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INTRODUCCION
Siempre el conflicto forma parte inevitable de la experiencia humana.
Mientras existan diferentes preferencias, intereses, valores y necesidades, las
personas y comunidades debern encontrar una forma de solucionar sus metas
divergentes. El desafo, por lo tanto, consiste en poder identificar la crisis, como
parte del conflicto y buscar la mejor manera de solucionarla, mediante un buen
manejo de sta; de tal modo de lograr o mantener los objetivos fijados sin que
se escale a una situacin extrema, como es la guerra.
Existe consenso en que la esencia de la Poltica Internacional es la
coexistencia de relaciones de cooperacin y de conflicto entre los estados-
nacin, las que mantienen su vigencia como tales, a pesar de la tendencia
globalizante que tiende a profundizar la independencia entre ellos. Estas
relaciones de cooperacin y conflicto no se dan independientemente en forma
absoluta, sino que el sistema internacional se desenvuelve indistintamente en
ambos sentidos, en una mezcla de armona y lucha, de paz y conflicto, tras la
bsqueda de la satisfaccin de los propios intereses nacionales.
Si bien es cierto que, a lo que todos aspiran es a la sola existencia de las
relaciones de cooperacin, hay intereses de los estados que llegan a ser
incompatibles, especialmente cuando afectan sus objetivos nacionales. Esto los
induce a transformar sus relaciones al modo de conflicto, por lo que la poltica
de poder contina dominando la interaccin entre los actores polticos, por lo
tanto, se puede sealar que el conflicto existe y ser parte de la naturaleza del
hombre.
En la actualidad, las relaciones internacionales dejan en evidencia que
los estados, que conforman el sistema internacional, deben estar preparados
para tomar decisiones ante situaciones de incertidumbre y sorpresa. Existe
consenso en que la esencia de la poltica internacional consiste en el conflicto y
su solucin entre grupos de individuos que no reconocen la existencia de una
suprema autoridad entre ellos. La realidad internacional ha demostrado una
gran cantidad de conflictos que, a medida que transcurre el tiempo presentan
ms desafos a los responsables de tomar las decisiones, ya sea para
afrontarlos y buscar una solucin pacfica a ellos, o en su defecto, para
minimizarlos tratando de que no escale a la situacin ms extrema que es la
guerra. Para ejemplarizar lo anterior, se pueden sealar algunas situaciones de
crisis internacionales, que han escalado a la guerra, como El asesinato del
Archiduque en Sarajevo que culmin en la I Guerra Mundial; el Incidente del
Golfo de Tonkin, que produjo una crisis que llev a la guerra de Vietnam o, en
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CAPITULO I
A. El Conflicto.
1. Naturaleza del Conflicto.
El conflicto ha sido objeto de mltiples estudios y teoras, desde la
perspectiva del realismo, con su principal fuente filosfica basada en el
pensamiento de HOBBES, hasta la idealista con el pensamiento de
KANT; an cuando ambas encuentran su base en la nocin de
seguridad y defensa. El origen de la confrontacin est en la diversidad
de intereses y, sobre todo, en la diversidad de mtodos para
alcanzarlos. Desde la perspectiva de las teoras existentes sobre el
conflicto, se puede sealar que, desde el punto de vista del pensamiento
Idealista, stas se pueden agrupar en aquellas que en las relaciones
entre los estados dan excesiva y exclusiva preponderancia a la
imparcialidad de los factores de poder y a los vnculos mutuos en
funcin de principios compartidos entre las naciones o la realista que
indica que la dan al antagonismo natural entre los distintos grupos
humanos, lo cual se expresa en la lucha permanente y excluyente por la
dominacin de unos sobre otros.
A pesar que la poca moderna se ha caracterizado por la
existencia de un estrecho intercambio entre los Estados y, que el fin de
la Guerra Fra entre las superpotencias ha marcado una desaparicin
del marco polarizado donde se organizaban y orientaban las
percepciones en funcin del conflicto este oeste, actualmente existen
otras formas de expresin de intereses nacionales y amenazas, en un
nuevo contexto, que ha generado situaciones de conflicto en diferentes
reas del planeta.
El conflicto, de acuerdo a su teora, es una consecuencia
inevitable de la relacin entre grupos de gentes que viven en condicin
de anarqua, la cual, de alguna manera, se presenta en el sistema
internacional pese a los enormes esfuerzos que se han hecho para
enfrentarlas. Las relaciones de conflicto se refieren a la competencia
entre grupos por bienes escasos, tales como territorio y recursos, o por
la bsqueda de valores y propsitos mutuamente incompatibles.
Esta competencia es reconocida y regulada por la sociedad en general,
la cual -en muchas formas- se beneficia con sus resultados. Sin
embargo, donde y cuando ella se extiende ms all de una regulacin
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decir, tiene que existir como primer elemento, dos fuerzas que se
enfrentan. En segundo lugar, se indica la competencia, esto se
entiende como la bsqueda de conseguir algn objetivo, un bien o
alguna meta en beneficio de los actores, organismos, fuerzas, etc., que
se enfrentan, segundo elemento. Luego, como tercer elemento, se
seala que ese enfrentamiento o competencia tiene como causa
conseguir o mantener bienes escasos, valores, intereses importantes o
recursos de cada Actor o Estado que se contraponen al otro.
Finalmente, se puede resaltar que el enfrentamiento por la competencia
de intereses y valores contrapuestos se puede abordar mediante la
discusin, el acuerdo, la pelea o combate, el doblegar la resistencia del
oponente concurriendo eventualmente a la violencia.
3. Importancia de realizar el anlisis del Conflicto.
Una premisa bsica para la resolucin de conflictos, consiste en sealar
que las partes involucradas siempre tienen sus propias razones para
trabarse en l. Por ms irracional que su conducta, razones y actitudes
parezcan a los observadores externos, las partes involucradas tienen
una lgica interna o justificacin que les impulsa y los motiva. La
importancia del anlisis del conflicto, es poder entender las causas y
razones que los impulsa a ingresar en un conflicto y poder encontrar las
posibles soluciones que satisfagan aquellos intereses y necesidades
motivadoras, considerando incluso, como solucin ms extrema La
Guerra, de la cual deben buscarse las consecuencias que se
generarn. La identificacin de estas causas y razones es uno de los
aspectos ms importantes del anlisis, no slo del conflicto sino que
tambin de las causas que podran originar una situacin de crisis
internacional, como parte del conflicto.
4. Fuente de los Conflictos.
(Parejas
Dbiles Ninguna Cooperacin Rutina vacias de RR.
Internacionales
SISTEMA MUNDIAL
DESARROLLO HISTORICO
POCOS ESTADOS
CON CAPACIDAD
DE DECISION
FINES S-XX
S-XX S-XXI
S-XIX
CRECIENTE
NUMERO DE
ESTADOS,
PERO POCOS
CON
CAPACIDAD
DE DECISION
GRAN
PERIFERIA ACTORES MUNDO
TRANSNACIONALES TRANSNACIONAL
QUE PRESIONAN CON MUCHOS
SOBRE EL ESTADO ESTADOS
CAPITULO II
A. Las Crisis Internacionales.
1. Importancia del anlisis de la Crisis.
Existen numerosos pensadores que han abordado el tema de la
crisis en el mbito nacional e internacional; sin embargo para efectuar
una aproximacin al tema y, antes de definir su concepto, se requiere
centrar la atencin en la importancia de su anlisis en relacin con el
conflicto armado, por los costos y consecuencias que los estados deben
asumir de l.
Con frecuencia el acontecer histrico escapa a las ms sensatas
presunciones y hay pases que, habiendo planificado minuciosamente la
obtencin de un objetivo por medio de la violencia armada, se
encuentran, al trmino de la guerra, con que deben pagar costos
intolerables en vidas humanas, territorios, dinero o prestigio; entonces
debern lamentar haberse involucrado en una guerra.
En poltica internacional, las acciones deben ser deliberadas y
suficientemente aquilatadas, lo que no significa ser siempre quien tome
la iniciativa aparente. Es posible, y as lo demuestra la historia, que
alguna omisin provoque una reaccin de otra nacin; si la reaccin es
violenta, se la podra acusar de agresora y el verdadero iniciador del
conflicto aparecera como agredido. Este ltimo debiera haber previsto
que la actitud de su contraparte tendra determinadas caractersticas en
la fuerza y factores utilizados, por lo que podr graduar la respuesta
segn sus intereses, posibilidades y entorno internacional.
Muy a menudo, los estados amenazan con el empleo de la fuerza
armada, aunque en realidad aplicarn los instrumentos diplomticos,
econmicos o polticos. Es conveniente, en consecuencia, ser capaz de
advertir cun real es la amenaza de la fuerza, para as determinar las
caractersticas que tendr el conflicto. En esta materia los mrgenes de
error son estrechos y una mala apreciacin puede representar la
diferencia entre una crisis y una guerra.
De esta forma surge una aproximacin al tema de la crisis,
donde adems de ser considerada como la etapa previa de una guerra,
puede ser un instrumento poltico que un estado emplee
deliberadamente para alcanzar ciertos objetivos. Desde esta ltima
afirmacin, la crisis puede estar inspirada por intereses de diverso orden,
como polticos, econmicos, estratgicos, tnicos, sociales, etc., pero el
factor esencial para que sea un instrumento exitoso es que los intereses
que estn en juego no sean de una importancia mayor, ni mucho menos
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5. Tipos de Crisis.
Los tipos de Crisis se pueden enumerar de acuerdo a su duracin, a su
gravedad y segn las intenciones de empleo de la fuerza.
a. Segn su duracin:
Este factor es posible deducirlo en das o meses, considerando el
lapso transcurrido entre el punto de sorpresa o inicio y el punto de
retorno o de no retorno; segn las consecuencias que produciran
las acciones y reacciones de los actores involucrados en la crisis y
que pueden llegar a una resolucin favorable de no escalar a un
conflicto mayor o en su defecto el empleo generalizado de la fuerza.
De acuerdo a ello, se pueden determinar las siguientes:
1) Largas: mayores de 30 das.
2) Medianas: entre 8 y 29 das.
3) Cortas: hasta 7 das.
b. Segn la gravedad:
En ambos casos, estas crisis son originadas por amenazas
provocadas por estmulos que afectan al EstadoNacin y su
diferencia est radicada, fundamentalmente, por el grado de
gravedad en la amenaza, las repercusiones que acarrean las
resoluciones que se adopten y la factibilidad en el grado de control
que se puede ejercer sobre ellas. Se identifican las siguientes:
1) Crisis fundamentales: aquellas generadas por amenazas de
carcter estable y permanente. Constituyen una amenaza a la
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Rara vez una Crisis se produce por imponderables sin una fase de gestacin
implcita. Lo usual es que muestre una trayectoria, y que admita un
faseamiento. Esto adquiere gran utilidad cuando se efecta el manejo de la
crisis. Sus principales fases son las siguientes:
SINCRONIZACION
DESINCRONIZACIN
RUPTURA
RESOLUCION
9. Secuencia de la Crisis.
DESAFIO GUERRA
CONFRONTACION
UMBRAL DE LA
CRISIS
CONFLICTO DE INTERESES
CONDUCTA CONFLICTIVA
MODERADA CAPITULACION O
COMPROMISO
RESISTENCIA
PRECIPITANTE
C. La Estrategia y la Crisis.
La estrategia a travs del tiempo ha ido evolucionando, ya no se le
considera slo como el arte de mover las masas en el teatro de guerra y
por lo tanto como arte del General, de acuerdo a la visin de
CLAUSEWITZ, sino que, en su concepcin ms moderna es considerada
como el arte de la dialctica de las voluntades que emplean la fuerza
para resolver los conflictos. De esta forma no la circunscribe a la sola
fuerza militar y al mismo tiempo incorpora el concepto voluntad, que tiene
una clara connotacin de diferentes instrumentos donde lo moral, lo
psicolgico, lo econmico, lo pertinente a la cohesin interna y otros factores
tienen radical importancia.
Profundizando an ms este concepto, se debe tomar como referencia
las concepciones de Sir BASIL HENRY LIDDELL HART, quien analiza y
establece su visin acerca de este concepto, e indica que es el arte de
distribuir los medios militares para realizar los fines de la poltica;
asimismo, la ubica en un plano inferior de lo que llama la gran estrategia
que sirve para expresar claramente el sentido de poltica de ejecucin, ya
que su papel es coordinar y dirigir todos los recursos de la nacin al logro
del objetivo poltico de la guerra. La gran estrategia deber calcular y
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CAPITULO III
A. El nivel Poltico y Poltico Estratgico en situaciones de crisis.
Una situacin de crisis puede ser presentada bajo dos aspectos bien
diferenciados. El primero, cuando el Estado Nacin responde a un reto de
otro actor que amenaza los Intereses Nacionales; el otro, cuando un Estado,
para conseguir un Objetivo Poltico, plantea un reto a otro estado. En ambos
se debe estructurar una Maniobra Poltica Estratgica de crisis. Sin
embargo, en cualquiera de las situaciones, son los niveles Poltico y Poltico
Estratgico, los que deben asumir la responsabilidad de tomar las
decisiones, por una parte y/o asesorar por la otra, sobre las mejores
alternativas que se pueden presentar para lograr el xito de la crisis, sin
escalar a la guerra y considerando, efectivamente, el Derecho Internacional.
B. Definicin de los niveles.
El nivel Poltico, es definido como el ms alto escaln de conduccin poltica
de un pas, que orienta y promueve la consecucin de los Objetivos
Nacionales. Normalmente est integrado por el Presidente de la Repblica y
sus Ministros de Estado, ms los Parlamentarios. Ante situaciones que
generen amenazas a nuestra Seguridad Nacional o surja una situacin de
crisis, el Jefe de Estado cuenta con organismos asesores del ms alto
nivel. Estos organismos, creados por el Estado, son el Consejo de
Seguridad Nacional y el Consejo Superior de Seguridad Nacional y, a nivel
del Ministerio de la Defensa Nacional o en la Conduccin Estratgica de las
Instituciones en caso de conflicto blico, La Junta de Comandantes en
Jefe.
El Nivel Poltico Estratgico, es definido como el escaln intermedio que
integra y relaciona a los niveles poltico y estratgico. Se ocupa de la
prevencin o resolucin de los conflictos a los que se pueda ver enfrentado
el pas. Est conformado por los directores de los cuatro Campos de Accin,
actuando el Campo de la Defensa como primus inter pares. Su
conduccin es de responsabilidad del Presidente de la Repblica. La
definicin sealada no hace referencia en ningn momento al caso de
situaciones de crisis, sino que lo enmarca dentro del conflicto; sin embargo,
de acuerdo a la definicin de crisis y lo que se entiende por ella, la
responsabilidad que adquieren las decisiones del Conductor Poltico y el
papel de su Organismo Asesor, se puede deducir que este nivel debe velar
por cumplir, de la misma forma que en un conflicto blico, la prevencin y
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CONSUSENA. COSENA.
Integrantes: Integrantes:
Presidente de la Repblica. Presidente de la Repblica.
Ministro del Interior. Presidente del Senado.
Ministro de Defensa Nacional. Presidente de la Corte Suprema.
Ministro de Relaciones Exteriores. Comandante en Jefe del Ejrcito.
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Misiones: Misiones:
1.Asesorar al Presidente de la Repblica en 1. Asesorar al Presidente de la Repblica en
todo lo que se refiere a la Seguridad de la cualquier materia vinculada a la Seguridad
Nacin y al mantenimiento de su integridad Nacional que ste lo solicite.
territorial. 2. Informar, previamente, respecto de los
2.Responsable de estudiar y proponer en proyectos de ley que fijen las fuerzas de
cumplimiento de la poltica que establezca el aire, mar y tierra que han de mantenerse
Presidente de la Repblica, todas las en pie en tiempo de paz o de guerra, y las
medidas tendientes a coordinar la labor de normas para permitir la entrada de tropas
los diferentes ministerios. extranjeras en el territorio de la Repblica,
3.Apreciar las necesidades de la Seguridad como, asimismo, la salida de tropas
Nacional y solicitar a quienes corresponde, nacionales fuera de l.
las medidas que haya acordado poner en 3. Emitir su opinin al Presidente de la
ejecucin el Presidente de la Repblica, Repblica para la declaracin de guerra.
destinadas a incrementar el potencial 4. Recabar de las autoridades y funcionarios
econmico defensivo del pas; establecer, de la administracin todos los
adems, la forma como sern empleados, en antecedentes relacionados con la
caso de emergencia todos los recursos de la seguridad exterior e interior del Estado.
Nacin que afecten la Seguridad Nacional o 5. Hacer presente al Presidente de la
la integridad territorial del pas. Repblica, al Congreso Nacional o al
4.Apreciar las necesidades de la Defensa Tribunal Constitucional, su opinin frente a
Nacional y solicitar a quienes corresponda, algn hecho, acto o materia, que a su juicio
los recursos econmicos necesarios para atente gravemente en contra de las bases
crear y mantener el potencial indispensable de la institucionalidad o pueda
de las Fuerzas Armadas. comprometer la Seguridad Nacional.
5.Estudiar y aprobar la documentacin bsica 6. Otorgar, en situacin de guerra externa, su
(Documentos Primarios de la Seguridad acuerdo previo al Presidente de la
Nacional). Repblica para decretar todo o parte del
6.Imparte dentro de sus misiones, las territorio nacional en Estado de Asamblea.
funciones y obligaciones, que cada Ministerio 7. Ejercer las dems atribuciones que la
integrante del Consejo, debe cumplir. Constitucin le encomiende en el Artculo
96y el Reglamento de Organizacin y
Funcionamiento del COSENA.
elaboracin, deben participar las mximas autoridades del pas, toda vez
que, constituye un documento que sirve a la conduccin poltica y en el que
se encuentran involucrados todos los Campos de Accin del Estado, para
disponer el empleo de los Elementos del Poder Nacional en su solucin.
I. La Gestacin de la crisis.
La generacin de una crisis se puede ver desde dos puntos de vista: el
primero de ellos, cuando se genera en forma deliberada o, en su defecto,
cuando se reacciona a la agresin de otro actor que amenaza los Intereses
Nacionales. En el primer caso, lo normal es que se trate de actores que
cuentan con el suficiente poder para enfrentar una situacin que persiga el
logro de algn Objetivo Poltico que satisfaga sus propios intereses, los
cuales se encuentran previamente definidos en sus respectivas polticas y,
en determinadas circunstancias, ejerzan la coercin suficiente sobre otro
estado para que constituya un reto o desafo y la genere; sin embargo en
otras oportunidades, puede ser un estado que no cuenta con el poder
suficiente y genere una situacin de crisis, como fue el caso de Argentina
durante la Crisis con Gran Bretaa, la cual, por motivos fundamentalmente
de su estabilidad poltica interna, gener esta situacin que se tradujo
finalmente en el Conflicto Armado de Las Malvinas.
En el otro caso, se genera como respuesta a la agresin de otro estado
que amenaza intereses nacionales, no vitales, y que requiere enfrentar
mediante la coordinacin y empleo armnico de los elementos del Poder
Nacional. Las causas mediatas o reales se encuentran en los antagonismos
que alteran las relaciones entre pases, cualquiera sea su ubicacin relativa
y su Poder Nacional, y que constituyen factores de tensin, producto de la
contraposicin de los Objetivos Nacionales y de puntos de contacto tales
como tratados y convenios internacionales polticos y econmicos;
determinismos histrico - geogrficos y constantes geopolticas que
condicionan, de manera significativa y permanente, las relaciones entre esos
Estados y que representan intereses antagnicos que se requiere negociar,
para darle solucin.
La verdadera gestacin de una crisis se encuentra en el nivel de las
estructuras, en el nivel de las coyunturas y en el nivel de las querellas,
las cuales se pueden definir como sigue:
1. Nivel de las estructuras: es donde se encuentra la verdadera gestacin
de una crisis, ya que es donde nacen y aparecen las posibilidades de
agresin como respuesta a causales profundas y permanentes que se
pueden denominar factores de tensin. stos, dicen relacin con los
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CAPITULO IV
A. El nivel Estratgico en situaciones de crisis.
En situaciones de crisis, adquiere importancia gravitante el rol que le
corresponde asumir a los respectivos comandantes en jefe institucionales,
ya sea como componentes de los respectivos organismos poltico
estratgicos, asesores al Conductor Poltico en materias de Seguridad
Nacional o, en su calidad de integrantes de la Junta de Comandantes en
Jefe, cuya responsabilidad radica en la planificacin y conduccin
Estratgica de las FF.AA. y de los rganos de maniobra que se estructuren
para enfrentar una situacin de crisis o conflicto armado. Sin embargo, en
su calidad de Comandantes en Jefe de cada Institucin de la Defensa
Nacional, les corresponde, entre otras, en tiempo de paz, mantener la
debida doctrina, organizacin, equipamiento, instruccin y entrenamiento de
su respectiva institucin, para afrontar con xito una situacin de Conflicto.
B. La Definicin del Nivel Estratgico.
Normalmente, se hace referencia al Nivel Estratgico cuando se encuentran
comprometidos, en alguna materia de inters, los respectivos Comandantes
en Jefe de las Instituciones de la Defensa Nacional. Sin embargo, ese nivel
en puridad trasciende lo sealado, toda vez que abarca una mayor
responsabilidad y va desde una planificacin que incluya la organizacin del
instrumento militar, su doctrina, equipamiento, modernizacin,
entrenamiento; hasta el asesoramiento o empleo del instrumento militar u
rganos de maniobra de la Defensa Nacional que se estructuren para
prevenir o conducir una situacin conflictiva.
El Libro de la Defensa Nacional de Chile, lo define como el ms alto
escaln de la conduccin militar conjunta. Su funcin es preparar, entrenar y
emplear las FF.AA., para neutralizar cualquier amenaza, principalmente
externa. En caso de conflicto es conducido por la Junta de Comandantes en
Jefe, contando con el Estado Mayor de la Defensa Nacional como
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4. En la Coordinacin:
Los siguientes aspectos se deben considerar en el nivel estratgico,
operativo y tctico:
a. Los comandantes en jefe institucionales debern efectuar las
coordinaciones necesarias para elaborar las Reglas de
Enfrentamiento, de modo que sean concordantes entre s ante
situaciones o medios similares, permitiendo con ello la debida
coordinacin con la fuerza aplicada.
b. Se deber coordinar el empleo de medios de ms de una
institucin, conforme a la maniobra de crisis establecida por el nivel
superior y de acuerdo a las caractersticas particulares del Poder
Terrestre, Naval y Areo, como una forma de que no exista
superposicin de objetivos e interferencias en los mandos
respectivos.
c. Se deber establecer enlace directo entre los diferentes escalones
de mando que deben actuar en el manejo de la crisis, desde el nivel
ms bajo hasta el poltico. En ese sentido al conductor supremo le
corresponde la conduccin integral de la maniobra, para lo cual
requiere un eficiente sistema de comunicaciones que le permita
ejercer el mando y control con las respectivas unidades que se
encuentren accionando en la crisis. Las graves consecuencias de
una accin aislada e inoportuna, aconsejan que el mando y control
de las operaciones sean centralizados con el mnimo de escalones
intermedios.
Los Mandos de Tierra, Mar y Aire son responsables de informar al
nivel superior la situacin actual y proporcionar una apreciacin de
su posible evolucin. En oportunidades sta puede ser tan rpida
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GLOSARIO DE TERMINOS
1. ACUERDO: es el eplogo de una maniobra de crisis conducida
acertadamente. Comprende una solucin de compromiso que, a pesar de
que puede no satisfacer integralmente a los oponentes, se considera
adecuada pues erradica el germen del conflicto.
2. APRECIACIN GLOBAL POLTICA ESTRATGICA: es el anlisis
sistemtico e interdisciplinario de la situacin interna e internacional para
deducir las potencialidades y vulnerabilidades del pas, as como las
interferencias que podra encontrar en la consecucin de sus Objetivos
Nacionales. De ella se derivan oportunidades de cooperacin e hiptesis de
conflicto. Es un documento bsico en la elaboracin de las polticas de
Seguridad y de Defensa.
3. COERCIN: contener, refrenar por la fuerza a un estado, para impedir que
ejecute determinada accin perjudicial a los intereses de quien la ejecuta.
4. COACCIN: fuerza o violencia fsica, psquica o moral ejercida sobre un
estado , para obligarlo a expresar o ejecutar algo en beneficio de lo que se
desea conseguir.
5. COMPULSIN: mtodo de accin poltica, que consiste en emplear medios
de coaccin o coercin militar y econmica, aislamiento diplomtico y
descrdito internacional, con el propsito de obligar a un estado a someterse
a la voluntad de quien aplica el mtodo; en ella se incluye la guerra , si es
necesario.
6. CAMPOS DE ACCIN: reas en que se agrupan los ministerios y
organismos superiores del Estado, cuyo propsito es facilitar la planificacin,
coordinacin y ejecucin de las tareas para prevenir o resolver un conflicto.
Normalmente se establecen cuatro campos: Interno, Diplomtico,
Econmico y de Defensa.
7. CAMPO DE ACCIN DE LA DEFENSA: rea a cargo de organizar y
coordinar la defensa del pas, as como de contribuir a la disuasin, desde la
paz, mediante la preparacin y mantencin de una fuerza militar. En caso de
conflicto, asume un papel prioritario en la materializacin de la defensa. Est
constituido por el Ministerio de Defensa Nacional y las instituciones
armadas, y su director es el Ministro de Defensa.
8. CAMPO DE ACCIN DIPLOMTICO: rea que tiene por responsabilidad la
materializacin de la Poltica Exterior del pas. Debe procurar mantener una
paz estable y duradera, conjurando cualquier amenaza mediante el empleo
de los instrumentos de la diplomacia y el concurso de la comunidad
internacional. En caso de conflicto debe asegurar alianzas o buscar
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