Legislao

Ambiental
PNMA - POLTICA NACIONAL DO
MEIO AMBIENTE
Disciplina: Cincias do Ambiente
Professora: Andra Carla Lima Rodrigues
O QUE GESTO AMBIENTAL?

"O controle apropriado

do meio ambiente fsico,
para propiciar o seu uso
com o mnimo abuso, de
modo a manter as
comunidades biolgicas,
para o benefcio
continuado do homem"
(Encyclopaedia
Britannica, 1978).
HISTRICO

Primeiras iniciativas de controle

Por muito tempo da poluio
no Brasil e em
outros pases a
poluio era vista Proteo do trabalhador no meio ambiente
como indicativo por meio de normas de sade e segurana
de progresso ocupacional
perdurou at os
problemas
tornarem-se Populao situada nos arredores das
evidentes indstrias responsveis pela emisso de
poluentes
HISTRICO

PRINCIPAIS COMBATES
Normas de controle
da poluio do ar
Poluio Atmosfrica

EUA pioneiro em
Controle da Poluio 1970
Ambiental

Normas de controle da
Brasil Unio
Poluio Ambiental
Estados

Municpios
HISTRICO

Estabelecimento de normas
Unio gerais que so vlidas para
todo o territrio nacional

Estabelecimento de normas
Estados peculiares

Estabelecimento de normas
Municpios que visem atender os
interesses locais
GESTO AMBIENTAL = ADMINISTRAO

Quem?? Unio, Estados e Municpios

Os recursos ambientais O Que?

Atravs de medidas econmicas,

Como? investimentos,
providncias institucionais e jurdicas

Para manter ou recuperar a qualidade do

meio ambiente, assegurar a produtividade Para Que?
dos recursos e o desenvolvimento social
OBJETIVO DA GESTO AMBIENTAL

Objetivo

DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL
GESTO AMBIENTAL X LEGISLAO
AMBIENTAL

Quem Cria a
legislao
ambiental no
pas?
GESTO AMBIENTAL X LEGISLAO
AMBIENTAL
LEGISLAO AMBIENTAL BRASILEIRA

Hierarquia entre as Leis

Na ausncia de
Legislao
especfica
normas
tcnicas podem
suprir as
lacunas
CONSTITUIO FEDERAL

O caput do artigo 225, pertencente ao ttulo VIII,

Captulo VI - Do Meio Ambiente, dispe que:

Todos tm direito ao meio

ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se
ao poder pblico e
coletividade o dever de defend-
lo e preserv-lo para as futuras
geraes
DCADA DE 60

Na dcada de 60 foram promulgadas vrias leis

federais de grande importncia

Estatuto da Terra
Cdigo florestal
Cdigo da pesca
Cdigo de Minerao
Lei de proteo a Fauna

Vrios deles atualizados ou regulamentados

posteriormente por meio de novas leis e decretos
LEI DO MEIO AMBIENTE

Lei no 6938, de 31 de agosto de 1981:

Estabelece a POLTICA NACIONAL DO MEIO
AMBIENTE PNMA
Constitui o SISTEMA NACIONAL DO MEIO
AMBIENTE SISNAMA

Decreto no 99.274, de 06 de junho de 1990

Regulamenta a Lei no 6938/81

Essa foi a primeira lei federal a abordar o meio ambiente

como um todo, abrangendo os diversos aspectos envolvidos
e as vrias formas de legislao ambiental e no apenas a
degradao causada pelas atividades industriais e o uso
dos recursos naturais
POLTICA NACIONAL DO MEIO
AMBIENTE
PRINCPIOS DA POLTICA NACIONAL DO
MEIO AMBIENTE

Ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico,

considerando o meio ambiente como patrimnio pblico a
ser, necessariamente, assegurado e protegido tendo em
vista o uso coletivo

Racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar

Planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais

Proteo de ecossistemas, com a preservao de reas

representativas

Controle e zoneamento das atividades potencial ou

efetivamente poluidoras
PRINCPIOS DA POLTICA NACIONAL DO
MEIO AMBIENTE

Incentivos ao estudo e a pesquisa tecnolgica orientadas

para uso racional e a proteo dos recursos ambientais

Acompanhamento do estado da qualidade ambiental

Recuperao de reas degradadas

Proteo de reas ameaadas de degradao

Educao ambiental em todos os nveis de ensino, inclusive

a educao da comunidade, objetivando capacit-la para
participao ativa na defesa do meio ambiente
ESTRUTURA DO SISNAMA

Conselho de Governo - assessorar o Presidente da

Repblica na formulao da poltica nacional e nas
rgo Superior diretrizes governamentais para o meio ambiente e
os recursos ambientais.

rgo Conselho Nacional do Meio rgo Ambiente -

CONAMA - assessorar, estudar e propor ao Conselho
Consultivo e de Governo, diretrizes de polticas governamentais
para o meio ambiente e os recursos naturais e
Deliberativo deliberar, no mbito de sua competncia.

Ministrio do Meio Ambiente MMA - formular,

planejar, coordenar, supervisionar e controlar a
rgo Central poltica nacional e as diretrizes governamentais para
o meio ambiente.
ESTRUTURA DO SISNAMA

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos

rgo Naturais Renovveis IBAMA - com a finalidade de
executar e fazer executar, como rgo federal, a
Executor poltica e diretrizes governamentais fixadas para o
meio ambiente.

rgos rgos ou entidades estaduais responsveis pela

execuo de programas, projetos e pelo controle e
fiscalizao de atividades capazes de provocar a
Seccionais degradao ambiental.

rgos ou entidades municipais, responsveis pelo

rgos Locais controle e fiscalizao dessas atividades, nas suas
respectivas jurisdies.
ESTRUTURA DO SISNAMA
rgo Superior
(CONSELHO DE GOVERNO)

rgo Consultivo e deliberativo

(CONAMA)

rgo Central
(MMA)

rgo Executor Linha

(IBAMA) verde

SUDEMA rgos Seccionais

COPAM (ENTIDADES ESTADUAIS)
COMEA/
rgos Locais PMCG
(ENTIDADES MUNICIPAIS)
POLUIDOR

Pessoa fsica ou
jurdica, de direito
pblico ou privado,
responsvel direta ou
indiretamente, por
atividade causadora de
degradao ambiental

O poluidor est sujeito

s penalidades
previstas na Lei
LEI DE CRIMES AMBIENTAIS
Lei 9.605 de 12 de fevereiro
de 1998

dispe sobre as sanes

penais e administrativas
derivadas de conduta
lesiva ao meio ambiente.

Instrumento legal que

ganhou bastante
destaque dentro do
conjunto de normas para
o controle da qualidade
ambiental
CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE
Contribuir para a degradao dos corpos
dgua (queda na classificao oficial)

Praticar ato de abuso, maus tratos, ferir ou

mutilar animais

Provocar incndios em matas ou florestas

Pichar, grafitar ou conspurcar edificao ou

monumento urbano

Obstar ou dificultar a fiscalizao do Poder

Pblico...

Mais Lei federal de crimes ambientais N. 6905/98

PENALIDADES (PESSOA FSICA)

Multa simples ou diria

Pena de recluso (trs meses a cinco anos)

Pena restritiva de direitos

Prestao de servios a comunidade

Interdio temporria de direitos

Suspenso parcial ou total de atividades

Prestao pecuniria

Recolhimento domiciliar
PENALIDADES (PESSOA JURDICA)
Multa simples ou diria
Perda ou restrio de incentivos fiscais
concedidos pelo Poder Pblico
Perda ou suspenso de participao em linhas
de financiamento em estabelecimentos oficiais
de crdito
Suspenso da atividade
CONDIES ATENUANTES

Baixo grau de instruo ou

escolaridade
Arrependimento do infrator
manifestado pela reparao ou
limitao do dano
Comunicao prvia do perigo
eminente de degradao
ambiental
Colaborao com os agentes da
vigilncia e do controle
ambiental
CONDIES AGRAVANTES

Reincidncia nos crimes ambientais

Ter o agente cometido a infrao:

para obter vantagem pecuniria
coagindo outrem para execuo da infrao
afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a
sade pblica ou o meio ambiente
em domingos ou feriados; noite
Atingindo reas urbanas
em perodo de defeso fauna
com o emprego de mtodos cruis para abate ou
captura de animais
CONDIES AGRAVANTES

em pocas de seca ou inundaes

mediante fraude ou abuso de confiana
mediante abuso do direito de licena, permisso ou
autorizao ambiental
no interesse de pessoa jurdica mantida, total ou
parcialmente, por verbas pblicas ou beneficiada por
incentivos fiscais;
atingindo espcies ameaadas, listadas em relatrios
oficiais das autoridades competentes
facilitada por funcionrio pblico no exerccio de suas
funes atingindo reas urbanas
TEMAS ESPECFICOS DA LEGISLAO
AMBIENTAL

GUA
Lei de Recursos Hdricos (N 9433/97)
Substituta do cdigo das guas de 1934
Resolues CONAMA N 357/05 e n 274/00

AR
Res. CONAMA 018/86 (PROCONVE) 05/89 e
03/90 (PRONAR)

SOLO
Estatuto da Terra/64
Plano Diretor do Municpio (solo urbano)
TEMAS ESPECFICOS DA LEGISLAO
AMBIENTAL

ATIVIDADE NUCLEAR
Competncia exclusiva da Comisso
Nacional de Energia Nuclear (CNEN)

AGROTXICOS
Lei dos Agrotxicos/89
Res. CONAMA 013/84 e 005/85

MINERAO
Lei n 7.805/89 (Cdigo de Minerao)
Res. CONAMA 08/88, 09/90, 10/90 e 23/94
TEMAS ESPECFICOS DA LEGISLAO
AMBIENTAL
FLORA
Cdigo Florestal/65
Portarias do IBAMA;

FAUNA
Cdigo de Caa e de Pesca, ambos de 67
Portarias do IBAMA

CRIMES AMBIENTAIS
Lei de Crimes Ambientais N 9605/98

RUDO
Resolues CONAMA N 01/90, 02/90, 01/93, 02/93, 20/94
e 17/95
Normas Brasileiras N 10151 e N 10152
INSTRUMENTOS DE DEFESA DO MEIO
AMBIENTE

Direito de Petio e Direito de Certido

Ao Civil Pblica e Ao Popular

Zoneamento Ambiental

Desapropriao/Tombamento/Fiscalizao

Licenciamento Ambiental

EIA-RIMA

Audincia Pblica
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
RESOLUO CONAMA 237/97

Licena Licena de Licena de

Prvia Instalao Operao
(LP) (LI) (LO)

Cada etapa depende da aprovao da etapa anterior

So obtidas junto ao OEMA (PB=SUDEMA)
www.sudema.pb.gov.br/
Empreendimentos de interesse nacional requerem
aprovao do rgo federal (IBAMA)
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
RESOLUO CONAMA 237/97
LICENA PRVIA (LP)

Concedida na fase preliminar

do planejamento do
empreendimento/atividade
aprovando sua localizao e
concepo, atestando a
viabilidade ambiental e
estabelecendo os requisitos
bsicos e condicionantes a
serem atendidos nas
prximas fases de sua
implementao. Prazo de
validade no superior a 2
anos.
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
RESOLUO CONAMA 237/97
LICENA INSTALAO (LI)

Autoriza a instalao do
empreendimento/ atividade
de acordo com as
especificaes constantes dos
planos, programas e projetos
aprovados, incluindo as
medidas de controle
ambiental e demais
condicionantes, da qual
constituem motivo
determinante. Prazo de
validade no superior a 2
anos.
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
RESOLUO CONAMA 237/97
LICENA OPERAO (LO)

Autoriza a operao da
atividade/empreendimento,
aps a verificao do efetivo
cumprimento do que consta
das licenas anteriores, com
as medidas de controle
ambiental e condicionantes
determinados para a
operao. Prazo de validade
no superior a 2 anos.
AGENTES ENVOLVIDOS NO PEDIDO DE
LICENCIAMENTO AMBIENTAL

IBAMA rgo condutor do processo de licenciamento

ambiental de atividades que envolvam a participao de
mais de um Estado ou que, por lei, sejam de competncia
federal

OEMA rgo responsvel pela conduo do processo de

licenciamento ambiental no Estado

EMPREENDEDOR o proponente da atividade

modificadora do meio ambiente, devendo fornecer ao OEMA
ou ao IBAMA as informaes requeridas para a concesso
de licenas ambientais a seu empreendimento
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
PROCEDIMENTOS GERAIS

Negociao com o rgo

ambiental

Equipe multidisciplinar elabora

o EIA/RIMA

Realizao de Audincia Pblica

quando o rgo ambiental julgar necessrio
por solicitao do ministrio pblico
quando solicitado por um grupo de no mnimo 50 cidados

Aprovao do rgo ambiental

ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS
SUJEITAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

EXTRAO E TRATAMENTO DE MINERAIS

INDSTRIA DE PRODUTOS MINERAIS NO

METLICOS (cermica, cimento, gesso, amianto e
vidro...)

INDSTRIA METALRGICA

INDSTRIA MECNICA

INDSTRIA DE MATERIAL ELTRICO, ELETRNICO

E COMUNICAO

INDSTRIA DE MATERIAL DE TRANSPORTE

ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS
SUJEITAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

INDSTRIA DE MADEIRA

INDSTRIA DE BORRACHA

INDSTRIA DE COUROS E PELES

INDSTRIA QUMICA

INDSTRIA DE PRODUTOS DE
MATRIA PLSTICA

INDSTRIA TXTIL, DE VESTURIO,

CALADOS E ARTEFATOS DE TECIDOS
ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS
SUJEITAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

TRANSPORTE, TERMINAIS E DEPSITOS

SERVIOS DE UTILIDADE (produo de energia,

estaes de tratamento de gua)

ATIVIDADES AGROPECURIAS

USO DE RECURSOS NATURAIS (explorao

econmica da madeira ou lenha )

TURISMO

ATIVIDADES DIVERSAS (parcelamento do solo; distrito e

plo industrial)
ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS
SUJEITAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

INDSTRIAS DIVERSAS
(Produo de concreto, asfalto)

OBRAS CIVIS

INDSTRIA DE PAPEL E
CELULOSE

INDSTRIA DE FUMO

INDSTRIA DE PRODUTOS
ALIMENTARES E BEBIDAS
SEUS DIREITOS

PARCERIAS
Instituies / ONGs / associaes de bairro

FONTES DE INFORMAO
IBAMA / OEMA /rgo Municipal / Ministrio Pblico
/Universidades

PARA ACIONAR A JUSTIA, A QUEM PEDIR

ORIENTAO?
Ministrio Pblico ou na OAB. Procurar orientao de um
Promotor de Justia ou do responsvel pela subseo de OAB
em sua cidade.
FAA SUA PARTE

O meio ambiente um
assunto interdisciplinar por
excelncia

Quem aplica a lei tem que

ter apoio de equipes tcnicas
especializadas

Mesmo na atuao eficaz do

poder pblico, lhe
imprescindvel o apoio ativo
da populao, para fazer
valer a lei e implantar
polticas de defesa
ambiental.
Parte do material dessa aula foi gentilmente cedido pela Prof Selma Maria de Arajo