No Estado do Rio de Janeiro a proporo ainda mais
elevada. Os Boletins de Ocorrncia feitos no ano de 1991
mostram que 67% dos homicdios praticados contra crianas (de
zero a onze anos) foram perpetrados pela prpria famlia10.
Pesquisa realizada por Renato Lima sobre homicdios
ocorridos em So Paulo, em 1995, indica que os conflitos
interpessoais representam cerca de 56% dos crimes que tiveram
seus motivos claramente identificados. Dos homicdios dolosos
ocorridos no perodo s 7.8% foram esclarecidos e, destes, 64%
envolviam crimes passionais11.
Dados mais recentes do Departamento de Homicdios da
Polcia Paulista indicaram que, em 1999, na cidade de So Paulo,
429 mulheres foram vtimas de homicdio (no mesmo perodo
5460 homens foram assassinados) O homicdio, nesse ano,
aparece entre as 10 principais causas de morte de mulheres e o
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Guita Debert e Maria Filomena Gregori
%
Crime passional 19,4
Desentendimento 16,7
Vingana 11,1
Latrocnio 8,3
Uso de drogas 6,9
Briga de criminoso 5,6
Dvida de droga 5.6
12 Cf. Folha de S.Paulo, Caderno Cotidiano, p.3; a fonte dos dados citados o
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A eficcia pragmtica da sensibilidade
antropolgica e a inverso do modelo defensivo
Observaes sobre o lugar do simblico na poltica
pblica de segurana
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Luis Eduardo Soares
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da vtima, mobiliza os sentimentos da famlia, dos amigos e de
toda a comunidade, na medida em que seja exposto
observao coletiva pela mdia, gerando uma cadeia poderosa
de insegurana, medo e dor. No discurso das autoridades, o
fato posto em relao, referido a um conjunto de fatos - eles
mesmos neutralizados, enquanto fenmenos, na medida em
que so reportados a seus traos particulares universalizveis,
ou seja, intercambiveis -, em cujo mbito a singularidade
dissolve-se para que a identidade abstrata do universo
classificatrio se imponha, convertendo as tragdias em
unidades calculveis, dessubstancializadas, descarnadas,
apartadas de todo valor intrnseco e qualquer sensibilidade.
Essa reduo ontolgica equivale a uma verdadeira reproduo
do ciclo da violncia, aciona um potencial de agresso
exponencialmente intenso, causando revolta, indignao,
repugnncia e o descrdito das autoridades. A inteno era
mostrar que, apesar dos pesares, a situao global no era
assim to negativa. Pelo contrrio, a despeito da tragdia em
foco, o quadro geral da segurana pblica tem, inclusive,
melhorado. O "tiro sai pela culatra", pois as autoridades,
involuntariamente, fazem-se capturar pelo movimento
simblico da violncia (reproduzindo sua lgica e estendendo
seu alcance), com ou sem razo matemtica, do ponto de vista
de um exame estatstico ou da perspectiva da anlise de
tendncias.
(4) O deslocamento ou a disseminao metonmica de
responsabilidades um procedimento poltico-discursivo,
usualmente, ainda que no necessariamente, associado
explicao das tragdias. Sua forma mais comum a recusa a
comentar o fato criminal em si mesmo e em suas conseqncias
(a perda de vidas, o sofrimento dos prximos, o pesar e o medo
da sociedade, a experincia contagiante do risco iminente),
substitudo pela evocao das causas genricas e dos autores
diretos (os criminosos), indiretos (os inocentes cmplices por
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Luis Eduardo Soares
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(7) O voluntarismo outra qualidade imanente ao
modelo defensivo, na medida em que as respostas acionadas
tm como caracterstica a reatividade tpica.
(8) A natureza tpica das respostas mobilizadas pelo
modelo defensivo lhe confere um sentido fragmentrio, nos
planos do discurso e da prtica.
(9) Uma das possibilidades combinatrias dos traos que
compem o modelo defensivo configura uma performance
hbrida, cuja manifestao proeminente a estratgia especular,
na qual a cobrana da sociedade, veiculada e dramatizada pela
mdia, suscita na autoridade pblica da rea de segurana uma
resposta agressiva, em que a carga crtica devolvida ao
inquiridor: "Foram vocs que pediram firmeza da polcia"; "Foi
a sociedade hipcrita que gerou o problema, demandando
represso"; " preciso perguntar se foi apenas o policial que
se corrompeu ou se a sociedade, representada pelo cidado
que se diz extorquido, no participou, induzindo o crime,
corrompendo ativamente"; "A sociedade reclama, porm...
quem consome as drogas?"
(10) Finalmente, o modelo defensivo atinge sua voltagem
mxima de desprezo ao bom senso civilizado quando se
degrada em desqualificao da vida humana, humilhando a
vtima, duplicando sua morte num verdadeiro assassinato
moral, que se manifesta por enunciados cnicos e grotescos, do
tipo: "Morreu um traficante; menos um bandido"; "No houve
vtimas, s morreram traficantes".
A partir desse diagnstico1, desenhamos uma nova
poltica para a comunicao social da secretaria de Segurana,
apoiada na adoo de uma nova postura, cujas caractersticas
correspondem inverso do modelo defensivo. Eis os pontos
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Luis Eduardo Soares
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situao), o qual poder ser preenchido pela ddiva do outro2,
isto , pela confiana exploratria ou experimental do
interlocutor (wna espcie de aposta pascalina no outro).
Imagens pr-fixadas desestabilizam-se, de parte a parte,
permitindo redefinies em novas bases e abrindo canais mais
fluentes de dilogo.
(3) indispensvel dizer a verdade3. Independentemente
das conseqncias imediatas para a imagem do governo, por
razes ticas, mas tambm pelos motivos pragmticos aludidos:
a suspenso das expectativas cristalizadas e a abertura de novos
espaos de interlocuo, propiciada pelo vcuo derivado do
choque e da perplexidade que a enunciao da verdade pode
provocar. A verdade enfraquece o governo, em um primeiro
momento, mas desarma os interlocutores e cria condies para
a confiana, promovendo o fortalecimento posterior ao
momento de fragilizao.
(4) Nossa postura no poderia ser reativa. Quando os
episdios trgicos se impusessem ateno pblica, ns nos
dobraramos ante seu peso dramtico, comprometendo-nos
apenas, e vagamente, com a duplicao dos esforos, no futuro,
para reduzir as chances de que casos anlogos voltassem a
ocorrer. Mas, sobretudo, manifestaramos a disposio de
compartilhar o pesar e o luto, com o corpo, o rosto, o gesto, as
palavras (poucas), a presena solidria - expressando com
sinceridade nossos sentimentos e nossa capacidade de
identificao genuna com o sofrimento alheio. Quando no
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Luis Eduardo Soares
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oposio perspectiva que apreende a esfera substantiva das
polticas), concluiremos que colocvamos em cheque a matriz
em que se articulava a constelao semiolgica dominante, em
cuja sintaxe combinavam-se poder enquanto afirmao
falocntrica, armas de fogo e estigmatizaes homofbicas e
misginas. Essa conexo tridica produzia um enunciado
latente de natureza sexista, discriminatria e intrinsecamente
subordinado violncia que, supostamente, destina-se a
combater ou controlar. Em sntese, esse tringulo simblico
enunciava a mensagem: a ordem, os atores e instrumentos que
a produzem so masculinos, no havendo lugar, em sua
estrutura, para a diferena, cuja integrao imporia uma
inflexo radicalmente democrtica e pacfica ao conceito e s
prticas da segurana pblica. Mesmo na dimenso
performtica e discursiva, portanto, desarmamento, proteo
das mulheres e combate homofobia cumpriram um papel
desestabilizador positivo e potencialmente refundador de
valores, metas, identidades e padres de relao nas polcias e
delas com a sociedade. Por isso, mesmo que viessem a ser
limitadas as conseqncias substantivas dessas novas polticas
tpicas (e no o eram: seu sucesso prtico foi notvel, ainda que
embrionrio), elas j teriam valido a pena se funcionassem
internamente, ajudando a mudar as instituies policiais.
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A Antropologia no executivo: limites e
perspectivas*
Barbara Musumeci Soares**
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Barbara Musumeci Soares
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Naqueles dias, transitvamos por mundos e classes
sociais diametralmente opostos: passvamos facilmente das
cerimnias oficiais para as celebraes precisas e ruidosas da
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Barbara Musumeci Soares
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autoconsciente de seus limites e, por isso mesmo, sempre aberta
aventura crtica.
Nas funes executivas, me vi no papel de administrar
conflitos reais, de dar respostas prticas ao sofrimento
encarnado em pessoas concretas e de usar instrumentalmente
as noes e conceitos com o objetivo claro de transformar
comportamentos. Nessas circunstncias, no havia espao para
elocubraes analticas e sutilezas tericas. As escolhas, prticas
ou conceituais, tinham de ser levadas s ltimas conseqncias,
sem a sombra da hesitao crtica que alimenta e fortalece o
exerccio reflexivo. No terreno das decises pragmticas no h
lugar para a retrica interrogativa, para a convivncia pacfica
de conceitos em tenso, ou para solues to mais precisas
quanto mais capazes de expressar suas prprias limitaes.
Nesse caso, para que a ao e o pensamento prtico sejam
possveis indispensvel comprometer-se integralmente com as
opes adotadas, ainda que correndo, muitas vezes, o risco da
simplificao e da generalizao reificadora.
No porque o que estou chamando de mundo prtico seja
em si mesmo menos sofisticado e complexo ou porque meus
interlocutores fossem primitivos e pr-lgicos (embora alguns
passassem, de fato, essa impresso). O que quero dizer que
independentemente do grau de complexidade e sofisticao das
pessoas ou situaes com que se est lidando, o combustvel
que alimenta e faz funcionar a engrenagem da prtica
exatamente a deciso que exclui, virtualmente, todas as suas
alternativas. Para mover pessoas e coisas necessrio
suspender a conscincia de que o olhar analtico est
inexoravelmente fissurado pelo compromisso com seus
pressupostos e apostar no que relativo, parcial, fragmentrio e
provisrio, como se fosse uma manifestao do absoluto. A
diferena, nesse caso, que embora a conscincia dos limites de
cada escolha no seja automaticamente abolida pela deciso
pragmtica, essa conscincia no trs nenhuma contribuio
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Barbara Musumeci Soares
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ou inconscientemente, determinavam o curso de suas aes e
disputavam a primazia da verdadeira representatividade
comunitria ou do discurso legtimo sobre a violncia de
gnero. Afortunadamente, eu pude observar vrios desses
processos sendo vividos em tempo real. Se no fosse um termo
to perigoso naquele ambiente policial, eu diria ter encontrado
ali meus melhores informantes.
Mas, sempre que me entretinha observando formaes
conceituais, estruturas de plausibilidade, feixes de significados,
ambigidades e tenses constitutivas dos discursos e das
prticas de meus interlocutores, lembrava-me subitamente de
meus compromissos profissionais como subsecretria adjunta:
era preciso dar respostas precisas s demandas, solucionar as
disputas, negar ou aceitar as propostas, definir caminhos,
avaliar os procedimentos e oferecer alternativas aos problemas
enunciados. Era hora de abrir mo da invisibilidade, sem
contar, no entanto, com as prerrogativas de pesquisadora, que
me assegurariam o direito ao silncio e suposta neutralidade
do posto de observao. Era hora de comear a me expor, de
fazer as escolhas, de manifestar idias e propsitos e de atribuir
s categorias os significados que as transformariam em
instrumentos da ao.
Entre as expresses e categorias que circulam nos
encontros, reunies, seminrios e conversas informais, algumas
tm pouca expressividade e pequeno potencial mobilizador.
Cumprem pacificamente sua funo descritiva e apenas ajudam
a consolidar o vocabulrio que conforma um campo poltico e
profissional comum. o caso, por exemplo, da noo de
estupro que, ao contrrio do que acontece nos Estados Unidos,
no Brasil permanece inteiramente acoplada definio do
Cdigo Penal. Outras categorias, como as referentes aos papis
de vtimas e agressores, possuem alto teor conflitivo e so
capazes de fomentar verdadeiras batalhas conceituais.
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Barbara Musumeci Soares
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capazes de mobilizar governos e organizaes civis. Nos anos
90, a noo do que seria a violncia contra a mulher j se havia
ampliado, adquirindo outros significados que transcendiam os
limites das agresses fsicas e sexuais. As fronteiras que
definiam o lugar de vtimas e agressores j no eram to
rigidamente acopladas ao recorte de gnero e novas formas de
abuso haviam sido incorporadas s dinmicas da violncia
domstica e sexual4, como o abuso emocional, o abuso
econmico e o assdio sexual, a perseguio e o isolamento
social, para no falar do estupro, cuja definio sofreu, em
alguns pases, uma expanso considervel. Nos Estados
Unidos, onde o tema alcanou enorme visibilidade e o
tratamento que lhe foi conferido serviu de modelo para vrios
pases, as pesquisas se multiplicaram e o acmulo de
experincias nessa rea propiciou o refinamento dos debates.
No final da ultima dcada, as disputas acaloradas foram se
tornando menos emocionais e dando lugar a um dilogo mais
enriquecedor entre as feministas, que atribuam as causas da
violncia domstica exclusivamente s relaes de gnero e os
que localizavam a fonte dessa violncia nas estruturas familiar e
social5. A prpria idia de vitimizao, to enfatizada em
perodos anteriores, foi se revelando uma faca de dois gumes:
se, por um lado, essa noo contribua para as teses feministas
de que a violncia era apenas um instrumento de poder e
controle dos homens sobre as mulheres, ela comprometia, por
outro lado, o processo de fortalecimento, entendido como
condio necessria para romper a situao de violncia.
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Barbara Musumeci Soares
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planejar iniciativas, lidar com financiadores, escolher parceiros,
treinar tcnicos, voluntrios e policiais e at mesmo de definir
se no foco das nossas iniciativas estaria a mulher, como vtima
por excelncia das agresses masculinas, ou se toda a famlia,
na qual as vrias formas de violncia florescem em mltiplas
direes. Nesses momentos, o superego antropolgico apenas
atrapalhava as escolhas determinadas por fatores eminentemente
prticos e polticos, e punha em risco os frgeis canais de
comunicao que representavam nossa esperana de transformao.
No caso do treinamento de policiais, por exemplo, a
misso era clara e espinhosa. Sonhvamos mudar a forma como
o(a)s policiais tratavam (e tratam) as mulheres, substituindo a
indiferena, o desrespeito e a descortesia habituais por uma
ateno profissional e solidria. Parecia simples, mas no era.
Nesse caso, para alterar as prticas fazia-se necessrio interferir
no plano das concepes e enfrentar pelo menos o mais
resistente dos obstculos ao bom atendimento: o preconceito.
Diante das turmas de policiais a quem me cabia apresentar a
problemtica da violncia contra mulheres, era preciso optar
por uma interpretao. S havia, nesse caso, um caminho
possvel: enfatizar a idia da vitimizao feminina para
convenc-los de que as mulheres no apanham porque gostam,
no so estupradas por terem instigado o estuprador e no
permanecem por meses ou anos com seus agressores por
ignorncia ou por serem desavergonhadas. Embora absurdas,
estas so ainda as idias que orientam a atuao de muitos
agentes de polcia, mesmo nas delegacias da mulher onde,
supostamente, se deveria oferecer um tratamento mais
respeitoso s vtimas.
Nesse contexto, de que valeria lembrar a violncia entre
casais homossexuais, femininos ou masculinos, repetir o fato de
as mulheres serem predominantemente as agressoras, quando
se trata de violncia contra crianas ou destacar a existncia de
um nmero considervel de mulheres que agridem
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Barbara Musumeci Soares
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para o convvio do parceiro violento, acabam sendo vistas e
tratadas como responsveis pela situao em que se encontram.
Sem entender que as hesitaes, os recuos e as ambigidades
so reaes tpicas de quem vive em situao de violncia
crnica e que exatamente para vencer essas dificuldade que
elas precisam de apoio qualificado, esses profissionais
costumam interpretar o comportamento das vtimas como
desejo de servido, misturado a uma certa indigncia moral e
acrescido de intrnseca rebeldia contra as regras do mundo
legal. Eles no vm que o drama da violncia domstica
precisamente esse: ela crnica, recorrente e aprisionante; ela
abala a autonomia da vtima e destri-lhe a auto-estima e a
capacidade de tomar decises; ela se toma, para a vtima,
extremamente ameaadora, a ponto de paralisar suas
iniciativas, e se d, em muitos casos, associada a outros
problemas graves, como a pobreza, a drogadio, a violncia
familiar e a violncia social. Por isso, toma-se to grave, to
arriscada e dificilmente supervel sem a interveno
profissional, seja de policiais, psiclogos, assistentes sociais,
advogados, juzes ou promotores.
claro que a descrio que acabo de fazer ser sempre
uma generalizao, mesmo que eu tome o cuidado de dizer que
estou falando apenas de um tipo-ideal de vtima, que
provavelmente no chega a se atualizar plenamente em
nenhuma mulher real. O problema persiste. Do ponto de vista
analtico, a descrio atropela a complexidade dos cenrios
possveis, como toda generalizao, ainda que venha cercada
das ressalvas costumeiras. Da perspectiva prtica, de nada
serve ajustar os conceitos em sintonia fina, pois a soluo
possvel no plano da retrica no ajudar a respaldar a melhor
escolha ou a deciso mais correta. Em resumo, a interpretao
transita facilmente pelas ambigidades e inconsistncias do
mundo prtico porque suporta, desde que claramente
explicitados, os limites de seu prprio esforo em apreend-lo.
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Barbara Musumeci Soares
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Violncia e interveno
Malvina Muszkat*
Violncia e subjetividade
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Malvina Muskat
Violncia na famlia
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sujeito se constri a partir de uma composio de foras
determinadas pelas experincias individuais e culturais
transmitidas atravs dos cuidados que recebe. Estudos
comprovam que o ciclo da violncia comea cedo na vida das
pessoas. Comea quando crianas, filhos de famlias violentas
ou "disfuncionais", sentem-se abandonados e no encontram,
no seu ambiente, razes para crer que so importantes. Comea
quando so diretamente abusados pelos adultos ou quando
aprendem, observando as relaes entre esses adultos que
atravs da violncia que se resolve conflitos.
As polticas pblicas voltadas para as questes da criana
e do adolescente ainda no se detiveram na anlise a respeito
de como faffil1ias violentas fabricam jovens violentos. A
exposio de crianas violncia intrafamiliar, responsvel
pelo chamado "ciclo da violncia intergeracional", que
corresponde reproduo da violncia, seja na posio de
vtima ou de agressor, tanto no mbito da famlia como da
sociedade. No caso da nossa clientela - populao de baixa
renda -, a grande maioria dos casos, seja na situao de vtima
ou de agressor, provm de famlias violentas e este ciclo que
necessrio interromper.
Vivemos numa sociedade que condena a violncia social,
mas que estimula os meninos, no seu processo de socializao,
supresso de todas as suas emoes com exceo da raiva. Os
meninos so submetidos a um processo de "endurecimento
emocional" atravs da separao precoce da me, do
impedimento de manifestaes de ternura e do exerccio
da fora e da agressividade no porque se "sintam fortes"
mas porque "no podem se mostrar fracos" o que cria uma
hipersensibilidade para qualquer sentimento de
vulnerabilidade. Qualquer sensao de fragilidade pode ser o
mvel desencadeante de sentimentos de humilhao e raiva
muitas vezes incontrolveis. Seguindo esse raciocnio, se
considerarmos uma populao de baixa renda como a nossa,
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Malvina Muskat
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Uma coisa, porm, certa: a violncia exercida pelos
homens se apia em paradigmas tradicionais da cultura que,
mesmo considerados anacrnicos para os dias atuais, podem
ser interpretados como uma forma de denncia de uma
sociedade ambgua e perversa que reprime e, ao mesmo tempo,
cultua a violncia.
O fato que a violncia e a desigualdade esto na base
das prprias instituies. Suas razes fazem parte do imaginrio
e permeiam as prticas e a cultura e nisso que precisamos
investir: na mudana das mentalidades, na desmistificao das
premissas sobre as quais as polticas se apiam, na busca de
uma justia mais reparadora e menos punitiva, na
conscientizao dos significados, e na garantia de um projeto
poltico consistente.
Leis e Servios
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Malvina Muskat
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instalao de Centros de Atendimento Integrado a Mulheres
Vtimas de Violncia nos termos do artigo 42 deste decreto.
Artigo 7o. O Grupo de Trabalho criado pelo artigo 6o. ser
constitudo dos representantes dos rgos, destinados pelo
Governador do Estado:
I - Conselho Estadual da Condio Feminina, da Secretaria do
Estado do Governo
II - Secretaria da Justia
III - Procuradoria Geral do Estado
IV - Secretaria de Segurana Pblica
V - Secretaria do Trabalho e de Promoo Social
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Malvina Muskat
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9 preciso interromper o "ciclo da violncia
intergeracional" ;
10 a justia comum no atende s necessidades das partes,
alm de no garantir os "acordos" entre elas.
Na procura de uma justia reparadora, o mtodo da
Mediao Familiar nos pareceu o mais adequado, considerando
que atravs de sua interveno toma-se possvel fazer
reparaes pessoais e fugir ao paternalismo da justia comum.
O mtodo permite:
1. intervir junto s partes com o intuito de estimular e
proporcionar condies favorveis ao desenvolvimento da
autonomia e autodeterminao dos sujeitos;
2. evitar as solues ganha/perde, propiciando situaes
de negociao em que benefcios e perdas, desejos e iluses
podem ser discutidos e acordados sem qualquer interveno
paternalista;
3. facilitar a comunicao indicando formas alternativas
de resoluo dos conflitos pela articulao de acordos apoiados
sobre um ponto de interesse comum para as partes (em geral os
filhos).
Julgamos se tratar de um mtodo que permite s pessoas
reavaliar os seus papis sociais, restaurar sua auto-estima e
dignidade e seus direitos de cidado alm de questionar os
mitos construdos sobre as categorias de gnero que tm
habitado a conscincia e o inconsciente coletivo da nossa
cultura.
Com esta metodologia pensamos estar atendendo as
premissas das quais havamos partido. A primeira indicao a
respeito do sucesso da escolha foi a de uma total inverso no
nmero de desistncias das mulheres durante o processo,
fenmeno habitual nos casos de denncia. As desistncias
passaram de 78% para 18% dos casos.
O atendimento em conjunto tem se mostrado mais
eficiente, porque permite, a ns e a nossa clientela, entender de
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Malvina Muskat
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Violncia domstica: questo de polcia
e da sociedade*
Heleieth I.B. Saffioti**
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Heleieth I.B. Saffioti
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estrutura de servios que muito auxiliaria o trabalho da polcia.
Diz-se que h, no pas, cerca de duas dezenas de abrigos para
mulheres vtimas de violncia e seus filhos. Todavia, parece que
apenas onze funcionam adequadamente. Ainda que se tratasse
da primeira quantidade, o nmero seria ridculo diante de
quase 170 milhes de habitantes. A grande So Paulo, com
aproximadamente 15 milhes de habitantes, conta com dois
abrigos. Era, pois, impossvel, nos anos de referncia da
pesquisa - 1988 e 1992 - no engavetar a queixa, sabendo que a
vtima teria de ser devolvida para o domiclio de seu agressor.
O ano de 1988 foi, assim, escolhido em virtude de j terem
surgido vrias DDMs. Quando a data de nascimento da DDM
foi 1989, tomou-se este ano como referncia. Por outro lado, h
DDMs que s surgiram em 1992, tomando impossvel a
comparao entre os dois momentos de referncia. Como o
projeto foi elaborado em 1993, decidiu-se tomar o ano de 1992,
considerando-se adequado um perodo de quatro anos para se
avaliarem as tendncias do fenmeno violncia domstica.
Nos dois momentos-referncia vigiam os dispositivos do
Cdigo Penal, uma vez que a Lei 9.099, que criou os Juizados
Especiais Cveis e Criminais, entrou em vigor em novembro de
1995. Isto merece ateno, porquanto a pena cominada a leso
corporal dolos a (LCD) era de trs meses a um ano de deteno,
sendo o acusado considerado ru e, uma vez condenado,
pesava-lhe a perda da primariedade. Esta figura funcionava,
pelo menos em certo grau, como freio reincidncia, na medida
em que ru no-primrio estava sujeito a deteno. Isto, porm,
era muito relativo em virtude da existncia de ampla
impunidade. Desta forma, o carter mais marcante da violncia
domstica - reiterativo - concretizava-se. A partir da criao dos
Juizados Especiais, entretanto, o rito de julgamento sofreu
profundas mudanas, atingindo em cheio crimes cominados
com at um ano de deteno, dentre os quais cabe mencionar
62
Heleieth I.B. Saffioti
63
domstica denunciada, o que deixa de fora os casos no levados
ao conhecimento da autoridade policial. Obviamente,
impossvel um levantamento completo, na medida em que,
primeiro, seria um censo do fenmeno e, segundo, muitas
vtimas de violncia domstica negam as ocorrncias, j que
sentem vergonha de relat-las.
A pesquisa envolve uma dimenso quantitativa, que
consiste no levantamento de boletins de ocorrncia (BOs) de
todas as DDMs das cidades selecionadas, assim como dos BOs
de 10% das delegacias convencionais de polcia. Todos os BOs
pesquisados foram, obviamente, lavrados em 1988 e 1992. O
volume de trabalho foi gigantesco, na medida em que as
informaes dos BOs eram copiadas manualmente para, depois,
serem digitadas em computador. O ideal teria sido dispor de
grande nmero de computadores portteis, a fim de reduzir o
trabalho e agilizar a pesquisa. Isto, porm, representava um
custo excessivamente alto para os recursos do projeto, tendo
ficado, portanto, fora de cogitao. Foram preparados
formulrios nos quais as informaes eram anotadas mo. Um
formulrio dizia respeito violncia domstica; outro,
violncia no-domstica e costumeiramente praticada contra
mulheres, crianas e adolescentes, segmentos da populao
privilegiados neste estudo. Isto no significa que a violncia
domstica contra homens tenha sido negligenciada. Embora ela
tenha se revelado insignificante, ou porque sua prevalncia
diminuta ou porque h sub-notificao em virtude do
machismo, foi importante investig-la para revelar a
perspectiva desta pesquisa. Isto equivale a dizer que se negou,
permanentemente, o maniquesmo propalador da errnea idia
de que as mulheres so sempre vtimas da violncia masculina
e incapazes de praticar atos violentos, assim como de que os
homens so sempre violentos em relao a mulheres e nunca
vtimas destas criaturas. Com relao sub-notificao,
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Heleieth I.B. Saffioti
65
modalidades. A dimenso qualitativa da investigao consistiu
em entrevistar, por DDM, trs policiais - a delegada, a
investigadora e a plantonista - e trs vtimas - uma dona-de-
casa e uma trabalhadora que tivessem sofrido violncia fsica e
uma acometida por violncia sexual, preferencialmente na
infncia ou na adolescncia. Estas ltimas foram raras. A
explicao que se encontra para este baixssimo ndice de
denncia reside no fato de os Conselhos Tutelares (CT) terem
sido implementados trs ou quatro anos depois da aprovao
do Estatuto da Criana e do Adolescente, portanto,
posteriormente ao segundo ano-referncia da pesquisa. Com a
implantao dos CTs, um nmero muito maior de abusos
sexuais, incestuosos ou no, passou a chegar a estas
instituies, obrigadas a denunciar tais ocorrncias. Outra
dificuldade encontrada na realizao do estudo esteve na
impossibilidade de localizar muitas das vtimas que registraram
ocorrncias em 1988 e 1992. Ainda que se haja feito um enorme
esforo neste sentido, muitas delas precisaram ser substitudas
por vtimas recentes. Na medida em que o objetivo destas
entrevistas consistiu, precipuamente, em aprofundar a
compreenso da violncia domstica, este fato no representou
prejuzo. No que tange avaliao do atendimento dispensado
pelas DDMs, preciso considerar que, com a Lei 9.099, estas
instituies policiais perderam a funo de investigar, uma vez
que o inqurito policial desapareceu. Todavia, o atendimento
ainda pode ser avaliado, porquanto deve, ou deveria, ser
diferenciado. Afora os dados objetivos sobre as vtimas,
manualmente assentados no papel, as demais informaes
foram gravadas para posterior transcrio. Foram realizadas 290
entrevistas semi-estruturadas. Algumas delegadas recusaram-
se a prestar informaes, o mesmo tendo ocorrido com outras
policiais. Raramente isto se deu com vtimas.
Fazia parte do desenho da pesquisa a busca de dados em
delegacias de crianas e adolescentes, o que no foi possvel
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Heleieth I.B. Saffioti
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5. a responsabilidade pela conduta ilegal de "retirada da
queixa"3 no pode ser imputada, pelo menos, inteiramente, s
delegadas, uma vez que nunca houve, no pas, uma infra-
estrutura que permitisse seja manter o agressor fora do mbito
de circulao de sua vtima, seja colocar esta ltima e seus filhos
em lugar seguro, fora do alcance do primeiro.
No que respeita diretamente violncia domstica, uma
grande parte das mulheres que a vivenciou considera mais
difcil superar a violncia psicolgica - humilhaes que
reduzem a auto-estima - do que certas agresses fsicas como
tapa, empurro. Isto merece reflexo. Por uma parte, estas
mulheres no levam em conta a escalada da violncia
domstica. E, no entanto, do empurro e do tapa,
aparentemente "infraes penais de menor poder ofensivo"4,
pode-se chegar, ao longo do tempo, ao femicdio. A crena,
altamente difundida, de que o marido / companheiro deixar
de ser violento - o que repousa numa enorme onipotncia -
induz a mulher deciso de lhe dar mais uma oportunidade,
persistindo na relao.
O sentimento de onipotncia experimentado pela maioria
das mulheres transforma-as, no em cmplices, conduta que
exigiria plena conscincia do contexto social, econmico e
poltico que comporta as relaes patriarcais de gnero, mas em
colaboradoras, em inocentes teis. Ao se atriburem a
capacidade de produzir mudanas de base em seus parceiros,
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Heleieth I.B. Saffioti
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"Crimes de bagatela":
a violncia contra a mulher na justia
do Rio de Janeiro*
Srgio Carrara**
Adriana R. Barreto Vianna
Ana Lcia Enne***
Introduo
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Srgio Carrara
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Ana Lcia Enne
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modo que as denncias levadas s DEAMs no seriam crimes
como outros quaisquer, mesmo que formalmente envolvam os
mesmos atos (agresses, ameaas etc.). Parece ser possvel
afirmar, portanto, que os casos oriundos das DEAMs so
avaliados e valorados no apenas pelas diferenas que mantm
entre si (agresses consideradas graves ou no, por exemplo),
mas pela posio que ocupam (ou que lhes atribuda) no
quadro mais amplo da criminalidade da cidade4.
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Srgio Carrara
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referncia esse universo de 122 casos, representativos do
conjunto global dos casos enviados justia do estado do Rio
de Janeiro pela 1a. Central de Inquritos.
As razes do arquivamento
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Srgio Carrara
Adriana R. Barreto Vianna
Ana Lcia Enne
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que exigiria uma pesquisa diferente, apoiada em outro tipo de
fontes. Porm, no difcil imaginar que a maior parte das
mulheres que percorrem os autos que investigamos esteja
submetida ao de foras contraditrias, presas a uma espcie
de double bind, pois a interveno penal que desencadeiam
atinge geralmente pessoas com quem mantinham (e em muitos
casos continuaram a manter) estreitas relaes sociais e afetivas.
Frente ao alto custo pessoal que parece representar a
manuteno da denncia nesses casos, muitas voltam atrs.
Porm, se o que se passa realmente com essas mulheres est
fora do escopo de nossa anlise, temos seguramente em mos o
registro da reao dos promotores ante ao seu desejo de
arquivar o inqurito.
Considerando-se todos os casos em que h pedido de
arquivamento por parte da vtima (que, como vimos,
correspondem a 40% de todos os inquritos), em pelo menos
37% a promotoria nele se apia explicitamente para arquivar
inquritos referentes a crimes de ao pblica que no
dependem de representao8. Apenas desconsidera o pedido da
vtima, oferecendo a denncia, em 20% dos casos. Como em
todos esses processos, instaurados contra a vontade manifesta
da vtima, o ru acabou sendo absolvido em 1 instncia, poder-
se-ia mesmo pensar que a trajetria do inqurito depende em
parte do engajamento da vtima: quando ela se arrepende da
queixa feita, muito pouco provvel que a denncia seja
oferecida e, quando isso ocorre, muito pouco provvel que o
ru seja condenado. Essa interpretao reforada por uma
promotora que, ao analisar um inqurito aberto para apurar a
agresso sofrida por uma mulher por parte de seu ex-marido,
pede o arquivamento alegando que:
8 De fato no dependiam, uma vez que h alguns anos atrs, nos casos em
que a leso considerada leve, tais crimes transformaram-se em crimes de
representao privada, podendo ser resolvidos nos juizados de pequenas
causas.
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Srgio Carrara
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passa de 26% em 1992, para 48% em 1993, chegando, em 1994, a
representar 87% de todos os inquritos enviados pela DEAM.
Assim, se os nmeros de arquivamentos e de denncias
invertem-se drasticamente entre os anos de 1992 e 1994, isso
parece se dever principalmente substituio dos promotores
responsveis pela anlise dos casos na 1 Central de Inquritos.
A existncia dessas diferentes "polticas" ou orientaes,
que os dados quantitativos espelham, pode ser atestada
tambm, embora mais discretamente, atravs dos dados
qualitativos, obtidos pela leitura dos documentos contidos nos
processos investigados. Nesse sentido, o promotor que foi
responsvel pela maior parte das denncias ocorridas no ano
de 1992, deixou registrado em um dos casos em que pediu o
arquivamento:
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Srgio Carrara
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casal" (Proc. n 94001097856-4). De todo modo, voltamos a
insistir, o recurso a atributos sociais ou psicolgicos de vtimas
e acusados para arquivar um caso no muito utilizado na
documentao investigada. Ao que parece, diferentemente dos
processos de homicdio de mulheres, nos quais as discusses
acabam centrando-se quase sempre nas caractersticas
individuais dos envolvidos10, aqui so, sobretudo, a mecnica
do ato e a situao social em que se desenrola que daro os
suportes necessrios para o arquivamento. o que veremos a
seguir.
A maioria dos inquritos de nossa amostra (87,7%)
relativa a conflitos ocorridos no mbito de relaes amorosas,
envolvendo cnjuges, ex-cnjuges, companheiros, namorados
etc. e, em pelo menos metade dos casos, ocorreram em espaos
privados, dentro ou perto da casa da vtima. Como veremos a
seguir, este carter quase "privado" dos crimes que afluem
DEAM, o fato de muitos ocorrerem, como diz certo promotor,
"entre quatro paredes" (Proc. n 91001124885-0) marca
profundamente o modo como sero avaliados com vistas ao
arquivamento.
Em mais da metade dos inquritos arquivados a critrio
exclusivo dos promotores, levanta-se o argumento da
precariedade das provas. Mesmo nos casos de leso corporal,
onde a materialidade da agresso vem evidenciada no laudo do
IML, os promotores nem sempre encontram elementos para
atestar a autoria do ato ou a intencionalidade do acusado.
Geralmente, como dizem ao avaliar o inqurito, tem-se que "os
elementos possveis de confirmar o evento lesivo esto
circunstanciados s palavras do casal" (Proc. N 92001064774-9),
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tratam o motivo da queixa das mulheres como "incidente
domstico", "discusso rotineira", "mero desentendimento
conjugal", "discrdia marital", "entrevero domstico", "mera
querela desenvolvida no mbito familiar", "querela domstica",
"briga entre marido e mulher", "incidente isolado na vida do
casal", "querela entre cnjuges", etc.
De um modo geral, tal avaliao corroborada pelo
carter "leve" das leses exibidas pela mulher e pelo fato de elas
lhe terem sido infligidas em momento em que os nimos
estariam "exaltados", em meio a uma discusso para a qual a
vtima tambm teria de algum modo contribudo11. Se se agrega
a isso, o fato de a relao entre a vtima e o acusado se manter
apesar do ocorrido, completa-se imediatamente a cena tpica ou
topos dominante do "incidente domstico", no mbito do qual
os fatos perdero qualquer relevncia jurdica. Tal cena
encontra-se mesmo prevista na jurisprudncia brasileira,
segundo a qual, conforme citam diversas vezes os promotores,
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Ana Lcia Enne
embora a agresso que deu origem queixa tenha sido a ltima, "sempre foi
muito agredida por ele" (Proc. nO 94001097112-0).
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consideradas formas de resoluo do conflito, quais seriam
afinal os casos em que, para os promotores, o conflito poderia
ser considerado no-resolvido, digno ento de uma interveno
da justia. De todo modo, a idia de o "conflito" j ter sido
superado pelas "partes", nada restando a fazer, est presente
como justificativa do pedido de arquivamento em quase
metade dos inquritos arquivados a critrio exclusivo dos
promotores. E a tal justificativa articulam-se, como j se pode
perceber nos trechos acima citados, duas outras idias.
A idia de que, uma vez "superado" o conflito, a justia
no tem mais nada a fazer, baseia-se na crena dos promotores
de que uma interveno judicial viria apenas reavivar antigos
dios, atrapalhando uma reconciliao em curso ou, como diz
uma promotora, "inviabilizando uma possvel e desejvel
reconciliao do casal" (Proc. n 92001089142-0). Isso se explicita
mais claramente em um inqurito aberto para apurar as
agresses de que teria sido vtima uma mulher por parte de seu
ex-marido e da atual companheira dele. A promotora
encarregada do caso pede arquivamento porque, para ela, a
"querela" que resultou nas leses infligidas mulher
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Srgio Carrara
Adriana R. Barreto Vianna
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padrasto13. Frente a isso, o promotor pede o arquivamento,
dizendo que:
que j havia declarado, a vtima vai at a delegacia para dizer que, prestes a se
casar, gostaria de "...ver esta apurao encerrada, uma vez que no tem mais
interesse em seu prosseguimento, no viu mais o indiciado, nem foi mais
molestada por ele; que j refez sua vida e superou o acontecido, no querendo
mais falar sobre o assunto" (Proc. n 94001075405-4).
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43%. Esse fato ter, como veremos, impacto ainda mais
significativo quando se trata de absolver ou condenar um ru.
As razes da absolvio
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15 A vtima disse que a agresso se deu porque, da casa de sua me, ela, sua
filha e mais duas "senhoras" que conhecia haviam voltado para casa de
carona com um vizinho. Conforme se l no registro policial, "do fato, [a
vtima] apresenta marcas nas pernas, peito, costa, braos e a perda de dois
dentes. No procurou socorro mdico e no apresenta testemunhas". Ao
longo do inqurito, a vtima diz que recebeu coronhadas nas mos e os socos
foram desferidos em sua boca, fazendo com que, alm de perder dois dentes,
sofresse abalo na raiz de outros. Diz tambm que marido ainda lhe havia
provocado, utilizando-se de um pequeno vaso, um corte na perna, que teve
de levar dois pontos.
91
desavena conjugal onde as leses sofridas pela vtima foram
levssimas. Ademais; o casal se encontra em harmonia e
paz, vivendo o dia-a-dia como se nada tivesse ocorrido.
Pequenos desentendimentos sempre ocorrem na vida a dois e
por vezes um dos parceiros, animado por uma exaltao
excessiva, pode acabar se excedendo e praticando vias de fato
ou pequenas leses que so absolvidas pela harmonia e pelo
entendimento que logo a seguir ocorrem. Assim, o MP
entende que a resposta penal no deve ser o fator que,
nesse momento, onde o casal volta a viver em paz, possa
desagregar a sociedade conjugal. (Proc. n" 93001074752-7, grifos
nossos)
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Srgio Carrara
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Ana Lcia Enne
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cabea, tentando sufoc-la com um travesseiro17. Segundo
mantm at o fim do processo, o marido se alcoolizava com
freqncia e a agredia fisicamente. Embora no altere sua
verso dos fatos, a mulher volta polcia para dizer que
desejava que o processo fosse arquivado. O marido oferece a
fantasiosa verso de que as leses apresentadas por sua mulher
haviam sido produzidas, quando ele, sentado com a "netinha"
de ambos no colo, levantou-se, batendo com a cabea da neta na
vtima. Contrariando a vtima, que desejava interromper o
processo, os promotores, excepcionalmente nesse caso,
denunciam e pedem a condenao para, segundo escreve um
deles, "o acusado aprender que deve amar e respeitar sua
mulher e no agredi-Ia..." Ao dar a sentena, o juiz encarregado
do caso divaga livremente, apontando para o que nos parece
estar no ceme das dificuldades que o andamento de casos como
estes coloca justia criminal.
Depois de dizer que a vtima havia manifestado desejo de
que o feito fosse arquivado por j ter se reconciliado com o
acusado, escreve o juiz: "forma-se a uma questo processual e
social, que dever ser resolvida, atendendo-se ao interesse
maior que a tentativa de solucionar-se da maneira mais
adequada o conflito instaurado". Diz que se trata de ao
pblica, como lembrou o MP, tendo a sentena um carter
"pedaggico", porm, continua:
A questo fundamenta-se em tentar definir-se qual o
papel do Estado. Afinal, para que serve o Estado, se no
for para tentar uma soluo conveniente para os conflitos
judiciais? Pode o Estado intrometer-se na vida das
pessoas? Pode o Estado sobrepor-se vontade do
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Srgio Carrara
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Tudo se passa como se a chamada violncia de gnero
no tivesse um interesse pblico, no admitindo, portanto, uma
interveno jurdica. So "problemas de famlia", "desavenas
domsticas", como podemos avaliar atravs de um ltimo
exemplo. Trata-se do inqurito j citado, aberto para apurar as
agresses sofridas por uma mulher por parte de seu
companheiro, no interior da residncia comum. Apesar da
denncia oferecida pelo promotor da Central, o promotor da
vara pede a absolvio, por ser funo da justia, conforme
declara, "zelar pelo vnculo matrimonial". O juiz concordar
com o segundo promotor e, em sua sentena, declara:
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Srgio Carrara
Adriana R. Barreto Vianna
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Alm disso, tambm bastante significativo para o nosso
argumento o fato de que, entre os sete condenados, haja uma
mulher, acusada de agresso por uma vizinha (Proc. n
93001094200-2)19. Ora, enquanto em nossa amostra h cinco
mulheres para 125 indivduos acusados, essa proporo atinge
um para sete, no conjunto de condenados. No parece se tratar
aqui diretamente de discriminao, mas sim do fato de que h,
nesses casos, uma maior probabilidade de se chegar a uma
sentena condenatria, uma vez que as relaes que unem as
mulheres vtimas e agressoras no so amorosas ou conjugais.
Os casos de condenao por leses corporais que
envolvem relaes afetivas tm como rus trs maridos e um
ex-namorado. Em um deles, houve apelao por parte da
defesa, que conseguiu em instncia superior a absolvio do
ru. Em outro, apesar da condenao, houve prescrio
retroativa e, nos dois restantes, as penas de deteno foram
substitudas por multas. ainda interessante notar que, em um
desses casos, o juiz justificou tal substituio justamente "por se
tratar de discusso de famlia" (Proc. n 930011021057-0). Por
sua excepcionalidade, tais casos merecem que os olhemos mais
detidamente.
No primeiro inqurito, a vtima diz que foi agredida a
socos e pontaps em via pblica por seu ex-namorado, fato que
teria sido presenciado por uma amiga, que a acompanhava no
momento e que serviu como testemunha. Segundo diz, foi
agredida porque havia interrompido o namoro com ele (Proc. n
agresso sofrida por ter reclamado uma vizinha, com a qual j tinha tido
outros desentendimentos, do fato de ela insistir em colocar o lixo prximo de
sua janela. A pena recebida pela r foi de 10 dias-multa (Proc. n 93001094200-
2).
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Srgio Carrara
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Ana Lcia Enne
que tambm se sentia perseguida pelo pai, que, alm de manter uma amante,
implicava freqentemente com seus namorados. O advogado do ru alegou
sem sucesso legtima defesa, dizendo que seu cliente havia sido agredido pela
mulher devido a uma discusso em torno do namoro da filha (Proc. n
93001021057-0).
99
naquele dia, teria brigado porque ele, chegando em casa, queria
ver televiso o que contrariou a mulher. Diz, porm, que
no chegou a agredi-Ia, apenas "empurrou-a" (Proc. n
92001072226-7).
Tomando-se em conjunto esses quatro casos que,
envolvendo espancamentos ocorridos no mbito de relaes
amorosas, ensejaram uma sentena condenatria, muito difcil
perceber o que os diferencia dos demais, que, como vimos,
foram ou arquivados, ou absolvidos. Como se v, a presena de
testemunhas no parece ter sido fundamental, pois eram
inexistentes em dois processos, nem parece ter tido especial
impacto o fato de ter atuado em um deles advogados
particulares. Alm disso, em nenhum dos casos, tm-se leses
mais graves que as que ensejaram inquritos arquivados ou
absolvies. Porm, certo que, nesses quatro inquritos,
nenhuma das vtimas tentou suspender o processo e,
aparentemente, apenas uma das relaes amorosas em jogo
"sobreviveu" ao processo penal. Alm disso, importante notar,
de um lado, que, em pelo menos trs casos, as verses
apresentadas pelos acusados so consideradas fantasiosas e a
atitude de um deles (a do ex-namorado) parece ter sido
bastante desrespeitosa, o que deve ter irritado os responsveis
pelo processo. De outro, ao menos no que concerne 1 Central
de Inquritos, em dois dos quatro casos, atuou o promotor que,
como vimos anteriormente, explicitava uma "poltica" mais
"rigorosa" em relao "violncia contra a mulher".
De todo modo, todas essas acusaes de leso corporal
poderiam muito bem ter sido enquadradas como "incidente
domstico", mas no o foram. Se, tomados em seu conjunto, as
sete condenaes no deixam de confirmar que a violncia
conjugal parece no ter de modo geral expresso no espao
pblico, o fato de ter havido pelo menos quatro casos (grosso
modo indiscernveis dos demais) em que tal violncia foi
punida aponta para a existncia de tenses nesse campo, em
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Srgio Carrara
Adriana R. Barreto Vianna
Ana Lcia Enne
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As alegadas causas dos desentendimentos domsticos
so compreensveis, mas no podem servir para justificar
a violncia, que deve ser coibida com todo o rigor, pois
geralmente acaba em tragdia.
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Concluso
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(majoritariamente violncia domstica, corno se viu) : o que
fazer da famlia? Em muitos dos casos que apresentamos acima,
fazer justia vtima, considerada corno indivduo abstrato ou
corno representante de um gnero, significa correr o risco de
destruir a famlia. Mas, para os agentes da justia, sua funo ,
ao contrrio, "proteg-la", mesmo que, para isso, alguns dos
princpios abstratos do Direito tenham de ser englobados por
outros valores que, de fato, lhe so estranhos. primeira vista,
todas as vrias contradies encontradas no discurso de
promotores e juizes ao absolverem um ru ou ao arquivarem
um caso nos parecem decorrentes dessa contradio mais geral
e abstrata. Porm, h casos (poucos) de condenao que, se de
um lado confirmam "em negativo" as idias acima expostas,
no deixam igualmente de apontar para a existncia no
aparelho judicirio de outras maneiras de considerar os
mesmos fatos.
106
Violncia em Delegacias da Mulher no Nordeste*
Introduo
Caractersticas da pesquisa
114
Clia Chaves Gurgel do Amaral
115
Quadro 1. Nmero de Boletins de Ocorrncia nas Delegacias Especializadas de Natal, Fortaleza,
Salvador e Joo Pessoa de 1986 a 1997
117
Quadro 2. Nmero de Boletins de Ocorrncia com registro
de violncia contra a mulher por capital no perodo de 1987 a 1997
e amostra considerada no estudo
N de Boletins de
Capitais Amostra (%)
Ocorrncia
Salvador* 101.059 2.130 (2,10%)
Joo Pessoa** 8.518 1.6381
Natal *** 18.958 3.474 (18,32%)
Fortaleza **** 44.049 2.220 (5,0%)
Total 165.704 9.462 ( 5,7%)2
* Em Salvador a amostra somou os Boletins de Ocorrncia de maio
e novembro de 1987, 1992 e 1997.
** Em Joo Pessoa o total de B.O.s est subestimado uma vez que
no se sabe o nmero de 1996. Foi definida uma amostra corresponde
ao total dos Boletins de Ocorrncia dos anos de 1987 e 1997.
*** Em Natal, a amostra corresponde aos Boletins de Ocorrncia do
ms de janeiro dos anos de 1987, 1992 e 1997, somados ao total de
Boletins do ms de fevereiro e de outubro de 1987 a 1997.
**** Em Fortaleza, a amostra foi aleatria, proporcional e estratificada
por ms e ano do perodo considerado -1987 a 1997, com um grau de
confiabilidade de 95%.
(l) No h como saber o percentual da amostra em funo da
populao vitimada pela violncia nesta capital.
(2) Podemos considerar uma amostra total de 5,7%.
118
Clia Chaves Gurgel do Amaral
119
pas. Do ano da criao da primeira Delegacia at ento1 no
houve crescimento do nmero de Delegacias Especializadas de
Atendimento Mulher, apesar das legislaes estaduais que as
criaram preverem sua ampliao conforme o aumento do
nmero de habitantes. Elas foram criadas aps muita presso
junto aos parlamentares estaduais e as presses durante a
Constituinte. Governadores dos quatro Estados do Nordeste
formalizaram a criao das Delegacias atravs de Decretos que,
aprovados nas respectivas Casas Legislativas, foram
incorporados s Constituies Estaduais. A maioria delas ficou
nas capitais. As Delegacias da Mulher nos quatro Estados do
Nordeste - Rio Grande do Norte, Cear, Joo Pessoa e Bahia -
tm denominaes diferenciadas. A relao entre o nmero de
habitantes por sexo e o nmero de Delegacias em cada
Estado do Nordeste e sua respectiva capital, pode ser vista no
Quadro 3.
120
Quadro 3. Relao entre o nmero de habitantes por sexo e o nmero de Delegacias
Especializadas de Atendimento Mulher em quatro Estados do Nordeste at 1999
Estado/ Denominao N Populao do Total Populao da Total
Capital Estado Capital
Homem Mulher Homem Mulher
Bahia/ Delegacia de 1 6.183.091 6.358.584 12.541.675 1.039.522 1.172.017 2.211.539
Salvador Proteo
Mulher
Paraba/ Delegacia 5 1.599.386 1.706.230 3.305.616 255.637 293.726 549.363
Joo Especializada de
Pessoa* Atendimento
Mulher
Rio Grande do Delegacia 1 1.249.544 1.309.116 2.558.660 306.856 349.181 656.037
Norte/ Natal Especializada em
Defesa da Mulher
Cear/Fortaleza Delegacia de 1 3.317.342 3.491.948 6.809.290 919.337 1.046.136 1.965.513
Defesa da Mulher
Fonte: Dados da pesquisa Mapeamento e monitoramente da violncia contra a mulher em quatro Estados do
Nordeste: Cear, Rio Grande do Norte, Paraba e Bahia.
* As Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher no Estado da Paraba estavam localizadas em Joo Pessoa,
Campinas Grande, Guarabira e Patos. O estudo incluiu somente os dados da Delegacia de Joo Pessoa.
Ligadas Secretaria de Segurana Pblica e ao
Departamento de Polcia de cada Estado, elas tm como
objetivo atender s vtimas da violncia e levantar a freqncia
das ocorrncias das agresses. Com o passar dos anos se
transformaram nos rgos estatais que concentram a maior
parte de informaes e dados relativos a esse fenmeno.
Em termos de metas a serem atingidas, as expectativas
que o movimento de mulheres nutriam e nutrem, a partir da
criao da Delegacia da Mulher, so as seguintes:
9 A mulher em situao de violncia no deve ser
tratada como r.
9 A mulher vtima de violncia deve ser atendida por
um conjunto de profissionais devidamente sensibilizados e
capacitados para trabalhar tendo em conta as caractersticas
desse tipo de violncia e preparados para interpretar e levar em
considerao as relaes de gnero.
9 Os processos referentes aos casos de violncia devem
ter uma continuidade, de modo a garantir a devida punio dos
agressores. Nesse sentido, o ideal seria a existncia de uma
forma de se realizar um acompanhamento dos processos at os
julgamentos.
9 O registro das agresses deveria gerar nmeros que
proporcionem informaes a respeito do fenmeno,
fundamental para uma aproximao mais qualificada em
relao problemtica e, assim, estrutural' outras formas de
interveno. As estatsticas serviriam, tambm, para que o
prprio movimento feminista tivesse a oportunidade de se
reposicionar em relao poltica pblica que props.
122
Clia Chaves Gurgel do Amaral
123
psicloga. Nas Delegacias onde havia este servio, seu
atendimento era por turno.
A infra-estrutura fsica, de pessoal, a sistemtica e formas
de atendimento e de arquivamento dos dados so problemas a
serem enfrentados para melhorar as condies de
funcionamento e de atendimento na DM. Em relao ao
atendimento das mulheres vitimadas, observou-se que elas
prestam depoimento sem nenhuma privacidade. Em uma saleta
logo na entrada da Delegacia, com pouco mais de trs metros
quadrados, onde esto vrias cadeiras e a mesa de recepo de
uma policial. Neste espao as mulheres se enfileiram e a vtima
presta depoimento. As mulheres presentes e outras pessoas que
transitarem pela saleta escutam o depoimento da vtima. As
agresses s mulheres no vm apenas de seus companheiros,
mas do prprio local onde elas vo fazer as denncias. A falta
do Servio Psicossocial, Servio Mdico-legal e Servio de
Atendimento Jurdico junto Delegacia o mais flagrante
desrespeito Lei que criou esta Instituio. As circunstncias
constrangedoras em que as mulheres so atendidas na
Delegacia e o prprio tratamento que lhes dispensado
demonstram o descaso e a generalizao de to grave patologia
social.
Medidas tomadas, inicialmente pela Delegacia, vo da
convocao de ambas as partes para audincia de mediao,
onde so discutidas as possibilidades de acordo mtuo entre
agressor e vtima, ou ento encaminhamentos judiciais, at
investigaes e priso do acusado.
No h um acompanhamento do trabalho desenvolvido
pela Delegacia do ponto de vista de uma fiscalizao do servio
prestado e, tambm, no que diz respeito ao quadro de pessoal.
Essa questo j havia sido levantada como proposta pelo
movimento de mulheres, quando reivindicou essa instituio
em 1985.
124
Clia Chaves Gurgel do Amaral
125
violncia, sensibilizando-se e capacitando-se, principalmente no
tocante a temtica referentes a gnero e a condio feminina.
imperioso que a Delegada de Mulher encare a
problemtica da violncia no como um mero elemento
numrico, e sim como uma questo social de enraizamentos
profundos que deve ser combatida em vrias frentes e de vrias
formas, evitando assim que a violncia seja "solucionada" com
mais violncia.
Para tanto, necessrio a participao das Delegadas em
seminrios, encontros e atividades que melhor explicitem a
questo da violncia, bem como o estabelecimento de contatos
com outros profissionais, tais como mdicos, advogados e
profissionais de reas afins, como uma maneira de compor e
reforar estratgias para, em grupo, lutar contra a violncia
mulher.
Um conjunto de profissionais, permanentemente
capacitados e sensibilizados para lidar com mulheres em
situaes de violncia, pode ajudar tanto aos prprios
profissionais, uma vez que seu cotidiano extremamente
desgastante, como ao pblico, que pode receber um tratamento
comprometido com a problemtica e no reprodutor de prticas
e discursos opressores.
Violncia documentada
126
Clia Chaves Gurgel do Amaral
127
Isto evidencia a falta de vontade poltica do Estado e
poderes pblicos para investir na preveno deste mal. Os fatos
no deixam dvidas de que as relaes familiares so violentas,
na medida em que dados estatsticos comprovam grande
incidncia de agresses de pais contra os filhos e vice-versa e
entre os cnjuges. Por outro lado, considerando a populao
adulta, a violncia notadamente de gnero.
Em se tratando dos casos fatais de violncia contra a
mulher, Arajo afirma que
128
Clia Chaves Gurgel do Amaral
129
de ocorrncia, enquanto nos outros Estados as vtimas estavam
entre aquelas com escolaridade de 1 grau. Foi confirmado que
cabe maioria das mulheres o sustento da casa, mesmo quando
elas afirmam serem donas de casa.
Considerando-se que a maioria das mulheres assinalaram
como ocupao "domstica" e "dona de casa", somando-se a os
dados da escolarizao, pode-se supor que as mulheres de
classe mdia e alta ainda continuam resistentes a denunciarem
os casos de violncia. O fato de as patroas recomendarem
empregada que recorra polcia no significa que elas
procedam da mesma maneira, pois tm o status a preservar.
130
Clia Chaves Gurgel do Amaral
131
Quadro 6. Tipos de instrumento mais freqentes utilizados na
agresso por Estado/Capital
132
Clia Chaves Gurgel do Amaral
133
nos corpos e nas mentes dos indivduos a subordinao
feminina.
dentro desta lgica que o registro nos Boletins de
Ocorrncia apontam "causas" ou "motivos" da agresso.
Contrapondo-se a esta lgica androcntrica, preferiu-se
empregar a expresso "elementos que desencadearam o ato
agressivo" corno urna forma de questionar a lgica embutida
nos prprios registros das Delegacias. Tratar a agresso corno
circunstncia causal ou cultural uma das premissas para no
culpar a mulher pelo ato agressivo. Portanto, quando se fala em
"motivo" ou "causa" da agresso pressupe uma justificativa ou
atenuante para o delito. Na verdade, preciso considerar a
agresso devido a uma circunstncia, que no pode ser
generalizada, em funo de urna ordem incorporada.
Considerada corno vlida, esta ordem das coisas nas relaes
entre homens e mulheres deve ser desconstruda e
constantemente combatida. A interpretao legal dos fatos deve
ser de modo imparcial, abstraindo a aparncia para atingir a
essncia, ou seja, preciso compreender o ato agressivo contra
a mulher corno um delito grave cometido contra uma cidad
oprimida socialmente. Neste sentido, no se pode admitir a
existncia de "motivo" de agresso. Quando muito, pode-se
falar em circunstncias, elementos ou fatores que
desencadearam a agresso.
Nos quatro Estados, a referncia mais freqente ao que
ocasionou a agresso se refere ao alcoolismo, cime e suspeita
de traio. Dentro da lgica concebida para apurar os fatos e
registrar a ocorrncia, nas Delegacias de Salvador e de Natal
observa-se que este registro no foi destacado, conforme mostra
o Quadro 8.
134
Clia Chaves Gurgel do Amaral
135
Quadro 9. Tipo de relao mais freqente da vtima com o
agressor por Estado/Capital
Consideraes Finais
136
Clia Chaves Gurgel do Amaral
137
instrumento utilizado pelo agressor. Dados da reclamante,
como escolarizao, idade e ocupao, tambm foram
esquecidos. Por outro lado, apenas duas Delegacias - Natal e
Salvador - apresentaram algumas informaes relativas ao
agressor, mesmo quando se sabe que ele conhecido e convive
com a vtima.
Em todos os Estados, a estrutura fsica das Delegacias da
Mulher aparece como um apndice minsculo em Complexo de
Delegacias ou mesmo quando tem edifcio prprio. Em
nenhuma delas, as mulheres tm privacidade para fazer o
registro da ocorrncia, como a situao requer.
Em cada Estado, as Delegacias da Mulher procedem as
investigaes dos delitos e mantm comunicao permanente
com a demais Delegacias. Cabe a cada uma delas manter
registros estatsticos atualiza dos que permitam a avaliao da
violncia e caracterizar aquelas mais freqentes.
A forma de arquivar os registros nas Delegacias, quando
feita no seu prdio, ainda precria. No tocante ao registro e
suas estatsticas, os grupos de pesquisa em cada Estado
apontaram algumas distores e contradies entre estas e o
que encontraram no levantamento dos dados diretamente nos
B.O.s.
Nas Delegacias de Mulher, a infra-estrutura, policiais,
forma de atendimento e arquivamento dos dados, ainda
apresentam muitos problemas que impedem condies
satisfatrias de seu funcionamento.
As Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher
Vtima de Violncia, enquanto instituies pblicas, deveriam
atender e estar sintonizadas ao projeto feminista. Neste sentido,
hoje preciso fazer uma sria reflexo sobre o que tem
acontecido nessas Delegacias e em que elas se transformaram
de fato.
Os documentos que oficializaram a criao das Delegacias
Especializadas de Atendimento Mulher Vtima de Violncia,
138
Clia Chaves Gurgel do Amaral
139
homem. Ela agrega toda uma organizao social definidora de
permisses e proibies, construindo, no imaginrio social, o
que seria prprio ao gnero masculino e ao feminino,
respectivamente.
importante compreender as relaes entre as questes
de desrespeito contra a mulher e a ideologia falocntrica ainda
reinante no pensamento brasileiro, que legitima as atitudes dos
homens, devido aos mesmos serem considerados os reais
"sujeitos" da sociedade. As agresses contra as mulheres nas
cidades estudadas, em razo de sua gravidade, merecem um
acompanhamento sistemtico e profundo como forma de
retomar as condies de cidadania e justia pretendidas.
No caso da violncia domstica, ela no um problema
que s diz respeito ao casal, muito menos uma questo cultural.
, sim, um ato criminoso que deve ser tratado como tal.
Para reverter este quadro de agravamento e perigo, o
Estado tem uma obrigao a cumprir. Quando todas as
mulheres tomarem conscincia de que so vtimas, perceberem
seu poder de autonomia, saberem que tero direito a uma vida
digna e pacfica elas podero exercer efetivo papel de cidads
na sociedade exigindo que o governo cumpra sua parte.
Enquanto isto no acontece, cabe ao poder pblico garantir e
zelar pela cidadania de todas as pessoas que fazem parte do
Estado.
Recomendaes
140
Clia Chaves Gurgel do Amaral
s Secretarias de Estado
s Delegacias
141
Nordeste, para trocar experincias e fortalecer polticas
regionais de combate violncia contra a mulher.
9 Desenvolver, constantemente, jtmto s policiais e aos
outros profissionais da Delegacia que atendem mulheres
vtimas de violncia, um programa de atualizao e capacitao
com recorte de Gnero para melhorar o atendimento das
vtimas.
9 Utilizar um formulrio de registro das queixas que
contemple as informaes completas sobre a vtima, sobre a
agresso e sobre o agressor, no caso dele ser conhecido, fato
comprovado na grande maioria dos casos.
9 Requerer, junto Secretaria a que est subordinada, as
condies necessrias para melhorar a infra-estrutura da
Delegacia, possibilitando um melhor atendimento s mulheres
no que se refere ao conforto e privacidade durante a queixa.
A expanso de uma conscincia feminista para outras
mulheres, principalmente as mais jovens, possibilitar o
combate mais sistemtico e contudente das mais variadas
formas de violncia, seja fsica, psicolgica ou simblica. Por
outro lado, no contexto mais recente do feminismo, necessrio
desenvolver atitudes que, incorporando a noo de gnero,
levem a se estabelecer relaes mais igualitrias entre homens e
mulheres.
So necessrias medidas no apenas de represso s
atitudes que ferem a cidadania das mulheres, mas a
necessidade de se tomar medidas polticas para a formao da
sociedade com referenciais de justia sob o recorte de gnero.
142
Por que os homossexuais so os mais odiados
dentre todas as minorias?
Luiz Mott*
1. Crime hediondo
144
Luiz Mott
2. Pecado abominvel
145
Negros e ndios eram pagos que deviam ser convertidos
"verdadeira" f, mas no havia pena de morte ipso facto contra
os pagos, nem mesmo contra os judeus e protestantes nascidos
nestas religies. Contra os praticantes do abominvel e nefando
pecado de sodomia, a Igreja sempre foi e continua sendo
absolutamente intolerante: "a homossexualidade
intrinsecamente m" ratificou o ltimo catecismo de Joo Paulo
II5.
3. Homofobia internalizada
146
Luiz Mott
4. Opresso familiar
147
auto-estima, identidade, orgulho e afirmao enquanto grupo
tnico, racial ou religioso diferenciado.
Com os jovens gays, lsbicas e transgneros a realidade
tragicamente oposta: pais e mes repetem o refro popular -
"prefiro um filho morto do que viado!", ou "antes uma filha
puta do que sapato!". Muitos so os registros de jovens
homossexuais que sofreram graves constrangimentos e
violncia psquica e fsica dentro do prprio lar quando foram
descobertos: insultos, agresses, tratamentos compulsrios
destinados "cura" da sua orientao sexual, expulso de casa e
at casos extremos de execuo. Recentemente, num bairro
perifrico de Salvador, um av espancou seu neto negro at
morte quando descobriu que era gay, e um pai baiano de classe
mdia ao ser informado que seu filho era homossexual, deu-lhe
um revlver determinando: "Se mate! Na nossa famlia nunca
teve viado!10"
5. Compl do silncio
148
Luiz Mott
6. Luta menor
149
homossexualidade na maior parte das sociedades tribais,
acusaram o amor unissexual de ser vcio colonialista14. A duras
penas os partidos de esquerda aceitaram conviver com
militantes homossexuais assumidos e incluir, em seus estatutos
e agenda poltica, a defesa da cidadania plena dos gays, lsbicas
e transgneros, do mesmo modo com costumam defender os
direitos humanos dos negros, ndios e demais minorias sociais.
O recente infeliz comentrio de Lula, ridicularizando Pelotas
como "polo exportador de viados", reflete a homofobia
generalizada de nossos polticos, inclusive os de esquerda.
Obviamente que a luta racial pela igualdade de gnero e
de orientao sexual to revolucionria e primordial quanto a
luta do proletariado, posto que direitos humanos e cidadania
no podem ser limitados apenas a certos grupos e a seus
projetos particulares, mas a todos os segmentos que formam a
sociedade, e que sofrem e so discriminados exatamente por
ostentarem tais.peculiaridades raciais, tnicas, sexuais, etc15.
7. Homofobia acadmica
14FORD, C.S. & BEACH, F.A. Patterns of sexual behavior. London, Eyre &
Spottiswoode, 1952; MCCUBBIN, Bob. The Gay Question: A Marxist Appraisal.
New York, World View Publishers, 1979.
15 GREENBERG, David F. The Construction of Homosexuality. Chicago, The
University of Chicago Press, 1988.
150
Luiz Mott
8. Homofobia religiosa
151
representarem significativo papel quantitativo e qualitativo,
sobretudo, dentro do catolicismo, o Papa polaco tem-se
destacado pela intolerncia anti-homossexual, e segundo o
atual Catecismo Romano o homossexualismo
"intrinsecamente mau" . 19
19 GRAMICK, Jeannine & FUREY, Pat. The Vatican and Homosexualiy. New York,
Cross Road, 1988.
152
Luiz Mott
153
introjectaram a homofobia dominante em nossa ideologia
hetoressexista, tomando-se homossexuais egodistnicos, no
assumidos. Devido a esta invisibilidade, deixam de fornecer
modelos positivos para os jovens com orientao homfila22.
Alienao o melhor conceito para definir essa multido
de enrustidos, esses praticantes do homoerotismo que no
chegam a desenvolver sua conscincia, identidade e afirmao
homossexual.
Enquanto negros, ndios, mulheres, judeus, protestantes,
etc. cada vez mais afirmam publicamente e com orgulho suas
identidades diferenciadas, gays e lsbicas clandestinas
argumentam que sexualidade coisa ntima, que no querem
levantar bandeira, alguns militando em outros grupos
minoritrios ou votando em candidatos que levantam outras
bandeiras, sem se identificar com aqueles que abertamente
defendem a cidadania e visibilidade das minorias sexuais23.
Eplogo
154
Luiz Mott
155
Sobre gnero e justia:
o Projeto Promotoras Legais Populares
Virgnia Feix*
158
Virgnia Feix
159
1) Desenvolver a conscincia e conhecimento de
direitos;
2) Desenvolver o sentimento de incluso social
atravs da apropriao do conceito de cidadania e o
fortalecimento da auto-estima;
3) Ampliar o conceito de Justia para alm dos limites
de atuao do Poder Judicirio, como valor cotidiano
enraizado em prticas sociais de exerccio dos direitos
supostamente garantidos pelo Estado, atravs da legislao
e polticas pblicas vigentes.
Sob a tica dos operadores de direito, a entidade visa
desenvolver parcerias para a construo de um campo
conceitual que articule gnero e Direito, buscando eliminar
o descompasso entre a norma e a realidade, um dos grandes
obstculos de acesso e realizao de Justia. preciso que a
teoria feminista encontre articulao junto ao pensamento
crtico do Direito para que possamos criar solues e
propostas de superao deste descompasso criado por trs
fatores principais:
1) Ausncia de normas e instrumentos jurdicos de
proteo dos direitos das mulheres;
2) Ausncia de espaos institucionais para
encaminhar as demandas de violao;
3) A presena marcante da cultura patriarcal na
atuao cotidiana dos operadores de direito, que resulta na
permanente imposio de invisibilidade s mulheres e suas
especificidades pelo sistema jurdico.
160
Virgnia Feix
161
e melhor contribuir para o aperfeioamento dos servios
prestados pelas PLPs.
Alm disso, os outros dois programas desenvolvidos
pela entidade constituem-se em verdadeiro suporte da ao
e qualificao do trabalho desenvolvido nos SIMs.
Atravs do programa "Advocacia Feminista", os casos
com maior potencial de exemplaridade so trazidos pelos
SIMs para acompanhamento judicial e/ou extrajudicial pelas
advogadas da THEMIS. A partir desta interveno busca-se
apresentar fundamentos da teoria feminista e propor a
articulao entre gnero e Direito na prtica, a fim de
conquistar sentenas judiciais favorveis s mulheres,
questionando o Direito tradicionalmente aplicado em nosso
sistema judicial.
Este trabalho visa enfrentar questes como: por que o
decote ousado, o local e o horrio onde estava a mulher
vtima de estupro pode desconstituir a responsabilidade
penal de um estuprador e garantir-lhe a absolvio? Por que
a leso corporal praticada contra a mulher por um
desconhecido tratada diferentemente daquela praticada
pelo marido, companheiro ou noivo em nosso sistema
penal? Quais os limites de interveno do Estado no direito
ao planejamento familiar? Como podem as mulheres pobres
brasileiras defender-se da esterilizao massiva praticada
contra a populao pobre; ou como reverter os altos ndices
de mortalidade materna praticados no Brasil?
O terceiro programa desenvolvido pela THEMIS,
"Estudos e Publicaes", prope-se ao permanente debate e
construo de novas alternativas, atravs da organizao de
seminrios, cursos, conferncias, oficinas de cunho nacional
e internacional, que resultam em livros e publicaes
sistematizadoras dos conhecimentos neles construdos2.
162
Virgnia Feix
163
Neste ano de 1999, a THEMIS est coordenando tcnica
e financeiramente este projeto, junto a 22 ONGs existentes
em sete estados brasileiros: Pernambuco, Sergipe, Bahia, Rio
de Janeiro, So Paulo, Mato Grosso do Sul e Rio Grande do
Sul. O projeto conta com o patrocnio do Ministrio da
Justia em conjunto com o Programa das Naes Unidas
para o Desenvolvimento (PNUD).
Ao final, o programa atingir diretamente cerca de 900
pessoas, entre alunos e facilitadores de direito, originadas
de quatro regies brasileiras: nordeste, sudeste, central e sul.
O grande diferencial do projeto nacional que o curso
no mais feito diretamente pela THEMIS, mas sim por
ONGs cujo objeto do trabalho no apenas a questo de
gnero e os direitos das mulheres. Entre as organizaes
participantes encontram-se grupos que atuam contra a
discriminao tnico-racial, homossexual, pelos direitos das
crianas e adolescentes e, ainda, em favor dos direitos dos
presos. O objetivo, portanto, aumentar sua abrangncia
no s geograficamente, mas em relao agenda
internacional de direitos humanos, pela incluso de aes e
polticas pblicas em favor de outros segmentos excludos do
exerccio da cidadania.
Tambm durante o ano de 1999, a THEMIS
desenvolveu uma terceira experincia de capacitao de
PLPs. A partir da iniciativa do diretor do Frum da cidade
de Canoas/RS, foi organizado um curso de PLPs em
parceria com o Poder Judicirio local, a Universidade
Luterana do Brasil (ULBRA), a Cmara de Vereadores e o
Clube Soroptimista Internacional de Canoas/RS.
Parte significativa dos recursos foi obtida atravs da
mobilizao da sociedade civil, pela liderana do
representante do Poder Judicirio de Canoas e tambm pelo
diretor de diretos humanos da Associao de Juzes do RS.
Este representa um novo momento no
desenvolvimento do programa de PLPs, eis que conta com o
apoio institucional do prprio Poder Judicirio, criando
condies para que as promotoras legais populares possam
164
Virgnia Feix
165
estamos tratando de dar consistncia a esta proposta atravs
de experincias pilotos, objetivando constituir criativamente as
atribuies do que viria a ser a funo de Promotora Legal
Popular, ou da reproduo desta funo nacionalmente
batizada como Agentes Comunitrios de Justia e
Cidadania.
Recentemente, a THEMIS conquistou o apoio e
articulou as bases de um Termo de Cooperao entre a
Associao de Juzes do Rio Grande do Sul (AJURIS) e a
Defensoria Pblica do Estado do Rio Grande do sul,
objetivando a criao de mecanismos de atuao das PLPs,
atravs dos SIMs localizados junto aos Fruns distritais,
num projeto de democratizao da Justia.
Tal projeto prev a designao de promotoras legais
populares para atuarem na instruo / documentao de
processos, acompanhamento de acordos ou sentenas
judiciais, na perspectiva da construo de uma experincia
de prestao jurisdicional comunitria, a exemplo do que j
vem sendo realizado em outros pases, como a frica do
Sul, onde a experincia de paralegais foi institucionalizada.
Conscientes do desafio e da ousadia do projeto,
temos buscado a adeso de novos parceiros para o
amadurecimento e aperfeioamento de uma proposta que
vem sendo gradativamente elaborada, etapa por etapa, e
que pela prpria solidez e originalidade poder contribuir
para alterar radicalmente o conceito de justia e cidadania
neste pas.
166
Quebrando silncios, construindo mudanas:
o SOS/ Ao Mulher
168
Maria Jos Taube
169
A universidade: um espao propcio organizao feminina
170
Maria Jos Taube
171
As Semanas da Mulher, realizadas em outubro de 1978 e
novembro de 1979, foram resultado deste trabalho de reflexo.
Eventos como esses agitaram a universidade estimulando,
tambm, a participao de grupos de mulheres da comunidade.
Livretos9, vdeos, filmes, conferncias, artigos para os jornais e
manifestaes grandiosas no Ciclo Bsico (prdio das aulas de
graduao da Unicamp) atraam a comunidade universitria.
Paralelo a esse happening feminista na universidade e a
aproximao com outros grupos "femininos"10 da cidade foi
ampliada a percepo de uma realidade que a cercava.
Foi nessa poca que o Coletivo Feminista de Campinas se
organizou para discutir teorias e militncias, aprofundando a
reflexo sobre a mulher, papis sexuais, famlia, participao
poltica e temas polmicos que ali se ousava. Hoje,
participantes11 desse grupo se distinguem em carreiras
acadmicas e militncia poltica e ocupam cargos em governos.
Outras se inseriram no movimento popular que eclodia na
cidade, como a Assemblia do Povo, na Associao das
Empregadas Domsticas12, no Grupo de Mulheres da Periferia e
no prprio SOS Mulher. Mais tarde, surgiram os grupos Unio
de Mulheres e o CEVIM. A tnica dos movimentos era,
172
Maria Jos Taube
173
...quando eu quero comer um doce de abbora, eu vou l
fora no quintal, colho a abbora e depois eu descasco,
corto, ponho no fogo e vou mexendo, devagarinho,
saboreando, antes de por na boca pra comer. Assim, que
eu acho que devia ser o sexo com o meu marido.
174
Maria Jos Taube
175
institucionais, provocando medos e inseguranas. Era preciso
"meter a colher"! Esse caso abalou o grupo e ecoou para alm
dele, e se pensou no que fazer em casos de violncia, como
atender, prevenir situaes extremas como aquelas, repensar o
papel feminino e a participao da mulher na sociedade. O SOS
tomou forma e, em pouco tempo, se transformou num modelo,
numa praxis feminista do fazer em relao violncia.
Os dois primeiros SOSs no Brasil- So Paulo e Campinas
deram ensejo a muitos outros que surgiram, desde ento,
numa espcie de efeito domin. A agitao intelectual sobre a
Mulher, naqueles tempos, desencadeou a criao de espaos
femininos prprios, onde mulheres pudessem se colocar, sem
censura, expondo sentimentos, medos, queixas, denncias de
maus tratos, discriminaes. Mulheres precisavam falar e serem
ouvidas com respeito e credibilidade, longe da opresso e do
controle feminino introjetado por todos, marcando identidade e
sexualidade femininas. A frase de Chico Buarque circulava de
boca em boca: " proibido proibir". De modo geral, a represso
poltica em curso e a introjeo de condicionamentos arcaicos
funcionavam como barreiras ao desenvolvimento dos
potenciais femininos, emancipao, cristalizando e
"naturalizando"13 a desigualdade dos papis sexuais,
compondo um universo antiga. Impunha-se a "cultura da
violncia", do isolamento, dos pactos de silncio, dos
encobrimentos no interior das famlias, da resignao e negao
da violncia pelas prprias mulheres e sociedade, isolando e
deixando muitas mulheres ao sabor da prpria "sorte",
abafando reclames, denncias do que ocorria no interior de
suas casas e famlias. Essa condio impedia, ao mesmo tempo,
176
Maria Jos Taube
Allier, nos anos 70, mas no foi concludo. A associao promovia encontros
de desquitados, solteiros e vivos, numa poca de grande discriminao com
mulheres separadas, vivas ou com carreiras "masculinas". O baile "Maria
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da parceria, ela tambm discriminada por ser desquitada e por
exercer a advocacia, ento uma profisso masculina. Por estar
"fora dos padres" da poca, enfrentava dificuldades e
discriminaes. Na primeira semana de funcionamento do SOS,
trs pessoas17 fizeram o atendimento, que logo foi acrescido por
outras voluntrias que iam chegando. No havia previso para
a demanda que o espao acabou criando, nem para o
atendimento que seria solicitado! As voluntrias tiveram que
"inventar a roda". Oferecia-se servios psicolgicos e jurdicos e
as mulheres atendiam ao anncio colocado no jornal local:
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gravidade do problema, deixando entrever a pontinha de um
enorme iceberg, uma ferida social que, da para a frente,
incomodaria e ameaaria, obrigando governos e instituies a
tomarem medidas e a se posicionarem. As denncias tornaram
pblico um fenmeno, at ento, reservado ao mundo do
privado, mostrando a face social e perversa que atingia,
indistintamente, enormes contingentes da populao feminina
em diferentes faixas etrias, fases de vida e classes sociais.
Nesse trabalho pioneiro, os SOSs enfrentaram descaso,
perseguies e toda sorte de dificuldades, mas se tornaram um
espao de escuta e de confiana das mulheres, um pronto-
socorro da violncia.
O processo de atendimento e de sensibilizao junto
comunidade mostrou a expressividade da demanda, a tipologia
dos crimes domsticos, as histrias de vida e a anlise feita a
partir de ponto de vista abrangente, scio-cultural, para alm
do problema pontual das queixas e depoimentos das vtimas
que se apresentavam. A demanda aumentava pela divulgao
"boca a boca", pelos encaminhamentos que, timidamente,
chegavam de outras instituies, inclusive da polcia, se
tornando conhecido e conquistando a confiana das mulheres.
A equipe de voluntrias crescia em relao direta demanda.
Algumas mulheres chegaram ao SOS como vtimas e,
num processo solidrio e teraputico, tornaram-se atendentes.
Outras profissionais, advogadas, se comprometiam com aes
gratuitas, psiclogas e donas-de-casa ofereciam seus prstimos
junto s mulheres, que chegavam angustiadas, sob ameaa,
depressivas, com medo de perder tudo, os bens e os filhos e
com pressa de resolver os problemas, colocando nas mos da
equipe uma soluo para as crises. At ento caladas, as
mulheres ganhavam confiana ao entrar em contato com aquela
prtica nova e surpreendente da socializao dos problemas, do
compartilhamento das angstias e medos que podiam ser
colocados sem censura e julgamentos, beneficiando vtimas e
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meta era atingir um "padro SOS", tanto na prtica cotidiana
como no pensar e no adquirir uma linguagem comum.
Neste momento, j havia SOS-Mulher em quase todas as
grandes capitais, revelando os nmeros surpreendentes da
violncia e das discriminaes no pas e exibindo suas prticas
de atendimento emergencial e o desenvolvimento de atividades
e manifestaes pblicas. Olhando de longe, 21 anos depois,
poderia dizer o que tudo isso representou - era como se um
imenso rio submerso de guas turvas e sangrentas tivesse
irrompido para a superfcie e buscasse passagem para o seu
percurso, revelando um leito caudaloso, encachoeirado,
barulhento e bonito, arrastando consigo tudo aquilo que,
aparentemente, representara calmaria e silncio, impunidade e
injustia.
Um novo SOS
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20 Padre Milton foi preso por acolher militantes e polticos perseguidos pela
ditadura. Ele nos acolheu em uma salinha de sua parquia, na igreja N.S. de
Ftima. Mais tarde, escreveu um artigo sobre o convnio com a Pr-Reitoria
de Extenso e Assuntos Comunitrios, em 1987 - "Mulheres corajosas em
convnio patritico com a Unicamp". Dirio do Povo, 1987.
21 Dirio do Povo, 1982.
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um todo, mesmo as que, aparentemente, no sofriam violncia.
Outra idia era a divulgao pela mdia, atravs de campanhas
e sensibilizao da opinio pblica, buscando influenciar
polticas pblicas favorveis s mulheres. Essa articulao
fortaleceu os dois grupos, em termos de interveno e de
militncia conjunta, em diferentes momentos de suas histrias.
A palavra AO foi eleita por unanimidade e o "novo" SOS
passou a chamar-se SOS/Ao Mulher. Esse foi o primeiro
passo para a formalizao da entidade e, numa Assemblia
histrica, realizada em 1982 na parquia do Padre Milton, os
dois grupos elegeram uma Diretoria e a 1 Presidente.22
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alcanar a eqidade e a cidadania to incipientemente
exercidas.
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apresentava sinais de desistncia, de no querer mais se
proteger e a seus filhos, queria entreg-los a um juiz, a
instituies e procurou, por diversas vezes, o Juizado da
Infncia e Juventude. Os outros filhos, s vezes, dormiam na
rua ou em casa de vizinhos, fugindo da violncia. Dizia
acreditar que ningum poderia salv-la e tinha certeza que um
dia ele acabaria com ela. Ela tentou se separar dele vrias vezes,
mas, sem ter para onde ir com os filhos, acabava voltando.
A histria de Nivaldo tambm era marcada pela
violncia. O pai espancava sua me com pedaos de pau,
machado, faca. Quando Nivaldo batia em Ivone, dizia que era
assim mesmo que ele tinha aprendido e no sabia ser de outro
jeito: o pai espancava a me e ela se calava. Foram 30 anos de
sofrimento, at a morte de sua me, que nunca se rebelou.
Talvez por isso, o registro de ocorrncia feito por Ivone tenha
tido sabor de traio, que ele no aceitava, levando o rancor s
ltimas conseqncias.
Ivone trabalhava na casa de uma mdica da Unicamp,
testemunha das violncias e das tentativas de escape atravs do
apoio institucional. Procurou o SOS, a Delegacia, o Juizado e a
Assistncia.
A entrevista no SOS foi gravada em vdeo e uma tcnica a
acompanhou Delegacia da Mulher, garantindo que ela
chegasse l, pois ela estava descrente da eficcia policial. O SOS
agilizou sua ida para So Paulo, para a Casa Eliane de
Grammont27 e de l para o Abrigo, onde permaneceu cerca de
quatro meses com os seis filhos menores. Com tantos filhos e
problemas foi difcil conciliar trabalho, creche, escola para
todos e, ao final do prazo de permanncia, voltou para casa e
para o emprego. Mesmo assim, as violncias continuaram.
Obrigado a deixar a casa por ordem do juiz, Nivaldo no a
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Mariza Corra e de Danielle Ardaillon e Guita Debert29, da
Unicamp, sobre homicdios, crimes de estupro e distores nos
tribunais de jri e discorreu sobre o conceito arcaico da
Legtima Defesa da Honra, antes utilizada para aliviar penas ou
absolver culpados. Apesar dos protestos feministas dos anos 80,
quinze anos depois, o advogado de defesa de Nivaldo ainda
tentava jogar suspeitas de infidelidade sobre Ivone, justificando
seu crime. O Juiz ignorou as acusaes e pronunciou a sentena.
Para o SOS, esse caso fecha o crculo em tomo da
violncia domstica, dos riscos e de sua repercusso, que pode
atravessar geraes. No caso de Ivone, o drama comeou l
atrs, com seus parceiros e as famlias deles, e tender a ser
reeditado pelas geraes futuras, entre os filhos e parentes, e
por aqueles que testemunharam os horrores vivenciados por
ela, por sua filha mais velha e pelos vizinhos com quem
compartilhou seus dramas.
Assustada, a vizinha dizia que depois da morte de Ivone
seu caso corria o bairro como um exemplo para as outras
mulheres e que seu prprio marido a ameaara, avisando que
se ela tambm o denunciasse, acabaria como Ivone.
Os medos e o silncio de Ivone, a ineficcia das
instituies somada impunidade desfrutada por Nivaldo por
tanto tempo, sem dvida, determinaram sua morte. Por isso, a
proposta mais importante do SOS de manter aberto o espao
de escuta e o aco1l1imento, enquanto trabalha a preveno em
todos os nveis da sociedade e da famlia, para que a violncia
seja abortada em seu nasce douro, isto , no mbito mais ntimo
das relaes. Com isso, talvez, se possa impedir que ela atinja
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violncia ou para facilitar que escapem a seus agressores Se
isolam e se culpam pela desestruturao familiar que tudo isso
causa. E, ento, os braos da Polcia e da Justia no chegam
mais at elas, fechando as possibilidades.
A pergunta por que as mulheres permanecem em relaes
violentas deve ser mudada, pois inmeras mulheres
tentam escapar violncia, buscando apoios em entidades
como o SOS ou em delegacias de polcia e na famlia e, ainda
assim, a fragilidade das instituies e do sistema como um todo
ainda permite que mulheres, como Ivone, tenham fins trgicos.
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psicolgico atravs de um programa (Parceiros da Paz -
Refazendo Relaes) para os agressores que concordassem em
cumprir pena dessa forma. Tudo ia muito bem, at que uma ex-
usuria do SOS, aps ter sofrido muitas violncias de seu
marido e feito meia dzia de boletins de ocorrncia contra ele -
sem efeito para a Justia (no havia inquritos instaurados) - e
cansada de tanto apanhar, deu uma tijolada no parceiro,
ferindo-o gravemente na cabea. Quando chegou ao SOS,
respondia a inqurito policial e seu caso tinha sido levado ao
Juizado de "Pequenas Causas". A determinao do Juiz foi uma
pena alternativa: deveria passar seis meses se reciclando no
SOS. Revoltada com a Justia e com toda a situao crnica em
que vivia, submeteu-se ao programa. Hoje, faz cursos de
artesanato, preveno de DSTs/ Aids, cabelereira, no SOS, e diz
que acabou se beneficiando de todo esse processo.
Apesar deste exemplo, inmeras mulheres talvez no
possam contar essa mesma histria. Acuadas, mais uma vez,
iro para as audincias concordando, de antemo, com os
juizes. Recebem ameaas de seus parceiros antes mesmo de
irem para o Frum. Uma delas contou o que lhe disse o marido
a caminho da audincia: "no banque a besta na frente do Juiz,
seno te arrebento e depois pago a pena". Muitas desistem at
mesmo de registrar a queixa, porque sabem que muito pouco
acontecer com o seu agressor e tero que conviver com ele
aps a queixa. Nesses casos, poder haver apenas uma
reprimenda ou um aconselhamento para que o casal repense,
volte para casa e procure se entender. Quanto menos a mulher
tentar se defender ou acusar o marido, mais rpido se livra das
penas e dos processos, facilitando o trabalho. Para a Justia,
esses casos esto, aparentemente, resolvidos. Se houver
recorrncia, o processo reiniciado.
A sensibilidade para o trato com a violncia domstica,
violncia contra a Mulher, recomenda cautela e avaliao
qualificada desses crimes e a forma como devem ser punidos,
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judicirio, entidades) para discutir a Lei, preocupada com o
termo nela inscrito: crimes de menor potencial ofensivo.
Conhecendo a histria que antecedeu o movimento feminista,
do isolamento das mulheres e do descaso das instituies,
alertava para escalada da violncia que poderia ocorrer com os
processos gradativos que, geralmente, comeam "leves" - com
xingamentos, empurres, tapas, cime excessivo - e, num
crescendo, chegam a extremos como o caso de Ivone e de
outras. Ela dizia: "tenho medo que esses BOs e TOs36 acabem se
transformando em atestados de bitos".
face cruel desses ndices no Brasil e em Campinas (dados coleta dos durante
visita ao SOS Ao Mulher e DDM), apontando mecanismos legais para
superao.
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...se uma criana convive com a crtica, aprende a
condenar. Se convive com a hostilidade, aprende a brigar.
Se a criana convive com a vergonha, aprende a se sentir
culpada (...) Se convive com encorajamento, aprende a
confiar. Se convive com aprovao, aprende a apreciar.Se
vive em segurana, aprende a ter f. Se convive com a
aceitao e amizade, aprende a encontrar amor no
mundo41.
autora.)
42 Guia para a Sade e Bem Estar da Mulher. New York, Harper Collins
Publishers, 1995.
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que as leses so internas". Os ndices de depresso e tentativas
de suicdio aumentam entre as mulheres que precisam ser
colocadas em abrigos, com seus filhos, abandonando suas
famlias, empregos e redes de apoio, s vezes, definitivamente,
para ficar sob a proteo do Estado44. O Relatrio da ONU (BID)
sobre violncia domstica de 1997 aponta o custo da violncia
na Amrica Latina - 14,2% do PIB (produto interno bruto). No
Brasil, 30% das mulheres que fizeram a denncia retomaram no
dia seguinte para retirar a queixa feita delegacia de polcia. A
incapacidade de se sustentar, as ameaas de morte em caso de
separao e a crena de que a agresso fruto de descontrole
temporrio so os principais motivos que levam mulheres
vtimas a continuar ao lado de seus parceiros. O SOS
acrescentaria a esses fatores a culpabilizao, que acarreta o
medo da desestruturao familiar, cuja responsabilidade de
manter intacta a famlia entendida como feminina.
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Apndice
MINISTRIO DA JUSTIA
GABINETE
O meu relato pretende sucintamente dar uma idia das intervenes que o Ministrio
da Justia vem fazendo - nesses seis anos de Governo do Presidente Fernando Henrique Cardoso
- nas questes relacionadas a Mulher, na medida que esse tema est dentro do cenrio de
preocupaes e prioridades do Ministrio.
A Poltica para as mulheres vem sendo construida, principalmente, pelo Conselho Nacional
dos Direitos da Mulher - CNDM, no mbito da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos. Quero
destacar que um dos primeiros atos de minha gesto foi dotar o Conselho de uma estrutura
organizacional mais apta aos desafios propostos para o enfrentamento dos mltiplos problemas que,
ainda, so obstculos igualdade de gnero no Brasil.
Atualmente o Conselho possui uma Secretaria Executiva responsvel pelo
gerenciamento da a ao governamental nesse campo e quero destacar nessa oportunidade alguns
programas que foram e vem sendo desenvolvido no mbito do Governo com estreita parceria
com a sociedade civil e grupos ligados ao movimento de mulheres.
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Quatro mil comunidades de
Assinatura do Pacto Contra Violncia todo o Brasil receberam
em decorrncia da Campanha Nacional mensagens de Assinatura do
"Uma Vida Sem Violncia um Direito Pacto Contra alerta a respeito
Nosso". um Programa implementado da violncia Intrafamiliar
mediante a parceria de vrios rgos Foram realizados seminrios
Governamentais, Sociedade Civil e para Lideranas comunitrias e
organismos internacionais. Destaque Profissionais
para o Projeto Pr-Mulher em So
Paulo que trabalha com mediao de Crianas e Professores de 627
conflito e promove atendimento escolas e pais e mes desses
psicossocial e jurdico a Famlia em alunos receberam material
situao de violncia. educativo para trabalhar a
preveno e erradicao da
Ao na Favela da Mar promovendo
violncia intrafamiliar.
um estudo diagnstico da situao de
violncias das mulheres da favela e 90 educadores participaram das
instalao de um Projeto Piloto de oficinas de capacitao sobre
Assistncia e atendimento, com o apoio relaes de gnero e violncia
do BID e da UNIFEN. intrafamiliar realizadas em
Assinatura de Memorando de parcerias com ONG's
Cooperao com o Diretor Geral do 2.333 estudantes do Programa
Escritrio das Naes Unidas em Viena "Alfabetizao para Jovens e
para o combate ao Trfico de Mulheres. Adultos", alm de pais e Mes
participaram de oficinas de
sensibilizao para o tema
O Tribunal de Sergipe
incorporou entre suas
atividades junto aos alunos do
ensino pblico abordagem
sobre a preveno e o combate
a violncia intrafamiliar
Cinco mil kits de divulgao
foram distribudos a entidades,
escolas, famlias e pessoas
estimulando as discusses e
contribuindo para uma prtica
de preveno e combate a
violncia domstica.
206
Disseminao Participao e realizao de 30 eventos e 05 campanhas, nacionais e
de informao internacionais, sobre gnero, combate violncia contra a mulher e de
sobre questes sensibilizao e capacitao de mulheres para concorrerem a cargos eletivos
de Gnero municipais;
Edio, distribuio e divulgao de 2.000 exemplares de material
informativo sobre o combate violncia;
Elaborao de 03 estudos e pesquisas sobre direitos da mulher e polticas
pblicas
207
Acesso a o Programa de Capacitao de Promotoras Populares, desenvolvido pela
Justia e ONG THEMIS, - com apoio do Ministrio no Rio Grande do Sul, foi
Cidadania estendido para outras unidades da Federao.
Alm disso, a Themis tambm est ajudando a formao de uma rede com
mais de 18 entidades do Rio Grande do Sul com vistas a facilitar o acesso a
Justia e a defesa dos direitos das Mulheres.
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