Estructuras Del Poder Judicial en AL

Segunda edicin: abril de 2016
D.R. Suprema Corte de Justicia de la Nacin

Avenida Jos Mara Pino Surez nm. 2
Colonia Centro, Delegacin Cuauhtmoc
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de Justicia de la Nacin.
Su edicin y diseo estuvieron al cuidado de la Coordinacin de Compilacin y Sistematizacin de Tesis de la

Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Estructura y Competencia
de las Cortes
y Tribunales Supremos
de Justicia en Iberoamrica
SUPREMA cORTE DE jUSTIcIA DE LA nAcIn

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN
Ministro Luis Mara Aguilar Morales

Presidente
Primera Sala
Ministro Alfredo Gutirrez Ortiz Mena
Presidente
Ministro Jos Ramn Cosso Daz
Ministro Jorge Mario Pardo Rebolledo
Ministra Norma Luca Pia Hernndez
Ministro Arturo Zaldvar Lelo de Larrea
Segunda Sala
Ministro Alberto Prez Dayn
Presidente
Ministro Jos Fernando Franco Gonzlez Salas
Ministro Javier Laynez Potisek
Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos
Ministro Eduardo Medina Mora Icaza
Contenido
Presentacin ......................................................................................... XXXIX
AndorrA ...................................................................................................... 1
Breves antecedentes histricos ............................................................. 3
Organizacin del Poder judicial .......................................................... 5
I. Tribunal Superior de justicia ....................................................... 5
II. Tribunal de corts........................................................................ 6
III. Batllia......................................................................................... 7
IV. Ministerio Fiscal ........................................................................ 8
consell Superior de la justcia ............................................................. 11
Integracin y funcionamiento del consell ........................................... 11
competencias del consell ................................................................... 12
De los consejeros y del Presidente del consell.................................... 15
Integracin, competencia y funcionamiento del Tribunal Superior de
justicia................................................................................................... 17
De los Magistrados del Tribunal Superior de justicia ......................... 19
V
VI Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica
I. Seleccin ...................................................................................... 19
II. Renovacin ................................................................................. 20
III. La Promocin dentro de la categora de Magistrados ............... 21
IV. Promocin de categora ............................................................. 21
V. Provisin de vacantes en el Tribunal Superior ......................... 22
Organizacin administrativa del Tribunal Superior de justicia .......... 23
ArgentinA ................................................................................................... 25
Breves antecedentes histricos ............................................................ 27
Organizacin del Poder judicial de la Repblica Argentina ................ 33
consejo de la Magistratura y jurado de Enjuiciamiento ...................... 39
Integracin y funcionamiento de la corte Suprema de justicia .......... 43
competencia de la corte Suprema de justicia ..................................... 49
De los Ministros de la corte Suprema de justicia ................................ 55
Del Presidente de la corte Suprema de justicia de la nacin ............. 59
Organizacin administrativa de la corte Suprema de justicia ............. 63
La planeacin estratgica en las reas jurdica y administrativa de la
corte Suprema de justicia .................................................................... 67
Relacin de la corte Suprema de justicia de la nacin y el consejo
de la Magistratura ................................................................................. 73
Reformas constitucionales y legales en trmite relativas a la estructura
y funcionamiento de la corte Suprema de justicia de la nacin ........ 79
Polticas de transparencia y acceso a la informacin ........................... 81
Polticas de igualdad de gnero............................................................. 89
BoliviA ......................................................................................................... 93
Organizacin del Poder judicial del Estado nacional .......................... 97
Integracin y funcionamiento del Tribunal Supremo de justicia ........ 99
competencia del Tribunal Supremo de justicia .................................. 101
De las Magistradas y Magistrados del Tribunal Supremo de justicia ... 105
Contenido VII
De la Presidenta o Presidente del Tribunal Supremo de justicia ......... 109

Organizacin administrativa del Tribunal Supremo de justicia .......... 111
La planeacin estratgica en las reas jurdica y administrativa del
Tribunal Supremo de justicia ............................................................... 113
Relacin del Tribunal Supremo de justicia y el consejo de la
judicatura ............................................................................................. 115
Reformas constitucionales y legales en trmite, relativas a la
estructura y funcionamiento del Tribunal Supremo de justicia ........... 117
BrAsil ........................................................................................................... 119

Organizacin del Poder judicial de la Repblica Federal de Brasil ...... 125
I. Enunciacin de los rganos que integran actualmente el Poder
judicial ............................................................................................. 125
Integracin y funcionamiento del Supremo Tribunal de justicia ........ 127
I. nmero de Ministros integrantes del Pleno ................................ 127
II. nmero de Ministros numerarios (propietarios) y
supernumerarios (suplentes) ........................................................... 128
III. nmero de Salas; nmero de integrantes de las Salas .............. 128
IV. caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas, ordinarias
y extraordinarias .............................................................................. 130
V. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones del
Tribunal Supremo............................................................................ 131
VI. rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno
y las Salas ......................................................................................... 132
competencia del Supremo Tribunal de justicia .................................. 133
I. Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no jurisdiccionales);
en Pleno y en Salas .......................................................................... 133
De los Ministros del Supremo Tribunal de justicia .............................. 137
Del Presidente del Supremo Tribunal de justicia................................. 143
Organizacin administrativa del Supremo Tribunal de justicia .......... 149
VIII Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica
I. Funciones de las direcciones, reas, departamentos u oficinas

administrativas con las que cuenta el Tribunal Supremo
de justicia......................................................................................... 150
1. Secretaria do Tribunal............................................................ 150
2. Gabinete do Presidente .......................................................... 151
3. Gabinete dos Ministros .......................................................... 151
Supremo Tribunal de justicia ............................................................... 153
I. Actividades y mtodos instituidos por el Tribunal Supremo
de Justicia para la optimizacin y eficientizacin de sus funciones,
tanto jurisdiccionales como administrativas ................................... 153
Relacin del Supremo Tribunal de justicia y el consejo de la
judicatura ............................................................................................. 155
I. Breve explicacin de las relaciones de colaboracin y de
coordinacin existentes entre el Tribunal Supremo de justicia y
el Consejo de la Judicatura para el cumplimiento de sus fines........ 155
y funcionamiento del Supremo Tribunal de justicia ............................ 157
I. Referencia a la existencia de proyectos de reforma de carcter
constitucional y legal tendientes a la modificacin de la organizacin
o de las atribuciones del Tribunal Supremo de justicia,
ante el rgano legislativo respectivo ............................................... 157
1. Princpios do Estatuto da Magistratura .................................. 157
nmero de juzes ................................................................... 158
Publicidade das Decises Administrativas ............................ 158
2. controle externo do Poder judicirio .................................... 158
3. Smula Vinculante................................................................. 159
4. Acesso justia ...................................................................... 159
ColomBiA ..................................................................................................... 161

Contenido IX

De los Magistrados de la corte Suprema de justicia ............................ 183
Del Presidente de la corte Suprema de justicia ................................... 185
La planeacin estratgica en las reas jurdica y administrativa
de la corte Suprema de justicia............................................................ 191
Relacin de la corte Suprema de justicia y el consejo Superior
de la judicatura ..................................................................................... 195
Reformas constitucionales y legales en trmite, relativas a la estructura
y funcionamiento de la corte Suprema de justicia .............................. 197
CostA riCA .................................................................................................. 199

1. Antecedentes Histricos ............................................................. 201
I. mbito jurisdiccional ................................................................. 215
II. mbito auxiliar de justicia ......................................................... 218
III. mbito administrativo .............................................................. 219
I. Atribuciones y facultades jurisdiccionales de las Salas ................ 226
II. Atribuciones y facultades no jurisdiccionales de las Salas ......... 231
De las Magistradas y los Magistrados de la corte Suprema de justicia 233
De la Magistrada Presidenta o Magistrado Presidente de la corte
Suprema de justicia............................................................................... 237
Relacin de la corte Suprema de justicia y el consejo de la
judicatura .............................................................................................. 249
X Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

y funcionamiento del Poder judicial de costa Rica ............................. 251
CuBA............................................................................................................. 255
Organizacin del Sistema de Tribunales en cuba ............................... 261
Tribunal Supremo Popular ..................................................... 262
Tribunales Provinciales Populares .......................................... 263
Tribunales Municipales Populares .......................................... 263
Tribunales Militares ................................................................ 263
Integracin y funcionamiento del Tribunal Supremo Popular ............ 265
competencia del Tribunal Supremo Popular....................................... 269
De los jueces del Tribunal Supremo Popular ....................................... 273
Del Presidente del Tribunal Supremo Popular ..................................... 279
De la organizacin administrativa del Tribunal Supremo Popular ...... 281
Planeacin estratgica en las reas jurdica y administrativa del
Tribunal Supremo Popular ................................................................... 287
Relacin del Tribunal Supremo Popular y el consejo de la
judicatura .............................................................................................. 289
y funcionamiento del Tribunal Supremo Popular ................................ 291
Chile ............................................................................................................ 293

I. Tribunales ordinarios ................................................................... 297
II. Tribunales especiales .................................................................. 297
I. nmero de Magistrados o Ministros integrantes del Pleno ......... 299
II. nmero de Magistrados o Ministros numerarios (propietarios)
y supernumerarios (suplentes), en su caso ....................................... 299
Contenido XI
III. nmero de Salas, nmero de integrantes de las Salas .............. 300

IV. Integracin ................................................................................ 301
V. caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias
VI. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones de la
corte Suprema................................................................................. 303
VII. rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno
y las Salas ......................................................................................... 303
competencia de la corte Suprema ...................................................... 305
De los Ministros de la corte Suprema .................................................. 309
I. Procedimiento de designacin ..................................................... 309
II. Duracin del cargo ...................................................................... 309
III. Requisitos para ser Ministro de corte Suprema ........................ 310
IV. Procedimiento de reeleccin, en su caso, y causas de remocin .... 310
V. Procedimiento de otorgamiento de licencias, de suplencia por
faltas temporales y definitivas, y de renuncia a sus cargos............... 311
a) Licencias (artculo 340 del c.O.T.) ...................................... 311
b) Suplencias (artculo 244 del c.O.T.) ................................... 311
c) Renuncia ................................................................................ 312
d) Impedimentos y sanciones por infraccin a los mismos ........ 312
e) Derechos y prerrogativa por retiro de su servicio................... 314
Del Ministro Presidente de la corte Suprema ..................................... 315
I. Procedimiento de eleccin ........................................................... 315
II. Duracin en el cargo ................................................................... 315
III. Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no
jurisdiccionales) ............................................................................... 315
1. Atribuciones jurisdiccionales ................................................. 315
2. Atribuciones no jurisdiccionales ............................................ 316
Organizacin administrativa de la corte Suprema .............................. 319
I. corporacin Administrativa del Poder judicial .......................... 319
XII Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica
II. Oficina de Ttulos ....................................................................... 320

III. Oficina administrativa ............................................................... 320
IV. Otras direcciones ....................................................................... 321
a) Direccin de comunicaciones (Acta 159-2001,
corte Suprema) .......................................................................... 321
b) Direccin de Estudio, Anlisis y Evaluacin (Acta 4-2002,
corte Suprema) .......................................................................... 321
c) Direccin de Bibliotecas y centro Documental .................... 322
d) Direccin de Asuntos Internacionales y Derechos
Humanos .................................................................................... 322
e) comisin de Transparencia ................................................... 323
f) comits corte Suprema (Acta 56-2014, corte Suprema) .... 323
corte Suprema ...................................................................................... 325
Relacin de la corte Suprema y el consejo de la judicatura .............. 327
y funcionamiento de la corte Suprema................................................ 329
eCuAdor ....................................................................................................... 331

Antecedentes histricos de la corte Suprema de justicia del Ecuador 333
Organizacin del Poder judicial ........................................................... 335
I. rganos jurisdiccionales .............................................................. 335
corte nacional de justicia.................................................................... 337
I. jueces de la corte nacional de justicia ....................................... 337
II. Requisitos para ser jueza o juez .................................................. 338
III. Funciones ................................................................................... 338
IV. criterios para la designacin de juezas y jueces de la corte
nacional de justicia ........................................................................ 339
Organizacin administrativa de la corte Suprema de justicia ............ 341
I. El Pleno de la corte nacional de justicia .................................... 341
II. conformacin y Qurum ........................................................... 342
Contenido XIII
III. Funciones ................................................................................... 342

IV. Salas Especializadas de la corte nacional de justicia ............... 343
V. competencia .............................................................................. 344
Funciones.................................................................................... 345
Del Presidente de la corte nacional de justicia .................................. 347
Funciones del Presidente de la corte nacional de justicia............. 348
Presidentes de las Salas Especializadas ............................................ 349
Funciones ......................................................................................... 349
conjueces ........................................................................................ 350
Funciones de los conjueces............................................................. 351
Relacin de la corte nacional de justicia y el consejo nacional de la
judicatura .............................................................................................. 353
rganos administrativos .................................................................. 353
El consejo nacional de la judicatura.............................................. 353
Integracin del consejo de la judicatura ................................... 354
Responsabilidad poltica............................................................. 354
Requisitos para ser vocal ............................................................ 355
Estructura funcional ................................................................... 355
El Pleno del consejo de la judicatura ........................................ 356
Presidente del consejo de la judicatura ..................................... 359
Director General del consejo de la judicatura .......................... 360
rganos auxiliares ........................................................................... 361
rganos autnomos ......................................................................... 361
I. Acceso a la Informacin .............................................................. 364
Igualdad de gnero ................................................................................ 367
Procedimiento para la implementacin de las sentencias de la corte
Interamericana de Derechos Humanos ................................................ 369
el sAlvAdor................................................................................................. 373
XIV Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica
Organizacin del rgano judicial ....................................................... 377

Integracin y funcionamiento de la corte Suprema de justicia ......... 379
I. nmero de Magistrados del Pleno ............................................... 379
II. nmero de Magistrados numerarios (propietarios)
y supernumerarios (suplentes), en su caso ................................... 379
III. nmero de Salas y nmero de integrantes de la Sala ............... 380
IV. caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias
V. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones de la
corte Suprema de justicia ............................................................... 381
VI. rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno y de las
Salas ................................................................................................. 382
competencia de corte Plena .............................................................. 387
1. Son atribuciones de corte Plena............................................ 387
2. corresponde a la Sala de lo constitucional .......................... 389
3. corresponde a la Sala de lo civil ........................................... 390
4. corresponde a la Sala de lo Penal .......................................... 391
III. Requisitos para ser electos ......................................................... 394
IV. Procedimiento de reeleccin, en su caso, y causas de remocin 394
V. Procedimiento de otorgamiento de licencias, de suplencia por faltas
temporales y definitivas, y de renuncia a sus cargos ........................... 394
VI. Impedimentos y sanciones por infraccin a los mismos............ 395
VII. Derechos y prerrogativas por retiro de su servicio ................... 395
Del Presidente de la corte Suprema de justicia .................................. 397
Contenido XV

1. Unidad de asesora tcnica internacional .............................. 401
2. Direccin de planificacin institucional ................................ 402
3. Auditoria interna ................................................................... 402
I. Estructura Administrativa ............................................................ 402
1. Gerencia General de Administracin .................................... 402
A) Direccin de Recursos Humanos..................................... 403
B) Direccin Financiera Institucional .................................. 403
c) Logstica Institucional ..................................................... 404
D) Seguridad judicial ............................................................ 404
2. Unidad de Adquisiciones y contrataciones Institucionales .... 404
II. Secciones de la corte Suprema de justicia ................................. 405
1. Seccin de notariado ............................................................. 405
2. Seccin de Probidad ............................................................... 406
3. Seccin de Investigacin Profesional..................................... 407
4. Seccin de Publicaciones ....................................................... 407
5. Departamento de Prueba y Libertad Asistida ........................ 408
6. Secretara Receptora y Distribuidora de Demandas............... 409
7. Departamento de Informacin de Personas Detenidas .......... 409
8. Sistemas Administrativos ....................................................... 410
9. Direccin del Instituto de Medicina Legal ............................ 410
10. centro de Documentacin judicial ..................................... 410
11. Investigacin judicial ........................................................... 411
Relacin de la corte Suprema de justicia y el consejo nacional
de la judicatura ..................................................................................... 415
XVI Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica
Reformas constitucionales y legales en trmite relativas

a la estructura y funcionamiento del rgano judicial .......................... 419
espAA .......................................................................................................... 421

Organizacin del Poder judicial ........................................................... 427
I. Los juzgados de Paz....................................................................... 428
II. Los juzgados de Primera Instancia .............................................. 428
III. Los juzgados de Instruccin ....................................................... 429
IV. Los juzgados de lo Penal ............................................................ 429
V. Los juzgados de Violencia sobre la Mujer................................... 430
VI. Los juzgados de lo contencioso-Administrativo ...................... 430
VII. Los juzgados de lo Social.......................................................... 430
VIII. Los juzgados de Menores ........................................................ 431
IX. Los juzgados de Vigilancia Penitenciaria .................................. 431
X. Las Audiencias Provinciales ....................................................... 431
XI. Los Tribunales Superiores de justicia ........................................ 432
XII. La Audiencia nacional ............................................................ 432
XIII. El Tribunal Supremo............................................................... 433
De los Magistrados y Magistradas del Tribunal Supremo .................... 441
I. Procedimiento de Designacin .................................................... 441
III. Rgimen de incompatibilidades de los Magistrados del
Tribunal Supremo............................................................................ 443
Del Presidente del Tribunal Supremo de justicia................................. 445
I. como funciones no jurisdiccionales (artculo 125 LOPj):
las que le corresponden como Presidente del consejo General
del Poder judicial ............................................................................. 446
Contenido XVII
II. como funciones jurisdiccionales ................................................ 447

Del Vicepresidente del Tribunal Supremo ........................................... 449
El planeamiento estratgico en las reas jurisdiccional
y administrativa del Tribunal Supremo de justicia .............................. 457
Relaciones entre el Tribunal Supremo y el consejo General del Poder
judicial .................................................................................................. 459
y funcionamiento del Tribunal Supremo de justicia ............................ 463
I. Inters casacional y unificacin de doctrina ................................ 463
II. Unificacin de criterios dentro de los tribunales colegiados ...... 465
III. Responsabilidad civil de jueces y Magistrados .......................... 466
IV. Vinculacin de la jurisprudencia en Espaa al Tribunal de
justicia de la Unin Europea y al Tribunal Europeo de
Derechos Humanos.......................................................................... 466
V. Igualdad....................................................................................... 468
VI. Transparencia ............................................................................ 468
guAtemAlA .................................................................................................. 471

Organizacin del Poder judicial de la Repblica de Guatemala .......... 477
Integracin y funcionamiento de la
I. nmero de Magistrados integrantes del Pleno ............................ 479
II. Integracin de la corte Suprema de justicia .............................. 480
III. nmero de Magistrados numerarios (propietarios) y
supernumerarios (suplentes) ............................................................ 481
IV. nmero de Salas de la corte de Apelaciones. nmero de
integrantes de las Salas ................................................................. 481
V. caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias
XVIII Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica
VI. Sistema de votacin para la emisin de la corte Suprema

de justicia......................................................................................... 482
VII. rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno
y las cmaras ................................................................................... 482
I. Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y administrativas) de la
corte Suprema de justicia en Pleno y en cmaras ......................... 483
II. Atribuciones de las Salas de la corte de Apelaciones ............... 485
IV. Procedimiento de reeleccin, en su caso, y causas de
remocin .......................................................................................... 488
faltas temporales y definitivas, y de renuncia a sus cargos............... 488
Del Presidente (a) de la corte Suprema de justicia ............................. 491
Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no jurisdiccionales)....... 491
Organizacin Administrativa de la corte Suprema de justicia ........... 495
I. El Plan de Modernizacin ............................................................ 497
Mejoramiento de la Funcin Tribunalicia ............................. 497
Fortalecimiento del Acceso a la Justicia ................................. 498
Combate a la Corrupcin ....................................................... 499
Contenido XIX
1. campaa cero Tolerancia a la corrupcin la Impunidad

y el Trfico de Influencias .................................................... 499
2. Sistema de Integridad Institucional .................................. 500
3. Se firm el Convenio de Colaboracin y Coordinacin
entre el Organismo judicial de la Repblica de Guatemala
y convergencia ciudadana de Mujeres
cOnVERGEMUjERES para el Seguimiento del Sistema
de Integridad Institucional y otros procesos que contribuyan
a facilitar el Acceso de las Mujeres a la justicia ................... 500
4. convenio de Accin contra la corrupcin .................... 500
5. convenio de cooperacin entre la Asociacin de jueces
y Magistrados del Organismo judicial y Movimiento
Pro justicia ............................................................................ 501
Fortalecimiento de la Gestin Institucional........................... 501
Mejoramiento de la Comunicacin Social ............................ 501
II. El Modelo Gerencial ................................................................... 502
Gerencia General.................................................................... 502
Gerencia de Recursos Humanos ............................................. 503
Gerencia Financiera................................................................ 503
Gerencia Administrativa ........................................................ 504
Secretara de Comunicacin Social y Protocolo .................... 504
III. La carrera judicial ..................................................................... 505
Consejo de la Carrera Judicial ................................................ 505
Funciones y Responsabilidades ............................................... 506
Organizacin administrativa del Consejo de la Carrera
judicial ........................................................................................ 507
a. Unidad Administrativa ..................................................... 507
b. Unidad de Apelaciones ..................................................... 508
c. Unidad de Evaluacin del Desempeo ............................. 509
d. Unidad de Ingresos y Movilidad judicial .......................... 509
e. Archivo de Expedientes de Funcionarios judiciales ......... 510
XX Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica
hondurAs .................................................................................................... 511

Organizacin del Poder judicial de la Repblica de Honduras ............ 515
Integracin y Funcionamiento de la corte Suprema de justicia ......... 519
I. Atribuciones de la Sala de lo constitucional .............................. 522
II. Atribuciones de la Sala de lo civil ............................................. 522
III. Atribuciones de la Sala de lo Penal........................................... 523
IV. Atribuciones de la Sala Laboral-contencioso Administrativo 523
De los Magistrados de la corteSuprema de justicia ............................. 525
IV. Procedimiento de reeleccin, en su caso, y causas de
remocin .......................................................................................... 526
V. Procedimiento de otorgamiento de licencias, de suplencia
por faltas temporales y definitivas, y de renuncia a sus cargos ........ 526
VI. Impedimentos y sanciones por infracciones.............................. 527
Del Magistrado (a) Presidente (a) de la corte Suprema de justicia .... 529
I. Procedimiento de eleccin .......................................................... 529
II. Duracin en el cargo .................................................................. 529
III. Atribuciones y Facultades (jurisdiccionales y administrativas) 530
Organizacin Administrativa del Poder judicial de Honduras ............ 533
1. La Secretara General y Adjunta................................................. 535
2. La Direccin de Recursos Humanos ............................................... 535
3. La Direccin Administrativa y Financiera ..................................... 536
4. La Escuela judicial............................................................................ 536
5. La Inspectora General de rganos judiciales ................................ 536
6. La Direccin de la Defensa Pblica................................................. 537
Contenido XXI
La planeacin estratgica en las reas jurisdiccionales y

administrativas del Poder judicial de Honduras ................................... 539
judicatura y la carrera judicial ............................................................. 541
Reformas constitucionales y legales en trmite relativas a la
estructura y funcionamiento de la corte Suprema de justicia ............. 545
Otras polticas implementadas en materia de gnero, transparencia
y acceso a la informacin pblica ......................................................... 547
mxiCo ......................................................................................................... 549

1. Documentos histricos ................................................................ 551
2. contexto constitucional vigente................................................. 554
3. Reformas constitucionales ms relevantes .................................. 556
justicia penal .............................................................................. 561
juicio de amparo ......................................................................... 563
Derechos humanos ..................................................................... 566
Organizacin del Poder judicial de la Federacin ................................ 567
I. rganos de control de la legalidad y amparo ............................... 567
1. juzgados de Distrito ................................................................ 568
2. Tribunales Unitarios de circuito ........................................... 568
3. Tribunales colegiados de circuito......................................... 569
II. rganos de control de constitucionalidad.................................. 571
1. La Suprema corte de justicia ................................................. 571
2. Tribunal Electoral del Poder judicial de la Federacin ......... 572
III. rganos administrativos ............................................................ 572
1. consejo de la judicatura Federal ............................................ 572
2. rganos auxiliares .................................................................. 573
IV. Otros rganos jurisdiccionales................................................... 573
Integracin y funcionamiento de la Suprema corte de justicia
de la nacin ......................................................................................... 575
XXII Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica
I. nmero de Ministros integrantes del Pleno ................................ 575

II. nmero de Ministros numerarios (propietarios) y
supernumerarios (suplentes), en su caso.......................................... 575
III. nmero de Salas e integrantes de las mismas ........................... 576
IV. caractersticas de las sesiones: previas, pblicas y privadas,
ordinarias y extraordinarias ............................................................. 576
V. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones ........... 577
competencia de la Suprema corte de justicia de la nacin ............... 579
I. Facultades del Pleno de la Suprema corte de justicia ................. 579
1. Mecanismos de control de la constitucionalidad ................... 579
a) controversia constitucional ............................................. 579
b) Accin de inconstitucionalidad ....................................... 580
c) Amparo indirecto en revisin........................................... 581
d) Amparo directo en revisin .............................................. 582
e) contradiccin entre tesis sustentadas por las Salas,
o las que se susciten entre los Plenos de circuito, cuando
se refieran a la materia comn............................................... 583
f) contradiccin de tesis entre los Plenos de la Suprema
corte de justicia y el del Tribunal Electoral del
Poder judicial de la Federacin ............................................. 584
g) Destitucin y consignacin de autoridades contumaces .. 584
2. Mecanismos de control de legalidad ...................................... 584
a) juicio de incumplimiento de convenio de coordinacin
Fiscal ...................................................................................... 585
b) juicio de separacin del sistema de coordinacin Fiscal .. 585
c) Recurso de reclamacin .................................................... 585
d) Excusas o impedimentos de los Ministros en asuntos
competencia del Pleno .......................................................... 585
e) Facultad de atraccin ........................................................ 586
f) Quejas administrativas ...................................................... 586
Contenido XXIII
g) Conflictos suscitados entre rganos del Poder Judicial

de la Federacin .................................................................... 586
3. Mecanismos de control mixto ................................................ 587
a) Apelacin atrayente.......................................................... 587
b) Recurso de revisin administrativa .................................. 588
c) juicios laborales de su propio personal.............................. 588
d) juicios mercantiles con sus contratistas............................ 588
II. Facultades de las Salas ................................................................ 588
De los Ministros de la Suprema corte de justicia de la nacin .......... 593
I. Requisitos para ser Ministro ......................................................... 593
II. Procedimiento de designacin .................................................... 594
III. Las licencias ............................................................................... 595
IV. El retiro ...................................................................................... 595
V. Reeleccin y remocin ............................................................... 596
VI. Impedimentos ............................................................................ 596
Del Presidente de la Suprema corte de justicia de la nacin ............. 599
III. Atribuciones y facultades .......................................................... 599
Organizacin jurdico-administrativa de la Suprema corte
de justicia de la nacin ....................................................................... 603
1. rganos de apoyo a la funcin jurisdiccional ............................. 605
2. comits de Ministros .................................................................. 606
3. rganos de apoyo administrativo ................................................ 606
4. rgano de control y Fiscalizacin .............................................. 611
Relacin de la Suprema corte de justicia de la nacin y el consejo
de la judicatura Federal ........................................................................ 613
Igualdad de Gnero............................................................................... 615
XXIV Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica
Transparencia judicial y acceso a la informacin pblica .................... 617

tica judicial ......................................................................................... 621
niCArAguA ................................................................................................... 623

Breves antecedentes histricos ............................................................ 625
Organizacin del Poder judicial de la Repblica de nicaragua ........... 639
I. Enunciacin de los rganos que integran actualmente el
Poder judicial................................................................................... 639
Integracin y funcionamiento de la corte Suprema de justicia
y del consejo de la Magistratura o judicatura ..................................... 643
I. nmero de Magistrados integrantes del Pleno ............................ 644
II. nmero de Magistrados Propietarios y Suplentes ...................... 644
III. nmero de Salas y nmero de integrantes de las Salas ............ 644
IV. caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas, ordinarias
V. Sistema de votacin para la emisin de las Resoluciones
de la corte Suprema y consejo de la Magistratura ............................ 646
VI. rganos Auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno
y las Salas u organizacin en el caso de los consejos ...................... 647
competencia de la corte Suprema de justicia/ consejo de la
Magistratura. Atribuciones y Facultades (jurisdiccionales
y no jurisdiccionales) en Pleno y en Salas............................................ 649
I. Procedimiento de Designacin .................................................... 655
IV. Procedimiento de Reeleccin/causas de Remocin ................. 656
V. Procedimiento de Otorgamiento de licencias, de suplencia por faltas
temporales y definitivas, y de renuncia a sus cargos ............................ 657
VI. Impedimentos y Sanciones por infraccin a los mismos........... 657
VII. Derechos y Prerrogativas por retiro de su servicio ................... 658
Contenido XXV
Del Magistrado Presidente del Tribunal Supremo de justicia/consejo

de la Magistratura ................................................................................. 659
I. Procedimiento de Eleccin .......................................................... 659
Organigrama y funciones de las Direcciones, reas,
Departamentos u Oficinas Administrativas con las que cuenta
el Tribunal Supremo de justicia ...................................................... 663
rganos de Direccin Superior ...................................................... 663
I. rgano Auxiliar del consejo nacional de Administracin
y carrera judicial....................................................................... 664
II. Unidades Staff ....................................................................... 664
III. Unidades de Apoyo Sustantivo ........................................... 665
IV. El Instituto de Altos Estudios judiciales .............................. 665
V. Unidades Sustantivas Operativas .......................................... 666
VI. Unidades de Apoyo Administrativo .................................... 667
La planeacin estratgica en las reas jurdicas y administrativas
de la corte Suprema de justicia ........................................................... 669
Actividades y mtodos instituidos por La corte Suprema de justicia
para la optimizacin y eficacia de sus funciones, tanto jurisdiccionales
como administrativas....................................................................... 669
1. continuar reduciendo la retardacin de justicia ................... 671
2. Fomentar una mayor imparcialidad del Poder judicial ......... 672
3. Garantizar la seguridad jurdica ............................................. 672
4. Facilitar el acceso a la justicia de la ciudadana sin
discriminacin alguna ............................................................... 673
XXVI Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica
5. Mejorar la gestin administrativa del Poder judicial para

facilitar la funcin jurisdiccional .............................................. 673
6. Desarrollar la coordinacin interinstitucional con el Sector
justicia y con otros Poderes del Estado ..................................... 674
judicatura ............................................................................................. 675
Breve explicacin de las relaciones de colaboracin y de
coordinacin existentes entre la corte Suprema de justicia y el
Consejo de la Judicatura, para el cumplimiento de sus fines........... 675
Reformas constitucionales y legales en trmite, relativas a la
estructura y funcionamiento de la corte Suprema de justicia ............ 677
I. Referencia a la existencia de proyectos de reforma de carcter
constitucional y legal tendentes a la modificacin de la organizacin
o de las atribuciones de la corte Suprema de justicia, ante el rgano
legislativo respectivo ....................................................................... 677
pAnAm ........................................................................................................ 681

1. La institucin de la corte Suprema de justicia en Panam ....... 684
2. Las fuentes del control constitucional ...................................... 689
Instituciones de Garanta ................................................................ 689
3. La constitucin de 1946 ............................................................. 690
Organizacin del rgano judicial de la Repblica de Panam ............ 695
1. Atribuciones del Pleno ................................................................ 699
2. Sala Primera de lo civil............................................................... 702
3. Sala Segunda de lo Penal............................................................. 702
4. Sala Tercera de lo contencioso-Administrativo ........................ 703
5. Sala cuarta de negocios Generales ............................................ 705
Contenido XXVII
Del Presidente(a) de la corte Suprema de justicia .............................. 711

1. Auxiliares judiciales .................................................................... 713
2. Instituto de Defensora de Oficio ................................................ 713
3. La carrera judicial ........................................................................ 714
4. consejo judicial y tica judicial ................................................. 715
5. tica judicial ................................................................................ 716
Imperativos Estratgicos del rgano judicial 2014-2015 .................... 719
pArAguAy ..................................................................................................... 725

I. nmero de Magistrados o Ministros integrantes del Pleno ......... 731
II. nmero de Magistrados o Ministros numerarios (propietarios) y
supernumerarios (suplentes), en su caso.......................................... 731
III. nmero de Salas, nmero de integrantes de Salas.................... 732
y extraor-
dinarias............................................................................................. 732
V. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones de la
corte Suprema de justicia .............................................................. 733
y las Salas ......................................................................................... 734
1. Asuntos del Pleno de la corte ............................................... 734
2. Asuntos de las Salas ............................................................... 734
3. Asuntos administrativos ......................................................... 735
XXVIII Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica
I. Atribuciones y facultades jurisdiccionales y no jurisdiccionales

en Pleno y en Salas .......................................................................... 738
competencias del Pleno de la corte Suprema de justicia
(Artculo 16 Acordada 464/2007)..................................................... 739
competencias por Salas de la corte Suprema de justicia
(Artculo 260 de la constitucin nacional y Artculo de la
Acordada no. 464/2007 Reglamento Interno cSj).......................... 740
De los Magistrados o Ministros de la corte Suprema de justicia ......... 745
III. Requisitos para ser electo .......................................................... 746
IV. Procedimiento de reeleccin, en su caso, y causas de remocin
746
faltas temporales y definitivas y de renuncia a sus cargos................ 747
Del Magistrado o Ministro Presidente de la corte Suprema de
justicia................................................................................................... 749
Organizacin Administrativa de la corte Suprema de justicia ........... 751
I. Organigrama y funciones de las Direcciones, reas,
departamentos u oficinas administrativas con las que cuenta
el Tribunal Supremo de justicia ...................................................... 751
I. Actividades y mtodos instituidos por la corte Suprema de
Justicia para la optimizacin y eficacia de sus funciones,
tanto jurisdiccionales como administrativas ................................... 755
Contenido XXIX

judicatura (en su caso).......................................................................... 759
estructura y funcionamiento de la corte Suprema de justicia ............. 761
Acceso a la Informacin Pblica .......................................................... 765
Gnero ................................................................................................. 767
Derechos Humanos ............................................................................... 771
per .............................................................................................................. 775

Organizacin del Poder judicial del Per ............................................ 781
conformacin y funcionamiento de la corte Suprema de justicia ..... 783
I. nmero de jueces integrantes de la Sala Plena de la corte
Suprema de justicia ......................................................................... 783
II. nmero de Magistrados titulares y provisionales ...................... 785
III. nmero de Salas y de integrantes de cada una de ellas ........... 785
y extraordinarias ............................................................................. 785
V. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones del
Tribunal Supremo .............................................................................. 786
y las Salas ........................................................................................ 787
De los Magistrados de la corte Suprema de justicia ........................... 793
I. Procedimiento de eleccin .......................................................... 793
II. Duracin del cargo ..................................................................... 795
III. Requisitos para ser electos ........................................................ 795
IV. causas de remocin ................................................................... 795
V. Licencias y terminacin del cargo .............................................. 796
VI. Derechos y prerrogativas por retiro de su servicio .................... 798
Del Presidente de la corte Suprema de justicia .................................. 799
XXX Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica
Organizacin administrativa de la corte Suprema de justicia ............ 801

Plan estratgico en las reas jurdica y administrativa de la corte
Suprema de justicia .............................................................................. 803
Relacin de la corte Suprema de justicia con el consejo nacional
de la Magistratura ................................................................................ 807
a) Seleccionar y nombrar Magistrados ............................................ 807
b) Aplicar la sancin de destitucin en un procedimiento
disciplinario ..................................................................................... 808
Reformas legales en trmite relativas a la estructura y funcionamiento
de la corte Suprema de justicia ........................................................... 809
Polticas de Igualdad de Gnero ........................................................... 813
portugAl ..................................................................................................... 815

Organizao do Poder judicial do Estado ............................................. 819
1- Os tribunais judiciais ................................................................... 819
2- Os tribunais administrativos e fiscais .......................................... 821
3- O Tribunal de contas ................................................................. 821
4- Os tribunais militares .................................................................. 822
5- O Tribunal constitucional ......................................................... 822
6- Meios alternativos de resoluo de conflitos .............................. 822
Integrao e funcionamento do Supremo Tribunal de justia ............ 823
competncia do Supremo Tribunal de justia .................................... 827
I. O recurso de revista ...................................................................... 828
a) Objeto ................................................................................... 829
b) Os fundamentos ..................................................................... 830
c) O julgamento ampliado/revista ampliada .............................. 831
II. Recurso extraordinrio para uniformizao de jurisprudncia ... 832
Dos juzes do Supremo Tribunal de justia .......................................... 837
Contenido XXXI
Do juiz Presidente do Supremo Tribunal de justia ............................. 841

Organizao administrativa do Supremo Tribunal de justia .............. 843
I. A estrutura orgnica geral do Supremo Tribunal de justia
composta pelos seguintes rgos e servios................................... 843
1. rgos .................................................................................... 843
2. Servios ................................................................................. 843
3. O conselho administrativo ..................................................... 844
4. compete ao conselho administrativo .................................... 844
5. Administrador ....................................................................... 845
6. O conselho consultivo............................................................ 846
7. compete ao conselho consultivo ........................................... 846
II. Servios ....................................................................................... 847
a) A secretaria judicial ............................................................... 847
b) compete unidade central.................................................... 847
c) compete s unidades de processos ........................................ 848
d) compete aos servios do Ministrio Pblico ........................ 848
e) Direo de Servios Administrativos e Financeiros .............. 849
III. Recursos Humanos e a de Economato, a quem compete,
sob a direo do respetivo chefe, o exerccio das competncias
referidas nas alneas k) a o) e p) a r) do n. 1, respetivamente .......... 850
a) Diviso de Documentao e Informao jurdica.................. 850
b) Diviso de Organizao e Informtica compete a esta
Diviso ....................................................................................... 851
c) Gabinete de Apoio dos juzes conselheiros e dos Magistrados
do Ministrio Pblico ................................................................. 852
d) Gabinete de Imprensa ............................................................ 853
Planeamento estratgico nas reas jurdica e administrativa do
Supremo Tribunal de justia ................................................................ 855
Relao entre o Supremo Tribunal de justia e o conselho
Superior da Magistratura ...................................................................... 857
XXXII Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica
Reformas constitucionais e legais relativas estrutura e ao

funcionamento do Supremo Tribunal de justia.................................. 861
puerto riCo ................................................................................................. 865

Organizacin de la Rama judicial de Puerto Rico................................ 873
Integracin y funcionamiento del Tribunal Supremo de Puerto Rico ... 877
competencia del Tribunal Supremo .................................................... 881
Poder de Reglamentacin ..................................................................... 885
Organizacin administrativa del Tribunal Supremo ........................... 887
I. Panel central de Investigaciones ................................................ 887
II. Secretariado de la conferencia judicial y notarial ................... 888
III. La compiladora y Publicista de jurisprudencia......................... 889
IV. Oficina del o de la Alguacil del Tribunal Supremo ................. 889
V. comisin de Evaluacin judicial................................................ 890
VI. Biblioteca................................................................................... 890
VII. Secretara ................................................................................. 891
VIII. negociado de Traducciones .................................................. 892
IX. Oficina de Inspeccin de Notaras ............................................ 892
X. junta Examinadora de Aspirantes al Ejercicio de la Abogaca
y la notara ...................................................................................... 893
XI. comisin de Reputacin de Aspirantes al Ejercicio de la
Abogaca ......................................................................................... 893
XII. negociado de Servicios Administrativos ................................. 894
XIII. Programa de Educacin jurdica continua............................. 894
XIV. comisin de Disciplina judicial ............................................. 895
La planeacin estratgica en el Sistema judicial .................................. 897
Relacin del Tribunal Supremo y la Oficina de Administracin
de los Tribunales ................................................................................... 907
Contenido XXXIII
Reformas legales recientes y en trmite relativas a la estructura

y el funcionamiento del Tribunal Supremo; Independencia
judicial en Puerto Rico ......................................................................... 909
Polticas de transparencia, acceso a la informacin y equidad
de gnero ............................................................................................... 915
repBliCA dominiCAnA ................................................................................ 919

1. Periodo colonial.......................................................................... 921
2. Repblica de 1821 ....................................................................... 922
3. Repblica de 1844 ....................................................................... 922
4. Reincorporacin a Espaa ........................................................... 924
5. Periodo de 1865 a 1908 .............................................................. 924
6. poca posterior a 1908 ................................................................ 924
7. 2010-2015 .................................................................................... 929
Del consejo del Poder judicial ............................................................ 931
1. Organizacin jurisdiccional del Poder judicial del Estado
nacional .......................................................................................... 931
Integracin y funcionamiento de la Suprema corte de justicia .......... 937
I. Presidencia Suprema corte de justicia ........................................ 939
II. Primera Sala o Sala civil y comercial ....................................... 939
III. Segunda Sala o Sala Penal......................................................... 939
IV. Tercera Sala o Sala de Tierras, Laboral, contencioso
Tributario y contencioso Administrativo ...................................... 939
competencia de la Suprema corte de justicia ..................................... 941
De los Magistrados o jueces de la Suprema corte de justicia .............. 943
Del Magistrado o juez Presidente de la Suprema corte de justicia ..... 945
Organizacin administrativa del consejo del Poder judicial ............... 947
I. Presidencia ................................................................................... 947
II. Direccin General de la carrera judicial ................................... 948
III. Direccin General Tcnica ....................................................... 949
IV. Escuela nacional de la judicatura ............................................. 950
XXXIV Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica
Relacin de la Suprema corte de justicia y el consejo de la

judicatura .............................................................................................. 951
uruguAy ...................................................................................................... 953

Organizacin del Poder judicial
del Estado nacional .............................................................................. 957
I. Tribunales de Apelaciones y sus competencias .......................... 958
II. juzgados y sus competencias........................................................ 959
a) juzgados Letrados de Primera Instancia en lo Penal ............. 959
b) juzgados Letrados de Primera Instancia en lo Penal
Especializados en crimen Organizado ...................................... 959
c) juzgados Letrados de Primera Instancia en lo civil ............... 959
d) juzgados Letrados de Primera Instancia del Trabajo ............ 960
e) juzgados Letrados de Primera Instancia de Aduana ............. 960
f) juzgados Letrados de Primera Instancia de Menores .............. 960
g) juzgados Letrados de Familia.................................................. 960
h) juzgados Letrados de Primera Instancia de Familia
Especializados ............................................................................ 961
i) juzgados Letrados de Primera Instancia de lo
contenciosoAdministrativo ................................................... 961
j) juzgados Letrados de concursos ............................................ 962
k) juzgados Letrados de Primera Instancia del Interior ............. 962
l) jueces Letrados Suplentes ...................................................... 962
m) juzgados de Paz Departamentales de la capital .................... 962
n) juzgados de Faltas................................................................... 963
o) jueces de Paz Suplentes.......................................................... 963
p) juzgados de Paz Departamentales del Interior ....................... 963
q) juzgados de Paz de las ciudades, villas, o pueblos del Interior .. 964
r) juzgados de Paz rurales ............................................................ 964
Contenido XXXV
III. En Uruguay no existe Ministerio de justicia, ni consejo

de la Magistratura ............................................................................ 966
a) La Defensora Pblica ............................................................ 966
b) Garantas de la independencia .............................................. 967
IV. En cuanto a la independencia del juez en el ejercicio
de la funcin jurisdiccional, se destacan los siguientes puntos .... 968
Integracin de la Suprema corte de justicia ........................................ 971
Reglas relativas al funcionamiento de la Suprema corte de justicia ... 971
competencia de la Suprema corte de justicia ..................................... 973
I. competencias de la Suprema corte de justicia ........................... 973
II. Otras competencias asignadas a la Suprema corte de justicia
por la constitucin nacional ......................................................... 976
De los Magistrados o Ministros de la Suprema corte de justicia ......... 979
I. Forma de designacin de los Ministros de la Suprema corte ...... 979
II. Requisitos de idoneidad, duracin y cese de los Ministros
de la Suprema corte de justicia ...................................................... 980
Del Magistrado o Ministro Presidente de la Suprema corte
de justicia .............................................................................................. 983
Organizacin administrativa de la Suprema corte de justicia ............ 985
Suprema corte de justicia .................................................................... 987
venezuelA .................................................................................................... 995

XXXVI Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica
a) nmero de Magistrados o Ministros integrantes del Pleno ........ 1005

b) nmero de Magistrados o Ministros numerarios (propietarios)
y supernumerarios (suplentes), en su caso ....................................... 1005
c) nmero de Salas; nmero de integrantes de las Salas ................ 1006
d) caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias
e) Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones
del Tribunal Supremo...................................................................... 1007
f) rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno
y las Salas ......................................................................................... 1007
a) En Sala Plena .............................................................................. 1009
b) En Sala constitucional ............................................................... 1010
c) En Sala Poltico-Administrativa ................................................. 1013
d) En Sala de casacin civil .......................................................... 1016
e) En Sala de casacin Social ......................................................... 1016
f) En Sala de casacin Penal .......................................................... 1016
g) En Sala Electoral ......................................................................... 1017
De los Magistrados o Ministros del Tribunal Supremo de justicia ...... 1019
a) Procedimiento de designacin .................................................... 1019
b) Duracin en el cargo ................................................................... 1020
c) Requisitos para ser electos ........................................................... 1020
d) Procedimiento de reeleccin, en su caso, y causas de remocin 1022
e) Procedimiento de otorgamiento de licencias, de suplencia
por faltas temporales y definitivas, y de renuncia a sus cargos ........ 1023
f) Derechos y prerrogativas por retiro de su servicio ....................... 1024
Del Magistrado o Ministro Presidente del Tribunal Supremo
de justicia .............................................................................................. 1027
a) Procedimiento de eleccin .......................................................... 1027
b) Duracin en el cargo ................................................................... 1027
Contenido XXXVII
c) Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no

1. Gerencia de Recursos Humanos .................................................. 1031
2. Gerencia de Operaciones ........................................................... 1032
3. Gerencia de Finanzas ................................................................... 1032
4. Gerencia de Informtica y Telecomunicaciones......................... 1032
5. Gerencia de Seguridad y Proteccin Integral.............................. 1032
6. Gerencia de Participacin Social e Institucional........................ 1032
7. Gerencia de Planificacin ........................................................... 1033
8. Gerencia de Bienestar Social ...................................................... 1033
9. Oficina de Informacin y Comunicacin.................................... 1033
10. Oficina de Relaciones Pblicas y Protocolo .............................. 1033
11. centro de Informacin Documental ......................................... 1033
Tribunal Supremo de justicia ............................................................... 1035
CuAdros CompArAtivos............................................................................... 1041

Presentacin
En el marco de los trabajos de la cumbre judicial Iberoamericana, en 2006 la

Suprema corte de justicia mexicana public la primera edicin de la obra colectiva
Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica.
La publicacin naci del inters compartido por reunir en una obra hasta entonces
indita contenidos relevantes sobre la forma como se organizan y funcionan las
cortes Supremas de los Estados miembros de la cumbre.
con entusiasmo, en aquel ao los pases entregaron a Mxico informacin

sobre los antecedentes histricos de sus Poderes judiciales, sobre la integracin de
los rganos que conforman dichas instituciones, sus estructuras organizacionales, la
forma como trabajan cotidianamente, las atribuciones previstas en su normatividad
y las reformas de orden legislativo publicadas en la materia. El resultado fue una
obra de consulta general de utilidad tanto para los operadores de la justicia, como
para cualquier lector que busque informacin sobre el funcionamiento y la estructura
XXXIX
XL Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica
administrativa de las instituciones responsables de impartir justicia en la regin

iberoamericana.
La realidad social de nuestros pases es cambiante y la norma jurdica tiene la

misin de adaptarse a dichos cambios para proveer certidumbre a la comunidad.
Desde el ao 2006 en que se public la primera edicin de esta obra, mltiples
transformaciones han tenido lugar en Iberoamrica, como en otras latitudes. cons-
cientes de ello, los Estados han emprendido proyectos legislativos que han modi-
ficado la realidad jurdica de nuestros Poderes Judiciales, las atribuciones que les
son conferidas dentro de los textos constitucionales, las estructuras internas y, en
general, la forma como operan para acercar los sistemas judiciales con sus usuarios
cotidianos.
Los cambios experimentados a lo largo de la ltima dcada obligaban a revisar

la obra, con la finalidad de mantener actualizados sus contenidos y que stos man-
tuviesen su utilidad para los lectores en toda la regin. A partir de la informacin
enviada por los Estados miembros de la cumbre, la Suprema corte mexicana llev
a cabo una cuidadosa labor editorial a efecto de publicar una segunda edicin que
cumpliera con los objetivos fijados para esta obra colectiva.
Adems de la actualizacin de contenidos que respondi a las reformas legis-

lativas publicadas en cada pas, esta segunda edicin ofrece dos nuevas secciones
atendiendo a elementos que han adquirido gran significado en los ltimos aos,
tanto en nuestros pases, como en los trabajos desarrollados por la cumbre judicial
Iberoamericana. Las secciones aadidas brindan una descripcin sobre los esfuer-
zos institucionales emprendidos en materia de transparencia y equidad de gnero.
Al respecto, se incluye una descripcin sobre la normatividad en vigor, las polticas
pblicas instrumentadas y las acciones especficas llevadas a cabo para cristalizar,
de manera universal, el acceso a la informacin pblica, la transparencia institucional
Presentacin XLI
y garantizar la equidad de gnero en nuestros tribunales y en nuestra relacin con

la sociedad.
Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Ibe-

roamrica es un ejemplo del trabajo conjunto y de los notables beneficios que dejan
en nuestros Poderes judiciales, el dilogo y la deliberacin que hemos procurado
los Ministros, Magistrados, consejeros y funcionarios de las cortes, Tribunales y
consejos de la judicatura y la Magistratura de Iberoamrica.
El esfuerzo de investigacin documental que est detrs de cada pgina, y en

el cual participaron activamente los Estados miembros de este importante foro
multilateral, refleja el nimo de colaboracin que mantenemos los Poderes Judiciales
de la regin y nuestro firme inters por divulgar la cultura jurdica entre nuestros
pueblos, como premisa para el fortalecimiento del Estado de Derecho y la consoli-
dacin de nuestros sistemas judiciales.
Ministro Luis Mara Aguilar Morales

Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
Andorra
Breves antecedentes histricos
Histricamente la primera organizacin de la justicia en Andorra resultaba de los

Pareatges de 1278 y de 1288. La justicia administrativa y la justicia penal pertenecan
a los Veguers y los delegados permanentes con la participacin del juez de Apela-
ciones dentro del Tribunal de Corts.
En el mbito civil, la justicia contaba con tres figuras; la primera, el Batlle quien
juzgaba como rgano unipersonal; la segunda, el juez de Apelaciones, nombrado
alternativamente por uno de los coprncipes, tambin actuaba como juez uniper-
sonal; y finalmente, cada coprncipe nombraba un Tribunal Superior los que actua-
ban como jurisdiccin de recurso contra las sentencias del juez de Apelaciones.
En 1991, naci el Tribunal Superior de Corts, como jurisdiccin de apelacin y

de casacin en el mbito penal.
3
4 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica
Poco antes del texto constitucional, Andorra tuvo que crear tambin una juris-
diccin de lo contencioso administrativo con sus jueces de primera instancia y con
un Tribunal Superior Administrativo como jurisdiccin de Apelacin.
En total, Andorra dispona de cuatro jurisdicciones superiores: dos por lo civil,

uno por el contencioso administrativo y la ltima por el penal.
Organizacin del Poder Judicial
La constitucin de Andorra de 1993, en su artculo 85 quiso acabar con esta

incongruencia y proclam los principios de unidad y de exclusividad jurisdiccionales
y as el Poder judicial se ejerce, desde el primero de enero de 1994, en una sola
organizacin de jueces y de tribunales estructurada por grados jurisdiccionales y
taxativamente establece que la "potestad jurisdiccional es ejercida por los jueces de
primera instancia, el Tribunal de Batlles, el Tribunal de Corts y el Tribunal Superior
de Justicia de Andorra".
I. Tribunal Superior de Justicia
El Tribunal Superior constituye la ms alta instancia de la organizacin judicial del

Principado.
Es competente para juzgar todos los recursos interpuestos contra las resoluciones
judiciales adoptadas en primera instancia por la Batllia de Andorra, en materia civil
5
y administrativa, en los lmites fijados por la ley; y, en materia penal, por el Tribunal
de Corts.
Se estructura en tres salas: Sala de lo civil, Sala de lo Penal y Sala de lo

contencioso-Administrativo.
El Tribunal Superior de Andorra se compone de un Presidente y de un conjunto

de Magistrados en un nmero no inferior a cinco. En caso de ausencia o imposi-
bilidad del Presidente, lo sustituye el Magistrado con ms antigedad en el cargo,
y as sucesivamente, y si concurren dos Magistrados con la misma antigedad, lo
sustituye el Magistrado de mayor edad.
El Presidente del Tribunal es, a la vez, Presidente de una de las tres Salas.
II. Tribunal de Corts
El Tribunal de Corts, adems de su competencia para juzgar en primera instancia en

los procesos seguidos por delitos mayores de forma colegiada, deviene competente
para juzgar en primera instancia en los procesos que se siguen para delitos menores y
contravenciones penales en composicin colegiada y unipersonal, respectivamente;
y, por consiguiente, la Sala Penal del Tribunal Superior asume la competencia para
resolver estos procesos en apelacin, as como los procesos penales juzgados en
primera instancia por el Tribunal de Menores, adems de las resoluciones dictadas
por el Batlle instructor en periodo de ejecucin de las ordenanzas penales para
juzgar, en primera instancia, los delitos mayores, as como para llevar a cabo la eje-
cucin de sus sentencias y otras resoluciones.
Ejerce, mediante su presidente, las funciones de jurisdiccin de vigilancia peni-

tenciaria y de aplicacin de las penas. Resuelve las apelaciones contra las resolu-
Andorra 7
ciones de los Batlles (jueces) que afecten a la libertad de los procesados o acuerden
medidas cautelares en periodo de instruccin, o que acuerden el archivo de dili-
gencias o que estimen la denuncia o querella.
El Tribunal de Corts se compone de un Presidente y un conjunto de Magistrados

en un nmero no inferior a cuatro. En caso de ausencia o imposibilidad del Presi-
dente, lo sustituye el Magistrado con ms antigedad en el cargo, y as sucesivamente,
y si concurren dos Magistrados con la misma antigedad, lo sustituye el Magistrado
de mayor edad.
III. Batllia
La Batllia de Andorra es la jurisdiccin de primera instancia e instruccin en los

mbitos jurisdiccionales civil, administrativo y penal en los trminos estableci-
dos por las leyes. La Batllia de Andorra se compone del conjunto de Batlles en un
nmero no inferior a doce, y de su Presidente.
El Presidente del Tribunal de Batlles es al mismo tiempo el presidente de la

Batllia, en caso de ausencia o imposibilidad, lo sustituye el Batlle con ms antigedad
en el cargo, y as sucesivamente, y si concurren dos Batlles con la misma antigedad,
lo sustituye el Batlle de ms edad.
La Batllia y los Batlles (jueces), ya sea como tribunal unipersonal o en composi-

cin colegiada, de acuerdo con lo establecido en la Ley Cualificada de la Justicia y
las leyes de procedimiento, son competentes para juzgar en primera instancia
todos los asuntos contenciosos, instruyen individualmente los asuntos penales;
ejercen tambin como tribunal unipersonal (un solo Batlle) la jurisdiccin voluntaria.
En materia penal, las ordenanzas penales (juicios rpidos) son juzgadas por un solo
Batlle.
En materia civil, los procedimientos de mnima cuanta o abreviados, es decir,

que no excedan de 12.000 euros, son juzgados por un solo Batlle, y los de cuanta
indeterminada, o cuando la cuanta supere los 12.000 euros, son juzgados en el
Tribunal de Batlles.
En materia administrativa, los asuntos relativos a lo contencioso de la Seguridad

Social son juzgados por un solo Batlle, y el resto de cuestiones de este mbito juris-
diccional son juzgadas de manera colegiada.
IV. Ministerio Fiscal
El Ministerio Fiscal tiene la misin de velar por la defensa y aplicacin del orden
jurdico, as como por la independencia de los tribunales, y promover ante stos la
aplicacin de la ley para salvaguardar los derechos de los ciudadanos y la defensa
del inters general; del mismo modo, acta de acuerdo con los principios de legalidad,
unidad y jerarqua interna.
El Ministerio Fiscal, adems de ejercer la accin pblica, interviene directa-

mente en los procesos penales y solicita la prctica de todas las diligencias que estime
necesarias para descubrir los hechos delictivos y tambin sus responsables.
El Ministerio Fiscal vela por el estricto cumplimiento de las sentencias recadas

y es la institucin que ejerce la accin penal, ya sea por el conocimiento de un
hecho que pueda ser constitutivo de delito o de contravencin; tambin interviene
preceptivamente en todos los procedimientos civiles en los que estn interesados
ausentes, menores, incapacitados o personas necesitadas de proteccin, as como
en los procesos relativos al Registro civil, y en todo el resto de casos que establez-
can las leyes.
Andorra 9
El Ministerio Fiscal es constituido por el Fiscal General y los fiscales adjuntos.
El fiscal general es nombrado por Consell Superior de la Justcia, a propuesta del

Gobierno, entre personas que renan los requisitos para ser Magistrados, por un
periodo de seis aos, renovable una nica vez.
Los fiscales adjuntos son nombrados por el Consell Superior de la Justcia, por
mandatos renovables de seis aos, a propuesta del Gobierno, entre personas que
renan los requisitos para ser Batlle, mediante el concurso oposicin que establece
el artculo 66 bis de la Ley Cualificada de la Justicia.
Consell Superior de la Justcia
Integracin y funcionamiento del Consell
La constitucin de Andorra destina su Ttulo VII a la justicia (arts. 85 a 94). El Consell

Superior de la Justcia fue creado por la constitucin como rgano de representacin,
gobierno y administracin de la organizacin judicial que vela por la independencia
y el buen funcionamiento de la justicia.
El Consell Superior de la Justcia, no es un rgano jurisdiccional (Sent. Tc 16-12-94;

causa 94-1-cc) sino un rgano del Estado encargado de la representacin, el go-
bierno y la administracin de Justicia. Esta naturaleza del rgano se manifiesta tanto
en la composicin como en las funciones que, de manera general, regula directa-
mente la Constitucin (art. 89) pero que desarrolla la Ley Calificada de la Justicia
por contagio propio de la misma constitucin (art. 89.4).
11
Por tanto, todo lo relativo al funcionamiento de la justicia y tambin del Consell

Superior de la Justcia, debe buscarse en la Ley Calificada de la Justicia, excepto para
aquellas pocas cuestiones que trata directamente la propia constitucin.
Competencias del Consell
El Consell Superior de la Justcia es el rgano de representacin, gobierno y admi-

nistracin de la organizacin judicial que vela por la independencia y el buen
funcionamiento de la justicia. nombra a los Batlles (jueces), Magistrados y Secreta-
rios judiciales, y ejerce la funcin disciplinaria; y desde el 1o. de julio de 2004 nombra
tambin a los funcionarios y agentes de la administracin de justicia.
Tambin designa, de entre los Batlles (jueces) y Magistrados que hayan sido
nombrados, a los Presidentes del Tribunal de Batlles, del Tribunal de Corts y del
Tribunal Superior de Justcia.
La Ley 28/2014, del 24 de julio, calificada de modificacin de la Ley Cualificada

de la justicia, del 3 de septiembre de 1993 revisa el rgimen jurdico de las decisiones
que adopte el Consell Superior de la Justcia cuando desarrolle materias objeto de la
mencionada Ley, y atribuye nuevas atribuciones que responden al objetivo de
promover las condiciones para que la Administracin de justicia disponga de los
medios adecuados para su buen funcionamiento.
As pues, la Ley otorga al Consell Superior de la Justcia la competencia para

nombrar inspectores para supervisar el funcionamiento mencionado y, al mismo
tiempo, regula de forma detallada el procedimiento de inspeccin; le habilita para
organizar actividades formativas o suscribir convenios con otras instituciones
al efecto; le confiere atribuciones en materia de estadstica judicial y publicacin
Andorra 13
oficial resoluciones judiciales; e incide en la obligacin de obtener su informe en

las leyes que conciernan el propio Consell o la Administracin de justicia.
Por ltimo, es especialmente significativa la modificacin del artculo 36, que

resuelve la cuestin de la autonoma presupuestaria y financiera del Consell Superior
de la Justcia, como rgano reconocido constitucionalmente y, a la vez, garante de
la independencia y el buen funcionamiento de la justicia.
El Consell Superior de la Justcia deviene competente para elaborar su proyecto

de presupuesto, que se somete a la aprobacin del Consell General (Parlamento), y
dispone de tesorera propia, derivada de los pagos correspondientes a sus dotaciones
presupuestarias, que le sern entregadas en firme y por cuartas partes de forma tri-
mestral, lo que ha requerido la modificacin de algunas disposiciones de la Ley
General de las Finanzas Pblicas. (Exposicin de motivos de la Ley 28/2014).
La Ley 9/2004 de la Funcin Pblica de la Administracin de justicia utiliza

como premisas, por un lado, la naturaleza estatutaria de la relacin jurdica de
trabajo de sus funcionarios y, por otro lado, incorporando en su articulado el Sistema
de Mrito, propio de las administraciones avanzadas, que sustenta los valores ge-
nerales que deben orientar la actuacin administrativa. Ambas premisas conducen
a reconocer, como principios informadores del rgimen de la funcin pblica, la
eficiencia, la profesionalidad, la neutralidad y la equidad.
Los principios anteriores se encuentran en varios ttulos y captulos de la Ley,

mediante el reconocimiento de la estabilidad de los funcionarios condicionada a
su desempeo; la regulacin de la materia se realiza a travs de las estructuras siguien-
tes: un sistema de ingreso y promocin objetivo; un sistema de clasificacin propio
y adaptado a la administracin de justicia y a su evolucin, y suficientemente flexible
para adaptarse a criterios organizativos funcionales o en criterios de proceso y que,
al mismo tiempo, facilita el desarrollo profesional; un sistema retributivo ordenado

y equitativo; un sistema de evaluacin del desempeo relacionado con los objetivos
de la administracin y las competencias de sus empleados; y un rgimen y procedi-
miento disciplinario que garantice las actuaciones de la administracin de justicia
respetando los derechos de los empleados.
Esta Ley tiene por objeto establecer el rgimen de la funcin pblica del per-
sonal de la Administracin de justicia, sin perjuicio de las normas de la Ley de la
Funcin Pblica que le son directamente aplicables.
El rgimen establecido en esta Ley se aplica al personal de la Administracin

de justicia que mantiene una relacin de empleo al consejo Superior de la justicia,
en la Batllia, en el Tribunal de cortes, en el Tribunal Superior de justicia y la
Fiscala General. no se aplica, por tanto, a los miembros del consejo Superior de
la justicia, de la carrera judicial ni del Ministerio Fiscal.
De los Consejeros y del Presidente del Consell
El Consell Superior de la Justcia est compuesto por cinco miembros designados entre
andorranos mayores de veinticinco aos y conocedores de la administracin dejus-
ticia, uno por cada coprncipe, uno por el Sndic General (Presidente del Parlamento),
uno por el Cap de Govern (Presidente del Gobierno) y uno elegido por los Magis-
trados y Batlles (jueces).
El miembro designado por el Sndic General es el Presidente del Consell Superior

de la Justcia. El Presidente ejerce representacin del Consell Superior de la Justcia,
convoca y preside las reuniones, fija el orden del da, que incluir los puntos que
cualquier miembro proponga examinar, dirige los debates y tiene voto dirimente
en caso de empate. Las votaciones siempre son secretas.
Los cinco miembros que componen el Consell Superior de la Justcia eligen, entre
ellos, un Vicepresidente y un Secretario.
15
El Vicepresidente sustituye al Presidente en todos los supuestos de ausencia,

enfermedad o vacante. El Secretario, con el visto bueno del Presidente, levanta
acta de todas las reuniones y decisiones del Consell Superior de la Justcia.
El Consell Superior de la Justcia queda constituido y puede adoptar decisiones

con la asistencia de cuatro de los cinco miembros que lo componen. Las decisio-
nes se adoptan por mayora.
Las resoluciones que dicta el Consell Superior de la Justcia para desarrollar esta
ley se denominan reglamentos; todas las otras toman el nombre de acuerdos.
Los reglamentos del Consell Superior de la Justcia y los acuerdos de nom-

bramiento, renovacin y cese de cargos se publican en el Boletn Oficial del Principado
de Andorra; el resto de acuerdos se notifican a las personas que los han de cumplir
o que los tienen que conocer, y slo han ser publicados cuando lo establezca una
ley o cuando se dirijan a una pluralidad indeterminada de personas.
contra las resoluciones del Consell Superior de la Justcia se puede presentar

recurso en va administrativa ante el mismo Consell Superior de la Justcia, de acuerdo
con las normas del cdigo de la Administracin. Agotada la va administrativa,
cabe recurso ante la jurisdiccin administrativa. Se exceptan de este rgimen las
resoluciones en materia disciplinaria y los acuerdos de nombramiento de Batlles,
Magistrados, Fiscal General y Fiscales Adjuntos, y los acuerdos de no renovacin
de los mandatos de Batlle, Magistrado o fiscal adjunto, que estn sujetos los artculos
87, 31 y 68.3 de la Ley 28/2014, y en el artculo 10 de la Ley del Ministerio
Fiscal.
El mandato de los miembros del Consell Superior de la Justcia es de seis aos,

sin posibilidad de ejercerlo ms de una vez consecutiva.
Integracin, competencia y funcionamiento
del Tribunal Superior de Justicia
En el ordenamiento andorrano no existe corte Suprema de justicia. nicamente

se prev un Tribunal Superior de justicia que constituye la ms alta instancia de la
organizacin judicial del Principado.
Es competente para juzgar todos los recursos interpuestos contra las resoluciones
judiciales adoptadas en primera instancia por la Batllia de Andorra, en materia civil
y administrativa, en los lmites fijados por la ley, y en materia penal, por el Tribunal
de Corts.
Se estructura en tres salas: Sala de lo civil, Sala de lo Penal y Sala de lo

contencioso-Administrativo.
17
De los Magistrados del Tribunal Superior
de Justicia
El Tribunal Superior de Andorra se compone de un Presidente y de un conjunto

de Magistrados en un nmero no inferior a cinco. En caso de ausencia o imposibilidad
del Presidente, lo sustituye el Magistrado con ms antigedad en el cargo, y as
sucesivamente, y si concurren dos Magistrados con la misma antigedad, sustituye
el Magistrado de mayor edad. El Presidente del Tribunal es, a la vez, Presidente de
una de las tres Salas.
El mandato de los Magistrados es de seis aos renovables.
I. Seleccin
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 66 ter.5 de la Lcj, podrn acceder

a la carrera judicial por la categora de Magistrado mediante concurso abierto los
secretarios judiciales, los abogados y aquellos juristas que hayan ejercido, de forma
efectiva, profesin jurdica durante los plazos exigidos en funcin de la plaza a la
19
que aspiren. Por cuanto se refiere a juristas, por profesin jurdica se entiende aquella
que implique el estudio y la realizacin del derecho, ya sea en el mbito docente,
de la investigacin o en el mbito administrativo.
Mediante este sistema de acceso podr cubrirse una de cada cuatro vacantes
que se produzca en la categora de Magistrado. La convocatoria expresar el nmero
de plazas a cubrir e incluir el baremo de valoracin de los mritos con expre-
sin de las puntuaciones otorgadas a los conceptos expresados en el artculo 66 ter
4 de la Lcj.
II. Renovacin
Salvo que un Batlle o Magistrado, transcurrido el periodo por el que fue nombrado
presente la renuncia al cargo, o cese por cualquiera otra de las causas establecidas
en el artculo 68 de la Lcj, se someter al proceso de renovacin.
Para ser renovado, el Batlle o Magistrado habr de solicitarlo por escrito ante
el Consell Superior con tres meses al menos de antelacin. junto con su escrito
debern aportar una memoria de la actividad desarrollada, tanto jurisdiccional como
en los otros mbitos que fuesen compatibles, sin perjuicio de la informacin que se
les solicite y no se encuentre en poder del Consell Superior.
Examinada la memoria, y en su caso tambin la informacin adicional dispo-

nible, el Pleno del Consell adoptar acuerdo motivado, declarando la renovacin
por otro periodo igual, salvo que cumpliese con antelacin la edad legal de
jubilacin.
La no renovacin slo podr producirse por alguna de las causas previstas en

el artculo 68.3, prrafo segundo, de la Lcj.
Andorra 21
III. La Promocin dentro de la categora de Magistrados
Los Magistrados que hayan cumplido al menos un mandato en el primer grado de la

categora, podrn promocionar al segundo grado o superior siempre que hayan
superado actividades formativas organizadas por el Consell Superior de la Justcia
alcanzando crditos, o su equivalente en aquellas otras que resulten homologadas
por el mismo Consell.
Ser preciso, tambin, contar con el informe favorable del Consell sobre el ejer-
cicio de la funcin judicial que haya acreditado el Magistrado que opte a la promocin.
Para la emisin de este informe, el Consell evaluar la memoria de actividad judicial
que presente el Magistrado aspirante a la promocin, el cumplimiento de los mdulos
establecidos y las actividades de formacin continuada acreditadas.
IV. Promocin de categora
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 66 de la Lcj, los Batlles y Fiscales

podrn ascender a la categora de Magistrado mediante concurso de promocin,
convocado a tal efecto por el Consell Superior de la Justcia cuando se produzca una
vacante en esta categora o se cree una plaza de la misma.
Podrn tomar parte en dicho concurso aquellos Batlles y Fiscales que hayan
completado, como mnimo, dos mandatos.
En el acuerdo de convocatoria se incluir el baremo de mritos correspondiente

a los conceptos incluidos en el artculo 66 ter 4 de la Lcj.
Los aspirantes a la promocin debern presentar junto con su solicitud, en el

plazo que determine la convocatoria, su currculo profesional, acompaado de
la documentacin acreditativa de los mritos que aleguen. Asimismo, adjuntarn

una memoria de la actividad judicial o fiscal desarrollada hasta el momento de la
convocatoria, en la que, como mnimo, se har constar el nmero y clase de reso-
luciones judiciales dictadas, los trminos de cumplimiento de los mdulos y una
seleccin de resoluciones clasificadas por materias con un breve comentario sobre
los aspectos que, desde el punto de vista jurdico, considere el aspirante oportuno
exponer.
Examinadas las solicitudes y la documentacin presentada, el Consell Superior

convocar a entrevista a los aspirantes que superen la puntuacin media establecida,
que versar sobre la actividad judicial desarrollada y la formacin acreditada en la
documentacin antes referida.
Quienes superen dicha entrevista sern nombrados Magistrados y obtendrn

destino en el Tribunal correspondiente.
V. Provisin de vacantes en el Tribunal Superior
Producida una vacante en el Tribunal Superior de justicia, su Presidente, de con-

formidad con lo dispuesto en el artculo 58.6 de la Lcj proceder a su anuncio entre
los miembros de la carrera judicial con categora de Magistrado, aplicndose las
normas establecidas en las bases anteriores en cuanto resulten homologables.
Organizacin administrativa del Tribunal
Superior de Justicia
Presidente del
tsJ
PersOnAl
sAlA
sAlA CiVil sAlA PenAl
AdMinistrAtiVA
23
Argentina
I. Periodo hispnico
En este periodo, las autoridades residentes en Amrica dependan de aquellas con

sede en la metrpoli. Dentro de este marco, as como los virreyes representaban en
Amrica a la persona del Rey, las facultades judiciales y polticas del consejo
Supremo de Indias creado por Fernando V en 1511 eran ejercidas en las colonias
de Amrica por las Audiencias o cancilleras Reales. Muchas de las funciones
privativas de aquel cuerpo se fueron extendiendo a las Audiencias por razones excep-
cionales: la distancia y con el fin de acelerar la tramitacin de los asuntos en los
pueblos o territorios en que tenan origen. stas eran presididas por los virreyes,
capitanes generales o gobernadores y compuestas por varios oidores cuyo nmero
aumentaba o disminua segn la importancia de las poblaciones, alcaldes del
crimen, fiscales y otros empleados inferiores.
Especficamente, en cuanto a las funciones judiciales se refiere, entendan en

segunda y a veces en tercera instancia en todas las cuestiones ventiladas ante los
27
jueces inferiores, en los recursos provenientes de los tribunales eclesisticos y, origi-

nariamente, en los asuntos concernientes a personas con privilegio, retencin de
bulas apostlicas, etctera.1
Por ltimo, el diseo institucional se completaba con otras dos instituciones

residentes en la pennsula: la casa de contratacin de Indias cuyo marco de com-
petencias refera a materia mercantil, impositiva y judicial en ciertos casos, y la
junta de Guerra de Indias, con injerencia en temas militares.
A lo largo de su historia el territorio que hoy constituye la Repblica Argentina

dependi, en el orden judicial, de las Audiencias y cancilleras Reales con sito en
Per y, en parte, chile. En el ao 1661 fue creada la Audiencia y cancillera Real
de Buenos Aires, por cdula del rey Felipe IV de Espaa.2 Asimismo, en 1782 se
cre la Real Audiencia Pretorial en la misma capital de Buenos Aires.3
Durante sus aos de funcionamiento estas Audiencias intervenan en la mayora

de los asuntos de gobierno y cumplan eminentemente la tarea judicial y de super-
intendencia sobre la judicatura inferior. como todas las autoridades que regan la
vida en las colonias (virreyes, capitanes generales, gobernadores, etc.), los oidores
y dems funcionarios de la Audiencia eran nombrados por el rey, y en su nombre
se ordenaba o se juzgaba.
1
GOnZLEZ, joaqun V., Manual de la Constitucin argentina, Buenos Aires, ngel Estrada y ca. Editores, 1959.
2
Eran sus distritos los pueblos del Ro de la Plata, Paraguay y Tucumn, y estaba compuesta por un presidente, tres oido-
res y un fiscal. Fue disuelta en el ao 1672.
3
con jurisdiccin sobre las intendencias de Buenos Aires, Paraguay, crdoba del Tucumn y Salta del Tucumn y, a su
vez, las gobernaciones subordinadas a Buenos Aires.
Argentina 29
La nica institucin que difera de ese matiz eran los cabildos. Tanto en la
pennsula espaola, como en Amrica, stos se hallaban formados por funcionarios
elegidos en las mismas ciudades.4
II. Proceso constitucional argentino: periodo patrio
Basado fundamentalmente en la originaria soberana del pueblo, el cabildo abierto

el 22 de mayo de 1810, realizado en la ciudad de Buenos Aires, sancion la caduci-
dad de los poderes del virrey por la prisin de Fernando VII, rey de Espaa, y, en
virtud de su representacin popular, asumi el gobierno del virreinato confirindole
el mando a una junta de gobierno.5
Tras los sucesos, los oidores y el fiscal de la Audiencia se enfrentaron a la auto-

ridad de la junta y se negaron a prestar juramento de fidelidad al nuevo gobierno.6
Por tal motivo, el 22 de junio fueron apresados y conducidos a bordo de una fragata
inglesa a las Islas canarias. En su reemplazo, fueron designados oidores los doctores
Jos Darragueira, Vicente Anastasio Echevarra y Pedro Medrano, y fiscal, el doctor
Simn de cosso. ste fue el primer tribunal genuinamente argentino, por lo menos
desde el punto de vista de los funcionarios que lo integraron y de la autoridad en
nombre de la cual iba a administrar justicia.7
A partir de all, se identifica un primer periodo constitucional argentino carac-

terizado por una profunda perturbacin y disgregacin, que se extiende hasta la
sancin del texto constitucional en el ao 1853 y su reforma inmediata en 1860.
4
Los cargos concejiles duraban un ao y, en trminos generales, deban recaer en personas honestas, residentes o propie-
tarios de la misma ciudad o pueblo.
5
GOnZLEZ, joaqun V., op. cit., p. 45.
6
A excepcin del oidor Muoz cubero, que se avino a ltimo momento.
7
ZAVALA, clodomiro, Historia de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica Argentina. Buenos Aires, Peuser, 1920, p. 39.
El decreto de designacin dispona que los nombrados gozaran de un sueldo de 2,500 pesos, que no tendran tratamiento
especial y que no usaran otro traje que el de abogado.
La junta de gobierno defini sus facultades y funciones en el reglamento Pro-

visorio de 22 de octubre de 1811, que estableci como base de la organizacin
la divisin en tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y judicial,8 al que declara
independiente
En un escenario de inestabilidad institucional, y luego de la adopcin de diversos

decretos y reglamentos trascendentes, en 1812 se dict el "Reglamento de institucin
y administracin de justicia del Gobierno Superior Provisional de las Provincias
Unidas del Ro de la Plata", que cre un nuevo Poder judicial en reemplazo de la
Real Audiencia. sta fue sustituida por una cmara de Apelaciones compuesta por
cinco miembros, tres de ellos letrados y "dos vecinos sin esa calidad pero con las
precisas de buen juicio, costumbres y opinin".9
El 9 de julio de 1816, el congreso reunido en Tucumn declar la indepen-

dencia del Rey de Espaa y resolvi llevar al conocimiento de las dems naciones,
en nombre y por la autoridad de los pueblos que representaba, su resolucin solemne
de fundar una nacin distinta.
A lo largo de estos aos, especialmente a partir de 1813, hubo diversos intentos

de asambleas constituyentes donde se volcaron proyectos y textos constitucionales de
distinto perfil, algunos de los cuales llegaron a regir por un tiempo escaso. Para-
lelamente, a partir de 1820 comenzaron a celebrarse pactos interprovinciales que
8
En relacin con el Poder judicial, el Reglamento reconoci la organizacin existente, limitndose a asegurar su inde-
pendencia y la atribucin exclusiva para aplicar las leyes y dems disposiciones obligatorias a los ciudadanos. El poder
legislador tena la facultad de declarar la guerra, la paz, la tregua, los tratados; de crear impuestos, tribunales y empleos, y
de nombrar los funcionarios del Poder Ejecutivo en los casos de muerte o renuncia. En cuanto al Poder Ejecutivo, no
tena bien definida, su naturaleza y funciones, no obstante, el reglamento estableca limitaciones que aseguraban la liber-
tad de los ciudadanos: no deba conocer negocio alguno judicial, ni avocarse a causas pendientes, ni mandar abrir nue-
vamente juicios; tampoco poda arrestar a ningn individuo por ms de cuarenta y ocho horas, dentro de cuyo trmino
deba remitirlo al juez competente bajo responsabilidad ante la junta conservadora, que ejerca la potestad legislativa.
GOnZLEZ, j.V., op. cit., p.54/55.
9
El nombramiento deba ser hecho por el gobierno superior.
Argentina 31
constituyen un antecedente de constitucionalismo inorgnico, y sirvieron de base

para el federalismo argentino.
III. Periodo constitucional
Tras 42 aos de proyectos, ensayos fallidos, experiencias constitucionales de escasa

vigencia temporal y espacial y pactos interprovinciales, el 1o. de mayo de 1853 fue
sancionada la constitucin nacional, que consolid la forma de gobierno
actualmente vigente. En el proceso constituyente no particip la provincia de
Buenos Aires, que se incorpor despus mediante la reforma que tuvo lugar en
1860, por lo que el texto es conocido como constitucin de la nacin Argentina
1853-1860.
La constitucin estableci que la nacin Argentina adopta para su gobierno

la forma representativa republicana federal, y constituy un gobierno compuesto
de los tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y judicial.
En este marco, reconoci la existencia de los gobiernos de provincia, los cuales

reservaban las facultades que no haban delegado en la nacin mediante el texto
constitucional. Entre las potestades que las provincias se reservaron para s se en-
cuentra su administracin de justicia. Por tal motivo, coexisten en la Argentina
diversas administraciones de justicia: una de orden nacional, ejercida por el Poder
judicial de la nacin, y otra, de carcter provincial, a cargo del Poder judicial de
cada una de las provincias que la integran, y la de la ciudad de Buenos Aires.
Originalmente, dispuso la constitucin que el Poder judicial de la nacin sera

ejercido por una corte Suprema de justicia "compuesta de nueve jueces y dos Fis-
cales, que residir en la capital, y por los dems tribunales inferiores que el congreso
estableciere en el territorio de la confederacin".10 La reforma constitucional de

1860 suprimi la residencia obligatoria de la corte en la capital, as como elimin
la referencia a la cantidad de jueces para que el congreso, segn las necesidades,
fijase el nmero que estimare adecuado.
En 1862 el congreso sancion la Ley Orgnica de la justicia Federal.11 Los

miembros de la corte fueron designados por el Presidente de la nacin,12 y el Tri-
bunal comenz su gestin en el mes de octubre de 1863.13
10
Art. 91 de la constitucin de 1853.
11
Ley no. 27.
12
Decreto del Poder Ejecutivo de 18 de octubre del mismo ao. Al designar a los primeros jueces del Tribunal, el Presi-
dente Mitre incluy a adversarios polticos como prenda de imparcialidad y de respeto por el Poder judicial; qued
constituido por los Dres. Valentn Alsina, Francisco de las carreras, Salvador Mara del carril, Francisco Delgado y jos
Barros Pazos. Se nombr asimismo un Procurador General, el Dr. Francisco Pico.
13
En el lapso transcurrido entre su designacin y el inicio de actividades, los Ministros se avocaron a la redaccin de los
proyectos de ley sobre la organizacin judicial, que luego fueron sancionados por el congreso de la nacin con los n-
meros 48, 49 y 50. La norma primera deslind la jurisdiccin y competencia de los tribunales nacionales; la segunda de-
sign los crmenes cuyo juzgamiento corresponde a los tribunales nacionales, es decir, todos aquellos actos que vayan
contra la seguridad institucional, la dignidad de la nacin, la integridad de sus caudales, el secreto de la correspondencia,
la seguridad de los presos, la conservacin de documentos pblicos o la buena conducta de los empleados; los hechos
ajenos a estas materias seran juzgados por los tribunales integrantes del Poder judicial de la respectiva provincia. La ley
50 fijaba los procedimientos en materia civil y criminal. ZAVALA, op. cit., pp. 77-78.
Organizacin del Poder Judicial de la
Repblica Argentina
I. rganos judiciales federales
Por ser la Repblica Argentina un Estado federal, existen en el pas tribunales

pertenecientes al Poder judicial de la nacin, y tribunales provinciales.
El Poder judicial de la nacin est reglado en la Seccin Tercera de la parte

segunda de la constitucin nacional, que, a su vez, se organiza en dos captulos,
referentes a su naturaleza y duracin, y a sus atribuciones. conforme a su artculo
108, "... ser ejercido por una Corte Suprema de Justicia, y por los dems tribunales in-
feriores que el Congreso estableciere en el territorio de la Nacin".
El marco de conocimiento de los tribunales federales est definido por el artculo

116 de la norma Suprema, que determina la "competencia federal" en los siguientes
trminos:
33
corresponde a la corte Suprema y a los tribunales inferiores de la nacin, el conocimiento

y decisin de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la constitucin, y por las
leyes de la nacin, con la reserva hecha en el inc. 12 del Artculo 75;14 y por los tratados
con las naciones extranjera; de las causas concernientes a embajadores, Ministros pblicos
y cnsules extranjeros; de las causas de almirantazgo y jurisdiccin martima; de los asuntos
en que la nacin sea parte; de las causas que se susciten entre dos o ms provincias; entre
una provincia y los vecinos de otra; entre los vecinos de diferentes provincias; y entre una
provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero.
cabe agregar que en el orden federal,15 as como en la mayora de los regmenes

locales, rige un sistema difuso de control de constitucionalidad.16
La corte Suprema de justicia es el mximo rgano del Poder judicial nacional

(art. 118 cn), titular de este Departamento del Gobierno Federal.17 En el marco
del Sistema de control de constitucionalidad difuso imperante, se ha definido como
intrprete y salvaguarda final de la Constitucin Nacional y de los derechos y ga-
rantas en sta contenidos,18 "Tribunal de Garantas constitucionales",19 y cabeza
del Poder judicial.20 Le conciernen poderes explcitos e implcitos que hacen a la
14
La salvedad mencionada refiere a los Cdigos de fondo. El artculo citado reza: "Corresponde al Congreso: Dictar los
Cdigos Civil, Comercial, Penal, de Minera, y del Trabajo y Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que
tales cdigos alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicacin a los tribunales federales o provinciales,
segn que las cosas o las personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y especialmente leyes generales para
toda la nacin sobre naturalizacin y nacionalidad, con sujecin al principio de nacionalidad natural y por opcin en
beneficio de la argentina: as como sobre bancarrotas, sobre falsificacin de la moneda corriente y documentos pblicos
del Estado, y las que requiera el establecimiento del juicio por jurados" (cursivas del autor).
15
conforme criterio de la cSjn en "Sojo", Fallos: 32:120.
16
Desde 1888 hasta la actualidad se ha sostenido "... que es elemental en nuestra organizacin constitucional, la atribucin
que tienen el deber en que se hallan los tribunales de justicia, de examinar las leyes en los casos concretos que se traen
su decisin, comparndolas con el texto de la constitucin para averiguar si guardan no conformidad con sta, abstener-
se de aplicarlas, si las encuentran en oposicin con ella, constituyendo esta atribucin moderadora, uno de los fines su-
premos fundamentales del poder judicial nacional una de las mayores garantas con que se ha entendido asegurar los
derechos consignados en la constitucin, contra los abusos posibles involuntarios de los poderes pblicos" (cSjn, Fallos:
33: 162)
17
conforme Acordada 30/2009.
18
cSjn," Binotti, julio csar c/E.n. - Honorable Senado de la nacin (mensaje 1412/02) s/amparo ley 1.6.986", Fallos:
330:2222, "Garca, Gustavo Alberto y otros s/peculado y malversacin culposa de caudales pblicos causa no. 314/99",
Fallos: 330:4130, "Puig, jos Luis c/Arzobispado de La Plata", Fallos: 331:1178, entre muchos otros.
19
cSjn, "Allende, Humberto de jess c/ Brown Security Service y otros.", Fallos: 308:568, "Romero de Mozzoni, Amanda
Mabel c/ Torres, Alejandro Diego y otro s/ sumario daos y perjuicios, accidente de trnsito.", Fallos: 314:1687.
20
cSjn, Fallos: 329:5913; 330: 49, 251, entre otros.
Argentina 35
salvaguardia de la eficacia de la funcin judicial, principalmente en cuanto se refiere

a la proteccin de los derechos y garantas establecidos en la constitucin.
Adems de la corte Suprema, el Poder judicial de la nacin est integrado

por "... los dems tribunales inferiores que el Congreso estableciere"21
La Ley no. 27 cre originariamente un juzgado Federal (juzgados inferiores de

seccin) por provincia, cuyo nmero fue progresivamente ampliado. Las primeras
cuatro cmaras federales de apelaciones (tribunales de segunda instancia), no es-
tablecidas en la citada norma, fueron creadas por la Ley no. 4055 en 1902. Tambin
debe mencionarse la cmara nacional Electoral, con competencia de alzada espe-
cfica en la materia.22
con el dictado del nuevo cdigo Procesal Penal de la nacin, que estableci
procedimiento oral en la mayora de los casos penales del mbito federal y nacional,
se han instrumentado nuevos rganos jurisdiccionales, como la cmara Federal de
casacin Penal, jueces de ejecucin en lo penal, Tribunales orales de menores y
tribunales orales en lo criminal (Ley 24.050, del ao 1992).
Finalmente, en el mes de mayo de 2013 se dict la Ley 26.853, que orden la

creacin de la cmara Federal de casacin en lo contencioso Administrativo
Federal, la cmara Federal y nacional de casacin del Trabajo y la Seguridad
21
Art. 108, CN. Por su parte, el art. 34 de la CN se refiere a las "Cortes federales" como rganos del Poder Judicial de la
nacin.
22
En el ao 1962, mediante decreto 7.163/62 se cre la cmara nacional Electoral en virtud de la "conveniencia de que
fuese un fuero especializado el encargado de resolver las cuestiones que se suscitan con motivo de la aplicacin de las
leyes electorales y de partidos polticos". Al ao siguiente, se dispuso por decretoley 6.407/63 que la justicia nacional
Electoral "integrase el Poder judicial de la nacin, como un fuero especializado en materia jurdico-poltica y electo-
ral". La creacin del fuero electoral fue ratificada posteriormente por ley 16.478 que dispuso que continen en vigencia
los decretos dictados con fuerza de ley por el gobierno de facto, entre el 29 de marzo de 1962 y el 12 de octubre de 1963"
y mediante la sancin de la ley 16.652.
Social, y la cmara Federal y nacional de casacin en lo civil y comercial, todas

ellas con sede en la capital federal, y con potestades de naturaleza casatoria en tales
materias.
cabe aclarar que en la reforma constitucional realizada en 1994, entre otros

temas, se estatuye al Ministerio Pblico como un rgano externo al Poder judicial,
a partir de lo cual el Procurador General no forma parte de la corte Suprema sino
que "acta" frente a ella, de igual manera que el Defensor General.
II. rganos judiciales provinciales
En virtud del artculo 5o. de la constitucin nacional, las provincias se obligaron

a organizar su administracin de justicia.23 consecuentemente, cada una de ellas
posee su organizacin judicial, con competencia en asuntos ajenos a la federal (por
lo que tradicionalmente se la denomina competencia "ordinaria") encabezada
por un Tribunal Superior de justicia (o Suprema corte) y tribunales inferiores, de
conformidad con lo que disponen las constituciones provinciales. Sus miembros
son designados de distinto modo, conforme lo establecen tales constituciones loca-
les, aunque con frecuencia interviene el Poder Ejecutivo provincial, con acuerdo de
la Legislatura local. A su vez, a lo largo de su historia, adoptaron diversos sistemas
de control de constitucional, algunos de ellos mixtos o duales.24
23
Art. 5o.: "cada provincia dictar para s una constitucin bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo a los
principios, declaraciones y garantas de la constitucin nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen
municipal, y la educacin primaria. En estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio
de sus instituciones".
24
Por ejemplo, el sistema adoptado por el Estatuto de la ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Argentina 37
III. Organizacin de la Justicia en la Capital Federal
Puesto que la ciudad de Buenos Aires mut su naturaleza poltica en la reforma

constitucional de 1994, la organizacin del Poder judicial residente en ella posee
matices particulares. En la actualidad coexisten Magistrados federales, que conocen
en las causas de competencia federal, y jueces "nacionales", tambin integrantes
del Poder judicial Federal, que atienden causas propias de la competencia ordinaria
o local en dicha jurisdiccin.25
Tras la reforma citada, se ha instrumentado gradualmente la transferencia de

la justicia ordinaria nacional con sede en Buenos Aires, a la rbita de la ciudad
autnoma, que cuenta con tribunales y jueces propios, conforme el artculo 129 de
la cn. As se ha establecido el Superior Tribunal de justicia y, progresivamente,
otros tribunales inferiores.26
25
En algunos fueros, como en lo penal econmico, operan en ambos mbitos.
26
como los Tribunales en lo contencioso administrativo y tributario, y penal, contravencional y de faltas.
Consejo de la Magistratura y Jurado de
Enjuiciamiento
La reforma constitucional de 1994 incorpor a la Seccin Tercera del Ttulo Primero

segunda parte de la Ley Fundamental, relativa a la organizacin y el funcionamiento
del Poder judicial, dos nuevos organismos: el consejo de la Magistratura27 y el
jurado de Enjuiciamiento.
El texto constitucional no ha especificado en detalle la integracin de ellos.

En torno al primero, seal el artculo 114: El Consejo ser integrado peridi-
camente de modo que se procure el equilibrio entre la representacin de los rganos
polticos resultantes de la eleccin popular, de los jueces de todas las instancias y
de los abogados de la matrcula federal. Ser integrado, asimismo, por otras personas
del mbito acadmico y cientfico, en el nmero y la forma que indique la ley... .28
27
En torno a la relacin entre el consejo de la Magistratura y la corte Suprema de justicia, vase ttulo 9 del presente
trabajo.
28
La composicin ha recibido diversa reglamentacin en las distintas leyes que reglamentaron esta norma. Vr. Leyes
24.937 y su correctiva 24.939, y la vigente en la actualidad nro. 26080. conforme su art. 2do., el consejo estar integra-
do por 13 miembros, de acuerdo con la siguiente composicin: 1. Tres jueces del Poder judicial de la nacin, elegidos
39
Las potestades del consejo son amplias y abarcan diversos aspectos. En primer
lugar, preselecciona los postulantes a magistraturas inferiores a la corte Suprema,
mediante concursos que deben ser pblicos, y emite propuestas en ternas vinculantes
al Poder Ejecutivo (Incs. 1 y 2 del art. 114 cn).
Tiene ciertas potestades administrativas, ya que administra los recursos y ejecuta

el presupuesto que la ley asigne a la administracin de justicia (inc. 3), ejerce fa-
cultades disciplinarias sobre Magistrados federales (inc. 4), decide la apertura del
procedimiento de remocin de Magistrados, en su caso ordena la suspensin, y
formula la acusacin correspondiente (inc. 5, todos del art. 114 cn).
Finalmente tambin posee potestades reglamentarias, ya que dicta los regla-

mentos relacionados con la organizacin judicial y todos aquellos que sean necesarios
para asegurar la independencia de los Jueces y la eficaz prestacin de los servicios de
justicia (inc. 6).
El segundo organismo introducido por la reforma es el jurado de Enjuiciamiento,

que tiene a su cargo resolver la remocin de los jueces de tribunales inferiores de
la nacin. El jurado estar "integrado por legisladores, Magistrados y abogados de
la matrcula federal" (art. 115 cn). La norma constitucional aclara: "Su fallo, que
por el sistema DHont, debindose garantizar la representacin igualitaria de los jueces de cmara y de primera instancia
y la presencia de Magistrados, con competencia federal del interior de la Repblica. 2. Seis legisladores. A tal efecto,
los presidentes de la cmara de Senadores y de la cmara de Diputados, a propuesta de los bloques parlamentarios de los
partidos polticos, designarn tres legisladores por cada una de ellas, correspondiendo dos a la mayora y uno a la primera
minora. 3. Dos representantes de los abogados de la matrcula federal, designados por el voto directo de los profesionales
que posean esa matrcula. Uno de los representantes deber tener domicilio real en cualquier punto del interior del pas.
4. Un representante del Poder Ejecutivo. 5. Un representante del mbito acadmico y cientfico que deber ser profesor
regular de ctedra universitaria de facultades de derecho nacionales y contar con una reconocida trayectoria y prestigio,
el cual ser elegido por el consejo Interuniversitario nacional con mayora absoluta de sus integrantes. Recientemente,
en el caso "Rizzo" (R. 369. XLIX. REX), la corte Suprema de justicia de la nacin, por mayora, declar la inconstitucio-
nalidad de los arts. 2o., 4o., 18 y 30 de la ley 26.855 y del decreto 577/2013 de reforma del consejo de la Magistratura,
que establecan la eleccin popular de los representantes de los estamentos tcnicos abogados, Magistrados, acadmi-
cos en el consejo de la Magistratura.
Argentina 41
ser irrecurrible, no tendr ms efecto que destituir al acusado. Pero la parte condenada
quedar no obstante sujeta a la acusacin, juicio y castigo conforme a las leyes ante los
tribunales ordinarios".
Integracin y funcionamiento de la Corte
Suprema de Justicia29
Nmero de Ministros integrantes de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
A partir de la reforma constitucional de 1860, la constitucin nacional no

determina el nmero de jueces que integran el Tribunal cimero de la nacin, que
es definido por una ley. Originariamente, la Ley Orgnica de la Justicia Federal30
fij la composicin de la CSJN en cinco Ministros y un Procurador General.31 En
el ao 1960 se elev el nmero de jueces a siete.32 En 1966 se volvi a la integracin
anterior.33 En abril de 1990 se elev nuevamente el nmero de Jueces, fijndolo en
nueve.34
29
En la pgina web del Tribunal puede consultarse la informacin actualizada de la composicin, autoridades y polticas
pblicas de la corte Suprema de justicia, as como los diversos organismos gestados en su marco www.csjn.gov.ar
30
Ley no. 27.
31
Art. 6o. La justicia nacional se ejercer por medio de una corte Suprema de justicia, compuesta de cinco Ministros
y un Procurador General.
32
Ley no. 15.721.
33
Art. 1 de la Ley 16.895. Se volvi al nmero de cinco jueces y un Procurador General.
34
Ley 23.774.
43
En la actualidad, la Ley 26.183 establece que la corte estar compuesta por 5

jueces. Ante ella actuarn el Procurador General de la nacin, y los Procuradores
Fiscales ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, y los Defensores Oficiales
ante la corte Suprema de justicia de la nacin en los trminos de la Ley no. 24.946
y dems legislacin complementaria.35
I. Nmero de Magistrados o Ministros suplentes
Los Magistrados suplentes son denominados en el mbito de la justicia argentina

"conjueces". Un conjuez no reemplaza de manera permanente a un juez de la corte,
sino que es designado a fin de actuar en un caso especfico, para cubrir a los Jueces
vacantes o excusados.
El decreto Ley 1285/58 establece, en su artculo 22, el mecanismo para reempla-

zar a los Ministros de la corte en caso de excusacin, recusacin, licencia o vacancia;
en tales situaciones el Tribunal "... se integrar, hasta el nmero legal para fallar,
mediante sorteo entre los presidentes de las cmaras nacionales de apelaciones en
lo federal de la capital Federal y los de las cmaras federales con asiento en las
provincias".
En su segundo prrafo dispone: "Si el tribunal no pudiera integrarse mediante

el procedimiento previsto en el prrafo anterior, se practicar un sorteo entre una
lista de conjueces, hasta completar el nmero legal para fallar. Los conjueces de
35
La norma prevea una disposicin transitoria, que reglamentaba la reduccin del nmero de miembros: "La reduccin
de los miembros de la corte Suprema de justicia de la nacin dispuesta por el art. anterior, operar del siguiente modo:
Desde la entrada en vigencia de la presente ley se reducir transitoriamente a SIETE (7) el nmero de jueces que la in-
tegran. A partir de dicha reduccin, las decisiones de la corte Suprema de justicia de la nacin se adoptarn por el voto
mayoritario de CUATRO (4) de sus miembros. A posteriori, en oportunidad de producirse una vacante definitiva se
reducir transitoriamente a SEIS (6) el nmero de jueces de la corte Suprema de justicia de la nacin. En dicho perio-
do las decisiones de la corte Suprema de justicia de la nacin se adoptarn por el voto mayoritario de cUATRO (4) de
sus miembros. Producida una nueva vacante definitiva, se reducir a CINCO (5) el nmero de Jueces que la componen.
Las decisiones se adoptarn por el voto de la mayora absoluta de sus miembros."
Argentina 45
la corte Suprema de justicia de la nacin, en nmero de diez, sern designados por
el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado ...". De acuerdo con la doctrina sentada
por la corte en el caso "Aparicio",36 debern contar con el acuerdo de 2/3 de los
Senadores presentes en la sesin especial convocada al efecto.
La designacin deber recaer en personas que renan las condiciones estable-
cidas en el artculo 4o. de esta ley y tendr una duracin de tres aos. Esa duracin
se extender al solo efecto de resolver las causas en que el conjuez hubiere sido
sorteado, hasta tanto se dicte el pronunciamiento.
II. Nmero de salas; nmero de integrantes de las salas
La corte Suprema de justicia de la nacin siempre ha actuado en pleno, si bien la
Ley 15271 faculta al Tribunal a dividirse en salas, de acuerdo con el reglamento que
a tal efecto dicte (art. 23, decreto Ley 1285/58).
El Tribunal, en su carcter de cabeza del Poder judicial, por la Acordada 44/89
reput inconstitucional esa alternativa, considerando que "por cuanto es imperativo
constitucional que esta corte sea "una" (art. 94),37 el estudio y la decisin de los
procesos que ataen a su ministerio no puede estar asignado o limitado a slo alguno
de sus miembros" (considerando 6o.).
36
cSj 1095/2008 (44-A)/cS1, sentencia del 28 de abril de 2015.
37
Actual art. 110 cn.
III. Caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias y extraor-

dinarias
Las sesiones de la corte Suprema se conocen con el nombre de "acuerdos".38 El "Re-

glamento para la justicia nacional"39 dispone que la corte Suprema se reunir en
acuerdo ordinario los das hbiles que designe. El nmero de stos se determinar
conforme a lo que requieran las tareas del tribunal y a las circunstancias ocurrentes.
Esta norma se complementa con la acordada 38/90 del 5 de junio de 1990, conforme
a la cual se designa los martes como da de acuerdo del tribunal. Puede, tambin,
reunirse en acuerdos extraordinarios en das hbiles o feriados cuando fuera
convocada por el Presidente o lo dispusiera la mayora.
El Tribunal, para elevar la calidad institucional en el mbito del Poder judicial

y profundizar el Estado constitucional de derecho vigente en la Repblica, consi-
der apropiado comenzar a llevar a cabo audiencias de carcter pblico en ciertas
causas.40
Las audiencias son de tres tipos: a) Informativa: tiene por objeto escuchar e
interrogar a las partes sobre aspectos del caso por decidir; b) conciliatoria: procura
instar a las partes a la bsqueda de soluciones no adversariales; c) Ordenatoria:
intenta tomar las medidas que permitan encauzar el procedimiento a fin de mejorar
la tramitacin de la causa. Los jueces interrogarn libremente a los abogados sin
que ello implique prejuzgamiento.
38
La corte ha expresado la irrelevancia de que sus decisiones tomadas de acuerdo con las normas establecidas fuesen
suscriptas dentro o fuera del saln de Acuerdos del Tribual (Acordada 15/2015).
39
Acordada del 17 de diciembre de 1952, Fallos: 224: 575, modificada parcialmente en 1961, Fallos: 249: 212.
40
Acordada 30/2009. La corte sostuvo que, adems, la participacin ciudadana en actos de esa naturaleza y la difusin
pblica del modo en que esta corte conoce de los asuntos en que, con carcter primordial, ha de ejercer la jurisdiccin ms
eminente que le confiere la Constitucin Nacional, permitir poner a prueba directamente ante los ojos del pas, la efi-
cacia y objetividad de la administracin de justicia que realiza este Tribunal.
Argentina 47
IV. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones
Las decisiones de la corte Suprema se adoptan por el voto de la mayora absoluta

de los jueces que la integran, siempre que stos concordaren en la solucin del
asunto. En caso de que hubiere desacuerdo, se requerirn los votos necesarios para
obtener la mayora absoluta de opiniones.41
V. rganos auxiliares para el despacho de los asuntos
La corte Suprema consta de Secretaras judiciales, que intervienen en el trmite

de los expedientes, en funcin de la materia ventilada en la causa (civil, comercial,
previsional, penal, laboral, contencioso administrativo, tributario y bancario, causas
trascendentes, juicios ambientales y procesos de competencia originaria). Entre sus
funciones, les corresponde intervenir en la tramitacin de las causas, clasificacin
y distribucin de los expedientes en estado de sentencia, la confrontacin y
autenticacin de las sentencias y su registro. Una vez efectuado ste y notificadas
las partes del proceso, se ponen los fallos a disposicin del pblico en el portal de
internet cuyo acceso es libre y gratuito.
Los titulares de las Secretaras presentan a la corte Suprema o a su Presidente

los escritos y actuaciones pendientes de despacho y someten al tribunal los incidentes
a resolucin en los juicios. Pueden expedir los testimonios certificados y dems
piezas anlogas correspondientes a los expedientes judiciales.
41
conf. art. 23 del Decreto-Ley 1285/58.
Competencia de la Corte Suprema de Justicia
De acuerdo con lo dispuesto por la constitucin, la corte Suprema de justicia de la

nacin ejerce una competencia originaria y exclusiva en la que interviene en nica
instancia y otra por va de apelacin "segn las reglas y excepciones que prescri-
ba el congreso".
I. Competencia originaria y exclusiva
El marco de competencia originaria del tribunal es exclusiva, en cuanto "no es sus-

ceptible de ampliarse, restringirse ni modificarse mediante normas legales".42
comprende aquellas causas concernientes a embajadores, Ministros y cnsules
extranjeros,43 y en las que alguna provincia fuese parte (arts. 116 y 117 cn, y art.
42
cSjn, "Acua", Fallos 312:1875, entre varios otros.
43
La competencia originaria y exclusiva de la corte en los asuntos correspondientes a diplomticos extranjeros responde
a la necesidad de preservar el respeto y la mutua consideracin entre los Estados, asegurando para sus representantes diplo-
mticos las mximas garantas que, con arreglo a la prctica uniforme de las naciones, deben reconocrseles para el ms
eficaz cumplimiento de sus funciones. Respecto a las causas penales de competencia originaria, el Reglamento para la
justicia nacional dispone que la instruccin del sumario estar a cargo de alguno de los Ministros de la corte, quien, a
49
24, Inc.1., decreto-Ley 1285/58). Se trata de una competencia en razn de las per-
sonas que intervienen en el pleito y se complementa con el artculo 127 de la cn, el
cual, al referirse a que ninguna provincia puede declarar ni hacer la guerra a otra,
dispone que sus quejas deben ser sometidas a la corte Suprema de justicia de la
nacin y dirimidas por ella.
El tribunal ha interpretado su competencia originaria de manera restrictiva, al

considerar que
existen razones de trascendencia institucional, tendientes a preservar y fortalecer su rol

institucional, que justifican la utilizacin de un riguroso criterio hermenutico de los su-
puestos que dan lugar a dicha competencia y, de este modo, lleve a cabo una profundizacin
de su firme y enftica decisin destinada a preservar sus limitados recursos humanos y
materiales para el fiel ejercicio de su jurisdiccin constitucional ms eminente, dejando
de lado aquellos casos en que, al amparo de una regla interpretativa diversa de la enunciada
o de entronizar a principios infraconstitucionales por sobre el inequvoco carcter de ex-
cepcin y restringido que impone el artculo 117 de la cn, se asumi una intervencin
que corresponde sea declinada.44
II. Competencia apelada
La competencia apelada le permite conocer al Alto Tribunal en controversias que

con anterioridad han sido resueltas en tribunales inferiores, y est orientada a revisar
su vez, podr delegar en un secretario de jerarqua no inferior a juez de primera instancia la realizacin de toda diligencia
que estime conducente para el esclarecimiento del hecho y determinacin de los responsables.
44
cSjn, "Barreto", Fallos: 329:759, y Fallos: 329: 139, 1847, 330:748, 333:97, entre otros. En la causa "Mendoza", deli-
mit el mbito de su competencia originaria en materia ambiental, a las pretensiones concernientes a la prevencin,
recomposicin y resarcimiento del dao colectivo, teniendo en cuenta que el Estado nacional era parte en el pleito.
Frente al carcter federal de las pretensiones concernientes a la prevencin, recomposicin y resarcimiento del dao
colectivo y la necesidad de conciliar el privilegio al fuero federal que corresponde al Estado nacional, con la condicin
de aforada a la jurisdiccin originaria de parte del Estado provincial, la nica solucin que satisface esas prerrogativas
jurisdiccionales es declarar la competencia originaria del Tribunal que prev el art. 117 de la constitucin nacional,
cSjn, "Mendoza", Fallos: 329:2316.
Argentina 51
sentencias que han recado en causas judiciales. Las vas de impugnacin apeladas
para acceder a la competencia de la corte pueden ser extraordinarias u ordinarias.45
III. Apelacin extraordinaria
Mediante el recurso extraordinario federal se permite elevar a la corte Suprema

toda causa judicial en la que cualquier tribunal superior de la causa del pas haya
dictado una sentencia definitiva o equiparable a tal a fin de que conozca en temas
de derecho federal (constitucional o infraconstitucional).46
El procedimiento vigente ha sido reglado por la Ley 48 de Jurisdiccin y Com-

petencia de la Justicia Nacional, con objeto de mantener la supremaca del derecho
federal la constitucin nacional y las leyes federales y nacionales dictadas en su
consecuencia,47 y de resguardar las instituciones federales. De hecho, la norma que
lo regula48 prev su articulacin con miras a tutelar la primaca del derecho federal
sobre sentencias provinciales (inc. 1), la supremaca de la constitucin y el derecho
federal aun contra sentencias federales (inc. 2) y uniformar la interpretacin de la
legislacin federal y de los actos de los poderes pblicos federales (inc. 3). Estas
hiptesis constituyen lo que la doctrina ha denominado "cuestin federal", definida
45
A diferencia de lo sealado respecto de la competencia originaria, en este mbito es el legislador, facultado por el art.
117 cn, quien establece y reglamenta los casos en que se habilita la competencia de la corte.
46
Tambin se prev un recurso de queja o directo, ante la denegatoria del recurso extraordinario federal.
47
Dispone el art. 31 de la constitucin nacional: "Esta constitucin, las leyes de la nacin que, en su consecuencia, se
dicten por el congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la nacin; y las autoridades de
cada provincia estn obligadas a conformarse a ellas, no obstante cualquiera disposicin en contrario que contengan las
leyes o constituciones provinciales...".
48
Ley 48, art. 14: "Una vez radicado un juicio ante los tribunales de provincia, ser sentenciado y fenecido en la jurisdic-
cin provincial, y slo podr apelarse a la Corte Suprema de las sentencias definitivas pronunciadas por los tribunales
superiores de provincia en los casos siguientes: 1) cuando en el pleito se haya puesto en cuestin la validez de un tratado,
de una ley del congreso, o de una autoridad ejercida en nombre de la nacin, y la decisin haya sido contra su validez;
2) cuando la validez de una ley, decreto o autoridad de provincia se haya puesto en cuestin bajo la pretensin de ser
repugnante a la constitucin nacional, a los tratados o leyes del congreso, y la decisin haya sido a favor de la validez
de la ley o autoridad de provincia; 3) cuando la inteligencia de alguna clusula de la constitucin, o de un tratado o ley del
congreso, o una comisin ejercida en nombre de la autoridad nacional haya sido cuestionada y la decisin sea contra la
validez del ttulo, derecho, privilegio o exencin que se funda en dicha clusula y sea materia de litigio".
por el Alto Tribunal como "aquella que se presenta cuando se hace preciso asegurar
la supremaca del ordenamiento jurdico federal en general y de la constitucin
nacional en particular".49
La corte ha ampliado pretorianamente el recurso extraordinario habilitando

su articulacin frente a "sentencias arbitrarias", considerando tales a aquellas que
presentan "omisiones o desaciertos de gravedad extrema en que, a causa de ellos,
las sentencias quedan descalificadas como actos judiciales".50 Se requiere un apar-
tamiento inequvoco de la solucin normativa prevista para el caso o una decisiva
carencia de fundamentacin.51 Esta doctrina est enderezada a la proteccin de la
garanta de la defensa en juicio y del debido proceso legal, la correcta y justa acti-
vidad jurisdiccional y el derecho de propiedad.
El carcter extraordinario de la va impugnativa no slo refiere a los temas

susceptibles de revisin, sino tambin a los requisitos formales de articulacin, que
abarcan la introduccin de la cuestin federal en la primera oportunidad procesal,
su mantenimiento, y otros requisitos relativos al escrito mismo de interposicin
(autofundamentacin, suficiencia, etc.), que fueron especficamente reglamentados
por el Tribunal.52 Adems, la sentencia impugnada debe provenir del "Superior
Tribunal de la Causa", y ser "definitiva" o equiparable a tal.
Por otra parte, el Tribunal ha disminuido la exigencia de ciertos recaudos de

admisibilidad en supuestos en que las causas revestan "gravedad institucional", por
exceder el mero inters de las partes, comprometer instituciones bsicas de la nacin,
49
cSjn, sentencia recada en autos "San Telmo S.A. c. Provincia de Mendoza".del 12 de agosto de 1997.
50
cSjn, Fallos: 302: 1191.
51
cSjn, Fallos: 300: 535.
52
cSjn, Acordada 4/2007, Acordada 38/2011.
Argentina 53
o conmover a la sociedad entera.53 Finalmente, la Ley 26.790 reglament el recurso

extraordinario por salto de instancia, permitiendo que proceda el recurso extraor-
dinario ante la corte Suprema prescindiendo del recaudo del tribunal superior, en
aquellas causas de competencia federal en las que se acredite que entraen cuestiones
de notoria gravedad institucional, cuya solucin definitiva y expedita sea necesaria,
y que el recurso constituye el nico remedio eficaz para la proteccin del derecho
federal comprometido, a los fines de evitar perjuicios de imposible o insuficiente
reparacin ulterior.54
La competencia mediante el remedio en anlisis es en algunos aspectos dis-

crecional, ya que, conforme al artculo 280 del cdigo Procesal civil y comercial
de la nacin, la corte, segn su sana discrecin, y con la sola invocacin de esta
norma, podr rechazar el recurso extraordinario por falta de agravio federal sufi-
ciente o cuando las cuestiones planteadas resultaren insustanciales o carentes de
trascendencia.
IV. Recurso ordinario de apelacin
Procede el recurso ordinario de apelacin ante la corte55 contra las sentencias

definitivas de las cmaras nacionales de apelaciones, en los casos en que la Nacin
sea directa o indirectamente parte, cuando el valor disputado en ltimo trmino
sin sus accesorios supere un monto que peridicamente se actualiza.56 Tambin se
53
cSjn, Fallos: 289, 36, 300:417, 257:134.
54
conforme a la ley citada, existir gravedad institucional en aquellas cuestiones sometidas a juicio que excedan el inte-
rs de las partes en la causa, proyectndose sobre el general o pblico, de modo tal que por su trascendencia queden
comprometidas las instituciones bsicas del sistema republicano de gobierno o los principios y garantas consagrados por
la constitucin nacional y los Tratados Internacionales por ella incorporados. La corte habilitar la instancia con alcan-
ces restringidos y de marcada excepcionalidad. Slo sern susceptibles del recurso extraordinario por salto de instancia
las sentencias definitivas de primera instancia, las resoluciones equiparables a ellas en sus efectos y aquellas dictadas a
ttulo de medidas cautelares. no proceder el recurso en causas de materia penal.
55
El recurso ordinario de apelacin ante la corte, de exigua reglamentacin legislativa, se encuentra previsto por el art.
24, inc. 6o., del decr.-Ley 1285/58.
56
Art. 24, inc. 6.a, del decreto-Ley 1285/58, y Ley 21.708.
verifica en casos relativos a la extradicin de criminales reclamados por pases ex-

tranjeros;57 causas a que dieren lugar los apresamientos o embargos martimos en
tiempos de guerra, sobre salvamento militar y sobre nacionalidad del buque, legi-
timidad de su patente o regularidad de sus papeles58 y en los supuestos en que, segn
lo establecido por el cdigo de Procedimientos en lo criminal, proceda el recurso
de revisin contra las sentencias de las cmaras federales.59
La Ley 24.463 de Solidaridad Previsional estableci la posibilidad de recurrir

las decisiones de la cmara Federal de la Seguridad Social, por apelacin ordinaria
ante el Mximo Tribunal nacional, cualquiera que fuese el monto del juicio. La
corte Suprema reput inconstitucionalidad ese remedio, por su irrazonabilidad.60
57
Art. 24, inc. 6.b, del decreto-Ley 1285/58, ratificado por Ley 14.467 y modificado por el art. 33 de la Ley 24.767 de
cooperacin Internacional en Materia Penal.
58
Art. 24, inc. 6.c, del decreto-Ley 1285/58.
59
Art. 4, Ley 4055, y 24, inc. 3 del decr. 1285/58.
60
"Frente al carcter federal de las pretensiones concernientes a la prevencin, recomposicin y resarcimiento del dao
colectivo y la necesidad de conciliar el privilegio al fuero federal que corresponde al Estado nacional, con la condicin
de aforada a la jurisdiccin originaria de parte del Estado provincial, la nica solucin que satisface esas prerrogativas
jurisdiccionales es declarar la competencia originaria del Tribunal que prev el art. 117 de la constitucin nacional",
cSjn, "Itzcovich", Fallos : 328:566.
De los Ministros de la Corte Suprema
de Justicia
I. Procedimiento de designacin y condiciones de elegibilidad
La designacin de los Magistrados de la corte es una atribucin que le corresponde al

Presidente de la nacin con acuerdo del Senado por dos tercios de sus miembros pre-
sentes, en sesin pblica convocada al efecto, de conformidad con el artculo 99,
inciso 4, de la cn.
Esta facultad ha sido autorreglamentada por medio del decreto 222/03 del Poder
Ejecutivo de la nacin,61 el cual establece ciertos criterios que deben tenerse en
cuenta para la seleccin del candidato propuesto. Entre ellos, dispone atender a las
circunstancias relativas a la composicin general de la corte, en cuanto a diversi-
dades de gnero, especialidades profesionales e integracin regional y federal, as
como tambin los requisitos atinentes a la integridad moral e idoneidad tcnica y
61
Pub. En B.O. 20/6/03.
55
el compromiso con la democracia y la defensa de los derechos humanos que deben

reunir los postulantes.62 Las condiciones de elegibilidad son ser abogado con ocho
aos de ejercicio, y tener las calidades requeridas para ser senador.63
II. Duracin en el cargo
conforme al texto constitucional, los Magistrados del Poder judicial de la nacin

gozan de dos garantas de actuacin: inamovilidad en el cargo e intangibilidad de
los salarios. En este marco, los jueces de la corte conservan su empleo mientras
dure su buena conducta (art. 110 cn).
conforme la reforma de 1994, la constitucin dispone (art. 99, inc. 4, prrafo

3o.) la exigencia de un nuevo nombramiento una vez cumplidos los 75 aos, y por
el plazo de cinco aos, pudiendo ser renovado indefinidamente. Pese a ello, el
Tribunal sostuvo que esa norma no puede aplicarse, por vicio de nulidad absoluta,
en virtud de haberse configurado un manifiesto exceso en las facultades de compe-
tencia reformatoria que dispona la convencin constituyente, conforme al
procedimiento reglado por el artculo 30 de la constitucin y a lo dispuesto en la
declaracin de necesidad instrumentada mediante la Ley 24.309.64
62
De conformidad con la norma referida, deben publicarse el nombre y los antecedentes de quien se considera idneo
para la cobertura de la vacante en un plazo mximo de treinta das de producida, en el Boletn Oficial y en, por lo menos,
dos diarios de circulacin nacional, durante tres das. En forma simultnea, se difundir en la pgina oficial del Ministerio de
justicia, Seguridad y Derechos Humanos. El postulante debe presentar una declaracin jurada de sus bienes en los trmi-
nos indicados en la Ley de tica de la Funcin Pblica (Ley No. 25.188) y su reglamentacin; y poner de manifiesto
ciertos aspectos de su desempeo profesional, con las limitaciones que imponen las normas de tica vigentes. Tanto los ciu-
dadanos en general como las organizaciones no gubernamentales, las asociaciones profesionales, entidades acadmicas y
de derechos humanos se encuentran facultados para presentar observaciones respecto de los candidatos, ante el Ministe-
rio de justicia que pueden ser abordadas en la audiencia pblica que en el Senado se lleva a cabo luego de la propuesta
formulada por el Poder Ejecutivo nacional
63
Art. 55. Son requisitos para ser elegido senador: tener la edad de treinta aos, haber sido seis aos ciudadano de la
nacin, disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada equivalente, y ser natural de la provincia
que lo elija, o con dos aos de residencia inmediata en ella.
64
cSjn, "Fayt, carlos Santiago c/ Estado nacional s/ proceso de conocimiento", Fallos: 322:1616.
Argentina 57
III. Causas de remocin
Los Magistrados pueden ser removidos de sus cargos por un proceso de juicio poltico.
El art. 53 de la cn dispone que es la cmara de Diputados, exclusivamente, la que
ejerce el derecho de acusar ante el Senado a los miembros de la corte Suprema por
causas de mal desempeo o por delito en el ejercicio de sus funciones o por crmenes
comunes, despus de haber conocido de ellos y declarado haber lugar a la formacin
de causa por la mayora de dos terceras partes de sus miembros presentes.
Por su parte, el artculo 59 de la cn establece que corresponde al Senado juzgar

en juicio pblico a los acusados por la cmara de Diputados. El fallo que requiere
de una mayora de dos tercios de los miembros presentes no tendr ms efecto que
la destitucin del acusado, y puede declararlo incapaz de ocupar ningn empleo
de honor, de confianza o a sueldo de la Nacin. No obstante, el Juez destituido
quedar sujeto a acusacin y juicio conforme a las leyes, ante los tribunales ordinarios
(art. 60 cn).
IV. Procedimiento de otorgamiento de licencias, de suplencia por faltas temporales

y definitivas, y de renuncia a sus cargos
Existe un rgimen de licencias ordinarias y extraordinarias, y de justificaciones de

inasistencias para Magistrados, funcionarios y empleados, y dems personal con-
tratado o permanente de la justicia nacional.65
Es la corte Suprema de justicia de la nacin la autoridad que decide sobre las

solicitudes de licencia de los Ministros del Tribunal y de sus Secretarios. En caso de
renuncia de los jueces de la corte, sta es presentada ante el Poder Ejecutivo, la
65
Acordada 34/77; modif. por Acordada 12/2004.
que se efectiviza a partir de su aceptacin. En caso de suplencias, se aplica el sistema

explicado con anterioridad relativo a conjueces.
V. Derechos y prerrogativas por retiro de su servicio
La Ley 24.018 regula, entre otras, las jubilaciones y pensiones de los integrantes del
Poder judicial. con respecto a los jueces de la corte, dispone que, al cumplir 60
aos de edad y mediante acreditacin de 30 aos de antigedad de servicio, adquie-
ren el derecho a gozar de una asignacin mensual, mvil, vitalicia.66
66
Es necesario, adems, haberse desempeado por lo menos quince (15) aos continuos o veinte (20) discontinuos en el
Poder judicial o en el Ministerio Pblico de la nacin o de las provincias adheridas al Rgimen de Reciprocidad jubila-
toria o en la Fiscala nacional de Investigaciones Administrativas; de los cuales cinco (5) aos como mnimo en casos
de los indicados en el art. 8
Del Presidente de la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin67
I. Procedimiento de eleccin. Duracin en el cargo
A partir del ao 1932, la corte sostuvo que "es prerrogativa del Tribunal la eleccin
de su presidente con arreglo a lo dispuesto en el artculo 99 68 de la constitu-
cin nacional".
conforme el artculo 79 del Reglamento de la justicia nacional, el Presidente

de la corte Suprema y Vicepresidente sern elegidos por mayora absoluta de
votos de los Ministros del Tribunal y durarn tres aos en el ejercicio de sus funciones.
Si el Presidente de la corte Suprema se hiciere cargo del Poder Ejecutivo de la
67
En la pgina web del Tribunal puede consultarse la informacin actualizada de la composicin y autoridades de la
corte Suprema de justicia www.csjn.gov.ar
68
Art. 99 (La corte Suprema dictar su reglamento interior y econmico, y nombrar todos sus empleados subalternos)
Actual art. 113 (La corte Suprema dictar su reglamento interior y nombrar a sus empleados)., Fallos 210:5, Acordada
22/1932, etc. Hasta el ao 1930 fue designado por el Presidente de la nacin, el Presidente de facto acept el criterio
conforme el cual deba ser designado por la misma corte. Dos aos despus el Presidente de iure por decreto nombr a quien
ya haba sido electo por la misma Corte. La Constitucin refiere expresamente al Presidente de la Corte en el art. 112.
59
Nacin, con arreglo a la ley de acefala, el plazo fijado en el prrafo precedente se

prolongar hasta su cesacin en el desempeo de la Presidencia de la nacin. Este
artculo recoge la doctrina ya sentada por el Tribunal, en la cual se atribuye la desig-
nacin de su propio presidente, a los fines de asegurar su independencia como poder
del Estado.
II. Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no jurisdiccionales)
Las diversas atribuciones que competen al Magistrado que ejerce la presidencia del
Tribunal se encuentran, en su mayora, contempladas en el Reglamento para la
justicia nacional. Entre ellas, pueden mencionarse:
a) Representa a la corte Suprema en los actos protocolares, ante los otros

poderes pblicos y, en general, en todas sus relaciones con funciona-
rios, entidades o personas.
b) Integra la lnea de sucesin presidencial en caso de acefala. En este su-
puesto, ante la falta de Presidente y Vicepresidente de la nacin, el Poder
Ejecutivo ser desempeado, transitoriamente, en primer lugar por el
presidente provisorio del Senado en segundo lugar, por el Presidente de
la cmara de Diputados y, a falta de stos, por el Presidente de la corte
hasta tanto el congreso, reunido en asamblea, haga la designacin a
que se refiere el artculo 88 de la CN (acefala del P.E.).69
c) Preside la cmara de Senadores en los casos en que la cmara de Dipu-
tados formula acusacin en juicio poltico al Presidente de la Repblica.70
69
Ley 25716, publicada en el B.O. el 8/1/2003.
70
constitucin nacional, art. 59.
Argentina 61
d) Posee la facultad de designar el personal que depende de la corte Suprema,

previa propuesta de sta, y de aceptar las renuncias de los funcionarios y
empleados.
e) Firma las comunicaciones dirigidas al Presidente de la nacin, a los pre-
sidentes de las cmaras del congreso, a los gobernadores de provincia, a
los presidentes de las cmaras de las legislaturas provinciales, a los presi-
dentes de los superiores tribunales provinciales, a las autoridades superiores
eclesisticas, y a los representantes de la Santa Sede y de naciones extranje-
ras; las referentes a embargo o disposicin o manejo de fondos, los man-
damientos, los cheques judiciales, y las dems que estime conveniente.
f) Preside las audiencias pblicas, pudiendo los dems Ministros hacer uso
de la palabra con su venia.
g) Le corresponde la direccin de los acuerdos.
h) Dispone lo relativo a la distribucin de las causas a los Ministros del tri-
bunal para su estudio, y establece la oportunidad y el orden de su consi-
deracin ulterior.
i) Est a cargo de la instruccin del sumario en las causas penales de com-
petencia originaria de la corte Suprema, funcin que podr delegar en
algn otro de los Ministros del tribunal.
j) Puede aplicar sanciones a los empleados y funcionarios de la corte
Suprema.
k) En caso de considerarlo necesario, el presidente podr delegar el ejercicio
de algunas de sus atribuciones, transitoria o permanentemente, en el Vice-
presidente de la corte Suprema, quien, adems, har las veces de Presi-
dente en caso de ausencia. ste, a su vez, ser reemplazado por los dems
Ministros, siguiendo el orden de su antigedad.
l) Se encuentran bajo su rbita una serie de organismos creados por el Tri-
bunal, como el comit Ejecutivo de Inversin del Poder judicial de la
nacin y la Direccin de comunicacin Pblica.
m) Encabeza la serie de encuentros en el Foro de Polticas de Estado.

n) Preside la apertura del ao judicial, en el marco de la Acordada nro.
2/2008.
Organizacin administrativa de la Corte
Suprema de Justicia71
Vocalas
o Presidencia
Direccin de comunicacin pblica
comit ejecutivo de inversin del Poder judicial de la nacin
o Vicepresidencia
o Vocala
o Vocala
o Vocala
Secretaras:
o Secretara judicial nro. 1 (Derecho civil y comercial)
o Secretara judicial nro. 2 (Derecho Previsional)
o Secretara judicial nro. 3 (Derecho Penal)
En la pgina web del Tribunal puede consultarse la informacin actualizada de la composicin y autoridades de la
71
corte Suprema de justicia, as como la gua judicial www.csjn.gov.ar
63
o Secretara judicial nro. 4 (Derecho Laboral)

o Secretara judicial nro. 5 (causas trascendentes)
o Secretara judicial nro. 6 (Derecho contencioso Administrativo)
o Secretara judicial nro. 7 (Derecho bancario y tributario)
o Secretara de juicios Originarios
o Secretara de juicios ambientales
o Secretara de jurisprudencia
Oficina de copias.
o Secretara General y de Gestin
Asesora jurdica
Direccin de ceremonial y protocolo
cuerpo de auditores
Mesa de entradas judicial
comisin nacional de Gestin judicial
Unidad de Superintendencia para delitos de lesa humanidad
Direccin General de Bibliotecas
Oficina de referencia extranjera
Registro Pblico de Procesos colectivos
Registro de "Amigos del Tribunal"
Direccin general de notificaciones
Direccin general de mandamientos
Oficina de subastas judiciales
Archivo general
o Administracin general
Obra social del Poder judicial
Unidad de auditora Interna
Direccin de Administracin
Direccin Pericial
cuerpo mdico forense
Argentina 65
o Morgue judicial
cuerpo de peritos tasadores
cuerpo de peritos contadores
cuerpo de peritos calgrafos
Direccin de gestin interna y habilitacin
o Mayordoma
o choferes
Direccin de recursos humanos
Departamento de medicina preventiva y laboral
Direccin de despacho
Direccin de sistemas
Subdireccin de infraestructuras
Oficina de asistencia sanitaria
o Oficina de violencia domstica
o Oficina de la mujer
La planeacin estratgica en las reas jurdica
y administrativa de la Corte Suprema de
Justicia
La corte Suprema, en cuanto representacin ms alta del Poder judicial de la

nacin, titular de este Departamento del Gobierno Federal72 e integrante de un
Poder del Estado73 tiene facultades inherentes a todo poder pblico para su existencia
y conservacin, recursos propios para mantener y llevar a la prctica su autoridad, y
toda la independencia necesaria para su organizacin interna. Ellas son conferidas
por el artculo 113 de la constitucin nacional, segn el cual el tribunal "dictar
su reglamento interior y nombrar sus empleados". Tales facultades y sus poderes
implcitos son ejercidos por la corte a travs de acordadas y resoluciones.
Mediante ellas estableci, en distintas pocas, normas reglamentarias para su

propio funcionamiento y para los tribunales federales. A su vez, dispuso la modifi-
cacin, creacin o reorganizacin de secretaras, direcciones, departamentos o reas
72
73
67
administrativas y judiciales, decisiones que obedecieron a la necesidad de responder

al aumento de las estructuras jurisdiccionales instituidas por diferentes leyes nacio-
nales, as como tambin al correlativo crecimiento de las causas que llegan a cono-
cimiento del Tribunal.74
La consolidacin y el fortalecimiento de los sistemas democrticos contempo-

rneos han producido un trascendental cambio en el rol del Poder judicial, que ha
derivado de manera inevitable en una ampliacin de la esfera decisoria de los
jueces. Las demandas sociales del siglo XXI, que se caracterizan por ser complejas,
multiculturales y globalizadas, muchas veces exceden la capacidad regulatoria de
los parlamentos y los plazos razonables de ejecucin. La relevancia institucional
de estas necesidades insatisfechas exige una respuesta por parte de la magistratura,
no slo a travs de actos tpicamente jurisdiccionales (sentencias), sino tambin
y fundamentalmente mediante el diseo de polticas de Estado de alcances ge-
nerales y perdurables en el tiempo. En ese marco, la corte Suprema ide y puso en
funcionamiento un plan de polticas pblicas en el mbito del Poder judicial, para
dar una adecuada respuesta a los nuevos desafos que debe enfrentar la justicia de
nuestro tiempo.
La Secretara General y de Gestin, creada por Acordada 08/2008, tiene la

misin de coordinar las relaciones funcionales e institucionales dentro del Poder
judicial y ante los organismos dependientes de otros poderes del Estado. Asimismo,
este rgano se encarga de la asesora jurdica de la corte, supervisa el vnculo con
los medios periodsticos y los procedimientos protocolares.
74
A modo de ejemplo, se pueden citar las acordadas de creacin progresiva de las secretaras administrativas y judiciales
de 19-IX-45 y de 30-III-50, las no. 43/73, 27 y 28 de 1985, 10/90, 13/91 y 24/03; la acordada no. 32/95, por la que se
incorpor la figura del Administrador General de la Corte, que en primer trmino coordin el funcionamiento y luego
reemplaz las reas y secretaras administrativas, y la no. 43/95, que reglament las funciones y competencias de ese
funcionario.
Argentina 69
Diversos organismos dependen de esta Secretara: la Asesora jurdica, la Direc-

cin ceremonial y Protocolo, el cuerpo de auditores (Acordada 2/2015), la Mesa
de entradas judicial, la comisin nacional de Gestin judicial,75 Unidad de Su-
perintendencia para delitos de lesa humanidad (creada por Acordada 4/2009) y la
"Direccin General de Bibliotecas de la corte Suprema de justicia de la nacin",
bajo cuya dependencia funciona la "Oficina de Referencia Extranjera de la Corte
Suprema de justicia de la nacin" (Acordada 4/2015).76
La Secretara tambin coordina dos registros. En primer lugar, el de "Amigos

del Tribunal", que ser analizado en el ttulo 11 del presente captulo. Por otra parte,
la Corte puso de manifiesto que ha verificado un incremento de causas colectivas
con idnticos o similares objetos que provienen de diferentes tribunales del pas,
subrayando las graves consecuencias que esa reproduccin de actuaciones causa en
una racional eficiente distribucin de los limitados recursos materiales humanos,
en la razonable duracin de los procesos judiciales y, con particular nfasis, en la
gravedad institucional que da lugar el escndalo jurdico que genera la existencia
de sentencias contradictorias de distintos estrados, o de decisiones de un tribunal
que interfieren en la jurisdiccin que est ejerciendo otro rgano judicial, en virtud
de lo cual, con el declarado propsito de favorecer el acceso justicia de todas las
personas, cre el Registro Pblico de Procesos colectivos radicados ante los Tribu-
nales del Poder judicial de la nacin.77
75
Acordada 37/2007, encargada, entre otros temas, de desarrollar programas normativos de gestin as como de carcter
formativo de recursos humanos y materiales para los poderes judiciales nacional y locales, y de facilitar su ejecucin con
ajuste a las particularidades de cada sector.
76
La "Direccin General de Investigacin" pas a constituir el "Instituto de Investigaciones" y fue transferida al consejo
de la Magistratura, por Acordada 9/2015.
77
En el registro deben inscribirse todos los procesos de esa naturaleza que tramiten ante los tribunales nacionales federa-
les del pas. El procedimiento est destinado a la publicidad de los procesos colectivos, tiene por objeto, asimismo, pre-
servar un valor eminente como la seguridad jurdica cuya jerarqua constitucional ha sido sealada por el Tribunal con
nfasis reiteracin (Fallos 317:218 sus citas), en la medida en que propende asegurar eficazmente los efectos expansivos
que produce en esta clase de procesos la sentencia definitiva pasada en autoridad de cosa juzgada, adems de perseguir la
apropiada tutela de los derechos de todas las personas que no han tomado participacin en el proceso (Acordada 32/2014).
Finalmente, se encomend a la Secretara la supervisin y coordinacin de la

Direccin General de Notificaciones, la Direccin General de Mandamientos, la Ofi-
cina de Subastas judiciales y el Archivo General del Poder judicial de la nacin.78
De la misma forma, se le encarg que asista al Tribunal y a la Presidencia respecto
del ejercicio de las funciones relativas a la seguridad y a la vigilancia de los jueces
y de los tribunales; la ejecucin del Rgimen de Pasantas; la autorizacin para el
ejercicio de la docencia por parte de Magistrados del Poder judicial de la nacin,
la aplicacin del Rgimen de Licencias para Magistrados, Funcionarios y Empleados
del Poder Judicial de la Nacin, el rgimen de percepcin de bonificaciones en
concepto de Ttulos y los requerimientos de pago de retribuciones por subrogaciones
de los Tribunales de la nacin.
Las conferencias de jueces consisten en reuniones bianuales, en las cuales los

Magistrados de todo el pas debaten y disean las polticas pblicas destinadas a
mejorar el servicio de justicia.79
La comisin nacional de Acceso a justicia fue creada en septiembre de 2007

(Acordada 37/2007) en cumplimiento de los objetivos contenidos en el Plan de
Polticas de Estado del Poder judicial y de las conclusiones alcanzadas en la Segunda
conferencia nacional de jueces.80 Es presidida por la Vicepresidenta del Tribunal,
est integrada por jueces federales, nacionales y provinciales, y tiene el objetivo
de promover e incentivar el acceso a justicia a travs de mtodos alternativos de
78
Estas competencias haban ido oportunamente delegadas por la corte al consejo de la Magistratura y reasumidas por
el Tribunal mediante Acordada 28/2008.
79
Son organizadas por la corte Suprema de justicia de la nacin junto con las tres entidades que agrupan a funcionarios
y Magistrados (Asociacin de Magistrados y Funcionarios de la justicia nacional [AMFjn], junta Federal de cortes y
Superiores Tribunales de justicia de las Provincias Argentinas y ciudad Autnoma de Buenos Aires [jUFEjUS] y Fede-
racin Argentina de la Magistratura [FAM]).
80
Realizada ese mismo ao en la Provincia de Salta, Repblica Argentina.
Argentina 71
resolucin de controversias, disminuir la litigiosidad judicial y optimizar el

servicio de justicia que se brinda a los ciudadanos en todo el territorio argentino.81
El Tribunal tambin ha creado la oficina de "fortalecimiento institucional", en

miras a promover acciones que propicien el desarrollo de condiciones adecuadas para
alegar y sustentar el propsito constitucional de afianzar la justicia. En este marco,
la Acordada 16/2006 cre la "comisin Permanente de la Independencia judicial"
encargada de sistematizar actividades tendientes al fortalecimiento institucional del
Poder judicial.
La Secretara General Administracin de la corte Suprema se ocupa de todo

lo relativo a la programacin, ejecucin, coordinacin y control de la administracin
general de la corte, y el cumplimiento de las funciones que le sean delegadas por
el Presidente del Tribunal. Bajo su rbita se encuentran la Obra Social del Poder
judicial de la nacin, la Unidad de auditora interna, la Direccin de administra-
cin, la Direccin pericial, Direccin de gestin interna y habilitacin, Direccin
de recursos humanos, Direccin de Despacho, Direccin de sistemas, Subdirec-
cin de infraestructura, y Unidad de asistencia sanitaria integral.
La corte ha asumido, como una de sus principales polticas, el fortalecimiento

institucional de este poder del Estado, promoviendo la difusin de su tarea, su
vinculacin con otras Poderes judiciales y su integracin en el plano regional inter-
nacional. Es esta directriz la que ha guiado distintas acciones tendientes a facilitar
el acceso a la informacin jurdica, tales como la mejora de las bases de datos dis-
ponibles la promocin de foros de discusin en temas comunes a todos los Magistrados,
81
La comisin, luego de elaborar un mapa judicial con todos los sistemas y/o mtodos de acceso a justicia que existen en
los distintos niveles del pas (locales, provinciales y regionales), comenz a trabajar y contina trabajando en la imple-
mentacin de nuevas prcticas de resolucin de conflictos en las distintas jurisdicciones. En definitiva, lo que se busca es
brindar una justicia ms efectiva, una justicia ms abierta al ciudadano y ms cercana a sus necesidades actuales.
integrando el mbito de capacitacin regional e internacional. En este marco cre

comit de Relaciones Internacionales del Poder judicial de la nacin,82 a fin de contar
con criterios uniforme para todo el Poder judicial en el desarrollo de actividades
vinculadas con la realizacin y/o participacin de encuentros, en el mbito inter-
nacional, y con las conferencias nacionales de jueces, en el mbito nacional.
Asimismo, se ha iniciado una transformacin, a travs del programa de Infor-

matizacin y Gestin con acciones concretas que estn permitiendo la modernizacin
de los sistemas tecnolgicos a fines de acompaar el cambio cultural y la amplia-
cin de proyectos a travs de la refuncionalizacin de la infraestructura existente
mediante construcciones, refacciones y adquisiciones, etc.83 En este marco, el
Tribunal cre el Sistema de Gestin Ambiental para la corte Suprema de justicia
de la nacin (Acordada 35/2011).
La Secretara de jurisprudencia tiene a su cargo la direccin y administracin

del sistema de jurisprudencia; y la preparacin de boletines de fallos de la corte.
Paralelamente, y en lo atinente a cuestiones vinculadas con la necesidad de

proceder a la reforma del Poder judicial que permita hacer frente a las exigencias
de la funcin, la corte participa de diversos proyectos, dentro del marco de sus atri-
buciones y en colaboracin con otros poderes del Estado, organizaciones no guberna-
mentales preocupadas en el quehacer de la justicia y organismos internacionales.
Estos proyectos tienen en mira mejorar la calidad en el funcionamiento de los tri-
bunales en lo que respecta a su gestin y, sobre todo, facilitar el acceso del ciudadano
a la administracin de justicia.
82
Acordada 30/2011. El comit se encuentra integrado por un funcionario del Tribunal y uno del consejo de la Magis-
tratura.
83
Vr. Acordada 6/2011, 32/2008, entre otras.
Relacin de la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin y el Consejo de la Magistratura
La corte Suprema es el "rgano superior del Poder judicial".84 El consejo de la

Magistratura se encuentra regulado en el texto constitucional dentro de la seccin
dedicada al Poder judicial, que, como se ha mencionado, es ejercido por la corte
Suprema y dems tribunales inferiores (artculo 108, cn). Por su parte el
constituyente no ha consagrado la irrecurribiliad de sus decisiones (que s ha
establecido con relacin al jurado de Enjuiciamiento, artculo 115 cn). Finalmente,
la Ley 24.937 declar, en su artculo 1 que el consejo es un "rgano permanente
del Poder judicial". Los miembros del consejo, en el acto de su incorporacin,
prestan juramento de desempear debidamente el cargo por ante el Presidente de
la corte Suprema de justicia de la nacin.
84
Acordada 4/2000, entre muchas otras
73
A travs de diversas decisiones, el Tribunal ha reafirmado su carcter de "cabeza"

y "rgano superior" del poder judicial.85 En la Acordada 36/200486 destac el Tri-
bunal "que las funciones de gobierno que le asisten sobre el Poder judicial de la
nacin derivan de su condicin de titular de este Departamento del Gobierno
Federal, que ha sido expresamente establecida por la constitucin nacional desde
1853 en la primera disposicin correspondiente a la Seccin Tercera que regula la
naturaleza y atribuciones del Poder judicial (art. 94), y que se mantiene inalterada
con la reforma introducida a la Ley Fundamental en 1994 (conf. acordadas nros.
13/99, 1/2000, 3/2000, 37/2000, 18/2001, 29/2001, 30/2002, 16/2003, 15/2004),
que por un lado ha reproducido dicho texto tambin en la primera disposicin
(art. 108) y por el otro ha incorporado dentro de este poder al consejo de la
Magistratura, asignndole potestades en materia de administracin de recursos y
ejecucin del presupuesto (art. 114, inc. 3o.)."
Seal que "ms all de que algunas de las atribuciones reconocidas al consejo
por la constitucin nacional son ejercidas sin intervencin de esta corte en la
condicin indicada (art. 114, incs. 1o., 2o. y 5o.), a la par que otras dan lugar a
la actuacin de este Tribunal con el alcance que contemplan diversas disposiciones
legales en vigencia (leyes 23.853; 24.156; 24.937, arts. 7 y 14), el emplazamiento
de dicho organismo dentro del mbito del Poder cuya titularidad corresponde a esta
85
Diversas Acordadas del Tribunal contribuyeron a definir la cuestin, por ejemplo, en la Acordada 4/2000 declar in-
valida la resolucin 254/10 del consejo que haba dispuesto que ciertas prohibiciones estatuidas en el Reglamento de la
Justicia Nacional comprensivas de la afiliacin a partidos o agrupaciones polticas, y actuacin en poltica no regiran
respecto de sus funcionarios y empleados. La corte consider que las disposiciones reglamentarias adoptadas por el Tri-
bunal eran facultades inherentes de la ella, como rgano superior del Poder judicial, desde que se trata de una regulacin
que hace a la actuacin de ese Poder y que resguarda y garantiza su independencia, de conformidad con el sistema de
separacin y equilibrio que es propio del rgimen republicano de gobierno." continu diciendo que esos principios y
atribuciones se hallan consagrados en los artculos 108 y 113 de la cn, y estn explcitamente reconocidos en la ley or-
gnica de la Justicia Nacional (decreto-ley 1285/58, ratificado por ley 14.467), en procura de sustraer a la Justicia como
Poder al que segundan todos sus agentes y en cuyos estrados pueden ventilarse cuestiones que de una u otra manera se
vinculan con la poltica de cualquier suspicacia respecto de su imparcialidad, que es cuestin primaria de su funcin
trascendental.
86
Una solucin similar aplic en la Acordada 36/2004, con motivo de la resolucin 471 del consejo de la Magistratura
que aprobaba el reescalafonamiento del personal y aumento de los sueldos.
Argentina 75
corte es una clara demostracin de la voluntad de los constituyentes de rechazar

toda idea de un ejercicio conjunto o bicfalo de aqulla, al contemplar al consejo
en una disposicin no casualmente ubicada en la Seccin Tercera "Del Poder ju-
dicial". En sntesis, conforme el Tribunal, el constituyente ha formulado una dis-
tincin "entre las atribuciones concernientes al gobierno del Poder judicial de la
nacin y las funciones de administracin y de ejecucin presupuestaria" atribuibles
a la corte y al consejo, respectivamente. 87
En este marco, en lo que refiere a superintendencia, en las oportunidades en

que la corte deleg potestades en el consejo, dej a salvo las facultades concer-
nientes a la superintendencia general como competencias propias.88 En lo que
respecta a las sanciones disciplinarias que aplique el consejo de la Magistratura,
sern apelables en sede judicial ante la corte Suprema de justicia de la nacin (art.
10 de la Ley 26.080). Por su parte, la ley aclara especficamente que la decisin
de apertura del procedimiento de remocin de Magistrados no ser susceptible de
accin o recurso judicial o administrativo alguno (art. 3).
Finalmente, a pedido del consejo de la Magistratura, mediante Acordada

28/2008 el Tribunal reasumi una serie de competencias que haban ido oportuna-
mente delegadas por el Tribunal al consejo, cuya administracin este ltimo rgano
87
A su vez, la relacin existente entre la corte Suprema de justicia de la nacin y el consejo de la Magistratura se vio
reflejada en ciertas normas, especialmente, en la ley del Consejo de la Magistratura (leyes 23.937 y 23.939, t.o. por de-
creto 816 del 26 de julio de 1999 y, finalmente, la ley actualmente en vigor, 26.080). Conforme la reglamentacin origi-
naria, hoy modificada por la ley 26.080, el presidente del Consejo de la Magistratura era el presidente de la Corte Suprema
de justicia de la nacin, quien ejerca las atribuciones que dispone dicha ley y las dems que establezcan los reglamentos
que dicte el consejo. Mantena el cargo y ejerca sus funciones mientras desempee la presidencia de la corte Suprema.
Tena los mismos derechos y responsabilidades que los miembros del consejo y, en caso de empate en una votacin, su
voto se computar doble (art. 10 del dec. 816/99).
88
As lo hizo, por ejemplo, en torno a atribuciones de seguridad y vigilancia (Acordada 9/04), otorgamiento de licencias
al Tribunal (acorada 12/04). Por otra parte, pueden verse ejemplos en los que delego potestades (la colaboracin de
universidades nacionales, en casos de tribunales inferiores (Acordada 10/04), y otros en que las asumi como propias
(el ordenamiento de la lista de meritorios y la regulacin general del rgimen de concursos para ingreso de empleados al
poder judicial), entre otros.
reiteradamente haba sostenido que le corresponda, relativas a la gestin de las

Direcciones Generales de Mandamientos, de Notificaciones y de Subastas Judiciales,
el Archivo General del Poder judicial de la nacin y el cuerpo de Auditores Ge-
nerales. Tambin, a solicitud del consejo, reasumi funciones relativas a la seguridad
y a la vigilancia de los jueces y de los tribunales; la ejecucin del Rgimen de Pa-
santas; la autorizacin para el ejercicio de la docencia por parte de Magistrados del
Poder judicial de la nacin, la aplicacin del Rgimen de Licencias para Magistrados,
Funcionarios y Empleados del Poder Judicial de la Nacin en lo que refiere a bene-
ficios excepcionales, el rgimen de percepcin de bonificaciones en concepto de
Ttulos y los requerimientos de pago de retribuciones por subrogaciones de los Tri-
bunales de la nacin.89
Especficamente, en relacin al presupuesto del Poder Judicial, el Tribunal ha

sealado, que "corresponde a esta corte, en su carcter de cabeza del Poder judicial
de la nacin, establecer la previsin cualitativa y cuantitativa de las erogaciones
consolidadas previstas para la jurisdiccin, para el prximo ejercicio presupuestario,
a los efectos de su comunicacin al congreso nacional, conforme lo dispuesto en
el artculo 1o. de la Ley 23.853, en la Ley 24.937 y sus modificatorias, y en el prr.
3o. del artculo 14 del decr. 689/99, t.o. de la Ley Permanente de presupuesto
11.672."90 Por su parte, la administracin de los recursos y ejecucin del presupues-
to, a cargo del Consejo, es ejecutada por el administrador general y la Oficina de
89
Ente los fundamentos brindados por el Consejo, se seal que " el cumplimiento de tales cometidos ha importado
una sobre carga de actividades en dependencias centrales de este Consejo , circunstancia que, de persistir, constituir
un obstculo creciente para la cabal ejecucin de las competencias propias Tal requerimiento es por dems pertinente
toda vez que la corte, en orden a sus competencias constitucionales y sus originarias atribuciones en materia de superin-
tendencia, es titular de aquellas funciones vinculadas con la gestin de los recursos humanos del Poder judicial de la
Nacin, rea que comprende las decisiones en materia salarial y la creacin, modificacin y supresin de cargos" (resolu-
cin 424/08).
90
Acordada 20/2007. Por su parte, la ley de autarqua nro. 23.853 seala que el Tribunal prepara el presupuesto.
Argentina 77
Administracin Financiera del Poder judicial, pero la corte tambin ha interpretado

que mantiene ciertas competencias.91
Finalmente, el Tribunal, cre el comit Ejecutivo de Inversin del Poder ju-

dicial de la nacin con dependencia de la Presidencia de la corte Suprema (Acor-
dada 6/2011), por considerar que resulta necesario dar respuestas a la necesidad de
garantizar una justicia rpida y efectiva para todos, para lo cual es indispensable
contar con polticas y planes comunes para todo el Poder judicial y aunar esfuerzos
para su concrecin. Este comit tiene ingerencia en las decisiones que originen
actos disposicin que excedan atribuciones de administracin con que cuenta el
consejo y que "quedan reservadas a la corte Suprema de justicia de la nacin".
91
Ha fijado aranceles para servicios que brinda la Cmara Nacional Electoral (Acordada 21/2007), facult a la Direccin
de Administracin a percibir la tasa de justicia en bonos emitidos por el E.n. (Acordada 34/2004), entre otros.
Reformas constitucionales y legales en trmite
relativas a la estructura y funcionamiento de
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
Se han encontrado en el congreso de la nacin, ya sea en la cmara de Diputados

o en la de Senadores, diversos proyectos de ley atinentes a modificaciones en la estruc-
tura y funcionamiento de la corte Suprema.
Se relacionan con el nmero de integrantes del Tribunal, con el trmite del

acuerdo a los aspirantes a ocupar un cargo en el mximo tribunal, la participa-
cin del Defensor del Pueblo en las audiencias pblicas previas a la obtencin del
acuerdo del Senado, la actuacin del amicus curiae en las causas en trmite por ante
la corte, entre otros.
Es de destacar la existencia de proyectos tendientes a modificar la competencia

a fin de reducir el nmero de causas que llegan a conocimiento del Tribunal y a fin
de dar preeminencia a su funcin de intrprete ltimo de la constitucin, derogando
as normas que dispusieron su intervencin en asuntos de diversa ndole.
79
Durante el ao 2013, el congreso aprob seis normas abarcadas dentro de un

concepto general de Reforma judicial de 2013 en Argentina, tambin llamada
"Democratizacin de la justicia". Abarcaron diversos temas, tales como la regulacin
de las medidas cautelares contra el Estado, la creacin de nuevas cmaras de ca-
sacin, analizadas precedentemente, la publicidad y acceso a las declaraciones ju-
radas, la publicidad de los actos del Poder judicial, el ingreso democrtico al Poder
judicial, al Ministerio Pblico Fiscal y a la Defensa, y la Reforma del consejo de la
Magistratura.92
92
Varios artculos de esta norma fueron declarados inconstitucionales por el Tribunal, como se analiz anteriormente.
Polticas de transparencia y acceso a la
informacin
La corte Suprema de justicia de la nacin entiende que "la informacin es un bien

de dominio pblico" y es de toda la sociedad. En el marco del plan de polticas
pblicas en el mbito del Poder judicial, la corte Suprema de justicia de la nacin
ide y puso en funcionamiento un amplio espectro de medidas destinadas espe-
cficamente a la transparencia y acceso a la informacin, tanto en torno a una
poltica comunicacional abierta, como en lo que refiere a la trasparencia en la tra-
mitacin de causas, consustanciales e incluso ms amplias que la Ley 26.856 de
publicacin ntegra de acordadas y resoluciones.
I. Direccin de Comunicacin Pblica
La corte Suprema de justicia de la nacin ha promovido una poltica comunicacional

abierta, orientada a dar transparencia, difusin de las decisiones judiciales y brindar
a la comunidad una informacin ms acabada del quehacer judicial. Con tal finalidad,
se dispuso la creacin del Centro de Informacin Judicial, y la firma de un convenio
81
con la Asociacin de Entidades Periodsticas Argentinas, en miras a especializar a

los cronistas en materia judicial.93
Finalmente, mediante la Acordada 9/2012, se dispuso la creacin de la Direccin

de comunicacin Pblica, de la que depende la Direccin de Prensa, el centro de
Informacin judicial94 y toda otra rea vinculada a la poltica comunicacional
del tribunal. A su vez, la Direccin depende de forma directa de la Presidencia del
Tribunal.
II. Gobierno abierto
Se trata de una iniciativa de la corte Suprema de justicia de la nacin enmarcada

en una poltica de Estado que apunta a alentar la participacin ciudadana en la
administracin de justicia a travs de Internet, promueve la transparencia de los
actos de gobierno e intensifica el trabajo que viene llevando adelante la Corte en
materia de difusin y acceso a la informacin. Gobierno Abierto es un salto de calidad
institucional al profundizar el trabajo que viene realizando el centro de Informacin
judicial, como Agencia de noticias del Poder judicial, al difundir toda aquella
informacin que se genera en el Poder judicial y es relevante para la comunidad.
El Plan Gobierno constituye un modelo innovador de gobierno del Poder ju-

dicial de la nacin, que se sustenta en tres pilares bsicos: Transparencia Informa-
tiva, Participacin Social y Asignacin de Prioridad al Servicio a la comunidad.
stos son los ejes de un conjunto de polticas de Estado, impulsadas por la corte
Suprema de justicia de la nacin y protagonizadas por los ciudadanos, sus principales
participantes.
93
Acordada nro. 17/2006. Este centro se encontraba encargado de coordinar la Direccin General de Prensa, ceremonial
Protocolo creada por resolucin nro. 2322/2004.
94
www.cij.gov.ar
Argentina 83
"Gobierno abierto" ofrece a todos los ciudadanos la posibilidad de hacer or su

voz, gracias a los ltimos dispositivos tecnolgicos que permiten construir los ins-
trumentos para que las instituciones sean ms democrticas y as, aprovechar la
inteligencia colectiva.95 En el seno de la Organizacin de las naciones Unidas,
este modelo ha sido ampliamente avalado para todo tipo de formas de gobierno.
En este sentido, la corte Suprema est en la primera lnea en cuanto a innovaciones
tecnolgicas, de gestin y apertura.
cada uno de dichos objetivos cuenta con distintos instrumentos que los ponen
en marcha y apuntan a su concrecin.96 En este marco, el Plan nacional de capa-
citacin judicial cSjn es una de esas herramientas y se enmarca en la poltica de
Asignacin de Prioridad al Servicio a la comunidad. El plan es un instrumento
mediante el cual los estamentos del Poder judicial de todo el pas, de forma co-
laborativa, trabajan en la capacitacin de Magistrados, funcionarios y empleados
judiciales.97
95
Los ciudadanos podrn hacer llegar sus opiniones, consultas y quejas sobre la prestacin del servicio de justicia por
parte de la corte Suprema de justicia de la nacin. Para ello, tienen a su disposicin un formulario de contacto y las
redes sociales como Facebook y Twitter
96
En el marco del "Plan de Gobierno Abierto" que lleva adelante la cSjn, la Secretaria General de Administracin
publica la totalidad de los actos que hacen a la gestin administrativa en el marco del principio de transparencia. En tal
sentido, se puede acceder al presupuesto de la cSjn, su composicin en recursos y gastos, su ejecucin, y todos los actos
referidos a compras y contrataciones y los relacionados a incorporaciones, modificaciones y bajas en la planta de personal.
97
Esta iniciativa forma parte de una poltica de Estado que se ha definido, de manera conjunta, en las Conferencias Na-
cionales de jueces. En el ao 2011 se pusieron en marcha los cursos del Pncj cSjn para reforzar las acciones llevadas a
cabo en el mbito de la capacitacin del personal judicial, poniendo especial atencin en el destinatario de la prestacin
de justicia y en brindarle un servicio de alta calidad, en un tiempo razonable y adecuado a sus requerimientos. Son ma-
teria de estos cursos los principios de liderazgo, los criterios de planificacin estratgica y operativa, el manejo de infor-
macin y su anlisis, las acciones de control de los resultados operativos y las normas de control de calidad y tica en la
gestin para, en definitiva, proveer al fortalecimiento institucional del Poder Judicial de todo el pas. Con el fin de lograr
los objetivos establecidos trabajan en conjunto las cmaras de Apelaciones nacionales y Federales, la Asociacin de
Magistrados y Funcionarios de la justicia nacional (AMFjn) y la Unin de Empleados de la justicia de la nacin (U.E.j.n.)
en el mbito nacional, y la junta Federal de cortes y Superiores Tribunales de justicia de las Provincias Argentinas y
ciudad Autnoma de Buenos Aires (ju.Fe.jus) y la Federacin Argentina de la Magistratura y la Funcin judicial (FAM)
en el mbito provincial.El plan consta de los siguientes objetivos: Incentivar una gestin de alta calidad en pos de la
solucin de los conflictos en un tiempo razonable y adecuado a los requerimientos de los habitantes de la Nacin. Mejo-
rar el servicio de justicia que se brinda a los ciudadanos. capacitar y actualizar, en forma continua, a los agentes del Poder
judicial de todo el pas. Acercar nuevas herramientas tecnolgicas a los funcionarios y empleados judiciales. Incentivar
de manera eficiente el desarrollo de la carrera judicial, basada en el mrito de sus agentes; consensuar polticas de capa-
citacin judicial entre las distintas jurisdicciones a los efectos de tener pautas comunes en el servicio de justicia.
III. Foro de polticas pblicas
El Presidente de la corte Suprema de justicia de la nacin encabeza una serie de

encuentros en el Foro de Polticas de Estado, un espacio constituido dentro del
mximo tribunal orientado al debate participativo como pilar del estado de derecho,
en el marco de su 150o. aniversario.
En estos encuentros, que tienen como objetivo el fortalecimiento institucional

en el campo de la educacin enfocado en los jvenes, participaron alumnos y egre-
sados de universidades de todo el pas que han sido invitadas y se brindaron confe-
rencias sobre polticas de estado y la jurisprudencia de la corte Suprema de justicia
de la nacin, entre otros temas.98
IV. Transparencia en el trmite de causas
La corte Suprema dict la acordada no. 35/2003, por la que dispuso el carcter
pblico de todos los registros llevados por las Secretaras intervinientes, con la fina-
lidad de profundizar la transparencia de los trmites que se cumplen en esta instancia.
Adems, en las acordadas 1/2004 y 2/2004, estipul ciertas medidas a los fines de
efectivizar el principio de la publicidad de los actos de gobierno y posibilitar a la
ciudadana el ejercicio del derecho al control de dichos actos. En la primera de
ellas, y a los fines descriptos, la CSJN decidi que en su pgina web se debe publicar
la nmina completa de sus autoridades y personal, los actos administrativos relativos
98
Las casas de altos estudios que confirmaron que enviaban representantes son: Universidad de Buenos Aires, Universidad
de ciencias Empresariales y Sociales, Universidad de Lomas de Zamora, Universidad de Morn, Universidad de Palermo,
Universidad de San Andrs, Universidad del Salvador, Universidad nacional de comahue, Universidad nacional de
crdoba, Universidad nacional de cuyo, Universidad nacional de La Matanza, Universidad nacional de Rosario,
Universidad nacional de San Luis, Universidad nacional de Tucumn, Universidad nacional del Litoral, Universidad
nacional del nordeste, Universidad nacional del Sur y Universidad Torcuato Di Bella, entre otras. Los encuentros se
han ido repitiendo peridicamente para dar oportunidades a todos de participar, adems de hacerlo mediante un sistema
de mails en forma abierta.
Argentina 85
al personal y los de llamado y adjudicacin en los procedimientos de licitaciones

pblicas, privadas, concursos de precios y compras directas. Tambin debe publicar
el presupuesto anual de la corte, la estadstica semestral, y toda otra acordada o
resolucin de alcance general, aquellas que impliquen gastos y las dems que as se
disponga.
En la segunda acordada mencionada, se dispuso que las sentencias de la corte

(disponibles en Internet de manera libre y gratuita) estarn precedidas de una
nmina que contendr el nombre del caso, seguida de otras informaciones, depen-
diendo del tipo de recurso de que se trate, como ser profesionales intervinientes y
tribunal de origen. cuando se trata de juicios originarios, se debe acompaar nmina
con el nombre de los actores y demandados, sus representantes y patrocinantes; de
los procesados y sus defensores, de los querellantes y de los terceros, sus representan-
tes y patrocinantes; y de los representantes del Ministerio Pblico que hubiesen
intervenido.
Por Acordada 7/2004, el Tribunal a fin de asegurar la bilateralidad de las entre-

vistas peticionadas por los litigantes, estableci que deben llevarse a cabo con la
presencia de la contraparte.99
V. Amicus curiae
Por acordada 28/2004, se autoriz la intervencin de "amigos del Tribunal" (amicus

curiae), en aquellas causas en trmite ante la corte en las que se debatan cuestiones
de trascendencia colectiva o de inters general. Debern ser personas fsicas o
jurdicas que no fueran parte en el pleito, que cuenten con una reconocida
competencia sobre la cuestin debatida y que demuestren un inters inequvoco
99
Formula as un agregado al art. 72 del Rjn.
en la resolucin final del caso, y su presentacin deber realizarse con la nica

finalidad de expresar una opinin fundada sobre el objeto del litigio.
Asimismo, el 21 de marzo de 2012, la corte convoc a las organizaciones no

gubernamentales que tenan como objeto la temtica judicial, a una reunin que
se realiz a fin de debatir la regulacin de la figura. Dicha invitacin se extendi a
personas expertas en el tema. Finalmente se adopt la Acordada 7/2013, que regula
actualmente la figura, con el objeto de "enriquecer la deliberacin en cuestiones
institucionalmente relevantes", a fin de procurar una mejor intervencin de estos
actores sociales y, con ello, de alcanzar los altos propsitos perseguidos de
pluralizar y enriquecer el debate constitucional, as como de fortalecer la legitima-
cin de las decisiones jurisdiccionales dictadas por esta corte Suprema en cuestiones
de trascendencia institucional.100
VI. Apertura del ao judicial
La corte Suprema reestableci la realizacin de la apertura del ao judicial

(Acordada 2/2008).
100
Articulo 1: Las personas fsicas o jurdicas que no fueren parte en el pleito, pueden presentarse ante la corte Suprema
de justicia de la nacin en calidad de Amigo del Tribunal, en todos los procesos judiciales correspondientes a la compe-
tencia originaria apelada en los que se debatan cuestiones de trascendencia colectiva inters general.
Articulo 2o.: El Amigo del Tribunal deber ser una persona fsica jurdica con reconocida competencia sobre la cuestin
debatida en el pleito. En el primer capitulo de su presentacin fundamentara su inters para participar en la causa deber
expresar qu parte apoya en la defensa de sus derechos, si ha recibido de ellas financiamiento, ayuda econmica, de
cualquier especie, asesoramiento en cuanto los fundamentos de la presentacin, si el resultado del proceso le representa-
ra directa mediatamente beneficios patrimoniales.
Articulo 4o.: La actuacin del Amigo del Tribunal tiene por objeto enriquecer la deliberacin en cuestiones institucio-
nalmente relevantes, con argumentos fundados de carcter jurdico, tcnico cientfico, relativos las cuestiones debatidas.
no podr introducir hechos ajenos a los tomados en cuenta al momento de tratarse la litis, que oportunamente hayan
sido admitidos como hechos nuevos, ni versar sobre pruebas elementos no propuestos por las partes en las etapas proce-
sales correspondientes.
Argentina 87
VII. Rgimen de audiencias
contribuye con la lnea de transparencia mencionada, el rgimen de audiencias

estituido mediante la Acordada 30/2009, que ha sido mencionado con anterioridad.
Polticas de igualdad de gnero
La corte Suprema ha adoptado reformas estructurales con miras a garantizar su

poltica de igualdad de gnero, tanto desde la perspectiva del acceso a justicia, como
de la transversalizacin de esta perspectiva en el mbito jurisdiccional. Dentro de
este marco se han creado dos oficinas del tribunal.
I. Oficina de Violencia Domstica
La Oficina de Violencia Domstica (OVD) fue creada en 2006 por la Corte Suprema
de justicia de la nacin con el objetivo de facilitar el acceso a justicia de las personas
que, afectadas por hechos de violencia domstica, se encuentran en situacin de
especial vulnerabilidad.
La OVD trabaja de manera interdisciplinaria durante las 24 horas, todos

los das del ao. Brinda un real acceso a justicia a la ciudadana, a la vez que se
89
constituye en un servicio para quienes integran la magistratura, proveyendo los

recursos necesarios para ejercer plenamente su labor jurisdiccional.
La Oficina recibe diariamente las presentaciones espontneas de personas que

se acercan a la institucin buscando informacin y orientacin. Tambin recibe
casos de violencia domstica derivados de comisaras, hospitales y OnGs de la
ciudad de Buenos Aires.
Entre los servicios que brinda, ofrece informacin vinculada con la problemtica
de la violencia domstica en el mbito de la ciudad de Buenos Aires. Recibe, asi-
mismo, el relato de las personas afectadas a fin de elaborar un informe de riesgo,
labra las actas correspondientes y dispone la realizacin de los exmenes mdicos
que sean necesarios. Indica los cursos de accin posibles segn el conflicto relatado
y efecta, en cada caso, las derivaciones pertinentes. Finalmente, realiza el seguimiento
de las derivaciones a travs de los informes que proporcionan las dependencias
judiciales.
II. Oficina de la Mujer
Diversos tratados internacionales suscritos por el Estado Argentino, como la con-

vencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer
(cEDAW, 1979) y la convencin Interamericana para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer (convencin de Belem do Par, 1994), le
imponen a la Argentina el deber de implementar polticas pblicas para erradicar
la violencia contra la mujer. A su vez, en el ao 2009, el congreso de la nacin
sancion la Ley 26.485 de Proteccin integral para prevenir, sancionar y erradi-
car la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones
interpersonales.
Argentina 91
con la conviccin de que estas polticas y programas requieren de la coopera-

cin interinstitucional entre los distintos poderes del Estado, el 23 de abril de 2009,
la corte Suprema de justicia de la nacin cre, mediante la Acordada 13/2009, la
Oficina de la Mujer.
La OM ha impulsado, desde su creacin, un amplio proceso para la incorpora-

cin de la perspectiva de gnero en la planificacin institucional y en los procesos
internos para lograr la equidad de gnero, tanto en quienes utilizan el sistema de
justicia, como para las/los empleadas/os, funcionarias/os y magistradas/os que desa-
rrollan su labor.
III. Procedimiento o rgimen legal para la implementacin de las sentencias de

la Corte Interamericana de Derechos Humanos
En Argentina no se ha instrumentado, a nivel legislativo, un rgimen o procedimiento

especfico para la implementacin de las decisiones de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
Entre las acciones receptivas adoptadas por la corte Suprema, que ha aplicado
en varios pronunciamientos de la doctrina del control de convencionalidad,101 puede
mencionarse que, a travs de la Secretara de jurisprudencia, se publican en la pgina
web del Tribunal los fallos dictados por la corteIDH en los procesos en que Argen-
tina fue parte.
Asimismo, la Oficina de la Mujer ha instrumentado una Gua grfica de estn-

dares nacionales e internacionales en temas de gnero, disponible on line, donde
101
cSjn, Fallos: 330:3248, 333: 1657, R. 401. XLIII, sentencia del 27 de noviembre de 2012 y A.D.D. s/ homicidio
agravado, sentencia de fecha 5 de agosto de 2014, A. 1008. XLVII.
se han sistematizado las decisiones del sistema interamericano de proteccin de

derechos humanos, junto con otros documentos y decisiones internacionales.
como se ha sealado anteriormente, el Tribunal ha asumido el fortalecimiento

institucional del Poder judicial, promoviendo la difusin de su tarea, su vinculacin
con otros Poderes judiciales y su integracin en el plano regional internacional, y
ha instrumentado acciones como la promocin de foros de discusin en temas co-
munes a todos los Magistrados, integrando los mbitos de capacitacin regional e
internacional. En esta orientacin cre el comit de Relaciones Internacionales
del Poder judicial de la nacin,102 a fin de contar con criterios uniforme para todo
el Poder judicial en el desarrollo de actividades vinculadas con la realizacin y/o
participacin de encuentros en el mbito internacional y con las conferencias
nacionales de jueces, en el mbito nacional.
102
Acordada 30/2011. El comit se encuentra integrado por un funcionario del Tribunal y uno del consejo de la Magis-
tratura de la nacin.
Bolivia
Durante la poca de la colonia, la justicia no era un poder autnomo e independiente,

era un rgano jurisdiccional que reflejaba el poder absoluto del monarca espaol.
El monarca designaba al virrey, de aqul dependan las Audiencias pretoriales y
virreinales, y de stos los jueces letrados.
El virrey presida la Audiencia pretorial y arbitraba toda competencia jurisdic-

cional. Entre sus facultades estaba la de conceder indultos; sentenciar o sobreseer
en causas criminales, as como vigilar la conducta de los oidores.
La historia del Tribunal Supremo de justicia tiene sus orgenes en la Real

Audiencia de charcas, creada por Felipe II mediante cdula Real del 08 de sep-
tiembre de 1559, y en el Decreto del Gran Mariscal de Ayacucho del 27 de abril
de 1825, que la sustituy por una corte de justicia, con asiento en chuquisaca, con
jurisdiccin y competencia sobre todo el territorio del Alto Per. Siete meses y
medio despus, por decreto del 15 de diciembre de 1825, se cre la corte Superior
95
de justicia de La Paz, con jurisdiccin en los departamentos de La Paz, cochabamba

y las provincias de Oruro, Paria y carangas.
En el gobierno del seor Evo Morales Ayma, Presidente constitucional de la

Repblica, el pueblo boliviano, a travs del Referndum de fecha 25 de enero de
2009, aprob el proyecto de constitucin Poltica del Estado, presentado al H.
congreso nacional por la Asamblea constituyente el 15 de diciembre de 2007,
proclamando por voluntad del soberano entre muchos, todos los nuevos principios
que rigen y las jurisdicciones que tiene el rgano judicial.
Organizacin del Poder Judicial del Estado
Nacional
El rgano judicial boliviano est organizado de la siguiente manera:
El Tribunal Supremo de Justicia integrado por sus nueve Tribunales Depar-

tamentales de justicia, Tribunales de Sentencia y los juzgados en materias
civil, comercial, familiar, anticorrupcin, penal, niez y adolescencia,
tributaria, administrativa, trabajo y seguridad social.
El Tribunal Agroambiental, con sus juzgados Agroambientales.
La Justicia Indgena Originaria Campesina, goza de igual jerarqua que la
jurisdiccin ordinaria y se rige por sus propias autoridades segn sus normas
y procedimientos inherentes.
El Consejo de la Magistratura, es la instancia responsable del rgimen
disciplinario de la jurisdiccin ordinaria, agroambiental y de las jurisdic-
ciones especializadas.
97
Integracin y funcionamiento del Tribunal
Supremo de Justicia
I. Nmero de Magistrados o Ministros integrantes del Pleno
El Tribunal Supremo de justicia est compuesto por nueve Magistrados, incluyendo al
Presidente.
II. Nmero de Magistrados o Ministros numerarios (propietarios) y supernume-

rarios (suplentes)
El nmero de Magistrados del Tribunal Supremo de justicia es de nueve, los
Magistrados suplentes son designados en igual nmero (nueve), que son los que
reemplazan a los Magistrados Titulares por ausencia temporal o definitiva, vacaciones
recusacin o excusa.
99
III. Nmero de Salas; nmero de integrantes de las Salas
Actualmente el Tribunal Supremo de justicia est compuesto por una Sala Plena,
una Sala civil y dos Salas Sociales y Administrativas.
IV. Caractersticas de las sesiones; pblicas y privadas; ordinarias y extraordinarias
Las sesiones de Sala Plena y de las dems Salas especializadas son de carcter privado,
excepto en los casos de realizacin de audiencias dentro de procesos que se tramitan
ante la Sala Plena o fundamentaciones orales en las otras Salas, que son de carcter
pblico.
La Sala Plena tiene como norma la realizacin de reuniones ordinarias los das
mircoles y viernes de cada semana y extraordinarias cuando sean necesarias.
V. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones del Tribunal Supremo
El sistema de votacin para la emisin de las resoluciones que adopte ser por ma-
yora de votos de la totalidad de sus miembros.
VI. rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno y las Salas
Se cuenta con las Secretaras de cmara, asistentes legales y las auxiliaturas.

Competencia del Tribunal Supremo de
Justicia
El artculo 184 de la constitucin Poltica del Estado seala que son atribuciones
del Tribunal Supremo de justicia, adems de las sealadas por la ley:
Actuar como Tribunal de casacin y conocer recursos de nulidad en los

casos expresamente sealados por la ley.
Dirimir conflictos de competencias suscitados entre los tribunales depar-
tamentales de justicia.
Conocer, resolver y solicitar en nica instancia los procesos de extradicin.
Juzgar, como Tribunal colegiado en pleno y en nica instancia a la Pre-
sidenta o Presidente del Estado o a la Vicepresidenta o Vicepresidente
del Estado, por delitos cometidos en el ejercicio de su mandato. El juicio
se llevar a cabo previa autorizacin de la Asamblea Legislativa Plurina-
cional, por decisin de al menos dos tercios de los miembros presentes, y
a requerimiento fundado de la Fiscala o del Fiscal General del Estado,
quin formular acusacin si estima que la investigacin proporcion
101
fundamento para el enjuiciamiento. El proceso ser oral, pblico, continuo

e ininterrumpido. La ley determinar el procedimiento.
Designar, de las ternas presentadas por el Consejo de la Magistratura, a
los vocales de los tribunales departamentales de justicia.
Preparar proyectos de leyes judiciales y presentarlos a la Asamblea Legis-
lativa Plurinacional.
Conocer y resolver casos de revisin extraordinaria de sentencia.
Por su parte el artculo 38 de la Ley no. 025 de la Organizacin judicial indica

que son atribuciones de la Sala Plena del Tribunal Supremo de justicia:
Dirigir al Poder Judicial.

Dirimir conflictos de competencias suscitados entre los Tribunales Depar-
tamentales de justicia y de juezas o jueces de distinta circunscripcin
departamental.
Conocer, resolver y solicitar en nica instancia los procesos de
extradicin.
Juzgar como Tribunal colegiado en pleno y en nica instancia, a la Pre-
sidenta o Presidente del Estado o a la Vicepresidenta o Vicepresidente
del Estado, por delitos cometidos en el ejercicio de su mandato.
Designar, de las ternas presentadas por el Consejo de la Magistratura, a
las o los vocales de los Tribunales Departamentales de justicia.
Elaborar proyectos de leyes judiciales y presentarlos a la Asamblea Legis-
lativa Plurinacional.
Conocer y resolver casos de revisin extraordinaria de sentencia.
Conocer en nica instancia, las excusas y recusaciones de las Magistradas
y Magistrados.
Bolivia 103
Homologar las sentencias dictadas por tribunales del extranjero para su

validez y ejecucin en el Estado boliviano y aceptar o rechazar los exhortos
expedidos por autoridades extranjeras.
Sentar y uniformar la jurisprudencia.
Organizar la conformacin de sus Salas de acuerdo con sus requerimientos
y necesidades, e informar al consejo de la Magistratura.
Organizar y conformar comisiones especializadas de trabajo y coordinacin
conforme a sus necesidades.
Elaborar el presupuesto anual de la jurisdiccin ordinaria.
Emitir cartas acordadas y circulares.
Dictar los reglamentos que le faculta la ley.
Otras establecidas por ley.
El artculo 42 de la misma ley dispone que sean atribuciones de las Salas

Especializadas:
- Actuar como Tribunal de casacin y conocer recursos de nulidad, en los

casos expresamente sealados por la ley.
- conocer y resolver las excusas y recusaciones de uno o ms miembros de
la Sala.
- Sentar y uniformar la jurisprudencia.
- conocer y resolver los recursos de compulsa que se interpongan contra
las Salas Especializadas de los Tribunales Departamentales de justicia.
- Otras establecidas por ley.
De las Magistradas y Magistrados del
Tribunal Supremo de Justicia
I. Procedimiento de designacin
De acuerdo a lo previsto por el artculo 182 de la constitucin Poltica del Estado,

las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de justicia sern elegidas
y elegidos mediante sufragio universal, para esto, la Asamblea Legislativa Pluri-
nacional efectuar, por dos tercios de sus miembros presentes, la preseleccin de
las y los postulantes de cada departamento, garantizando que el cincuenta por ciento
(50%) de las personas preseleccionadas sean mujeres y remitir al rgano Electoral
la nmina de los precalificados para que ste proceda a la organizacin, nica y
exclusiva, del proceso electoral.
Las y los Magistrados elegidos no podrn pertenecer a organizaciones polticas

y sern elegidas y elegidos las y los candidatos que obtengan mayora simple de
votos.
105
Las Magistradas y Magistrados del Tribunal Supremo de justicia, tendrn su periodo

de mandato por seis aos computables a partir del da de su posesin y no podrn
ser reelegidas ni reelegidos.
III. Requisitos para ser electos
- contar con nacionalidad boliviana.

- Haber desempeado, con honestidad y tica funciones judiciales, profesin
de abogado o ctedra universitaria durante ocho aos y no contar con
sancin de destitucin del Consejo de la Magistratura. Para la calificacin
de mritos se tomar en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad
originaria bajo su sistema de justicia.
- Edad mnima de 30 aos.
- Haber cumplido con los deberes militares en el caso de los varones.
- no tener pliego de cargo ejecutoriado ni sentencia condenatoria ejecu-
toriada en materia penal pendiente de cumplimiento.
- no estar comprendido en los casos de prohibicin, inelegibilidad ni in-
compatibilidad establecidos en la constitucin y en la presente ley.
- Estar inscrito en el padrn electoral.
- Hablar al menos dos idiomas oficiales del pas en el marco de lo establecido
por la Disposicin Transitoria Dcima de la constitucin.
IV. Procedimientos de reeleccin, en su caso, y causas de remocin
Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de justicia no pueden ser
reelegidas ni reelegidos. cesarn en sus funciones por cumplimiento de mandato,
Bolivia 107
sentencia ejecutoriada emergente de juicio de responsabilidades, renuncia, falle-

cimiento y dems causales previstas por la ley.
V. Procedimiento de otorgamiento de licencias, de suplencia por faltas temporales

Las licencias son solicitadas a la Sala Plena donde se las aprueba o rechaza, sin em-
bargo el Presidente del Tribunal Supremo de justicia tiene la facultad de conceder
las mismas a las Magistradas y los Magistrados, de acuerdo a reglamento, segn
establece la Ley no. 025, artculo 40, numeral 11.
En cuanto a la Sala Plena, cuando no pueda constituirse esta, por ausencia

temporal o definitiva, recusacin o excusa y vacaciones de una o un Magistrado, la
Presidenta o Presidente del Tribunal Supremo de justicia, convocarn al nmero
necesario de suplentes.
En caso de renuncia de alguna Magistrada o Magistrado, de acuerdo al artculo

40 de la Ley no. 025, numeral 10, el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo
de justicia convocar a su respectivo suplente y en caso de que alguno renunciara,
se convocar a uno de los candidatos restantes que se encuentren en listas, respe-
tando el orden de prelacin y alternancia entre mujeres y hombres (artculo 25,
Ley no. 025 del rgano judicial).
VI. Impedimentos y sanciones por infraccin a los mismos
Es atribucin de la cmara de Senadores juzgar, en nica instancia, a los miembros

del Tribunal Supremo de justicia por delitos cometidos en el ejercicio de sus fun-
ciones, cuya sentencia ser aprobada por al menos dos tercios de los miembros
presentes (artculo 160 de la constitucin Poltica del Estado, numeral 6).
Podr el consejo de la Magistratura, de acuerdo al artculo 195 de la consti-

tucin Poltica del Estado, promover la revocatoria de mandato de las Magistradas
y de los Magistrados del Tribunal Supremo de justicia cuando, en el ejercicio de
sus funciones, cometan faltas gravsimas determinadas por ley.
VII. Derechos y prerrogativas por retiro de su servicio
Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de justicia, al retiro de su

servicio, podrn gozar del beneficio que les otorga las AFPs (Fondo Privado de
Pensiones), siempre y cuando tengan la edad requerida para jubilarse.
De la Presidenta o Presidente del Tribunal
Supremo de Justicia
I. Procedimiento de eleccin artculo 39 numeral I, de la Ley 025 del rgano

Judicial
La Sala Plena del Tribunal Supremo de justicia elegir a su Presidenta o Presidente,

mediante voto pblico y nominal de las Magistradas y Magistrados, por mayora
simple del total de sus miembros.
II. Duracin en el cargo artculo 39 numeral II, de la Ley 025 del rgano
Judicial
El periodo de mandato del Presidente del Tribunal Supremo de justicia ser de tres
aos, pudiendo ser reelegida o reelegido. no integrar las Salas especializadas.
III. Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no jurisdiccionales)
Artculo 40 de la Ley 025 del rgano judicial.

109
a) Representar al rgano judicial y presidir los actos del Tribunal Supremo

de justicia.
b) Suscribir las comunicaciones oficiales y correspondencia en nombre del
Tribunal Supremo de justicia.
c) cumplir y hacer cumplir los acuerdos y resoluciones de la Sala Plena.
d) Velar por la correcta y pronta administracin de justicia en todos los Tri-
bunales Departamentales y juzgados pblicos del Estado Plurinacional.
e) Informar a la Asamblea Legislativa Plurinacional sobre la acefala en el
Tribunal Supremo.
f) Disponer la distribucin de las causas de la Sala Plena, sorteando las mis-
mas por orden de llegada, dando prioridad a los casos en los cuales se
restrinja el derecho a la libertad.
g) confrontar y rubricar las cartas acordadas, provisiones y otros libramientos
de la Sala Plena del Tribunal Supremo de justicia.
h) Supervisar las funciones de las y los servidores de apoyo judicial de la sala
respectiva.
i) Presentar informe de labores, en la apertura del ao judicial.
j) convocar a las Magistradas y los Magistrados suplentes en los casos pre-
vistos por Ley.
k) conceder licencias a las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Su-
premo, de acuerdo al reglamento.
l) Otras establecidas por la ley.
Supremo de Justicia
Organigrama y funciones de las direcciones, reas, departamentos u oficinas

administrativas con las que cuenta el Tribunal Supremo de justicia. (Anexo 1).
111
112
UnidAd enlACe AdMinistrAtiVA Y FinAnCierA triBUnAl sUPreMO de JUstiCiA
JeFe AdMinistrAtiVO Y FinAnCierO
seCretAriA
AUxiliAr
MensAJerO
enCArgAdO de
COntABilidAd
OPerAdOr de
sisteMAs
enCArgAdO de enCArgAdO de
tesOrerA PresUPUestO Y
PrOgrAMACin
de OPerACiOnes
PrOFesiOnAl PrOFesiOnAl
ACtiVOs FiJOs COMPrAs Y HABilitAdO
COntrAtACiOnes
enCArgAdO de tCniCO de tCniCO de

serViCiOs AlMACenes sOPOrte
generAles
AUxiliAr OPerAdOr de
POrterOs AUxiliAr de gArzn de enCArgAdO AUxiliAr de COntABle reCUrsOs
liMPiezA PresidenCiA de COMPrAs Y PrOPiO Y deP.
FOtOCOPiAs COntrAtACiOnes JUd.
Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica
y administrativa del Tribunal Supremo de
Justicia
Actividades y mtodos instituidos por el Tribunal Supremo de justicia para la

optimizacin y eficiencia de funciones, tanto jurisdiccionales como administrativas.
Dentro de las funciones jurisdiccionales se puede citar la aplicacin de la infor-

matizacin del seguimiento de causas con la implementacin de los sistemas IANUS
y la publicacin de autos supremos en Intranet y en el Internet con el sistema
JURIS. Del mismo modo, la posibilidad de acceder a la publicacin de autos su-
premos, a travs de nuestra pgina web, informacin en materia penal, tales como
el Plan de Descongestionamiento para el control jurisdiccional y Resolucin
de causas con Detenido Preventivo, o lineamientos establecidos como la Ley de
Descongestionamiento y Efectivizacin del Sistema Procesal Penal. De igual manera,
con la reciente publicacin referente al Protocolo de Participacin de nias, nios
y Adolescentes en Procesos judiciales y de Intervencin del Equipo Profesional
Interdisciplinario, se pueden ver los criterios procedimentales para la efectivizacin
del Decreto Presidencial del Indulto, por razones humanitarias. As tambin, se
113
puede tener acceso a las actividades recientes del Tribunal Supremo, se cuenta con
un buscador de publicaciones por mes, en sus diferentes categoras, actividades
realizadas por el comit de Gnero. Tambin se puede acceder a la biblioteca,
al rbol de jurisprudencia, realizar el seguimiento de causas por gestin o por mes,
etctera.
Dentro de las funciones administrativas se tiene como objetivo la administra-

cin de los recursos y medios necesarios de manera eficaz y eficiente, para ello actual-
mente se han modernizado los procedimientos administrativos con la utilizacin
de sistemas seguros, por medio de los cuales se procede al registro contable de gastos
que implica todas las actividades de funcionamiento, a travs del Sistema Integrado
de Gestin y Modernizacin Administrativa (SIGMA), establecido por la Direccin
General Administrativa Financiera (DGAF). En cuanto a los recursos, la venta
diaria de valores judiciales se registra en el Sistema nmesis; para el caso de activos
fijos, la dependencia encargada de organizar y ejecutar todo lo concerniente al
registro, manejo y disposicin de bienes, actividad que se realiza utilizando el Sistema
Artemisa; as tambin, tratndose de activos intangibles, se ha adquirido un software
de migracin de formato compatible con la base de datos del nuevo buscador de la
pgina web del Tribunal Supremo de Justicia, con el fin de fortalecer la bsqueda
de informacin jurisdiccional y mejorar el portal institucional, a travs de todos
estos sistemas seguros.
Relacin del Tribunal Supremo de Justicia y el
Consejo de la Judicatura
El Tribunal Supremo de justicia, es el rgano jurisdiccional superior en todos los

rdenes dentro de la jurisdiccin ordinaria y tiene jurisdiccin en todo el territorio
del Estado Plurinacional de Bolivia. El consejo de la Magistratura forma parte del
rgano judicial y es responsable del rgimen disciplinario de la jurisdiccin ordi-
naria; del control y fiscalizacin, de su manejo administrativo y financiero; y de la
formulacin de polticas de su gestin. Esta institucin debe apoyar, colaborar y
defender al rgano Judicial, su existencia se funda para beneficio y apoyo de sta
ltima.
115
Reformas constitucionales y legales en
trmite, relativas a la estructura y
funcionamiento del Tribunal Supremo
de Justicia
La constitucin Poltica del Estado en su artculo 162, numeral I, inciso 4, faculta

para que el Tribunal Supremo de justicia efecte iniciativas legislativas, relacionadas
con la administracin de justicia.
En el marco de esta atribucin, el Tribunal Supremo de justicia ha elaborado

varios Proyectos de ley para el funcionamiento institucional, entre ellos podemos
mencionar la elaboracin del Proyecto de Ley de Incremento de Magistrados para
la Resolucin de Procesos que llegan en casacin de toda Bolivia. con este proyecto
se pretende incorporar nueve Magistrados titulares a los nueve ya existentes, con
el objeto de abrir ms Salas especializadas que ayuden a descongestionar los procesos
que llegan al Mximo Tribunal de justicia del pas y despachar, en breve tiempo,
los que tienen rezagados de gestiones anteriores, que no se resolvieron con los Ma-
gistrados Liquidadores.
117
Tambin se ha propuesto en otro Proyecto de ley, que se incremente el nmero

de vocales en los nueve tribunales departamentales de justicia, con el mismo obje-
tivo, de descongestionar y ampliar la cobertura judicial en las instancias de Salas
Especializadas en los Tribunales de justicia, de los departamentos de Bolivia, ante
el incremento de causas que ingresan a los juzgados, sin considerar el escaso nmero
de vocales que deben atender estas causas y que adems, deben resolver todas las
acciones de defensa y garantas constitucionales, lo que disminuye el tiempo para
resolucin de causas en sus respectivas Salas.
Brasil*
*
Superior Tribunal de justia, Gesto Ministro Edson Vidigal.
Su actualizacin corresponde al ao 2006.
no ano de 1500, as embarcaes portuguesas comandadas por Pedro lvares

cabral descobrem o Brasil. Durante anos ficou o novo continente entregue
ganncia dos particulares que aportavam a sua costa para o comrcio do pau-
brasil. De 1530 a 1548, a justia brasileira era exercida atravs de Portugal,
pelos seus Ouvidores e Tribunais Superiores, como a Mesa do Desembargo do
Pao, criada como tribunal de maior graduao pelo rei Dom joo II. Era
presidida pelo prprio rei, at Dom Sebastio, que atribuiu a presidncia a um
Magistrado. At 1822 a justia no brasileira, no se ocupa de Brasil e sim
das coisas de Portugal e de suas ramificaes e interesses colonialistas.
com a expedio de Martim Afonso de Souza, primeiro donatrio, capitomr,

se inicia, em 1530, uma nova experincia colonizadora atravs das capitanias
hereditrias, instalando-se a Vila de So Vicente, a primeira vila do Brasil,
onde se esboou a mais remota organizao judiciria de nossa terra. A coroa
Portuguesa concedeu ao donatrio amplos poderes administrativos e judicirios
121
para atuar, concentrando toda a autoridade em sua capitania, podendo exercer

a justia pessoalmente, julgando no cvel e no crime, at a pena de morte
inclusive, s cabendo recurso se o ru fosse fidalgo. Para auxiliar a sua administrao
o donatrio poderia nomear tabelio e oficiais de justia, ficando os julgamentos
em primeira instncia por conta dos juzes ordinrios e dos juzes de vintena,
conservando o capito a deciso em grau de recurso. Em 1548, com a criao
do Governo Geral, foram introduzidas alteraes judicirias para reduzir o
poder dos donatrios e permitir que a coroa retomasse o domnio da ordem
jurdica e administrativa, tornando o controle rgio mais eficaz. O primeiro
Governador Geral Tome de Souza criou a Ouvidoria Geral, nomeando como
ouvidor-mr o Desembargador Pero Borges, que exercia as funes de
corregedor. Em 1552, o Governador Tom de Souza saiu em viagem pelas
capitanias e mandou levantar pelourinhos nas vilas, construir cadeias e casas de
audincia.
Ante a dominao de Portugal pela Espanha, de 1580 a 1640, a justia

brasileira sofreu mudanas de vez que o cdigo Manuelino, em vigor em Portugal
e suas colnias, foi substitudo pelo cdigo Filipino. Em 1586, o Rei Felipe II e o
Vice-rei cardeal Alberto, preocupados com a reforma judiciria nas colnias,
comearam a estudar o estabelecimento da Relao do Brasil. O Rei Felipe III
mandou imprimir as Ordenaes, obra de seu pai sobre a reforma da justia
portuguesa, e aprovou, em 1609 o Regimento para a Relao do Brasil, com a
instalao em Salvador do Tribunal da Relao do Brasil, composto de um
chanceler, trs Desembargadores dos Agravos, um Ouvidor-Geral, um juiz dos
Feitos da coroa, Fazenda e Fisco, um Procurador dos Feitos da coroa, um
Promotor de justia, um Provedor de Defuntos e Resduos e dois Desembargadores
Extravagantes. Em 1751, o Rei Dom jos criou a Relao do Rio de janeiro que
passava por uma expanso populacional e era o principal escoadouro da produo
Brasil 123
de outro das Minas Gerais sendo nomeado seu Presidente o Governador Gomes
Freire de Andrade.
Em 1808, a vinda de Dom joo VI e da famlia real para o Rio de janeiro

resultou na criao de Tribunais Superiores, at ento sediados em Lisboa.
Em substituio ao Tribunal da Relao do Rio de janeiro, foi criada a casa da
Suplicao do Brasil, considerada Superior Tribunal de justia, para que nela
se pusessem fim a todos os pleitos em ltima instncia, por maior que fosse o seu
valor, no se podendo, de sua sentena, interpor qualquer outro recurso que
no o de revista, nos termos restritos estabelecidos nas Ordenaes, Lei e mais
Disposies." A partir de Dom joo VI, o Brasil passou, finalmente, a se integrar
como um todo, porque o Par e Maranho, desde o sculo XVI, formavam um
estado parte do Brasil, com vinculao administrativa e jurdica diretamente
a Portugal.
Proclamada a Independncia do Brasil em 1822, foi promulgada a carta

constitucional em 1824, que estabeleceu a estrutura e as funes do Poder
judicial no Imprio, prevendo a criao de um Supremo Tribunal de justia na
capital do Imprio e de Tribunais de Relao nas capitais das Provncias. Os
Magistrados eram nomeados pelo Poder Executivo, cabendo ao Imperador,
no exerccio do Poder Moderador, o direito de suspend-los. Os juzes eram
considerados vitalcios e somente poderiam ser demitidos por sentena. Em 1829
foi criado o Supremo Tribunal de justia, ficando extinta a casa da Suplicao
que passou, ento, a funcionar como um Tribunal de Relao.
com a proclamao da Repblica, em 1889, a constituio de 1891 deu

ampla autonomia aos estados federados, que estruturam sua justia de vrias
formas: Tribunais de Apelao nas capitais, sob variadas denominaes, e juzes
de Direito, Municipais, de Paz e Tribunais do jri. O Supremo Tribunal Federal

foi instalado em 1891 no Rio de janeiro, composto de quinze ministros vitalcios,
nmero que foi reduzido para onze em 1931. Pela constituio de 1934, o
Poder judicirio se subdivide em quatro partes: corte Suprema, os juzes e Tribunais
Federais, os juzes e Tribunais Militares e os juzes e Tribunais Eleitorais. Todos
os juzes tem vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de vencimentos.
O Supremo Tribunal Federal passou a ser denominado corte Suprema. Em 1937
lhe foi devolvido o nome original. A constituio de 1946 criou o Tribunal Federal
de Recursos e autorizou os estados a criarem Tribunais de Alada. A carta de de
1988 extingue o Tribunal Federal de Recursos e cria o Superior Tribunal de justia,
que assume tambm algumas funes do Supremo Tribunal Federal.
O Superior Tribunal de justia, institudo pela carta Poltica de 1988, foi

instalado em 7 de abril de 1989 (Lei n 7.746/89), atuando como tutor da inteireza
positiva, da autoridade e da uniformidade interpretativa da lei federal e como
destacado guardio das liberdades.
Repblica Federal de Brasil
I. Enunciacin de los rganos que integran actualmente el Poder Judicial
A constituio Federal do Brasil, em seu art. 92, define a composio do Poder

judicirio da seguinte forma:
"Art. 92. So rgos do Poder judicirio:
I o Supremo Tribunal Federal;

II o Superior Tribunal de justia;
III os Tribunais Regionais Federais e juzes Federais;
IV os Tribunais e juzes do Trabalho;
V os Tribunais e juzes Eleitorais;
VI os Tribunais e juzes Militares;
VII os Tribunais e juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.
Pargrafo nico. O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm sede na capital
Federal e jurisdio em todo o territrio nacional."
125
Integracin y funcionamiento del Supremo
Tribunal de Justicia
I. Nmero de Ministros integrantes del Pleno
O Pleno do Superior Tribunal de justia compe-se da totalidade dos Ministros,

ou seja, de 33 Ministros, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de
aprovada a indicao pelo Senado Federal. Os Ministros so escolhidos atravs
de listas trplices, por voto secreto, pela maioria do Plenrio, que se rene
especificamente para esse fim.
Podem ser Ministros do Superior Tribunal de justia os brasileiros com

mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notvel saber jurdico
e reputao ilibada, conforme determina o texto constitucional. Um tero das
vagas preenchido por juzes dos Tribunais Regionais Federais e um tero
composto por desembargadores dos Tribunais de justia; o tero restante reservado,
em partes iguais, a advogados e membros do Ministrio Pblico Federal,
Estadual, do Distrito Federal e dos Territrios, alternadamente, desde que
127
tenham mais de dez anos de efetiva atividade profissional e sejam indicados,

em listas sxtuplas, pelos seus rgos de representao.
II. Nmero de Ministros numerarios (propietarios) y supernumerarios

(suplentes)
O STj conta com 33 Ministros titulares. no h Ministros suplentes.
III. Nmero de Salas; nmero de integrantes de las Salas
A funo jurisdicional do Superior Tribunal de justia est distribuda, pelo

critrio da especializao, entre corte Especial, trs Sees e seis Turmas. A corte
Especial composta por 21 Ministros: o Presidente, o Vice-Presidente, o
coordenador-Geral da justia Federal e os seis Ministros mais antigos de cada uma
das trs Sees. As seis Turmas do Superior Tribunal de justia so integradas por
cinco Ministros cada uma.
As causas mais relevantes, envolvendo as autoridades mais graduadas, como

governadores de Estado, desembargadores e membros de Tribunais so processadas
e julgadas perante a corte Especial.
A Primeira Seo, composta pelos dez Ministros integrantes da Primeira e da

Segunda Turmas, aprecia matrias de direito pblico, como as que dizem respeito
aos servidores, tanto estaduais quanto federais, desapropriaes, etc.
A Segunda Seo, composta pelos dez Ministros que integram a Terceira e a

Quarta Turmas, decide sobre matria de direito privado, como contratos, famlia,
sucesses e direito comercial.
Brasil 129
Aos dez Ministros da Terceira Seo, que integram a Quinta e Sexta Turmas,
incumbe o julgamento das causas que envolvam matrias de direito penal, como
"habeas corpus", bem assim como questes previdencirias, mandados de segurana
contra Ministros de Estado e causas de direito pblico e privado no abrangidas
pela competncia da Primeira e Segunda Sees.
As funes administrativas do Tribunal so exercidas pelo Plenrio, integrado

pela totalidade de seus membros. Ao Plenrio cabe dar posse aos membros
do Tribunal, bem como ao seu Presidente, ao Vice-Presidente e membros do
conselho da justia Federal; elaborar as listas trplices para escolha de novos
membros e deliberar sobre projetos de lei a serem submetidos ao congresso nacional,
nos termos da constituio
Assim, a composio das salas no STj :
Plenrio 33 Ministros
corte Especial 21 Ministros
1 Seo 10 Ministros
1 Turma 2 Turma
05 Ministros 05 Ministros
2 Seo 10 Ministros
3 Turma 4 Turma
3 Seo 10 Ministros
5 Turma 6 Turma
comisses:
comisso de Regimento Interno

04 Ministros
comisso de jurisprudncia
06 Ministros
comisso de Documentao
04 Ministros
comisso de coordenao
ros
IV. Caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas, ordinarias y

extraordinarias
De acordo com o artigo 93, inciso IX da constituio Federal de 1988, "todos os

julgamentos dos rgos do Poder judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas
as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei, se o interesse pblico o
exigir, limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus
advogados, ou somente a estes".
Assim, seguindo o parmetro legal de nossa Lei Maior, o artigo 151 do

Regimento Interno do Superior Tribunal de justia diz que as sesses e votaes
sero pblicas, ressalvada a hiptese prevista no art. 93, inciso IX, da constituio
Federal (regra supracitada) e as disposies inscritas nos artigos 182, 183 e 184
deste Regimento, as quais prescrevem que sero reservadas as sesses: I.- quando
o Presidente ou algum dos Ministros pedir que a corte Especial, a Seo ou
Turma se rena em conselho; II.- quando convocadas pelo Presidente para
assunto administrativo ou da economia interna do Tribunal.
Brasil 131
As sesses do conselho de Administrao sero reservadas, sendo que,

nenhuma pessoa, alm dos Ministros, ser admitida s sesses reservadas do
conselho da Administrao e no caso de serem estas convocadas pelo Presidente
para assunto administrativo ou da economia interna do Tribunal.
V. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones del Tribunal

Supremo
Quanto s decises da corte Especial, da Seo e da Turma, o Regimento

Interno do STj, em seu artigo 100, prescreve que tais concluses constaro de
acrdo no qual o relator se reportar s notas taquigrficas do julgamento,
que dele faro parte integrante.
no que tange votao para a emisso de acrdos, o artigo 152 do mesmo

Regimento diz que nas sesses do Plenrio, da corte Especial, da Seo e da
Turma, observar-se- a seguinte ordem, no que couber: I.- verificao do nmero
de Ministros; II.- leitura, discusso e aprovao da ata da sesso anterior;
III.- indicaes e propostas; IV.- julgamento dos processos.
Em linhas gerais, no julgamento de cada processo, "concludo o debate

oral, o Presidente tomar os votos do relator, do revisor, se houver, e dos outros
Ministros, que os seguirem na ordem decrescente de antiguidade. Esgotada a lista,
o imediato ao Ministro mais moderno ser o mais antigo. Encerrada a votao, o
Presidente proclamar a deciso." Regimento Interno do STj, artigo 163.
Sem embargo, as resolues e instrues normativas referentes deliberao

do Plenrio, da corte Especial ou do conselho de Administrao, bem como
as que digam respeito rotina dos trabalhos de distribuio de processos devem
ser baixadas pelo Presidente do Tribunal Superior de justia, pois dele a atribuio
de baixar tais resolues e instrues, segundo o Regimento Interno do STj,

artigo 21, inciso XX.
So rgos auxiliares para o despacho dos assuntos do Plenrio, corte Especial,

Sees e Turmas deste Tribunal:
a) Gabinetes dos Ministros

b) Secretaria judiciria
c) comisses
d) coordenadorias
e) Assistncia judiciria
Competencia del Supremo Tribunal de
Justicia
I. Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no jurisdiccionales); en Pleno y

en Salas
Por ser a ltima instncia das causas infraconstitucionais no panorama institucional

ptrio, esta corte recebe todas as vertentes jurisdicionais noespecializadas. Assim,
como rgo de convergncia da justia comum, aprecia causas oriundas de todos
os lugares do territrio nacional.
Sua competncia est prevista no art. 105 da constituio Federal:
"Art. 105. compete ao Superior Tribunal de justia:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos
de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de justia dos Estados e do
Distrito Federal, os membros dos Tribunais de contas dos Estados e do Distrito Federal,
os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os
membros dos conselhos ou Tribunais de contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico
da Unio que oficiem perante tribunais;
133
b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos

comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal;
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas
na alnea "a", ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado
ou comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da
justia Eleitoral;
d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102,

I, "o", bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a
tribunais diversos;
e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados;
f) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas

decises;
g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou

entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal,
ou entre as deste e da Unio;
h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio

de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados
os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da justia Militar, da
justia Eleitoral, da justia do Trabalho e da justia Federal;
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) os "habeas-corpus" decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais

Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso
for denegatria;
b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais

Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria
a deciso;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um

lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas;
Brasil 135
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia,

pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territrios, quando a deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;
b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal;
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal.
Segundo o seu Regimento Interno, os processos so registrados nas seguintes

classes:
a) Ao Penal APn (arts. 60, 63 e 217/232);

b) Ao Rescisria AR (arts. 35, I, 64,VI, 79 e 233/238);
c) Agravo de Instrumento Ag (arts. 34,VII, e 253/254);
d) Apelao cvel Ac (arts. 64, VI, e 250/252);
e) comunicao com (art. 67, pargrafo nico, I e VIII)
f) conflito de Atribuies cAt (arts. 193/198);
g) conflito de competncia cc (arts.193/198);
h) Exceo de Impedimento ExImp (arts. 272/282);
i) Exceo da Suspeio ExSusp (arts. 272/282);
j) Exceo da Verdade ExVerd (art. 11,VII);
k) Habeas corpus Hc (arts. 64, III, e 201/210);
l) Habeas Data HD (arts. 64, III, e 216);
m) Inqurito Inq (arts. 67, pargrafo nico, V e IX, e 217 e 219);
n) Interveno Federal IF (arts. 64, VII, 67, pargrafo nico, VII, e
312/315);
) Mandado de Injuno MI (arts. 64, III, e 216);
o) Mandado de Segurana MS (arts. 64, III, 79, pargrafo nico, e 211/215);
p) Medida cautelar Mc (arts. 34, V, VI, e 288 1 e 2);
q) notcia-crime nc (art. 67, pargrafo nico, VI) ;

r) Petio Pet (art. 67, pargrafo nico);
s) Precatrio Prc (art. 310);
t) Reclamao Rcl (arts. 11, X, e 187/192);
u) Recurso Especial REsp (arts. 67, pargrafo nico, II, e 255/257);
v) Recurso Ordinrio em Habeas corpus RHc (arts. 245/246);
w) Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana RMS (arts. 247/248);
x) Reviso criminal Rvcr (arts. 35, III, 64, IV, 79 e 239/243);
y) Representao Rp (art. 60);
z) Suspenso de Segurana SS (art. 271).
De los Ministros del Supremo
V. Procedimiento de otorgamiento de licencias, de suplencia por faltas
temporales y definitivas, y de renuncia a sus cargos
O Regimento Interno do Superior Tribunal de justia assim dispe sobre essa

matria:
cAPTULO VII
Dos Ministros
SEO I
Disposies Gerais
Art. 26 - A indicao, pelo Superior Tribunal de justia, de juzes, Desembargadores,

Advogados e membros do Ministrio Pblico, a serem nomeados pelo Presidente da
Repblica, para comporem o Tribunal, far-se- em lista trplice.
137
1 Ocorrendo vaga destinada a Advogado ou a membro do Ministrio Pblico, o

Presidente do Tribunal, nos cinco dias seguintes, solicitar ao rgo de representao
da classe que providencie a lista sxtupla dos candidatos, observados os requisitos
constitucionais (constituio, art. 104, pargrafo nico).
2 Tratando-se de vaga a ser preenchida por juiz ou Desembargador, o Presidente

solicitar aos Tribunais Regionais Federais e aos Tribunais de justia que enviem,
no prazo de dez dias, relao dos Magistrados que contem mais de trinta e cinco e menos
de sessenta e cinco anos de idade, com indicao das datas de nascimento (constituio,
art. 104, pargrafo nico).
3 Recebida a lista sxtupla, ou esgotado o prazo indicado no pargrafo anterior, convocar

o Presidente, de imediato, sesso do Tribunal para elaborao da lista trplice.
4 Para a composio da lista trplice, o Tribunal reunir-se-, em sesso pblica, com o

quorum de dois teros de seus membros, alm do Presidente.
5 Somente constar de lista trplice o candidato que obtiver, em primeiro ou subseqente

escrutnio, a maioria absoluta dos votos dos membros do Tribunal, observado o disposto
no artigo 27, 3.
6 Os candidatos figuraro na lista de acordo com a ordem decrescente dos sufrgios que
obtiverem, respeitado, tambm, o nmero de ordem do escrutnio. Em caso de empate,
ter preferncia o mais idoso.
7 A escolha dos nomes que comporo lista trplice far-se- em votao secreta,
realizando-se tantos escrutnios quantos forem necessrios.
8 Para colocao dos nomes na lista, em caso de empate far-se- o desempate em favor
do candidato mais idoso; se ainda persistir o empate, adotar-se- o critrio do tempo de
servio pblico no cargo, para os Magistrados e membros do Ministrio Pblico, ou tempo
de inscrio na Ordem como advogado, para os advogados.
Art. 27 - Aberta a sesso, ser ela transformada em conselho, para que o Tribunal aprecie
aspectos gerais referentes escolha dos candidatos, seus currculos, vida pregressa e se
satisfazem os requisitos constitucionais exigidos. Os membros do Tribunal recebero, quando
possvel, com antecedncia de, no mnimo, setenta e duas horas da data da sesso, relao
dos candidatos, instruda com cpia dos respectivos currculos.
Brasil 139
Art. 28 - Os Ministros tomaro posse, no prazo de trinta (30) dias, em sesso plenria e
solene do Tribunal, podendo faz-lo perante o Presidente em perodo de recesso ou
frias.
1 no ato da posse, o Ministro prestar compromisso de bem desempenhar os deveres

do cargo, e de bem cumprir e fazer cumprir a constituio e as leis do Pas.
2 Do compromisso lavrar-se-, em livro especial, termo que ser assinado pelo Presidente,
pelo empossado e pelo Diretor-Geral da Secretaria.
3 Somente ser dada posse ao Ministro que antes haja provado:
a) ser brasileiro;
b) contar mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade;
c) satisfazer aos demais requisitos inscritos em lei.
4 O prazo para a posse poder ser prorrogado pela corte Especial, na forma da lei.
Art. 29 - Os Ministros tm as prerrogativas, garantias, direitos e incompatibilidades inerentes

ao exerccio da Magistratura.
1 Os Ministros recebero o tratamento de Excelncia e usaro vestes talares nas sesses

solenes, e capas, nas sesses ordinrias ou extraordinrias; conservaro o ttulo e as honras
correspondentes, mesmo depois da aposentadoria.
2 A Presidncia do Tribunal velar pela preservao dos direitos, interesses e prerrogativas

dos Ministros aposentados.
cAPTULO XI
Das Licenas, Substituies e convocaes
Art. 50 - A licena requerida pelo Ministro com a indicao do prazo e do dia

do incio.
1 Salvo contra-indicao mdica, o Ministro licenciado poder proferir decises em

processos de que, antes da licena, haja pedido vista, ou que tenha recebido o seu visto
como relator ou revisor.
2 O Ministro licenciado pode reassumir o cargo, a qualquer tempo, entendendo-se que

desistiu do restante do prazo.
3 Se a licena for para tratamento da prpria sade, o Ministro somente poder reassumir
o cargo, antes do trmino do prazo, se no houver contra-indicao mdica.
Art. 51 - nas ausncias ou impedimentos eventuais ou temporrios, a substituio no

Tribunal dar-se- da seguinte maneira:
I - o Presidente do Tribunal, pelo Vice-Presidente, e este, pelos demais Ministros, na ordem

decrescente de antigidade;
II - o Presidente da Seo, pelo Ministro que o seguir na antigidade dentre os seus

membros;
III - o Presidente da Turma, pelo Ministro que o seguir na antigidade dentre os seus
membros;
IV - os Presidentes das comisses, pelo mais antigo dentre os seus membros;
V - qualquer dos membros das comisses, pelo suplente;
VI - o coordenador-Geral da justia Federal, pelo Ministro mais antigo integrante do

conselho da justia Federal.
Art. 52 - O relator substitudo:
I - no caso de impedimento, ausncia ou obstculos eventuais, em se cogitando da adoo

de medidas urgentes, pelo revisor, se houver, ou pelo Ministro imediato em antigidade,
no Plenrio, na corte Especial, na Seo ou na Turma, conforme a competncia;
II - quando vencido, em sesso de julgamento, pelo Ministro designado para redigir

o acrdo;
III - em caso de ausncia por mais de trinta dias, mediante redistribuio;
IV - em caso de transferncia para outra Seo, salvo quanto aos processos em que tiver
lanado seu visto, e, bem assim, quando de aposentadoria, exonerao ou morte:
Brasil 141
a) pelo Ministro que preencher sua vaga na Turma;

b) pelo Ministro que tiver proferido o primeiro voto vencedor, condizente com o do relator,
para lavrar ou assinar os acrdos dos julgamentos anteriores abertura da vaga;
c) pela mesma forma da letra "b" deste inciso, e, enquanto no preenchida sua vaga, para
assinar carta de sentena e admitir recurso.
Art. 53 - O revisor substitudo, em caso de vaga, impedimento ou licena por mais de

trinta dias, na corte Especial, Seo ou Turma, pelo Ministro que o seguir em
antigidade.
Art. 54 - Quando o afastamento for por perodo superior a trs dias, sero redistribudos,
mediante oportuna compensao.
Art. 55 - Para as sesses da corte Especial, nos casos de impedimento de Ministros dela
integrantes, sero convocados outros Ministros, obedecida a ordem de antigidade.
Pargrafo nico - Para completar quorum em uma das Sees, sero convocados Ministros
de outra Seo, e, em uma das Turmas, Ministros de outra Turma, de preferncia da mesma
Seo, observada, quando possvel, a ordem de antigidade, de modo a que a substituio
seja feita por Ministro que ocupe, em sua Seo ou Turma, posio correspondente do
substitudo.
Art. 56 - Em caso de vaga ou afastamento de Ministro, por prazo superior a trinta dias,
poder fazer-se a substituio pelo coordenador-Geral ou ser convocado juiz de Tribunal
Regional Federal ou Desembargador, sempre pelo voto da maioria absoluta dos membros
da corte Especial.
Pargrafo nico - O Magistrado convocado receber a diferena de vencimento correspon-

dente ao cargo de Ministro, inclusive dirias e transporte, se for o caso.
Del Presidente del Supremo
I. Procedimiento de eleccin
O Presidente e o Vice-Presidente tm mandato por dois anos, a contar da posse.

vedada a reeleio.
A eleio do Presidente e do Vice-Presidente feita por voto secreto do Ple-

nrio. A eleio dar-se- trinta dias antes do trmino do binio; a posse, no ltimo
dia desse. Se as respectivas datas no recarem em dia til, a eleio ou a posse sero
transferidas para o primeiro dia til seguinte.
A eleio far-se- com a presena de, pelo menos, dois teros dos membros do
Tribunal, inclusive o Presidente. no se verificando quorum, ser designada sesso
143
extraordinria para a data mais prxima, convocados os Ministros ausentes. Ministro

licenciado no participar da eleio.
considera-se eleito, em primeiro escrutnio, o Ministro que obtiver a maioria

absoluta dos votos dos membros do Tribunal. Em segundo escrutnio, concorrero
somente os dois Ministros mais votados no primeiro, concorrendo, entretanto, todos
os nomes com igual nmero de votos na ltima posio a considerar. Se nenhum
reunir a maioria absoluta de sufrgios, proclamar-se- eleito o mais votado, ou o
mais antigo, no caso de empate.
A eleio do Presidente preceder do Vice-Presidente, quando ambas se

realizarem na mesma sesso.
O Vice-Presidente assumir a Presidncia quando ocorrer vacncia e imedia-

tamente convocar o Plenrio para, no prazo mximo de trinta dias, fazer a eleio.
O eleito tomar posse no prazo de quinze dias, exercendo o mandato pelo perodo
fixado no artigo 17. no caso de o Vice-Presidente ser eleito Presidente, na mesma
sesso eleger-se- o seu sucessor, aplicando-se-lhe o disposto no pargrafo
anterior.
Das Atribuies do Presidente
Art. 21 - So atribuies do Presidente:
I - representar o Tribunal perante os Poderes da Repblica, dos Estados e dos Municpios,

e demais autoridades;
II - velar pelas prerrogativas do Tribunal, cumprindo e fazendo cumprir o seu Regimento

Interno;
III - dirigir os trabalhos do Tribunal, presidindo as sesses plenrias e da corte Especial.

Brasil 145
IV convocar as sesses extraordinrias do Plenrio e da corte Especial;
V - designar dia para julgamento dos processos da competncia do Plenrio e da corte

Especial;
VI - proferir, no Plenrio e na corte Especial, o voto de desempate;
VII - relatar o agravo interposto de seu despacho;
VIII - manter a ordem nas sesses, adotando, para isso, as providncias necessrias;
IX - submeter questes de ordem ao Tribunal;
X - executar e fazer executar as ordens e decises do Tribunal, ressalvadas as atribuies

dos presidentes das Sees, das Turmas e dos relatores;
XI - assinar, com o relator, os acrdos da corte Especial, bem assim as cartas de sentena
e as rogatrias;
XII - presidir e supervisionar a distribuio dos feitos aos Ministros do Tribunal e assinar
a ata respectiva, ainda quando realizada pelo sistema eletrnico de processamento de
dados;
XIII - decidir:
a) as peties de recursos para o Supremo Tribunal Federal, resolvendo os incidentes que

se suscitarem;
b) os pedidos de suspenso da execuo de medida liminar ou de sentena em mandado

de segurana;
c) durante o recesso do Tribunal ou nas frias coletivas dos seus membros, os pedidos de
liminar em mandado de segurana, podendo, ainda, determinar liberdade provisria ou
sustao de ordem de priso, e demais medidas que reclamem urgncia;
d) sobre pedidos de livramento condicional, bem assim sobre os incidentes em processos

de indulto, anistia e graa;
e) sobre desero de recursos no preparados no Tribunal;
f) sobre a expedio de ordens de pagamento devido pela Fazenda Pblica, despachando

os precatrios;
g) sobre o seqestro, no caso do art. 731 do cPc;
h) os pedidos de extrao de carta de sentena;
i) antes da distribuio, os pedidos de assistncia judiciria;
j) as reclamaes, por erro da ata do Plenrio e da corte Especial, e na publicao de

acrdos;
XIV - proferir os despachos do expediente;
XV - dar posse aos Ministros durante o recesso do Tribunal ou nas frias, e conceder-lhes
transferncias de Seo ou Turma;
XVI - conceder licena aos Ministros ad referendum da corte Especial;
XVII - criar comisses temporrias e designar os seus membros e ainda os das comisses
permanentes, com aprovao da corte Especial;
XVIII - determinar, em cumprimento de deliberao do Tribunal, o incio do processo de

verificao da invalidez de Ministro;
XIX - nomear curador ao paciente, na hiptese do item anterior, se se tratar de incapacidade

mental, bem assim praticar os demais atos preparatrios do procedimento;
XX - baixar as resolues e instrues normativas referentes deliberao do Plenrio, da

corte Especial ou do conselho de Administrao, bem como as que digam respeito rotina
dos trabalhos de distribuio;
XXI - baixar os atos indispensveis disciplina dos servios e polcia do Tribunal;

Brasil 147
XXII - adotar as providncias necessrias elaborao da proposta oramentria do Tribunal

e encaminhar pedidos de abertura de crditos adicionais e especiais;
XXIII - resolver as dvidas suscitadas na classificao dos feitos e papis registrados na

Secretaria do Tribunal, baixando as instrues necessrias;
XXIV - rubricar os livros necessrios ao expediente ou designar funcionrio para faz-lo;
XXV - assinar os atos de provimento e vacncia dos cargos e empregos da Secretaria do

Tribunal, dando posse aos servidores;
XXVI - assinar os atos relativos vida funcional dos servidores;(16)
XXVII - impor penas disciplinares aos servidores da Secretaria;
XXVIII - delegar, nos termos da lei, competncia ao Diretor-Geral da Secretaria do

Tribunal, para a prtica de atos administrativos;(16)
XXIX - velar pela regularidade e exatido das publicaes dos dados estatsticos sobre os
trabalhos do Tribunal a cada ms;
XXX - apresentar ao Tribunal, no ms de fevereiro, relatrio circunstanciado dos trabalhos

efetuados no ano decorrido, bem como mapas dos julgados;
XXXI - praticar todos os demais atos de gesto necessrios ao funcionamento dos servios
administrativos.
Organizacin administrativa del
Supremo Tribunal de Justicia
COnselHO
dA JUstiA
FederAl
MinistrO
PlenriO
Presidente
COnselHO de
AdMinistrAO
COMISSES
PERMANENTES
DE MINISTROS
-regiMentO internO
-JUrisPrUdnCiA
-dOCUMentAO
-COOrdenAO
AssessOriA
gABinete dA
ViCe-PresidnCiA COrte esPeCiAl
gABinetes dOs
sees 1 A 3
MinistrOs
gABinete dO tUrMAs 1 A 6
MinistrO-diretOr
dA reVistA
gABinete dA seCretAriA dO seCretAriA de

PresidnCiA triBUnAl COntrOle
internO
AssessOriA de AssessOriA
seCretArA dO gABinete
CereMOniAl e JUrdiCA
gABinete dA
relACes
PresidnCiA
PBliCAs COMisses
PerMAnentes AssessOriA
AssessOriA tCniCA
AssessOriA AdMinistrAtiVAs
ArtiCUlAO
esPeCiAl CPl/CPd
PArlAMentAr
AssessOriA de
AssessOriA de APOiO AOs
iMPrensA MinistrOs
APOsentAdOs
seCretAriA de seCretAriA de seCretAriA de seCretAriA de

seCretAriA seCretAriA de seCretAriA de serViOs seCretAriA de segUrAnA e
JUdiCiAriA JUrisPrUdnCiA AdMinistrAO reCUrsOs
dOCUMentAO integrAdOs de inFOrMtiCA APOiO AOs
e FinAnAs HUMAnOs
sAUde MinistrOs
149
I. Funciones de las direcciones, reas, departamentos u oficinas administrativas

con las que cuenta el Tribunal Supremo de Justicia
Segundo o Regimento Interno, o Superior Tribunal de justia encontra-se

administrativamente dividido da seguinte forma:
1. Secretaria do Tribunal
Secretaria do Tribunal incumbe a execuo dos servios administrativos do

Tribunal.
Ao Diretor-Geral da Secretaria do Tribunal, bacharel em Direito, Administrao

ou Economia, nomeado em comisso pelo Presidente, compete supervisionar,
coordenar e dirigir todas as atividades administrativas da Secretaria, de acordo com
a orientao estabelecida pelo Presidente e as deliberaes do Tribunal.
Incumbe ao Diretor-Geral da Secretaria:
a) apresentar ao Presidente as peties e papis dirigidos ao Tribunal;

b) despachar com o Presidente o expediente da Secretaria;
c) manter sob sua direta fiscalizao, e permanentemente atualizado, o
assentamento funcional dos Ministros;
d) relacionar-se, pessoalmente, com os Ministros no encaminhamento
dos assuntos administrativos referentes a seus gabinetes, ressalvada a
competncia do Presidente;
e) secretariar, salvo dispensa do Presidente, as sesses administrativas do
Plenrio e do conselho de Administrao, lavrando as respectivas atas e
assinando-as com o Presidente;
Brasil 151
Os Secretrios do Plenrio e da corte Especial, das Sees e das Turmas, sero

designados pelo Presidente do Tribunal, dentre funcionrios do Quadro de Pessoal
da Secretaria, e mediante indicao do respectivo Presidente, em se tratando das
Sees e Turmas.
2. Gabinete do Presidente
Ao Gabinete da Presidncia do Tribunal incumbe o exerccio das atividades de

apoio administrativo execuo das funes do Presidente e a assessoria no
planejamento e fixao das diretrizes para a administrao do Tribunal, bem assim,
no desempenho de suas demais atribuies previstas em lei e no Regimento Interno
do STj, inclusive no que concerne s funes de auditoria e de representao oficial
e social do Tribunal.
Ao Secretrio-Geral da Presidncia, bacharel em Direito, Administrao ou

Economia, nomeado em comisso, compete supervisionar e coordenar as atividades
administrativas, e de assessoramento e planejamento do Gabinete, de acordo com
a orientao estabelecida pelo Presidente.
A organizao administrativa e dos rgos de assessoramento, planejamento e

auditoria do Gabinete, ser estabelecida por ato do Presidente.
Para a realizao de trabalhos urgentes, o Gabinete poder requisitar o auxlio

do servio taquigrfico do Tribunal.
3. Gabinete dos Ministros
cada Ministro dispor de um gabinete para executar os servios administrativos e

de assessoramento jurdico.
a) 1 Os servidores do Gabinete, de estrita confiana do Ministro, sero por

este indicados ao Presidente, que os designar para nele terem
exerccio.
b) 2 O Assessor de Ministro, bacharel em Direito, nomeado em comisso
pelo Presidente, mediante indicao do Ministro, poder ser recrutado do
Quadro de Pessoal da Secretaria, ou no, e permanecer em exerccio,
enquanto bem servir, a critrio do Ministro.
Ao Assessor cabe executar trabalho e tarefas que lhe forem atribudos pelo
Ministro.
La planeacin estratgica en las reas
jurdica y administrativa del Supremo
I. Actividades y mtodos instituidos por el Tribunal Supremo de Justicia para la

optimizacin y eficientizacin de sus funciones, tanto jurisdiccionales como
administrativas
Esta corte, imbuda de um esprito pr-ativo, inovador e criativo, direciona-se para

a Qualidade tendo como meta precpua a conscientizao constante de servidores,
fornecedores e usurios quanto necessidade da melhoria contnua, com vistas,
sobretudo, a contribuir para a excelncia das aes institucionais.
Pensando nisso que se props implantar o Programa de Gesto Estratgica

para a Qualidade, o qual tem por base no somente a alta tecnologia e a modernizao
dos processos, mas tambm um corpo de servidores comprometidos coma a
organizao, capacitados e empenhados na satisfao dos usurios.
O programa possui quatro etapas:

153
a) compromisso para implantao do Programa: o compromisso da

Administrao do Tribunal foi obtido por meio da definio da Misso
do Superior Tribunal de justia e do estabelecimento da Viso Estratgica.
O objetivo dessas aes foi orientar a atuao das diversas Secretarias
do Tribunal.
b) Sensibilizao e mobilizao das pessoas para a qualidade: Ao
desenvolvida por meio de palestras e publicao em jornal de circulao
interna de temas voltados para a qualidade, modernizao institucional
e motivao profissional. So ainda utilizados o Informativo norma
ISSO 9002 e uma pgina na rede interna de informaes do Superior
Tribunal de justia (Intranete), disponibilizando estatstica relativa aos
processos distribudos e julgados; a possibilidade de acompanhamento
de processo administrativo via e-mail; possvel ser feita avaliao de
desempenho gerencial; tomar conhecimento dos cursos fornecidos pelo
STj e outros.
c) Educao de pessoas para a qualidade e planejamento das aes: para
efetivao desta etapa, so treinadas equipes de multiplicadores em
Sistemas da Qualidade. As referidas equipes tornam-se aptas a implantar
aes de qualidade no Tribunal.
d) Implantao e acompanhamento da gesto estratgica para a qualidade:
so elementos norteadores da gesto a Misso do STj e a Viso Estratgica
da Presidncia. calcados nesses elementos, so traados os grandes
objetivos institucionais. Em seguida, cada Secretaria do Tribunal define
suas metas e aes e acompanha a implementao das mesmas.
Relacin del Supremo Tribunal de Justicia y
el Consejo de la Judicatura
I. Breve explicacin de las relaciones de colaboracin y de coordinacin existentes

entre el Tribunal Supremo de Justicia y el Consejo de la Judicatura para el
cumplimiento de sus fines
O conselho nacional da Magistratura, que foi includo na estrutura Orgnica

do Poder judicirio pela Ec no.7/77, quando ainda vigorava a carta Federal de
1969, qualificava-se como rgo judicirio de carter administrativo, composto
de sete Ministros do Supremo Tribunal Federal. Esse rgo administrativo, que
no exercia funo de ndole jurisdicional, dispunha de poderes censrios
extraordinrios que lhe permitiam impor sanes de carter disciplinar, determinando
a disponibilidade ou a aposentadoria de Magistrados, inclusive membros de
Tribunais, com proventos proporcionais ao tempo de servido. Todavia, a
constituio Brasileira de 1988, ao dispor sobre a estrutura institucional do Poder
judicirio, nela no mais incluiu o rgo administrativo em questo.
155
Em projeto de Reforma do judicirio, est sendo discutida a formao de um

novo conselho para esse fim.
Por enquanto, compete a cada Tribunal, internamente, analisar e julgar os

processos administrativos correspondentes aos seus membros.
Reformas constitucionales y legales
en trmite relativas a la estructura y
funcionamiento del Supremo Tribunal
de Justicia
I. Referencia a la existencia de proyectos de reforma de carcter constitucional

y legal tendientes a la modificacin de la organizacin o de las atribuciones del
Tribunal Supremo de Justicia, ante el rgano legislativo respectivo
A Reforma do Poder judicirio vem sendo discutida no congresso nacional no

curso da tramitao da Proposta de Emenda constitucional no. 29/2000, que visa
introduzir modificao na estrutura do Poder judicirio do Brasil.
Recente estudo feito pela consultoria Legislativa da cmara dos Deputados

destaca os seguintes aspectos mais relevantes da Reforma constitucional:
1. Princpios do Estatuto da Magistratura
Preparao e Aperfeioamento dos Magistrados
Prope a criao da Escola nacional junto ao Superior Tribunal de justia.

157
O dispositivo estabelece que a Escola nacional de Formao Aperfeioamento

de Magistrados funcionar junto ao STj e ser competente para regulamentar os
cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira.
Nmero de Juzes
no Brasil, o nmero de juzes est muito aqum de outros Estados democrticos em

relao ao nmero de habitantes.
Assim, a proposta de que o nmero de juzes na unidade jurisdicional seja

proporcional efetiva demanda judicial e respectiva populao.
Publicidade das Decises Administrativas
A proposta determina que as decises administrativas dos Tribunais sejam tomadas

em sesso pblica.
Atualmente o texto constitucional somente obriga a motivao das decises

administrativas. Ou seja, hoje h, portanto, a possibilidade de realizao de
sesses sem a necessria publicidade.
2. Controle externo do Poder Judicirio
O rgo de controle externo do Poder judicirio seria o conselho nacional de

justia, composto por quinze membros, com mandato de dois anos.
Tais membros seriam integrantes da magistratura, do Ministrio Pblico, alm

de dois advogados, indicados pelo conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil 159
Brasil, e dois cidados, indicados um pela cmara dos deputados e outro pelo
Senado Federal.
3. Smula Vinculante
Texto da proposta de emenda constituio Federal prev a constitucionalizao

da smula vinculante para decises do supremo tribunal Federal.
Segundo a proposta, as decises definitivas de mrito, proferidas pelo

Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes
declaratrias de constitucionalidade, produziro eficcia contra todos e efeito
vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder judicirio e administrao
pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
4. Acesso Justia
O texto da reforma do judicirio prev a autonomia funcional e administrativa

da Defensoria Pblica, nos nveis federal e estadual, a qual deflui do disposto no
art. 134 da constituio Federal. A possibilidade de elaborao da proposta
oramentria decorrer do tratamento assegurado pelo constituinte.
Colombia*
*
Documento enviado por la Presidencia de la corte Suprema de justicia de la Repblica de colombia.
Su actualizacin corresponde al ao 2006.
Desde la constitucin de 1886 se cre la corte Suprema de justicia como mximo

tribunal de la jurisdiccin ordinaria y corte de casacin. Esta ltima funcin la
diferencia de la antigua corte Suprema Federal, pues por primera vez en nuestro
pas se consagr el recurso de casacin como un procedimiento judicial.
Los constituyentes de esa poca se inspiraron para determinar la estructura y

funciones de la corte en la ley espaola de Enjuiciamiento civil de 1855, ley que
a su vez se inspir en la corte de casacin de Francia.1
Segn Eduardo Rozo Acua, esta constitucin:
Moderniz la organizacin y las funciones de la corte Suprema de justicia. En primer

lugar, la reforz como corte de casacin, la reafirm como parte de la jurisdiccin
contenciosa-administrativa y la erigi como rgano de control constitucional de los
1
ARRIETA DE nOGUERA, Mara Luz, Corte Suprema de Justicia. Organizacin, estructura y funciones, Ed. Librera El
Profesional, 1a. ed., Bogot, p. 21.
163
actos legislativos objetados por el gobierno como inconstitucionales y de las ordenanzas

departamentales demandadas por inconstitucionales por los interesados o suspendidas por
el gobierno.2
En su ttulo XV "De la administracin de justicia",3 regul todo lo referente

al Poder judicial, es as como en sus artculos 146 al 155 seal la composicin, el
periodo de los Magistrados, las suplencias temporales, sus calidades para aspirar
y las atribuciones de la corte Suprema de justicia.
Frente a lo anterior se estableci que estara conformada por siete Magistrados

cuyos cargos eran vitalicios, salvo si proceda la destitucin por mala conducta;
igualmente se crearon siete suplentes que llenaban las faltas temporales de los
Magistrados titulares.
En lo que respecta a la eleccin y nombramiento de sus dignatarios en el ttulo

XXI "Disposiciones transitorias", artculo M., defini que: "El Presidente de la
Repblica nombrar libremente, la primera vez, los Magistrados de la corte Suprema
(...) y someter los nombramientos a la aprobacin del consejo nacional".4
La gran mayora de las referidas disposiciones han sido modificadas en el trans-

curso de la vigencia de este ordenamiento superior, tales transformaciones han ido
moldeando esta corporacin, dejando viva su raz: cual es la de ser el mximo
tribunal de la jurisdiccin ordinaria y corte de casacin.
Es importante resear, entre otros, el Acto Legislativo no. 1 de 1945, pues:
2
ROZO AcUA, Eduardo. La Corte Suprema de Justicia. Editorial Temis. 1987, pg. 38.
3
URIBE VARGAS, Diego. Las Constituciones de Colombia. Volumen III. Editorial cultura Hispnica, Madrid, 1985.
Pg. 1120 constitucin de 1886.
4
Op. cit., p. 1130.
Colombia 165
con esta reforma se le quit a la corte la facultad de conocer de las causas de nulidad de
los actos legislativos o reformatorios de la constitucin nacional, reforma que la misma
corte aceptar en su jurisprudencia hasta 1976 cuando volver, por va de jurisprudencia,
a retomar el control constitucional de las reformas constitucionales. Esta facultad la
confirmar de nuevo la corte, por va jurisprudencial en 1981, cuando declarar incons-
titucional la reforma de la constitucin de 1979.5
A su vez se resea, en esta breve historia, el Decreto 1762 de 1956, por cuanto
que con ste se suprime el Tribunal Supremo del Trabajo y se crea dentro de la
corte Suprema de justicia la Sala de casacin Laboral, que asume las funciones y
atribuciones del antiguo Tribunal Supremo del Trabajo; asimismo crea una Sala
especializada en derecho pblico.
con el Decreto no. 528 de 1964, se extingue la Sala de negocios Generales,

dejando dividida la corporacin en tres Salas: de casacin civil (6 Magistra-
dos), de casacin Penal (8 Magistrados) y de casacin Laboral (6 Magistrados).
Seal las funciones y atribuciones de cada Sala, al igual que facult a la Sala
Plena para dirimir los conflictos de competencia que se presenten "entre dos
Salas de la misma corte o entre dos o ms tribunales de distrito o entre las Salas
de un mismo tribunal, entre un tribunal y un juez de distinto distrito, o entre
jueces de distinto distrito cuando el conflicto surja sobre materia en que se discuta
su naturaleza civil, penal o laboral".6
con la constitucin de 1991, la corte Suprema continu siendo el mximo

rgano de la jurisdiccin ordinaria y Tribunal de casacin, pero la funcin de ser
guardiana de la constitucin pas a ser competencia de la corte constitucional,
creada con aquella. Tambin cambio el nmero de integrantes, estableciendo la
5
ROZO AcUA, Eduardo, Op. cit., p. 39
6
ARRIETA DE nOGUERA, Mara Luz, op. cit., p. 144.
carta que deba ser impar; determin que los cargos de Magistrados eran por periodos
de 8 aos, y su nombramiento deba hacerse por la corporacin de lista enviada
por la Sala Administrativa del consejo Superior de la judicatura.
Organizacin del Poder Judicial del
Estado Nacional
conforman al Poder judicial cinco jurisdicciones: la Ordinaria, la contenciosa

Administrativa, la constitucional, la de comunidades Indgenas y la de Paz.
La Ordinaria est compuesta por la corte Suprema de justicia, los Tribunales
Superiores de Distrito judicial y los juzgados civiles, Laborales, Penales, Agrarios,
de Familia, de Ejecucin de Penas y los dems especializados y promiscuos que se
creen conforme a la ley.7 Tambin forman parte de la Rama judicial la Fiscala
General de la nacin y el consejo Superior de la judicaturala Sala jurisdiccional
Disciplinaria.
El ejercicio de la funcin jurisdiccional en forma propia, habitual y de manera

permanente, ser ejercido por cada una de las entidades que hacen parte de las
referidas jurisdicciones, al igual que por el fiscal general de la nacin, el vicefiscal,
7
cOnSTITUcIn POLTIcA DE cOLOMBIA Editorial Legis. Sptima Edicin, colombia, 2001, pg. 264. Literal
a) numeral 1, artculo 11 de la ley 270 de 1996 modificado por la ley 585 de 2000.
167
las fiscalas delegadas y la Sala jurisdiccional Disciplinaria del consejo Superior de

la judicatura. A su vez existen otras autoridades y particulares a los cuales en forma
temporal se les atribuye dicha facultad como son:
1. El congreso de la Repblica, con motivo de las acusaciones y faltas disciplinarias que

se formulen contra el Presidente de la Repblica o quien haga sus veces; contra los Magis-
trados de la corte Suprema de justicia, del consejo de Estado, de la corte constitucional
y del consejo Superior de la judicatura y el Fiscal General de la nacin, aunque hubieren
cesado en el ejercicio de sus cargos.
2. Las autoridades administrativas, de acuerdo con las normas de competencia y proce-

dimiento previstas en las leyes. Tales autoridades no podrn, en ningn caso, realizar
funciones de instruccin o juzgamiento de carcter penal.
3. Los particulares actuando como conciliadores o rbitros habilitados por las partes, en
asuntos susceptibles de transaccin, de conformidad con los procedimientos sealados
en la ley.8
8
Op. cit Pg. 265, artculo 13 de la Ley 270 de 1996.
Suprema de Justicia
En desarrollo del artculo 234 de la constitucin Poltica se dispuso:
Integrar a la corte Suprema de justicia con 23 Magistrados, elegidos por la

misma corporacin y por periodos individuales de ocho aos, de lista de elegi-
bles superior a cinco (5) candidatos enviada por la Sala Administrativa del consejo
Superior de la judicatura, que renan los requisitos constitucionales por cada vacante
que se presente.
Se encuentra dividida en cinco Salas:
Sala Plena: conformada por todos los Magistrados de la corporacin.
Sala de Gobierno: por el Presidente, vicepresidente y los Presidentes de cada

una de las Salas especializadas.
169
Sala de Casacin Civil y Agraria: conformada por siete Magistrados.
Sala de Casacin Laboral: integrada por siete Magistrados.
Sala de Casacin Penal: compuesta por nueve Magistrados.
Las Salas de casacin civil, Penal y Laboral actan, segn su especialidad,

como tribunal de casacin. Tambin conocen de los conflictos de competencia
que, en el mbito de sus especialidades, se susciten entre las Salas de un mismo
tribunal o entre tribunales, entre stos y los juzgados de otro distrito, o entre juzga-
dos de diferente distrito.
En el Acuerdo 006 de 2002, que corresponde al Reglamento Interno de la

corte se establecen las caractersticas de las sesiones, el sistema de votacin y los
rganos auxiliares para los asuntos del Pleno y las Salas, as:
Artculo 3o. Reuniones. Deber reunirse ordinariamente cada quince (15) das, y extraor-
dinariamente cuando la convoque el Presidente o al menos siete (7) de sus integrantes.
La convocatoria a sesiones extraordinarias se har por escrito, indicando el da, la hora

y el objeto de la reunin. En caso de urgencia la citacin podr hacerse verbalmente, de
lo cual se dejar constancia en el acta de la respectiva sesin.
Las reuniones extraordinarias que se realicen sin cumplir con lo dispuesto en este artculo,
y las decisiones que en ellas se tomen, sern ineficaces de Pleno derecho.
Artculo 4o. Sesiones ordinarias. Las reuniones ordinarias se llevarn a cabo los das jueves
de cada dos semanas a partir de las nueve de la maana (9:00 a.m.) o en el da y hora
previamente acordado por la mayora de los integrantes de la corporacin.
Deber sesionar durante el tiempo necesario para agotar el correspondiente orden del
da, pero sin excederse de cuatro horas continuas; sin embargo, podr declararse en sesin
permanente cuando as lo determine la mayora de los integrantes de la corpora-
cin (artculo 54 inciso 3 Ley 270 de 1996).
Colombia 171
Artculo 5o. Modificado. Acuerdo 005 de 2002, art. 2. Qurum. El qurum para deliberar
ser la mayora de los miembros de la corporacin. Las decisiones se tomarn por igual
mayora, salvo en los siguientes casos en los cuales se requerir del voto favorable de las
dos terceras partes (2/3) de sus integrantes: eleccin de Presidente y Vicepresidente de
la corte, de Magistrados de la corte Suprema de justicia, de la Sala Administrativa
del consejo Superior de la judicatura, del Fiscal General de la nacin, de los Magistra-
dos de los Tribunales Superiores de Distrito judicial y de los integrantes de las ternas
para Magistrados de la corte constitucional, Procurador General de la nacin, contralor
General de la Repblica y Auditor de la contralora; las reformas al presente reglamento
y los proyectos de ley de iniciativa de la corte.
Artculo 6o. Votaciones. La votacin para elegir funcionarios y empleados y para escoger
candidatos a ternas o para integrar stas ser secreta. Para las dems decisiones, sern
pblicas y nominales, a peticin de cualquiera de los asistentes.
Artculo 7o. Direccin de las sesiones. En ausencia del Presidente, el Vicepresidente

presidir las sesiones; a falta de ambos, las presidir el Magistrado a quien corresponda
segn el orden alfabtico de apellidos.
Artculo 8o. Sitio de reunin. Las reuniones de la Sala Plena de la corte se harn en su
sede oficial de la capital de la Repblica. Sin embargo, por razones de seguridad o de
conveniencia, podrn celebrarse en el sitio que acuerden la mayora de sus integrantes.
Artculo 9o. Asistencia. Durante el desarrollo de las sesiones ningn Magistrado podr
abandonar el recinto, salvo causa justificada y previa autorizacin de la Presidencia.
Los rganos auxiliares de la corte se encuentran determinados en el Acuerdo

006 de 2002, que corresponde al Reglamento Interno de la y misma son:
La Secretara General, los dems empleados designados por la Sala Plena y,

segn el artculo 48 bidem, la corporacin tendr como rgano de difusin la
Gaceta Judicial, donde se publicarn las providencias que acuerde cada Sala, y
la revista trimestral Corte Suprema, de divulgacin jurdica.
Segn el artculo 24, son funciones principales del secretario general:

1. Hacer las citaciones a los Magistrados para las reuniones ordinarias y extraordinarias.
2. Proyectar, bajo la direccin inmediata del Presidente, la correspondiente Orden del Da.
3. Elaborar las actas de las sesiones y ponerlas en conocimiento del Presidente antes de
ser sometidas a consideracin de la respectiva Sala, en la reunin siguiente, para
su aprobacin.
4. Efectuar con el Presidente el reparto de los asuntos de conocimiento de la Sala Plena,

y de los dems que por acuerdo le correspondan.
5. Llevar los libros de la Secretara; custodiar y mantener en orden el archivo, los muebles
y enseres asignados a la Secretara.
6. Modificado. Acuerdo 005 de 2002, art. 2, llevar el archivo de las hojas de vida de los
funcionarios y de los empleados de la corte; la de los Magistrados de los Tribunales Supe-
riores de Distrito judicial, y actualizar, en coordinacin con la Sala Administrativa del
consejo Superior de la judicatura, el Registro nacional de Servidores judiciales en cuanto
se refiere a la corte.
7. coordinar la posesin de los funcionarios y la de todos los empleados de la corte.
8. Responder por el manejo y legalizacin de la caja menor asignada a Secretara.
9. cuidar que el personal asignado a la Secretara cumpla con sus funciones, mantener la
disciplina interna, amonestar privadamente de manera verbal o por escrito a quienes
no observen sus deberes, e informar al Presidente de la corte cualquier situacin que pueda
tener incidencia negativa en el orden y buena marcha de los servicios a cargo de la Secre-
tara General de la corporacin.
10. Suministrar oportunamente los informes requeridos para evaluar el rendimiento del
personal subalterno adscrito a la Secretara General, o que encontrndose en comisin,
labore bajo su control y vigilancia.
11. Ejercer las funciones auxiliares a que haya lugar en los procesos jurisdiccionales o
administrativos cuyo conocimiento sea de competencia de la Sala Plena de la corporacin,
y dar fe pblica en dichos asuntos de acuerdo con las normas legales pertinentes.
Colombia 173
12. comunicar los nombramientos, recibir los documentos para acreditar cumplimiento
de requisitos en los casos que correspondan y librar los oficios respectivos.
13. Adicionado. Acuerdo 004 de 2002, art. 7. conocer en primera instancia de los procesos
disciplinarios contra los empleados de la corte que estn bajo su direccin.
14. Las dems funciones que le asigne la ley, el reglamento, las Salas Plena o de Gobierno,
el Presidente o los Magistrados de la corte Suprema de justicia.
...
Artculo 25. Funciones empleados. Los empleados que designa la Sala Plena de la corte
tendrn las funciones que les asigne el correspondiente manual y las que les imparta el
Presidente.
A su vez, cada Sala de casacin cuenta con una secretaria que se encarga de
manejar todo lo relacionado con la atencin al pblico, trmite de las notificaciones
y la devolucin, una vez en firme la providencia, de los expedientes al tribunal
de origen.
Segn el artculo 235 de la constitucin Poltica colombiana, son atribuciones de

la corte Suprema de justicia:
1. Actuar como tribunal de casacin.
2. juzgar al Presidente de la Repblica o a quien haga sus veces y a los altos funcionarios
de que trata el artculo 174, por cualquier hecho punible que se les impute, conforme al
artculo 175 numerales 2 y 3.
3. Investigar y juzgar a los miembros del congreso.
4. juzgar, previa acusacin del Fiscal General de la nacin, a los Ministros del Despacho,
al Procurador General, al Defensor del Pueblo, a los Agentes del Ministerio Pblico ante
la corte, ante el consejo de Estado y ante los Tribunales; a los Directores de los Depar-
tamentos Administrativos, al contralor General de la Repblica, a los Embajadores y jefes
de misin diplomtica o consular, a los Gobernadores, a los Magistrados de Tribunales y
a los Generales y Almirantes de la Fuerza Pblica, por los hechos punibles que se les
imputen.
175
5. conocer de todos los negocios contenciosos de los agentes diplomticos acreditados

ante el Gobierno de la nacin, en los casos previstos por el Derecho Internacional.
6. Darse su propio reglamento.
7. Las dems atribuciones que seale la ley.
Pargrafo. cuando los funcionarios antes enumerados hubieren cesado en el ejercicio de

su cargo, el fuero slo se mantendr para las conductas punibles que tengan relacin con
las funciones desempeadas.
con respecto a la Sala Plena, el Acuerdo 006 de 2002, dispuso que se encar-
gara de:
Artculo 10. Funciones. Tendr las siguientes funciones principales:
1. Elegir, en el mes de enero, Presidente y Vicepresidente de la corporacin para el perodo

reglamentario.
2. Elegir Magistrados de la corte Suprema de justicia, previo estudio por la Sala de casacin
Especializada a la que corresponda la vacante por proveer, de las hojas de vida de los
integrantes de la lista enviada por la Sala Administrativa del consejo Superior de la
judicatura (artculo 231 constitucin y 53 Ley 270 de 1996).
Pargrafo. nombrar Magistrados de la corte y de los Tribunales Superiores en provisiona-

lidad o en encargo, en los casos autorizados por la ley, siempre que fuere necesario a juicio
de la respectiva Sala de casacin.
3. Elegir Fiscal General de la nacin, previo estudio de los candidatos de la terna que enve
el Presidente de la Repblica. Para tal fin, podr celebrar audiencias donde se escucharn
los planteamientos programticos de los integrantes de la misma.
4. Integrar ternas para la eleccin de Magistrados de la corte constitucional, de los can-

didatos que acuerden las Salas de casacin o que postulen individualmente los Magistra-
dos, y enviarlas al Senado de la Repblica.
5. Elegir los Magistrados correspondientes de la Sala Administrativa del consejo Superior

de la judicatura (artculo 254-1 constitucin).
Colombia 177
6. Seleccionar un integrante de la terna para la eleccin de Procurador General de la

nacin y enviarlo al Senado de la Repblica (artculo 276 constitucin).
7. Seleccionar y enviar al congreso nacional candidato integrante de la terna para la

eleccin de contralor General de la Repblica (artculo 267 inciso 5o. constitucin).
8. Integrar terna para la eleccin de Auditor de la contralora General de la Repblica y

enviarla al consejo de Estado (artculo 274 constitucin).
9. Elegir Magistrados de los Tribunales Superiores de Distrito judicial, previo estudio por
la respectiva Sala de casacin Especializada, de los candidatos que integren la lista remitida
por la Sala Administrativa del consejo Superior de la judicatura (artculos 256 ordinal
2o. constitucin y 162 Ley 270 de 1996).
Pargrafo: Suprimido. Acuerdo 005 de 2002, art. 2.
10. Elegir los empleados de la corte cuyo nombramiento no corresponda a otra Sala o
a los Magistrados (artculo 131 Ley 270 de 1996).
11. Dar posesin al Presidente de la Repblica, cuando ste no pudiere hacerlo ante el
congreso nacional (artculo 192 constitucin).
12. Ejercer la iniciativa legislativa que le otorga el artculo 156 de la constitucin Poltica,
comisionando a cualquiera de sus Salas o a un grupo de Magistrados para la elaboracin
del anteproyecto que ser puesto a su consideracin antes de ser llevado al congreso
nacional.
13. Modificado. Acuerdo 004 de 2002, art. 2. Investigar bajo la conduccin exclusiva y
directa del Presidente, y juzgar disciplinariamente al Procurador General de la nacin,
cuando hubiere lugar a ello.
14. conocer de los procesos contenciosos relativos a los actos administrativos que expida
el consejo de Estado (artculo 130-16 cdigo contencioso Administrativo).
15. Resolver los conflictos de competencia que se presenten en la jurisdiccin ordinaria,

que no correspondan a otra Sala o a otra autoridad judicial (artculos 17-3 y 18, Ley 270
de 1996).
16. Hacer, previo estudio en cada Sala de casacin, la evaluacin del factor cualitativo
de la calificacin de servicios de los Magistrados de los Tribunales Superiores de Distrito
judicial (artculo 17-5, Ley 270 de 1996), y calificar a los empleados de carrera cuya
designacin le corresponda.
17. Imponer, en la forma indicada por la ley, medidas correccionales a particulares (artculos
58 y ss. Ley 270 de 1996).
18. Modificado. Acuerdo 004 de 2002, art. 3. conocer en segunda instancia de los procesos
disciplinarios contra el Secretario General y los empleados de la corte cuya designacin
le corresponda.
Pargrafo. cuando se trate de empleados no adscritos a la planta de personal de la corte,

pero en comisin bajo su direccin, se comunicar la posible falta al competente.
19. confirmar, cuando fuere necesario, los nombramientos que haga (artculo 133 Ley 270
de 1996).
20. Otorgar a sus miembros las comisiones especiales a que se refiere el artculo 140 de la
Ley 270 de 1996, y asumir la iniciativa correspondiente cuando se trate de comisiones
especiales del artculo 139 ibdem para Magistrados de Tribunales.
21. Otorgar comisiones ordinarias a los miembros de la Sala de Gobierno para atender
actividades propias de la misma.
22. Modificado. Acuerdo 005 de 2002, art. 2. Aceptar las renuncias que presenten los
Magistrados de la corte, de los Tribunales Superiores de Distrito judicial y de la Sala
Administrativa del consejo Superior de la judicatura que hubiere nombrado, del Fiscal
General de la nacin y de los empleados de la corte por ella designados.
23. Delegar en la Sala de Gobierno, cuando legalmente sea dable, algunas funciones
administrativas.
24. Adoptar, interpretar y modificar el Reglamento General de la corte (artculo 17-4

Ley 270 de 1996).
25. Las dems que le prescriba la constitucin, la ley o este reglamento.

Colombia 179
La Sala de Gobierno de la corte Suprema de justicia, segn el artculo 13,

tiene las siguientes funciones:
1. Ocuparse de los asuntos administrativos de la corte que sean de su competencia, y

proponer a la Sala Plena la adopcin de las medidas que estime convenientes para la buena
marcha de la corporacin.
2. cumplir las funciones delegadas por la Sala Plena y las comisiones que le imparta.
3. Modificado. Acuerdo 005 de 2002, Art. 2. conceder licencia a los Magistrados de la

corte, a los de los Tribunales Superiores de Distrito judicial, y a los empleados de la corte
cuya designacin corresponda a la Sala Plena.
4. Adoptar el manual de funciones de los empleos de la corte, fijando las obligaciones y

deberes de quienes los ocupan, sin perjuicio de las que asigne el Magistrado, Sala o jefe
respectivo.
5. Elaborar para aprobacin de la Sala Plena, los proyectos de ley que acuerde presentar la
corte, con su correspondiente exposicin de motivos, sin perjuicio de las facultades de
la Sala Plena previstas en el numeral 12 del artculo 10 de este reglamento.
6. Examinar la capacidad e idoneidad de los diversos aspirantes a cargos de empleados

pblicos de libre nombramiento y remocin de la Sala Plena y presentar a sta el candidato
o candidatos, segn el resultado de dicha evaluacin.
7. Modificado. Acuerdo 005 de 2002, Art. 2. conferir las comisiones ordinarias de servicios
que soliciten los Magistrados de la corte, de los Tribunales Superiores de Distrito judicial,
y los empleados dependientes de la Sala Plena.
8. Integrar el comit de publicacin y redaccin de la revista de la corte.
9. Las dems funciones que le asigne la ley o el reglamento general.
Pargrafo: Suprimido. Acuerdo 005 de 2002, Art. 2.
Las Salas de casacin de la corte, tienen las siguientes funciones:

1. Adoptar las reglas para el reparto, trmite, deliberacin y decisin oportuna de los asuntos
de su competencia.
2. Elegir, en el mes de enero, un Presidente para el perodo de un ao.
3. Reunirse, por lo menos, una vez a la semana para deliberar y decidir los asuntos de su
competencia, elaborando las actas correspondientes.
4. Elegir oportunamente los empleados de la Sala a que hubiere lugar, quienes tomarn
posesin ante el respectivo Presidente.
5. Elegir oportunamente los correspondientes conjueces, colaboradores o auxiliares de la

justicia a que hubiere lugar. cuando fuere necesario designar un conjuez en Sala Plena,
se sortear de la lista de conjueces de la Sala de casacin a la que pertenezca el Magistrado
o Magistrados que no puedan participar.
Pargrafo. Posesionado en propiedad un nuevo Magistrado, desplazar de plano al conjuez

designado.
6. Presentar ante la Sala Plena o la Sala de Gobierno, por conducto de su Presidente, las
iniciativas de todo orden que en los mbitos normativo, tcnico o de organizacin estime
necesarias y convenientes para mejorar la calidad de la administracin de justicia en general
o en materias correspondientes a su especialidad.
7. Modificado. Acuerdo 004 de 2002, art. 4. conocer en segunda instancia los procesos
disciplinarios contra los empleados de la Sala cuya designacin le corresponda y los de
los empleados de libre nombramiento y remocin de los despachos de los Magistrados,
para lo cual designar por reparto un ponente.
El Presidente de la respectiva Sala de casacin conocer en primera instancia de los

procesos disciplinarios contra los abogados asistentes, el secretario y el relator.
Pargrafo 1o. corresponde a los Magistrados investigar y juzgar disciplinariamente a los

empleados de su libre nombramiento y remocin en primera instancia.
Pargrafo 2o. cuando se trate de empleados cuya designacin le corresponda a la Sala,

conocer de los procesos disciplinarios en primera instancia el superior inmediato o, en
su defecto, el secretario de la respectiva Sala cuando se trate de empleados adscritos
a la Secretara.
Colombia 181
Pargrafo 3o. cuando se trate de empleados no adscritos a la planta de personal de la corte,

pero en comisin bajo su direccin, se comunicar la posible falta al competente.
8. Imponer, en la forma indicada en la ley, medidas correccionales a particulares (artculos

58 y ss., de la Ley 270 de 1996).
9. Evaluar el rendimiento de los empleados a su cargo (artculo 171, de la Ley 270 de 1996).
10. Las dems que les asignen la ley o los reglamentos.

De los Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia
En su nombramiento y eleccin no existe la intervencin de los dems poderes

pblicos, de tal manera que para llenar las vacantes con nombramientos en propiedad
se limita a la seleccin de los candidatos de las listas que remita el consejo Supe-
rior de la judicatura, dejando la facultad nominadora exclusivamente en manos de
los integrantes de dichas corporaciones.
Los Magistrados son elegidos para periodos individuales de 8 aos y para

ser Magistrado se requiere, segn el artculo 232 de la constitucin Poltica de
colombia:
1. Ser colombiano de nacimiento y ciudadano en ejercicio.
2. Ser abogado.
3. no haber sido condenado por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto
por delitos polticos o culposos.
183
4. Haber desempeado, durante diez aos, cargos en la Rama judicial o en el Ministerio

Pblico, o haber ejercido, con buen crdito, por el mismo tiempo, la profesin de abogado,
o la ctedra universitaria en disciplinas jurdicas en establecimientos reconocidos
oficialmente.
Pargrafo. Para ser Magistrado de estas corporaciones no ser requisito pertenecer a la

carrera judicial.
En la corte Suprema de justicia no est contemplada la reeleccin de los

Magistrados.
En cuanto a su remocin, se entiende que sta se da por razn de trmino del

periodo para el cual fueron elegidos o por llegar el Magistrado a los 65 aos de edad,
que en la legislacin colombiana se tiene como la edad de retiro forzoso de los
servidores pblicos.
El otorgamiento de licencias, suplencia por faltas temporales y definitivas, y

renuncia al cargo, estn reglamentadas en la Ley 270 de 1996 Estatutaria de
la Administracin de justicia y en el Acuerdo 006 de 2002, reglamento de la
entidad.
Del Presidente de la
Corte Suprema de Justicia
El Presidente de la corte es elegido por la Sala Plena de la corporacin en el

mes de enero, para el periodo estatutario de un (1) ao.
Son funciones principales, segn el artculo 16 del Acuerdo 006 de 2002,

las siguientes:
1. Representar a la corte Suprema de justicia social y legalmente.
2. convocar las Salas Plena y de Gobierno a reuniones tanto ordinarias como

extraordinarias.
3. Elaborar el Orden del Da correspondiente a cada reunin.
4. Presidir, en la forma sealada por el Reglamento, las sesiones de las Salas Plena y
de Gobierno.
5. Efectuar el reparto, por lo menos una vez por semana, de los asuntos de competencia de
la Sala Plena y velar porque sean tramitados, substanciados y decididos oportunamente.
185
6. Velar porque los debates se desarrollen dentro del orden, cordura y respeto debidos a la
alta dignidad que se desempea.
7. Rendir a la Sala Plena los informes sobre las actividades desarrolladas.
8. Designar, previa consulta con los Magistrados que han de integrarlas, comisiones oca-
sionales que por determinacin de la Sala Plena y en circunstancias de excepcin, sean
necesarias para cumplir cometidos especficos de inters para la corporacin.
9. Dar posesin a los empleados designados por la Sala Plena.
10. Delegar en el vicepresidente algunas de las funciones que reglamentariamente son

propias de su cargo, siempre que tal delegacin no sea de carcter permanente y medien
razones que la justifiquen, de las cuales dar oportuna cuenta a la Sala Plena.
11. Poner en conocimiento de la Sala Plena las notas oficiales que reciba y las invitaciones
que se cursen a la corporacin o al Presidente, as como las decisiones que sobre el particular
adopte la Sala de Gobierno.
12. Designar comisiones escrutadoras de las votaciones que se efecten para elegir funcio-
narios o empleados o para escoger candidato a terna o ternas; anunciar el resultado que la
comisin le suministre y proclamar la eleccin o la escogencia del candidato.
13. Disponer lo necesario para que reciba oportuna y apropiada redaccin, toda proposicin
verbal aprobada por la Sala Plena, cuando quien la haya formulado no la redacte antes de
finalizar la respectiva sesin.
14. Modificado. Acuerdo 004 de 2002, art. 5. Poner en conocimiento de la autoridad

competente, toda irregularidad funcional que amerite causa disciplinaria o penal de los
empleados, funcionarios y Magistrados pertenecientes a la corte Suprema de justicia, o la
conducta de los particulares o la de los funcionarios pblicos de distinto orden que lesione
o pueda lesionar el buen nombre y prestigio de la corporacin. Adems, conocer en
primera instancia los procesos disciplinarios contra el secretario general de la corporacin
y dems empleados que no estn adscritos a la Secretara General.
15. conceder permiso escrito a los Magistrados de la corte para dejar de asistir al despacho
en das laborales hasta por cinco (5) das en un mes, por razones que lo ameriten; y hasta
por tres (3) das, a los dems empleados cuya designacin corresponda a la Sala Plena.
Colombia 187
16. Manejar, a travs del Abogado Asistente de la Presidencia para asuntos administrativos,
los dineros que correspondan a la caja menor asignada a la Presidencia de la corte Suprema
de justicia.
17. Atender las visitas protocolarias u oficiales que efecten a la corte personalidades
nacionales o extranjeras o en casos especiales, sugerir a la Sala de Gobierno o a la Plena
recibirlas.
18. Las dems que le asigne la constitucin, la ley o el Reglamento.
Tal como se puede ver, el Presidente de la corte Suprema de justicia no ejerce

ninguna funcin jurisdiccional.
Suprema de Justicia
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
COrte sUPreMA de JUstiCiA

COMisin interinstitUCiO- COnstitUCin POltiCA de COlOMBiA 1991, Arts. 234 Y 235
nAl de lA rAMA JUdiCiAl leY 270/96 Arts. 15 A 18, leY 585/2000, AC.022/98 C.s.J.
leY 270/96 Art. 96 sAlA PlenA leY 270/96 Art. 17 (23 MAgistrAdOs)
sAlA de gOBiernO sAlA de

sAlA de sAlA de
PresidenCiA (Presidente,
CAsACin CAsACin CAsACin
ViCePresidente Y lABOrAl
CiVil PenAl
ViCePresidenCiA Presidentes de
(7 MAgistrAdOs) (7 MAgistrAdOs) (9 MAgistrAdOs)
sAlAs)
seCretArA
seCretArA relAtOrA seCretArA relAtOrA seCretArA relAtOrA
generAl
relAtOrA
BiBliOteCA
de tUtelAs
OFiCinA OFiCinA
de sisteMAs de PrensA
COOrdinACin
AdMinistrAtiVA
AC. 967/2000
189
jurdica y administrativa de la Corte
Suprema de Justicia
En cuanto a la planeacin estratgica en las reas jurdica y administrativa, se debe

aclarar, en primer trmino, que en colombia el consejo Superior de la judicatura
es el rgano administrativo de la Rama judicial y, de conformidad con la constitucin
Poltica, entre otras funciones tiene la de elaborar el Plan de Desarrollo de la Rama
judicial, el cual contiene los siguientes aspectos:
a) El eficaz y equitativo funcionamiento del aparato estatal con el objeto de

permitir el acceso real a la administracin de justicia.
b) La eliminacin del atraso y la congestin de los despachos judiciales.
c) Los programas de formacin, capacitacin y adiestramiento de funcionarios
y empleados de la Rama judicial.
d) Los programas de inversin para la modernizacin de las estructuras fsicas
y su dotacin, con la descripcin de los principales subprogramas.
191
La Sala Administrativa del consejo Superior de la judicatura define la meto-

dologa para la elaboracin del plan sectorial de desarrollo para la Rama judicial y
de los proyectos que deban ser sometidos a la consideracin del gobierno con el
objeto de que sean incluidos en los proyectos de Plan nacional de Desarrollo y Plan
nacional de Inversin.
El consejo, por conducto del director ejecutivo de Administracin judicial,

solicita del Departamento nacional de Planeacin el registro de los proyectos de
inversin que formen parte del Plan Sectorial de Desarrollo de la Rama judicial
en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin nacional.
El proyecto de presupuesto para la Rama judicial debe reflejar el Plan Secto-

rial de Desarrollo, e incorporar el de la Fiscala General de la nacin. Para su
elaboracin, la Sala Administrativa del consejo discute y adopta el proyecto dentro
de los meses de marzo y abril, previa consideracin de la comisin Interinstitucio-
nal de la Rama judicial (de la cual forma parte la corte Suprema de justicia).9
9
El artculo 96 de la Ley 270 de 1996, establece que habr una comisin Interinstitucional de la Rama judicial integra-
da por los Presidentes de la corte Suprema de justicia, la corte constitucional, del consejo de Estado, del consejo
Superior de la judicatura, el Fiscal General de la nacin y un representante de los funcionarios y empleados de la Rama
elegido por stos en la forma que seale el reglamento, la cual sirve de mecanismo de informacin recproca entre las
corporaciones judiciales y de foro para la discusin de los asuntos que interesen a la administracin de justicia. Est
presidida por el Presidente del consejo Superior de la judicatura y se rene en forma ordinaria cuando menos una vez
al mes, previa convocatoria de dicho funcionario y extraordinariamente cuando as lo requiera o a solicitud de cuando
menos dos de sus miembros. Su no convocatoria constituir causal de mala conducta. Entre las funciones de la comisin
Interinstitucional de la Rama judicial se encuentran las de contribuir a la coordinacin de las actividades de los diferen-
tes organismos administrativos de la Rama judicial; solicitar informes al auditor responsable de dirigir el sistema de
control interno de la Rama judicial; emitir concepto previo para el ejercicio de las facultades previstas, los numerales 5,
9, 16 y 23 del artculo 85 de la presente Ley que le corresponde cumplir a la Sala Administrativa del consejo Superior
de la judicatura; emitir concepto previo sobre el proyecto de presupuesto unificado y sobre el proyecto del plan secto-
rial de desarrollo para la Rama judicial antes de que sean adoptados por la Sala Administrativa y el consejo en
Pleno, respectivamente; dictar su propio reglamento y el de las comisiones Seccionales interinstitucionales de la Rama
judicial. El Ministro de justicia y del Derecho participar por derecho propio en las reuniones de la comisin en las que
se discutan asuntos relativos al presupuesto unificado y al Proyecto de Plan Sectorial de Desarrollo para la Rama judicial.
Colombia 193
Del resultado de los estudios, especialmente de orden sociolgico, que realiza

anualmente el consejo Superior de la judicatura, se elaboran los planes de desarrollo,
los presupuestos y su ejecucin, la divisin del territorio para efectos judiciales la
ubicacin y redistribucin de despachos judiciales, la creacin, supresin, fusin y
traslado de cargos en la administracin de justicia y estn orientados a la solucin
de los problemas que afecten el funcionamiento de la Rama judicial.
Tales estudios deben incluir, entre otras cosas, encuestas tanto al interior de
la Rama como entre los usuarios de la misma, que permitan establecer, en forma
concreta, la demanda de justicia no satisfecha, las cargas de trabajo en trminos de
tiempo y movimiento, el costo de operacin y los sectores donde se presenten los
mayores problemas para gozar de una convivencia pacfica.10
La citada ley exige del consejo la incorporacin de tecnologa de avanzada al

servicio de la administracin de justicia, accin sta que se enfoca principalmente
a mejorar la prctica de las pruebas, la formacin, conservacin y reproduccin de
los expedientes, la comunicacin entre los despachos y a garantizar el funcio-
namiento razonable del sistema de informacin.
En cuanto a los Sistemas de Informacin, el consejo debe disear, desarrollar,

poner y mantener en funcionamiento, con sujecin a las normas legales que sean
aplicables, unos adecuados sistemas de informacin que incluyen, entre otros, los
relativos a informacin financiera, recursos humanos, costos, informacin presu-
puestaria, gestin judicial y acceso de los servidores de la Rama, en forma completa
y oportuna, al conocimiento de las fuentes formales del derecho, tanto nacionales
como internacionales.
10
Ley 270 de 1996, Estatutaria de la Administracin de justicia, artculos 87 y siguientes.
Relacin de la Corte Suprema de Justicia
y el Consejo Superior de la Judicatura
A partir de la constitucin de 1991, fue creado el consejo Superior de la judicatura,

para el manejo de los recursos econmicos y administrativos de la Rama judicial,
esta funcin la cumple conforme los lineamientos desarrollados en la Ley 270 de
1996, Estatutaria de la Administracin de justicia.
A pesar de este gran avance en cuanto a la separacin con el Poder Ejecutivo,

la estructura con la cual se dise el consejo Superior de la judicatura no ha
sido la ms afortunada, originando de esta forma una distorsin en sus funciones.
195
en trmite, relativas a la estructura y
funcionamiento de la Corte Suprema
de Justicia
En la actualidad el Gobierno prepara un proyecto de reforma a la justicia para

presentarlo al congreso, y el cual es objeto de estudio por distintos estamentos del
Estado y del sector poltico. Del texto en discusin no se puede an concluir, en
relacin con la corte Suprema de justicia, que vare esencialmente su estructura y
funcionamiento.
197
Costa Rica
1. Antecedentes Histricos
con la Independencia de costa Rica, el 15 de septiembre de 1821, las y los costa-

rricenses se organizaron polticamente y constituyeron un gobierno propio. Para el
1o. de diciembre de 1821, los representantes de diferentes ciudades y pueblos
de aquel entonces, formularon el Pacto Social Fundamental Interino de costa
Rica, conocido como el Pacto de concordia, considerado como el primer documento
constitucional. En l se estableci la junta Suprema Gubernamental para ejercer
las funciones de gobierno y se cre tambin un tribunal para administrar la justicia
pronta y rectamente, conforme a las leyes para los pueblos indo-espaoles, conocidas
como Leyes de Indias promulgadas por Espaa para regir las posesiones espao-
las en Amrica,1 el cual se convirti en el primer cimiento de la corte Suprema
de justicia.
1
Senz carbonell, jorge, Historia del Derecho Costarricense, San jos, Editorial juriscentro, 1997, pp. 183-185.
201
El 24 de septiembre de 1824, mediante Decreto V dictado por la Asamblea

nacional constituyente, se dispone la divisin del Estado en tres poderes: Ejecutivo,
Legislativo y judicial. En la rama judicial, el poder residira en una corte Suprema
de justicia que se elegira popularmente; sin embargo, es hasta el 25 de enero de
1825, con la Ley Fundamental del Estado Libre de costa Rica, que la idea de crea-
cin de un Poder judicial se concreta constitucionalmente, al establecerse en el
artculo 87 de esa constitucin las bases del naciente poder, atribuyendo su ejercicio
a una corte Superior de justicia compuesta por tres Magistradas o Magistrados, y
los tribunales y juzgados establecidos por ley; siendo el 1o. de octubre de 1826
cuando se instala solemnemente la corte Superior de justicia.
Por espacio de 20 aos, la Administracin de justicia de la nacin se impar-

ti con base en las Leyes de las Indias, promulgadas por Espaa. En 1841, el
Lic. Braulio carrillo colina, gobernante en aquel entonces, emiti el cdigo
General que comprendi tres partes o cdigos: civil, penal y de procedimientos, y
fue l quien sent las bases del derecho costarricense.
En 1843 se convoc a una Asamblea constituyente y un ao despus, dicha

Asamblea promulg la nueva constitucin Poltica, en la cual se incluy por primera
vez el nombre de corte Suprema de justicia, aumentndose a siete el nmero de
Magistradas o Magistrados. Ello se complement con la promulgacin, en 1851,
de una Ley Orgnica del Poder judicial, en la que se estableci la organizacin de la
justicia y la forma de integrar dicho Poder por medio de miembros electos popu-
larmente, no menores a 30 aos, jurisconsultos o con notoria preparacin en
Derecho civil.
El constituyente de 1859, convocado por el Presidente de aquel entonces, don

jos Mara Montenegro, cre un nuevo cargo denominado "co-jueza o co-juez
nato", que hoy corresponde al de Magistrada o Magistrado Suplente; nombrado
Costa Rica 203
por sorteo para sustituir las faltas de las Magistradas propietarias o los Magistra-
dos propietarios.
En 1869, con el derrocamiento del Presidente jos Mara castro Madriz, se da

una nueva constitucin Poltica en la cual la corte qued dividida en dos Salas:
Primera y Segunda, con una Fiscala o un Fiscal para cada una, aumentando a nueve
el nmero de Magistradas o Magistrados.
con el ascenso, mediante golpe de Estado, del General Toms Guardia

Gutirrez a la Presidencia de la Repblica, se produce en 1871 una nueva carta
Fundamental, que estableci que el Poder judicial quedara conformado por la corte
Suprema de justicia y dems tribunales y juzgados que la ley estableciera. En ade-
lante, la corte estara dividida en dos Salas bajo la responsabilidad de una Presidenta
o un Presidente, siete Magistradas o Magistrados y una Fiscala o un Fiscal. Adems,
dispuso la eleccin de las Magistradas y los Magistrados por el congreso y no de la
Presidenta o el Presidente de la Repblica.
A partir del 29 de marzo de 1887, con la Ley Orgnica de Tribunales, se dispuso

por primera vez sobre la independencia del Poder judicial.
El 6 de septiembre 1937, con la aprobacin de una nueva Ley Orgnica del

Poder judicial, se reafirm el principio de autonoma que este Poder tiene en el ejer-
cicio de sus funciones, y se estableci, por primera vez, la divisin de la corte
Suprema de justicia en una Sala de casacin civil y otra Penal; y se pas de nueve
a once el nmero de Magistradas o Magistrados. Al reformarse el cdigo Procesal
civil se le otorga competencia a la corte Plena para conocer del recurso de incons-
titucionalidad.
En 1940 la corte se reorganiza, nuevamente, al contar con cuatro Salas de

apelacin, dos civiles y dos penales, y una Sala de casacin. Desde este momento
la corte qued conformada por 17 Magistradas y Magistrados.
Producto de los hechos polticos de 1948 y la ascensin al poder de la junta de

Gobierno, el 8 de mayo de ese ao qued sin efecto la constitucin Poltica
de 1871, por lo que el 7 de noviembre de 1949 la Asamblea nacional constituyente
emiti la constitucin que rige la vida institucional del pas hasta la fecha.
A partir de ese momento, se dan una serie de innovaciones de singular impor-

tancia en cuanto a la organizacin del Poder judicial, la cual se ve fortalecida al
promulgarse la constitucin vigente; plasman los constituyentes la independencia
del Poder judicial en los artculos 9, 153 y 154 en la constitucin Poltica, inclu-
yndole un orden autnomo e independiente de los otros poderes y rganos
constitucionales. Al respecto, el artculo 9 establece claramente el principio clsico
de separacin de poderes al dividir las funciones estatales y otorgar su ejercicio a
tres rganos constitucionales distintos (Legislativo, Ejecutivo y judicial), que
tericamente se equilibran entre s. Por su parte, los artculos 153 y 154 son una
prolongacin del anterior, en cuanto a que establece claramente, en el nivel cons-
titucional, el Poder del Estado que ejerce la funcin jurisdiccional, y que concierne,
en el caso de nuestro pas, a la corte Suprema de justicia y los dems tribunales que
establezca la ley.
El principio de independencia del Poder judicial se aprecia en las potestades

que tiene para auto-organizarse y nombrar su propio personal, sin la interven-
cin de los otros Poderes del Estado; por lo que se establece no solamente una
independencia poltica, sino tambin funcional, en el que se determina que la
funcin de sentenciar es de exclusiva incumbencia de los rganos jurisdiccionales;
adems, se garantiza a las funcionarias y los funcionarios que administran justicia,
Costa Rica 205
imparcialidad plena para evitar cualquier subordinacin respecto a los otros Pode-
res del Estado, o cualquier otro grupo existente en el pas, sea que no estn deter-
minados por ninguna consideracin poltica al momento de ejercer sus deberes
jurisdiccionales, pues sus actos slo los regula la constitucin y la ley.
Es por ello, que los constituyentes procuraron rodear al Poder judicial y a sus
Magistradas y Magistrados de las mayores garantas para su independencia, entre
ellas, se dispuso ampliar el periodo de nombramiento de las Magistradas o Magis-
trados de la corte Suprema de justicia, de cuatro a ocho aos, a cuyo trmino podan
ser reelectos por periodos iguales por la Asamblea Legislativa, salvo que dos terceras
partes de sus miembros dispusieran lo contrario, lo que implica otorgarle prctica-
mente a las Magistradas y los Magistrados del Poder judicial un carcter de inmo-
vilidad, lo que presupone tambin un procedimiento adecuado para disminuir la
intervencin poltica dentro del Poder judicial.
Asimismo, se le da la facultad a la corte Suprema de justicia, de nombrar a los

miembros del Tribunal Supremo de Elecciones; as como la garanta de que en la
discusin y aprobacin de proyectos de ley, que traten de la organizacin o funcio-
namiento del Poder judicial para apartarse del criterio de la corte, la Asamblea
Legislativa requiera del voto de las dos terceras partes del total de sus miembros.
Al no contemplar, la constitucin de 1949, la independencia financiera del

Poder judicial, la situacin econmica de este poder de la Repblica era precaria y
se demostraba en la calidad del profesional que contrataba, en las obras de infra-
estructura y en el incumplimiento de satisfacer plenamente el principio de justicia
pronta y cumplida. conscientes de tal situacin, mediante Ley nmero 2122,
publicada en el Diario Oficial La Gaceta, el 30 de mayo de 1957, se reforma
el prrafo 2 del artculo 177 constitucional y se establece la asignacin al Poder
judicial de una suma no menor del 6% de los ingresos ordinarios calculados para el
ao econmico; hecho de gran importancia, por cuanto le garantiza al Poder judi-

cial un mnimo de ingresos, suficiente para satisfacer las mltiples necesidades
fundamentales de esa poca; y permiti la independencia econmica, la que a su
vez posibilit que el Poder judicial pudiera crear los tribunales que demanda
el servicio judicial y mejorar la infraestructura de sus oficinas.
El 12 de diciembre de 1973, la Asamblea Legislativa aprob la Ley 5229 en la

que se crea el Organismo de Investigacin judicial, que depender de la corte
Suprema de justicia, por lo que el Poder judicial asume la funcin de investiga-
cin, y se le adicion la labor de acusacin penal con la creacin del Ministerio
Pblico, reforzndose la contratacin de personal entre los que destacan las y los
agentes fiscales o fiscales de juicio. Adems, se crea la oficina de Defensores P-
blicos, para ayudar a las personas de escasos recursos econmicos que no podan
sufragar el patrocinio letrado, y cuya funcin corresponda al Poder Ejecutivo.
Para la dcada de los ochenta se aprueba, mediante Ley 6434, del 1o. de julio
de 1980, una reforma de fondo en la estructura y funcionamiento de la corte
Suprema de justicia, que en lo sucesivo la componen tres Salas denominadas: Sala
Primera, Sala Segunda y Sala Tercera; cada una con igualdad formal, aunque
la Primera con un rango superior, ya que viene a remplazar a la antigua Sala de
casacin. Es la ms numerosa al estar integrada por siete Magistradas o Magistrados;
mientras que las dos restantes se integran cada una con cinco. La Presidenta o
Presidente de la Sala Primera a su vez sera la Presidenta o el Presidente de la corte,
segn disposicin en aquel momento del artculo 162 de la constitucin Poltica;
sin embargo en 1982 la Asamblea Legislativa reform el artculo 162 de la cons-
titucin, mediante la cual todos las Magistradas y Magistrados de la corte Su-
prema de justicia obtuvieron el derecho a ser electos como Presidenta o Presidente
de la corte.
Costa Rica 207
con la Ley 7128, del 18 de agosto de 1989, y la 7135, del 11 de octubre del
mismo ao, se crea la jurisdiccin constitucional que produce un cambio funda-
mental para la organizacin y competencia de la corte, al crearse la Sala
constitucional, segn lo dispuesto en el artculo 10 de la constitucin Poltica.
Esta Sala cuenta con competencia para conocer de las declaraciones de inconsti-
tucionalidad de cualquier clase de normas jurdicas y de los actos sujetos al derecho
pblico con lo que absorbe el conocimiento de los recursos de hbeas corpus y amparo,
adems de los procesos de inconstitucionalidad de normas que ya residan en la
corte Suprema. Sumado a ello, se le otorgan dos funciones ms, que refuerzan su
mxima jerarqua, la de dirimir los conflictos de competencia entre los poderes del
Estado, incluido el Tribunal Supremo de Elecciones; as como en las dems entidades
u rganos que indique la ley. Esta Sala se integr con siete Magistradas o Magistra-
dos, tomando dos de la Sala Primera, que entonces se conformaba con cinco juezas
o jueces como las dems. con la creacin de la Sala constitucional se aument
a 22 el nmero de Magistradas o Magistrados.
Para la dcada de los noventa, se reforma totalmente la Ley Orgnica del Poder
judicial, reforma que entr a regir el 1o. de enero de 1994, se emiten nuevas
leyes relacionadas con la administracin de justicia. En relacin con la nueva Ley
Orgnica, dispuesta en la Ley 7333 se complementa con la 7728 del 15 de diciembre
de 1997, Ley de Reorganizacin judicial, donde se establece en su artculo 22, la
distribucin en circuitos judiciales de los tribunales de justicia existentes en el pas
a la fecha de su promulgacin, existiendo a la fecha 15 circuitos judiciales en todo
el pas. Por otra parte, se establece una divisin funcional y administrativa en el
accionar del Poder judicial, en la que destacan tres mbitos, a saber: jurisdiccional,
Auxiliar de justicia y Administrativo.
Paralelamente a la rama jurisdiccional y auxiliar de justicia se establecieron

oficinas administrativas, localizadas en San jos y dependientes de la corte, cuyo
nmero ha crecido de manera especial, sobre todo en los ltimos aos; tales como
el Departamento de Auditora, la Direccin Ejecutiva y el consejo Superior del
Poder judicial, este ltimo como rgano subordinado de la corte Suprema de jus-
ticia. Para el ao 2000, se aprueba por parte de la corte Plena, en sesin nmero
33-2000, celebrada el 28 de agosto de ese mismo ao, la creacin de la contralora
de Servicios del Poder judicial, mediante el Reglamento de creacin, Organizacin
y Funcionamiento de la contralora de Servicios del Poder judicial.
Es importante destacar la existencia de una novedosa "jurisdiccin conten-

ciosa administrativa", que surgi de la aprobacin del cdigo Procesal contencioso-
Administrativo, Ley 8508, aprobado por la Asamblea Legislativa el 24 de abril de
2006. Esta jurisdiccin est orientada a fiscalizar la legalidad de todas las actuaciones
y conductas de la administracin pblica costarricense, basada en un proceso
moderno donde la oralidad tiene una aplicacin directa en distintas etapas
del juicio.
Muy recientemente fueron creadas, la Direccin jurdica y el centro de Apoyo,

coordinacin y Mejoramiento de la Funcin jurisdiccional; la primera oficina fue
creada como rgano asesor tcnico-jurdico, de trmite, de resolucin y ejecucin
de procedimientos administrativos y la segunda dedicada a coadyuvar en la ges-
tin del Programa 927-Servicio jurisdiccional.
En los ltimos 50 aos se han producido grandes transformaciones al interior

de la corte Suprema de justicia, principalmente al encargrsele por parte de la
Asamblea Legislativa, otras funciones que son distintas a las estrictamente juris-
diccionales que emanan de la propia constitucin Poltica, como son las funciones
de investigacin, de acusacin y defensa pblica; que representa para el ao 2015
aproximadamente un 43.81% del costo del recurso humano y gastos variables del
Costa Rica 209
Poder judicial.2 Al respecto, se afirma que atender las funciones atribuidas al Poder
judicial con el carcter de servicios auxiliares, ha causado un desequilibrio finan-
ciero que se refleja en su presupuesto y que ha puesto en peligro de colapso la funcin
jurisdiccional.3
Lo anterior, aunado a la complejidad de la vida moderna que ha presionado

por un sistema de administracin de justicia ms moderno y acorde a las necesi-
dades de los ciudadanos, ha motivado que la corte Suprema de justicia se haya
involucrado en grandes estudios de revisin de su estructura jurisdiccional y admi-
nistrativa, y promovido un proceso de reformas que conduzcan a la modernizacin
del Poder judicial, para que con igual cantidad de recursos humanos y materiales
se pueda cumplir con la creciente demanda de solucin de conflictos que le son
planteados en los Tribunales de justicia.
Finalmente, cabe resaltar la designacin de la primera mujer en el puesto de

Presidenta de la corte Suprema de justicia, la seora Magistrada Zarela Villanueva
Monge, quien es abogada especialista en Derecho Agrario y Master en Violencia
Social y Familiar. cuenta con una carrera profesional de ms de 37 aos al ser-
vicio del Poder judicial. A partir del ao 1989 fue nombrada Magistrada de la Sala
Segunda de la corte Suprema de justicia de costa Rica, instancia superior de
la jurisdiccin laboral y familiar. En enero de 2010, fue electa como Vicepresidenta
de la corte Suprema de justicia. Y en mayo de 2013 es nombrada como Pre-
sidenta de la corte Suprema de justicia, siendo la primera mujer que ocupa ese
puesto, en 187 aos de vida de la institucin.
2
Informacin suministrada por la Seccin de Planes y Presupuesto del Departamento de Planificacin del Poder judicial.
3
Informe: Presidencia de la corte Suprema de justicia, Presupuesto del Poder judicial, febrero de 2001, pp. 28.
En el ejercicio de su funcin ha trabajado por consolidar un gobierno demo-

crtico y transparente en el Poder judicial; por impulsar e implementar la Ley de
carrera judicial para garantizar estabilidad y criterios objetivos en el nombramiento
de funcionarios y funcionarias; promueve la rendicin de cuentas, la evalua-
cin del desempeo y el acceso de las mujeres a la justicia, el mejoramiento de
las jurisdicciones de familia y laboral, tradicionalmente reprimidas. Promovi la
creacin de los juzgados de violencia domstica, las fiscalas especializadas en vio-
lencia domstica y delitos sexuales. Impuls la promulgacin de la poltica de
igualdad de gnero, y la Secretara Tcnica de Gnero. Ese esfuerzo lo ha realizado
fuera de las fronteras nacionales, impulsando en sus inicios, el movimiento para
unir a las integrantes de las cortes Supremas de Amrica Latina.
Durante 2013, destaca su propuesta ante la XVI cumbre judicial Ibero-

americana, donde logr la aprobacin de la carta Iberoamericana de los Derechos
de las Vctimas, como un instrumento jurdico que impulsa la participacin y el
respeto de los derechos de las vctimas dentro de los procesos judiciales.
Algunas actuaciones destacables de la Magistrada Villanueva Monge son:
a) El Proyecto "Plataforma Integral de Servicios de Atencin a las Vctimas

(PISAV).
b) El Proyecto "Equipos de Respuesta Rpida a Vctimas de Delitos Sexuales"
(ERRVDS).
c) El proceso de modernizacin de la administracin de justicia, mediante la
implementacin del Programa de Prstamo corte Suprema de justi-
cia-Banco Interamericano de Desarrollo, negociando ante la Asamblea
Legislativa de costa Rica, para que la Ley del Prstamo, incluyera la
obligatoriedad de introducir la perspectiva de gnero, en todos los proyec-
Costa Rica 211
tos del programa. El xito referido, ha servido para replicar el modelo de

inversin en justicia, en otros pases del rea.
d) Ha publicado diversos artculos y ha participado en mltiples congresos
y seminarios, tanto a nivel interno como internacional, bien sea en con-
dicin de participante o como ponente. Por ejemplo: Integr en varias
oportunidades la Delegacin Oficial de costa Rica para impulsar y pro-
mover temas para el avance de los derechos humanos de las mujeres en
el contexto internacional. Asisti a la defensa del Informe peridico,
quinto y sexto combinados del Estado costarricense, durante el 49
periodo de sesiones del comit para la Eliminacin de todas la Formas de
Discriminacin contra la Mujer cEDAW por sus siglas en ingls de la
Organizacin de las naciones Unidas. Asisti a la XI conferencia Regio-
nal sobre la Mujer de Amrica Latina y el caribe, de la comisin
Econmica para Amrica Latina y el caribe, cEPAL, para la elabora-
cin del consenso de Brasilia.
e) La incorporacin de la visin de gnero en la institucin le ha dado
reconocimiento en la Galera de la Mujer del Instituto nacional de las
Mujeres (mayo 2007), en el colegio de Abogados (agosto 2011), y en el
Instituto Tecnolgico de costa Rica (TEc, agosto 2013).
f) Actualmente, es la Presidenta de la comisin Permanente de Gnero
y Acceso a la justicia de la cumbre judicial Iberoamericana para el periodo
2014-2016; en reconocimiento a su trayectoria nacional e internacional,
en la lucha por los derechos de las mujeres.4
4
Algunas de las propuestas a desarrollar por esta comisin sern: la Poltica de Igualdad de Gnero y no Discriminacin
para la cumbre judicial Iberoamericana y para los Poderes judiciales, el Modelo para incorporar la Perspectiva de
Gnero en las Sentencias, el Modelo para introducir la Perspectiva de Gnero en los Grupos de Trabajo de la cumbre,
las recomendaciones para introducir la Perspectiva de Gnero en el Plan Iberoamericano de Estadsticas judiciales, la
creacin del Reconocimiento Iberoamericano de Sentencias con Perspectiva de Gnero.
El Poder judicial de costa Rica, Supremo Poder de la Repblica, tiene la obliga-

cin de hacer respetar las leyes y administrar la justicia; objetivo fundamental que
le designa la constitucin Poltica; asimismo, se dirige por las directrices legales
establecidas en la Ley Orgnica del Poder judicial, Ley 7333 del 5 de mayo de 1993.
Se sustenta en el principio de independencia que se reafirma en el artculo 9

de la constitucin Poltica, que otorga a este Poder de la Repblica una inde-
pendencia total y absoluta, como garanta de que la justicia se imparte en costa
Rica en estricto apego al espritu de la ley.
Para el logro de sus objetivos, el Poder judicial conform una estructura dividida
y organizada en tres mbitos diferentes, que dependen de la corte Suprema de
justicia, a saber: mbito jurisdiccional, mbito auxiliar de justicia y mbito admi-
nistrativo. A continuacin se ilustra el respectivo organigrama.
213
PODER JUDICIAL
REPBLICA DE COSTA RICA
COrte PlenA
COMisiOnes
PresidenCiA
AUditOrA
JUdiCiAl
COnseJO
sUPeriOr
insPeCCin COntrAlOrA
JUdiCiAl de serViCiOs
direCCin seCretArA
sAlAs
eJeCUtiVA generAl
MinisteriO deFensA
PBliCO PBliCA
dePArtAMentO
triBUnAles OrgAnisMO de dePArtAMentO
de
inVestigACin esCUelA de PersOnAl
PlAniFiCACin
JUdiCiAl JUdiCiAl
dePArtAMentO
OFiCinA de direCCin de
JUzgAdOs CentrO de PrensA Y
AtenCin Y teCnOlOgAs de
eleCtrniCO COMUniCACin
PrOteCCin lA inFOrMACin
de inFOrMACin OrgAnizACiOnAl
de VCtiMAs
JUrisPrUdenCiAl
Y testigOs
seCretArA seCretArA
tCniCA de tCniCA de tiCA
gnerO Y VAlOres
direCCin
JUrdiCA
MBitO JUrisdiCCiOnAl MBitO AUxiliAr de JUstiCiA MBitO AdMinistrAtiVO
Fuente: departamento de Planificacin.

Costa Rica 215
I. mbito Jurisdiccional
El mbito jurisdiccional est conformado por:
a) corte Plena cuando ejerce funcin jurisdiccional

b) Salas
c) Tribunales
d) juzgados
De conformidad con el artculo 49 de la Ley Orgnica del Poder judicial, la

corte Suprema de justicia se compone de cuatro Salas: tres denominadas Salas
(Primera, Segunda y Tercera) y una Sala constitucional. Las Salas de la corte, con
excepcin de la constitucional, conocen principalmente de los recursos de casa-
cin, que se trata de un recurso extraordinario que procede contra las sentencias
o autos con carcter de sentencia que son dictados por los tribunales colegiados de
todas las materias.
En los casos de asuntos que corresponden a mayor cuanta o cuanta inestimable,

el juzgado resuelve en primera instancia. Si hay apelacin, el Tribunal colegiado
de la materia correspondiente resuelve, y si la cuanta sobrepasa el monto fijado para
que tenga entrada el recurso de casacin, resuelve en definitiva la Sala Primera en
materia civil, mercantil, agrario y contencioso administrativa; y la Sala Segunda
en materia de familia, sucesorios, juicios universales y laboral. En lo que corresponde
a la materia civil, laboral y contencioso administrativa, en menor cuanta, lo que
resuelven los juzgados en primera instancia puede ser revisado por medio de apela-
cin por los juzgados de mayor cuanta, pero estas causas no llegan a ser de
conocimiento de las Salas, ya que no tienen casacin. A la Sala Tercera le correspon-
de asumir el conocimiento de todos los recursos de casacin y de revisin en materia
penal de adultos y penal juvenil; adems de las causas penales contra los miembros
de los Supremos Poderes y otros funcionarias y funcionarios equiparados, de los

conflictos de competencia suscitados entre los tribunales de apelacin de sentencia
penal y de los dems asuntos que las leyes le atribuyan.
La Sala constitucional es la encargada de proteger y conservar el principio

de la Supremaca constitucional, el cual establece que ninguna norma, tratado,
reglamento o ley de nuestro ordenamiento jurdico, puede ser ms importante que
la propia constitucin. Su principal funcin es la de conocer y resolver asuntos
de materia constitucional, por lo que las personas pueden recurrir ante la Sala
mediante tres vas, a saber: el recurso de hbeas corpus, el recurso de amparo y
la accin de inconstitucionalidad. Tambin conoce esta Sala de las consultas
legislativas y judiciales de constitucionalidad y del recurso de proteccin al derecho
de respuesta.
Los Tribunales y juzgados estn creados sobre la base de competencias que

tienen relacin con la materia de su conocimiento, a la cuanta y al territorio.
Adems, segn lo establece el artculo 101 de la Ley Orgnica del Poder judicial,
estarn integrados por el nmero de jueces que sean necesarios para la prestacin
de un servicio pblico bueno y eficiente.
Hay diversos tribunales colegiados, los cuales se dividen en:
a) Tribunal de Apelacin de Sentencias

b) Tribunal de Apelacin de Sentencias Penal juvenil
c) Tribunal de Flagrancias
d) Tribunales Penales
e) Tribunal Penal juvenil
f) Tribunal contencioso Administrativo
g) Tribunal de Familia
Costa Rica 217
h) Tribunales civiles
i) Tribunal de Trabajo
j) Tribunal de Trabajo de Menor cuanta
k) Tribunal Agrario
l) Tribunal Disciplinario notarial
En cuanto a los juzgados, estos se clasifican en:
a) juzgados de Menor cuanta

b) juzgados contravencionales
c) juzgados de Primera Instancia que conocen la materia civil, familia, agraria,
pensiones alimentarias, laboral, violencia domstica, niez y adolescen-
cia, y notarial.
d) juzgados Penales, Penales juveniles y de Ejecucin de la Pena
e) juzgados de Trnsito
Los tribunales realizan su funcin dentro de un determinado territorio y materia;

sin perjuicio de que se establezcan juzgados que se dediquen a varias materias, cuando
as lo justifique el nmero de asuntos que deben atender. corresponde a la corte
fijar la competencia territorial por materia.
Similar es la situacin en cuanto al monto de la cuanta que sirve como base

para repartir el trabajo y cuanta entre los juzgados, y que revisa la corte Suprema,
la ltima cada dos aos, para lo cual, previamente, se solicita al Banco central de
costa Rica un informe sobre el ndice inflacionario del momento. Esta asignacin
de competencia tiene dos facetas: la primera divide los asuntos en menor o mayor
cuanta para efectos del conocimiento en distintos juzgados. Los asuntos que no
pueden ser estimados, o que tengan una estimacin superior al monto establecido,
sern de conocimiento de los juzgados de mayor cuanta. La segunda faceta, tiene
que ver con la posibilidad de acceso al recurso extraordinario de casacin en materia

civil y laboral.
La corte Plena determina la competencia por territorio, mediante una divisin

territorial propia, que no es la misma que contempla el artculo 168 de la consti-
tucin Poltica, donde se establece que, para efectos de la administracin pblica,
el territorio nacional se divide en provincias, stas en cantones y los cantones en
distritos. La divisin judicial parte de un principio: el adecuado servicio pblico,
de ah que se determina tomando en consideracin aspectos relativos al fcil
acceso de los ciudadanos a la justicia.
II. mbito auxiliar de justicia
Este mbito est constituido por todos aquellos rganos y departamentos que
coadyuvan diariamente en la labor de administrar justicia, en el cumplimiento de
las funciones que constitucionalmente le estn asignadas. Las labores de estas
dependencias son variadas, como: colaborar con los tribunales mediante la reali-
zacin de investigaciones, recolectar y verificar pruebas, efectuar interrogatorios y
registros, o capacitar y formar al personal del Poder judicial; as como evacuar
consultas de las funcionarias y los funcionarios judiciales en aspectos de proce-
dimiento, recopilacin, seleccin y publicacin de material emanado de los procesos
judiciales a fin de confeccionar una gua para los profesionales; ejercer la accin
penal pblica y coadyuvar en la investigacin de los ilcitos y defender gratuitamente
a los imputados de escasos recursos econmicos.
Las oficinas u rganos que constituyen este mbito, de acuerdo con lo estable-
cido por la Ley Orgnica del Poder judicial en su artculo 149, son:
a) El Ministerio Pblico
b) El Organismo de Investigacin judicial
Costa Rica 219
c) La Defensa Pblica
d) La Escuela judicial
e) El centro Electrnico de Informacin jurisprudencial
f) La Oficina de Atencin y Proteccin de Vctimas y Testigos5
III. mbito administrativo
Le corresponde atender todos los aspectos logsticos relacionados con el recurso

humano, presupuesto, equipo, materiales, infraestructura, entre otros, del mbito
jurisdiccional y del mbito auxiliar de justicia.
Dentro de esta rea se tienen las siguientes instancias:
a) consejo Superior del Poder judicial

b) Secretaria General de la corte
c) comisiones Permanentes y Especiales de Magistradas y Magistrados
d) Tribunal de la Inspeccin judicial
e) contralora de Servicios
f) Departamento de Auditora
g) Departamento de Planificacin
h) Departamento de Personal
i) Departamento de Prensa y comunicacin Organizacional
j) Direccin de Tecnologa de la Informacin
k) Direccin jurdica
l) Direccin Ejecutiva, sus Departamentos y Administraciones Regionales
m) Secretara Tcnica de Gnero
n) Secretara Tcnica de tica y Valores
5
creada en atencin a la Ley no. 8720, del 4 de marzo de 2009, publicado en La Gaceta no. 77 de 22 de abril de 2009.
o) Otros programas que tienen asignado personal son: el centro de Gestin

de la calidad (cEGEcA),6 el Programa de justicia Restaurativa,7 la Pla-
taforma Integral de Servicios de Atencin a Vctimas (PISAV),8 y la
comisin nacional para el Mejoramiento de la justicia (cOnAMAj),9
entre otros.
6
cEGEcA tiene designado la implementacin, mantenimiento y mejora continua del Sistema de Gestin de la calidad
del Poder judicial.
7
El programa de justicia Restaurativa busca promover la armona social, mediante la recuperacin de las personas ofen-
soras, las vctimas y las comunidades.
8
La PISAV se trata de un modelo de oficina judicial integral que mejora el servicio de Administracin de justicia,
a travs de la agrupacin de los diversos servicios que requiere la persona usuaria.
9
Actualmente, la cOnAMAj a nivel del Poder judicial se encuentra liderando los programas de Participacin ciudadana
y el Programa Interamericano de Facilitadoras y Facilitadores judiciales. (PIFj).
Suprema de Justicia
como se dijo, la corte Suprema de justicia costarricense se compone en la actualidad

de 22 Magistradas y Magistrados propietarios y 37 Magistradas o Magistrados
suplentes. Las Magistradas y los Magistrados de la corte Suprema de justicia
costarricense son nombrados por la Asamblea Legislativa, por periodos de ocho
aos, los que podrn ser reelectos en sus puestos por periodos iguales, salvo que en
votacin, no menor de las dos terceras partes del total de miembros de la Asamblea
Legislativa, se acuerde lo contrario.
De acuerdo con el artculo 49: La corte Suprema de justicia se compone de

tres Salas de casacin (Primera, Segunda y Tercera) y la Sala constitucional, inte-
gradas por cinco Magistradas o Magistrados, con excepcin de la ltima que lo ser
de siete. Las Magistradas y los Magistrados propietarios estarn ubicados en cuatro
Salas; la Sala Primera conocer de asuntos civiles, contencioso Administrativo,
Agrario y comercial, la Sala Segunda de los asuntos de Trabajo y Familia; y la Sala
221
Tercera de los de materia penal; mientras que la Sala constitucional est confor-
mada por siete Magistradas y Magistrados que conocen de la materia constitucional.
De las 37 Magistradas y Magistrados suplentes, nueve son de la Sala Primera,

ocho de las Salas Segunda y Tercera, y 12 de la Sala constitucional; estas Magis-
tradas y Magistrados suplentes son nombrados por la Asamblea Legislativa, por un
periodo de cuatro aos.
El sistema de votacin para la emisin de resoluciones de la corte es directo y

simple, "salvo los nombramientos que se realizan mediante votacin secreta", pues
en las actas no podrn consignarse manifestaciones, votos salvados o protestas de
los miembros del rgano encargado del nombramiento (artculo 15 de la Ley
Orgnica del Poder judicial).
La corte Plena cuenta, como rgano auxiliar, con una Secretara General que
sirve de enlace del Poder judicial con los restantes Poderes de la Repblica. Las
Salas de la corte cuentan tambin con sus propias Secretaras, que entienden de
la labor administrativa en cuanto a la tramitacin de los expedientes a su cargo.
Competencia de la Corte Suprema
de Justicia
Basado en el artculo 59 de la Ley Orgnica del Poder judicial, la corte Suprema

de justicia tiene competencia en todo el territorio nacional, y como funciones
jurisdiccionales tiene las siguientes:
a) conocer del recurso de apelacin de sentencia, de casacin y del proce-

dimiento de revisin de las sentencias dictadas por las Salas Segunda y
Tercera, cuando stas acten como tribunales de juicio o de nica
instancia.
b) conocer las demandas de responsabilidad que se interpongan contra las
Magistradas y Magistrados de las Salas de la corte.
c) Resolver las competencias que se susciten entre las Salas de la corte,
excepto lo dispuesto por la ley respecto de la Sala constitucional.
En cuanto a las labores administrativas correspondientes a la jerarqua del

rgano judicial, se encuentran:
223
a) Informar a los otros Poderes del Estado de los asuntos en que la consti-
tucin o las leyes determinen que sea consultada y darle su opinin cuando
sea requerida acerca de los proyectos de reforma a la legislacin codificada
o que afecten la organizacin o funcionamiento del Poder judicial.
b) Proponer las reformas legislativas y reglamentarias que juzga convenientes
para mejorar la administracin de justicia.
c) Aprobar el proyecto de presupuesto del Poder judicial, el cual una vez
promulgado por la Asamblea Legislativa, podr ejecutarse por medio del
consejo Superior del Poder judicial.
d) nombrar a los miembros propietarios y suplentes del Tribunal Supremo
de Elecciones.
e) Designar, en votacin secreta, a la Presidenta o el Presidente y a la Vice-
presidenta o el Vicepresidente de la corte, por periodos de cuatro y
de dos aos, respectivamente, quienes podrn ser reelectos por periodos
iguales y, si hubiere que reponerlos por cualquier causa, la persona nom-
brada lo ser por un nuevo periodo completo. En los casos de faltas tem-
porales, se proceder en la forma que indica el inciso 1) del artculo 32.
f) Promulgar por propia iniciativa o a propuesta del consejo Superior
del Poder judicial, los reglamentos internos de orden y de servicio que
estime pertinentes.
g) nombrar en propiedad a los miembros del consejo Superior del Poder
judicial, a los Inspectores Generales del Tribunal de la Inspeccin judi-
cial, a los jueces de casacin y de los tribunales colegiados, al Fiscal General
de la Repblica, al Director y al Subdirector del Organismo de Investi-
gacin judicial y al Subjefe de la Defensa Pblica. cuando se trate de
funcionarias o funcionarios nombrados por un periodo determinado, la
corte deber realizar el nuevo nombramiento en la primera sesin ordi-
naria de diciembre en que determine el periodo y los nombrados tomaran
posesin el primer da hbil de enero siguiente. Tambin le corresponde
Costa Rica 225
a la corte, nombrar a los suplentes de las funcionarias y los funcionarios

mencionados en este inciso.
h) conocer el informe anual de labores del consejo Superior del Poder
judicial.
i) Avocar el conocimiento y la decisin de los asuntos de competencia
del consejo Superior del Poder judicial, cuando as se disponga en sesin
convocada a solicitud de cinco de sus miembros o de su Presidenta o
Presidente, por simple mayora de la corte. Desde que se presenta la
solicitud de avocamiento, se suspende la decisin del asunto por parte del
consejo Superior del Poder judicial, mientras la corte no se pronuncie,
sin perjuicio de las medidas cautelares que disponga. La corte dispondr
de un mes para resolver el asunto que dispuso avocar ante ella. En tal
supuesto, el agotamiento de la va administrativa se producir con la
comunicacin del acuerdo final de la corte. Al disponer el avocamiento,
podr ordenarse suspender los efectos del acuerdo del consejo.
j) Ejercer el rgimen disciplinario sobre sus propios miembros y los del
consejo Superior del Poder judicial, en la Forma dispuesta en esta Ley.
k) Establecer los montos para determinar la competencia, en razn de la
cuanta, en todo asunto de carcter patrimonial.
l) Establecer los montos para determinar la procedencia del recurso de
casacin, por votacin mnima de dos terceras partes de la totalidad
de las Magistradas y los Magistrados. Este monto podr disminuirse o
aumentarse, una vez transcurrido el plazo aqu fijado, para lo cual previa-
mente se solicitar al Banco central de costa Rica, un informe sobre
el ndice inflacionario. Si transcurriere un mes sin haberse recibido el
informe, la corte prescindir de l y har la fijacin que corresponda.
m) Proponer a la Asamblea Legislativa la creacin de Despachos judicia-
les en los lugares y en las materias que estime necesario para el buen
servicio pblico.
n) Refundir o dividir en uno, dos o ms despachos judiciales, trasladarlos

de sede, fijarles la respectiva competencia territorial y por materia,
tomando en consideracin para ello el mejor servicio pblico. Tambin
podr asignarle competencia especializada a uno o varios, dentro de
una misma materia, ocurridos en una o varios despachos, dentro de una
misma materia, ocurridos en una o varias circunscripciones o en todo el
territorio nacional.
o) Disponer cules comisiones de trabajo sern permanentes y designar
a las Magistradas y los Magistrados de las Salas de la corte.
p) Incorporar al presupuesto del Poder judicial, mediante modificacin in-
terna, todo el dinero que pueda percibir por liquidacin o inejecucin
de contratos, intereses, daos y perjuicios, y por el cobro de los servi-
cios de fotocopiado de documentos, microfilmacin y similares. Este
dinero ser depositado en las cuentas bancarias del Poder judicial.
q) Fijar los das y las horas de servicio de las oficinas judiciales y publicar el
aviso respectivo en el Boletn judicial.
r) Emitir las directrices sobre los alcances de las normas, cuando ello se estime
necesario para hacer efectivo el principio constitucional de justicia
pronta y cumplida.
s) Las dems que sealan la constitucin Poltica y las leyes.
I. Atribuciones y facultades jurisdiccionales de las Salas
Las Salas que conforman la corte tienen marcada su competencia material en los
artculos: 54, 55 y 56 de la Ley Orgnica del Poder judicial, nmero 7333, del 5 de
mayo de 1993.
Costa Rica 227
En el artculo 54, la Sala Primera conocer:
1. De los recursos de casacin y revisin que procedan conforme a la ley en

los procesos ordinarios y abreviados, en las materias civil y comercial, con
salvedad de los asuntos referentes al derecho de familia y a juicios
universales.
2. Del recurso extraordinario de casacin en materia contencioso-adminis-
trativa y civil de hacienda, cuando intervenga alguno de los siguientes
rganos y no sean competencia del Tribunal de casacin de lo conten-
cioso-Administrativo y civil de Hacienda:
a) La Presidenta o el Presidente de la Repblica.
b) El consejo de Gobierno.
c) El Poder Ejecutivo, entendido como la Presidenta o el Presidente
de la Repblica y la respectiva Ministra o el respectivo Ministro del
ramo.
d) Los ministerios y sus rganos desconcentrados.
e) La Asamblea Legislativa, el Poder judicial, el Tribunal Supremo de
Elecciones, la contralora General de la Repblica y la Defensora
de los Habitantes, cuando ejerzan funcin administrativa.
f) Las instituciones descentralizadas, incluso las de carcter municipal
y sus rganos desconcentrados.
g) Los rganos con personera instrumental.
3. cuando la conducta objeto de impugnacin emane, conjuntamente de

algunos de los rganos sealados con anterioridad y de los que se indican
en el primer prrafo del artculo 94 bis de esta Ley, siempre que el acto
sea complejo o se trate de autorizaciones o aprobaciones dictadas en el
ejercicio de la tutela administrativa.
4. A esta Sala tambin le corresponder conocer y resolver, con indepen-

dencia del ente u rgano autor de la conducta, los recursos de casacin
en los procesos en que se discutan la validez y eficacia de los reglamentos,
as como lo relativo a la materia tributaria y al recurso de casacin, en
inters del ordenamiento jurdico establecido en el cdigo Procesal
Administrativo.
5. De los recursos de revisin que procedan conforme a la ley, en la materia
contencioso-administrativa y civil de hacienda.
6. De la tercera instancia rogada en asuntos de la jurisdiccin agraria, cuando
el recurso tenga cabida de conformidad con la ley.
7. Del cumplimiento de sentencias pronunciadas por tribunales extranje-
ros, con arreglo a los tratados, las leyes vigentes y los dems casos de
exequtur.
8. De los conflictos de competencia que se susciten en los tribunales civiles
o entre estos y los de otra materia, siempre que aquellos hayan prevenido
en el conocimiento del asunto.
9. De los conflictos de competencia que se susciten entre un juzgado o Tri-
bunal de la jurisdiccin contencioso-Administrativa y civil de Hacienda,
con cualquier otro de materia diversa.
10. De la inconformidad formulada dentro del tercer da, por cualquiera de las
partes, sobre la resolucin emitida por rganos de la jurisdiccin conten-
cioso-Administrativa y civil de Hacienda, definiendo su competencia.
11. De las competencias entre juzgados civiles pertenecientes a la jurisdic-
cin de tribunales superiores diferentes, siempre que se trate de juicios
ordinarios civiles o comerciales, excepto en juicios universales y en
asuntos de familia y derecho laboral.
12. De los conflictos de competencia que se planteen respecto de autoridades
judiciales y administrativas.
Costa Rica 229
13. De los dems asuntos que indique la ley, cuando, por su naturaleza, no
correspondan a otra de las Salas de la corte.
Adems, de acuerdo a diferentes legislaciones, a la Sala Primera le compete:
a) conocer el recurso de casacin en materia agraria, como tercera instan-

cia rogada (Arts. 54.5 de Ley Orgnica del Poder judicial y 61 de la Ley
de la jurisdiccin Agraria).
b) Los recursos de casacin en materia civil y comercial por motivos de forma
y fondo (artculos 591 y siguientes del cdigo Procesal civil).
c) El recurso de casacin en los procesos contencioso-administrativos
(Art. 134 del cdigo Procesal contencioso-Administrativo).
d) El recurso de apelacin en materia arbitral (normativa especfica de la
materia).
Segn el artculo 55, la Sala Segunda conocer:
1. De los recursos de casacin y revisin que procedan, con arreglo a la ley,

en juicios ordinarios o abreviados de familia o de derecho sucesorio y en
juicios universales, o en las ejecuciones de sentencia en que el recurso no
sea del conocimiento de la Sala Primera.
2. De la tercera instancia rogada en asuntos de la jurisdiccin de trabajo,
cuando el recurso tenga cabida de conformidad con la ley.
3. De las demandas de responsabilidad civil contra los jueces integrantes de
los tribunales colegiados de cualquier materia, excepto los de trabajo
de menor cuanta.
4. De las cuestiones de competencia que se susciten en asuntos de la juris-
diccin laboral, cuando no corresponda resolverlos a otros tribunales de
esa materia.
5. De las competencias entre jueces civiles que pertenezcan a la circunscrip-

cin de tribunales colegiados de diferente territorio, en cualquier clase de
asuntos, cuando no corresponda resolver la cuestin a la Sala Primera.
Segn el artculo 56, la Sala Tercera conocer:
1. De los recursos de casacin y revisin en materia penal de adultos y penal

juvenil.
2. De las causas penales contra los miembros de los Supremos Poderes y otras
funcionarias u otros funcionarios equiparados.
3. De los dems asuntos que las leyes le atribuyan.
con las ltimas reformas, el rgimen de impugnacin procesal penal en costa

Rica se decanta por instituir un recurso de apelacin de sentencia, en sede de tribu-
nales de apelacin. Y le compete a la sala:
a) La funcin esencial que cumple el recurso de casacin y, por ende, la Sala

Tercera es el control de la adecuada aplicacin de la ley, sea velando por
el respeto de las reglas procesales establecidas y los derechos de las partes,
como tambin por la correcta aplicacin de las normas sustantivas y
sancionatorias al caso concreto, as como por la homologacin y unifor-
midad de la jurisprudencia para casos similares conforme los principios
de seguridad e igualdad constitucionales.
b) En el procedimiento de revisin, a cargo de la Sala Tercera, se elimina la
posibilidad de incoarlo por violacin genrica al debido proceso u opor-
tunidad de defensa.
c) El juzgamiento de miembros de los supremos poderes le da a la Sala Tercera
varias funciones especficas: acoger o rechazar las solicitudes del jerarca
del Ministerio Pblico para iniciar o rechazar el procedimiento de
Costa Rica 231
antejuicio; una vez autorizado este antejuicio, le corresponde llevar

adelante el juzgamiento en una primera instancia, por medio de una
Magistrada o un Magistrado instructor y sentencia pronunciada por el
Pleno de la Sala. El recurso de alzada corresponde a la corte Plena.
Es importante referir que a partir de la entrada en vigencia de la Ley 8837, le

corresponde a la Sala Tercera atender el recurso de casacin y el procedimiento
de revisin de manera concentrada para todo el territorio nacional sobre la juris-
diccin penal juvenil.
Segn el artculo 57, la Sala constitucional conocer:
a) De los recursos de hbeas corpus y de amparo.

b) De las acciones de inconstitucionalidad.
c) De las consultas de constitucionalidad.
d) De los conflictos de competencia entre los Poderes del Estado, incluido
el Tribunal Supremo de Elecciones y los de competencia constitucional
entre stos y la contralora General de la Repblica, municipalida-
des, entes descentralizados y dems personas de Derecho Pblico.
II. Atribuciones y facultades no jurisdiccionales de las Salas
Las Salas de la corte, como rganos jurisdiccionales, no tienen atribuciones o

facultades administrativas. no obstante, es importante aclarar que cada Presidenta
o Presidente de las Salas, segn lo establece el artculo 61 de la Ley Orgnica del
Poder judicial, debe realizar funciones administrativas producto del cargo que
desempean, como son:
a) Abrir y cerrar las sesiones del tribunal, anticipar o prorrogar las horas del
despacho en caso de que as lo requiera algn asunto urgente y grave, y
convocar extraordinariamente al tribunal cuando fuere necesario.
b) Dar las rdenes convenientes para completar el tribunal, cuando por
cualquier motivo faltare el nmero de miembros necesarios.
c) Fijar conforme a la ley, el orden en que deban verse los asuntos sujetos
al conocimiento del tribunal.
d) Dirigir los debates y las proposiciones sobre las cuales haya de recaer
la votacin.
e) Poner a votacin los asuntos discutidos cuando el tribunal estime concluido
el debate.
Es importante sealar, que las resoluciones que la Presidenta o Presidente

dictare en uso de las atribuciones que se le confiere no prevalecen contra el voto
de la mayora de los miembros del tribunal.
De las Magistradas y los Magistrados de la
Las Magistradas y los Magistrados son electos por la Asamblea Legislativa dentro
de los 30 das naturales posteriores al vencimiento del periodo respectivo, o de la
fecha en que se comunique que ha ocurrido una vacante (art. 163 de la constitucin
Poltica de costa Rica, reformado por la Ley 8365). Son electos por un periodo de
ocho aos, por las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de la Asamblea
Legislativa (art. 158 de la constitucin Poltica de costa Rica, reformado por
la Ley 8365). Al vencer el periodo de nombramiento, la Magistrada o el Magistrado
se tiene como reelecto, salvo que en votacin no menor de dos terceras partes de
la totalidad de los miembros de la Asamblea Legislativa se acuerde lo contrario. Las
vacantes sern cubiertas para periodos completos de ocho aos (art. 158 constitucin
Poltica de costa Rica, reformado el 24 de septiembre de 2002).
La constitucin Poltica en su artculo 165, indica que las Magistradas y los

Magistrados de la corte Suprema de justicia no podrn ser suspendidos sino por
declaratoria de haber lugar a formacin de causa, o por los motivos que seala el
233
artculo 191 y 192 de la Ley Orgnica del Poder judicial, donde se indican las causas
que se consideran faltas gravsimas y graves que generan la suspensin o revocatoria
del nombramiento. En el caso de esta ltima sancin, le corresponder a la Asam-
blea Legislativa resolver si se revoca o no el nombramiento de la Magistrada o el
Magistrado; mientras que le corresponde a la corte Plena decretar la suspensin,
el acuerdo habr de tomarse por dos tercios del total de sus miembros; si se quisiera
emitir correcciones de advertencia y amonestacin, se requiere mayora simple
del total de las Magistradas y los Magistrados de la corte Plena.
En caso de suplencias por faltas temporales de las Magistradas y los Magistrados,

el artculo 32 de la Ley Orgnica del Poder judicial, en relacin con el artculo 164
de la constitucin Poltica, sealan el modo en que sern llenadas las faltas tem-
porales; a saber:
a) La Presidenta o Presidente de la corte, por la Vicepresidenta o el Vice-

presidente, la Magistrada o el Magistrado que la corte designe; las de
las Presidentas o los Presidentes de las Salas, por la Magistrada o el
Magistrado con mayor tiempo de servicio en el respectivo Tribunal o,
en igualdad de tiempo, por el de ttulo ms antiguo en el catlogo del
colegio de Abogados. Esta ltima regla se aplicar en los Tribunales
Superiores o en cualquier otro tribunal colegiado.
b) Las de los dems Magistradas o Magistrados, por Magistradas o Magistrados
suplentes, escogidos en sorteo por la Presidenta o Presidente de la corte.
Si el nmero de suplentes fuere insuficiente, se pedir a la Asamblea
Legislativa que, siguiendo el procedimiento para la seleccin de Magis-
tradas y Magistrados suplentes, designe los que resulten necesarios para
el caso.
c) cuando se trate de Magistradas y Magistrados suplentes debern reunir
los mismos requisitos que los propietarios para ser nombrados.
Costa Rica 235
En caso de impedimento, recusacin, excusa u otro motivo, para que una

Magistrada o un Magistrado se separe del conocimiento de un asunto determinado,
su falta ser suplida por una Magistrada o un Magistrado suplente llamado al efecto.
cuando la causal cubra a propietarios y suplentes, el caso deber ser conocido por
los propietarios.
De la Magistrada Presidenta o Magistrado
Presidente de la Corte Suprema de Justicia
De conformidad con el artculo 162 de la constitucin Poltica de costa Rica, la

corte Suprema de justicia nombrar a su Presidenta o Presidente de la nmina de
Magistradas y Magistrados que la integran por mayora simple y por un periodo
de cuatro aos con posibilidad de reeleccin. Igual ocurre con el cargo de
Vicepresidenta o Vicepresidente.
Entre las funciones que realiza la Presidenta o el Presidente de la corte, no

tiene otras ms que las derivadas de su cargo como miembro de una Sala y de la
corte Plena.
En cuanto a las funciones no jurisdiccionales, la Ley Orgnica del Poder judicial,

artculo 60, le seala a la Presidenta o el Presidente de la corte las siguientes
atribuciones:
237
a) Representar al Poder judicial.

b) Tramitar los asuntos que deben resolver la corte Suprema de justicia y
el consejo Superior del Poder judicial.
c) Presidir y fijar el orden del da de las sesiones de la corte y del consejo
Superior y convocarlos extraordinariamente, cuando fuere necesario.
d) Dirigir los debates durante las sesiones de la corte y del consejo Superior;
fijar las cuestiones que hayan de discutirse y las proposiciones sobre las
cuales haya de recaer votacin.
e) Poner a votacin los puntos discutidos cuando a su juicio est concluido
el debate.
f) Autorizar con su firma los informes que deben rendirse a los Poderes del
Estado, y los proyectos de ley a los que se refieren el inciso 2) del artculo
anterior.
g) Presidir cualquier comisin que nombren la corte o el consejo, cuando
l lo estime pertinente.
h) Ejercer el rgimen disciplinario sobre las servidoras y los servidores de su
despacho.
i) Solicitar el parecer de los dems integrantes de la corte.
j) Proponer a la corte el nombramiento y la remocin del Secretario General
de la corte Suprema de justicia, del Director y Subdirector Ejecutivos.
Por ser estas funcionarias o estos funcionarios de confianza, podrn ser
removidos discrecionalmente.
k) Realizar los sorteos para la escogencia de las Magistradas y los Magistrados
suplentes que deban sustituir a los titulares.
l) comunicar por medio de la Secretara, los acuerdos de la corte y del
consejo.
m) Ejecutar por medio de la Direccin Ejecutiva las decisiones administrativas
de la corte y del consejo.
Costa Rica 239
n) Ejercer la suprema vigilancia y direccin del Poder judicial, sin perjuicio

de lo que pueda resolver la corte o el consejo.
o) Efectuar la distribucin del trabajo, entre los miembros del consejo
Superior del Poder judicial.
p) nombrar comisiones especiales para el mejor cumplimiento de las fun-
ciones del consejo Superior del Poder judicial.
q) Resolver las recusaciones e inhibitorias de los miembros del consejo
Superior del Poder judicial.
r) Ejercer la vigilancia del trabajo de las Secretaras y de la Direccin Eje-
cutiva del Poder judicial.
s) Elevar a conocimiento del consejo, lo resuelto por una comisin nombrada
por ese consejo o por la propia Presidenta o el propio Presidente, cuando
a criterio de ste, lo resuelto deba ser revisado.
t) convocar a los miembros suplentes del consejo cuando fuere
necesario.
u) Llamar, en casos de urgencia, al ejercicio del cargo a las personas suplentes
de las funcionarias y los funcionarios judiciales o designar personas interi-
nas en caso de inopia, para periodos no mayores de dos meses.
v) conocer licencias con goce de sueldo, hasta por el plazo de un mes, en
casos justificados, cuando lo considere procedente.
w) Ejercer las dems atribuciones que le confieran las leyes, la corte Suprema
de justicia o el consejo Superior del Poder judicial.
Suprema de Justicia
La constitucin Poltica de nuestro pas le asigna a la corte Suprema de justi-

cia las funciones de gobierno y administracin del Poder judicial. Para esa labor
cuenta, en particular, con dos organizaciones especficas: la primera de naturaleza
interna consistente en una Secretara General que se encarga de la logstica de su
propio funcionamiento y que brinda apoyo al consejo Superior que se describe
ms adelante. Por otra parte, en lo que se refiere a la administracin del rgano
judicial, a partir de la nueva Ley Orgnica del Poder judicial, Ley 7333 del 5 de
mayo de 1993, se crea un consejo Superior, al que la normativa otorga potestad
de resolver variedad de aspectos administrativos, algunos con exclusividad y otros
cuyas decisiones pueden ser avocadas por la corte, previo a que el consejo conozca
del asunto.
Segn lo establece el artculo 67 de la nueva Ley Orgnica del Poder judi-

cial, el consejo Superior es un rgano subordinado a la corte Suprema de justicia,
al cual le corresponde ejercer la administracin y disciplina de ese Poder de la
241
Repblica, de conformidad con la constitucin Poltica y lo dispuesto por la Ley

supracitada, con el propsito de asegurar la independencia, eficiencia, correccin
y decoro de los tribunales, y de garantizar los beneficios de la carrera judicial.
En el artculo 81 de la Ley Orgnica se establecen las siguientes atribuciones:
a) Ejecutar la poltica administrativa del Poder judicial, dentro de los

lineamientos establecidos por la corte Suprema de justicia.
b) Designar, con excepcin de los que corresponden a la corte, a las funcio-
narias y los funcionarios que administran justicia, de conformidad con las
normas legales y reglamentarias correspondientes; trasladarlos, provi-
sional o definitivamente, suspenderlos y concederles licencias con goce
de sueldo o sin l y removerlos, todo con arreglo de las disposiciones
correspondientes, sin perjuicio de las potestades atribuidas a la Presidenta
o el Presidente.
c) Designar funcionarias o funcionarios interinos o suplentes que adminis-
tran justicia, cuando se compruebe que los despachos no se encontraren
al da.
d) Ejercer la potestad disciplinaria respecto de las personas servidores judi-
ciales, de conformidad con la ley y sin perjuicio de las facultades conferidas
a la corte Plena, a la Presidenta o el Presidente de la corte y al Tribu-
nal de la Inspeccin judicial.
e) Designar personal interino para suplir las vacancias, incluso de las fun-
cionarias y los funcionarios cuyo nombramiento en propiedad corresponde
a la corte.
f) Trasladar, provisional o definitivamente, suspender, conceder licencias
con goce de sueldo o sin l, remover y rehabilitar, con arreglo a las dispo-
siciones correspondientes, a todos las servidoras y los servidores judiciales,
Costa Rica 243
sin perjuicio de las potestades atribuidas a la Presidenta o el Presidente

de la corte.
g) Aprobar o improbar la designacin del personal subalterno que hiciere
cada jefe administrativo en su respectivo despacho, departamento u oficina
judicial. Al hacerlo, verificar que el nombramiento se haya ajustado al
procedimiento establecido para ello en el Estatuto de Servicio judicial.
h) (Derogado).
i) Resolver sobre los reclamos de carcter econmico que se hagan al Poder
judicial, en cualquier concepto, y ordenar a las servidoras y los servidores
judiciales, los reintegros de dineros que procedan conforme a la ley.
j) Resolver sobre las licitaciones y solicitar a la corte Plena que acuerde las
expropiaciones de inmuebles o la afectacin de derechos reales que inte-
resen al Poder judicial. Acordada la expropiacin de un inmueble o
la afectacin de derechos reales, la corte Plena publicar el acuerdo
en La Gaceta y pasar el expediente respectivo al consejo Superior para
que nombre uno o varios peritos, segn se requiera, que rindan un avalo
del inmueble o derechos reales afectados. El avalo no tomar en cuenta
la eventual plusvala originada en la construccin de la obra que motiva la
expropiacin o afectacin de derechos. Rendido el avalo, se pondr en
conocimiento de los interesados, mediante notificacin personal o en la
casa de habitacin, a fin de que manifiesten, dentro de los quince das
hbiles siguientes, si estn de acuerdo en traspasar el inmueble o derecho
real en cuestin, por el precio sealado en el avalo acogido por el con-
sejo; caso en el cual formalizarn el traspaso ante la notara del Estado,
dentro de los tres meses siguientes. Si por cualquier razn no convinieren
en el traspaso, el consejo remitir el expediente administrativo, dentro
de los diez das hbiles siguientes, al juzgado de lo contencioso-Adminis-
trativo y civil de Hacienda que, por turno corresponda, para que inicie
las diligencias judiciales de avalo por expropiacin, conforme el proce-
dimiento contemplado en la Ley de expropiaciones y afectacin de

derechos reales del Poder judicial.
k) Invertir, en el mantenimiento y construccin de locales y en otros rubros
que lo ameritan, los excedentes que pudieran producirse de acuerdo con
lo que disponga la corte Plena.
l) Administrar el Fondo de Pensiones y jubilaciones del Poder judicial, de
acuerdo con las polticas de inversin de ese Fondo, establecidas por la
corte.
m) Reconocer a las servidoras y los servidores judiciales, el tiempo laborado
en el sector pblico y ordenar el reintegro que corresponde al Fondo.
n) Resolver sobre la devolucin de cuotas del Fondo de jubilaciones y Pen-
siones del Poder judicial a otros regmenes de seguridad social.
o) Otorgar toda clase de jubilaciones y pensiones judiciales.
p) Dirigir, planificar, organizar y coordinar las actividades administra-
tivas del Poder judicial y proponer a la corte, los reglamentos corres-
pondientes.
q) conocer y aprobar el anteproyecto de Presupuesto del Poder judicial.
r) conceder licencias con goce de sueldo a las servidoras y los servidores
judiciales, para realizar estudios o proyectos que interesen al Poder
judicial.
s) conocer en alzada, en los casos establecidos por la ley o por el reglamento,
de lo resuelto por el Director o el Subdirector Ejecutivos.
t) conocer y aprobar el plan de vacaciones del Poder judicial; con excepcin
del plan de vacaciones de las Salas de la corte.
u) Dictar las normas internas para el mejor desempeo de sus funciones, con
excepcin de los reglamentos.
v) Regular la distribucin de los asuntos judiciales entre los Despachos de
igual competencia territorial para obtener la equiparacin del trabajo.
Costa Rica 245
w) Las dems actividades que sean propias de su cometido, en todo lo que

no est previsto de modo expreso en la presente Ley.
x) cualquier otra que le atribuya la Ley.
De acuerdo al artculo 69 de la Ley Orgnica del Poder judicial para el desem-

peo de sus funciones. El consejo estar integrado por cinco miembros, cuatro de
ellos sern funcionarias o funcionarios del Poder judicial y una abogada externa o
abogado externo, todos de reconocida competencia.
Siendo la Presidenta o Presidente de la corte, a su vez, la Presidenta o Presi-

dente del consejo. Los miembros restantes sern nombrados por la corte, por
periodos de seis aos y no podrn ser reelectos, salvo que las tres cuartas partes del
total de las Magistradas y los Magistrados acuerden lo contrario.
Adicionalmente, hay una sexta persona integrante que es la Directora o el

Director de la Direccin Ejecutiva del Poder judicial, quien participa como inte-
grante del consejo Superior, con voz, pero sin voto.
Segn los artculos 76 y 77 de la Ley Orgnica del Poder judicial, el consejo

Superior debe reunirse ordinariamente, mnimo dos veces por semana y extraor-
dinariamente, cuando sea convocado por la Presidenta o el Presidente o por tres
de sus miembros. El qurum se formar con el total de sus miembros y las decisio-
nes se tomarn por mayora de votos, salvo norma en contrario. De no lograrse
mayora, el Presidente tendr doble voto.
Las sesiones sern privadas, a menos que por la mayora de sus integrantes
debido a casos especiales, acuerden sesionar pblicamente; adems, pueden invitar
a sus sesiones a las personas que a bien tengan, con el objetivo de or sus criterios,
respecto de los asuntos de su competencia.
De los rganos dependientes del consejo Superior, segn lo que establece la

Ley Orgnica del Poder judicial en su artculo 84, est el Tribunal de la Inspeccin
judicial, la Direccin Ejecutiva, la Auditoria, la Escuela judicial, el Departamento
de Planificacin, el centro Electrnico de Informacin jurisprudencial, el Depar-
tamento de Personal, y cualquier otra dependencia establecida por Ley, reglamento
o acuerdo de la corte.
Asimismo, dependen del consejo, pero nicamente en lo administrativo y no

en lo tcnico profesional, el Ministerio Pblico, el Organismo de Investigacin
judicial y la Defensa Pblica.
Suprema de Justicia
El Poder judicial de costa Rica, consciente del importante papel que cumple en el
Estado de Derecho, ha venido impulsando en los ltimos aos un proceso de
planificacin estratgica, con el fin de remozar y hacer ms eficiente la tutela judi-
cial para todos los sectores sociales, y crear un clima de confianza pblica, estabilidad,
transparencia y respeto a los derechos de cada uno.
La literatura relacionada con la planificacin y la administracin estratgica

seala que las organizaciones pblicas y privadas, que se proyectan al futuro prece-
dido de un proceso de planeamiento estratgico, tienen mayor certidumbre en el
campo en que se desarrollan, mxime en la actualidad donde se incorporan
una cantidad de cambios que "rompen" los paradigmas que se han tenido como
ciertos y que estaban muy afianzados.
A lo anterior, debe tambin agregarse que las organizaciones se estn enfren-

tando a una mayor cantidad de retos y oportunidades, pero con la particularidad de
247
que disponen de menos recursos para aprovechar esa oportunidad o asumir un

nuevo reto.
As las cosas, el iniciar un nuevo proceso para establecer el tercer plan quin-
quenal estratgico del Poder judicial costarricense, es motivador para la poblacin
judicial as como para la persona usuaria, no slo por el hecho de realizarlo sino que
es la tercera vez que se realiza, por lo que no cabe duda que se obtendrn mejores
resultados al acuarse una experiencia significativa en estos ejercicios.
El Plan Estratgico Institucional establece las lneas de accin de la Planifi-

cacin Estratgica en el Poder judicial costarricense para el periodo 2013-2018,
con el fin de lograr su pleno desarrollo como organizacin pblica; a su vez como
en otros periodos se estableci la visin y la misin del rgano judicial en gene-
ral y por supuesto la de la corte Suprema de justicia, as como sus valores con metas
y objetivos claros de corto, mediano y largo plazo. Esto sirve de clara gua para la
toma de decisiones, por ejemplo, la obligacin de incorporar modernos estndares
de servicio al cliente, rendicin de cuentas y calidad en sus servicios, e inevitable-
mente el rescate del verdadero sentido de la independencia.
Bajo esta premisa, la corte Suprema de justicia se ha involucrado en estudios

de revisin de su estructura jurisdiccional y administrativa con apoyo en los diver-
sos rganos judiciales, en especial el Departamento de Planificacin e, incluso, el
de Auditora.
y el Consejo de la Judicatura
En costa Rica, el consejo de la judicatura es un rgano de relevancia legal

reconocido en el Estatuto del Servicio judicial, luego de su modificacin por la Ley
de carrera judicial 7338, del 5 de mayo de 1993.
Se trata de un rgano que si bien administrativamente depende de la corte

Suprema de justicia, tiene independencia en lo que toca a su labor de supervisar el
procedimiento de seleccin de las funcionarias y los funcionarios administradores
de justicia, as como de regular su ingreso, traslado y ascensos; con excepcin de
las Magistradas y los Magistrados. Para tales efectos, el consejo de la judicatura
tiene las siguientes atribuciones:
a) Determinar los componentes que se calificarn para cada concurso, sin

perjuicio de los que por ley deban incluirse, y realizar la calificacin
correspondiente.
249
b) Integrar los tribunales examinadores con abogadas y abogados especiali-

zados o de reconocida trayectoria en su campo profesional, en la materia
que se trate.
c) Enviar a la corte Suprema de justicia o al consejo Superior del Poder
judicial, segn corresponda, las ternas de elegibles que le pidan.
d) convocar a concursos para completar el registro de elegibles.
e) Recomendar al consejo Directivo de la Escuela judicial la implementacin
de cursos de capacitacin.
De acuerdo al artculo 71 de la Ley de carrera judicial, el consejo de la judi-

catura est integrado por:
a) Una Magistrada o un Magistrado, quien lo preside.

b) Una o un integrante del consejo Superior del Poder judicial.
c) Una o un integrante del consejo Directivo de la Escuela judicial.
d) Dos juezas o jueces Superiores, de diversas materias.
Todos los integrantes son nombrados por la corte Plena por periodos de dos
aos y reelegibles. Y de producirse una vacante antes del vencimiento del plazo, el
nombramiento del sustituto se har por el resto del periodo.
De acuerdo con lo anterior, todos los nombramientos de administradores de

justicia deben apegarse al procedimiento de concurso y se culmina con la confeccin
de una terna de elegibles por parte del consejo. Tanto la corte como el consejo
Superior en su caso son los rganos encargados de elegir de entre los candidatos
propuestos en la terna sin que puedan nombrar a nadie fuera de ella.
en trmite relativas a la estructura
y funcionamiento del Poder Judicial
de Costa Rica
Los principales proyectos de reformas constitucionales y legales que se encuen-

tran presentados a la Asamblea Legislativa, y que tienen alguna incidencia en la
estructura y el funcionamiento del Poder judicial son los que se indican a
continuacin:10
Exp. Leg. 15990 "Reforma Procesal Laboral". Fue aprobado mediante la

Ley nmero 9076 de 12 de diciembre de 2014 (fecha en que fue retirado
el veto por el Presidente Sols), y publicada en el Alcance 79 en La Gaceta
240 de 12 de diciembre de 2014.
Exp. Leg. 15887 "Cdigo Procesal Agrario".
Exp. Leg. 15979 "Cdigo Procesal Civil".
Exp. Leg. 17256 "Reforma total a la Ley Orgnica del Organismo de
Investigacin judicial."
10
Informacin proporcionada por la Direccin jurdica del Poder judicial.
251
Exp. Leg. 17665 "Ley de Mecanismos Electrnicos de seguimiento en

materia penal".
Exp. Leg. 17743 "Ley de Reforma de la Jurisdiccin Constitucional."
Exp. Leg. 17805 Proyecto de ley: "Carta de Derechos sobre acceso a la
justicia de los pueblos indgenas."
Exp. Leg. 18136 "Ley contra el acoso laboral en el sector pblico y
privado."
Exp. Leg. 18230 "Ley especial para la proteccin de los derechos de la
niez y la adolescencia frente a la violencia y el delito en el mbito de
las tecnologas de la informacin y la comunicacin y reformas al cdigo
Penal".
Exp. Leg. 18246 "Ley de donacin y trasplante de rganos y tejidos
humanos".
Exp. Leg. 18586 "Reforma y adicin a la Ley Orgnica del Poder Judi-
cial para garantizar el financiamiento de las secciones especializadas en
materia laboral y pensiones alimentarias de la Defensa Pblica del Poder
judicial."
Exp. Leg. 18639 "Proyecto de Ley Reguladora de los Secretos de
Estado".
Exp. Leg. 18650 "Modificacin del artculo 11 de la Ley 6723 del 10 de
marzo de 1982 y sus reformas Ley del Registro y Archivos judiciales."
Exp. Leg. 18681 "Ley para el abordaje de la violencia parental".
Exp. Leg. 18867 "Ley del Servicio Penitenciario Nacional y acceso a la
justicia para la ejecucin de la pena."
Exp. Leg. 19108 "Reforma del artculo 159 del Cdigo de Familia".
Exp. Leg. 19113 "Transparencia y acceso a la informacin pblica".
Exp. Leg. 19193 "Ley de Reforma al Ttulo IX de la Ley Orgnica del
Poder judicial no. 8 del 29 de noviembre de 1937 y sus reformas".
Costa Rica 253
Exp. Leg. 19.226 "Reforma al Ttulo IX de las Jubilaciones y Pensiones

judiciales, captulo I Disposiciones Generales de la Ley Orgnica del
Poder judicial no. 7333 del 5 de mayo de 1993."
Exp. Leg. 19245 "Ley para mejorar la lucha contra el Fraude Fiscal".
Exp. Leg. 19301 "Ley para modificar el artculo 36 de la Constitucin
Poltica".
Exp. Leg. 19407 "Ley para mejorar la lucha contra el contrabando".
Exp. Leg. 19455 "Proyecto Cdigo Procesal de Familia". *Fue convocado
por el Poder Ejecutivo el 5 de febrero de 2015 y la Asamblea Legislativa
lo remiti a la Imprenta nacional para su publicacin el 28 de febrero de
2015.
Exp. 19.337 Proyecto de Ley para reformar los artculos 159 y 161 de la
Ley no. 4573, cdigo Penal, reforma de los artculos 14, 16 y 158 y dero-
gatoria de los artculos 21, 22, 36 y 38 de la Ley no. 5476, cdigo de
Familia, reforma del artculo 39 de la Ley no. 63, cdigo civil y reforma
del artculo 89 de la Ley no. 3504, Ley Orgnica del Tribunal Su-
premo de Elecciones y del Registro civil, para el fortalecimiento
de la proteccin legal de nias y adolescentes mujeres, ante situacio-
nes de violencia de gnero asociadas a relaciones abusivas.
Exp. 19.130 Proyecto de reforma de los artculos 88, 92, 94 y 139 de la
Ley Orgnica del Ministerio de Trabajo y Previsin Social no. 1860 y sus
reformas, 116 de la Ley Orgnica del Poder judicial no. 7333, 101 del
cdigo de la niez y la Adolescencia, 564 al 570, 601, 609 al 617
del cdigo de Trabajo, as como la derogatoria del inciso f) del artculo
402 y los artculos 309 al 329 y 571 al 581, todos del cdigo de Trabajo,
crase un apartado de transitorios I, II y III.
Exp. 19.424 Proyecto de Aprobacin del Tratado de Asistencia Jurdica
Penal Internacional entre la Repblica de costa Rica y los Estados Unidos
Mexicanos.
Exp. 19.450 Proyecto de Ley de Aprobacin del Tratado entre la Rep-

blica de costa Rica y la Repblica del Paraguay sobre el Traslado de
Personas condenadas.
Exp. 19.451 Proyecto de Ley de Aprobacin del Tratado de Extradicin
entre la Repblica de costa Rica y la Repblica de Paraguay.
Exp. 19. 454 Proyecto de Ley de Aprobacin del Convenio sobre asistencia
judicial en materia penal entre la Repblica de costa Rica y la Repblica
de Paraguay.
Exp. 19.331 Proyecto de Ley de Inversiones Pblicas.
Exp. 17.305 Proyecto de Ley de Autonoma de las personas con
discapacidad.
Exp. 19.270 Proyecto de Ley para erradicar el consumo de alcohol en los
conductores de vehculos automotores.
Exp. 19.112 Proyecto de Ley de Gobierno y Tecnologas Digitales.
Exp. 18.329 Proyecto de Ley de Fortalecimiento de la gestin de cobro
de la caja costarricense de Seguro Social y responsabilidad nacional con
la seguridad social.
Exp. 19.302 Proyecto de Ley para reformar el artculo 205 del Cdigo
Procesal Penal, no. 7594 de 10 de abril de 1996 y sus reformas. Ley que
limita el derecho de abstenerse a declarar en delitos que cometan familiares
contra personas menores de edad y otras vctimas de violencia intrafamiliar
y de gnero.
Exp. 19.217 Proyecto de Ley de Creacin del Juzgado Civil, Trabajo,
Familia y Penal juvenil de Sarapiqu; juzgado contravencional y Menor
cuanta de Monteverde y juzgado de Seguridad Social.
Cuba
En virtud de su condicin de colonia de Espaa, no existieron en cuba tribunales

de justicia propios durante esa etapa; la legislacin aplicable y los rganos judicia-
les eran los establecidos en la metrpoli, supeditados al Rey y al Tribunal Supremo
Espaol.
no obstante, durante las guerras por la Independencia iniciadas el 10 de octubre

de 1868, se promulgaron cinco constituciones y las correspondientes leyes que de
ellas se derivaron que, entre otros aspectos, regularon el sistema de justicia aplicable
en el territorio de la Repblica de cuba en Armas, lo que constituye un indiscutible
antecedente histrico de la actual organizacin judicial cubana.
La creacin del Tribunal Supremo de cuba data del 14 de julio de 1898; estaba
constituido por una Sala nica para impartir justicia en los asuntos civiles, crimi-
nales y contencioso-administrativos, y su sede radicaba en la capital del pas.
257
Luego de una etapa inicial en la que este rgano sufri sucesivas modificaciones
en su estructura y composicin, se institucionaliz mediante la Ley Orgnica del
Poder judicial de 27 de enero de 1909.
Posteriormente, la constitucin de la Repblica de 1940, cre la carrera judicial

y estableci los principios fundamentales en que se sustentara esta funcin, los
que a su vez fueron asumidos por la Ley Fundamental de 1959.
En el mbito del proceso de perfeccionamiento de las instituciones estatales

cubanas y, en particular, del sistema de justicia, se promulg el 23 de junio de 1973,
la Ley de Organizacin del Sistema judicial, que dio respuesta a la necesidad de
unificar las distintas jurisdicciones entonces existentes en un sistema judicial nico
que garantizara la aplicacin uniforme de la justicia en todo el pas.
Las bases organizativas esenciales instituidas para los tribunales fueron: su carcter
colegiado y su integracin por jueces profesionales, (titulados en derecho), y jueces
legos (escabinos) en la materia, todos electivos, responsables y revocables.
como parte de este continuo proceso de perfeccionamiento, el 24 de febrero

de 1976 se proclam, en virtud de referendo popular, la actual constitucin de la
Repblica de cuba que consagr los principios fundamentales que sustentan el sis-
tema judicial cubano, entre ellos, define en el artculo 120 que "la funcin de impartir
justicia dimana del pueblo y es ejercida a nombre de ste por el Tribunal Supremo
Popular y los dems tribunales que la ley instituye", a la que difiere establecer los
principales objetivos, organizacin, jurisdiccin y competencia, facultades y modo
de ejercerlas, requisitos que deben reunir los jueces, su forma de eleccin y revoca-
cin o cese en el ejercicio de sus funciones.
Cuba 259
En cumplimiento del mandato constitucional, la Ley de Organizacin del

Sistema judicial de 18 de agosto de 1977 regul la organizacin, estructura y fun-
ciones del Sistema de Tribunales, realiz las modificaciones pertinentes, aunque
mantuvo las bases organizativas y principios esenciales existentes.
A su vez, dicha Ley fue derogada por la Ley no. 70, de 12 de julio de 1990, y
sta por la vigente Ley no. 82, "Ley de los Tribunales Populares", de 11 de junio
de 1998, que refuerza la independencia judicial al otorgar al consejo de Gobierno
del Tribunal Supremo Popular funciones en relacin con los tribunales provinciales
y municipales, que antes radicaban en el Ministerio de justicia, tales como la apro-
bacin y ejecucin del presupuesto, la superacin tcnico profesional, y la evaluacin
y promocin de los jueces profesionales.
Organizacin del Sistema de Tribunales
en Cuba
La constitucin de la Repblica de cuba consagra las bases en que se sustenta la

organizacin del sistema judicial cubano. En lo concerniente a la funcin judicial
establece en su artculo 120 que "La funcin de impartir justicia dimana del pueblo
y es ejercida a nombre de ste por el Tribunal Supremo Popular y los dems tribunales
que la ley instituye".
La independencia orgnica y funcional de los tribunales queda refrendada en

el artculo 121, cuando dispone que stos constituyen un sistema de rganos estatales,
estructurado con independencia funcional de cualquier otro y subordinado jerr-
quicamente a la Asamblea nacional del Poder Popular y al consejo de Estado; as
como que la mxima autoridad judicial es ejercida por el Tribunal Supremo Popular,
cuyas decisiones en este orden son definitivas, y atribuye a su consejo de Gobierno
la iniciativa legislativa, la potestad reglamentaria y le faculta para establecer una
prctica judicial uniforme en la interpretacin y aplicacin de la ley.
261
Por otra parte, la aludida independencia en el mbito jurisdiccional se comple-

menta con el mandato constitucional contenido en el artculo 122, que taxativamente
dispone que "Los jueces, en su funcin de impartir justicia, son independientes y
no deben obediencia ms que a la ley", lo que al propio tiempo garantiza su no
sumisin en las decisiones judiciales que adopten en el mbito de su competencia,
a tribunales de superior jerarqua.
Otro principio bsico en la organizacin del Sistema judicial cubano, consa-

grado en el artculo 124 de la ley fundamental, es que para los actos de impartir
justicia, todos los tribunales funcionan de forma colegiada, integrados por jueces
profesionales y legos, con iguales derechos y deberes, con lo que se da cumplimiento
al reclamo social reconocido como principio de Intervencin Popular en la Admi-
nistracin de justicia, pues los jueces legos son ciudadanos no titulados en derecho
que desarrollan sus actividades habituales en otras esferas, desempeando sus fun-
ciones como tales slo durante un mes en el ao.
consecuentemente, a partir de los postulados constitucionales, la Ley no. 82

de 1998, "Ley de los Tribunales Populares", instituye los rganos que integran el
sistema de tribunales cubano, a saber:
Tribunal Supremo Popular
1. Ejerce su jurisdiccin en todo el territorio nacional, tiene su sede en la

capital de la Repblica y se integra por el Presidente, los Vicepresidentes,
los Presidentes de Sala y dems jueces profesionales y legos.
2. Su estructura comprende el consejo de Gobierno y las Salas de justicia
de las diferentes materias, as como las unidades administrativas adscri-
tas a la Presidencia que aseguran las actividades complementarias a las de
carcter jurisdiccional y gubernativo del Sistema de Tribunales.
Cuba 263
Tribunales Provinciales Populares
1. Ejercen su jurisdiccin en el territorio de cada una de las 15 provincias

que comprende la divisin poltico-administrativa del pas. Existe adems
un Tribunal con categora provincial en el Municipio Especial Isla de la
juventud.
2. Tienen su sede, por determinacin del consejo de Gobierno del Tribunal
Supremo Popular, en el municipio cabecera de cada provincia.
3. Se integran por su Presidente, Vicepresidentes, Presidentes de Salas y
dems jueces profesionales y legos.
4. cuentan con unidades administrativas encargadas de asegurar el orden
administrativo, en lo que concierne al rgimen interior del Tribunal y de
los Tribunales Municipales de cada provincia, as como otras que garanti-
zan la actividad judicial.
Tribunales Municipales Populares
1. Ejercen su jurisdiccin en el territorio del municipio donde radican y

tienen su sede en la cabecera de stos o en otro lugar dentro del propio
territorio, cuando as lo decida el consejo de Gobierno del Tribunal
Supremo Popular.
2. Se integran por su Presidente, Presidentes de Secciones (cuando stas hayan
sido creadas para conocer las distintas materias en consonancia con las
necesidades del servicio) y dems jueces profesionales y legos.
Tribunales Militares
1. La Ley de los Tribunales Populares difiere la definicin de su estructura,

competencia, organizacin e integracin a la Ley de los Tribunales Mili-
tares, que la establece en correspondencia con la estructura de las insti-
tuciones armadas.
Supremo Popular
El Tribunal Supremo Popular est integrado por su Presidente, los Vicepresidentes,

los Presidentes de las Salas de justicia y dems jueces profesionales y los legos asig-
nados a dichas Salas.
Todos los jueces profesionales tienen el carcter de titulares y ascienden a 48,

entre los que se encuentran el Presidente, cuatro Vicepresidentes y los seis Presiden-
tes de las Salas, que junto con los dems jueces profesionales y los legos que se
encuentran en funciones, integran el Pleno, el cual se constituye excepcionalmen-
te como Sala de justicia para conocer de los asuntos que la ley dispone son de su
competencia.
La estructura del Superior rgano de justicia cubano comprende: el consejo

de Gobierno y las Salas de justicia.
El consejo de Gobierno est integrado por el Presidente del Tribunal Supremo

Popular, los Vicepresidentes y los Presidentes de las Salas.
265
Las Salas de justicia son seis y cuentan con la cantidad de jueces profesionales,
incluidos sus Presidentes, que a continuacin se especifican:
Sala de lo Penal .......................................................... 14 jueces

Sala de los Delitos contra la Seguridad del Estado........ 6 jueces
Sala de lo civil y Administrativo ................................ 7 jueces
Sala de lo Laboral .......................................................... 4 jueces
Sala de lo Econmico .................................................... 6 jueces
Sala de lo Militar ........................................................... 6 jueces
El ejercicio de la actividad jurisdiccional del Tribunal Supremo Popular se rige,

entre otros, por los siguientes principios fundamentales, comunes a todos los tribu-
nales del sistema judicial cubano:
a) Independencia judicial
b) Igualdad
c) Legalidad
d) Sentido de lo justo
e) Racionalidad
f) Derecho a la defensa
g) Presuncin de inocencia
h) Nullum crimen sine previa lege penale. competencia preestablecida en la ley
i) colegiacin (colegiatura)
j) Representacin popular
k) Oralidad
l) Publicidad
m) Recurribilidad
n) Gratuidad
Cuba 267
Especficamente los principios de oralidad y publicidad cuentan con ms de

100 aos de experiencia en cuba, desde la entrada en vigor en 1889, de la Ley
de Enjuiciamiento criminal espaola de 1888, que instituy el juicio oral y pblico;
publicidad de la que slo puede prescindirse por razones excepcionales, mediante
decisin fundada del tribunal, conforme a la ley.
Las Salas de justicia desarrollan su labor jurisdiccional por medio de proce-

dimientos de carcter ordinario previamente establecidos en las leyes procesales.
Los actos de impartir justicia son pblicos y, para ellos, las Salas del Tribunal
Supremo Popular y los dems tribunales del sistema, se integran por un nmero
impar de jueces, que puede ser de un profesional y dos legos o de tres profesionales y
dos legos, de conformidad con lo previsto en la ley de acuerdo con la complejidad
del asunto; preside siempre un juez profesional.
Las decisiones se acuerdan en sesin de deliberacin secreta, por mayora de

votos, conservando el juez que disienta, el derecho a emitir su voto particular.
Para el despacho de los asuntos el Tribunal Supremo Popular cuenta con un

Secretario judicial que a su vez lo es del consejo de Gobierno y est al frente de
la Secretara del consejo de Gobierno del Tribunal. Por su parte, en cada Sala
existe una Secretara judicial, compuesta por personal tcnico y auxiliar dirigido
por un Secretario judicial.
Competencia del Tribunal Supremo Popular
Las atribuciones y facultades jurisdiccionales del Tribunal Supremo Popular radican

en las Salas de justicia, las cuales ejercen su jurisdiccin en todo el territorio nacional
y son competentes para conocer, de acuerdo con lo establecido en las leyes de
procedimiento de las diversas materias, de los recursos de Apelacin y casacin
contra las sentencias dictadas por los Tribunales Provinciales Populares y los Tribu-
nales Militares Territoriales, as como del procedimiento de Revisin, de confor-
midad con el ordenamiento procesal correspondiente; adems, la Sala de lo Militar
conoce del procedimiento de Inspeccin judicial previsto en la Ley Procesal Penal
Militar.
Asimismo, las Salas de la materia penal juzgan en primera instancia los casos
en que as se establece en las leyes procesales vigentes, y para conocer de los recur-
sos que se interpongan contra estas sentencias, se constituye una Sala Especial inte-
grada por el Presidente del Tribunal Supremo Popular, dos Presidentes de Sala, dos
jueces profesionales y dos legos de cualquier Sala.
269
El Pleno de los jueces del Tribunal Supremo Popular slo posee funciones
jurisdiccionales, cuando se constituye en Sala de justicia a los efectos de juzgar,
entre otros, al Presidente, Vicepresidente y Secretario de la Asamblea nacional del
Poder Popular, a los miembros de los consejos de Estado y de Ministros, as como
al Presidente, Vicepresidente, jueces profesionales y legos del Tribunal Supremo
Popular, y al Fiscal General de la Repblica, sus Vicefiscales y dems fiscales de la
Fiscala General.
La direccin colegiada del Sistema de Tribunales se ejerce por el consejo de

Gobierno del Tribunal Supremo Popular, que es el rgano instituido por la cons-
titucin de la Repblica al que asigna adems la iniciativa legislativa y la potestad
reglamentaria.
Este rgano, sobre la base de la experiencia de los tribunales, imparte instruc-

ciones de carcter general para establecer una prctica judicial uniforme en la in-
terpretacin y aplicacin de la ley.
A las sesiones del consejo de Gobierno pueden ser invitados el Ministro de

justicia y el Fiscal General de la Repblica, quienes pueden participar con voz pero
sin voto.
Dentro de sus principales funciones estn la de dictaminar, a solicitud de la

Asamblea nacional o del consejo de Estado, acerca de la constitucionalidad de las
leyes, decretos leyes y dems disposiciones generales; ejercer la iniciativa legislativa
en materia de administracin de justicia, y evacuar las consultas de carcter general
que le formulen sus propias Salas de justicia, los Tribunales, el Fiscal General de la
Repblica o el Ministro de justicia.
Cuba 271
Es el consejo de Gobierno el encargado de evaluar y aprobar los candidatos

propuestos a la Asamblea nacional del Poder Popular para su eleccin como jueces
del Tribunal Supremo Popular; de conocer y aprobar las candidaturas correspon-
dientes a los Tribunales Provinciales y Municipales; as como de convocar los
ejercicios de oposicin o concursos de mrito para el ingreso o promocin de los jueces,
y organizar el sistema de superacin profesional tanto de jueces como del personal
auxiliar a travs de la Escuela de Formacin judicial.
Asimismo, le est atribuido al consejo de Gobierno ejercer la supervisin de

la actividad jurisdiccional de los tribunales y aprobar los proyectos de presupuesto
para todo el Sistema de Tribunales.
De los Jueces del Tribunal Supremo Popular
Los jueces profesionales y legos del Tribunal Supremo Popular cubano son elegidos
por la Asamblea nacional del Poder Popular. En el caso de los jueces profesionales,
la candidatura que se propone es previamente aprobada por el consejo de Gobierno
del referido tribunal y su eleccin es sin sujecin a trmino de mandato alguno.
En relacin con los jueces legos, la propuesta de candidatura corresponde a

una comisin, que preside la central de Trabajadores de cuba y la integran, adems,
el resto de las organizaciones de masas y sociales del pas; su eleccin es por un
periodo de mandato de cinco aos, y su reeleccin lleva el mismo procedimiento.
El ejercicio de la funcin judicial por los jueces del Tribunal Supremo Popular
est precedida por la toma de posesin de sus cargos ante el consejo de Gobierno
de dicho tribunal.
273
Para ser elegido juez profesional del Tribunal Supremo Popular se requiere estar
habilitado para el ejercicio del Derecho por ttulo expedido o revalidado por uni-
versidad o institucin oficial autorizada; ser ciudadano cubano; gozar de buen
concepto pblico; poseer buenas condiciones morales; contar como mnimo con
10 aos de ejercicio como jurista, y haber vencido el ejercicio de oposicin o concur-
so de mrito que al efecto haya convocado el consejo de Gobierno del Tribunal
Supremo Popular.
Los requisitos para ser elegido como juez lego del Superior Tribunal de justicia
cubano son: mantener buena actitud ante el trabajo o las actividades de inters social
que realice; poseer adecuado nivel educacional, buenas condiciones morales; gozar
de buen concepto pblico, y haber cumplido los 30 aos de edad.
Por otra parte, la ley establece como impedimentos para ser elegido como juez:
la incapacidad fsica o mental para ejercer la funcin judicial; encontrarse sujeto a
proceso por delito, y finalmente, haber sido sancionado penalmente, mientras no
haya cumplido la sancin y obtenido la rehabilitacin y siempre que el delito come-
tido no sea de los que hacen desmerecer en el concepto pblico.
Tambin fija la ley, como incompatibilidad para el ejercicio efectivo de la fun-

cin de juez profesional, el desempeo de otro cargo o empleo que lleve aparejada
autoridad, potestad administrativa o funcin ejecutiva, salvo que se trate de cargos
docentes, as como realizar actividades lucrativas a ttulo personal, excepto las rela-
cionadas con la docencia en centros de enseanza superior y la creacin intelectual
que genere derecho de autor.
Los jueces slo pueden ser suspendidos en el ejercicio de sus funciones cuando
sean sometidos a investigacin previa por el consejo de Gobierno del Tribunal
Supremo Popular o sujetos a proceso penal, mientras se tramite su revocacin;
Cuba 275
cuando pierdan alguno de los requisitos para ser elegidos, y cuando exista alguna causa
de impedimento o incompatibilidad.
El consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular es el nico facultado

para proceder ante hechos que revistan caracteres de delito en los que aparezcan
involucrados jueces en el ejercicio de sus funciones, dando cuenta al Fiscal General
de la Repblica para que, en su caso, disponga lo que corresponda.
Por otra parte, los jueces cesan en el ejercicio de sus funciones: por incapacidad
fsica o intelectual; renuncia; pasar a desempear otras funciones; jubilacin en el
caso de los profesionales; vencimiento del trmino de mandato en el de los legos; causar
baja del servicio militar en el caso de los jueces de la Sala de lo Militar, y por re-
vocacin.
La revocacin slo se produce por incompatibilidad; prdida de alguno de los

requisitos para ser elegido; incompetencia, y negligencia que cause o pueda causar
perjuicio grave a la administracin de justicia.
Los jueces nicamente pueden ser removidos de sus cargos por incumplimiento
reiterado; incompetencia en el desempeo de sus funciones, y por imposicin de
dos o ms medidas de correcciones disciplinarias. Para proceder a la democin de un
juez se instruye un expediente por el juez que a ese fin designe el consejo de Gobierno
del Tribunal Supremo Popular.
Los jueces profesionales, titulares o suplentes, de los tribunales populares, que

al llegar a la edad legal para la jubilacin, de 60 aos para las mujeres y de 65 para
los hombres, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley no. 105
de 2008 "De Seguridad Social", no hicieran uso del derecho que le confiere la refe-
rida normativa, y de contar con las facultades fsicas y mentales necesarias, continuarn
en el desempeo de sus funciones, hasta la edad de 70 aos, momento en que el

consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular, en atencin a lo establecido
en el artculo 66, apartado 1, inciso d), de la Ley no. 82, "De los Tribunales Popu-
lares", evaluar la pertinencia de que el mismo permanezca en el desempeo de
funciones jurisdiccionales o, en su caso, proceder a solicitar al rgano elector corres-
pondiente el cese en sus funciones judiciales. (Acuerdo no. 308 de 14 de septiembre
de 2012 del consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular).
Las vacantes que se produzcan con motivo de la ausencia definitiva de un juez

titular del mximo rgano de justicia cubano se cubren mediante la eleccin de un
nuevo juez, conforme al procedimiento explicado precedentemente.
Los jueces estn sujetos a la jurisdiccin disciplinaria gubernativa cuando in-

curran en alguna de las infracciones disciplinarias o ticas de menor gravedad que
taxativamente se establecen en la ley. Para conocer de las conductas susceptibles de
correcciones disciplinarias se instruye un expediente por el juez que, a ese efecto,
designe el Presidente del Tribunal Supremo Popular.
Las medidas disciplinarias imponibles a los jueces profesionales y legos son:

amonestacin ante el colectivo de jueces y multa de 20 a 200 pesos; a los jueces
profesionales le son aplicables, adems, la suspensin de quince a noventa das en
el desempeo de su cargo, con ubicacin en otra actividad laboral, con el salario
correspondiente a ella.
La imposicin de medidas disciplinarias a los jueces del Tribunal Supremo

Popular corresponde al consejo de Gobierno de dicho rgano.
Por otra parte, a los jueces tambin pueden imponrseles las correcciones
disciplinarias que en el orden procesal procedan, por las faltas en que incurran como
Cuba 277
integrantes de tribunales infractores de las normas establecidas, de acuerdo con lo

dispuesto en las correspondientes leyes procedimentales. Las licencias y la jubila-
cin de los jueces se rigen, entre otras, por la Ley de Seguridad Social y la Ley de
Maternidad.
Del Presidente del Tribunal Supremo Popular
El Presidente del Tribunal Supremo Popular es elegido por la Asamblea nacional

del Poder Popular a propuesta del Presidente del consejo de Estado, sin sujecin a
trmino alguno de mandato.
Dentro de sus principales funciones le corresponde representar y dirigir al Sis-

tema de Tribunales, as como convocar y presidir el consejo de Gobierno del Tribunal
Supremo Popular.
Es al Presidente a quien compete convocar y presidir el Pleno de los jueces del

Tribunal Supremo Popular cuando deba constituirse para determinados actos de
justicia. constituye asimismo una facultad del Presidente asignar, despus de electos,
los jueces del Tribunal Supremo Popular a las Salas de justicia correspondientes;
disponer las medidas necesarias para el orden interior del tribunal, y ejercer las
funciones disciplinarias en relacin con el personal auxiliar y administrativo que
presta servicio en el referido rgano.
279
Los Vicepresidentes, al igual que el Presidente, son elegidos por la Asamblea

nacional del Poder Popular a propuesta del Presidente del consejo de Estado,
tambin sin sujecin a trmino de mandato. corresponde a stos asumir las funciones
que el Presidente delegue en ellos, as como sustituirlo en los casos de ausencia tem-
poral o impedimento, conforme al orden establecido por el consejo de Gobierno.
De la organizacin administrativa del
Para la realizacin de las funciones de administracin y apoyo a la actividad juris-

diccional del Sistema de Tribunales, el Tribunal Supremo Popular dispone de las
siguientes direcciones administrativas :
1. Direccin de Supervisin y Atencin a la Poblacin

2. Direccin de Planificacin y Economa
3. Archivo judicial
4. Direccin de Informtica
5. Departamento Independiente de Auditora
6. Direccin de Formacin y Desarrollo
7. Direccin de cuadros
8. Departamento Independiente de Fuerza de trabajo
9. Direccin de Administracin interna
10. Departamento Independiente de Transporte
11. Direccin de Organizacin, Planificacin e Informacin
281
12. Direccin de comunicacin Institucional y Relaciones Internacionales

13. Direccin de Defensa, Proteccin y Seguridad
Direccin de Planificacin y Economa, entre cuyas funciones y atribuciones se

encuentran las de dirigir las actividades financieras y de planificacin, as como con-
trolar la ejecucin del presupuesto y el plan de inversiones.
Direccin de Supervisin y Atencin a la Poblacin, tiene entre sus funciones y

atribuciones principales la de auxiliar al consejo de Gobierno y a su Presidente en
los controles y supervisiones que se realicen de la actividad judicial, adems de cana-
lizar las quejas y sugerencias de la poblacin y gestionar su respuesta gil y efectiva.
Direccin de Formacin y Desarrollo, tiene la funcin y atribucin de implemen-

tar, ejecutar y controlar la estrategia para la formacin, capacitacin y desarrollo
cientfico-tcnico de los recursos humanos del Sistema de Tribunales. Adems coor-
dina y dirige el funcionamiento de la Escuela de Formacin judicial, el centro nacio-
nal de Documentacin e Informacin judicial y el Departamento de Investigaciones,
entre otras tareas asociadas, garantizando la integracin y complementacin en sus
actividades. Es el rea que se encarga de coordinar el Encuentro Internacional de
justicia y Derecho que se celebra cada dos aos.
A la Escuela de Formacin judicial, le compete garantizar la preparacin y

superacin de los jueces, tanto inicial como continuada, as como la ejecucin coor-
dinada de todas las actividades docentes, que incluye los procesos de categorizacin
del personal que imparte docencia; realiza actividades sistemticas de diagnstico
y determinacin de necesidades reales de capacitacin, tambin dirige, ejecuta y
promueve trabajos de investigacin con resultados aplicables. En el desarrollo de
su actividad, la Escuela de Formacin judicial mantiene relaciones de intercambio
Cuba 283
y cooperacin con universidades, y otros centros docentes y de investigacin, na-

cionales y extranjeros.
Direccin de Cuadros, tiene entre sus funciones orientar metodolgicamente el

sistema integral de gestin de la poltica de cuadros y de seleccin, eleccin y mo-
vimientos de jueces y controlar su cumplimiento en el Sistema de Tribunales Po-
pulares. As como controlar la aplicacin y cumplimiento del Reglamento de trabajo
con los cuadros del Sistema de Tribunales Populares, y organizar y controlar el
trabajo de evaluacin, seleccin y proposicin de cuadros y jueces de acuerdo con
las necesidades de los tribunales.
Direccin de Organizacin, Planificacin e Informacin, controla, en el Tribunal

Supremo Popular, la adecuada aplicacin de las polticas estatales referidas a la
gestin de la informacin y los documentos, incluyendo lo establecido con respecto
a su seguridad y proteccin, y lo relacionado con la estadstica oficial u otros servicios
informativos nacionales. Igualmente, coordina la elaboracin y presentacin de las
propuestas de procedimientos para generar, obtener, procesar, almacenar, buscar,
recuperar, diseminar, usar y descartar la informacin y los documentos relevantes,
definiendo, en primer lugar, la autoridad y responsabilidades sobre cada tipo de
informacin y documento; adems de la elaboracin y presentacin de las propuestas
sobre los flujos de informacin, definiendo contenido informativo, origen, destino,
periodicidad y canales de comunicacin que se emplean, y coordinar el diseo del
formato de los documentos y bases de datos relevantes, definiendo su contenido,
clasificacin, soporte, periodos de conservacin u otras caractersticas especficas.
Participa en el proceso de elaboracin de los objetivos de trabajo del Sistema de Tri-
bunales, confecciona el proyecto de Plan anual de actividades de la entidad, de
acuerdo con lo establecido; puntualiza las tareas del plan de actividades y enviarlas
en las fechas previstas a los directivos y ejecutivos del Tribunal Supremo Popular
y a los presidentes de tribunales provinciales populares.
Direccin de Comunicacin Institucional y Relaciones Internacionales, entre cuyas

principales funciones y atribuciones estn: implementar, ejecutar y controlar la estra-
tegia de comunicacin institucional que apruebe la mxima direccin del rgano
judicial; controlar la aplicacin y cumplimiento de lo que se dicte en materia de
comunicacin institucional en el Sistema de Tribunales Populares; atender las rela-
ciones con los medios de prensa; editar las publicaciones de la institucin, y propiciar
la colaboracin cientfico-tcnica y judicial con entidades extranjeras. Igualmente,
se ocupa de las relaciones con la cancillera y las sedes diplomticas acreditadas en
el pas. Es el rea rectora de la tramitacin de las solicitudes de cooperacin jurdica
internacional y de notas verbales, as como organiza la asistencia consular que
compete a los tribunales.
Direccin de Informtica, se ocupa de gestionar e implementar el proceso de infor-

matizacin de los tribunales, adems de velar por el despliegue y puesta en marcha
de las tecnologas y las comunicaciones en funcin de la actividad jurisdiccional.
Direccin de Defensa, Proteccin y Seguridad, le corresponde orientar, controlar

y ejecutar en el Sistema de Tribunales Populares la preparacin para la defensa, la
actividad jurdica en situaciones excepcionales, las acciones ante situaciones de
riesgo o amenaza a la seguridad interior del pas, para la reduccin de desastres, as
como la seguridad y proteccin fsica de la informacin oficial clasificada, la segu-
ridad tcnica de la informacin en soportes informticos y la proteccin contra
incendios.
Direccin de Administracin Interna, cuya principal funcin es la de garantizar

el aseguramiento material-logstico, la organizacin y control de los servicios nece-
sarios para el funcionamiento del Tribunal Supremo Popular.
Cuba 285
Departamento Independiente de Auditora, le compete, entre otras funciones, exa-

minar y comprobar las operaciones contables y financieras de los tribunales, adems
de comprobar la efectividad del Sistema de control Interno a partir del cumplimien-
to de los objetivos de control interno establecidos en las organizaciones econmicas
existentes en el Sistema de Tribunales Populares.
Departamento Independiente de Fuerza de Trabajo, que tiene entre sus funciones

y atribuciones principales asegurar y controlar el cumplimiento de la poltica apro-
bada para la formacin, seleccin, ubicacin, promocin y estmulo a los jueces y
dems trabajadores; ejecutar y controlar la poltica salarial, as como el perfeccio-
namiento de la organizacin del trabajo y de la plantilla de cargos.
Adems, adscrito a la Secretara del Tribunal se encuentra el Archivo judicial,

en el que se mantiene la documentacin pasiva del Tribunal Supremo Popular.
Direccin de Tribunales Militares, es el rgano administrativo del Tribunal

Supremo Popular al que corresponde llevar a cabo la direccin militar y organiza-
tiva, as como el control de las funciones no jurisdiccionales de los Tribunales
Militares.
Planeacin estratgica en las reas jurdica y
administrativa del Tribunal Supremo Popular
Tanto para el desarrollo de su actividad jurisdiccional como para las actividades de

apoyo a sta, todos los aos el consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular
aprueba las proyecciones estratgicas y los principales objetivos, por reas de
resultados clave, como son la actividad jurisdiccional, la tica judicial, la atencin
a la ciudadana, los recursos humanos, y el aseguramiento material, financiero y
tecnolgico.
El cumplimiento de estos objetivos es controlado sistemticamente por los Presi-

dentes de las diferentes Salas de justicia de la instancia y objeto de anlisis peridico
por el consejo de Gobierno, a cuyas sesiones se invita igualmente a las reas admi-
nistrativas para que presenten los informes correspondientes.
En la bsqueda permanente de una mayor racionalidad y eficacia en las deci-

siones judiciales el Tribunal Supremo, a travs tambin de su consejo de Gobierno,
287
evala sistemticamente la prctica judicial de sus Salas, celebrando reuniones con

todos los jueces titulares de las diferentes materias para analizar los principales
avances y problemas confrontados en la actividad jurisdiccional.
Relacin del Tribunal Supremo Popular y el
Consejo de la Judicatura
En la estructura, organizacin y funcionamiento del Sistema judicial cubano, no

est instituido el consejo de la judicatura, asumiendo las funciones de ste el
consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular.
289
relativas a la estructura y funcionamiento del
La estructura, organizacin y funcionamiento del Sistema de justicia cubano fue

objeto de recientes modificaciones mediante la promulgacin de la Ley no. 82,
"Ley de los Tribunales Populares", de 11 de junio de 1998, y de la Ley no. 97, "Ley
de los Tribunales Militares", de 21 de diciembre de 2002, por lo que en este momento
no se encuentra en tramitacin ningn proyecto de reformas constitucionales ni
legales en ese sentido.
291
ORGANIGRAMA-TRIBUNAL SUPREMO POPULAR
292
COnseJO de gOBiernO PresidenCiA
ViCePresidenCiAs (4)
seCretArA del COnseJO de gOBiernO
ArCHiVO JUdiCiAl sAlAs de JUstiCiA
de lOs delitOs COntrA

de lO CiVil Y de lO
de lO PenAl de lO lABOrAl lA segUridAd del estAdO de lO MilitAr de lO eCOnMiCO
AdMinistrAtiVO
PenAl
UnidAdes AdMinistrAtiVAs (direCCiOnes Y dePArtAMentOs)
sUPerVisin Y FOrMACin Y PlAniFiCACin AdMinistrACin OrgAnizACin

inFOrMtiCA COMUniCACin
CUAdrOs deFensA, AtenCin A lA desArrOllO Y eCOnOMA internA PlAniFiCACin e
institUCiOnAl Y
segUridAd POBlACin relACiOnes inFOrMACin
Y PrOteCCin esCUelA de dePArtAMentO internACiOnAles
dePArtAMentO
FOrMACin JUdiCiAl de desArrOllO
de COntABilidAd dePArtAMentO
Y FinAnzAs MetOdOlgiCO de lA
CentrO nACiOnAl de dePArtAMentO dePArtAMentO inFOrMACin
dOCUMentACin e de redes de COMUniCACin
inFOrMACin JUdiCiAl dePArtAMentO institUCiOnAl
de PlAniFiCACin
dePArtAMentO de
dePArtAMentO de Y PresUPUestO
gestin de lA
dePArtAMentO de MAnteniMientO inFOrMACin
inVestigACiOnes Y rePArACiOnes dPtO.
relint
dePArtAMentOs indePendientes
FUerzA de
AUditOrA trAnsPOrte
trABAJO
Chile
La judicatura en chile tiene una larga tradicin histrica. En efecto, en 1565 se

cre la Real Audiencia, con asiento en la ciudad de concepcin, donde tuvo vida
efmera. En 1606, la misma institucin se estableci de manera definitiva en Santiago
y permaneci en el tiempo por ms de dos siglos resolviendo materias judiciales,
consultivas y de proteccin.
Producida la independencia, se busc la implantacin de instituciones repu-

blicanas. Es as como, luego de diversos textos e intentos fallidos, la constitucin
de 1823 cre la Suprema corte de justicia, a quien se le designa como la "primera
magistratura judicial del Estado". A este Mximo Tribunal se le otorg la "super-
intendencia directiva, correccional, econmica y moral ministerial sobre todos los
tribunales y juzgados de la nacin", adems de la funcin de "proteger, hacer cumplir
y reclamar a los otros poderes por las garantas individuales y judiciales".
De este modo, se comenzaron a configurar sus atribuciones protectoras y su rol

de Tribunal Superior. El primer Presidente fue don jos Gregorio Argomedo, siendo
295
acompaado en sus altas funciones por los Ministros seores Lorenzo Villaln,
Francisco A. Prez y Gaspar Marn. Asimismo, en el cargo de Procurador nacional
fue designado el insigne jurista don Mariano Egaa.
Desde ese momento, en chile se configur un sistema de justicia que encontr

su base en los juzgados; en segunda instancia las cortes de Apelaciones y en la cima
la corte Suprema. Sin embargo y como lo ha sealado Bravo Lira, es posible
afirmar que la corte Suprema creada en 1823 no es un sustituto de otro tribunal
anterior ni tampoco un ente forneo; situacin que queda en evidencia al analizar
sus atribuciones que comprendan algunas provenientes del consejo de Indias y
otras de la propia Real Audiencia. Si bien el Tribunal toma el nombre de su smil
norteamericano, sus races se remontan a Hispanoamrica.
La carta de 1833 entregaba a una ley la determinacin de la organizacin y

atribuciones de los tribunales, lo que se materializa en 1875. Su centenario se cum-
pli de manera silenciosa, sin celebraciones, pues algunos estimaron equivoca-
damente que su origen se remontaba a 1811. Sin embargo, a pesar de su consagracin
meramente legal, la judicatura mostraba una consolidacin y estabilidad institu-
cional sin parangn.
Es as que, como muestra de esta estabilidad, tanto las constituciones de 1925

como la actual de 1980 dedican un captulo especial al "Poder judicial", denomi-
nndolo como tal y estableciendo que a la cabeza de dicho Poder se encuentra la
corte Suprema.
De acuerdo a lo que seala el artculo 5o. del cdigo Orgnico de Tribunales

(c.O.T.), el Poder judicial est integrado por:
I. Tribunales ordinarios
a) corte Suprema
b) cortes de Apelaciones
c) Presidentes y Ministros de cortes
d) Tribunales de juicio Oral en lo Penal
e) juzgados de Letras
f) juzgados de Garanta
II. Tribunales especiales
a) juzgados de Familia
b) juzgados de Letras del Trabajo
297
c) juzgados de cobranza Laboral y Previsional

d) Tribunales Militares en tiempos de paz
Sin perjuicio de lo anterior, conoce adems de las reclamaciones administrativas

generadas por los conflictos del contencioso administrativo, la corte Suprema ejerce
la superintendencia directiva, correccional y econmica sobre otros tribunales espe-
ciales que no forman parte del Poder judicial, tales como los juzgados de Polica
Local, los Tribunales Tributarios y Aduaneros, los Tribunales Ambientales, el
Tribunal de Defensa de la Libre competencia, el Tribunal de Propiedad Industrial
y el Tribunal de contratacin Pblica.
Lo anterior, en razn de la facultad concedida por el artculo 82 de la consti-

tucin Poltica de la Repblica (c.P.R.), que asegura dicha superintendencia con
la nica excepcin del Tribunal constitucional, el Tribunal calificador de Elec-
ciones y los Tribunales Electorales Regionales.
Suprema de Justicia
La corte Suprema se compone de 21 Ministros (artculo 78 inciso 2o. de la c.P.R.

y artculo 93 del c.O.T.).
stos son nombrados por el Presidente de la Repblica con acuerdo del Senado.
La eleccin que hace el Presidente se efecta a partir de una nmina de 5 personas
que propone la misma corte Suprema (artculo 78 inciso 3o. de la c.P.R.).

rarios (suplentes), en su caso
Los 21 Ministros son propietarios, no hay suplentes.1
1
cuando se seala que no hay "suplentes", se hace referencia a que no existen cargos de "suplente de Ministro", esto es
como s ocurre en el caso del Tribunal constitucional de chile, funcionarios titulares y permanentes en sus cargos de
299
III. Nmero de Salas, nmero de integrantes de las Salas
La corte Suprema funciona ordinariamente dividida en tres Salas y extraordina-

riamente en cuatro Salas, correspondindole a la propia corte determinar uno u
otro modo de funcionamiento (artculo 95 del c.O.T.).
En principio, las Salas deben funcionar con no menos de cinco Ministros cada
una y el Pleno con la concurrencia de al menos 11 de sus miembros. Si por falta o
inhabilidad de alguno de los Ministros, alguna de las Salas quedare sin el nmero
necesario para su funcionamiento, se llama a integrar a alguno de los miembros no
inhabilitados de la misma corte, al Fiscal judicial del Mximo Tribunal o a los
abogados integrantes. En todo caso, respecto de estos ltimos, el c.O.T. establece
que las Salas de la corte Suprema no podrn funcionar con mayora de abogados
integrantes.
La propia corte, a travs de autos acordados, establece la distribucin de sus

Ministros entre las diversas Salas, integracin que permanece invariable por un
periodo de al menos dos aos. La nica excepcin a esta distribucin se produce
respecto del Presidente de la corte, quien podr integrar facultativamente cualquiera
de las Salas en las que funcione. Por lo dems, cada Sala es presidida por el Ministro
ms antiguo que la conforme.
A travs de los mismos instrumentos, la corte establece las materias que cono-
cer cada una de las Salas por un periodo, tambin, ascendente a dos aos. Al efecto,
el Mximo Tribunal especifica la o las Salas que conocern de las diferentes materias,
suplente que, en caso de impedimento de un Ministro Titular para desempear su funcin, pasan a ocupar este ltimo rol
ipso facto. Lo que s existe en la corte Suprema chilena son funcionarios judiciales Ministros de corte de Apelaciones
que ante la ausencia o impedimento de un Ministro del Mximo Tribunal relativamente prolongada 15 o ms das son
nombrados en calidad de "Ministro Suplente" para ocupar el rol que al titular le cabe durante ese perodo.
Chile 301
siendo actualmente las cuatro Salas en que se divide la corte durante su funcio-
namiento extraordinario,2 las siguientes: la Primera Sala o Sala civil, la Segunda
Sala o Sala Penal, la Tercera Sala o Sala constitucional y contencioso Adminis-
trativa,3 y la cuarta Sala o Sala Laboral y Previsional.
IV. Integracin
Para comprender la forma en que opera la integracin de la corte Suprema es preciso

distinguir dos situaciones:
a) La falta o inhabilidad afecta a menos de la mayora de los miembros de la

corte Suprema o alguna de sus Salas.
De acuerdo al artculo 217 del c.O.T., si por falta o inhabilidad de alguno de

sus miembros, quedara la corte o alguna de sus Salas sin el nmero de Ministros
necesarios para el conocimiento o resolucin de las causas que les estuviesen some-
tidas, se integrarn con los miembros no inhabilitados del mismo tribunal, con el
Fiscal y con los abogados que se designen anualmente con este objeto.
El llamamiento de los integrantes se har en el orden indicado, pero para el de

los abogados la regla que rige es la siguiente: cada vez que se regulen por auto acor-
dado las materias que conocer cada una de las Salas en el funcionamiento ordinario
o extraordinario, y cada vez que se produzcan nombramientos de abogados inte-
grantes, la corte, atendiendo a las especialidades de aquellos, determinar la o las
2
La Tercera Sala de la corte Suprema se aboca al conocimiento de las acciones de amparo constitucional a diferencia
del Tribunal constitucional, que ejerce el control de constitucionalidad de la normativa que integra el ordenamiento
jurdico nacional, entre otros.
3
Desde que se estableciera en 1995 el sistema de Salas especializadas, la corte Suprema nunca ha sesionado de acuerdo
a las normas del funcionamiento ordinario.
Salas a que integrarn de preferencia. Adems, el llamamiento de los abogados

asignados preferentemente a una misma Sala se har respetando el orden de desig-
nacin en la lista de su nombramiento. Igual orden se respetar para llamar a los
dems abogados integrantes, cuando no sea posible hacerlo con los que hubieren
sido asignados preferentemente a la Sala de que se trate.4
Sin embargo, las Salas de la corte Suprema no podrn funcionar con mayora
de abogados integrantes, tanto en su funcionamiento ordinario como extraordinario
(artculo 218 del c.O.T.).
b) La falta o inhabilidad afecta a ms de la mayora de los miembros de la

corte Suprema o alguna de sus Salas.
con arreglo al artculo 218 del c.O.T., en los casos en que la corte Suprema
no pudiere funcionar por inhabilidad de la mayora o de la totalidad de sus miembros,
el Mximo Tribunal ser integrado por Ministros de la corte de Apelaciones de
Santiago, los cuales sern llamados por su orden de antigedad.
V. Caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias y

extraordinarias
La corte Suprema resuelve los asuntos en cuenta o previa vista de la causa,

realizndose las audiencias correspondientes en forma pblica. Sin embargo, los
acuerdos se celebran privadamente, pudiendo ser llamados los relatores u otros em-
pleados si fuese necesario (artculos 81 y 103 del c.O.T.).
4
Respecto de los abogados integrantes, es el Presidente de la Repblica quien designa a 12 abogados para la corte Suprema
por un perodo de tres aos, efectundose el nombramiento en el mes de enero en que comienza el trienio respectivo.
Chile 303
VI. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones de la Corte Suprema
La corte Suprema, para conocer y decidir los asuntos encomendados, deber sesionar
en Sala con no menos de cinco miembros y, en Pleno, con no menos de 11 Ministros.
Sus resoluciones se adoptarn conforme a mayora absoluta de votos (artculo 95
del c.O.T.).
En los acuerdos, da su primer voto el Ministro menos antiguo, y continan los

dems en orden inverso al de su antigedad. El ltimo en darlo es el Presidente
Se entiende terminado el acuerdo cuando se obtiene mayora legal sobre la

parte resolutiva del fallo y sobre un fundamento, a lo menos, en apoyo de cada uno
de los puntos que dicho fallo comprenda (artculo 85 del c.O.T.).
cuando existe desacuerdo en los votos, cada opinin en particular ser sometida
separadamente a votacin, y si ninguna de ellas obtuviera mayora absoluta, se
excluir la opinin que rena menor nmero de sufragios en su favor, repitin-
dose la votacin entre las restantes (artculo 86 del c.O.T.).
Si la exclusin corresponde a ms de una opinin por tener igual nmero de

votos, se decidir cul de ellas debe ser excluida; y si tampoco resultare mayora
para decidir la exclusin, se llamarn a tantos jueces como sean necesarios para que
cualquiera de las opiniones pueda formar sentencia, debiendo el tribunal quedar
constituido siempre por un nmero impar de miembros.
VII. rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno y las Salas
Para el cumplimiento de las tareas propias del Pleno y las Salas de la corte Suprema,
sta cuenta con una Secretara, que se encuentra a cargo del Secretario, quien es
Ministro de fe pblica encargado de autorizar, salvo las excepciones legales, todas

las providencias, despachos y actos emanados de las autoridades de la corte Suprema
y de custodiar los procesos y todos los documentos y papeles que les sean presentados
Entre sus funciones se encuentran las siguientes (artculo 380 del c.O.T.):
a) Dar cuenta diariamente a la corte de las solicitudes que presentaren las

partes;
b) Autorizar las providencias o resoluciones que sobre dichas solicitudes
recayeren, y hacerlas saber a los interesados que acudieren a la oficina
para tomar conocimiento de ellas, anotando en el proceso las notificacio-
nes que hicieren, y practicar las notificaciones por el estado diario;
c) Dar conocimiento a cualquiera persona que lo solicitare de los procesos
que tengan archivados en sus oficinas, y de todos los actos emanados de
la corte, salvo los casos en que el procedimiento deba ser secreto en virtud
de una disposicin expresa de la ley;
da) Guardar con el conveniente arreglo los procesos y dems papeles de su
oficina, sujetndose a las rdenes e instrucciones que la corte les diere
sobre el particular;
e) Autorizar los poderes judiciales que puedan otorgarse ante ellos, y
f) Las dems que les impongan las leyes.
Las atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no jurisdiccionales) de la corte

Suprema son ejercidas en Pleno y en Salas.
I. corresponde a la corte Suprema en Pleno (artculo 96 del c.O.T.):

a) conocer de las contiendas de competencia que se susciten entre auto-
ridades polticas o administrativas y tribunales de justicia que no
correspondan al Senado;
b) conocer de las apelaciones que se deduzcan en causas por desafuero
de diputados y senadores;
c) conocer en segunda instancia de los juicios de amovilidad fallados
en primera instancia por las cortes de Apelaciones o por el Presidente
de la corte Suprema, seguidos contra jueces de Letras o Ministros de
cortes de Apelaciones, respectivamente;
d) Ejercer las facultades administrativas, disciplinarias y econmicas
que las leyes le asignan;
305
e) Informar al Presidente de la Repblica, cuando solicite su dictamen,

sobre cualquier punto relativo a la administracin de justicia y sobre
el cual no exista cuestin que deba conocer;
f) Informar las modificaciones que se propongan a la Ley Orgnica cons-
titucional relativas a la organizacin y atribuciones de los tribunales;
g) conocer y resolver la concesin o revocacin de la libertad condi-
cional, en los casos en que se hubiere impuesto el presidio perpetuo
calificado;
h) conocer de todos los asuntos que leyes especiales le encomienden
expresamente, y
i) Entregar del ttulo de abogado.
II. corresponde a la corte Suprema conocer en Sala (artculo 98 del c.O.T.)
a) De los recursos de casacin en el fondo;5

b) De los recursos de casacin en la forma interpuestos contra las sen-
tencias dictadas por las cortes de Apelaciones o por un Tribunal
Arbitral de segunda instancia, constituido por rbitros de derecho,
en los casos en que estos rbitros hayan conocido de negocios de la
competencia de dichas cortes;
c) De los recursos de nulidad interpuestos contra las sentencias defini-
tivas dictadas por los tribunales con competencia en lo criminal,
cuando corresponda, de acuerdo a la Ley Procesal Penal;
d) De las apelaciones deducidas contra las sentencias dictadas por las
cortes de Apelaciones en los recursos de amparo y proteccin;
5
Segn establece el artculo 780 del cdigo de Procedimiento civil (c.P.c) y como excepcin a la regla general, cono-
cer el Pleno de la corte Suprema de este recurso cuando en fallos diversos haya sostenido distintas interpretaciones
sobre la materia objeto del mismo.
Chile 307
e) De los recursos de revisin y de las resoluciones que recaigan sobre

las querellas de captulos;
f) En segunda instancia, de las demandas civiles que se entablen en con-
tra de uno o ms miembros o Fiscales de las cortes de Apelaciones
para hacer efectiva su responsabilidad por actos cometidos en el
desempeo de sus funciones;
g) De los recursos de queja,6 salvo en lo relativo a la aplicacin de las
medidas disciplinarias, que ser de competencia del Tribunal Pleno;
h) De los recursos de queja en juicio de cuentas contra las sentencias
de segunda instancia dictadas con falta o abuso, con el solo objeto
de poner pronto remedio al mal que lo motiva;
i) De las solicitudes que se formulen, de conformidad a la ley procesal,
para declarar si concurren las circunstancias que habilitan a la auto-
ridad requerida para negarse a proporcionar determinada informacin
o para oponerse a la entrada y registro de lugares religiosos, edificios
en que funcione una autoridad pblica o recintos militares o poli-
ciales, y
j) De los dems negocios judiciales que corresponda conocer a la corte
Suprema y que no estn entregados expresamente al conocimiento
del Pleno.
6
Segn el artculo 545 del c.O.T., el recurso de queja tiene por finalidad corregir las faltas o abusos graves cometidos en
la dictacin de resoluciones de carcter jurisdiccional.
De los Ministros de la Corte Suprema
De acuerdo a lo sealado en el artculo 78 de la constitucin Poltica de la Rep-

blica, los Ministros de la corte Suprema son nombrados por el Presidente de la
Repblica, con acuerdo del Senado, de una quina propuesta por la propia corte.
II. Duracin del cargo
Los Ministros de la corte Suprema permanecen en sus cargos hasta cumplir los 75
aos de edad, o por renuncia o incapacidad legal sobreviniente o en caso de ser
depuestos de sus cargos, por causa legalmente sentenciada o por no guardar una
conducta apropiada. La limitacin relativa a la edad, sin embargo, no rige respecto
del Presidente de la corte Suprema, quien permanece en su cargo hasta el tr-
mino de su periodo (artculo 80 inciso 2o. de la c.P.R.).
309
III. Requisitos para ser Ministro de Corte Suprema
con arreglo al artculo 254 del c.O.T., para ser Ministro del Mximo Tribunal se
requiere:
a) Ser chileno.
b) Tener el ttulo de abogado.
c) Tratndose de miembros del Escalafn Primario,7 estos deben cumplir con
los requisitos exigidos para figurar en la quina que la corte Suprema enva
al Presidente de la Repblica para proveer los cargos de Ministro o Fiscal
judicial del Mximo Tribunal, y que dicen relacin con la antigedad y
los mritos de los postulantes.
d) Tratndose de abogados ajenos al Poder judicial, haber desempeado
por lo menos 15 aos la profesin de abogado, sin perjuicio de cumplir
con los requisitos mencionados en los incisos a) y b). En caso de tratarse
de abogados que se hubieren retirado del Poder judicial, debern haberlo
hecho voluntariamente y con calificaciones apropiadas para ser conside-
rado en lista de mritos.
considerando que los Ministros permanecen en sus cargos hasta la edad de 75 aos,
no procede la reeleccin.
7
De conformidad al artculo 265 inciso primero del c.O.T., integran el Escalafn Primario del Poder judicial los Minis-
tros y el Fiscal judicial de la corte Suprema, los Ministros y Fiscales judiciales de las cortes de Apelaciones, los jueces
letrados, los relatores, los Secretarios de corte y de juzgados de Letras, el prosecretario de la corte Suprema y el Secretario
Abogado del Fiscal de ese mismo tribunal.
Chile 311
En cuanto a las causas de remocin, no estn reguladas de manera sistemtica,

sino que aparecen tanto en el c.O.T. como en la c.P.R. Las causales de estos cuerpos
normativos son bsicamente dos: la falta de buen comportamiento y el notable
abandono de deberes.
La falta de buen comportamiento puede ser declarada por la propia corte Su-
prema, a requerimiento del Presidente de la Repblica, a solicitud de la parte inte-
resada o incluso de oficio (artculos 80 inciso 3o., de la c.P.R. y 332 no. 3 del c.O.T.).
El Senado declara el notable abandono de deberes, y la va para ello es la Acu-

sacin constitucional (artculos 52, no. 2 letra c) y 53, no. 1 de la c.P.R. y artculo
333 del c.O.T.).

a) Licencias (artculo 340 del C.O.T.)
El Presidente de la corte Suprema puede conceder licencias por enfermedad, de

acuerdo con las disposiciones generales que rijan sobre la materia para el personal
de la administracin civil del Estado.
b) Suplencias (artculo 244 del C.O.T.)
La calidad de suplente la tiene el Ministro que es nombrado para desempear una

plaza que no est vacante, pero que no puede ser servida por el propietario de la
misma en razn de hallarse suspenso o impedido.
Es lo que ocurre, por ejemplo, cuando un Ministro hace uso de su feriado legal
o se encuentra con licencia mdica.
Tratndose del Presidente de la corte Suprema, en caso de licencia, imposi-

bilidad u otra causa accidental, este es reemplazado por el Ministro ms antiguo del
mismo tribunal que se halle presente (artculo 105 inciso final del c.O.T.).
c) Renuncia
La renuncia es una de las causas de expiracin del cargo de Ministro. sta es cursada
por el Presidente de la Repblica, y debe acompaarse de un certificado de la corte
Suprema que acredite que el Ministro renunciante no se encuentra sometido a algn
sumario en que se investigue su conducta (artculo 552 inciso 2o. del c.O.T.).
d) Impedimentos y sanciones por infraccin a los mismos
Las funciones judiciales son incompatibles con cualquier otra remunerada con
fondos fiscales o municipales, con excepcin de los cargos docentes hasta un lmite
mximo de 12 horas semanales (artculo 261 del c.O.T.).
Adems de esta incompatibilidad, existen prohibiciones a las que estn afectos

los Ministros de la corte Suprema.
En primer lugar, pesa sobre los Ministros la prohibicin de ser candidatos a

diputados o senadores (artculo 57, no. 4 de la c.P.R.).
En segundo orden, tienen una amplia prohibicin para el ejercicio de la abo-

gaca. no pueden representar en juicio, les est vedada la posibilidad de ejecutar
cualquier acto que implique el ejercicio profesional, con excepcin de la defensa
de causas personales o de sus cnyuges, ascendientes, descendientes, hermanos o
pupilos (artculo 316 del c.O.T.).
Chile 313
Tampoco pueden desempearse como rbitros ni aceptar compromisos,8 salvo

que existiere vnculo de parentesco entre el nombrado y alguna de las partes origi-
nariamente interesadas en el litigio (artculo 317 del c.O.T.).
Deben abstenerse tambin de expresar opinin anticipada, e incluso de insinuar

privadamente su juicio respecto de los asuntos que conozcan y hayan de resolver.
Igualmente, deben abstenerse de dar odo a toda alegacin que las partes, o terceras
personas a nombre o por influencia de ellas, intenten hacerles fuera del tribunal
Los Ministros tampoco pueden adquirir cosas o derechos litigiosos en los juicios
de que conozcan y todo acto en contravencin a dicha prohibicin lleva consigo
el vicio de nulidad, sin perjuicio de las penas a que, conforme al cdigo Penal, haya
lugar (artculo 321 del c.O.T.).
Los Ministros estn afectos tambin a las siguientes prohibiciones: dirigir al

Poder Ejecutivo, a funcionarios pblicos o a corporaciones oficiales, felicitaciones o
censuras por sus actos; tomar en las elecciones populares o en los actos que les prece-
dan ms parte que la de emitir su voto personal; mezclarse en reuniones, manifes-
taciones u otros actos de carcter poltico, o efectuar cualquier actividad de la misma
ndole dentro del Poder judicial; publicar, sin autorizacin del Presidente de la
corte Suprema, escritos de defensa de su conducta oficial o atacar en cualquier forma,
la de otros jueces o Magistrados (artculo 323 del c.O.T.).
Por ltimo, segn dispone el artculo 323 ter del c.O.T, los Ministros tienen
la obligacin de hacer una declaracin de no consumo de drogas. Mientras que, de
8
La acepcin "compromiso" en la legislacin chilena significa aquel pacto o convenio por el cual se designa a la persona
del rbitro.
conformidad a lo dispuesto en los artculos 323 bis y 323 bis A del mismo cuerpo
legal y el artculo 8 del Auto Acordado sobre Declaraciones juradas,9 tanto Ministros
como abogados integrantes deben realizar una declaracin de patrimonio e intereses.
La infraccin a estos ltimos deberes tiene como sancin la imposicin de medi-
das disciplinarias y multas.
e) Derechos y prerrogativa por retiro de su servicio
Los Ministros jubilados gozan de los mismos honores y prerrogativas que los que se
hallan en actual servicio (artculo 309 del c.O.T.).
9
Auto acordado sobre declaraciones juradas de Magistrados, funcionarios judiciales, auxiliares de la administracin de
justicia y abogados integrantes.
Del Ministro Presidente de la Corte Suprema
El Presidente es nombrado por la propia corte Suprema, de entre sus miembros

(artculo 93 inciso 2o. del c.O.T.).
El Presidente durar dos aos en sus funciones, no pudiendo ser reelegido (artculo
93 inciso 2o. del c.O.T.).
1. Atribuciones jurisdiccionales
De acuerdo al artculo 53 del c.O.T., corresponde al Presidente de la corte Suprema

conocer en primera instancia:
315
a) De las causas sobre amovilidad de los Ministros de las cortes de

Apelaciones.
b) De las demandas civiles que se entablen contra uno o ms miembros o
Fiscales de las cortes de Apelaciones para hacer efectiva su responsabilidad
por actos cometidos en el desempeo de sus funciones.
c) De las causas de presas y dems que deban juzgarse con arreglo al derecho
internacional.
d) De los dems asuntos que otras leyes entreguen a su conocimiento.
2. Atribuciones no jurisdiccionales
De acuerdo al artculo 105 del c.O.T., en concordancia con el artculo 90 del mismo
cuerpo legal, corresponde al Presidente de la corte Suprema:
a) Presidir la corte Suprema en todas sus reuniones pblicas.

b) Instalar diariamente las Salas para su funcionamiento, haciendo llamar,
si fuere necesario, a los funcionarios que deben integrarlas.
c) Abrir y cerrar las sesiones del tribunal, anticipar o prorrogar las horas del
despacho en caso que as lo requiera algn asunto urgente y grave, y con-
vocar extraordinariamente al tribunal cuando fuere necesario.
d) Mantener el orden dentro de la Sala del Tribunal, amonestando a cual-
quier persona que lo perturbe y an hacindole salir de la Sala en caso
necesario.
e) Dirigir los debates del Tribunal, concediendo la palabra a los miembros
que la pidieren.
f) Fijar las cuestiones que hayan de debatirse y las proposiciones sobre las
cuales haya de recaer la votacin.
g) Poner a votacin las materias discutidas cuando el Tribunal haya declarado
concluido el debate.
Chile 317
h) Formar la tabla para cada Sala, segn el orden de preferencia asignado a

las causas y hacer la distribucin del trabajo entre los relatores y dems
empleados del Tribunal;
i) Atender el despacho de la cuenta diaria y dictar los decretos o providencias
de mera substanciacin de los asuntos de que corresponda conocer al
Tribunal, o a cualquiera de sus Salas.
j) Vigilar la formacin del rol general de las causas que ingresen al Tribunal
y de los roles especiales para las causas que califique de despacho urgente u
ordinario.
k) Disponer la formacin de la estadstica del movimiento judicial de la
corte Suprema y de las cortes de Apelaciones, en conformidad a los
estados bimestrales que stas deben pasar.
l) Adoptar las medidas convenientes para que las causas de que conocen la
corte Suprema y las cortes de Apelaciones se fallen dentro del plazo que
establece la Ley y velar porque las cortes de Apelaciones cumplan igual
obligacin, respecto de las causas de que conocen los jueces de sus res-
pectivas jurisdicciones.
m) Or y resolver las reclamaciones que se interpongan contra los subalternos
de la corte Suprema.
Organizacin administrativa de la
Corte Suprema
I. Corporacin Administrativa del Poder Judicial
De acuerdo a lo prescrito en el artculo 506 del c.O.T., la administracin de los

recursos humanos, financieros, tecnolgicos y materiales destinados al funcio-
namiento de la corte Suprema, de las cortes de Apelaciones y de los dems
tribunales, la ejerce la corte Suprema a travs de la corporacin Administrativa
del Poder judicial, organismo con personalidad jurdica que depende exclusi-
vamente de la misma corte y que tiene su domicilio en la ciudad en que sta funcione.
Las funciones de la corporacin son, entre otras, las siguientes:
a) La elaboracin de los presupuestos y la administracin, inversin y control

de los fondos que la Ley de Presupuestos asigne al Poder judicial.
b) La administracin, adquisicin, construccin, acondicionamiento, manu-
tencin y reparacin de los bienes muebles e inmuebles destinados al
319
funcionamiento de los tribunales y de los servicios judiciales o a viviendas

fiscales para los jueces.
c) Asesorar tcnicamente a la corte Suprema en el diseo y anlisis de la
informacin estadstica, as como en el desarrollo y aplicacin de sistemas
computacionales.
d) La organizacin de cursos y conferencias destinados al perfeccionamiento
del personal judicial.
e) La creacin, implementacin y mantencin de salas cunas en aquellos
lugares en que sean necesarias de conformidad a la ley, para los hijos del
personal del Poder judicial.
f) Dictar, conforme a las directrices generales que le imparta la corte
Suprema, polticas de seleccin de personal, de evaluacin, de adminis-
tracin de recursos materiales y de personal, de indicadores de gestin,
de diseo y anlisis de la informacin estadstica y la aprobacin de los
presupuestos que le presenten los tribunales.
g) Remitir, previa autorizacin de su consejo Superior, los informes y estu-
dios que haya elaborado o encargado a terceros y obren en su poder, a los
Ministerios de justicia y Hacienda y a los rganos y autoridades del Estado,
cuando los soliciten para materias relacionadas con su competencia.
II. Oficina de Ttulos
Entre las funciones de esta oficina se cuentan las de custodiar los expedientes de
quienes jurarn como abogados, recopilar los antecedentes que den fe, que stos
renen los requisitos legales correspondientes, as como confeccionar los diplomas
que se entregan a los abogados que juran.
III. Oficina administrativa
Sus funciones son las tareas administrativas propias del Tribunal Pleno, tales como:
Chile 321
a) Recepcin de toda la documentacin dirigida al tribunal.

b) Recepcin de las quejas disciplinarias.
c) Tramitar las opiniones de los miembros que conforman el Mximo Tri-
bunal, dirigidas al congreso nacional, relativas a proyectos de ley respecto
de los cuales se ha requerido la consulta de la corte Suprema.
IV. Otras direcciones
La corte Suprema ha creado en los ltimos aos las siguientes direcciones:
a) Direccin de Comunicaciones (Acta 159-2001, Corte Suprema)
Esta Direccin se preocupa de las relaciones pblicas del Poder judicial, en toda
su extensin. Aborda los comunicados de prensa de los Magistrados, capacitndolos
al respecto. Asimismo, mantiene un sistema permanente de recoleccin de infor-
macin relevante. Tambin se ocupa del aspecto protocolar. Finalmente, se hace
cargo de las encuestas y estudios de opinin atingentes al Poder judicial.
b) Direccin de Estudio, Anlisis y Evaluacin (Acta 4-2002, Corte Suprema)
Por acuerdo del Pleno, de marzo de 2002 se cre esta unidad, encargada de asesorar
a los Ministros, al Pleno y al Presidente de la corte Suprema. Sus funciones se
enmarcan principalmente en el rea de gestin del conocimiento, y se orientan a
satisfacer las necesidades de conocimiento e informacin en materia jurisdiccional
y gobierno judicial mediante la elaboracin de informes y minutas que faciliten la
toma de decisiones de los Ministros y estamentos superiores del Poder judicial.
Adems, esta Direccin est a cargo del establecimiento de vnculos con el

mundo acadmico, a travs de diversos convenios de investigacin con universidades
y centros de estudios del pas.
c) Direccin de Bibliotecas y Centro Documental
Esta Direccin fue creada en respuesta a la importancia que en la labor judicial

tiene disponer de informacin especializada, que contribuya a mejorar la gestin
de administrar justicia, ante lo cual se vuelve imperante la necesidad de recopilar,
elaborar, procesar, validar, sistematizar y canalizar los accesos necesarios y expeditos
a dicha informacin.
Es as como se constituye la Direccin de Bibliotecas y centro Documental,

organismo especializado, tcnico y profesional, que integrando diversas ciencias y
reas de trabajo (jurdica, informtica, documental), se encarga de entregar a todo
el Poder judicial el apoyo necesario para su gestin institucional.
d) Direccin de Asuntos Internacionales y Derechos Humanos
Esta oficina fue creada en octubre del ao 2013, ante el creciente aumento del
nmero de solicitudes de extradiciones activas y pasivas, de cumplimiento de
resoluciones dictadas por tribunales extranjeros y de exhortos internacionales, cuya
tramitacin se sujeta a procedimientos especiales y diferentes de los que se aplican
a los dems asuntos de competencia del Mximo Tribunal.
A su vez, en el mes de febrero de 2014, el Pleno de la corte Suprema determin

asignar a la Direccin de Asuntos Internacionales las actividades de promocin de
derechos fundamentales de las personas, tarea que demanda de esta unidad labores
Chile 323
de Secretara Tcnica cuando el Mximo Tribunal participa en instancias de esta

naturaleza.
Hoy en da, el objetivo principal de esta Direccin es abordar de manera org-

nica los asuntos internacionales vinculados al Poder judicial, tanto de cooperacin
judicial internacional, como de vinculacin internacional con otros Poderes judi-
ciales, rganos de justicia e instituciones extranjeras.
e) Comisin de Transparencia
El Poder judicial de chile posee una comisin de Transparencia, encargada de

velar, promover e impulsar iniciativas que contribuyan al fortalecimiento de la
transparencia como un valor institucional, as como tambin conocer y resolver las
peticiones que en esta materia realice la ciudadana. De esta manera, la institucin
se hace parte de lo establecido en la c.P.R, en el c.O.T y en la Ley 20.285 sobre
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
La poltica de comunicaciones del Poder judicial establece un compromiso

institucional de entregar informacin a la ciudadana en forma transparente, asertiva,
con un lenguaje comprensible, sin ms lmite que las exigencias legales que esta-
blecen la reserva o el secreto de asuntos especficos. A su vez, y de manera voluntaria,
desde diciembre de 2013 es parte del Portal de Transparencia que integran diversas
instituciones del Estado.
f) Comits Corte Suprema (Acta 56-2014, Corte Suprema)
En el ao 2014, la corte Suprema dispuso la creacin de comits estratgicos y

propositivos, integrados por miembros de la corte Suprema, con el objetivo de
reorganizar la distribucin del trabajo existente, as como coordinar y focalizar el
trabajo de los Ministros, para disminuir la carga administrativa y potenciar las

labores jurisdiccionales y resolutivas del Pleno de la corte Suprema, generando de
este modo un funcionamiento colectivo y eficaz, en su rol de asesores del Pleno.
Estos comits abordan las temticas de modernizacin, comunicacin y per-

sonas. As, segn el reglamento para el funcionamiento de los comits de la corte
Suprema, el comit de Modernizacin ser el encargado de proponer al Pleno las
lneas de accin que deben orientar el desarrollo del Poder judicial, considerando
las buenas prcticas, las oportunidades de innovacin y las experiencias comparadas;
el comit de comunicaciones ser el encargado de proponer al Pleno las lneas de
accin relativas a los flujos de informacin, tipos de comunicacin, a la cultura
organizacional, a la identidad e imagen y a la difusin de las actividades del Poder
judicial; en tanto que el comit de Personas ser el encargado de proponer al Pleno
las lneas de accin relacionadas con los temas de desarrollo, evolucin y mejoras
de las personas pertenecientes a la organizacin.
y administrativa de la Corte Suprema
Sin perjuicio del funcionamiento de las Salas de la corte Suprema para el

conocimiento de las materias jurisdiccionales, el Mximo Tribunal, en sesiones
semanales del Pleno, estudia los temas jurdicos y administrativos que le competen,
y es a travs de los acuerdos all alcanzados y de los autos acordados que conforme a
ellos se dictan, que fija las directrices y regula las cuestiones de orden estratgico.
325
Relacin de la Corte Suprema
En nuestro pas no existe un consejo de la judicatura. Sin embargo, la corporacin

Administrativa del Poder judicial se encuentra encargada de ejercer ciertas fun-
ciones que habitualmente se encomiendan a este tipo de consejos (artculo 506 y
siguientes del c.O.T.).
La direccin de la corporacin Administrativa corresponde al consejo Supe-

rior, el cual est integrado por el Presidente de la corte Suprema, quien lo preside
y tiene la representacin legal de la corporacin y por cuatro Ministros del mismo
tribunal, elegidos por ste en votaciones sucesivas y secretas, por dos aos, pudiendo
ser reelegidos (artculo 508 inciso 1o. del c.O.T.).
La corporacin, que depende exclusivamente de la corte Suprema, tiene como

principales funciones las que indica el artculo 506 del c.O.T., a las que se hizo
alusin en el punto 1 del apartado "Organizacin administrativa del Tribunal
Supremo de justicia".
327
Reformas constitucionales y legales en
trmite, relativas a la estructura y
funcionamiento de la Corte Suprema
a) Proyecto de ley que flexibiliza el manejo de los fondos asignados al Poder

judicial en la Ley de Presupuestos (Boletn 3789-07).
b) Proyecto de ley que suprime los abogados integrantes, los Fiscales judiciales
de las cortes de Apelaciones y el Fiscal judicial de la corte Suprema
(Boletn 7515-07). En la misma lnea de este proyecto se encuentra la
reforma constitucional para suprimir los cargos de Fiscal judicial de la corte
Suprema y de Fiscales judiciales de las cortes de Apelaciones (Boletn
7514-07).
c) Proyecto de ley que modifica el artculo 95 del cdigo Orgnico de Tri-
bunales, estableciendo procedimiento de integracin de salas de la corte
Suprema (Boletn 8599-07).
d) Reforma constitucional que establece limitacin de duracin al cargo de
Ministro y Fiscal de la Excelentsima corte Suprema (Boletn 8821-07).
e) Reforma constitucional que agrega un nuevo inciso al artculo 78 de la
constitucin Poltica de la Repblica, estableciendo plazo para el nom-
bramiento de Ministros de corte Suprema (Boletn 9182-07).
329
Ecuador
Antecedentes histricos de la Corte Suprema
de Justicia del Ecuador
Los antecedentes de lo que fue la corte Suprema de justicia del Ecuador, actual
corte nacional de justicia, se remiten a la Audiencia organizada para regir los
destinos del entonces reino de Quito por la cdula Real del 29 de agosto de 1563,
expedida por el Rey Don Felipe II, en la que el soberano delimita el territorio del
reino y dispone que esa institucin de naturaleza eminentemente judicial, conocida
bajo la normativa vigente de la poca como Audiencia y cancillera Real, funcione
con un Presidente, cuatro Oidores que a su vez se desempearn como Alcaldes del
crimen, un Fiscal, un Alguacil Mayor, un Teniente de Gran canciller y los dems
Ministros y oficiales necesarios. El trmino "justicia", para entonces, se refera al
desarrollo de las actividades polticas, administrativas, gubernamentales, militares
y las propiamente judiciales, las cuales eran en efecto todas las atribuciones que
posea. La instalacin de aqulla estuvo a cargo de su primer Presidente, el licenciado
Hernando de Santilln, quien la dio por inaugurada el 18 de septiembre de 1564,
y concluy con la incorporacin de la ciudad de Quito a colombia tras la batalla
de Pichincha del 24 de mayo de 1822. El ltimo titular de la presidencia de la
Audiencia fue el General Melchor de Aymerich.
333
En el nterin y a raz del golpe revolucionario del 10 de agosto de 1809, aunque

la Audiencia continu existiendo nominalmente con el nombre de Audiencia
nacional, perdi sus atribuciones tanto ejecutivas como judiciales. con la firma
del acta del primer grito de independencia dado el 10 de agosto de 1809, se cre
un Senado como mximo organismo administrador de justicia, el cual estaba inte-
grado por dos Salas, una civil y una criminal, con 12 Ministros Togados, que dur
muy poco tiempo, pues los anhelos libertarios fueron aplacados y los juicios trami-
tados durante ese tiempo fueron declarados nulos. Por el lapso en que estuvo vigente
la constitucin de 1812, la Audiencia desapareci ante una existencia efmera de
los tres Poderes: Legislativo, Ejecutivo y judicial. El artculo 9 de dicha constitucin
determinaba que el Poder judicial se ejercitara por la Alta corte de justicia o
corte de justicia, formada por cinco miembros, de los cuales cuatro seran jueces
que se turnaran en la Presidencia de la nica Sala que la compona, y un Fiscal,
nombrados todos por el congreso. El Tribunal de justicia que supli a la Audiencia
estuvo conformada por Magistrados u Oidores, conjueces, Secretarios Relatores y
Oficiales Mayores.
La conformacin as dada permaneci con ligeros cambios hasta 1830 en que

naci el Ecuador como Estado soberano y con l la corte Suprema de justicia, como
se denomin hasta el ao 2008, en que la constitucin de la Repblica (vigente a
la actualidad) la reemplaz con la corte nacional de justicia.
La Funcin judicial del Ecuador se compone de:
a) rganos jurisdiccionales;
b) rganos administrativos;
c) rganos auxiliares, y
d) rganos autnomos.
conforme a la constitucin de la Repblica del Ecuador, los rganos de la

Funcin judicial gozarn de independencia interna y externa.
I. rganos jurisdiccionales
El artculo 178 de la constitucin seala: "Los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio

de otros rganos con iguales potestades reconocidos en la constitucin, son los
encargados de administrar justicia y sern los siguientes:
335
a) La corte nacional de justicia.

b) Las cortes Provinciales de justicia.
c) Los Tribunales y juzgados que establezca la Ley.
d) Los juzgados de Paz.
El artculo 8 del cdigo Orgnico de la Funcin judicial, al hablar del PRIn-

cIPIO DE InDEPEnDEncIA manifiesta:
Las juezas y jueces solo estn sometidos en el ejercicio de la potestad jurisdiccional a la

constitucin, a los instrumentos internacionales de derechos humanos y a la ley. Al ejer-
cerla, son independientes incluso frente a los dems rganos de la Funcin judicial.
ninguna funcin, rgano o autoridad del Estado podr interferir en el ejercicio de los
deberes y atribuciones de la Funcin judicial.
Toda violacin a este principio conllevar responsabilidad administrativa, civil y/o penal,
de acuerdo con la ley.
Corte Nacional de Justicia
La corte nacional de justicia es el mximo rgano de administracin de justicia

del pas. Tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional y su sede est en Quito.
La corte nacional de justicia est integrada por juezas y jueces en el nmero

de 21, quienes se organizarn en salas especializadas y sern designados para un
periodo de nueve aos; no podrn ser reelectos y se renovarn por tercios cada tres
aos. cesarn en sus cargos conforme a la ley.
I. Jueces de la Corte Nacional de Justicia
Son los funcionarios encargados de administrar justicia en los casos sujetos a su

competencia. conocen causas en las siguientes materias: contencioso administra-
tivo, contencioso tributario; penal comn; penal militar; penal policial; trnsito;
adolescentes infractores; colusorios; familia, niez y adolescencia; civil; mercantil
337
y laboral; adems de las acciones o recursos constitucionales que por mandato de la

ley correspondan a la corte nacional de justicia.
La jueza o juez ponente para cada sentencia se designar mediante sorteo y

deber observar la jurisprudencia obligatoria establecida de manera precedente.
II. Requisitos para ser Jueza o Juez
Para ser jueza o juez de la corte nacional de justicia, adems de los requisitos de
idoneidad que determine el cdigo se requerir:
a) Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en goce de los derechos de par-

ticipacin poltica;
b) Tener ttulo de abogado legalmente reconocido en el pas, y
c) Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado,
la judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas por un lapso
mnimo de diez aos.
Las juezas y jueces de la corte nacional de justicia sern elegidos por el consejo
de la judicatura conforme a un procedimiento con concurso de oposicin y mritos,
impugnacin y control social. Se propender a la paridad entre mujer y hombre.
III. Funciones
a) conocer los recursos de casacin, hecho, revisin, apelacin, nulidad o

consulta que lleguen a la corte nacional de justicia;
b) conocer, sustanciar y resolver las diferentes etapas e instancias procesales
en las causas que se inicien contra las servidoras y servidores pblicos que
gocen de fuero;
Ecuador 339
c) conocer las indagaciones e instrucciones fiscales que por mandato de la

ley deban ser tramitadas por alguna Sala especializada de la corte nacional
de justicia;
d) Los dems que establezca la Ley.
El consejo de la judicatura realizar los concursos de oposicin y mritos de

las juezas y jueces, con la debida anticipacin a la fecha en que deben cesar en sus
funciones los respectivos grupos, para que en la fecha que cese cada grupo, entren
a actuar quienes deban reemplazarlos.
IV. Criterios para la designacin de Juezas y Jueces de la Corte Nacional de

Justicia
Para la designacin de juezas y jueces de la corte nacional de justicia se tendrn

en cuenta los siguientes criterios:
1. Postulacin. Quienes renan los requisitos para ser juezas y jueces debern
presentar sus postulaciones por s mismos;
2. comit de expertos. El Pleno del consejo de la judicatura nombrar a
un comit de expertos independientes que debern cumplir con los
mismos requisitos que para ser juez de la corte nacional, a fin de que le
asista tcnicamente en el proceso de evaluacin a las y los postulantes,
mediante un informe sobre la validez y pertinencia de:
a) La calidad de los fallos emitidos por las y los postulantes en caso de

acreditar experiencia judicial;
b) La calidad de la intervencin profesional, que se acreditar con copias
de demandas, contestaciones, alegatos y las sentencias dictadas en
las causas que hayan patrocinado, cuando las y los postulantes acre-
diten ejercicio profesional;
c) Las evaluaciones que hubiera merecido la o el docente universitario
exclusivamente en los cursos de derecho impartidos en una o ms
facultades de jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas;
d) La calidad de las obras jurdicas de autora de las y los postulantes,
en caso de presentar obras jurdicas;
e) Los estudios especializados, en caso de haber acreditado los mismos
con el respectivo ttulo legalizado y siempre que se hubiere acom-
paado el pnsum de estudios, la carga horaria y, si hubiere, el trabajo
escrito de grado;
f) La experiencia judicial, las obras jurdicas y los estudios especializados
necesariamente debern ser conexos con la materia de la Sala para
las que postulan;
g) Las evaluaciones sobre desempeo laboral, en el caso de las fun-
cionarias y funcionarios de carrera administrativa de la Funcin
judicial.
Este informe no tendr carcter vinculante.
3. Impugnacin de candidaturas. Podrn ser presentadas por toda persona ante

el Pleno del consejo de la judicatura, siempre que se acompae la prueba
pertinente que permita colegir el fundamento de la impugnacin, y
4. Audiencias pblicas. Estarn a cargo del consejo de la judicatura, el cual
realizar una audiencia para que el postulante justifique su aspiracin a
pertenecer a la corte nacional de justicia, su experiencia y su concepcin
sobre la administracin de justicia y, de haberse presentado impugnacin, se
llamar a otra audiencia para que el impugnado presente las pruebas de
descargo de las que disponga. En ningn caso la candidata o candidato y la
o el impugnante podrn comparecer a un mismo tiempo.
Suprema de Justicia
La corte nacional de justicia funcionar a travs de la siguiente estructura:
a) El Pleno;
b) Las Salas Especializadas;
c) La Presidenta o el Presidente de la corte nacional;
d) La Presidenta o el Presidente de Sala, y
e) Las conjuezas y los conjueces.
I. El Pleno de la Corte Nacional de Justicia
El Pleno es la mxima autoridad de la corte nacional de justicia, es un cuerpo

colegiado conformado por todos los jueces titulares de este Tribunal y por los con-
jueces que se encuentren encargados del despacho de un Magistrado titular, cuya
funcin principal es la de velar por la aplicacin uniforme de la Ley por parte de
341
los jueces de la Repblica mediante la expedicin de resoluciones generalmente

obligatorias y la unificacin de la jurisprudencia.
II. Conformacin y Qurum
El Pleno de la corte nacional de justicia se integrar con sus 21 juezas y jueces.

Actuar como Secretaria o Secretario, la Secretaria o el Secretario General de la
corte.
El qurum para la instalacin y funcionamiento ser de por lo menos doce

juezas y jueces. El qurum para la toma de decisiones igualmente ser de por lo
menos doce votos conformes. De no alcanzarse esta votacin, se tomar una nueva
en la siguiente sesin; y si en esta segunda oportunidad tampoco se alcanzan por lo
menos los doce votos, la propuesta se considerar denegada.
III. Funciones
Al Pleno de la corte nacional de justicia le corresponde:
a) juzgar a los miembros de la corte constitucional por responsabilidad

penal de accin pblica.
b) Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales, fundamentado en
los fallos de triple reiteracin. Las sentencias emitidas por las Salas Espe-
cializadas de la corte nacional de justicia que reiteren, por tres ocasiones,
la misma opinin sobre un mismo punto de derecho, obligarn a remitir
los fallos al Pleno de la corte, a fin de que ste delibere y decida en el plazo
de sesenta das sobre su conformidad. Si en dicho plazo no se pronuncia, o
si ratifica el criterio, esta opinin constituir jurisprudencia obligatoria.
Ecuador 343
c) La resolucin mediante la cual se declare la existencia de un precedente

jurisprudencial contendr nicamente el punto de derecho respecto del
cual se ha producido la triple reiteracin, el sealamiento de la fecha de
los fallos y los datos de identificacin del proceso; se publicar en el
Registro Oficial a fin de que tenga efecto generalmente obligatorio.
d) Dirimir los conflictos de competencia entre Salas Especializadas de la
corte nacional de justicia.
e) Discutir y aprobar proyectos de ley relacionados con el sistema de admi-
nistracin de justicia y presentarlos, por medio de su Presidenta o Presi-
dente, a la Asamblea nacional.
f) conceder licencia entre nueve y sesenta das a los jueces que la integran
y declararles en comisin de servicio cuando fuere del caso.
g) Expedir resoluciones en caso de duda u oscuridad de las leyes, las que sern
generales y obligatorias, mientras no se disponga lo contrario por la Ley,
y regirn a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
h) Designar, en los casos previstos por la ley, los representantes de la Funcin
judicial ante las entidades y organismos del sector pblico, y ante orga-
nismos internacionales.
i) Ejercer las dems atribuciones que establecen la constitucin, la ley y los
reglamentos.
IV. Salas Especializadas de la Corte Nacional de Justicia
Son las unidades jurisdiccionales del Mximo Tribunal de justicia del pas, cuya
misin fundamental es la de administrar justicia en los casos que, por mandato de
la constitucin y ley les corresponda de acuerdo a su especialidad.
V. Competencia
Las diferentes Salas Especializadas de la corte nacional de justicia conocern los

recursos de casacin y revisin en las materias de su especialidad y los dems
asuntos que se establecen en la ley.
En la corte nacional de justicia funcionarn las siguientes Salas Especia-

lizadas:
a) Sala de lo contencioso Administrativo;

b) Sala de lo contencioso Tributario;
c) Sala de lo Penal [Penal Militar, Penal Policial y Trnsito];
d) Sala de lo civil y Mercantil;
e) Sala de lo Laboral; y
f) Sala de la Familia, niez y Adolescencia y Adolescentes Infractores.
El Pleno de la corte nacional de justicia designar a las juezas y los jueces

nacionales que integrarn cada Sala, en el nmero que la necesidad del servicio de
justicia lo requiera, tomando en cuenta su especialidad. Esta resolucin podr mo-
dificarse en cualquier tiempo, sin que en ningn caso, el nmero de jueces por Sala
sea inferior a tres.
El Presidente de la corte nacional de justicia integrar al menos una Sala.

A pedido suyo, durante el tiempo que desempee la Presidencia, podr actuar en
su lugar la conjueza o el conjuez que se designe por sorteo.
Una jueza o un juez nacional podr integrar ms de una Sala por necesidad
del servicio de justicia, lo cual ser resuelto por el Pleno de la corte nacional de
justicia, respetando el principio de especialidad.
Ecuador 345
cada Sala especializada nombrar a su Presidente o Presidenta para el periodo

de un ao, quien no podr ser reelegido inmediatamente.
Funciones
a) conocer los recursos de casacin, de revisin en las materias de su espe-

cialidad y los dems que establezca la ley.
b) conocer, sustanciar y resolver las diferentes etapas e instancias procesales
en las causas que se inicien contra las servidoras y servidores pblicos que
gocen de fuero.
c) Ejercer las dems atribuciones que establecen la constitucin, la ley y los
reglamentos.
Del Presidente de la Corte Nacional de
Justicia
Las juezas y los jueces titulares elegirn de su seno a la Presidenta o al Presidente

de la corte nacional de justicia, dentro de la primera quincena del periodo
correspondiente, por votacin escrita y secreta. Durar en sus funciones tres aos.
En caso de impedimento o ausencia temporal, le subrogar la jueza o el juez ms
antiguo; de haber dos o ms designados al mismo tiempo, lo ser el primer nombrado.
Si la ausencia es definitiva, se convocar de inmediato al Pleno para elegir nueva
Presidenta o nuevo Presidente, quien nicamente completar el periodo.
Una vez que se declare legalmente electo al Presidente, prestar la promesa

ante el Tribunal y entrar al ejercicio de sus funciones.
El Presidente de la corte nacional de justicia es el representante de la Funcin

judicial, encargado de orientar la gestin del Mximo Tribunal de justicia del pas
y conducir las relaciones con las dems Funciones e Instituciones del Estado, el
consejo de la judicatura y con los organismos de justicia de pases amigos.
347
Funciones del Presidente de la Corte Nacional de Justicia
a) Representar a la Funcin judicial. Esta representacin no deber enten-

derse como la representacin legal que, para fines de administracin y
gobierno, le corresponde a la Presidenta o Presidente del consejo de la
judicatura;
b) Representar a la Funcin judicial ante organismos internacionales;
c) Integrar el consejo consultivo de la Funcin judicial;
d) conocer la apelacin en las acciones de hbeas corpus cuando la privacin
de libertad haya sido dispuesta en una corte Provincial de justicia;
e) conocer y resolver si fuera del caso, los asuntos de extradicin, con arreglo
a los tratados e instrumentos internacionales ratificados por el Estado;
f) Elaborar la agenda, convocar y presidir el Pleno de la corte nacional de
justicia;
g) Poner en consideracin del Pleno, para su resolucin, las consultas formu-
ladas por las juezas y jueces sobre la inteligencia y aplicacin de las
normas;
h) coordinar y supervisar el registro pblico de informacin, el acceso y
publicidad de la informacin pblica y entregar a la Defensora del Pueblo
un informe anual sobre el cumplimiento del derecho de acceso a la infor-
macin pblica;
i) Delegar a los funcionarios de la Institucin para que participen en repre-
sentacin de la Presidencia en reuniones o eventos organizados por enti-
dades pblicas o privadas;
j) Si por cualquier causa faltase un Magistrado de la Sala para atender el
despacho, llamar al conjuez que corresponda, quien asumir el despa-
cho de todas las causas, con las mismas atribuciones y deberes del principal,
por todo el tiempo que dure el impedimento o falta del titular. Si el conjuez
Ecuador 349
llamado no actuare por cualquier causa, el Presidente de la corte llamar

a otro de los conjueces permanentes hasta integrar la sala;
k) conceder licencia, hasta por ocho das, a los jueces y dems servidores
de la corte nacional de justicia, y
l) Los dems asuntos que establezca la ley.
Presidentes de las Salas Especializadas
Son los funcionarios encargados de supervisar que las actividades jurisdiccionales

y administrativas de cada Sala especializada se desarrollen de manera eficiente y
armnica.
Sern elegidos en la segunda quincena de cada ao, debiendo recaer la de-

signacin en quien no haya ejercido anteriormente esa dignidad, de manera
rotativa.
En caso de falta del Presidente de la Sala, le reemplazar el Magistrado ms

antiguo de la misma, segn la fecha de nombramiento o precedencia de ste.
Funciones
1. Presidir la Sala;
2. Remitir al Pleno de la corte nacional de justicia las sentencias que en
su Sala se hayan dictado y reiteren por tres ocasiones la misma opinin
sobre un mismo punto de derecho;
3. Disponer y supervisar los sorteos internos de la Sala para designar al juez
ponente para cada sentencia;
4. Supervisar que en su Sala no se produzcan fallos contradictorios sobre un
mismo punto de derecho;
5. Llamar al conjuez o conjueces que correspondan, en caso de que la Sala

o alguno de los jueces de ella fueren recusados por mora en el despacho;
6. Dictar las medidas convenientes para la mayor eficacia de las labores de
la Sala;
7. Participar en los sorteos de determinadas causas que realice la Secretara
General de la corte nacional de justicia, y
8. Ejercer las dems atribuciones que establezca la ley.
Conjueces
El nmero de las o los conjueces de la corte nacional de justicia y la Sala espe-

cializada a la cual sern asignados, ser determinado por el consejo de la judicatura
en coordinacin con el Presidente de la corte nacional de justicia. Las y los conjueces
provendrn del concurso de seleccin de las y los jueces de la corte nacional que
no fueron titularizados de acuerdo con la nota obtenida. En caso de que no se cuente
con el nmero suficiente del banco de elegibles de conjuezas y conjueces de la
corte nacional, se proceder a designar a las y a los jueces a partir del nivel octavo
de la carrera judicial.
Las y los conjueces tendrn las mismas responsabilidades y el mismo rgimen

de incompatibilidad que las y los jueces titulares; desempearn sus funciones a
tiempo completo con dedicacin exclusiva.
Son los funcionarios encargados de conocer y resolver respecto a la admisibilidad

de los recursos de casacin de conformidad con la ley y reemplazar a las y los jueces
nacionales o a las y los conjueces en los casos en los que sean requeridos, en razn
de la normativa vigente.
Ecuador 351
Funciones de los Conjueces
1. Reemplazar, por sorteo, a las juezas y los jueces o conjuezas y conjueces,

en caso de licencia, impedimento legal, ausencia definitiva, excusa o
recusacin;
2. calificar la admisibilidad de los recursos de casacin de conformidad con
la ley;
3. Organizar los fallos de la sala, seleccionar los precedentes para proporcio-
narlos a los ponentes de la sala a fin de que los utilicen en sus ponencias,
y establecer los casos de triple reiteracin a fin de ponerlos a conocimiento
del Presidente de la sala para que los eleve hasta el Pleno de la corte;
4. Ejercer las dems atribuciones que establezca la ley.
Relacin de la Corte Nacional de Justicia y el
Consejo Nacional de la Judicatura
rganos administrativos
El Consejo Nacional de la Judicatura
El consejo de la judicatura es el rgano nico de gobierno, administracin, vigilancia

y disciplina de la Funcin judicial, que comprende: rganos jurisdiccionales, rganos
administrativos, rganos auxiliares y rganos autnomos.
El consejo de la judicatura es un rgano instrumental para asegurar el correcto,

eficiente y coordinado funcionamiento de los rganos jurisdiccionales, autnomos
y auxiliares. En ningn caso, el consejo de la judicatura se considerar jerrquica-
mente superior ni podr atentar contra la independencia para ejercer las funciones
especficas de las juezas y los jueces, de las y los fiscales y de las defensoras y los
defensores pblicos.
353
Integracin del Consejo de la Judicatura
Se integrar por cinco delegados y sus respectivos suplentes, quienes sern elegidos
mediante ternas enviadas por el Presidente de la corte nacional de justicia, cuyo
representante lo presidir; por el Fiscal General del Estado, por el Defensor Pblico,
por la Funcin Ejecutiva y por la Asamblea nacional.
Los delegados mencionados en el prrafo anterior sern elegidos por el consejo

de Participacin ciudadana y control Social, a travs de un proceso pblico de
escrutinio con veedura y posibilidad de una impugnacin ciudadana.
El procedimiento, plazos y dems elementos del proceso sern determinados

por el consejo de Participacin y control Social. Los miembros del consejo de la
judicatura, tanto titulares como suplentes, durarn en el ejercicio de sus funciones
seis aos. Los miembros del consejo, en caso de ausencia o impedimento, sern
sustituidos por sus alternos.
Responsabilidad poltica
Las Vocales y los Vocales del consejo de la judicatura podrn ser fiscalizados por
sus actos u omisiones por la Asamblea nacional.
Las Vocales y los Vocales del consejo de la judicatura podrn ser sometidos a
juicio poltico por las siguientes causales, adems de las determinadas por la cons-
titucin y la ley:
a) Intromisin en el ejercicio de las competencias propias de los jueces y

juezas, Fiscales y Defensoras y Defensores que violen su independencia
judicial interna.
Ecuador 355
b) comisin de los delitos de concusin, cohecho, peculado y enrique-

cimiento ilcito, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil
y penal. no ser necesario enjuiciamiento administrativo, civil o penal
para iniciar el juicio poltico.
c) Manifiesta inoperancia en el cumplimiento de sus funciones.
Requisitos para ser vocal
Las Vocales y los Vocales, principales y suplentes, del consejo de la judicatura

cumplirn los siguientes requisitos:
a) Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos de partici-

pacin poltica.
b) Tener ttulo de abogado reconocido en el pas o en las ramas acadmicas
afines a las funciones propias del consejo de la judicatura.
c) Haber ejercido con probidad e idoneidad notorias la profesin, la docencia
universitaria en derecho o en las materias afines a las funciones propias
del consejo de la judicatura, o la judicatura o el servicio administrativo
judicial o el servicio judicial, por un lapso mnimo de diez aos.
Estructura funcional
El consejo de la judicatura ejercer sus funciones a travs de los siguientes com-

ponentes estructurales:
a) El Pleno
b) La Presidencia
c) La Direccin General
El Pleno del Consejo de la Judicatura
El Pleno se integrar con sus cinco Miembros o por quienes les sustituyeren.
Ser presidido por la o el Delegado del Presidente de la corte nacional de

justicia y, en caso de ausencia o impedimento de este, por su alterno. En caso
de ausencia o impedimento de ambos, por el Miembro que designe el Pleno. Actuar
como Secretaria o Secretario del Pleno, la Secretaria o el Secretario del consejo o
quien le sustituyere.
Al Pleno le corresponde:
1. nombrar y evaluar a las juezas y a los jueces y a las conjuezas y a los

conjueces de la corte nacional de justicia y de las cortes Provinciales,
juezas y jueces de primer nivel, Fiscales Distritales, Agentes fiscales y
Defensores Distritales, a la Directora o al Director General, Miembros de
las direcciones regionales, y Directores nacionales de las unidades admi-
nistrativas; y dems servidoras y servidores de la Funcin judicial;
2. Remover libremente a la Directora o al Director General, miembros de
las direcciones regionales, directores administrativos nacionales y direc-
tores provinciales;
3. Aprobar, actualizar y supervisar la ejecucin del plan estratgico de la
Funcin judicial;
4. Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin judicial;
5. Rendir, por medio de la Presidenta o el Presidente del consejo, el informe
anual ante la Asamblea nacional;
6. Elaborar la proforma presupuestaria de la Funcin judicial que ser enviada
para su aprobacin segn la constitucin. En el caso de los rganos aut-
nomos, debern presentar al Pleno del consejo de la judicatura su pro-
Ecuador 357
puesta presupuestaria para su incorporacin al presupuesto general de la

Funcin judicial;
7. nombrar, previo concurso pblico de oposicin y mritos, sometido a
impugnacin y control social, a las notarias y los notarios, y evaluar los
estndares de rendimiento de los mismos, en virtud de lo cual podr
removerlos de acuerdo lo establecido en este cdigo;
8. En cualquier tiempo, de acuerdo con las necesidades del servicio de la
Funcin judicial:
a) crear, modificar o suprimir Salas de las cortes Provinciales, Tribu-

nales Penales, juzgados de primer nivel y juzgados de Paz; as como
tambin establecer el nmero de jueces necesarios previo el informe
tcnico correspondiente;
b) Establecer o modificar la sede, modelo de gestin y precisar la com-
petencia en que actuarn las Salas de las cortes Provinciales, Tri-
bunales Penales, Tribunales de lo contencioso administrativo y
tributarios juezas y jueces de primer nivel, excepto la competencia
en razn del fuero. Una misma Sala o juzgador de primer nivel, podr
actuar y ejercer al mismo tiempo varias competencias;
c) En caso de que, del informe tcnico correspondiente, aparezca que
existe en forma transitoria en determinada rama de la actividad
judicial o en una localidad un nmero muy alto de causas sin despa-
cho, podr crear Salas o juzgados temporales que funcionarn por
el periodo de tiempo que sealar o hasta que se despachen las
causas acumuladas; en estos casos se proceder al nuevo sorteo
de causas para asignarlas a estas Salas o juzgados temporales, y
d) crear, modificar o suprimir Direcciones Regionales o Provinciales,
las cuales funcionarn de forma desconcentrada.
9. Fijar y actualizar:
a) Las tasas notariales que sern pagadas por los usuarios de los servicios
notariales;
b) Las tasas por servicios administrativos de la Funcin judicial;
c) El monto de las tasas y establecer las tablas respectivas por informes
periciales, experticias y dems instrumentos similares necesarios en
la tramitacin de causas, as como organizar el sistema pericial a nivel
nacional. El monto que se cobren por estas diligencias judiciales o
procesales podrn ser canceladas por el consejo de la judicatura en
la forma que establezca la resolucin que para el efecto se dictar por
esta entidad; y sistematizar un registro de los peritos autorizados y
reconocidos como idneos, cuidando que estos sean debidamente
calificados y acrediten experiencia y profesionalizacin suficiente;
10. Expedir, modificar, derogar e interpretar obligatoriamente el cdigo de

tica de la Funcin judicial, el Estatuto Orgnico Administrativo de la
Funcin judicial, los reglamentos, manuales, instructivos o resoluciones
de rgimen interno, con sujecin a la constitucin y la ley, para la orga-
nizacin, funcionamiento, responsabilidades, control y rgimen disci-
plinario; particularmente para velar por la transparencia y eficiencia de
la Funcin judicial;
11. Imponer las sanciones disciplinarias de suspensin de funciones sin sueldo,
amonestacin escrita o multa a las juezas o jueces y a las conjuezas o
conjueces de la corte nacional de justicia;
12. conocer los recursos que se dedujeren contra las sanciones disciplinarias
impuestas por las direcciones regionales a las abogadas y a los abogados
por las infracciones cometidas en el ejercicio de la profesin, de acuerdo
con este cdigo;
Ecuador 359
13. conocer los informes que presentaren: el consejo de Participacin ciu-

dadana y control Social, la contralora General del Estado y resolver
sobre sus recomendaciones;
14. Imponer las sanciones disciplinarias de destitucin a las servidoras o los
servidores judiciales, con el voto conforme de la mayora de sus Miem-
bros, o absolverles si fuere conducente. Si estimare, que la infraccin fuere
susceptible solo de suspensin, sancin pecuniaria o de amonestacin,
las impondr, y
15. Emitir opinin respecto de los proyectos de ley referidos a la Funcin
judicial cuando le sean consultados por la Funcin Legislativa o Ejecutiva.
Presidente del Consejo de la Judicatura
Funciones.- (Sustituido por el artculo 10 de la Ley s/n, R.O. 490-2S, 13-VII-2011)
1. cumplir y hacer cumplir, dentro de los rganos de la Funcin judicial, la

constitucin, la ley y los reglamentos generales; el Estatuto Orgnico
Administrativo de la Funcin judicial, los reglamentos, manuales, ins-
tructivos y resoluciones del Pleno;
2. Elaborar el orden del da; convocar y presidir las sesiones del Pleno, y
supervisar el cumplimiento de las resoluciones;
3. Elaborar el proyecto del informe anual que debe presentar el consejo
de la judicatura a la Asamblea nacional y someterlo a consideracin de
aquel;
4. Legalizar con su firma, juntamente con la Secretaria o el Secretario, las
actas y dems documentos que contengan los reglamentos, manuales,
circulares y resoluciones de carcter normativo interno expedidos por el
Pleno;
5. Suspender, sin prdida de remuneracin, a las servidoras y a los servidores

de la Funcin judicial, en casos graves y urgentes, en el ejercicio de sus
funciones, por el mximo de noventa das, dentro de cuyo plazo deber
resolverse la situacin de la servidora o el servidor de la Funcin judicial;
6. Aprobar los acuerdos de cooperacin y asistencia, relacionados con la
Funcin judicial, con organismos nacionales o extranjeros, siempre que
estos ltimos no contemplen asuntos que tengan el carcter de tratados
o instrumentos internacionales, y
7. Ejercer las dems atribuciones sealadas por la ley, el Estatuto Orgnico
Administrativo de la Funcin judicial y los reglamentos.
Director General del Consejo de la Judicatura
A la Directora o al Director General le corresponde:
1. Dirigir y supervisar la administracin de los recursos humanos, financieros,

administrativos de la Funcin judicial y los procesos de seleccin, eva-
luacin, formacin profesional y capacitacin continua, en el mbito de
su competencia;
2. Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de la Funcin
judicial;
3. Autorizar el gasto de la Funcin judicial, excepto de los rganos autnomos
y asignar montos de gasto a las unidades administrativas correspondien-
tes y a las Directoras o Directores Regionales y Provinciales, de acuerdo
a lo que establece la Ley Orgnica del Sistema nacional de contratacin
Pblica;
4. Ejercer, a travs de los Directores Provinciales, el procedimiento coactivo
para recaudar lo que se deba, por cualquier concepto a la Funcin judicial,
con arreglo al trmite establecido en la ley.
Ecuador 361
5. Definir y ejecutar los procedimientos para el mejoramiento y moderniza-

cin de la Funcin judicial, para la seleccin, concursos de oposicin y
mritos, permanencia, disciplina, evaluacin y formacin y capacitacin
de las servidoras y servidores de la Funcin judicial, en el mbito de su
competencia;
6. Fijar las remuneraciones para las servidoras y servidores de las carreras
judicial, fiscal y de defensora pblica, as como para los servidores de los
rganos auxiliares, en las diferentes categoras y, de manera equivalente
y homologada, entre s;
7. Imponer las sanciones disciplinarias de suspensin de funciones sin sueldo,
a las juezas o jueces y a las conjuezas o conjueces de las cortes Provin-
ciales, a las Directoras o a los Directores regionales, provinciales y nacio-
nales de las unidades administrativas; y dems servidores y servidoras de
la Funcin judicial. La resolucin de suspensin ser susceptible de apela-
cin para ante el Pleno del consejo de la judicatura;
8. Presentar informe al Pleno del consejo, anualmente, o cuando este lo
requiera, y
9. Ejercer las dems atribuciones sealadas por la ley, el Estatuto Orgnico
Administrativo de la Funcin judicial y los reglamentos.
rganos auxiliares
La Funcin judicial tendr como rganos auxiliares el servicio notarial, los mar-
tilladores judiciales, los depositarios judiciales y los dems que determine la ley.
rganos autnomos
La Defensora Pblica y la Fiscala General del Estado son rganos autnomos de la

Funcin judicial.
Polticas de transparencia y acceso a la
informacin
En cuanto a la Transparencia y acceso a la informacin:
El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder pblico, en ejercicio

de su derecho a la participacin.
La Funcin de Transparencia y control Social promover e impulsar el control

de las entidades y organismos del sector pblico y de las personas naturales o jur-
dicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de inters
pblico, para que los realicen con responsabilidad, transparencia y equidad; fomen-
tar e incentivar la participacin ciudadana; proteger el ejercicio y cumplimiento
de los derechos; y prevendr y combatir la corrupcin.
La Funcin de Transparencia y control Social estar formada por el consejo

de Participacin ciudadana y control Social, la Defensora del Pueblo, la contra-
363
lora General del Estado y las superintendencias. Estas entidades tendrn personali-
dad jurdica y autonoma administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa.
La Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin garantiza y norma

el ejercicio del derecho fundamental de las personas a la informacin.
Todas las instituciones del Estado que conforman el sector pblico, tienen la
obligacin de difundir a travs de un portal de informacin o pgina web, as como
de los medios necesarios a disposicin del pblico, implementados en la misma
institucin, la informacin mnima actualizada del funcionamiento y administracin
de cada Institucin.
I. Acceso a la Informacin
Es responsabilidad de las instituciones pblicas, personas jurdicas de derecho

pblico, crear y mantener registros pblicos de manera profesional, para que el
derecho a la informacin se pueda ejercer a plenitud, por lo que, en ningn caso se
justificar la ausencia de normas tcnicas en el manejo y archivo de la informacin
y documentacin para impedir u obstaculizar el ejercicio de acceso a la informa-
cin pblica, peor an su destruccin.
Quienes administren, manejen, archiven o conserven informacin pblica,

sern personalmente responsables, solidariamente con la autoridad de la dependencia
a la que pertenece dicha informacin y/o documentacin, por las consecuencias
civiles, administrativas o penales a que pudiera haber lugar, por sus acciones u
omisiones, en la ocultacin, alteracin, prdida y/o desmembracin de docu-
mentacin e informacin pblica. Los documentos originales debern permanecer
en las dependencias a las que pertenezcan, hasta que sean transferidas a los archivos
generales o Archivo nacional.
Ecuador 365
El tiempo de conservacin de los documentos pblicos, lo determinar la Ley

del Sistema de Archivo nacional y las disposiciones que regulen la conservacin de
la informacin pblica confidencial.
Los documentos de una institucin que desapareciere, pasarn bajo inventario

al Archivo nacional y en caso de fusin interinstitucional, ser responsable de
aquello la nueva entidad.
cuando se demuestre por parte de cualquier ciudadano, que existe ambigedad

en el manejo de la informacin, expresada en los portales informticos o en la infor-
macin que se difunde en la propia institucin, podr exigirse personalmente la
correccin en la difusin, de no hacerlo podr solicitarse la intervencin del Defensor
del Pueblo a efectos de que se corrija y se brinde mayor claridad y sistematizacin,
en la organizacin de esta informacin.
El Defensor del Pueblo, dictaminar los correctivos necesarios de aplicacin

obligatoria a la informacin que se difunde; al efecto, la institucin brindar las
facilidades amplias y suficientes, so pena de destitucin, previo sumario adminis-
trativo, de las autoridades que incumplan su obligacin de difundir la informacin
institucional correctamente. La sancin dictaminada por el Defensor del Pueblo,
ser ejecutada inmediatamente por la autoridad nominadora.
Igualdad de gnero
La constitucin de la Repblica consagra la obligacin del Estado de promover la

representacin paritaria de mujeres y hombres en los cargos de nominacin o
designacin de la funcin pblica, en sus instancias de direccin y decisin, y en
los partidos y movimientos polticos. En las candidaturas a las elecciones
pluripersonales se respetar su participacin alternada y secuencial.
Se establece tambin la obligacin del Estado de adoptar medidas de accin

afirmativa para garantizar la participacin de los sectores discriminados.
El consejo nacional para la igualdad de gnero, disea la estructura institu-

cional pblica que se debe implementar para garantizar la igualdad entre mujeres
y hombres.
En lo que tiene que ver con la Funcin judicial, el cdigo Orgnico de la

Funcin judicial ordena que "Todo ingreso de personal a la Funcin judicial se
367
realizar mediante concurso pblico de oposicin y mritos, sujeto a procesos de

impugnacin, control social y se propender a la paridad entre mujeres y hombres"
Respecto de la corte nacional de justicia, el cdigo Orgnico de la Funcin

judicial contempla en su artculo 173 que estar integrada por 21 juezas y jueces y
que se promover, a travs de medidas de accin afirmativa, la paridad entre mujeres
y hombres. Para ello, en el "Reglamento del concurso Pblico de Mritos y Opo-
sicin, Impugnacin ciudadana y control Social, para la renovacin parcial de la
corte nacional de justicia", se estableci que se tratar de un "concurso pblico
de mritos y oposicin, impugnacin ciudadana y control social, propendiendo a
la paridad entre mujer y hombre" pero que, para "no afectar el principio constitu-
cional de meritocracia y para asegurar la calidad del proceso de seleccin de juezas
y jueces de la corte nacional de justicia, para efectos de la ubicacin final de las y
los postulantes, se aplicar la paridad entre mujeres y hombres, exclusivamente
entre quienes estn situados, por puntaje, entre las y los 21 primeras o primeros
postulantes". Producto de este concurso, la corte nacional de justicia est actual-
mente integrada por nueve juezas nacionales y doce jueces nacionales; y por ocho
conjuezas y trece conjueces.
Procedimiento para la implementacin de las
sentencias de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos
Mediante Decreto Ejecutivo 1317, publicado en el Registro Oficial 428 del 18 de

septiembre de 2008, se confiere al Ministerio de justicia y Derechos Humanos la
responsabilidad de coordinar la ejecucin de sentencias, medidas cautelares, medidas
provisionales, acuerdos amistosos, recomendaciones y resoluciones originados en
el Sistema Interamericano de Derechos Humanos y en el Sistema Universal de
Derechos Humanos y dems obligaciones surgidas por compromisos internacionales
en esta materia.
Para el efecto, el Ministerio de justicia y Derechos Humanos cumplir las si-

guientes funciones:
a) Remitir a la autoridad competente las resoluciones para que ordene el

inicio de investigaciones y la determinacin de responsabilidades indi-
viduales relacionadas con la violacin de derechos humanos; y, dar
369
seguimiento al curso de tales investigaciones y determinacin de respon-

sabilidades.
b) coordinar con el Ministerio de Finanzas el pago de la reparacin material
e inmaterial a las vctimas de violacin de derechos humanos.
c) coordinar con la entidad del Estado competente la realizacin de medidas
necesarias para dar cumplimiento integral a las obligaciones.
d) Preparar proyectos de reforma legal para adecuar el sistema normativo a
los estndares internacionales de derechos humanos.
e) Mantener a los beneficiarios, al Ministerio de Relaciones Exteriores, a la
Procuradura General del Estado y dems rganos interesados, informados
del avance de las gestiones de cumplimiento coordinadas por el Minis-
terio de justicia y Derechos Humanos.
f) coordinar, con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores, la imple-
mentacin a nivel nacional, de cualquier otro instrumento internacional
por el cual se establezcan obligaciones internacionales del Estado, en el
mbito de los derechos humanos.
g) Participar, conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores, en
el proceso de elaboracin y validacin de los informes del Estado a los
comits y dems rganos de los tratados de derechos humanos, en el marco
de la coordinacin pblica. El Ministerio de Relaciones Exteriores deber
presentar los informes validados a los correspondientes rganos de los
tratados internacionales en derechos humanos.
h) Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluacin interna, en el Ecuador,
del cumplimiento de las normas jurdicas y polticas nacionales en derechos
humanos, a efectos de incorporar los datos pertinentes en los informes
del Estado a los rganos de los tratados en esta materia.
i) Apoyar al Ministerio de Relaciones Exteriores, en la preparacin de la
agenda para la visita al Ecuador de mecanismos y relatores especiales de
Ecuador 371
derechos humanos, y preparar conjuntamente la posicin oficial del Estado

en los temas de competencia de los mecanismos internacionales.
j) Participar en las reuniones internacionales de derechos humanos, incluida
la presentacin de informes ante organismos internacionales en este
mbito, bajo la coordinacin del Ministerio de Relaciones Exteriores.
k) con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores, poner en cono-
cimiento de las entidades pblicas y la sociedad civil, las recomendaciones
que emanen de comits u rganos internacionales de derechos humanos,
as como realizar la evaluacin de su cumplimiento.
En general, el Ministerio de justicia y Derechos Humanos promover activa-

mente el dilogo con la sociedad civil, en especial con las organizaciones de derechos
humanos, para el cumplimiento de sus obligaciones y funciones establecidos en este
decreto.
El Salvador
Las primeras autoridades judiciales establecidas en las colonias eran los capitanes
Generales y Gobernadores de las Provincias quienes conocan de asuntos judicia-
les y Administrativos.
En 1543, carlos I cre un Tribunal de justicia llamado Audiencia de los con-

fines que tena jurisdiccin en casi toda Amrica central y el Sur de Mxico, conoca
de todas las causas criminales que haban sido sentenciadas por Alcaldes y Gober-
nadores de Provincia, tambin conoca de los negocios civiles con recurso al consejo
de Indias.
La constitucin de 1812 fue la primera que us la denominacin de Tribunal

Supremo de justicia para la autoridad judicial, nombre tomado de la constitucin
francesa de 1792. En aquella se dividieron las funciones administrativas y judiciales,
correspondiendo exclusivamente a los Tribunales la funcin de juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado.
375
Despus de los sucesos de Independencia en 1821 y la efmera anexin a

Mxico en 1822, el 24 de julio de 1823 se instal en Guatemala la Asamblea
nacional constituyente que cre la Repblica Federal de centro Amrica y le dio
su constitucin el 22 de noviembre de 1824. La Federacin estuvo formada por
los Estados de Guatemala, El Salvador, Honduras, nicaragua y costa Rica. Por esos
mismos das los Estados organizaron sus congresos constituyentes. El 18 de marzo
de 1824, el congreso constituyente de El Salvador estableci la que fue la primera
corte Suprema de justicia del Estado. Fue Presidente de dicho organismo el licen-
ciado joaqun Durn y Aguilar, a quien acompaaron otros dos Magistrados.
La Federacin se extingui prcticamente en 1840 y los cinco Estados se con-

virtieron en Repblicas Independientes.
Desde 1824 ha existido en el pas una corte Suprema de justicia como mxima
entidad del rgano judicial.
Organizacin del rgano Judicial
De conformidad con el artculo 172 de la constitucin de la Repblica de 1983,

"la corte Suprema de justicia, las cmaras de Segunda Instancia y los dems
tribunales que establezcan las leyes secundarias, integran el rgano judicial.
corresponde exclusivamente a este rgano la potestad de juzgar y hacer ejecutar
lo juzgado en materias constitucional, civil, penal, mercantil, laboral, agraria y
de lo contencioso-administrativo, as como en las otras que determine la ley."
Por su parte, la Ley Orgnica judicial establece que la corte Suprema de jus-
ticia se encuentra organizada en cuatro Salas, que se denominan: Sala de lo
constitucional, Sala de lo civil, Sala de lo Penal y Sala de lo contencioso
Administrativo.
En cuanto a las cmaras de Segunda Instancia, la Ley Orgnica judicial ha esta-

blecido la existencia de cinco cmaras de lo civil, cinco de lo Penal; una cmara
Especializada de lo Penal; una cmara Especializada de la niez y la Adolescencia;
377
una de Trnsito, cuatro de lo Laboral, tres de Familia, una de Menores y siete Mixtas,
haciendo un total de 27 cmaras con jurisdiccin para todo el pas.
En lo atinente a los juzgados de Primera Instancia, la Ley Orgnica igualmente

ha determinado su existencia de la siguiente forma: 21 Tribunales de Sentencia;
46 juzgados de Instruccin; 7 juzgados de Trnsito, 12 juzgados de Vigilancia Peni-
tenciaria y Ejecucin de la Pena; 5 juzgados de lo Mercantil, 26 juzgados de
civil; 8 juzgados de lo Laboral; 2 juzgados de Inquilinato; 2 juzgados de Hacienda;
1 juzgado de lo Militar; 22 juzgados de Familia; 20 juzgados de Menores; 5 juzga-
dos de Ejecucin de Medidas al Menor; 24 juzgados Mixtos; 3 juzgado de la niez
y la Adolescencia; 1 juzgado Ambiental y 1 juzgado Especializado de Extincin de
Dominio, haciendo un total de 206 juzgados de Primera Instancia.
Ahora bien, sin perjuicio de los nmeros de juzgados mencionados en el prrafo

que antecede, cabe sealar, que la corte Suprema de justicia en Pleno, de confor-
midad con sus facultades constitucionales y las indicadas en la Ley, puede si lo
estima a bien, crear nuevos tribunales o convertir unos de una jurisdiccin a otra
o transformarlos en tribunales mixtos, en caso de suscitarse alguna circunstancia
especial, como el surgimiento de la creacin de una nueva jurisdiccin, u otro caso
sera, en razn a la sobrecarga laboral de algunos tribunales ya existentes.
Sobre los juzgados de Paz, cuya creacin tambin se fundamenta en lo precep-

tuado por la Ley, actualmente se cuenta con un nmero de 322, los cuales se
encuentran distribuidos en todo el territorio nacional.
I. Nmero de Magistrados del Pleno
La corte Suprema de justicia en Pleno o corte Plena, esta formada por todos
los Magistrados que la conforman; y sta se encuentra integrada en nmero de
quince Magistrados.
II. Nmero de Magistrados numerarios (propietarios) y supernumerarios

(suplentes), en su caso
La Ley Orgnica judicial dispone en su artculo 11 que la corte Suprema de justicia

tendr Magistrados Suplentes en nmero igual al de los Magistrados Propietarios,
y sern elegidos por la Asamblea Legislativa as: cinco de ellos exclusivamente para
la Sala de lo constitucional; y los restantes para suplir indistintamente a cual-
quiera de los Propietarios de las otras Salas del Tribunal. Los Suplentes son
electos para un periodo de nueve aos y debern tener las mismas cualidades re-
queridas para ser Magistrado Propietario.
379
III. Nmero de Salas y nmero de integrantes de la Sala
como ya se mencion, la corte Suprema de justicia se encuentra organizada en

cuatro Salas que se denominan: Sala de lo constitucional, Sala de lo civil, Sala de
lo Penal y Sala de lo contencioso Administrativo.
La Sala de lo constitucional est integrada por el Presidente de la corte Su-

prema de justicia, quien es adems el Presidente del rgano judicial y de la Sala
misma, as como por cuatro Vocales ms, designados por la Asamblea Legislativa.
Las Salas de lo civil y Penal estarn integradas por un Presidente y dos vocales,
y la Sala de lo contencioso Administrativo por un Presidente y tres Vocales, desig-
nados por la corte entre los dems Magistrados que la componen.
IV. Caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias y

extraordinarias
Las sesiones de trabajo sostenidas tanto por la corte Plena, como por cualquiera
de las cuatro Salas que conforman la corte Suprema de justicia son de carcter
privado.
Dichas sesiones pueden ser de naturaleza ordinaria o extraordinaria. En el

caso de las reuniones de corte Plena, es competencia del Presidente de la corte
Suprema de justicia sealar da para la vista de los asuntos que deben resolverse,
convocando a los Magistrados para las horas de despacho; pero en los casos que
algn asunto grave y urgente exija pronta resolucin, podr convocarlos para cual-
quier otra hora, aunque sea da feriado. En el caso de las sesiones de trabajo de
cualquiera de las cuatro Salas, es competencia del Presidente de cada Sala sealar
da para la vista de los asuntos que deba resolver la Sala, pudiendo designar an los
feriados si la resolucin fuere grave y perentoria.
El Salvador 381
V. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones de la Corte Suprema

de Justicia
La corte Suprema de justicia en Pleno, para poder deliberar y resolver, deber

integrarse por el Presidente o quien haga sus veces y siete Magistrados por lo
menos; para que haya resolucin se necesita el nmero mnimo de ocho votos
conformes y en caso de empate, el voto del Presidente ser de calidad.
A ningn Magistrado le es permitido abstenerse de votar, salvo los casos de

excusas o impedimento que en el acto calificar prudencialmente el Tribunal. Sin
embargo, si alguno se abstuviere, se entender que su voto es negativo, ms si esto
no fuere posible por la naturaleza del asunto, deber considerarse que el Magistrado
se adhiere a la mayora de los votantes.
En lo correspondiente a la votacin al interior de cada una de las Salas, la Ley

Orgnica judicial seala que la Sala de lo constitucional en los procesos de incons-
titucionalidad de leyes, decretos o reglamentos, o en las controversias y causas a
que se refieren los artculos 138 y 182, atribucin sptima, ambos de la constitucin,
para pronunciar sentencia, sea sta interlocutoria o definitiva, necesitar por lo
menos cuatro votos conformes. En los procesos de Amparo o de Hbeas Corpus,
para dictar sentencia definitiva o interlocutoria, necesitar por lo menos tres votos
conformes.
A raz de un fallo de inconstitucionalidad de la Sala de lo constitucional

Incs.78-2011 el contenido del artculo 14 de la citada Ley fue sustancialmente
modificado, establecindose la mayora como forma de votacin de las Salas.
Quedando en la actualidad de la manera siguiente: en el caso de la Salas de lo civil
y Penal respectivamente, se necesitarn para hacer resolucin de tres Magistrados,
dos votos de conformidad, y para la Sala de lo contencioso Administrativo, de

cuatro Magistrados, tres votos.
VI. rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno y de las Salas
De conformidad con el artculo 66 de la Ley Orgnica judicial, la corte Suprema de

justicia debe contar con un Secretario General y un Secretario para cada una de las
Salas que la integran.
El Secretario General debe reunir los requisitos que la constitucin exige para
ser Magistrado de cmara de Segunda Instancia; y los Secretarios de las Salas, los
que aqulla exige para ser juez de Primera Instancia.
La falta del Secretario General, por cualquier motivo legal, ser suplida por
los Secretarios de Sala, en el orden de precedencia de stas, y la de los Secretarios
de Sala por el Primer Oficial Mayor de la corte.
El Secretario General tiene las siguientes obligaciones:
a) Autenticar las firmas de los funcionarios judiciales, abogados y nota-

rios, en las actuaciones o instrumentos que como tales autorizaren, sin
que se entienda que la autenticacin garantiza la validez de la actuacin
o del instrumento, y
b) Llevar un libro en que los Magistrados, jueces, Abogados y notarios
autorizados, asentarn de su puo y letra las firmas, medias firmas y rbricas
que usen, debindoseles comunicar las modificaciones que sufrieren, a fin
de asentarlas de nuevo en la forma indicada; y otro en que se anotarn de
orden del Tribunal los hechos delictuosos que se atribuyen a los aboga-
dos y notarios, en el ejercicio de su profesin o de sus funciones, conocidos
El Salvador 383
por la corte Suprema de justicia por cualquier medio racional con el

objeto de suspenderlos o inhabilitarlos en aquel ejercicio, llegado el caso,
previos los requisitos de ley.
Adicionalmente son obligaciones del Secretario General y de los Secretarios

de las Salas de la corte Suprema de justicia, las siguientes:
a) Autorizar con su firma las resoluciones del Tribunal;

b) Recibir los escritos que se presenten al Tribunal, anotando al margen de
aqullos y a presencia del interesado, el da y hora de su presentacin,
autorizando esta razn con su firma; cerciorarse de la identidad de quien
los presenta y de si est firmado por l o a su ruego por otra persona,
haciendo constar esta circunstancia; y dar cuenta con dichos escritos a
ms tardar dentro de la siguiente audiencia;
c) cuidar y conservar con el debido arreglo, los procesos y documentos que
estuvieren en su oficina o en el despacho de los Magistrados;
d) Llevar siempre al corriente los libros determinados por la ley y reglamentos
respectivos;
e) cuidar de que toda resolucin lleve la firma, media firma o rbrica del
Magistrado o Magistrados que deban autorizarla;
f) Refrendar los exhortos y suplicatorios que se libren por el Tribunal;
g) Hacer las notificaciones, citaciones y emplazamientos que deban practi-
carse en la oficina;
h) Despachar oportunamente la correspondencia oficial del Tribunal;
i) Llevar un registro que contendr lo esencial y en extracto, da por da, de
las resoluciones que se dicten en el Tribunal;
j) custodiar los sellos y libros del Tribunal y Secretara y procurar que los
muebles y dems enseres de la oficina se conserven en buen estado;
k) Entregar a los Fiscales y representantes de la Procuradura General de la

Repblica, los procesos en que deban intervenir, y hacer que los devuelvan
a la oficina concluidos los trminos legales;
l) cumplir y hacer que se cumplan inmediatamente las rdenes verbales o
escritas emanadas del Tribunal o del Presidente;
m) Llevar un libro de inventario, debidamente autorizados por la corte de
cuentas de la Repblica, de los muebles y dems enseres del Tribunal, y
n) Las dems que determinen las leyes.
Adicionalmente se prev la figura de un Oficial Mayor al servicio de la corte

Suprema de justicia.
Son obligaciones de los Oficiales Mayores:
a) Ayudar al Secretario en los trabajos de la Secretara;

b) Hacer las notificaciones, citaciones y emplazamientos que deban practi-
carse fuera de la oficina;
c) Sustituir al Secretario, cuando ste se halle ausente u ocupado en el des-
pacho del Tribunal;
d) Llevar los libros de entrada de los procesos y documentos que se reciban
en la Secretara y los de conocimientos y sacas; entregar los procesos a las
partes y recibirlos cuando sean devueltos poniendo en uno y otro caso
la razn respectiva del da y hora en que se entregan o devuelvan; lo
mismo se observar cuando los Magistrados y colaboradores lleven en
estudio los procesos;
e) Anotar asimismo en los procesos la fecha y hora en que se han librado y
remitido provisiones, exhortos, suplicatorios y otros despachos y las en
que se reciban diligenciados;
El Salvador 385
f) Ordenar los procesos, cuidar que estn cosidas y numeradas ordenadamente

sus fojas, debiendo rotular y numerar las piezas de que aqullos se com-
pongan, las que no deben exceder de doscientas fojas, y
g) Revisar los procesos antes de ser entregados a las partes o de remitirlos a
otras oficinas, para subsanar cualquier defecto reparable, haciendo lo
mismo al recibirlos.
Igualmente, la ley dispone la existencia de colaboradores jurdicos en la corte

Suprema de justicia, quienes deben reunir las mismas cualidades requeridas para
ser juez de Primera Instancia; siendo obligaciones de stos:
a) Hacer en los procesos la relacin de los hechos;

b) Dar cuenta al Tribunal, antes de hacer la relacin, de lo siguiente:
De todo vicio u omisin substancial que notaren en los procesos;

De las infracciones de los Tribunales, Jueces, funcionarios y partes
que han intervenido;
c) Hacer los estudios y trabajos que les encomiende el Tribunal, y

d) Guardar secreto en todos los asuntos relacionados con su cargo.
Finalmente, debe mencionarse que la corte Suprema de justicia tiene bajo su

dependencia las Secciones de notariado, Probidad, Investigacin Profesional,
Publicaciones, y el Departamento de Prueba y Libertad Asistida
Competencia de Corte Plena
1. Son atribuciones de Corte Plena
a) Integrar las Salas de lo civil, de lo Penal y de lo contencioso Adminis-

trativo;
b) Elaborar su reglamento interior;
c) Practicar recibimientos de abogados y autorizarlos para el ejercicio de su
profesin y para el ejercicio de la funcin pblica del notariado; inhabi-
litarlos y suspenderlos, de conformidad con la ley. Las mismas facultades
ejercer respecto de los estudiantes de las Facultades de ciencias jurdicas,
que acten como defensores en caso penal o comparezcan o por otro en
causas laborales;
d) nombrar conjueces en los casos determinados por la ley;
e) Efectuar transferencias, con las formalidades legales, entre las partidas del
Presupuesto del Organo judicial, excepto las que en el Presupuesto General
se declaran intransferibles;
387
f) Remitir al rgano Legislativo iniciativas relativas a la jurisdiccin y com-

petencia de los tribunales y a la organizacin de los mismos, referida a su
creacin, unin, separacin, conversin, supresin y dems que se requie-
ran para una pronta y cumplida administracin de justicia;
g) Acordar el traslado de las cmaras de Segunda Instancia, juzgados de
Primera Instancia y de Paz a otro lugar, cuando as lo exigieren circuns-
tancias especiales;
h) Llamar a los Magistrados Suplentes que deban entrar a subrogar a los
Propietarios;
i) conocer de las recusaciones, impedimentos y excusas de los Magistrados
Propietarios y Suplentes de la corte y de los conjueces, en su caso; y de
las propuestas por los conjueces de las cmaras de Segunda Instancia
para no aceptar el cargo;
j) Adoptar las medidas que estimare prudente en los casos de grave disidencia
entre los Magistrados, que redunde en perjuicio de la administracin de
justicia o del orden y buen nombre de los Tribunales;
k) Hacerse representar por medio de una comisin de su seno o por su Secre-
tario en actos oficiales; cuando el Tribunal no pueda asistir en cuerpo;
l) Emitir informe y dictamen en las solicitudes de indulto o conmutacin
de penas, y en cualquier otro caso en que lo solicite el Organo
Legislativo;
m) conceder el exequtur correspondiente a las sentencias pronunciadas
por tribunales extranjeros y eficacia extraterritorial a las resoluciones de
dichos tribunales en actos de jurisdiccin voluntaria. no ser necesaria
la autorizacin para la ejecucin de sentencias de tribunales internacio-
nales creados por convenios obligatorios para El Salvador;
n) crear rganos auxiliares y colaboradores de la administracin de
justicia;
El Salvador 389
o) conocer del recurso de casacin de las sentencias definitivas pronunciadas

por las Salas, en los casos que determina la constitucin y dems leyes;
p) Ejercer la suprema vigilancia de las crceles, la que har efectiva en la forma
que estime conveniente;
q) Autorizar a los Magistrados que la integran, a los de las cmaras de Segun-
da Instancia y jueces de Primera Instancia, a solicitud de los mismos, para
que residan en lugar distinto al de la sede del Tribunal a que pertenezcan,
pudiendo revocar sin trmite alguno, tal permiso cuando lo creyere
conveniente;
r) Designar con el nombre de jurisconsultos salvadoreos, los estable -
cimientos de propiedad nacional destinados para alojamiento de los
Tribunales del pas;
s) Ordenar, en aquellos lugares en que varios jueces de Primera Instancia
puedan conocer a prevencin, que determinados juicios o diligencias
pasen a un juez distinto al que est conociendo, para que contine su
tramitacin, ya sea por razn de acumulacin de trabajo no imputable al
funcionario o por estar recargado algn Tribunal de asuntos que hubieren
producido grave escndalo social o por otras causas que la corte Suprema
de justicia estime convenientes, todo con el fin de lograr una pronta y
cumplida justicia, y
t) Las dems que la constitucin y las leyes determinen.
2. Corresponde a la Sala de lo Constitucional
a) conocer y resolver los procesos constitucionales siguientes:
el de inconstitucionalidad de las leyes, decretos y reglamentos;

el de amparo, y
el de exhibicin de la persona.
b) Resolver las controversias entre el rgano Legislativo y el rgano Eje-

cutivo (relacionado con la devolucin por parte del Presidente de la
Repblica de un proyecto de ley a la Asamblea Legislativa, por considerarlo
inconstitucional, haciendo esta ltima caso omiso de las razones expuestas
por el Presidente y continuando con el proceso de ratificacin);
c) conocer de las causas de suspensin o prdida de los derechos de ciuda-
dana en los casos comprendidos en los ordinales 2o. y 4o. del artculo
74 y en los ordinales 1o., 3o., 4o. y 5o. del artculo 75 de la constitucin
(suspensin, por enajenacin mental y por negarse a desempear, sin justa
causa, un cargo de eleccin popular; y prdida, por conducta notoriamente
viciada, por comprar o vender votos en las elecciones, o suscribir actas,
proclamas o adhesiones para promover o apoyar la reeleccin o la con-
tinuacin del Presidente de la Repblica, o emplear medios directos
encaminados a ese fin), as como de la rehabilitacin correspondiente.
3. Corresponde a la Sala de lo Civil
a) conocer del recurso de casacin en materia civil, de Familia, Mercantil

y Laboral y en apelacin de las sentencias de las cmaras de lo civil
de la Primera Seccin del centro, de las cmaras de lo Laboral y de la
cmara de Familia de la Seccin del centro, en los asuntos que stas
conozcan en primera instancia.
b) conocer, en su caso, del recurso de hecho y del extraordinario de queja;
c) conocer las recusaciones de los Magistrados Propietarios y Suplentes
de las cmaras de Segunda Instancia, y
d) conocer de los impedimentos y excusas de los funcionarios antes
mencionados.
El Salvador 391
4. Corresponde a la Sala de lo Penal
a) conocer del recurso de casacin, y en apelacin de las sentencias de la

cmara de lo Penal de la Primera Seccin del centro; pronunciada en
los asuntos que conozca en primera instancia;
b) conocer en su caso del recurso de hecho y del extraordinario de queja;
c) conocer del recurso de revisin cuando ella hubiere pronunciado el fallo
que da lugar al recurso;
d) conocer las recusaciones de los Magistrados Propietarios y Suplentes de
las cmara de Segunda Instancia, y
e) conocer de los impedimentos y excusas de los funcionarios antes
mencionados.
corresponde a la Sala de lo contencioso Administrativo conocer de las con-

troversias que se susciten en relacin con la legalidad de los actos de la administra-
cin pblica y los dems asuntos que determinen las leyes.
Suprema de Justicia
La corte Suprema de justicia como ya se ha hecho mencin est compuesta de

quince Magistrados. Estos son elegidos por la Asamblea Legislativa de una lista
de candidatos, que forma el consejo nacional de la judicatura, la mitad de la cual
provendr de los aportes de las entidades representativas de los abogados de
El Salvador y donde debern estar representadas las ms relevantes corrientes
del pensamiento. Para efectos de la eleccin de los Magistrados sta deber tomarse
con el voto favorable de por lo menos los dos tercios de los Diputados electos.
Los Magistrados de la corte Suprema de justicia sern elegidos por la Asamblea

Legislativa para un periodo de nueve aos, pueden ser reelegidos y se renuevan por
terceras partes cada tres aos.
393
Para ser Magistrado de la corte Suprema de justicia se requiere: ser salvadoreo

por nacimiento, del estado seglar, mayor de cuarenta aos, abogado de la Repblica,
de moralidad y competencia notorias; haber desempeado una Magistratura de
Segunda Instancia durante seis aos o una judicatura de Primera Instancia durante
nueve aos, o haber obtenido la autorizacin para ejercer la profesin de abogado
por lo menos diez aos antes de su eleccin; estar en el goce de los derechos de
ciudadano y haberlo estado en los seis aos anteriores al desempeo de su cargo.
Para efectos de la reeleccin de un Magistrado, debe seguirse el mismo proceso

que para su eleccin, es decir, que el nombre del Magistrado a ser reelecto debe
aparecer en la lista que el consejo nacional de la judicatura debe presentar por
Ley a la Asamblea Legislativa, ya sea en virtud de haber sido propuesto por el
consejo o por los abogados de El Salvador, pero quedar a criterio de este rgano
del Estado su reeleccin.
Los Magistrados pueden ser destituidos por la Asamblea Legislativa por causas
especficas, previamente establecidas por la ley; Para la destitucin de los mis-
mos sta deber tomarse con el voto favorable de por lo menos los dos tercios
de los Diputados electos.
V. Procedimiento de otorgamiento de licencias, de suplencia por faltas temporales y

definitivas, y de renuncia a sus cargos
La corte Suprema de justicia podr conceder a los Magistrados de la misma licencia

sin goce de sueldo hasta por dos meses en cada ao. Asimismo, los Magistrados
El Salvador 395
podrn hacer uso de la licencia por periodos no menores de tres das, previo el
depsito correspondiente, cuando la ley lo requiera, el que comunicarn a la corte
Suprema de justicia y a la corte de cuentas de la Repblica.
La corte podr conceder licencia por motivo de enfermedad, con goce de

sueldo a sus Magistrados, hasta por cinco meses en cada ao de servicio. En el
acuerdo respectivo se determinar el tiempo de licencia, tomando en cuenta
la gravedad o trascendencia de la enfermedad; si sta continuare, podr prorro-
garse la licencia, sin que pueda exceder del lmite sealado anteriormente. Para
obtener licencia con goce de sueldo, el Magistrado deber acompaar los documentos
originales que justifiquen su enfermedad.
cuando por renuncia u otro motivo legal deba sustituirse un miembro de la

Sala de lo constitucional, el que sea elegido podr ser designado por la Asamblea
Legislativa para que integre dicha Sala o designar a uno de las dems Salas de
la corte al momento de la sustitucin; si se tratare de un Magistrado de cualquiera
de las otras Salas, el Magistrado electo entrar a formar parte de la Sala que la
corte designe.
La constitucin de la Repblica dispone que la calidad de Magistrado sea incom-

patible con el ejercicio de la abogaca y del notariado, as como con la de funcionario
de los otros Organos del Estado, excepto la de docente y la de diplomtico en misin
transitoria.
Los Magistrados, en el caso que pertenezcan a la carrera judicial tienen los mismos
derechos que los miembros de ella, es decir, que podrn obtener su jubilacin si han
permanecido en la carrera treinta y cinco aos, contados desde la toma de posesin

del cargo, cualquiera que fuere su edad.
Para este mismo efecto, se acumular el tiempo de servicio prestado en otras

oficinas del Estado y entes descentralizados, sin embargo, para gozar del retiro deber
acreditar diez aos como mnimo dentro de la carrera y estar dentro de ella cuando
se pida el retiro. Quien no los complete, podr jubilarse de acuerdo a otro sistema
que les sea aplicable.
Del Presidente de la Corte Suprema de
Justicia
Tal como se ha referido anteriormente, tanto los Magistrados como el Presidente

de la corte Suprema de justicia son electos por la Asamblea Legislativa; su elec-
cin, se hace de una lista de candidatos, que forma el consejo nacional de la
judicatura, la mitad de la cual provendr de los aportes de las entidades representa-
tivas de los Abogados de El Salvador y donde debern estar representados las
ms relevantes corrientes del pensamiento. Para efectos de la eleccin del Presidente
sta deber tomarse con el voto favorable de por lo menos los dos tercios de los
Diputados electos.
El Presidente de la corte Suprema de justicia es electo por la Asamblea Legisla-

tiva en cada ocasin en que le corresponde elegir Magistrados, y en el mismo
397
concurren adems los nombramientos de Presidente del Organo judicial y Presi-

dente de la Sala de lo constitucional.
El Presidente de la corte Suprema de justicia tiene las siguientes atribuciones:
a) Representar a la corte Suprema de justicia en los actos y contratos que

celebre y representar al rgano judicial en sus relaciones con los otros
rganos;
b) Elevar la sustanciacin de los asuntos de corte Plena;
c) Firmar los acuerdos del Tribunal, salvo en lo relativo a materias admi-
nistrativas delegadas por la corte a otro funcionario del rgano judicial
u organismos del mismo;
d) Sealar da para la vista de los negocios que deben resolverse en corte
Plena, convocando a los Magistrados para las horas de despacho; pero en
los casos que algn asunto grave y urgente exija pronta resolucin, podr
convocarlos para cualquier otra hora, aunque sea da feriado;
e) Recibir las excusas de asistencia de los Magistrados de la corte y resolver
lo pertinente;
f) cuidar que todos los Magistrados de la corte llenen cumplidamente sus
deberes, y dar cuenta al Tribunal en casos graves;
g) conceder licencias hasta por cuatro das, con goce de sueldo, a los
Magistrados de la corte.
a. Si el Presidente lo necesitare, dar aviso al Magistrado que deba sub-
rogarle con arreglo a la ley;
h) Hacer que en los actos del tribunal, se observen el orden y decoro
debidos;
El Salvador 399
i) Dictar las medidas que juzgue necesarias o convenientes para el orden y

conservacin de los archivos y bibliotecas de los tribunales;
j) Autorizar pagos conforme a la ley.
Suprema de Justicia
Organigrama y funciones de las direcciones, reas, departamentos u oficinas admi-

nistrativas con las que cuenta la corte Suprema de justicia.
1. Unidad de asesora tcnica internacional
Tiene como principal objetivo la asesora en materia de Derecho Internacional a

nivel Institucional, de cmaras y juzgados ubicados en territorio salvadoreo,
funcin que conlleva adems estudios de diferente naturaleza, elaboracin de
proyectos de resoluciones relacionadas con solicitudes de cooperacin judicial
en general, extradiciones y traslado de personas condenadas, as como el manejo
de las agendas internacionales del Seor Presidente de la corte Suprema de justicia
y de sus Magistrados, seguimiento de los trabajos de diferentes foros internaciona-
les y de algunos temas como derechos humanos y convenios en general que suscribe
este mismo Tribunal.
401
2. Direccin de planificacin institucional
En relacin al mbito de trabajo, atribuciones y responsabilidades, el trabajo de

la Direccin de Planificacin comprende desde la participacin directa con la
Presidencia de la corte Suprema de justicia y rgano judicial en la formulacin de
metas, objetivos, estrategias y polticas institucionales hasta la programacin,
coordinacin, seguimiento y evaluacin del trabajo de todas las Unidades
dependientes de la Presidencia, a efecto de proporcionarles la asesora y apoyo
tcnico-administrativo que requieran. cuenta con las Unidades de Programacin
y Seguimiento Institucional, de Desarrollo Organizacional y de Proyectos y
cooperacin Internacional.
3. Auditoria interna
Adoptar todas las medidas y procedimientos de control interno para salvaguardar

los recursos y verificar las operaciones, realizando exmenes objetivos, sistemticos
y profesionales sobre el cumplimiento de normas, exactitud y veracidad de los re-
gistros e informacin financiera, contable y administrativa; presentando informes
y recomendaciones para deducir responsabilidades; la integran los Departamen-
tos de Auditora Financiera, Auditora de Gestin, Auditora de Sistemas y
Auditoras Especiales.
I. Estructura Administrativa
1. Gerencia General de Administracin
coordinar y Supervisar la prestacin de los servicios administrativos de apoyo a

los Tribunales y Dependencias del rgano judicial, realizando los procesos para las
adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios requeridos, as como
El Salvador 403
la satisfaccin oportuna de los requerimientos humanos, materiales, financiacin

y tecnolgicos y su eficiente utilizacin. Para el cumplimiento de dicha labor cuenta
con las Gerencias de Recursos Humanos, Financiera Institucional, de comuni-
caciones, Logstica Institucional y la de Seguridad judicial; as como con las
Administraciones de los centros judiciales distribuidas en todas las regiones del
pas, las cuales dependen directamente de la Gerencia General, al igual que la
Unidad de Adquisiciones y contrataciones Institucional y la Unidad de Informa-
cin y Estadstica.
A) Direccin de Recursos Humanos
Proveer los recursos humanos idneos requeridos por las unidades de la corte
Suprema de justicia, mediante la adopcin e implementacin de mecanismos y
procedimientos de administracin de personal en cuanto a reclutamiento, seleccin,
nombramientos o contratacin, induccin, registro y control de personal; velando
por el cumplimiento de leyes, reglamentos y disposiciones administrativas del rgimen
disciplinario. coordinar adems, los servicios de clnicas Mdicas y Psicolgica,
centros de Desarrollo Infantil y el otorgamiento de las prestaciones sociales de los
empleados de la Institucin.
B) Direccin Financiera Institucional
Participar en la formulacin del presupuesto fiscal asignado al rgano judicial,

administrar y orientar racionalmente su ejecucin, programando el gasto en con-
sideracin a las cuotas disponibles y necesidades para cumplir oportunamente
con los compromisos de pago al personal, contratistas y suministrantes; as como
aplicar y controlar el sistema de contabilidad gubernamental que permita contar
con informacin confiable de la canalizacin de los fondos asignados anualmente.

cuenta con las reas de Presupuesto, contabilidad y Tesorera.
c) Logstica Institucional
Brindar de manera eficiente y oportuna los servicios de apoyo logstico para la

operatividad de la corte Suprema de justicia, Tribunales y dems dependencias del
rgano judicial, mediante la ejecucin de los procesos para la construccin y man-
tenimiento de obras, bienes, y servicios que satisfagan los requerimientos necesarios
al funcionamiento institucional. cuenta con los Departamentos de Ingeniera y
Mantenimiento, Servicios Generales y de Informtica y Recopilacin de Leyes.
D) Seguridad judicial
Brinda de manera eficiente el servicio de seguridad tanto en personas como a nivel

institucional. cuenta con los Departamentos de Escolta Presidencial y Proteccin
a Magistrados, Traslado de Reos y Menores y Vigilancia.
2. Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales
Planificar, ejecutar y controlar las labores de compra, almacenamiento y distribu-

cin del suministro de bienes y servicios a los Tribunales y dems Dependencias de
la corte Suprema de justicia, calendarizando el suministro a fin de no interferir
en el normal desarrollo de las labores; velando por la aplicacin del marco legal,
polticas y disposiciones administrativas vigentes que orienten eficazmente los
trmites para las cotizaciones, licitaciones y adjudicaciones de materiales, equi-
pos, servicios y dems bienes requeridos.
El Salvador 405
II. Secciones de la Corte Suprema de Justicia
1. Seccin de Notariado
La Seccin de notariado es una dependencia de la corte Suprema de justicia y est

cargo de un jefe que deber reunir las cualidades requeridas para ser juez de Primera
Instancia. corresponde al jefe de la Seccin:
a. cumplir respecto de los notarios domiciliados en la capital, con las atri-

buciones y obligaciones que les concede e impone la Ley de notariado;
b. Llevar los libros de anotaciones de testimonios de testamentos que se
remitan a la corte, de conformidad con la misma ley;
c. Remitir al archivo de la corte Suprema de justicia, ya revisados, los tes-
timonios de testamentos abiertos, cubiertas de los cerrados, libros de
protocolo y sus anexos y libros de testimonios, formados de los que en
papel simple hubieren recibido de los notarios y jueces de Primera Ins-
tancia, debiendo informar a la corte de las informalidades que notare en
cada instrumento; la remisin de los testimonios de testamentos pblicos
y de las cubiertas de los cerrados, debe hacerse dentro de tercero da de
recibidos, y la de los protocolos y sus anexos y libros de testimonios, a ms
tardar el ltimo da del mes de septiembre de cada ao;
d. Proporcionar, con vista de los libros a que se refiere la fraccin 2a. a los
interesados que prueben la defuncin del testador, los datos concernientes
nicamente a la existencia del respectivo testamento, a la fecha en que
fue otorgado y el nombre del notario que lo autoriz; y permitir a los otor-
gantes de las respectivas escrituras, a las personas cuyos derechos resulten
de stas o se deriven de aqullos y a los abogados, examinar el protocolo
o protocolos existentes en el archivo de la corte Suprema de justicia, a
su presencia o a la del archivista;
e. Expedir los testimonios que se soliciten de las escrituras que se custodien

en el archivo de la corte Suprema de justicia, ya de los protocolos de los
notarios, ya de los registros formados de los testimonios remitidos por
los mismos con arreglo a la ley, y de los que se remitan por los Agentes
Diplomticos o consulares y jueces de Primera Instancia con jurisdiccin
en materia civil, en los casos determinados por la ley. La expedicin de
dichos testimonios se har con citacin de la parte contraria, en los casos
que la ley prescribe;
f. Si tuviere duda sobre la procedencia de la expedicin del testimonio, dar
cuenta a la corte Plena para que sta resuelva lo conveniente, y
g. Llevar un inventario de los muebles y dems enseres de la oficina.
2. Seccin de Probidad
La Seccin de Probidad es una dependencia de la corte Suprema de justicia y est

a cargo de un jefe que deber reunir las cualidades requeridas para ser juez de Primera
Instancia. corresponde al jefe de la Seccin:
a. Recibir las declaraciones a que se refiere el artculo 3 de la Ley sobre el

Enriquecimiento Ilcito de Funcionarios y Empleados Pblicos y dar cuenta
a la corte Suprema de justicia de las infracciones a la obligacin que dicha
disposicin impone;
b. clasificar y guardar en un archivo especial las declaraciones, mantenin-
dolas en reserva;
c. Informar a la corte Suprema de justicia cuando del examen de las decla-
raciones aparecieren indicios de enriquecimiento ilcito contra algn
funcionario o empleado pblico, para los efectos del artculo 9 de la ley sobre
el Enriquecimiento Ilcito de Funcionarios y Empleados Pblicos, y
d. Las dems que la ley le imponga.
El Salvador 407
3. Seccin de Investigacin Profesional
Tiene como objetivo investigar la conducta de los abogados, notarios, estudiantes

de ciencias jurdicas con facultad de defender o procurar, Ejecutores de Embargos
y dems funcionarios de nombramiento de la corte que no formen parte de la
carrera judicial. Esta Seccin esta a cargo de un jefe, que debe reunir las condiciones
que se exigen para ser juez de Primera Instancia.
El jefe de la Seccin sustanciar la informacin, pudiendo tomar declaraciones,

ordenar comparendos y librar las esquelas correspondientes, a nombre del Presidente
de la corte. Al estar concluida la informacin y despus de or la opinin del
Fiscal de la corte, dar cuenta con ella al Presidente, quien, si la considera depurada,
la someter a conocimiento de la corte Plena.
A esta misma Seccin corresponde el trmite de las solicitudes que se presenten

para obtener autorizacin como abogado o notario.
4. Seccin de Publicaciones
La corte Suprema de justicia cuenta con una Seccin de Publicaciones, que est
a cargo de un jefe. En esta Seccin se edita semestralmente la "Revista judicial".
Es el rgano de divulgacin de la corte Suprema de justicia, cuya direccin y
redaccin corresponden, ad-honorem, al Magistrado que nombre la corte, quien
desempea sus funciones por el periodo de dos aos, pudiendo ser reelecto. En la
Revista judicial se publica:
a. Las leyes y decretos de los rganos Legislativo y Ejecutivo que se refieran

al Ramo judicial;
b. Los Acuerdos y resoluciones de la corte Suprema de justicia que sta

mande publicar;
c. Las sentencias de los Tribunales y jueces que resuelvan cuestiones de
importancia jurdica, a juicio del Director, y
d. Los proyectos de ley elaborados por la corte y los dictmenes que emita
en los casos en que conforme a la ley le fueren requeridos.
La Revista se distribuye gratuitamente a los funcionarios de los otros rganos

del Estado, Fiscal General de la Repblica, Procurador General de la Repblica,
Magistrados, jueces, Fiscales, Mdicos Forenses, Registradores y a las personas e
instituciones que se estime conveniente.
Se edita tambin, en forma especial, las leyes y reglamentos que se refieran al

Ramo judicial, y las obras cientficas de autores nacionales, relativas a la ciencia
del derecho, que la corte Suprema de justicia estime conveniente divulgar.
5. Departamento de Prueba y Libertad Asistida
El Departamento de Prueba y Libertad Asistida, es una dependencia de la corte

Suprema de justicia, que est a cargo de un jefe que deber reunir las cualidades
requeridas para ser juez de Primera Instancia. cuenta con un cuerpo de inspec-
tores y asistentes de prueba nombrados por la misma corte.
corresponde al Departamento de Prueba y Libertad Asistida, colaborar con

los jueces de Vigilancia Penitenciaria y de Ejecucin de la Pena, en las tareas de
control de las condiciones o reglas de conducta impuestas en los casos de suspen-
sin condicional del procedimiento penal, medidas de seguridad, libertad con-
dicional, suspensin condicional de la ejecucin de la pena en cualquiera de sus
formas y el cumplimiento de penas que no implican privacin de libertad.
El Salvador 409
Igualmente es competencia del jefe del Departamento de Prueba y Liber-

tad Asistida:
a. Desarrollar las polticas, mtodos y estrategias para el cumplimiento de

los fines del Departamento;
b. Elaborar los manuales de procedimiento que sean necesarios, para que el
Departamento preste un servicio adecuado a los jueces de Vigilancia
Penitenciaria y de Ejecucin de la Pena;
c. Establecer, dentro del Departamento las comisiones requeridas para
supervisar el cumplimiento de las medidas sustitutivas de detencin, que
le corresponden de acuerdo a la Ley;
d. colaborar y obtener la colaboracin de los organismos administrativos
que establece la Ley Penitenciaria, para un mejor cumplimiento de sus
objetivos, y
e. Las dems atribuciones que la Ley y la corte Suprema de justicia le
seale.
6. Secretara Receptora y Distribuidora de Demandas
El trabajo realizado por la Secretara consiste en la recepcin de demandas escritas

tendientes a generar juicios, y de solicitudes iniciadoras de diligencias de jurisdiccin
voluntaria, en lo que respecta a los jueces de Hacienda, de lo civil, de lo Mercantil,
de lo Laboral, de lo Penal, Menores y de Paz, y ordenar su distribucin en forma
equitativa entre los mencionados jueces.
7. Departamento de Informacin de Personas Detenidas
Tiene como funcin primordial, llevar el control de las personas detenidas para
garantizarle sus derechos y dar informacin a los interesados que lo solicitaren y
para tal efecto debe: Registrar los nombres, apellidos y dems generales de las
personas consignadas a los tribunales de justicia del pas y las detenidas, indicando
la autoridad que haya ordenado o llevado a cabo la detencin y aqulla bajo cuya
competencia se encuentran, el lugar preciso donde guardan detencin o aquel donde
han sido trasladadas, as como los datos relativos a su liberacin, en su caso.
8. Sistemas Administrativos
colabora en la tarea de modernizar el funcionamiento judicial, para que responda

a las necesidades administrativas de los despachos judiciales en los juzgados penales,
mixtos, de menores, de familia, civiles y mercantiles, mediante la implementacin
de sistemas manuales y automatizados que den soporte tcnico al desarrollo de los
procesos; as como coordinar el trabajo de las Oficinas comunes de Apoyo a los tri-
bunales (Salas de Audiencia, citaciones y notificaciones, Grabaciones y Resguardo
de documentos); y la depuracin de causas judiciales de la antigua normativa penal.
9. Direccin del Instituto de Medicina Legal
coopera con la administracin de justicia, prestando servicios cientficos y tcnicos

para realizar peritajes ordenados por las autoridades competentes; practicar
reconocimientos y exmenes que ordenen los operadores de justicia y emitir los
dictmenes en los casos que se le demande. cuenta con los Departamentos de
Forensia clnica, Patologa, Laboratorio y el de Administracin, as como con
jefaturas Regionales de Medicina Legal diseminadas en el interior del pas.
10. Centro de Documentacin Judicial
El centro de Documentacin judicial tiene como fin primordial facilitar el acceso

de la comunidad jurdica y de la sociedad en general, informacin jurisprudencial,
El Salvador 411
colaborar en la labor de autocrtica de las entidades juzgadoras y en la correcta

interpretacin e integracin de las leyes, con la finalidad de contribuir al
fortalecimiento del Estado de Derecho.
11. Investigacin Judicial
Atiende las denuncias oficiales y de particulares relacionados con actuaciones de

Magistrados de Segunda Instancia, jueces de Primera Instancia y de Paz; as como
tramita e inicia el procedimiento correspondiente cuando no hay denuncia contra
los mismos sujetos; y lleva un banco de datos de los Magistrados de Segunda Ins-
tancia y jueces en el que se relaciona datos sobre sus nombramientos y denuncias
en su contra.
Suprema de Justicia
Actividades y mtodos instituidos por la corte Suprema de justicia para la

administrativas.
Actualmente se tiene elaborado el Plan Estratgico Institucional a largo plazo

(2007-2016) el cual ha sido reformulado en el mbito programtico 2014-2016;
asimismo se cuenta con el Plan Anual Operativo 2014, en las reas jurdicas, tcnica
y operativa de la corte Suprema de justicia; y finalmente debe mencionarse que se
han elaborado alrededor de 130 Manuales Administrativos (de Organizacin,
de Descripcin de Puestos, de Procedimientos, de Induccin y otros), corres-
pondientes a 45 Unidades Organizativas de la corte Suprema de justicia y los
tribunales, con el propsito de optimizar y eficientar las funciones, tanto jurisdic-
cionales como administrativas, estando en proceso de elaboracin 17 manuales ms.
413
y el Consejo Nacional de la Judicatura
El consejo nacional de la judicatura es una institucin administrativa de Derecho

Pblico, con personalidad jurdica, independencia en el ejercicio de sus atribuciones,
as como en lo financiero, administrativo y presupuestario. Y aun cuando es una
entidad independiente en cuanto a sus atribuciones, funcionamiento, organizacin
y presupuesto, su gestin est ntimamente relacionada con la corte Suprema de
justicia, lo cual se evidencia en la descripcin de su finalidad institucional:
El consejo tiene como fin:
a) contribuir al fortalecimiento de la independencia de los Magistrados y

jueces en el ejercicio de su funcin jurisdiccional y a propiciar la protec-
cin de estos funcionarios en el cumplimiento de la constitucin y las
leyes;
b) contribuir como rgano colaborador de la administracin de la
carrera judicial, a la eficiencia, modernizacin y moralizacin de la estruc-
415
tura judicial, a fin de garantizar la idoneidad, capacidad, eficiencia y

honestidad del personal judicial;
c) Propiciar que los diferentes sectores que actan en la administracin de
justicia, obren solidaria y coherentemente con la funcin asignada al
rgano judicial en el contexto del Estado Democrtico y constitucio-
nal de Derecho, y
d) coadyuvar a lograr una accesible, pronta y cumplida administracin de
justicia.
corresponde al consejo, como Institucin, las atribuciones siguientes:
a) Llevar un registro de abogados debidamente clasificados, con indicacin

de los requisitos para optar a los cargos de Magistrado de la corte, Magis-
trado de cmara de Segunda Instancia, juez de Primera Instancia y juez
de Paz;
b) cooperar con la corte en los asuntos que sta le solicite y que le sean
afines o de su competencia;
c) colaborar con las dems instituciones del sistema de administracin de
justicia en los trminos consignados en el literal b); y
d) Organizar y administrar la Escuela de capacitacin judicial, para asegurar
el mejoramiento en la formacin profesional de los Magistrados y jueces
y dems funcionarios judiciales; extender la capacitacin al personal del
rgano judicial, y a los dems funcionarios y empleados del Ministerio
Pblico y dems sectores vinculados con el sistema de administracin de
justicia.
En cuanto a la Escuela de capacitacin judicial dependencia del consejo, debe

mencionarse que sta tiene como principales objetivos los siguientes:
El Salvador 417
a) Asegurar la capacitacin tcnica como principales objetivos de los

Magistrados, jueces y dems funcionarios judiciales y destinatarios de
sus servicios;
b) Fortalecer a las instituciones del sistema de administracin de justicia y
de las entidades o sectores vinculados con ste;
c) contribuir a la formacin integral de los capacitandos, en cuanto a cono-
cimiento, habilidades y actitudes, y
d) Ofrecer una capacitacin que responda a las necesidades reales de
sus destinatarios y a los objetivos que las instituciones a las que stos
pertenecen.
y funcionamiento del rgano Judicial
Referencia a la existencia de proyectos de reforma de carcter constitucional y legal

tendientes a la modificacin de la organizacin o de las atribuciones del tribu-
nal de justicia, ante el rgano legislativo respectivo.
419
rgAnO JUdiCiAl
estrUCtUrA de OrgAnizACin ACtUAl
420
COrte PlenA
COnseJO COnsUltiVO
OFiCiAlA MAYOr PresidenCiA
CentrO de dOCUMentACin
JUdiCiAl
BiBliOteCAs
seCretArA generAl
regiOnAles
UnidAd de ArCHiVOs
JUdiCiAles
BiBliOteCA JUdiCiAl
sAlA de lO sAlA de lO COntenCiOsO

COMisiOnes de sAlA de lO CiVil sAlA de lO PenAl
COnstitUCiOnAl AdMinistrAtiVO
MAgistrAdOs
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AdMinistrAtiVO de BienestAr inFOrMtiCA tesOrerA
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eQUiPOs CentrO de OFiCinAs CentrOs de OFiCinAs ClniCAs AlMACenes AdMinistrACiOnes dePArtAMentO PAgAdUrAs
regiOnAles de OFiCinAs UnidAdes regiOnAles MdiCAs Y de CentrOs de segUridAd Y AUxiliAres
MUltidisCiP. de AtenCin COMUnes de des. inFAntil regiOnAles
MediCinA legAl regiOnAles regiOnAles de rP.HM. PsiCOlgiCA JUdiCiAles VigilAnCiA dePArtAMentAles
MenOres PsiCO-sOCiAl APOYO
CMArAs de JUzgAdOs de
segUndA PriMerA JUzgAdOs de
instAnCiA instAnCiA PAz
seCretArAs seCretArAs seCretArAs

Espaa
La constitucin espaola de 1978, dispone en su artculo 123 que el Tribunal

Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdiccional superior en
todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales, y que
el Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del
consejo General del Poder judicial, en la forma que determine la Ley.
Esta definicin, establece la posicin institucional del ms alto rgano juris-

diccional existente en Espaa, cuyos orgenes se remontan al inicio del siglo xix,
en la constitucin de 1812 promulgada por las cortes de cdiz, con intervencin
tambin de los representantes elegidos por los distintos territorios hispanoamericanos
y que desde el inicio de sus reuniones en 1810, acogieron en su primer decreto, como
principio de organizacin del poder, la separacin entre los rdenes Legislativo,
Ejecutivo y judicial. El nuevo Tribunal Supremo asume las funciones histricamente
asignadas al consejo de castilla, integrado por letrados designados por el Rey
conforme a la concepcin de la justicia como potestad real.
423
con la constitucin de 1812 se produce un cambio sustancial de concepcin.

Tras el establecimiento del principio de exclusividad jurisdiccional, la constitu-
cin de 1812 declara en el artculo 243 que "ni las cortes ni el Rey podrn ejercer
en ningn caso las funciones judiciales, avocar causas pendientes, ni mandar abrir
los juicios fenecidos". Si bien (artculo 257), dice que la justicia se administra en
nombre del Rey, declaracin que hoy sigue aun vigente.
En el artculo 259 se dice que "Habr en la corte un tribunal, que se llamar

Supremo Tribunal de justicia", detallndose en el artculo 261 sus competencias.
Entre las ms destacadas podemos sealar: dirimir las competencias de las audien-
cias entre s en todo el territorio espaol; juzgar a los Secretarios de Estado y del
Despacho, cuando las cortes decretaren haber lugar a la formacin de causa; conocer
de todas las causas de separacin y suspensin de los consejeros de Estado y de los
Magistrados de las audiencias; conocer de todos los asuntos contenciosos pertene-
cientes al real patronato; conocer de los recursos de nulidad que se interpongan
contra las sentencias dadas en ltima instancia para el preciso efecto de reponer el
proceso; or las dudas de los dems tribunales sobre la inteligencia de alguna ley, y
consultar sobre ellas al Rey con los fundamentos que hubiere; examinar las listas
de causas civiles y criminales que deben remitirle las audiencias para promover la
pronta administracin de justicia, pasar copia de ellas al Gobierno, y disponer su
publicacin por medio de la imprenta.
como vemos, ya se sentaban en el propio texto constitucional, las bases de con-

tenido competencial, que en muchos aspectos permanecen en la actualidad: el
conocimiento de causas contra aforados, el conocimiento "casacional" de las sen-
tencias recurridas por posible nulidad, la tarea de unificacin de doctrina, la elabo-
racin y seguimiento de la estadstica judicial.
Espaa 425
La constitucin de 1837 dedica su Ttulo X al "Poder judicial", aunque sin

hacer mencin expresa al ms Alto Tribunal de la nacin, ya que se remite a las leyes
la determinacin de "los Tribunales y juzgados que ha de haber, la organizacin de
cada uno, sus facultades, el modo de ejercerlas, y las calidades que han de tener sus
individuos" (artculo 64). En la constitucin de 1845 sucede algo similar. El escaso
nmero de artculos que se dedican a "la administracin de justicia" explica que
no se contemple ninguna mencin al Tribunal Supremo.
En la constitucin de 1869 se hace por primera vez mencin a la carrera judicial

("su ingreso ser por oposicin", artculo 94), aunque el Rey poda nombrar "hasta
la cuarta parte de Magistrados de Audiencias y del Tribunal Supremo sin sujecin
a lo dispuesto en el prrafo anterior, ni a las reglas generales de la Ley Orgnica de
los Tribunales; pero siempre con audiencia del consejo de Estado y dentro de las
categoras que para estos casos establezca la referida ley". Se instauraba de esta forma
un sistema mixto de integracin del Tribunal Supremo, dando entrada, adems del
mecanismo de la oposicin, a un turno destinado a juristas de reconocida compe-
tencia, origen del que se mantiene actualmente como turno de juristas de reconocido
prestigio o "cuarto turno".
La primera Ley Orgnica sobre Organizacin del Poder judicial, calificada como
"provisional", del 15 de septiembre de 1870 se mantiene en vigor hasta 1985, en que
se promulga la Ley Orgnica del Poder judicial actual. En la Ley de 1870 se hace
mencin al Tribunal Supremo en el ttulo correspondiente al diseo de la planta
y organizacin judicial, estableciendo su composicin por medio de Salas, integradas
entonces por 28 Magistrados ms cuatro Presidentes de Sala, y el Presidente con
competencia civil, penal y administrativa, as como una sala de gobierno.
La constitucin de la Repblica Espaola del 9 de diciembre de 1931, regula la

competencia exclusiva del Estado para definir la jurisdiccin del Tribunal Supremo;
las circunstancias en que ha de producirse el nombramiento de su presidente (por

el jefe del Estado, a propuesta de una Asamblea constituida en la forma que deter-
mine la ley); la competencia del Alto Tribunal para conocer de las reclamaciones de
responsabilidad civil o penal de jueces y Magistrados; las competencias del Presidente
del Tribunal Supremo; su integracin como miembro nato de la comisin Parla-
mentaria de justicia; y la competencia del Tribunal de Garantas constitucionales
para juzgar la responsabilidad criminal del Presidente y Magistrados del Tribunal
Supremo. Lo que resulta ms destacable dentro de esta regulacin reside en la
concentracin, en el Presidente del Alto Tribunal, de competencias de iniciativa legis-
lativa (preparar y proponer leyes de reforma judicial y cdigos de procedimiento)
y sobre determinados aspectos del rgimen estatutario de los integrantes de la carrera
judicial (ascensos y traslados de jueces, Magistrados y funcionarios fiscales). Elimi-
nada la constitucin y las garantas constitucionales por la dictadura de Franco
despus de la Guerra civil (1936-1939), la Ley Orgnica Provisional del Poder
judicial de 1870 pasa a ser el nico referente normativo eficaz, si se excluyen las
denominadas "Leyes fundamentales del Reino", de valor meramente nominal y
programtico, de entre las cuales, la Ley Orgnica del Estado dedica a La Justicia su
Ttulo V, atribuyendo al Presidente del Tribunal Supremo la inspeccin de la Justicia
(artculo 33) y al jefe del Estado el nombramiento y cese de aqul, sobre propuesta
del consejo del Reino. Sobre las competencias, funciones y organizacin del Tri-
bunal Supremo, debemos remitirnos una vez ms a la Ley Provisional de 1870.
Es solamente a partir de la plena restauracin de la legalidad y del estado de

derecho con la constitucin de 1978 que se configura un Poder judicial separado
sobre la base de la plenitud de la potestad jurisdiccional y de la independencia de los
tribunales.
La constitucin Espaola de 1978 dedica su Ttulo VI al Poder Judicial y en su

artculo 117 caracteriza el mismo mediante los principios de independencia,
inamovilidad, responsabilidad y unidad de jurisdiccin, salvo los tribunales militares
en el mbito estrictamente castrense y sumisin nica al imperio de la ley,
atribuyendo en exclusiva a los juzgados y Tribunales determinados por las leyes el
ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, con arreglo a las
normas de competencia y procedimiento que marquen las leyes, obligando a todos
a cumplir las resoluciones de los tribunales y colaborar con el proceso y en la
ejecucin de lo resuelto.
La constitucin, funcionamiento y gobierno de los tribunales y el estatuto de

los jueces y Magistrados se atribuyen a una ley, la Ley Orgnica 6/1985, del 1 de julio,
del Poder judicial (LOPj), que por su naturaleza orgnica y no ordinaria ha de
aprobarse con mayora parlamentaria reforzada y que con arreglo a la doctrina
del Tribunal constitucional debe contener todas las determinaciones esenciales del
estatuto de los tribunales y de los jueces, con independencia de la regulacin adi-
427
cional que corresponde a las leyes procesales de los distintos rdenes juris-
diccionales.
En el artculo 26 de la mencionada Ley Orgnica se enumeran los juzgados y

Tribunales que integran el Poder judicial:
a) juzgados de Paz.
b) juzgados de Primera Instancia e Instruccin, de lo Mercantil, de Violencia
sobre la Mujer, de lo Penal, de lo contencioso-Administrativo, de lo Social,
de Menores y de Vigilancia Penitenciaria.
c) Audiencias Provinciales.
d) Tribunales Superiores de justicia.
e) Audiencia nacional.
f) Tribunal Supremo.
I. Los Juzgados de Paz
Se sitan en los municipios donde no existen un juzgado de Primera Instancia e Ins-

truccin. Estn servidos por jueces legos en Derecho, no profesionales y no
pertenecientes a la carrera judicial, nombrados por periodos de cuatro aos por la
Sala de Gobierno del Tribunal Superior de justicia correspondiente, a propuesta
del Ayuntamiento de la poblacin del juzgado. conocen de pequeas reclamaciones
y del Registro civil (a resultas del proceso de reforma de esta materia en el marco
de las iniciativas legislativas de 2015).
II. Los Juzgados de Primera Instancia
Son el primer escaln ordinario de la justicia civil. Se ubican en las poblaciones

cabecera de Partido judicial y su competencia territorial abarca todos los municipios
Espaa 429
comprendidos en dicha demarcacin. Estn servidos por jueces o Magistrados de

carrera. conocen, en primera instancia, de los asuntos civiles que no se atribuyan
por ley a otros rganos judiciales, de los actos de jurisdiccin voluntaria, y de los
recursos y cuestiones de competencia suscitados en relacin con los juzgados de Paz
de los municipios que integran el Partido judicial y que tambin asumen las funcio-
nes de Registro civil.
III. Los Juzgados de Instruccin
Tambin se ubican en las mismas poblaciones donde residen los juzgados de Primera
Instancia, hasta el punto de que, en muchas de ellas, existe un nico juzgado que
asume conjuntamente las competencias civiles y las propias de estos rganos (son
los llamados juzgados mixtos, de Primera Instancia e Instruccin). La competencia
de los juzgados de Instruccin es exclusivamente penal, correspondindoles la
instruccin de las causas que luego habrn de ser juzgadas por las Audiencias pro-
vinciales o por los juzgados de lo penal (en funcin de la gravedad de las penas que
correspondan a los delitos). Han tenido competencia para enjuiciar faltas, misma
que se mantiene provisionalmente al menos despus de la reforma penal de
2015 que crea la nueva figura de los delitos leves subsumiendo parcialmente
las antiguas faltas penales (L.O. 1/2015). Por otra parte, la instruccin de las
causas penales de los menores de edad penal corresponde a los Fiscales, que ejercen
la accin penal pblica en toda clase de procesos, junto con la acusacin particular
a cargo de los perjudicados y la accin popular reconocida con amplitud en el
sistema penal espaol.
IV. Los Juzgados de lo Penal
Tienen mbito territorial normalmente provincial, resultando competentes para el

enjuiciamiento y fallo de las causas por delito que tengan sealada pena privativa
de libertad de duracin no superior a cinco aos, o pena de multa cualquiera que

sea su cuanta, o cualesquiera otras de distinta naturaleza siempre que la duracin de
stas no exceda de diez aos, si bien se exceptan de esta regla general aquellos
delitos que sean competencia del Tribunal del jurado.
V. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer
conocen de la instruccin de los delitos cometidos contra la esposa o mujer con

anloga relacin de afectividad, aun sin convivencia, as como de los cometidos
sobre los descendientes, propios o de la esposa o conviviente, o sobre los menores
o incapaces que con l convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela,
acogimiento o guarda de hecho de la esposa o conviviente, cuando tambin se haya
producido un acto de violencia de gnero, as como de la emisin de rdenes
de proteccin de las vctimas de estos delitos, y aunque su competencia es esen-
cialmente penal, asumen tambin competencias civiles en materias como filiacin,
maternidad y paternidad, nulidad del matrimonio, separacin y divorcio, relaciones
paterno filiales, guardia y custodia de hijos, alimentos, debido a la naturaleza integral
y transversal de las leyes contra la violencia de gnero.
VI. Los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo
De mbito asimismo provincial, tienen competencia para el conocimiento y fallo, en

primera o nica instancia, de los asuntos que les asigna la Ley de la jurisdiccin
contencioso-Administrativa, frente a actos de las Administraciones Locales y de
la Administracin perifrica del Estado o de las comunidades Autnomas.
VII. Los Juzgados de lo Social
Ordinariamente de mbito provincial, conocen de los procesos laborales y de

seguridad social en instancia, sin recurso en ciertos casos y cuantas y como regla
Espaa 431
general con recurso de suplicacin ante la Sala Social del Tribunal Superior de
justicia, segn las reglas de la Ley de la jurisdiccin Social y que se promuevan
bsicamente entre empresarios y trabajadores como consecuencia del contrato
de trabajo, en materia de prestaciones de Seguridad Social, entre asociados y
mutualidades, en materia de rgimen jurdico de sindicatos, en conflictos colectivos,
en impugnacin de convenios colectivos, en procesos electorales laborales y en
impugnacin de actos administrativos en materia laboral y de seguridad social salvo
la cotizacin y gestin recaudatoria.
VIII. Los Juzgados de Menores
Tienen igualmente mbito territorial provincial y les corresponde conocer de las

infracciones penales cometidas por menores de edad, segn las reglas de pro-
cedimiento e imposicin de medidas correctoras establecidas en la Ley Orgnica
reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores.
IX. Los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria
Tienen mbito provincial. Son competentes para ejercer las funciones que les
atribuye la Ley General Penitenciaria en materia de ejecucin de penas privativas
de libertad y medidas de seguridad, control jurisdiccional del rgimen penitenciario
y de la potestad disciplinaria de las autoridades administrativas penitenciarias, el
amparo de los derechos y beneficios de los internos en los establecimientos
penitenciarios.
X. Las Audiencias Provinciales
Las Audiencias Provinciales conocen en el orden penal del enjuiciamiento de las

causas por delito, a excepcin de los que la Ley atribuye al conocimiento de los juz-
gados de lo Penal o de otros Tribunales, de los recursos que establezca la ley contra
las resoluciones dictadas por los juzgados de Instruccin y de lo Penal de la provincia,
constituyndose en los recursos contra resoluciones de los juzgados de Instruccin
en juicio de faltas con un solo Magistrado, de los recursos contra las resoluciones en
materia penal dictadas por los juzgados de Violencia sobre la Mujer (mediante
secciones especializadas en esta materia), contra las resoluciones de los juzgados de
Menores, contra las resoluciones de los juzgados de Vigilancia Penitenciaria. En el
orden civil las Audiencias provinciales conocen de los recursos contra resoluciones
dictadas en primera instancia por los juzgados de Primera Instancia de la provincia.
XI. Los Tribunales Superiores de Justicia
Estructurado el Estado espaol en autonomas y con un grado de descentralizacin

comparable o superior al de los estados federales, los Tribunales Superiores de justicia
son los rganos que culminan la organizacin judicial en el mbito de la comunidad
Autnoma, sin perjuicio de la competencia ltima del Tribunal Supremo. Se com-
ponen de tres Salas: de lo civil y Penal; de lo contencioso-Administrativo, y de
lo Social.
XII. La Audiencia Nacional
con sede en Madrid y jurisdiccin en toda Espaa se ubica la Audiencia nacional.

Se trata de un rgano que engloba juzgados (unipersonales) y Salas (colegiadas), si
bien su proyeccin internacional se conoce fundamentalmente por las competencias
penales que le vienen atribuidas (delitos de terrorismo, crmenes contra la
humanidad, narcotrfico a gran escala, delincuencia organizada). Tambin ostenta
competencias en materia contencioso-administrativa y social en sus respectivas
Salas. Los juzgados centrales de instruccin y de lo penal en el mbito de la Audiencia
nacional asumen la instruccin y enjuiciamiento de las causas atribuidas a los
Espaa 433
mismos, esencialmente relativas a delitos de delincuencia organizada y terrorismo.

A su vez, juzgados centrales de lo contencioso-administrativo conocen de materias
de dicha naturaleza y mbito ms extenso que los juzgados de lo contencioso-
administrativo antes mencionados.
XIII. El Tribunal Supremo
Su organizacin y competencias son objeto de anlisis particularizado en los

siguientes apartados. Baste tan slo ahora decir que es un rgano judicial, el superior
de todos, pero con funciones estrictamente jurisdiccionales, a diferencia de lo que
sucede en otros pases del mbito iberoamericano, donde las cortes Supremas
ostentan tambin competencias en materia de gobierno del Poder judicial. Estas com-
petencias en Espaa las ostenta el consejo General del Poder judicial.
Supremo de Justicia
El Tribunal Supremo se integra en la actualidad por un nmero algo superior a los

80 Magistrados/as, adems del Presidente y del Vicepresidente.
Se distribuyen, a su vez, en cinco Salas que conocen, respectivamente, de lo

civil, de lo Penal, de lo contencioso-Administrativo, de lo Social y de lo Militar,
cada una cuenta con un Presidente.
Forman parte de la Sala Primera diez Magistrados; de la Sala Segunda, 15; de

la Sala Tercera, 34; de la Sala cuarta, 13, y de la Sala Quinta, ocho. Adems prestan
servicios tambin en el Tribunal Supremo y en cada una de sus Salas un nmero
variable de Magistrados jubilados que prolongan su actividad como Magistrados
Emritos.
Existen tambin otras Salas especiales, que son las definidas en los artculos 39
y 42 de la Ley Orgnica del Poder judicial, cuya composicin se integra por Magis-
trados del Tribunal Supremo de distintas Salas, se ocupan de la resolucin de
435
conflictos de jurisdiccin y competencia, a los que posteriormente dedicaremos

algunas notas. Adems ha de contarse con la Sala de conflictos de jurisdiccin entre
los juzgados o Tribunales y la Administracin, que se integra por Magistrados del
Tribunal Supremo y consejeros Permanentes del consejo de Estado, segn la com-
posicin determinada en el artculo 38 de la misma Ley Orgnica. Igualmente, como
Sala con funciones jurisdiccionales, se encuentra tambin la prevista en el artculo
61 de la Ley Orgnica, a la que tambin nos referiremos con posterioridad.
Por ltimo, ha de hacerse mencin de la Sala de Gobierno, que carece de fun-

ciones jurisdiccionales.
Las sesiones de vista que celebran las distintas Salas del Tribunal Supremo
participan del principio de publicidad de las actuaciones judiciales que determina
con carcter general la constitucin espaola, y por tanto obedecen al sistema de
audiencia pblica.
Una vez celebrada la vista, si hubiere lugar a ello, o tramitado el recurso de

casacin que corresponda resolver a los Magistrados del Tribunal Supremo, se seala
fecha para la deliberacin del asunto, sin que ya este trmite se rija por el mismo
principio anterior, y por tanto se celebra a puerta cerrada. En la sesin de delibe-
racin, el Magistrado ponente lleva a cabo ante los restantes Magistrados que
componen la Sala (o Seccin) la exposicin razonada del asunto, analizando todos
los pronunciamientos de hecho y la motivacin jurdica que, a su entender, han de
conformar la resolucin, y proponiendo asimismo la decisin que haya de dictarse.
Tras la oportuna deliberacin, se proceder a la votacin, que comienza por el Magis-
trado ponente y prosigue por los dems Magistrados, por orden inverso al de su
antigedad. Quien presida votar al ltimo. La decisin judicial del asunto ha de
alcanzarse por mayora absoluta de votos, salvo que la Ley expresamente seale una
mayor proporcin.
Competencia del Tribunal Supremo
de Justicia
El Tribunal Supremo en Espaa es un rgano de carcter jurisdiccional, puesto que el

sistema de gobierno del Poder judicial por el que opt la constitucin de 1978,
residencia las funciones de gobierno en el consejo General del Poder judicial, y
no en el Tribunal Supremo, a diferencia de lo que sucede en algunos pases de
Latinoamrica, perspectiva que es necesaria tener en cuenta a la hora de situar el
sistema espaol entre los diversos sistemas de gobierno del Poder judicial.
como resulta de su carcter jurisdiccional, de su funcin casacional y de uni-

ficacin de doctrina, en el Tribunal Supremo culminan buena parte de los proce-
dimientos judiciales y en muchos de los que por razn de cuanta o de materia no
tienen en principio trascendencia suficiente para acceder al ms Alto Tribunal, no
obstante la jurisprudencia que emana del mismo tiene carcter vinculante. La juris-
prudencia de este Tribunal no est conceptuada propiamente como fuente del
derecho en el artculo 1 del cdigo civil espaol (que slo reconoce esta naturaleza
a la ley, la costumbre y los principios generales del derecho), pero s est reconocida
437
en este mismo artculo como complemento del ordenamiento jurdico a travs de la

doctrina emanada de la reiteracin en la aplicacin de las fuentes del derecho.
Adems de los recursos de casacin que pueden interponerse contra sentencias de
la Audiencia nacional, Tribunales Superiores de justicia y Audiencias Provinciales
en diversas materias, cuantas y procedimientos, al Tribunal Supremo le corresponde
la unificacin de doctrina de los Tribunales, mediante un acceso adicional o
complementario al mismo, a veces cuantitativamente ms numeroso que el anterior,
previa constatacin de una contradiccin entre pronunciamientos en supuestos de hecho
iguales o de la existencia de un inters casacional, segn los distintos rdenes juris-
diccionales, como resultado del cual el Tribunal Supremo puede conocer de recursos
de casacin para unificacin de doctrina cuya resolucin fija doctrina unificada para
la generalidad del territorio espaol.
Las competencias jurisdiccionales del Tribunal Supremo son las siguientes:
I. En materia civil:
a) Recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios que establecen

las leyes procesales.
b) Demandas de responsabilidad civil por hechos realizados en el ejer-
cicio de su cargo contra los Presidentes de los rganos consti-
tucionales, miembros del Gobierno, Diputados y Senadores, Vocales
del consejo General del Poder judicial y otras altas autoridades del
Estado.
c) Demandas de responsabilidad civil dirigidas contra Magistrados de
la Audiencia nacional o de los Tribunales Superiores de justicia por
hechos realizados en el ejercicio de sus cargos.
Espaa 439
d) De las peticiones de ejecucin de sentencias dictadas por Tribunales

extranjeros (exequatur), a no ser que, con arreglo a lo acordado en los
Tratados, corresponda su conocimiento a otro juzgado o Tribunal.
II. En materia penal:
a) De los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios en ma-

teria penal que establezca la ley.
b) De la instruccin y enjuiciamiento de causas penales contra aforados
(Presidentes o integrantes de las ms altas instituciones del Estado),
Diputados y Senadores, altos cargos de la carrera judicial y de la
carrera fiscal.
c) Instruccin y enjuiciamiento de las causas contra Magistrados de la
Audiencia nacional o de un Tribunal Superior de justicia.
Por otra parte, las Salas de lo civil y de lo Penal del Tribunal Supremo cono-
cern de la tramitacin y enjuiciamiento de las acciones civiles y penales, respec-
tivamente, dirigidas contra la Reina consorte o el consorte de la Reina, la Princesa
o Prncipe de Asturias y su consorte, as como contra el Rey o Reina que hubiere
abdicado y su consorte (artculo 55 bis LOPj).
III. En el orden contencioso-administrativo:
a) En nica instancia, de los recursos contencioso-administrativos

contra actos y disposiciones del consejo de Ministros, del consejo
General del Poder judicial y de las altas instituciones del Estado.
b) De los recursos de casacin y revisin interpuestos contra senten-
cias de las Salas de lo contencioso-Administrativo de los Tribunales
Superiores de justicia o de la Audiencia nacional en los trminos

que establezca la ley.
IV. En el orden social:
De los recursos de casacin para unificacin de doctrina, casacin ordinaria

y revisin en materias propias de este orden jurisdiccional, as como en im-
pugnacin de actos en dichas materias emanados del consejo de Ministros
(Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social).
Adems de los cuatro rdenes jurisdiccionales enunciados, existen en el Tri-

bunal Supremo otras Salas especficas con diferentes competencias: conflictos de
jurisdiccin, Incidentes de recusacin contra el Presidente del Tribunal Supremo
o de sus Salas e ilegalizacin de partidos polticos. Estas Salas especficas se integran
por el Presidente del Tribunal, los Presidentes de Sala y los Magistrados ms moderno
y ms antiguo de cada una de ellas, y en algn caso con una composicin de la que
asimismo forman parte consejeros de Estado.
Por ltimo, la Sala Quinta, de lo Militar, responde a la definicin del artculo

117.5 de la constitucin espaola, que parte de la unidad jurisdiccional y reduce
la jurisdiccin militar, como jurisdiccin especializada, al mbito estrictamente
castrense. Existen en dicho mbito juzgados Togados Militares, los Tribunales
Militares Territoriales y el Tribunal Militar central cuya jurisdiccin finaliza por
medio de recurso de casacin ante la Sala Quinta, de lo Militar, del Tribunal
Supremo, unificando as en la cspide la jurisdiccin ordinaria general y la espe-
cializada del orden militar.
De los Magistrados y Magistradas del
Tribunal Supremo
I. Procedimiento de Designacin
La competencia para promover a un Magistrado a la categora de Magistrado del

Tribunal Supremo corresponde al consejo General del Poder judicial. Producida
una vacante en cualquiera de sus Salas, entra en juego la primera de las competencias
que la constitucin atribuye al consejo General del Poder judicial: la de
nombramiento. Se lleva a cabo la oferta, mediante convocatoria pblica en el
Boletn Oficial del Estado, pudiendo solicitar dicha plaza los Magistrados que cuenten,
al menos, con diez aos de servicio en tal categora, y no menos de 15 en la carrera
judicial (artculo 344 LOPj)
Ha de mencionarse tambin que una de cada cinco plazas que se produzcan

vacantes en el Tribunal Supremo ser ocupada por abogados u otros juristas de
reconocido prestigio que acrediten un plazo no inferior al sealado en el prrafo
anterior de ejercicio profesional.
441
Los destinos de los miembros de la carrera judicial no se encuentran sometidos a

lmites temporales en el ejercicio de su funcin jurisdiccional. Los nombramien-
tos limitados en el tiempo tan slo se producen para los miembros de la carrera
judicial que ocupan cargos gubernativos (presidencias de rganos colegiados,
presidencias de rganos de gobierno), pero, como una consecuencia ms del prin-
cipio de inamovilidad, un juez o Magistrado (tanto del Tribunal Supremo como de
las dems categoras de la carrera) ocupa su destino sin limitacin temporal, y tiene
por lo tanto derecho a permanecer en el ejercicio de su funcin y destino hasta
que cumpla la edad de 70 aos, en la que se produce su jubilacin forzosa, si bien se
est considerando en la actualidad, en el marco de reformas legislativas en curso,
su ampliacin hasta los 72 aos.
Distinto, es el caso de la sustitucin temporal de jueces, preferentemente a

cargo de jueces y Magistrados de carrera (slo en casos excepcionales, cuando no
resulte posible la sustitucin por un miembro de la carrera judicial o por un juez
en prcticas, puede recurrirse a un juez sustituto no profesional) y de las medidas
de refuerzo (excepcionales medidas de apoyo judicial consistentes en la adscrip-
cin de jueces y Magistrados titulares de otros rganos judiciales mediante el
otorgamiento de comisiones de servicio).
no cabe, por lo tanto, hablar de procedimiento de reeleccin y de las causas

de remocin, consecuencia sta que tan slo podr asimilarse a la separacin de la
carrera judicial por sancin disciplinaria.
El procedimiento para la obtencin de licencias y permisos (por estudios, por

asuntos particulares) es el comn que se sigue para todos los restantes miembros de
la carrera judicial.
Espaa 443
III. Rgimen de incompatibilidades de los Magistrados del Tribunal Supremo
A este respecto, ha de recordarse que la reforma de la Ley Orgnica del Poder judicial
producida por la Ley Orgnica 5/1997, del 4 de diciembre, instaur para estos
Magistrados lo que se ha denominado una "Magistratura de ejercicio", que implica
un rgimen especial, prcticamente absoluto de incompatibilidades. As, el artculo
348 bis de la invocada Ley Orgnica establece la prdida de la condicin de
Magistrado del Tribunal Supremo (y el pase a la categora de Magistrado) si
cualquiera de aqullos ejerce cualquier funcin pblica o privada distinta a la de
ser Vocal del consejo General del Poder judicial, Magistrado del Tribunal cons-
titucional o Miembro de los Altos Tribunales de justicia internacionales. Durante
los periodos en que se desempeen estos otros cargos, los Magistrados del Tribunal
Supremo conservan su categora, pero no ejercen funciones jurisdiccionales en el
Alto Tribunal y pasan a la situacin administrativa de servicios especiales (con
reserva de plaza).
El artculo 349 establece las compatibilidades, permitiendo a los Magistrados

del Tribunal Supremo desempear fuera del mismo (y mientras lo son), las funcio-
nes de Presidente de tribunales de oposiciones para el ingreso en la carrera judicial,
miembros de la junta Electoral central, Presidente de la Mutualidad General judi-
cial (organismo pblico de carcter asistencial) y miembro de la comisin de
informatizacin y renovacin tecnolgica de la Administracin de justicia. A esto
cabe aadir, por reforma posterior, el cargo de Magistrado del centro nacional de
Inteligencia. naturalmente, nada le impide el ejercicio de actividades de investiga-
cin cientfica y la consiguiente publicacin de sus trabajos.
La sancin que lleva aparejado el desempeo de actividades incompatibles

tendr que ser analizada a la luz del rgimen contemplado en el artculo anterior,
que anuda al ejercicio de actividad incompatible la prdida de la categora.
no se contemplan en el Derecho Orgnico espaol especificaciones propias

relativas a derechos y prerrogativas por retiro de su servicio. Ya se produzca tal retiro
como consecuencia del cumplimiento de la edad de jubilacin (70 aos) o por otra
causa anticipada, los Magistrados del Tribunal Supremo se someten al rgimen legal
ordinario aplicable al resto de los miembros de la carrera judicial. Tan slo cabra
citar (como rgimen tambin normal) la reserva de plaza cuando un Magistrado
del Tribunal Supremo pasa a desempear temporalmente su cargo como Vocal del
consejo General del Poder judicial, Magistrado del Tribunal constitucional, o en
los dems supuestos previstos taxativamente en la Ley Orgnica del Poder judicial,
al ser declarado durante ese periodo en la situacin administrativa de Servicios
Especiales en la carrera judicial.
Del Presidente del Tribunal Supremo de
Justicia
El Presidente del Tribunal Supremo en Espaa es, al propio tiempo, Presidente del
consejo General del Poder judicial. A travs de esta dualidad funcional, se viene
a reflejar la coordinacin entre el mximo rgano del Poder judicial espaol y el
rgano constitucional que tiene encomendado el gobierno de ese mismo Poder.
Este es el modelo que ha querido contemplar la constitucin de 1978 al sealar en
su artculo 122 que el consejo General del Poder judicial est integrado por el
Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir, y por 20 miembros nombrados
por el Rey por un periodo de cinco aos; a continuacin proclama en el artculo
123.2 que el Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey a propuesta
del consejo General del Poder judicial.
El procedimiento de designacin viene contemplado en la Ley Orgnica del

Poder judicial. El artculo 123 dispone que en la sesin constitutiva del consejo
General del Poder judicial (la primera que se celebra tras el nombramiento de los
veinte Vocales) se adoptar la propuesta de nombramiento del Presidente, debiendo
445
alcanzarse como mnimo el voto favorable de los tres quintos del Pleno para que
prospere. Tal nombramiento debe recaer en un miembro de la carrera judicial o
en un jurista de reconocida competencia con ms de quince aos de antigedad en
el ejercicio de su cargo o profesin.
Su nombramiento, al igual que el de los Vocales del consejo, se produce por

un periodo de cinco aos, si bien, el Presidente, a diferencia de los Vocales, puede
ser reelegido y nombrado, por una sola vez, para un nuevo mandato.
Dentro de sus atribuciones y facultades habr que distinguir:
I. Como funciones no jurisdiccionales (artculo 125 LOPJ): las que le corres-

ponden como Presidente del Consejo General del Poder Judicial
a. Ostentar la representacin del consejo General del Poder judicial.

b. convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la comisin Permanente.
c. Fijar el orden del da de las sesiones.
d. Someter cuantas propuestas considere oportunas en materias de la com-
petencia del Pleno o de la comisin Permanente.
e. Someter al Pleno las propuestas de Magistrados del Tribunal Supremo
competentes para conocer de las actividades del centro nacional de
Inteligencia en los trminos sealados en la ley.
f. Proponer el nombramiento de ponencias para preparar la resolucin o
despacho de un asunto.
g. Autorizar con su firma los acuerdos del Pleno y de la comisin Per-
manente.
h. Ejercer la direccin superior de los rganos tcnicos del consejo General
del Poder judicial.
Espaa 447
i. Las dems previstas en la ley.

j. Tambin hay que encuadrar dentro de estas funciones no jurisdiccionales
las inherentes a la presidencia de la Sala de Gobierno del propio Tribunal
Supremo.
II. Como funciones jurisdiccionales
Le corresponde presidir la Sala del Tribunal Supremo a que se refiere el artculo 61

de la Ley Orgnica del Poder judicial. Esta Sala es, en resumen, competente para
conocer de los recursos de revisin contra las sentencias dictadas en nica instancia
por la Sala de lo contencioso-Administrativo; de los incidentes de recusacin
contra el Presidente del Tribunal Supremo, o de los Presidentes de Sala o de ms de
dos Magistrados de una Sala; de las demandas de responsabilidad civil dirigidas
contra Presidentes de Sala o la mayor parte de los Magistrados de una Sala del
Tribunal Supremo; de la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra los Pre-
sidentes de Sala o contra los Magistrados de una Sala; de los procesos de declaracin
de ilegalidad y disolucin de partidos polticos.
Asimismo, preside las distintas Salas establecidas en la misma Ley Orgnica

para dirimir:
a) conflictos de jurisdiccin entre los juzgados o Tribunales y la Admi-

nistracin.
b) conflictos de jurisdiccin entre los juzgados o Tribunales de cualquier
orden jurisdiccional de la jurisdiccin ordinaria y los rganos judiciales
militares.
c) conflictos de competencia que puedan producirse entre juzgados o Tribu-
nales de distinto orden jurisdiccional integrados en el Poder judicial.
Del Vicepresidente del Tribunal Supremo
El Vicepresidente del Tribunal Supremo (cargo creado por Ley Orgnica 4/2013) es
nombrado, por mayora absoluta, por el Pleno del consejo General del Poder judi-
cial, a propuesta del Presidente. Para figurar en la propuesta ser preciso tener la
categora de Magistrado del Tribunal Supremo, estar en servicio activo y reunir los
requisitos para ser Presidente de Sala del mismo; la propuesta del Presidente ha de
ser comunicada con siete das de antelacin al menos y hecha pblica. De no alcan-
zarse mayora absoluta, el Presidente del Tribunal Supremo y del consejo debe
efectuar una nueva propuesta de Vicepresidente.
La duracin del mandato del Vicepresidente del Tribunal Supremo es de cinco

aos, durante los que permanece en la situacin administrativa de servicio activo.
Para su cese anticipado, por causa justificada, se requiere votacin en el Pleno del
consejo General del Poder judicial, con el voto favorable de tres quintos de sus
miembros.
449
corresponde al Vicepresidente colaborar con el Presidente del Tribunal

Supremo y del consejo, para el adecuado cumplimiento de sus funciones y sustituirle
en sus funciones tanto en el Tribunal Supremo como en el consejo General del
Poder judicial en caso de vacante, ausencia, enfermedad u otro motivo legtimo.
Adems, ejerce por delegacin del Presidente la superior direccin del Gabinete
Tcnico y cuantas otras funciones ste le delegue expresamente.
Por Acuerdo de Sala de Gobierno del 10 de enero de 2014, y a propuesta del

Presidente del Tribunal Supremo, se delegaron en el Vicepresidente las funciones
siguientes:
a) coordinacin del Gabinete Tcnico y de las actividades de las distintas

Salas del Tribunal Supremo en materias comunes.
b) coordinacin y divulgacin de la crnica de jurisprudencia.
c) coordinacin de los nombramientos, prrrogas, posesiones y ceses de
letrados.
d) Supervisin de los permisos, bajas y altas mdicas de Letrados y Magis-
trados.
e) coordinacin del archivo y biblioteca.
f) coordinacin del practicum universitario.
g) Sustitucin del Presidente del Tribunal Supremo en las Salas Especiales,
en caso de ausencia o enfermedad.
h) Supervisin de la ejecucin de los Acuerdos de la Sala de Gobierno.
i) Preparacin de convenios y Acuerdos: suscritos con Ministerio, Uni-
versidades.
j) De los Acuerdos de la Sala de Gobierno.
k) Relacin ordinaria con los Presidentes de Sala para asuntos de sus Salas.
l) Publicaciones del Boletn Oficial del Estado.
m) Relaciones internacionales.
Espaa 451
n) control y coordinacin de las jornadas de Puertas Abiertas.

o) Visitas guiadas.
p) control y supervisin de la preparacin de la Memoria anual.
q) cuestiones relativas al Parque Mvil: Servicios extraordinarios a los
Magistrados del Tribunal Supremo, Servicio tarde.
r) Gerencia: Peticiones de toda ndole, fotocopiadoras, impresoras, mobi-
liario, etc.
s) Supervisin e impulso de los servicios informticos del Tribunal Supremo.
t) Supervisin del servicio de traducciones.
u) Buen orden en el uso y mantenimiento de las instalaciones del Tribunal
Supremo.
v) Relacin con los colegios profesionales y uso de las instalaciones del
Tribunal Supremo por parte de la Fiscala General del Estado, Abogaca
del Estado y Abogados y Procuradores: en Saln de Actos se celebran
juras, entregas medallas, etc.
Adems, el Vicepresidente ejerce en funciones el cargo de Presidente del

Tribunal Supremo y del consejo General del Poder judicial, tanto en uno como
en otro rgano, en los casos legalmente previstos de cese anticipado del Presidente
y hasta la nueva cobertura del cargo.
Por ltimo, la responsabilidad civil y penal del Vicepresidente se exige como

la del Presidente del Tribunal Supremo, por los trmites establecidos para los
Magistrados del Alto Tribunal.
Supremo de Justicia
A cada una de las Salas del Tribunal Supremo le presta soporte una estructura
administrativa formada por Secretaras, que bajo la direccin de un Secretario judicial
(cuya denominacin tradicional se pretende sustituir por Letrado de la Admi-
nistracin de justicia) agrupan funcionarios de la Administracin de justicia, y se
ocupan de las tareas de tramitacin procesal de los asuntos competencia del Tribunal
Supremo. Existen varias Secretaras en cada Sala.
Dentro del Tribunal Supremo existe un Gabinete Tcnico de Informacin y

Documentacin (creado por Real Decreto 489/1985, de 2 de abril, y tambin pre-
visto en el artculo 23 de la Ley de Demarcacin y Planta judicial) integrado por
Magistrados, uno de los cuales ostenta su jefatura, si bien se pretende ampliar su
nmero y unificar su denominacin como Letrados del Tribunal Supremo, con
distincin entre los que asumen funciones de coordinacin y los restantes. Adems
de estos Magistrados, prestan servicio otros juristas no procedentes de la carrera
judicial. El Gabinete desempea funciones de documentacin y asistencia tcnica
453
a los Magistrados del Tribunal, y sus integrantes estn adscritos a las diferentes Salas
mediante acuerdo de la Sala de Gobierno. Los Letrados son nombrados por un ao
prorrogable por periodos de tres aos, prorrogables por otros tres, por el consejo
General del Poder judicial a propuesta de la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo,
previa convocatoria pblica de concurso de mritos. La tarea ms relevante y con
mayor proyeccin del Gabinete Tcnico, no obstante, es el apoyo a la seleccin de
los recursos que finalmente deban ser admitidos en estrecha relacin con la exis-
tencia de precedentes contradictorios o con el inters casacional en el pronun-
ciamiento, aspecto antes desarrollado, en el que cobra la mayor importancia la
ordenacin de los recursos entrados, la comprobacin de la concurrencia del pre-
supuesto de contradiccin o de inters casacional requerido y en su caso la decisin
de inadmisin que deba someterse a los Magistrados del Tribunal. Dentro de las
funciones de este Gabinete han de encuadrarse tambin las relativas a la asistencia
al Presidente, desarrollo de los recursos informticos que sirven al Tribunal, tareas
de documentacin, y al impulso de las publicaciones que promueve el Tribunal
Supremo.
no pueden tampoco dejar de researse, como estructura al servicio del Tribu-

nal, los servicios de Registro General (oficina de entrada, registro y distribucin de
escritos), Archivo, Biblioteca y Oficina de comunicacin, que difunde comunicados
relativos a los pronunciamientos de mayor trascendencia o inters para la opinin
pblica y cuya labor tiene creciente importancia, en funcin de la cada vez mayor
transparencia que se pretende para la actividad jurisdiccional, siempre compatible
con el secreto de las deliberaciones y con la necesidad de un debate sosegado.
Finalmente, hay que resear la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo que
asume la responsabilidad colegiada de supervisar y dirigir la organizacin de la
actividad del Tribunal, (con las competencias determinadas con carcter general
en el artculo 152 de la Ley Orgnica del Poder judicial) y a cuyo servicio se encuentra
Espaa 455
una Secretara de Gobierno que tramita los expedientes de los asuntos que corres-
ponde decidir a la Sala, documenta sus acuerdos y canaliza su ejecucin.
Esta estructura puede diferenciarse de la existente en otros Tribunales o cortes

Supremas del mbito iberoamericano por la configuracin del Tribunal Supremo
del Reino de Espaa como un rgano estrictamente jurisdiccional de casacin y
formulacin de la jurisprudencia, puesto que las funciones de gobierno del Poder
judicial, no jurisdiccionales, corresponden al consejo General del Poder judicial
y a las salas de gobierno y juntas de jueces de los distintos tribunales. De ah que no
es apropiado en este contexto aplicar la terminologa estricta de las organizaciones
administrativas, jerarquizadas y piramidales, puesto que se parte de la prioridad y
prevalencia de la potestad jurisdiccional que corresponde a las Salas de justicia.
El planeamiento estratgico en las reas
jurisdiccional y administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia
Al carecer el Tribunal Supremo de funciones administrativas de proyeccin externa,

tan slo podremos hablar de su faceta jurisdiccional y administrativa interna, refi-
rindose esta ltima al gobierno interno del Tribunal a travs de la Sala de Gobierno
del Tribunal Supremo.
con las precisiones que anteceden, y dentro del mbito administrativo o guber-
nativo esencialmente, podemos entender por planeacin estratgica la planificacin,
desarrollo y la coordinacin de las tareas que para el ms adecuado desempeo de
las competencias jurisdiccionales lleva a cabo el Tribunal. Es en la Memoria anual
y en la exposicin de la misma por el Presidente del Tribunal donde se desarrolla
esencialmente la planificacin estratgica de la actividad del Tribunal, se puede
sealar como preocupaciones centrales que se vienen reiterando la necesidad de aten-
der a las nuevas materias y cuestiones que con complejidad y nmero de recursos
crecientes se vienen sometiendo al Tribunal; el despliegue de la casacin unificadora
en los distintos rdenes jurisdiccionales basada en la seleccin objetiva y rigurosa
457
de recursos que presenten el necesario inters y trascendencia casacionales; la dis-

ponibilidad de los recursos personales y materiales necesarios, en particular la infor-
matizacin integral y completa de los procesos y recursos hasta la generalizacin plena
del expediente electrnico, as como el tratamiento y comunicacin electrnicos
internos, con las partes y su representacin procesal.
En el mbito jurisdiccional, como en todos los rganos jurisdiccionales cole-

giados, el Tribunal Supremo est organizado en Salas, una por cada orden jurisdic-
cional, y en el interior de cada Sala existe un sistema de organizacin por secciones,
basado en el reparto de los asuntos entre los Magistrados que las integran para su
estudio mediante ponencias que sirven para la deliberacin colegiada. El Magistrado
ponente de cada asunto es nombrado por un turno preestablecido al comienzo de
cada ao judicial en cada Sala o Seccin. Le corresponde, a lo largo de la causa, su
despacho ordinario y el cuidado de su tramitacin, as como examinar la prueba
propuesta e informar sobre su pertinencia, proponer los autos decisorios de incidentes
y asimismo la sentencia y dems resoluciones que hayan de someterse a deliberacin
de la Sala. Tras la oportuna deliberacin es el encargado de redactar finalmente la
sentencia, recogiendo el parecer de la Sala. cuando no est conforme con la posicin
mayoritaria de la Sala resultante de la deliberacin, la redaccin de la sentencia
corresponder a otro Magistrado, debiendo el Ponente formular Voto Particular,
motivando su discrepancia.
Relaciones entre el Tribunal Supremo y el
Consejo General del Poder Judicial
La coordinacin entre el Tribunal Supremo y el consejo General del Poder judicial

est asegurada ante todo por la presidencia comn de ambos, ya que segn establece
el artculo 585 de la Ley Orgnica del Poder judicial, el Presidente del Tribunal
Supremo y del consejo General del Poder judicial es la primera autoridad judicial
de la nacin y ostenta la representacin del Poder judicial y del rgano de gobierno
del mismo, correspondindole el tratamiento y los honores inherentes a tal
condicin. Segn el artculo 597 de la Ley Orgnica del Poder judicial, la Presidencia
del Tribunal Supremo y del consejo General del Poder judicial es una funcin
inherente al cargo de Presidente del Tribunal Supremo, en atencin a la preeminencia
que tiene la mxima responsabilidad en el plano jurisdiccional en el mximo rgano
jurisdiccional, respecto de la que corresponde a la funcin de responsabilidad sobre
el rgano de gobierno superior del Poder judicial.
Por lo dems, la relacin entre ambos rganos se basa, por un lado, en la ple-
nitud e intangibilidad de la potestad jurisdiccional que reside en el Tribunal Supremo
459
a la hora de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, que no puede verse afectada por
decisiones de carcter gubernativo o administrativo ni jurisdiccional que adopte el
consejo General del Poder judicial.
Por otra parte, el consejo General del Poder judicial es competente en materia
de seleccin y nombramiento de jueces, Magistrados y Magistrados del Tribunal
Supremo, formacin y perfeccionamiento; provisin de destinos, ascensos, situa-
ciones administrativas y rgimen disciplinario de jueces y Magistrados; inspeccin
de Tribunales, y supervisin y coordinacin de la actividad inspectora ordinaria de
los Presidentes y Salas de Gobierno de los Tribunales, pudiendo impartir instruc-
ciones a los rganos de gobierno de juzgados y Tribunales en materias de la com-
petencia de stos, as como resolver los recursos de alzada que se interpongan contra
cualesquiera acuerdos de los mismos. El consejo General determina la estructura y
funcionamiento de la Escuela judicial y nombra a su Director y profesores, regula
la estructura y funcionamiento del centro de Documentacin judicial (cEnDOj),
as como nombra a su Director y al resto de su personal. El consejo General cuenta
con autonoma organizativa y presupuestaria, colabora con la Autoridad de control
(Agencia de Proteccin de Datos) en materia de proteccin de datos en el mbito
de la Administracin de justicia, y asume inclusive las competencias propias de
aqulla, nicamente respecto a la actuacin de jueces y Magistrados con ocasin
del uso de ficheros judiciales. Recibe quejas de los ciudadanos en materias relacio-
nadas con la Administracin de justicia y emite informe en los expedientes de
responsabilidad patrimonial por anormal funcionamiento de la Administracin
de justicia. Elabora y aprueba conjuntamente con el Ministerio de justicia, odas
las comunidades Autnomas en su caso, los sistemas de racionalizacin, organiza-
cin y medicin de trabajo que se estimen convenientes para determinar la carga
de trabajo que pueda soportar un rgano jurisdiccional, si bien la determinacin de
la misma a efectos disciplinarios del juez o Magistrado corresponde en exclusiva al
Espaa 461
consejo General del Poder judicial. Propone previa justificacin de la necesidad,

las medidas de refuerzo que sean precisas en concretos rganos judiciales.
Dispone el consejo General, adems, de potestad reglamentaria, en el marco

estricto de desarrollo de las previsiones de la Ley Orgnica del Poder judicial, en
las siguientes materias:
a) Organizacin y funcionamiento del consejo General del Poder judicial.

b) Personal del consejo General del Poder judicial en el marco de la legis-
lacin sobre la funcin pblica.
c) rganos de gobierno de juzgados y Tribunales.
d) Publicidad de las actuaciones judiciales.
e) Publicacin y reutilizacin de las resoluciones judiciales.
f) Habilitacin de das y horas, as como fijacin de horas de audiencia
pblica.
g) constitucin de los rganos judiciales fuera de su sede.
h) Especializacin de rganos judiciales.
i) Reparto de asuntos y ponencias.
j) Rgimen de guardias de los rganos jurisdiccionales.
k) Organizacin y gestin de la actuacin de los rganos judiciales espaoles
en materia de cooperacin jurisdiccional interna e internacional.
l) Establecimiento de las bases y estndares de compatibilidad de los sistemas
informticos que se utilicen en la Administracin de justicia.
m) condiciones accesorias para el ejercicio de los derechos y deberes que
conforman el estatuto de jueces y Magistrados, as como el rgimen jurdico
de las Asociaciones judiciales, sin que tal desarrollo reglamentario pueda
suponer innovacin o alteracin alguna de la regulacin legal.
El consejo General remite una Memoria anual a las cortes Generales sobre
el estado, funcionamiento y actividades del propio consejo General del Poder
judicial y de los juzgados y Tribunales, donde se incluyen las necesidades en materia
de personal, instalaciones y recursos para el correcto desempeo de las funciones que
la constitucin y las leyes asignan al Poder judicial. Memoria en la que es preceptivo
incluir un captulo sobre el impacto de gnero en el mbito judicial. Las cortes
Generales pueden debatir el contenido de la Memoria y solicitar la comparecencia
del Presidente del Tribunal Supremo, a fin de responder a las preguntas que se le
formulen acerca del referido documento, si bien fuera de dicho supuesto ni el Pre-
sidente ni los Vocales del consejo tienen deber alguno de comparecer ante las
cmaras por razn de sus funciones, como tampoco los jueces y Magistrados por
razn del ejercicio de la potestad jurisdiccional.
Finalmente, el consejo General tiene potestad de informe preceptivo y no

vinculante sobre las disposiciones generales y anteproyectos de leyes de los que
pueda resultar una afectacin directa o indirecta de la potestad jurisdiccional tales
como la Ley Orgnica del Poder judicial, organizacin y planta de tribunales, leyes
procesales, penales, amparo judicial de derechos fundamentales.
Reformas constitucionales y legales en trmite,
A lo largo del ao 2015 se ha desarrollado una reforma legislativa que afecta a

importantes aspectos de la actividad del Tribunal Supremo y del resto de los rganos
judiciales.
I. Inters casacional y unificacin de doctrina
Desde 1990 en que se aplic en el proceso laboral el recurso de casacin para

unificacin de doctrina (basado en la contradiccin entre pronunciamientos de
distintos tribunales), los distintos rdenes jurisdiccionales y sus leyes de pro-
cedimiento han ido aplicando bajo distintas formas y variedades un sistema de
casacin basado en la posibilidad de que el Tribunal Supremo tenga la posibilidad
de conocer de todas las cuestiones sustantivas y procesales relevantes, si bien para
poder establecer doctrina unificada con eficacia y valor jurisprudencial vinculante
para los distintos rganos jurisdiccionales en el territorio nacional, para conse-
guir plena seguridad jurdica e igualdad en la aplicacin de la ley y un espacio comn
463
dentro de la Unin Europea, dejando a salvo la culminacin del sistema jurisdiccional

en el Tribunal Superior de cada autonoma en las materias de derecho propio y de
mbito estrictamente autonmico. En efecto, en el sistema de casacin ante el
Tribunal Supremo, junto a la tradicional defensa del ius constitutionis (basado en
el inters general en la proteccin abstracta de la norma y en la funcin uniformadora
de la jurisprudencia), la casacin espaola cumple tambin con la defensa del ius
litigatoris, o de tutela de los derechos de los litigantes en el concreto proceso de que
se trate.
Para combinar esa posibilidad de acceso de las cuestiones suscitadas con el

mantenimiento de un nmero relativamente reducido de miembros del Tribunal
Supremo y evitar la reproduccin, como consecuencia del excesivo nmero de miem-
bros del mismo y de asuntos a resolver, de la disparidad entre pronunciamientos
dentro del mismo, se generaliza el sistema de acceso selectivo, a travs de un con-
cepto de inters casacional, entendido como la justificacin de la necesidad de un
pronunciamiento en el caso a cargo del Tribunal Superior en el Sistema judicial, en
trminos objetivos y de igualdad de acceso de las partes con la mayor objetividad
posible y sin los inconvenientes de los sistemas meramente discrecionales o de
certiorari.
Desde el ao 2000 se aplica en el proceso civil el inters casacional cuando la

sentencia recurrida se oponga a doctrina jurisprudencial del Tribunal Supremo o
resuelva puntos y cuestiones sobre los que exista jurisprudencia contradictoria de
las Audiencias Provinciales o aplique normas que no lleven ms de cinco aos en
vigor, siempre que, en este ltimo caso, no existiese doctrina jurisprudencial del
Tribunal Supremo relativa a normas anteriores de igual o similar contenido. En la
reforma del proceso contencioso-administrativo en curso durante el ao 2015 se
prev (artculo 88 de la Ley de la jurisdiccin contencioso Administrativa) que el
recurso de casacin sea admitido a trmite cuando, invocada una concreta infraccin
Espaa 465
del ordenamiento jurdico, tanto procesal como sustantiva, o de la jurisprudencia,

la Sala de lo contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo estime que el
recurso presenta inters casacional objetivo para la formacin de jurisprudencia.
En el mbito del Tribunal Supremo se introduce una nueva regulacin ms

detallada de su Gabinete Tcnico, como rgano de asistencia a la Presidencia y a
sus diferentes Salas en los procesos de admisin de recursos, labor que adquiere una
complejidad y una exigencia de localizacin de precedentes extraordinariamente
intensas en el marco de los sistemas de acceso selectivo a la casacin ante el Tribunal
Supremo, as como en la elaboracin de informes y estudios, y de la documentacin
jurdica y tcnica de las deliberaciones del Tribunal. Por otra parte, hay que resear
que en el marco de la misma reforma en curso durante el ao 2015 en todo el sistema
jurisdiccional, incluido el Tribunal Supremo, se pretende que el anterior cuerpo
de Secretarios judiciales pase a denominarse cuerpo de Letrados de la Administra-
cin de justicia, correspondindoles la direccin de la tramitacin de los procesos
bajo recurso ante el juez o Tribunal, y la responsabilidad sobre las oficinas judiciales
y servicios procesales comunes.
II. Unificacin de criterios dentro de los tribunales colegiados
Est prevista igualmente en la reforma orgnica judicial de 2015 la regulacin de

Plenos jurisdiccionales de todos los Magistrados de una Sala (sea del Tribunal
Supremo o de otros tribunales colegiados) para unificacin de criterio (anteriormente,
salvo para el enjuiciamiento de asuntos concretos, no tenan ese carcter juris-
diccional y estaban limitados a la unificacin de prcticas procesales) y, adems,
las secciones del tribunal que conozcan posteriormente de recursos deben motivar
expresamente las razones por las que se apartan del criterio acordado en uno de
estos Plenos.
III. Responsabilidad civil de Jueces y Magistrados
Se pretende asimismo eliminar la responsabilidad civil directa de los jueces y

Magistrados, muy escasamente utilizada en la prctica, con arreglo a las recomen-
daciones del consejo de Europa en esta materia y sin perjuicio de que la Admi-
nistracin pueda repetir, en va administrativa, contra el juez o Magistrado si ste
ha incurrido en dolo o culpa grave, extremo que ha de resultar de una sentencia o de
una resolucin del consejo General.
IV. Vinculacin de la jurisprudencia en Espaa al Tribunal de Justicia de la

Unin Europea y al Tribunal Europeo de Derechos Humanos
Ya en la Ley de la jurisdiccin Social de 2011 se introdujo el novedoso criterio de

que la doctrina del Tribunal de justicia de la Unin Europea de Luxemburgo (TjUE)
y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo (TEDH) poda ser
invocada como doctrina de casacin para recurrir sentencias ante la Sala de lo
Social del Tribunal Supremo. En la reforma de 2015 se establece la vinculacin
general de los jueces y Tribunales espaoles al Derecho de la Unin (incluida la
carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea de Lisboa), en la inter-
pretacin que hace del mismo el Tribunal de justicia de la Unin Europea (artculo
4 bis LOPj), cuya jurisprudencia, por encima de alguna renuencia inicial, como las
que expresa el dictamen TjUE sobre la adhesin de la Unin Europea al convenio
Europeo de Derechos Humanos de 18 de diciembre de 2014, habr de recibir ine-
vitablemente con plena decisin el acervo comn de proteccin de las libertades
fundamentales.
Adems, segn las reformas procesales en curso durante 2015, se podr inter-
poner recurso de revisin ante el Tribunal Supremo contra una resolucin judicial
Espaa 467
firme, con arreglo a las normas procesales de cada orden jurisdiccional, cuando
el Tribunal Europeo de Derechos Humanos haya declarado que dicha resolucin
ha sido dictada en violacin de alguno de los derechos reconocidos en el convenio
Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales
y sus Protocolos, siempre que la violacin, por su naturaleza y gravedad, entrae
efectos que persistan y no puedan cesar de ningn otro modo que no sea mediante
esta revisin.
Si bien la recepcin del mbito europeo de derechos fundamentales (al igual

que de los pactos internacionales de la OnU) que posibilita el artculo 10.2 de la
constitucin Espaola no comprende hoy evidentemente la doctrina de la corte
Interamericana de Derechos Humanos, existe ya un cuerpo de referencias a la juris-
prudencia de la corte Interamericana en la doctrina del TEDH de Estrasburgo,
recopilados por el profesor Garca Roca, en su reciente estudio pendiente de edicin
El Dilogo sobre Derechos Humanos entre el Tribunal Europeo y la Corte Interamericana,
en materias tales como el agotamiento de los recursos internos, medidas cautelares
y desaparecidos, revelacin de informacin interna y confidencial, pena de muerte,
derecho a la vida, jurisdiccin ratione temporis. Por ello, a falta de algn procedimiento
que permita, si no la invocacin directa de la jurisprudencia interamericana, que
ya encuentra el cauce de la recepcin inicial de su doctrina en el TEDH, s al
menos la difusin y el conocimiento de los pronunciamientos de la jurisdiccin de
derechos humanos en la comunidad jurdica y de lengua hispano-iberoamericana.
no obstante, es evidente la configuracin de un sistema comn de tutela de derechos
humanos, en el que cada vez es mayor la confluencia en las categoras generales de
identificacin, definicin y proteccin de las libertades fundamentales entre Europa
e Iberoamrica, tarea para la que Espaa est en una posicin inmejorable para
servir de cauce de trasvase recproco de ese cuerpo de doctrina comn.
V. Igualdad
Se prev asimismo entre las reformas de la Ley Orgnica del Poder judicial de 2015
que el Pleno del consejo General del Poder judicial elegir anualmente, de entre
sus Vocales, y atendiendo al principio de presencia equilibrada entre mujeres y
hombres, a los componentes de la comisin de Igualdad y designar, entre ellos, a su
Presidente. La comisin de Igualdad estar integrada por tres Vocales.
VI. Transparencia
La reforma establece tambin que la relacin de sealamientos del rgano judicial

deber hacerse pblica y que los Secretarios judiciales (Letrados de la Administra-
cin de justicia en la nueva denominacin que se pretende adopten) velarn por
que los funcionarios competentes de la Oficina judicial publiquen en un lugar visible
al pblico, el primer da hbil de cada semana, la relacin de sealamientos corres-
pondientes a su respectivo rgano judicial, aunque excepcionalmente, por razones de
orden pblico y de proteccin de los derechos y libertades, los jueces y Tribunales,
mediante resolucin motivada, podrn limitar el mbito de la publicidad y acordar
el carcter secreto de todas o parte de las actuaciones. Por otra parte la oficina
judicial debe facilitar a los interesados cuanta informacin soliciten sobre el estado
de las actuaciones judiciales, que podrn examinar y conocer, salvo que sean o
hubieren sido declaradas secretas o reservadas conforme a la ley.
novedosa es, igualmente, la regulacin de la proteccin de datos en el mbito

de los Tribunales, al distinguir entre ficheros jurisdiccionales y no jurisdiccionales.
El responsable de los ficheros jurisdiccionales es el rgano jurisdiccional y stos se
rigen por las leyes procesales en cuanto a los derechos ARcO acceso, rectificacin,
cancelacin y oposicin, y la autoridad de control de tales ficheros ser el consejo
General del Poder judicial; mientras que en el caso de los ficheros no jurisdiccionales
Espaa 469
el responsable de stos es la Oficina judicial y el Letrado que la dirige, y la autoridad

de control de estos ficheros ser la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.
El acceso al texto de las sentencias slo podr llevarse a cabo previa disociacin de
los datos de carcter personal que los mismos contuvieran y con pleno respeto al
derecho a la intimidad, a los derechos de las personas que requieran un especial de-
ber de tutela o a la garanta del anonimato de las vctimas o perjudicados, cuando
proceda. En todo caso se adoptarn las medidas necesarias para evitar que las sen-
tencias y el resto de resoluciones dictadas en el seno del proceso puedan ser usadas
con fines contrarios a las leyes. no ser necesario el consentimiento del interesado
para que los Tribunales procedan al tratamiento de los datos en el ejercicio de la
potestad jurisdiccional, ya sean stos facilitados por las partes o recabados a solicitud
del propio Tribunal, sin perjuicio de lo dispuesto en las normas procesales para la
validez de la prueba.
Por otro lado, el consejo General del Poder judicial se ha fijado pblicamente
como objetivo prioritario trabajar para convertir la transparencia en sea de iden-
tidad. Esa poltica de transparencia del rgano de gobierno de los jueces tiene su
reflejo en el Tribunal Supremo.
Ejemplo de ello es la publicacin, en el Portal de Transparencia del consejo Gene-

ral del Poder judicial, de informacin detallada de carcter econmico como el nivel de
ejecucin de los gastos de protocolo y representacin del Tribunal Supremo y de los Tri-
bunales Superiores de justicia. En este momento, cualquier ciudadano puede consultar
tanto los datos del ejercicio pasado, 2014, como los referidos al primer trimestre de 2015
con slo acceder al siguiente enlace: http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Temas/
Transparencia/Actividad-Economico-Financiera/Gestion-presupuestaria/control-
de-gastos-Actividad-Protocolaria
El principio de transparencia se aplica tambin a los procesos selectivos, segn

lo dispuesto en el Reglamento 1/2010, que regula la provisin de plazas de nom-
bramiento discrecional en rganos judiciales. La norma establece que el proce-
dimiento para la eleccin de los presidentes de Sala del Tribunal Supremo son
pblicas, de modo que los aspirantes a ocupar estos cargos gubernativos deben
someterse a una comparecencia pblica para exponer su proyecto en la sede del
consejo General del Poder judicial, que puede ser seguida en directo por cualquier
interesado. Adems, tanto el currculo de los candidatos como la grabacin en
vdeo de sus comparecencias se incorporan al Portal de Transparencia, por lo que
pueden ser consultados en cualquier momento accediendo al correspondiente
enlace.
En 2013, el consejo General del Poder judicial aprob una modificacin del
citado Reglamento extendiendo ese procedimiento pblico de seleccin tambin
a las plazas de Magistrado del Tribunal Supremo que deban ser ocupadas por abo-
gados o juristas de reconocida competencia.
Por ltimo, el Tribunal Supremo aplica el principio de transparencia a la poltica

de comunicacin, dando publicidad a sus sentencias a travs de su Oficina de Prensa.
Y anualmente organiza unas jornadas de Puertas Abiertas para dar a conocer a la
ciudadana tanto la sede del tribunal y el patrimonio artstico que alberga como
la actividad que se desarrolla en este rgano judicial, tarea en la que desde el ao
pasado se implican activamente los propios Magistrados, que explican personal-
mente a los visitantes cul es la naturaleza de sus funciones y en qu consiste su
trabajo diario.
Guatemala
La primera constitucin de Guatemala, durante el periodo independiente

corresponde a la Repblica Federal de centroamrica y fue decretada el 22 de
noviembre de 1824 por la Asamblea nacional constituyente de la Federacin.
contemplaba la integracin de la corte Suprema de justicia con seis o siete abo-
gados elegidos por el pueblo. Los jueces eran nombrados por el Presidente de la
Repblica de acuerdo a las ternas propuestas por la corte Suprema de justicia.
El 15 de agosto de 1848 se form la primera Asamblea nacional constituyente

de la Repblica de Guatemala. El Acta constitutiva del 19 de octubre de 1851
estableca que por esa nica vez la Asamblea elegira al Presidente de la Repblica
y a los Magistrados de la corte Suprema de justicia.
El 29 de enero de 1855 fue reformada el Acta constitutiva referida y el Pre-

sidente de la Repblica, General Rafael carrera, adquiri la facultad de nombrar
473
a los Magistrados y jueces, los cuales permanecan en el ejercicio de sus cargos

mientras durara su buen desempeo.
El 9 de noviembre de 1878 se integr una Asamblea nacional constituyente

y proclam la constitucin de 1879. Se dispona en la misma que corresponda
al Poder Legislativo nombrar al Presidente del Poder judicial, a los Magistrados
de la corte Suprema de justicia y a los Magistrados propietarios y suplentes de la
corte de Apelaciones. El congreso tena la potestad de removerlos de sus cargos
en caso de mala conducta, negligencia o ineptitud debidamente comprobada.
Se mencionaba que la corte Suprema de justicia sera presidida por un Presidente
y no por un Regente, como en las constituciones anteriores. corresponda al
Ejecutivo hacer la distribucin de los Magistrados propietarios y suplentes y Fiscales
de la corte de Apelaciones entre las Salas respectivas.
El 5 de noviembre de 1887 fueron reformados algunos artculos de esa cons-

titucin. Se estableca que por esa nica vez el Poder Legislativo nombrara a los
miembros del Poder judicial pero en los perodos subsiguientes tanto el Presidente,
los Magistrados y Fiscales de los Tribunales de justicia seran elegidos en forma
directa. Una segunda reforma se realiz por el Decreto del 20 de diciembre de 1927,
expresndose que el Presidente y Magistrados de la corte Suprema de justicia
gozaban del derecho de antejuicio.
El 15 de mayo de 1935, el entonces Presidente de la Repblica, General jorge

Ubico, propuso a la Asamblea Legislativa la necesidad de reformar la constitucin
para alargar su perodo, incluyendo entre las reformas, otorgar al Poder Legislativo
la facultad de nombrar al Presidente y a los Magistrados de la corte de Apelaciones;
asimismo, el congreso poda remover a stos por causas de mala conducta, negli-
gencia e ineptitud comprobadas y de acuerdo a la ley. El General Ubico expuso que
las reformas eran necesarias porque segn l, sin ellas se imposibilitaba al Ejecu-
Guatemala 475
tivo para proceder con la actividad y energa que ciertos casos demandaban, para
la depuracin del Organismo judicial.
El 10 de enero de 1945, la junta de Gobierno convoc a la Asamblea nacional

constituyente para la elaboracin de una nueva constitucin, la que fue decre-
tada el 11 de marzo de 1945. Estipulaba que los miembros del Organismo judicial
seran nombrados por el Organismo Legislativo, que tena facultad para remover-
los en casos de mala conducta, negligencia e ineptitud debidamente comprobada
con apego a la ley, establecindose que el Presidente del Organismo judicial y
Magistrados de la corte Suprema de justicia gozaban del derecho de antejuicio.
En el ao de 1954 se convoc a otra Asamblea nacional constituyente, la que

promulg la constitucin que entr en vigor el 1 de marzo de 1956. En sta se
regul que las autoridades del Organismo judicial seran nombradas por el Organismo
Legislativo; asimismo, que era facultad de la corte Suprema de justicia nombrar
a los jueces de Primera Instancia y a los de Paz, as como trasladarlos o removerlos
del cargo. El Presidente del Organismo judicial y los Magistrados seguan gozando de
antejuicio.
El 5 de mayo de 1966 entr en vigencia una nueva constitucin que normaba

el nombramiento de los miembros del Organismo judicial, incluyendo al Presi-
dente y Magistrados de la corte Suprema de justicia, estipulndose que stos seran
nombrados por el congreso. Su remocin se regulaba en la misma forma, es decir,
por delito, mala conducta o incapacidad manifiesta con el voto de las dos terceras
partes de los Diputados.
Finalmente, en 1985 se decret la actual constitucin Poltica de la Repblica

de Guatemala, que entr en vigor el 14 de enero de 1986. En los artculos com-
prendidos del 203 al 222 se regula todo lo referente al Organismo judicial, inclu-
yendo lo concerniente a la eleccin de los Magistrados de la corte Suprema de

justicia (reformado por consulta Popular, Acuerdo (Legislativo 18-93), Magistrados
de Apelaciones, jueces de Primera Instancia y de Paz.
Esta constitucin introdujo la modalidad con relacin al perodo de los jueces,

Magistrados de la corte Suprema y de Apelaciones que duran cinco aos en sus
funciones, pudiendo ser reelectos los segundos y nombrados nuevamente los pri-
meros. Asegura que los jueces y Magistrados no podrn ser removidos ni suspendidos
de sus cargos, sino en los casos y con las formalidades que disponga la ley.
Repblica de Guatemala
De conformidad con el artculo 203 de la constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, el Poder judicial se integra por la corte Suprema de justicia y los dems
tribunales de justicia, al sealar:
Independencia del Organismo judicial y potestad de juzgar: La justicia se imparte de con-

formidad con la constitucin y las leyes de la Repblica. corresponde a los Tribunales de
justicia la potestad de juzgar y promover la ejecucin de lo juzgado. Los otros organismos
del Estado debern prestar a los tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de
sus resoluciones. Los Magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus fun-
ciones y nicamente estn sujetos a la constitucin de la Repblica y a las leyes. A quienes
atentaren contra la independencia del Organismo judicial, adems de imponrseles las
penas fijadas por el cdigo Penal, se les inhabilitar para ejercer cualquier cargo pblico.
La funcin jurisdiccional se ejerce, con exclusividad absoluta, por la corte Suprema de
justicia y por los dems tribunales que la ley establezca. ninguna otra autoridad podr
intervenir en la administracin de justicia.
477
I. Nmero de Magistrados integrantes del Pleno
De conformidad con los artculos 214 y 215 de la constitucin Poltica de la

Repblica de Guatemala, la corte Suprema de justicia se integra con 13 Magistrados,
incluyendo a su Presidente, y se organiza en las cmaras que la misma determine.
cada cmara tendr su Presidente. Los 13 Magistrados son electos por el congreso
de la Repblica.
COrte sUPreMA
de JUstiCiA
CMArA
CMArA CMArA
de AMPArO
PenAl CiVil
Y AnteJUiCiOs
479
II. Integracin de la Corte Suprema de Justicia
Un Presidente electo por los Magistrados de la misma corte, con el voto favorable
de las dos terceras partes, por un perodo de un ao, el cual no podr ser reelecto
durante ese perodo de la corte. El Presidente de la corte Suprema de justicia lo
es tambin del Organismo judicial.
Doce Magistrados, todos iguales en jerarqua, que se designarn con el nmero

que les corresponda en el orden de su eleccin. La corte Suprema de justicia est
organizada en tres cmaras: la cmara de Amparo y Antejuicio, la cmara Penal
y la cmara civil.
Por Acuerdo Legislativo nmero 20-2014, de fecha 25 de septiembre de 2014,

la corte Suprema de justicia est integrada por los Magistrados:
Licenciado Josue Felipe Baquiax Baquiax, Vocal VI y actual Presidente

del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia.
Licenciada Silvia Patricia Valds Quezada, Vocal I
Licenciado Nery Osvaldo Medina Mndez, Vocal II
Licenciada Vitalina Orellana y Orellana, Vocal III
Licenciada Delia Marina Dvila Salazar, Vocal IV
Licenciado Douglas Ren Charchal Ramos, Vocal V
Licenciado Sergio Amadeo Pineda Castaeda, Vocal VII
Licenciada Blanca Ada Stalling Dvila, Vocal VIII
Licenciada Silvia Vernica Garca Molina, Vocal IX
Licenciado Vladimir Osman Aguilar Guerra, Vocal X
Licenciado Nster Mauricio Vsquez Pimentel, Vocal XI
Licenciado Ranulfo Rafael Rojas Cetina, Vocal XII
Licenciado Jos Antonio Pineda Bardales, Vocal XIII
Guatemala 481
III. Nmero de Magistrados numerarios (propietarios) y supernumerarios

(suplentes)
Por mandato constitucional el congreso de la Repblica elige 13 Magistrados de

la corte Suprema de justicia titulares y 126 Magistrados de Sala titulares. La corte
Suprema de justicia no tiene Magistrados suplentes electos; las suplencias se cubren
con Magistrados titulares de la corte de Apelaciones. Los suplentes de la corte
de Apelaciones son electos del mismo listado presentado al congreso de la Repblica
(se elige a 48).
IV. Nmero de Salas de la Corte de Apelaciones. Nmero de integrantes de

las Salas
De conformidad con el artculo 218 de la constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala, la corte de Apelaciones se integra con el nmero de Salas que determine
la corte Suprema de justicia, la que tambin fijar su sede y jurisdiccin.
cada Sala se compone de tres Magistrados propietarios, y dos suplentes para

los casos que sean necesarios, y ser presidida por el Magistrado que designe la corte
Suprema de justicia. Tambin podr la corte Suprema de justicia aumentar el
nmero de Magistrados de cada Sala cuando as lo exijan las circunstancias.
Actualmente se cuenta con 42 Salas de la corte de Apelaciones, en todo el pas.
V. Caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias y extraordinarias
Generalmente las sesiones son privadas y ordinarias, cada ocho das, el da mircoles.
De forma extraordinaria se puede convocar al Pleno de la corte de forma inme-
diata, para resolver cuestiones urgentes.
VI. Sistema de votacin para la emisin de la Corte Suprema de Justicia
Son de viva voz al interior del Pleno.
VII. rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno y las
Cmaras
a) Secretara de la corte Suprema de justicia.

b) Seccin de Amparos y Antejuicios.
c) Seccin de casaciones.
d) Supervisin General de Tribunales.
e) Secretara General de la Presidencia.
f) Asesora jurdica.
Competencia de la Corte
Suprema de Justicia
I. Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y administrativas) de la Corte

Suprema de Justicia en Pleno y en Cmaras
La Ley del Organismo judicial establece como atribuciones administrativas

(no jurisdiccionales) de la corte Suprema de justicia, entre otras:
a) Ser el rgano superior de la administracin del Organismo judicial.

b) Tomar protesta de administrar pronta y cumplida justicia a los Magistrados
y jueces, previamente a desempear sus funciones.
c) nombrar, permutar, trasladar, ascender, conceder licencia y remover a
los jueces; as como a los Secretarios y personal auxiliar de los tribunales
que le corresponda.
d) Emitir los reglamentos, acuerdos y rdenes ejecutivas que le correspon-
den conforme a la ley, en materia de las funciones jurisdiccionales
confiadas al Organismo judicial, as como en cuanto al desarrollo de
483
las actividades que le confiere la constitucin Poltica de la Repblica

de Guatemala y la Ley del Organismo judicial.
e) Aprobar el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Organismo judicial,
treinta das antes del inicio de su vigencia, debiendo informar de ello
al congreso de la Repblica.
f) cuidar que la conducta de los jueces y Magistrados sea la que corresponde
a las funciones que desempean.
g) Ejercer la iniciativa de ley.
h) Asignar a cada Sala de la corte de Apelaciones los Tribunales de Primera
Instancia cuyos asuntos judiciales debe conocer.
i) Distribuir los cargos de los Magistrados que deban integrar cada Sala,
al ser electos.
j) cuando lo considere conveniente o a solicitud de parte interesada, pedir
informe sobre la marcha de la administracin de justicia.
k) Establecer tasas y tarifas de los servicios administrativos que se
prestaren.
l) Establecer sistemas dinmicos de notificacin en los ramos y territorios
que seale el acuerdo respectivo, a efecto de agilizar procedimientos y
efectuar las notificaciones en el plazo sealado en la ley.
De conformidad con la Ley del Organismo judicial son atribuciones jurisdic-

cionales de la corte Suprema de justicia, entre otras:
a) conocer de los recursos de casacin en los casos que procedan, segn

la ley.
b) conocer en segunda instancia, de las resoluciones que establezca la ley.
c) Velar porque la justicia sea pronta y cumplidamente administrada y dictar
providencias para remover los obstculos que se opongan.
Guatemala 485
II. Atribuciones de las Salas de la Corte de Apelaciones
La Ley del Organismo judicial establece como atribuciones de las Salas de la corte
de Apelaciones, entre otras:
a) conocer en segunda instancia de los procesos establecidos en la ley.

b) cuidar que los jueces de primera instancia, jueces menores o cuales-
quiera otras personas cumplan sus funciones y los plazos con apego a la
ley y evacuen las diligencias que por despacho o en otra forma se les
encargue.
c) Mantener la disciplina de los tribunales en todo el distrito de su jurisdic-
cin, velando por la conducta oficial de los jueces de primera instancia,
y hacindoles cumplir todos los deberes que las leyes les imponen.
d) Vigilar la conducta oficial de sus secretarios y empleados subalternos.
e) Llamar al suplente que corresponda en caso que por cualquier motivo
quedare desintegrada.
f) conocer en consulta de los procesos cuando legalmente proceda confir-
mando, modificando o revocando la resolucin recibida en grado.
g) En los casos determinados por la ley, conocer en recursos de reposicin
de los autos originarios de la misma Sala.
h) Ejercer las dems atribuciones y funciones que fijen otras leyes, los re-
glamentos y acuerdos emitidos por la corte Suprema de justicia.
486
CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA
CMArA de
CMArA CMArA
AMPArO
PenAl CiVil
Y AnteJUiCiO
sAlAs de triBUnAl de sAlAs del

sAlAs sAlAs de lA segUndA instAnCiA
sAlAs sAlAs MixtAs sAlAs de trABAJO Y triBUnAl de lO
PenAles niez Y lA de CUentAs Y
CiViles dePArtAMentAles FAMiliA PreVisin COnFliCtOs de COntenCiOsO
AdOlesCenCiA
sOCiAl JUrisdiCCin AdMinistrAtiVO
JUzgAdOs de
PriMerA instAnCiA triBUnAles de
PenAl sentenCiA PenAl Y JUzgAdOs de
triBUnAles de JUzgAdOs de JUzgAdOs de
nArCOACtiVidAd nArCOACtiVidAd PriMerA
JUzgAdOs de JUzgAdOs de sentenCiA PenAl
Y delitOs COntrA Y delitOs COntrA JUzgAdOs de JUzgAdOs de PriMerA instAnCiA JUzgAdOs de PriMerA
PriMerA PriMerA nArCOACtiVidAd
el AMBiente de el AMBiente de de lA niez Y PriMerA instAnCiA
PriMerA Y delitOs COntrA PriMerA instAnCiA
instAnCiA MAYOr riesgO, instAnCiA MAYOr riesgO Y AdOlesCenCiA
instAnCiA el AMBiente Y instAnCiA de trABAJO Y instAnCiA de lO
de tUrnO Y de de delitOs de Y AdOlesCentes
de eJeCUCin extinCin de JUzgAdOs de
delitOs de FeMiCidiO Y OtrAs CiVil de FAMiliA PreVisin en COnFliCtO de CUentAs eCOnMiCO
PenAl dOMiniO PriMerA instAnCiA
FeMiCidiO Y OtrAs FOrMAs COn lA leY COACtiVO
MixtOs sOCiAl
FOrMAs de ViOlenCiA PenAl
de ViOlenCiA COntrA lA MUJer
COntrA lA MUJer
JUzgAdOs
JUzgAdOs JUzgAdOs de PAz MixtOs
de PAz PenAl de PAz CiVil Y JUzgAdOs
Y de FAltAs Y de PAz de PAz
de tUrnO MViles COMUnitAriOs
PenAles
De los Magistrados de la
conforme al artculo 215 de la constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,

los Magistrados de la corte Suprema de justicia sern electos, por el congreso de
la Repblica para un perodo de cinco aos, de una nmina de veintisis candidatos
propuestos por una comisin de Postulacin integrada por un representante de
los Rectores de las Universidades del pas, quien la preside, los Decanos de las
Facultades de Derecho o ciencias jurdicas y Sociales de cada universidad del pas,
un nmero equivalente de representantes electos por la Asamblea General del
colegio de Abogados y notarios de Guatemala, y por igual nmero de representantes
electos por los Magistrados titulares de la corte de Apelaciones y dems tribuna-
les a que se refiere el artculo 217 de dicha constitucin.
cinco aos.
487
De conformidad con la constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, para

ser electo Magistrado de la corte Suprema de justicia, se requiere:
a) Ser guatemalteco de origen.

b) Ser de reconocida honorabilidad.
c) Estar en el goce de sus derechos de ciudadano.
d) Ser Abogado y notario.
e) Ser mayor de cuarenta aos.
f) Haber desempeado un perodo completo como Magistrado de la corte
de Apelaciones o de los Tribunales colegiados que tengan la misma calidad,
o haber ejercido la profesin de abogado por ms de diez aos.
a) Los Magistrados pueden ser reelectos. El procedimiento es el mismo que

para el de la primera eleccin.
b) Las causas de remocin estn establecidas en la Ley de la carrera judicial
en los artculos 41, 42 y 45 como sanciones que se imponen dentro de un
procedimiento disciplinario por la junta de Disciplina judicial.1

Se consideran licencias todo permiso que se conceda al funcionario o empleado

judicial para ausentarse temporalmente de su puesto. Se encuentran clasificadas en
la Ley del Servicio civil del Organismo judicial en su artculo 52.
1
La junta de Disciplina judicial es el rgano encargado de ejercer las funciones y atribuciones relacionadas con el cono-
cimiento y ejecucin del sistema disciplinario y correctivo, adems de imponer las sanciones disciplinarias correspondien-
tes, las cuales se contemplan en la Ley de la carrera judicial y su Reglamento.
Guatemala 489
a) La remocin de un juez procede cuando se observe conducta incompatible

con la dignidad aneja a la judicatura.
b) En la Ley de la carrera judicial se establece en sus artculos 39, 40 y 41
una lista de conductas de los jueces y Magistrados en el desempeo de sus
funciones como faltas calificadas en la forma siguiente:
Leves, sancionadas con amonestacin verbal o escrita;

Graves, sancionadas con suspensin de labores sin goce de salario
hasta por 20 das, y
Gravsimas, sancionadas con suspensin de labores sin goce de salario
hasta por 3 meses o destitucin del cargo.
Las juntas de Disciplina judicial conocen de las acciones disciplinarias enta-

bladas contra jueces y Magistrados; se integran por dos Magistrados de la corte de
Apelaciones y tribunales de igual categora, y sus respectivos suplentes; y por
un juez de Primera Instancia, y su respectivo suplente, todos designados por sorteo
pblico realizado por el consejo de la carrera judicial entre los funcionarios judi-
ciales de todo el pas. Sus integrantes duran en sus cargos un ao, perodo durante
el cual se dedican con exclusividad a la funcin encomendada.
Las juntas de Disciplina judicial, para cumplir su funcin, llevan a cabo un

procedimiento oral, en el cual participan el funcionario denunciado, el denunciante
y la Supervisin General de Tribunales como ente auxiliar de aqulla. Finalizado
el procedimiento, son las juntas de Disciplina judicial las encargadas de declarar si
existe o no falta disciplinaria. Asimismo, las juntas de Disciplina judicial son
las encargadas de imponer las sanciones de amonestacin o suspensin. En el caso
de la destitucin, las juntas se limitan a recomendar la misma a la corte Suprema de
justicia, si se trata de jueces de Primera Instancia o de Paz; y al congreso de la

Repblica, si se trata de Magistrados de cualquier categora; a efecto sean stos los
rganos que impongan la sancin.
Las resoluciones emitidas por las juntas de Disciplina judicial son apelables
ante el consejo de la carrera judicial, que es el ente rector de la carrera judicial en
Guatemala.
Indemnizacin universal.
Del Presidente (a) de la Corte
Suprema de Justicia
El Presidente de la corte Suprema de justicia y del Organismo judicial es electo

por los Magistrados de la misma corte, con el voto favorable de las dos terceras
partes, por un perodo de un ao y no podr ser reelecto durante ese perodo de la
corte. El Presidente de la corte Suprema de justicia lo es tambin del Organismo
judicial.
Un ao, no reelegible durante el mismo perodo.
Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no jurisdiccionales)
La Ley del Organismo judicial seala como atribuciones del Presidente del Orga-
nismo judicial, entre otras:
491
a) nombrar, permutar, trasladar, ascender, conceder licencias y destituir a

los funcionarios y empleados administrativos que le corresponda.
b) Emitir acuerdos, circulares, instructivos y rdenes. Toda disposicin de
observancia general del Organismo judicial deber ser publicada en el
diario oficial.
c) Solicitar informes sobre la marcha de la administracin de justicia.
d) Autenticar las firmas de los funcionarios del Organismo judicial y de los
notarios cuando as proceda.
e) Ser el rgano de ejecucin del presupuesto del Organismo judicial; cuidar
de la adecuada programacin y realizacin de la inversin de sus recursos
financieros; aprobar todo contrato civil, mercantil o administrativo,
independientemente de su cuanta o duracin, podr firmar designar al
funcionario que ha de firmar el o los contratos respectivos.
f) Firmar los documentos de egresos que afecten partidas del presupuesto
del Organismo judicial, lo cual deber hacerse sin demora.
g) Ejercer, otorgar o delegar la representacin del Organismo judicial en las
compras y contrataciones en que ste participe, de acuerdo con las for-
malidades que para tales negociaciones establece la ley.
h) Acordar la organizacin administrativa para la adecuada y eficaz admi-
nistracin del Organismo judicial.
i) Ser el rgano de comunicacin con los otros Organismos del Estado.
j) Ejercer la direccin superior del personal del Organismo judicial.
k) celebrar por s o por medio del empleado o funcionario que designe, los
contratos relacionados con el servicio de la administracin de justicia.
l) Bajo su supervisin, delegar parcialmente y/o en forma especfica en uno
o varios Magistrados o funcionarios del Organismo judicial sus atribuciones
administrativas, revocar dichas delegaciones. Tales delegaciones no
Guatemala 493
implican que el Presidente quede impedido de ejercer directamente las

atribuciones delegadas si lo estima conveniente.
m) crear las dependencias administrativas que demande la prestacin del
servicio de administracin de justicia. De igual manera podr disponer
la estructura organizativa de la administracin del Organismo.
Organizacin Administrativa
de la Corte Suprema de Justicia
Organigrama y funciones de las direcciones, reas, departamentos u oficinas

administrativas con las que cuenta la Corte Suprema de Justicia
495
COnseJO de lA CArrerA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA JUdiCiAl
496
seCretArA de lA COrte sUPreMA seCretArA eJeCUtiVA del

COnseJO de lA CArrerA
de JUstiCiA JUdiCiAl
PRESIDENCIA DEL ORGANISMO
JUDICIAL
seCretArA generAl
seCretArA de PlAniFiCACin Y de lA PresidenCiA
AsesOrA JUrdiCA
desArrOllO institUCiOnAl
seCretArA de lA MUJer
AUditOrA internA
Y Anlisis de gnerO
seCretArA de FOrtAleCiMientO
sUPerVisin generAl de triBUnAles
JUdiCiAl Y COOPerACin
seCretArA de
ArCHiVO generAl de PrOtOCOlOs
COMUniCACin sOCiAl Y PrOtOCOlO
direCCin de segUridAd
UnidAd de CAPACitACin institUCiOnAl
institUCiOnAl
direCCin de
direCCin de direCCin direCCin
MtOdOs
serViCiOs
AlternAtiVOs de gestin de gestin
de gestin
de sOlUCin lABOrAl de FAMiliA
triBUnAliCiA
de COnFliCtOs
CentrO de CentrO de CentrO de

CentrO de
serViCiOs serViCiOs serViCiOs CentrO de CentrO
serViCiOs
AUxiliAres de AUxiliAres de AUxiliAres de inFOrMACin nACiOnAl de
AUxiliAres
lA lA lA desArrOllO Y Anlisis Y
de lA
AdMinistrACin AdMinistrACin AdMinistrACin estAdstiCA dOCUMentACin
AdMinistrACin
de JUstiCiA de JUstiCiA de de JUstiCiA JUdiCiAl JUdiCiAl
de JUstiCiA
lABOrAl FAMiliA PenAl UnidAd de COntrOl
segUiMientO Y eVAlUACin
UnidAd UnidAd UnidAd
de lOs rgAnOs UnidAd de
de de de niez
esPeCiAlizAdOs en delitOs AsUntOs
AnteCedentes inFOrMACin Y
de FeMiniCidiO Y OtrAs indgenAs
ArCHiVO PenAles PBliCA AdOlesCenCiA
FOrMAs de ViOlenCiA
AlMACn
generAl de COntrA lA MUJer
JUdiCiAl
triBUnAles
GERENCIA GENERAL
CentrO de inFOrMtiCA Y
teleCOMUniCACiOnes
gerenCiA de reCUrsOs
gerenCiA FinAnCierA gerenCiA AdMinistrAtiVA
HUMAnOs
COOrdinACiOnes regiOnAles
jurdica y administrativa de la
Actividades y mtodos instituidos por la corte Suprema de justicia para la

administrativas.
I. El Plan de Modernizacin
con base en el diagnstico y la definicin de los problemas centrales se formul un

rbol de problemas y soluciones que deriv en un Plan de Modernizacin, que
plantea 5 objetivos estratgicos como reas clave para el cambio:
Mejoramiento de la Funcin Tribunalicia
Este pretende hacer eficaz y eficiente el funcionamiento de los tribunales, mejorando

la calidad de los recursos humanos, simplificando y agilizando los procesos y las
condiciones de infraestructura de los tribunales. Se implementaron las leyes de
la carrera judicial y de Servicio civil, con el fin de mejorar los sistemas para
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el reclutamiento, seleccin, induccin, administracin, capacitacin, actualiza-

cin, evaluacin del desempeo del personal y su desarrollo. Se implement el
Sistema de Gestin de Tribunales SGT que agiliza y transparenta las actuacio-
nes judiciales, permite el acceso a expedientes y posibilita la medicin de la mora
judicial en los diferentes ramos e instancias, entre otros.
Fortalecimiento del Acceso a la Justicia
con el propsito de mejorar la atencin de los usuarios, brindndoles condicio-

nes de servicio adecuados, se crearon los centros de justicia Metropolitanos, los
cuales se especializan en diferentes ramas del Derecho. Se crea la Unidad de Asun-
tos Indgenas del Organismo judicial la cual tiene, entre otras, la funcin de pro-
mover y asesorar en la implementacin de polticas pblicas de los derechos de
los pueblos indgenas en los planes y proyectos del Organismo judicial, asimismo
se cre en el ao 2013 el centro de Interpretacin y Traduccin Tcnica jurdica
indgena, como un ente facilitador de intrpretes y traductores jurdicos a los
rganos jurisdiccionales de las regiones donde la mayora de usuarios son maya
hablantes, y as eliminar la barrera idiomtica existente entre la poblacin
indgena y la administracin de justicia.
La corte Suprema de justicia, implement a partir del 2010 rganos jurisdic-

cionales especializados con presencia, actualmente, en once departamentos del
pas, con competencia en delitos de femicidio y otras formas de violencia contra la
mujer y, algunos de ellos con competencia en violencia sexual, explotacin y trata
de personas. Adicionalmente cuenta con un juzgado de Primera Instancia de Turno
y una Sala de la corte de Apelaciones, especializada en la materia.
En el tema de niez y adolescencia vctima y adolescentes en conflicto, la

Unidad de la niez y Adolescencia y Adolescentes en conflicto con la Ley Penal
Guatemala 499
del Organismo judicial, se traz dentro de sus ejes de trabajo diversos proyectos
tendientes a garantizar el libre acceso a la justicia desde la perspectiva de distancia,
idioma, contexto cultural, educacin, edad, etc. Asimismo se crearon ocho juz-
gados de Primera Instancia de niez y Adolescencia y Adolescentes en conflicto
con la Ley Penal, se realiz la conversin a Pluripersonales de algunos juzgados
de Primera Instancia de niez y Adolescencia y Adolescentes en conflicto con la
Ley Penal lo cual se traduce a una cobertura a nivel nacional de juzgados
especializados.
Mediante la creacin de juzgados y tribunales especializados en el interior de

la Repblica, capacitacin constante y programas especficos tendientes a garan-
tizar la proteccin de derechos fundamentales de nios, nias, adolecentes, mujeres,
indgenas y ladinos, el Organismo judicial demuestra alto inters en velar por la
proteccin de grupos vulnerables.
Combate a la Corrupcin
En el tema de combate a la corrupcin el Organismo judicial ha hecho esfuerzos

para combatir dicho flagelo, dentro de los cuales se puede mencionar los siguientes:
1. campaa cero Tolerancia a la corrupcin la Impunidad y el Trfico de

Influencias
En el ao 2011 se promovi la campaa denominada "cero Tolerancia a la

corrupcin, la Impunidad y Trfico de Influencias, por medio de la cual se pre-
tendi incentivar a la poblacin para que denuncie actos anmalos en el Organismo
judicial.
2. Sistema de Integridad Institucional
Este sistema es una poltica que est orientada a cumplir con el fortalecimiento
tico y cultural de los funcionarios y trabajadores del Organismo judicial. Su pro-
psito es elevar los estndares ticos, luchar contra la corrupcin y mejorar los
resultados en la imparticin de justicia mediante un servicio de calidad y excelencia.
3. Se firm el convenio de colaboracin y coordinacin entre el Organismo

judicial de la Repblica de Guatemala y convergencia ciudadana de Mujeres
cOnVERGEMUjERES para el Seguimiento del Sistema de Integridad
Institucional y otros procesos que contribuyan a facilitar el Acceso de las Mu-
jeres a la justicia
El convenio busca propiciar el cumplimiento de los principios contenidos en las

normas ticas del Organismo judicial, teniendo como base lo establecido en
las Reglas de Brasilia que permitan incrementar los niveles de credibilidad y
legitimidad social del Organismo judicial en su funcin de prestar justicia pronta
y cumplida, especficamente en cuanto al cumplimiento de la normativa establecida
en la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer.
4. convenio de Accin contra la corrupcin
con el objetivo de poner en prctica instancias y estructuras para la implementacin

de los mecanismos de gobierno electrnico, transparencia y combate a ese flagelo
sobre la gestin de los entes, funcionarios y empleados pblicos. El acuerdo oficializa
la creacin de la Fuerza de Tarea contra la corrupcin, conformado por: el
Ministerio Pblico (MP); el Organismo judicial (Oj); la Procuradura General
de la nacin (PGn); la contralora General de cuentas (cGc) y como ente
rector la comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico (copret).
Guatemala 501
5. convenio de cooperacin entre la Asociacin de jueces y Magistrados del

Organismo judicial y Movimiento Pro justicia
Por medio de este convenio el Movimiento Pro justicia se compromete a apoyar

tcnicamente los esfuerzos de promocin y discusin de iniciativas en materia de
seguridad y justicia, e integridad profesional, en coordinacin con la Asociacin
de jueces y Magistrados del Organismo judicial.
Fortalecimiento de la Gestin Institucional
Persigue mejorar el funcionamiento del rea administrativa a travs de la

instrumentacin de un nuevo modelo gerencial y organizacional que permita apoyar
efectivamente la funcin jurisdiccional, incorporando sistemas y tecnologa moderna
en su gestin. Ante las necesidades de las diferentes dependencias del Organismo
judicial, se estableci la importancia de realizar una reestructura de la Gerencia
Administrativa. Se crearon nuevas unidades de apoyo, tales como el Registro cen-
tral de Detenidos, el centro de control de Armas y Municiones, la Secretara
de la Mujer y Anlisis de Gnero, la Unidad de Asuntos Indgenas, el centro de
Informacin, Desarrollo y Estadstica judicial, la Secretara de Fortalecimiento
judicial, entre otros.
Mejoramiento de la Comunicacin Social
Se orienta a mejorar los mecanismos de comunicacin y coordinacin interna y

externa, educar a la poblacin y mejorar la imagen del Organismo judicial.
Para la ejecucin y coordinacin del Plan de Modernizacin se cuenta con una

Unidad de Modernizacin (UMOj) que se dedica exclusivamente a esta funcin.
II. El Modelo Gerencial
En 1998 se aprob la reorganizacin del rea administrativa del Organismo judi-

cial crendose el modelo gerencial, transformando el rea administrativa en un
grupo gerencial que parte de una Gerencia General.
Gerencia General
Es el enlace entre la Presidencia del Organismo judicial y sus dependencias

administrativas. Dirige y es el responsable de la poltica administrativa institucional,
sobre la base de los lineamientos de la Presidencia, para contribuir al cumplimiento
de los objetivos del Organismo judicial. Tiene entre sus principales funciones:
a) Organizar, dirigir, coordinar y supervisar las dependencias a su cargo;

b) Suscribir los contratos administrativos de arrendamiento varios, servicios
de mantenimiento y de seguridad para el equipo, mobiliario, instalaciones
y otros que disponga la Presidencia;
c) coordinar la funcin de Planificacin del Organismo judicial;
d) Extender finiquitos por servicios que sean prestados al Organismo judicial
por medio de los contratos administrativos;
e) coordinar programas de cooperacin nacional e internacional;
f) Elaborar, implantar y evaluar los planes y programas para la prestacin de
los servicios generales y de apoyo;
g) coordinar el anlisis permanente de las funciones, tareas y desarrollo
administrativo de los procedimientos de ejecucin del Organismo
judicial;
h) Gestionar y promover los estudios y proyectos que tiendan a la mejora y
sistematizacin de los procedimientos y mtodos de trabajo del Organismo
judicial;
Guatemala 503
i) Evaluar y aprobar los planes y programas estratgicos y operativos para la

administracin de recursos humanos, sobre la base de los lineamientos
de la Presidencia del Organismo judicial;
j) Disear los sistemas de informacin interna y coordinar los de informacin
externa;
k) Promover y ordenar la realizacin de auditoras administrativas hacia sus
dependencias, en materia de procesos, recursos humanos, avance de
actividades y otros, y
l) Otras funciones que le sean delegadas por el Presidente del Organismo
judicial, inherentes a la materia de competencia de la Gerencia General.
Gerencia de Recursos Humanos
La funcin de la Gerencia de Recursos Humanos es dotar, administrar y desa-

rrollar el Recurso Humano del Organismo judicial, de manera que aporte sus
conocimientos, habilidades y actitudes, en apoyo de los objetivos y metas de la
Institucin. Promover la identificacin del personal, velar por la observancia y
el cumplimiento de la normativa interna, proveyendo los servicios con transparencia,
eficacia, eficiencia y calidad. Para este efecto cuenta con varias dependencias a su
cargo como lo son:
a) Unidad de Dotacin de Recursos Humanos.

b) Unidad de Rgimen Disciplinario.
c) Unidad de clasificacin de Puestos y Administracin de Sueldos.
d) Unidad de Desarrollo Integral.
Gerencia Financiera
La Gerencia Financiera es la responsable de administrar los recursos financieros

del Organismo judicial, a travs de la utilizacin de un Sistema Integrado de
Administracin Financiera, facilitndola a travs de registros presupuestarios,
contables, confiables y oportunos, que contribuyan a la administracin de justicia

y el aprovechamiento ptimo de los recursos, en beneficio de las unidades
jurisdiccionales y administrativas.
Dependencias que conforman la Gerencia Financiera:
a) Direccin de Tesorera.
b) Direccin de contabilidad.
c) Direccin de Presupuesto.
Gerencia Administrativa
La funcin de la Gerencia Administrativa es dotar al Organismo judicial, en

coordinacin con todas las unidades que lo integran, el oportuno y efectivo
suministro de bienes y servicios, el apoyo logstico y la adecuada infraestructura,
guarda, custodia de bienes, expedientes, documentos judiciales y administrativos,
el servicio de telecomunicaciones y seguridad institucional, necesarios para que se
imparta una justicia pronta y cumplida; para esto cuenta con varias dependencias
a su cargo como lo son:
a) jefatura Administrativa.
b) Archivo General de Tribunales.
c) Seccin de inventarios.
d) Almacn judicial.
e) Seccin de Telecomunicaciones.
f) Unidad de Mantenimiento y construccin de Edificios.
Secretara de Comunicacin Social y Protocolo
Mediante Acuerdo 20/015 de la Presidencia del Organismo judicial, se crea la Secre-

tara de comunicacin Social y Protocolo, que depende directamente de la
Guatemala 505
Presidencia del Organismo judicial y cuya funcin es potenciar el impacto de la

comunicacin institucional y constituirse como un canal de comunicacin certero
y oportuno con los medios de comunicacin que afiance el flujo de la informacin.
III. La Carrera Judicial
Se cre la carrera judicial con el objeto de establecer el sistema que regula el ingreso,
permanencia, promocin, ascenso, capacitacin, disciplina y otras actividades
de los jueces y Magistrados, cualquiera que sea su categora o grado, con el fin de
garantizar su dignidad, independencia y excelencia profesional en el ejercicio de su
funcin jurisdiccional, siendo el rgano encargado de tal funcin el consejo de la
carrera judicial.
Consejo de la Carrera Judicial
Es el rgano de administracin de la carrera judicial, que en forma independiente,

objetiva, efectiva, imparcial y tcnica, garantiza el cumplimiento de la Ley de la
carrera judicial y procura estabilidad, capacidad e independencia a jueces y
Magistrados, con la finalidad de mejorar la administracin de justicia en Guatemala.
El consejo est integrado por cinco miembros:
a) El Presidente del Organismo judicial, quien lo preside.

b) El titular de la Gerencia de Recursos Humanos.
c) El titular de la Unidad de capacitacin Institucional del Organismo
judicial, o quien lo sustituya con carcter de suplente.
d) Un representante y un suplente, electos por la Asamblea de Magistrados,
integrada por los Magistrados de la corte de Apelaciones y tribunales de
igual categora.
e) Un representante y un suplente, electos por la Asamblea de jueces, inte-

grada por jueces de primera instancia y de paz.
Funciones y Responsabilidades
Por mandato de la Ley de la carrera judicial, las funciones y responsabilidades del

consejo de la carrera judicial son, entre otras:
a) Dar aviso al congreso de la Repblica de las vacancias producidas en la

corte Suprema de justicia, corte de Apelaciones y Tribunales de igual
categora.
b) convocatorias pblicas: Realizar las convocatorias pblicas, para ingresar
por oposicin al Programa de Formacin Inicial para Aspirantes a jueces
de Instancia y Paz, que se imparte en la Unidad de capacitacin
Institucional.
c) convocatorias internas: Realizar las convocatorias internas, en las que se
sacan por oposicin las plazas vacantes generadas en el sistema, en las
cuales se toma en cuenta los mritos del juez en aspectos como: ejecutoria,
capacitacin, disciplina y nivel acadmico.
d) Brindar apoyo logstico a las comisiones de Postulacin para la eleccin
de Magistrados de la corte Suprema de justicia, corte de Apelaciones y
Tribunales de igual categora, as como elaborar el anteproyecto del
Reglamento de Funcionamiento de las citadas comisiones para aproba-
cin de la corte Suprema de justicia.
e) Definir las polticas de la Unidad de capacitacin Institucional, as como
nombrar y remover al titular de la misma.
f) conocer en Apelacin de las resoluciones proferidas por la junta de
Disciplina judicial.
Guatemala 507
g) Evaluar el desempeo y comportamiento profesional de Magistrados,

jueces de Instancia y Paz, as como definir el sistema y procedimiento
a utilizar.
h) Organizar anualmente las Asambleas Regionales y nacionales de jueces
y Magistrados, para la eleccin de Representantes ante el consejo de la
carrera judicial.
i) conocer de las solicitudes de traslado, permuta y ascenso de los jueces de
Paz, Instancia y Magistrados de la corte de Apelaciones.
Organizacin administrativa del Consejo de la Carrera Judicial
La Secretara Ejecutiva del consejo de la carrera judicial es el rgano tcnico

encargado de concretar y ejecutar las polticas emanadas y establecidas en el seno
del consejo de la carrera judicial. Est dirigida por un Secretario Ejecutivo desig-
nado por el Presidente del Organismo judicial y de la corte Suprema de justicia,
quien asiste al desarrollo de las sesiones ordinarias y extraordinarias del mismo.2 Es una
oficina administrativa facultada para la ejecucin de las disposiciones y cumplimiento
de la programacin de las actividades del consejo de la carrera judicial; coordina
las unidades que la conforman para la atencin de las necesidades del consejo y da
soporte y seguimiento a las reuniones que el mismo realiza.
La Secretara Ejecutiva est conformada por las siguientes unidades de trabajo:
a. Unidad Administrativa
Unidad encargada de apoyar en la recopilacin, elaboracin y distribucin, entre

los consejeros, de la agenda a tratar en las sesiones ordinarias y extraordinarias,
2
Acuerdo no. 8/2000. Presidencia del Organismo judicial y de la corte Suprema de justicia. junio 2000.
as como tambin se encarga de la elaboracin y procesamiento de las actas de

dichas sesiones y la elaboracin de los sorteos pblicos que la Ley manda para
integrar la junta de Disciplina judicial. De igual forma, esta unidad de trabajo
coordina la realizacin de actividades propias del consejo de la carrera judicial,
tales como Asambleas Regionales y nacionales de jueces, as como del control de
las actividades que realiza el personal que integra la Secretara Ejecutiva.
La Unidad Administrativa est integrada por un jefe responsable de la Uni-

dad, un oficial, un comisario y una persona de apoyo para la labor de mensajera y
correspondencia.
b. Unidad de Apelaciones
Oficina encargada de tramitar los recursos de apelacin presentados en contra de

las resoluciones de la junta de Disciplina judicial, desde el trmite inicial hasta la
preparacin de los expedientes, la cual comprende la preparacin de ponencias
de las resoluciones de mera tramitacin y las notificaciones de las mismas, as como
la presentacin de resmenes de los casos con la documentacin necesaria y
antecedentes al pleno para la resolucin final del recurso.
Asimismo, esta unidad de trabajo, adems de lo anterior, toma las acti-

tu des procesales pertinentes dentro de los amparos entablados en contra del con-
sejo de la carrera judicial y brinda asesora a las diferentes dependencias que
componen el mismo.
La Unidad de Apelaciones cuenta con un jefe, un auxiliar u oficial y un

notificador.
Guatemala 509
c. Unidad de Evaluacin del Desempeo
Es la unidad encargada de disear, preparar e implementar los sistemas tcnicos de

evaluacin del desempeo y comportamiento profesional de los miembros de la
carrera judicial (jueces y Magistrados); adems de llevar el control de expedientes
de dichas evaluaciones. La unidad deber informar a las instancias superiores del
resultado de las mismas, para los efectos que la ley establece y para la correspondiente
presentacin y aprobacin del Pleno.
La preparacin de los expedientes de la Evaluacin del Desempeo requiere

que la Unidad realice la integracin de los mismos, esencialmente por medio
de los instrumentos de evaluacin que deben ser aprobados por el consejo
previamente.
Esta unidad es coordinada por un jefe, quien al mismo tiempo se auxilia del
jefe de la Seccin de Paz y del jefe de la Seccin de Instancia; stos ltimos cuentan
con dos auxiliares u oficiales y un notificador.
d. Unidad de Ingresos y Movilidad judicial
Unidad administrativa encargada de coordinar, preparar, tramitar y controlar los

procesos de seleccin de aspirantes a ingresar a la carrera judicial; asimismo,
sistematizar todos los expedientes relativos a la movilidad mediante el proceso de
ascensos y traslados de funcionarios judiciales en servicio.
La Unidad de Ingreso y Movilidad judicial dirige tambin los concursos internos

por oposicin para la provisin de plazas vacantes y plazas nuevas por medio del
proceso de convocatorias pblicas e internas. De igual forma, tramita las solicitu-
des de traslado, por razones del servicio, presentadas por los Magistrados de la corte
Suprema de justicia, por jueces de Paz y de Primera Instancia y por Magistrados

de Salas de Apelaciones fuera del sistema de oposicin.
Esta Unidad cuenta con un coordinador y un asistente denominado oficial.
e. Archivo de Expedientes de Funcionarios judiciales
Es la seccin que se encarga de la custodia, conservacin y manejo de los expedientes

de los jueces y Magistrados en servicio. Tiene la facultad de manejar y alimentar
la base de datos de Recursos Humanos en lo que le corresponda.
Esta Unidad est integrada por un encargado y dos personas que le apoyan en
el desarrollo de las actividades.
Honduras
En una poca de la colonia en Honduras estuvimos regidos por la constitucin

de Bayona y posteriormente por la monarqua espaola del Rey Fernando VII,
donde al hablar del territorio de Espaa expresaba: "El territorio espaol com-
prende la Pennsula con sus posesiones e islas adyacentes, Aragn, Asturias, castilla
la Vieja, Guatemala (sede de la capitana General que comprenda la Provincia
de Honduras)."
El 15 de septiembre de 1821 se proclam la independencia y naci la Federacin

centroamericana, habindose decretado su primera constitucin el 22 de noviem-
bre de 1824, siendo su territorio el mismo que antes comprenda el antiguo reino
de Guatemala, compuesto por cinco Estados: costa Rica, nicaragua, Honduras,
El Salvador y Guatemala. Dicha constitucin fue reformada por el congreso Fede-
ral el 13 de febrero de 1835.
513
Disuelta la Federacin, el 11 de diciembre de 1825, se emiti en la ciudad

de comayagua, antigua capital del pas, la primera constitucin del Estado de
Honduras. En ella se establece un Tribunal Supremo de justicia, independiente
de los Poderes Legislativo y Ejecutivo, compuesto por un Presidente, dos Ministros
y un Fiscal. Posteriormente se emitieron por su orden cronolgico la constitucin
de 1831; la de 1839, en la que la Suprema corte de justicia estaba compuesta por
un Presidente, siete Magistrados y un Fiscal; la de 1847, en la que la Suprema corte
de justicia se compona por seis Magistrados propietarios y dos Magistrados suplen-
tes; la de 1865 y la de 1873, emitidas tambin en la ciudad de comayagua.
En la ciudad de Tegucigalpa, la nueva capital, fue emitida la constitucin de

1880, en el Gobierno del Doctor Policarpo Bonilla, y en la que la corte Suprema
de justicia estaba compuesta por cinco Magistrados; la de 1908, en el Gobierno del
Doctor Miguel R. Dvila; la de 1924, en el Gobierno provisional del General
Vicente Tosta; la de 1936, en el Gobierno del General Tiburcio carias Andino; la
de 1957, en el Gobierno del General Oswaldo Lpez Arellano y la actual cons-
titucin de la Repblica de Honduras, en el Gobierno democrtico del Doctor
Roberto Suazo crdova, en 1982.
de la Repblica de Honduras
Enunciacin de los rganos que integran actualmente el Poder Judicial del pas.
El Sistema de la carrera judicial se integra con los servidores del Poder judicial
y est conformado por dos subsistemas:
a) Jurisdiccional comprende a los Magistrados de cortes de apelaciones, letra-

dos, asistentes de cortes de apelaciones, jueces, relatores, defensores pblicos,
secretarios, receptores y auxiliares jurisdiccionales, y
b) Administrativo comprende a todo el personal que labora en los diferentes
rganos y dependencias administrativas y aquel que ejerce funciones admi-
nistrativas en rganos jurisdiccionales.
El Sistema jurisdiccional comprende los rganos jurisdiccionales denominados

corte Suprema de justicia, cortes de Apelaciones y los juzgados, a quienes les corres-
ponde juzgar y ejecutar lo juzgado con puntual apego a la Ley.
515
Las cortes de Apelaciones conocen de los recursos de apelacin interpuestos

contra las sentencias de los tribunales de primera instancia; as mismo, conocen de
los recursos de amparo, Ad-efectum Videndi y de las quejas contra los jueces
de letras.
El Estado tiene la potestad de impartir justicia, pero slo el Poder judicial es

el que puede ejercer la funcin jurisdiccional.
Este Poder del Estado est constituido por el consejo de la judicatura y de

la carrera judicial, la corte Suprema de justicia, las cortes de Apelaciones, los
juzgados de Letras, Tribunales de Sentencia, juzgados de Ejecucin y juzgados de
Paz. Al servicio de su estructura bsica, existe una serie de dependencias adminis-
trativas y tcnicas, dentro de las cuales se encuentran la Direccin de Recursos
Humanos, la Direccin Administrativa y Financiera, la Escuela judicial, el centro
Electrnico de Documentacin e Informacin judicial, la Inspectora de rganos
judiciales y la Defensa Pblica, entre otras.
Administrativamente, todos los rganos jurisdiccionales de instancia y admi-

nistrativos dependen directamente del Pleno del consejo de la judicatura y de la
carrera judicial. jurisdiccionalmente, los juzgados de Paz dependen directamente
de los juzgados de Letras; los juzgados de Letras, Tribunales de Sentencia y juzga-
dos de Ejecucin dependen directamente de las cortes de Apelacin; y las
cortes de Apelacin dependen directamente de las Salas de la corte Suprema
de justicia.
Los rganos jurisdiccionales de instancia pueden ser mixtos y especializados.

Hay cortes de Apelaciones Mixtas, de lo Penal, de lo civil, del Trabajo y de lo
contencioso-Administrativo. Hay juzgados de Letras Mixtos, Penales, civiles, de
lo contencioso-Administrativo, del Trabajo, de Familia, de la niez y Adolescencia,
Honduras 517
de Violencia Domstica y de Inquilinato. Las cortes de Apelaciones Mixtas y los

juzgados de Letras Mixtos se encuentran ubicados en el interior de la Repblica,
en las localidades donde no existen cortes de Apelaciones Especializadas y juzga-
dos de Letras Especializados; y conocen de todas las materias, excepto de la conten-
cioso-administrativa. Los Tribunales de Sentencia y los juzgados de Ejecucin son
rganos jurisdiccionales penales. Hay juzgados de Paz Mixtos, Penales, civiles y
Mviles; crendose adems juzgados con competencia territorial nacional, como
son el juzgado de Letras de Privacin de Dominio de Bienes de Origen Ilcito, el
juzgado de Letras Penal con jurisdiccin nacional y el Tribunal de Sentencia
con jurisdiccin nacional en materia penal.
Los juzgados de Letras especializados tienen competencia en el conocimiento

de los procesos en las reas civil, penal, laboral, familia, niez y adolescencia,
violencia domstica, inquilinato y contencioso administrativo.
Los juzgados de Letras mixtos tienen como competencia el conocimiento de

los procesos en las reas civil, penal, laboral, familia, niez y adolescencia, violen-
cia domstica, inquilinato en las ciudades donde no se cuenta con un juzgado
especializado. A la vez, conocen en segunda instancia los recursos interpuestos
contra las resoluciones emitidas por los juzgados de Paz.
Los juzgados de Paz tienen como competencia las reas civil, penal y conocen
tambin de casos de violencia domstica en aquellos lugares en los que no hay
juzgados de Letras o especializados en esta materia. En materia civil conocen de las
demandas cuya cuanta no exceda de los L. 50,000.00. En materia penal, cono-
cen de los juicios por faltas y la autorizacin y realizacin de determinadas diligen-
cias en ausencia del juez de letras en la respectiva localidad.
Asimismo, el Poder judicial brinda a la ciudadana la oportunidad de contar

con asistencia jurdica ante los tribunales, en tutela de su derecho subjetivo de
justicia y de su derecho a la defensa garantizado por la constitucin de la Repblica,
por medio de la Direccin nacional de la Defensa Pblica, y poder acudir a denun-
ciar lo que consideren conculcacin de su derecho al debido proceso, contra aquellos
jueces y dems funcionarios judiciales, por medio de la Inspectora General
de juzgados y Tribunales.
El Subsistema Administrativo est constituido por las dependencias operativas

y de apoyo brindando soporte en asesora, asistencia tcnica y logstica, para proveer
de los suministros y otros bienes y servicios que, para su normal funcionamiento,
requieren las distintas unidades que conforman el Poder judicial.
Integracin y Funcionamiento
a) nmero de Magistrados o Ministros integrantes del Pleno.

La corte Suprema de justicia es el mximo rgano jurisdiccional del pas
y est integrado por 15 Magistrados.
b) nmero de Magistrados o Ministros numerarios (propietarios) y supernu-
merarios (suplentes).
El nmero de Magistrados propietarios son 15 y no existen Magistrados
suplentes. En caso de excusa, recusacin o licencia de las Magistradas o
los Magistrados de una Sala, sern convocados a integrarla cualquier otro
miembro de las dems Salas, mediante llamamiento que har la Presidencia
de la corte Suprema de justicia, o en su defecto, por la coordinadora o
coordinador de la respectiva Sala.
c) nmero de Salas y nmero de integrantes de la Sala.
Para el conocimiento y resolucin de los asuntos, conforme a la naturaleza
de los mismos, la corte Suprema de justicia se divide en cuatro Salas:
Sala de lo constitucional, Sala de lo civil, Sala de lo Penal y Sala de lo
519
Laboral y de lo contencioso Administrativo. La Sala de lo constitucional

est integrada por un Presidente y cinco Magistrados y las dems por un
coordinador y tres Magistrados;
d) caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias y extra-
ordinarias.
Las sesiones de las Salas son jurisdiccionales de carcter interno, segn
el Reglamento Interior de la corte Suprema de justicia. Las sesiones del
Pleno se convocan por escrito, por parte de la Presidencia a las Magistradas
y Magistrados que integran la corte por lo menos con cuarenta y ocho
horas de anticipacin, salvo caso de urgencia calificado por la Presidencia;
debiendo dejar constancia de la recepcin de dichas convocatorias y de
la documentacin de los temas a tratar, cuando proceda. (Artculo 12,
Reglamento Interior de la corte Suprema de justicia).
e) Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones del Tribunal
Supremo.
Los Proyectos de Sentencia y Providencias sern sometidos a votacin;
si son aprobados por unanimidad de votos por cada una de las Salas,
las sentencias se proferirn en nombre de la corte Suprema de justicia y
tendrn el carcter de definitivas, y en caso que no se puedan aprobar por
unanimidad, la decisin de la mayora se someter a la consideracin del
Pleno, con exclusin de los Magistrados (as) que participaron en la primera
votacin; en tal caso del Presidente o la coordinadora o coordinador
de la Sala remitir sin dilacin alguna a la Presidencia de la corte Suprema,
el Acta contentiva de lo actuado con el expediente original de mrito, a
efecto de someter el asunto al conocimiento del Pleno.
f) rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno y las Salas.
La Secretara de la corte Suprema de justicia.
Atribuciones de la corte Suprema de justicia:
a) Dirigir el Poder judicial en la potestad de impartir justicia;

b) conocer los procesos incoados a los ms altos funcionarios del Estado y
los Diputados;
c) conocer en segunda instancia de los asuntos que las cortes de Apelaciones
hayan conocido en primera instancia;
d) conocer de las causa de extradicin y de las dems que deban juzgarse con-
forme al Derecho Internacional;
e) conocer de los recursos de Hbeas Corpus, Hbeas Data, casacin,
Amparo, Revisin e Inconstitucionalidad de conformidad con la consti-
tucin y la Ley;
f) Autorizar al ejercicio del notariado a quienes hayan obtenido el ttulo
de abogado;
521
g) conocer en primera instancia del Antejuicio contra los Magistrados de

las cortes de Apelaciones;
h) Emitir su reglamento interior y los otros que sean necesarios para el cum-
plimento de sus funciones;
i) Elaborar el proyecto del presupuesto del Poder judicial conjuntamente
con el consejo de la judicatura y la carrera judicial, y enviarlo por medio
del Presidente al congreso nacional;
j) Fijar la divisin del territorio para efectos jurisdiccionales; y
k) crear, suprimir, fusionar o trasladar los juzgados, cortes de Apelaciones
y dems dependencias previo dictamen favorable del consejo de la judi-
catura y de la carrera judicial.
l) Las dems que le confieran la constitucin y las leyes.
I. Atribuciones de la Sala de lo Constitucional
a) conocer de conformidad con la constitucin de la Repblica y la Ley,

de los Recursos de Amparo, Hbeas Data, Hbeas Corpus, Inconstitucio-
nalidad y Revisin.
b) Dirimir los conflictos entre los Poderes del Estado, incluido el Tribunal
Supremo Electoral (TSE), as como entre las dems entidades u rganos
que indique la Ley, y
c) conocer de los asuntos que sobre la materia les remita la Presidencia de
la corte Suprema de justicia.
II. Atribuciones de la Sala de lo Civil
a) conocer de los Recursos de casacin en materia civil y mercantil y los

dems que las leyes remitan.
Honduras 523
b) conocer de los asuntos que sobre la materia les remita la Presidencia de

III. Atribuciones de la Sala de lo Penal
a) conocer de los recursos de casacin en materia penal y los dems que las
leyes remitan.
b) conocer de los asuntos que sobre la materia les remita la presidencia de
IV. Atribuciones de la Sala Laboral-Contencioso Administrativo
a) conocer de los Recursos de casacin en materia laboral y contencioso

administrativo; y los dems a que las leyes lo remitan.
b) conocer de los asuntos que sobre la materia les remita la presidencia de
Suprema de Justicia
Los Magistrados de la corte Suprema de justicia son electos por el congreso

nacional de Honduras, de una nmina de 45 candidatos, propuesta por una
junta nominadora, que est integrada por un representante de la corte Suprema
de justicia, quin la presidir, un representante del colegio de Abogados de
Honduras, el comisionado nacional de los Derechos Humanos, un representante
del consejo Hondureo de la Empresa Privada, un representante de los claus-
tros de Profesores de las Facultades o Escuelas de ciencias jurdicas, un representante
de las Organizaciones de la Sociedad civil y un representante de las confederacio-
nes de Trabajadores; el cual es un rgano colegiado y deliberante, dotado de absoluta
independencia y autonoma en sus decisiones, de entre los cuales el congreso
nacional elige 15 Magistrados, que integrarn la corte Suprema de justicia, con el
voto favorable de las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros, de una
nmina de candidatos no menor de tres por cada uno de los Magistrados a elegir.
525
En caso de no lograrse la mayora calificada para la eleccin de la nmina

completa de los Magistrados, se efectuar votacin directa y secreta para elegir
individualmente los Magistrados que faltaren, tantas veces como sea necesario,
hasta lograr el voto favorable de las dos terceras partes.
Los Magistrados de la corte Suprema de justicia se desempearn en el ejercicio

de sus cargos por un periodo constitucional de siete aos, a partir de la fecha en que
presenten la promesa de ley.
a) Ser hondureo por nacimiento;

b) ciudadano en el goce y ejercicio de sus derechos;
c) Abogado y notario debidamente colegiado;
d) Mayor de treinta y cinco aos, y
e) Haber sido titular de un rgano jurisdiccional durante cinco aos, o ejer-
cido la profesin durante diez aos.
Para reelegir a un Magistrado (a) se sigue el mismo procedimiento que para su

eleccin y la causa por la que un Magistrado (a) sera removido de su cargo es porque
demuestre irregularidades en el ejercicio de sus funciones.

La potestad de otorgar licencias a los Magistrados (as) del Pleno, le compete

nicamente a la Presidenta o Presidente de la corte Suprema de justicia y del
consejo de la judicatura y la carrera judicial, previa notificacin por escrito.
Honduras 527
En caso de muerte, incapacidad que le impida el desempeo del cargo, susti-

tucin por causas legales o de renuncia; el Magistrado que llene la vacante, ocupar
el cargo por el resto del periodo y ser electo por el congreso nacional, por el voto
favorable de las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros. El sustituto ser
electo de los restantes candidatos propuestos por la junta nominadora al inicio del
periodo.
VI. Impedimentos y sanciones por infracciones
no hay sanciones, ya que los Magistrados (as) del Pleno son funcionarios judiciales
excluidos y no se rigen por la Ley del consejo de la judicatura y la carrera judi-
cial; sin embargo, procede el juicio poltico contra los Magistrados (as) de la corte
Suprema de justicia, cuando en su contra exista denuncia grave en el desempeo
en su cargo, por realizar actuaciones contrarias a la constitucin de la Repblica
o el inters nacional y por manifiesta negligencia, incapacidad o incompetencia para
el desempeo del cargo. Sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil y
penal, la destitucin del cargo ser la nica consecuencia derivada de la res-
ponsabilidad decretada mediante un juicio poltico.
no tienen ningn derecho laboral, excepto el de jubilacin, para aquellos Magis-

trados que hayan prestado sus servicios al Poder judicial por un mnimo diez aos.
Del Magistrado (a) Presidente (a) de la
Para la eleccin del Presidente (a) de la corte Suprema de justicia, los Magistrados
electos por el congreso nacional reunidos en Pleno, seleccionarn a ms tardar
veinticuatro horas despus de su eleccin y por el voto favorable de dos terceras
partes de sus miembros, al Magistrado cuyo nombre ser propuesto al congreso
nacional de la Repblica para su eleccin como tal.
Esta eleccin se efectuar de igual manera con el voto de dos terceras partes
de la totalidad de los miembros del congreso nacional.
II. Duracin en el Cargo
El Presidente (a) de la corte Suprema de justicia durar en sus funciones por un

periodo de siete aos y podr ser reelecto.
529
III. Atribuciones y Facultades (jurisdiccionales y administrativas)
La Presidenta o el Presidente de la corte Suprema de justicia tendr las siguientes

atribuciones:
a) Presidir la corte Suprema de justicia;

b) Representar al Poder judicial en los actos oficiales y pblicos;
c) Realizar la funcin administrativa del Poder judicial de conformidad con
la constitucin de la Repblica y dems leyes;
d) Presidir el consejo de la judicatura y la carrera judicial;
e) Tramitar los asuntos que deba resolver la corte Suprema de justicia;
f) Presidir las sesiones de la corte Suprema, anticipar o prorrogar las horas
de despacho cuando as lo requieran asuntos graves o urgentes, y convocar
a sesiones extraordinarias, cuando las circunstancias as lo exijan;
g) Hacer el llamamiento pertinente para integrar el Tribunal, cuando por
impedimento, licencia o cualquier otro motivo, faltar algn Magistrado
o Magistrada;
h) Autorizar con su firma y la de la Secretara o Secretario de la corte
Suprema, las actas y acuerdos del Tribunal, as como las comunicaciones
que hayan de dirigirse;
i) Mantener el orden dentro del Tribunal;
j) Dirigir los debates del Tribunal, concediendo el uso de la palabra a las
Magistradas o Magistrados, en el orden en que la hubieren pedido;
k) Fijar los puntos o asuntos que hayan de discutirse, y las proposiciones
sobre las cuales haya de recaer la votacin;
l) Someter a votacin las materias que hayan sido discutidas, con arreglo a
las disposiciones constitucionales vigentes;
m) Dirigir la publicacin de la Gaceta judicial, con la cooperacin de los
concejales del consejo de la judicatura y la carrera judicial;
Honduras 531
n) nombrar las comisiones permanentes de desarrollo fsico, asuntos jur-

dicos y de eficiencia administrativa, as como las especiales que fueren
necesarias, para la expedita administracin de justicia;
o) Enviar al Poder Ejecutivo, dentro del segundo mes posterior a la expiracin
del ao econmico, un resumen de los datos estadsticos de las labores
realizadas durante el aludido ao, incluyendo los de otros asuntos que
merezcan especial consideracin;
p) Enviar al congreso nacional, dentro de los primeros 15 das de sus
sesiones ordinarias, un resumen de los datos estadsticos a que se refiere
el inciso anterior, as como cualquier otro que se encuentren en el depar-
tamento de estadsticas del Poder judicial y que fueren de importancia;
q) Enviar al congreso nacional de la Repblica, el proyecto de presupuesto
del Poder judicial, de conformidad con el artculo 318 reformado de la
constitucin de la Repblica;
r) Ejercer la ms estricta vigilancia del gobierno econmico del Poder
judicial;
s) Ejercer a travs de las dependencias correspondientes, la vigilancia judicial
y la jurisdiccin disciplinaria que le confieren las leyes;
t) Determinar el orden en que deben verse los asuntos sujetos al cono-
cimiento del Tribunal;
u) nombrar y remover el personal de acuerdo con el procedimiento estable-
cido en la constitucin y la ley;
v) convocar a sesin de Pleno a solicitud de la Presidenta o Presidente,
coordinadora o coordinador de Sala, para resolver los asuntos que no
hayan sido resueltos por unanimidad de votos en cualquiera de ellas, y
w) Ejercer cualquiera otra atribucin que le correspondan conforme a las
leyes y el reglamento.
Organizacin Administrativa
del Poder Judicial de Honduras
El consejo de la judicatura y la carrera judicial, es el rgano constitucional

de gobierno del Poder judicial, con autonoma e independencia funcional y
administrativa, para lo cual cuenta con las siguientes dependencias operativas
y de apoyo:
533
COnseJO de lA JUdiCAtUrA Y de lA
CArrerA JUdiCiAl
dePendenCiAs dePendenCiAs
OPerAtiVAs de APOYO
direCCin CentrO eleCtrniCO

seCretArA generAl de dOCUMentACin e
Y AdJUntA inFOrMACin JUdiCiAl CediJ
direCCin de direCCin de
reCUrsOs HUMAnOs PAgAdUrA inFOteCnOlOgA
sUB-direCCin
direCCin AdMinistrAtiVA
AdMinistrAtiVA direCCin de
Y FinAnzAs sUB-direCCin AsesOrA JUrdiCA
PlAniFiCACin Y
PresUPUestO
esCUelA direCCin de
JUdiCiAl sUB-direCCin COMUniCACin
de FinAnCiAMientO institUCiOnAl
insPeCtOrA generAl direCCin de

ArCHiVO HistriCO
de rgAnOs JUdiCiAles JUdiCiAl
direCCin de lA
deFensA PBliCA
Honduras 535
Las dependencias operativas son:
1. La Secretara General y Adjunta
Como dependencia ejecutiva y de coordinacin le corresponder:
a) Trasladar a los (as) miembros (as) del consejo las convocatorias para la
sesiones del Pleno, acompaando el orden del da y documentacin
correspondiente;
b) Asistir a las sesiones del Pleno con voz y sin derecho de voto;
c) Archivar y custodiar los libros de actas del consejo y ejercer las funcin
fedataria en el mismo;
d) cursar a los rganos dependientes del consejo las comunicaciones nece-
sarias para el cumplimiento de sus acuerdos;
e) Actuar como medio de comunicacin entre el consejo y sus dependencias, y
f) coordinar las actuaciones de las distintas dependencias y servicios
del consejo de la judicatura.
Una Secretara General Adjunta coadyuvar al mejor desempeo de las fun-

ciones que le corresponde. Su titular deber de reunir los mismos requisitos y tendr
las prohibiciones, inhabilidades o impedimentos establecidos para l o la Secretario
(a) General.
2. La Direccin de Recursos Humanos
Es la dependencia de carcter eminentemente tcnico cuya funcin principal es

la ejecucin de las estrategias y lineamientos encomendados por el consejo de la
judicatura relativos a los sistemas de la carrera judicial, carrera administrativa,
evaluacin de desempeo, as como el rgimen disciplinario.
3. La Direccin Administrativa y Financiera
Es la dependencia tcnica encargada de la administracin y de los recursos materiales,

econmicos y financieros del Poder judicial. Adems contar bajo su direccin con
la Pagadura Especial del Poder judicial, la Subdireccin Administrativa, la
Subdireccin de Planificacin y Presupuesto, y la Subdireccin de Financiamiento.
4. La Escuela Judicial
Es la dependencia tcnica-operativa que cumplir con lo dispuesto en la Ley del

consejo para tal efecto el reglamento interno de dicha Direccin regular: Estructura
organizativa; dependencias propias de dicha Direccin; los requisitos, funciones,
prohibiciones e incompatibilidades del Director (a) y Subdirector (a); como de
igual forma los programas, las competencias en materia de seleccin; la formacin
inicial o inductiva; las evaluaciones de competencia y evaluacin del desempeo
en el mbito de su competencia y dems atribuciones que regule el reglamento de
mrito, siempre bajo la direccin del consejo de la judicatura y la carrera judicial.
5. La Inspectora General de rganos Judiciales
Es la dependencia tcnica independiente funcional y administrativa del consejo

cuyo titular y adjunto sern nombrados por el congreso nacional de una nmina
de cinco integrantes que hayan superado las evaluaciones de confianza, para los
cargos propuestos por el consejo de la judicatura, cuya actividad independiente
ser desarrollada garantizando el buen funcionamiento y segn la operatividad que
establezca su reglamento encargada de la inspeccin y verificacin de los Servi-
cios de la Administracin de justicia y de los deberes del Personal judicial y
Administrativo.
Honduras 537
6. La Direccin de la Defensa Pblica
Es la dependencia operativa que tiene por objeto brindar servicios de asesora y

representacin jurdica, esencialmente a aquellas personas con escasez de ingre-
sos econmicos garantizando su acceso gratuito a los rganos jurisdiccionales;
contemplar en el reglamento interno propio de dicha Direccin: su estructura
organizativa; dependencias propias de dicha direccin; los requisitos, funcio-
nes, deberes, prohibiciones e incompatibilidades del Director y Subdirector,
como de igual forma de aquellas unidades que reglamentariamente surjan de su
reglamento interno.
Las dependencias de apoyo son las siguientes:
Direccin del Centro Electrnico de Documentacin e Informacin Judicial

(CEDIJ) cuya finalidad es integrar los servicios de organizacin y consulta de
documentacin e informacin institucional, responsable de ordenar, analizar, clasi-
ficar, archivar, digitalizar, publicar y divulgar la informacin que comprende la
jurisprudencia, los autos acordados, circulares, leyes, reglamentos, artculos de inters
institucional, estadsticas, ediciones de la Gaceta judicial previa aprobacin del
consejo de la judicatura y la carrera judicial, etc.
Direccin de Infotecnologa en la cual se coordinan e integran los esfuerzos

orientados hacia una mayor eficiencia y eficacia de los procesos y sistemas de
informacin que administra el Poder judicial, procurando el uso racional de los
recursos humanos y tecnolgicos de que se dispone; velando para que las depen-
dencias del Poder judicial utilicen sistemas de informacin que cumplan con las
normas y procesos vigentes.
Direccin de Asesora Jurdica su finalidad es brindar asistencia legal a la

administracin en asuntos relacionados con Reglamentos, contratos y conve-
nios y otros en aplicacin con la ley; representa al Poder judicial en todos aquellos
asuntos que ste intervenga como parte.
Direccin de Comunicacin Institucional cuya misin es formular y ejecutar

los planes de comunicacin institucional para promover el acercamiento con la
ciudadana, as como impulsar acciones en el rea comunicacional que contribuyan
a fortalecer la imagen del Poder judicial a nivel nacional, de sus titulares y de las y
los funcionarios de las distintas dependencias a fin de aumentar en la ciudada-
na los niveles de confianza y credibilidad en el trabajo de este Poder del Estado.
Direccin de Archivo Histrico Judicial es la responsable de reunir, clasificar,

organizar, conservar, administrar, custodiar, el patrimonio documental con que
cuenta el Poder judicial, ofreciendo servicios que garanticen los derechos de accesi-
bilidad a la ciudadana y contribuya a divulgar la memoria histrica de la administra-
cin de la justicia.
jurisdiccionales y administrativas del
Poder Judicial de Honduras
El consejo de la judicatura y la carrera judicial, como rgano de gobierno del Poder

judicial de Honduras, de conformidad con la planificacin estratgica contenida
en el Plan Operativo Anual establece las polticas institucionales definidas para
lograr una verdadera organizacin y fortalecimiento del Poder judicial, lo que
conlleva a un desglose de acciones para cada una de ellas que constituyen actividades
del plan para la operativizacin de la mismas. A travs de la planificacin estratgica
busca establecer las directrices mediante las cuales alcanzar sus objetivos dirigidos
hacia el fortalecimiento de la administracin y del acceso a la justicia, fomentando
a la vez la seguridad y la confianza de la ciudadana en sus instituciones democrticas.
539
Relacin de la Corte Suprema de Justicia y el
Consejo de la Judicatura y la Carrera Judicial
El consejo de la judicatura y la carrera judicial es el rgano constitucional de

gobierno del Poder judicial, con autonoma e independencia funcional y
administrativa con sede en la capital de la Repblica y competencia a nivel nacional,
sometido nicamente a la constitucin de la Repblica y a la ley.
El consejo de la judicatura y la carrera judicial est integrado por cinco con-

sejeros Titulares y dos suplentes de la siguiente manera:
a) El Presidente de la corte Suprema de justicia quien lo presidir;

b) Dos representantes de las Asociaciones de jueces y Defensores Pblicos;
c) Un representante del colegio de Abogados de Honduras, y
d) Un representante de la Asociacin nacional de Empleados y Funcionarios
del Poder judicial.
El consejo tiene las atribuciones siguientes:
a) Organizar y dirigir financieramente al Poder judicial;
541
b) Administrar todos los recursos financieros y humanos del Poder judicial;

c) nombrar y remover Magistrados de cortes de Apelaciones y jueces, as
como los dems funcionarios y auxiliares jurisprudenciales, personal admi-
nistrativo y tcnico;
d) Evaluar de forma peridica y capacitar permanentemente a los funcionarios
de la carrera judicial y dems personal;
e) Ejercer el rgimen disciplinario de los miembros de la carrera judicial y de
los dems funcionarios y auxiliares jurisdiccionales, personal administra-
tivo y tcnico.
f) Dirigir y Administrar la carrera judicial, Escuela judicial y la Inspectora de
rganos judiciales;
g) Elaborar el Proyecto de Presupuesto Anual del Poder judicial, conjuntamente
con la corte Suprema de justicia y enviarlo por medio de su Presidente al
congreso nacional;
h) Publicar la Gaceta judicial de forma electrnica y fsica;
i) nombrar y disponer lo relativo al movimiento de personal administrativo
y tcnico de los rganos del consejo de la judicatura y la carrera judicial;
j) Aprobar los aumentos de los salarios de los jueces, Magistrados, funcionarios
defensores pblicos, personal administrativo y jurisdiccional del Poder
judicial de acuerdo al Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
Repblica del ejercicio fiscal respectivo, aprobado por el congreso nacional
en relacin con el artculo 50 de la misma Ley;
k) crear los tribunales con competencia exclusiva y autnoma en las zonas
sujetas al rgimen especial de conformidad con los artculos 303 y 329
de la constitucin de la Repblica a solicitud el comit de Adopcin de
Mejores Prcticas de las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE);
l) nombrar, previo concurso, a los jueces y Magistrados de las zonas sujetas al
rgimen especial, de un listado de diez personas presentado por el comit
Honduras 543
de Adopcin de Mejores Prcticas de las Zonas de Empleo y Desarrollo

Econmico (ZEDE) o removerlos a solicitud del referido comit;
m) Practicar a los Magistrados de cortes de Apelaciones, jueces, funcionarios,
personal administrativo y jurisdiccional y tcnico del Poder judicial de
manera general o selectiva evaluaciones de confianza como las toxicolgicas,
psicomtricas, psicolgicas, de polgrafo, los estudios e investigaciones de
patrimonio, evaluacin del desempeo y cumplimiento de trminos
legales;
n) Las dems que le confiere la constitucin y Leyes aplicables, as como
cualquier otra complementaria o anloga que se estime necesaria para el
correcto desempeo de sus obligaciones.
Los miembros del consejo durarn en sus cargos un periodo de cinco aos,
pudiendo ser reelectos por una sola vez, a excepcin de los Magistrados de la corte
Suprema de justicia que no deben durar ms que el periodo constitucional para el
que fueron electos.
Reformas Constitucionales y legales
y funcionamiento de la Corte
Suprema de Justicia
En la actualidad no se cuenta con proyectos de reforma de carcter constitucional;

sin embargo, en reformas legales se puede mencionar la elaboracin del anteproyecto
del cdigo Procesal Laboral.
545
Otras polticas implementadas en materia
de gnero, transparencia y acceso a la
informacin pblica
La incorporacin e institucionalizacin del tema de gnero en el Poder judicial de

Honduras, se inicia con la creacin de la Unidad de Gnero mediante Acuerdo
nmero 04 del mes de septiembre de 2010, la cual es responsable de promover,
orientar, fortalecer y monitorear los procesos de cambio tendentes a ejecutar una
poltica de gnero, a fin de garantizar su institucionalizacin en la organizacin,
gestin y servicios brindados por el Poder judicial, asegurando el acceso equitativo
a la justicia para hombres y mujeres sin discriminacin alguna. Su principal obje-
tivo es incorporar en forma transversal la perspectiva de gnero en la planificacin
y gestin institucional en los procesos jurisdiccionales y administrativos internos
con el fin de asegurar un mayor acceso a la justicia y una mejor condicin laboral
para las y los funcionarios.
El Poder judicial de Honduras en consonancia con su poltica de acceso a

la informacin, plasmada de forma transversal en el Plan de Modernizacin del
mismo, implement a travs de un Portal de Transparencia la publicacin de la
547
gestin pblica judicial y administrativa, lo cual permite un mayor acceso de la

sociedad a los actos, procedimientos y actuaciones de los funcionarios y empleados
del Poder judicial, as como la rendicin de cuentas en la ejecucin de los planes
y presupuestos de cada una de las unidades. La Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica aprobada mediante Decreto no. 170-2006 de fecha 27 de
noviembre del ao 2006, constituye una herramienta fundamental para implementar
una estrategia de modernizacin que conlleve a la promocin de la transparencia
y la rendicin de cuentas.
Mxico
A continuacin se expone una visin panormica de los antecedentes hist-

ricos que dieron origen a la Suprema corte de justicia de la nacin de Mxico,
as como de los principios generales en los que se inspira el Poder judicial
de la Federacin y que rigen el funcionamiento de los diversos rganos que lo
integran.
1. Documentos histricos
como parte del proceso de gestacin y formacin del Poder judicial en Mxico, de
1814 a la fecha, destacan los siguientes documentos histricos:
a) Aunque el Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica

Mexicana de 22 de octubre de 1814 (Constitucin de Apatzingn) no
tuvo vigencia, este documento dio sustento constitucional al movimiento
independentista. Previ la divisin de poderes en tres supremas auto-
551
ridades: el Supremo Gobierno, el Supremo congreso Mexicano y el Su-

premo Tribunal de justicia, todas constituidas hasta el 7 de marzo de 1815.
El Supremo Tribunal de justicia se estableci en Ario, hoy de Rosales,
estado de Michoacn, que fue el primer Tribunal de la Amrica Mexicana
libre y el antecedente ms remoto del Poder judicial de la Federacin.
Estuvo integrado por cinco personas designadas con igual autoridad por
el congreso y alternos en su Presidencia trimestralmente.
b) El Reglamento Provisional Poltico del Imperio Mexicano de 18 de
diciembre de 1822 asign al emperador Agustn de Iturbide las atribu-
ciones para establecer los tribunales necesarios y nombrar los jueces
correspondientes a propuesta del consejo de Estado. Se dispuso que el
Supremo Tribunal de justicia se integrara por nueve Ministros y residiera
en la ciudad de Mxico, capital del imperio.
c) Por medio del Acta Constitutiva de la Federacin Mexicana, de 31 de
enero de 1824, se constituy una repblica representativa, popular y
federal, cuyo Supremo Poder se dividi en tres grandes poderes; la Suprema
corte de justicia fue la institucin depositaria del Poder judicial y
la constitucin la norma jurdica encargada de regular sus facultades.
d) En el texto de la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos
de 4 de octubre de 1824 se dispuso que la corte Suprema de justicia se
integrara por un fiscal y 11 Ministros distribuidos en tres salas, si bien el
congreso General mantendra la posibilidad de aumentar o disminuir su
nmero. Esta corte Suprema tena, entre otras facultades, la de conocer
de las infracciones a la constitucin y leyes generales. Sin embargo, de
acuerdo con la concepcin federalista, se prohibi al Poder judicial de la
Federacin pronunciarse sobre las resoluciones de los tribunales locales.
Este mismo texto constitucional estableci los tribunales de circuito, que
Mxico 553
se integraban por un juez letrado y un promotor fiscal, ambos nombrados

por el llamado Supremo Poder Ejecutivo a propuesta en terna de la corte
Suprema de justicia, y de dos jueces asociados, segn dispusieran las leyes.
Asimismo, se instituyeron los juzgados de distrito conformados por un
juez letrado. Sin duda alguna, la constitucin de 1824 fue la primera
constitucin que tuvo vigencia real y marc los primeros pasos slidos
en la vida del Supremo Tribunal Mexicano, ya que se puede afirmar que,
a partir de ese momento, se inicia una lnea estructurada en la vida poltico-
jurdica de Mxico, pues si bien la nacin sufri posteriormente mltiples
vejaciones, traiciones y usurpaciones de poder, no por ello dej de seguir
de pie y caminando en su lucha por la libertad y la justicia.
e) con base en las Leyes Constitucionales de 1836, conocidas como las
Siete Leyes, se sustituy el sistema federal por el centralista, creando el
Supremo Poder conservador. De acuerdo con el artculo 1o. de la Quinta
Ley, el Poder judicial de la Repblica los ejerca la corte Suprema de
justicia, la cual se integraba por 11 Ministros y un fiscal, por los tribunales
superiores de los departamentos, por los tribunales superiores de hacienda
y por los juzgados de primera instancia.
Se previ la existencia de un Supremo Poder conservador, depositado en
cinco personas, que gozaban de facultades para suspender incluso a la Alta
corte de justicia.
f) En las Bases Orgnicas de la Repblica Mexicana de 1843, conocidas
tambin con el nombre de Constitucin Centralista, se mantuvieron la
composicin y las facultades que las Siete Leyes de 1836 asignaron
al Poder judicial, depositndolo en una Suprema corte de justicia, tribu-
nales superiores, jueces inferiores de los departamentos y en los dems
que establecieran las leyes, y se elimin el Supremo Poder conservador.
g) Acta Constitutiva y de Reformas de 18 de mayo de 1847 se resta-
bleci el sistema federal y se instaur el juicio de amparo, introducido
por primera vez por Manuel crescencio Rejn en la constitucin yucateca

de 1841, con apoyo en un proyecto elaborado por el notable jurista
Mariano Otero, a partir del cual se atribuye a los tribunales de la Fede-
racin la facultad de otorgar amparo a cualquier habitante de la Repblica
en el ejercicio y la conservacin de las garantas individuales que les
concedan la constitucin federal, contra todo ataque de los Pode-
res Legislativo y Ejecutivo, tanto de la Federacin como de los Estados.
h) Respecto a la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos
de 1857, integrada por 8 ttulos y 120 artculos, debe mencionarse que
el Poder judicial se compona por tres departamentos: la Suprema corte
de justicia, los tribunales de circuito y los de distrito. La corte se integr
por 11 Ministros propietarios, cuatro supernumerarios, un fiscal y un
procurador general. Esta constitucin dot a los tribunales federales de
facultades para resolver las controversias suscitadas: i) por leyes o actos
de cualquier autoridad que violaran las garantas individuales; ii) por leyes
o actos de la autoridad federal que vulneraran o restringieran la soberana
de los Estados, y iii) por leyes o actos de la autoridad que invadieran la
competencia de la autoridad federal, lo que se conoci como "amparo
soberana". Por su parte, a la Suprema corte se le otorgaron facultades
para conocer de las controversias que se suscitaran entre un Estado y otro,
entre tribunales de la Federacin, entre stos y los de los Estados, entre
los de un Estado y los de otro, as como de aquellas en que la Unin fuera
parte. Lo relativo a la organizacin y establecimiento de los tribunales se
dej a una ley orgnica.
2. Contexto constitucional vigente
En 1917 se inici una nueva etapa en nuestra historia constitucional con la

constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, documento que si bien
Mxico 555
ha experimentado un gran nmero de modificaciones a lo largo de los aos, contiene

una marcada inspiracin social, una amplia gama de derechos fundamentales del
individuo, una distribucin clara de competencias entre los distintos poderes y
niveles de gobierno, y un catlogo de derechos polticos del ciudadano. Se trata
de una constitucin rgida, es decir, de un documento que, para su reforma, requiere
una mayora calificada del congreso, as como mltiples trmites parlamen-
tarios, pues en ese proceso intervienen tanto el Poder Legislativo Federal como
los congresos de las entidades federativas y el presidente de la Repblica.
La constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es un pacto federal

en el que los Estados federados acordaron renunciar a algunas de sus potestades
soberanas para entregarlas en mandato al Supremo Poder de la Federacin, dividido
para su ejercicio en un poder Ejecutivo unipersonal, un Legislativo bicameral y un
judicial piramidal, dentro de una serie limitativa y excluyente de facultades com-
petenciales distribuidas a lo largo de todo su texto. Por su parte, tambin se estableci
un mandato para los municipios, a fin de que stos atendieran directamente, sin
intermediarios y con plena autonoma, aquellos servicios y actividades de la vida
cotidiana que requieren solucin inmediata y permanente. De igual manera, la
ciudad de Mxico, como Distrito Federal, fue designada capital de los Estados
Unidos Mexicanos, a la cual se confirieron facultades expresas. De esta manera la
Federacin, el Distrito Federal y los municipios cuentan con facultades expresas
en la constitucin, mientras que los Estados se reservan para s todas aquellas que
no fueron objeto de mencin especial. no obstante, debe destacarse que existen
facultades concurrentes entre la Federacin y los Estados.
Finalmente, los Estados pactaron ajustarse a un conjunto de bases mnimas en

la forma y los trminos de sus gobiernos para lograr la unidad, como la divisin de
poderes, la legalidad en sus procesos electorales y la instalacin de tribunales
administrativos y del trabajo.
El texto de la constitucin Federal de 1917 consagra, desde entonces, a la

Suprema corte de justicia de la nacin como el rgano terminal de control de
constitucionalidad, con la facultad de conceder amparo a los gobernados contra
actos de autoridad, leyes, reglamentos o tratados internacionales, sentencias o
resoluciones que pongan fin a un procedimiento jurisdiccional, que vulneren la
soberana de los Estados o invadan la esfera de la autoridad federal, y que violen
las garantas individuales de los gobernados.
La constitucin de 1917 establece que el Poder judicial de la Federacin se

depositar en tres rganos: una Suprema corte de justicia, integrada por 11 Minis-
tros, tribunales de circuito y juzgados de distrito.
La Ley Orgnica de 1917 determin que los tribunales de circuito se integraran

por un solo Magistrado y fueran competentes para conocer del recurso de apelacin,
interpuesto en primera instancia ante los juzgados de distrito, y dividi el territorio
nacional en nueve circuitos judiciales. Se estableci una duracin de cuatro aos
en el cargo para los Magistrados, su remocin (nicamente mediante juicio de
responsabilidad) y su competencia. stos ya no eran designados por el Poder Eje-
cutivo a propuesta de la Suprema corte, sino mediante una decisin autnoma y
directa de sta ltima.
3. Reformas constitucionales ms relevantes
Durante la vigencia de la constitucin de 1917, que actualmente rige, la estructura

y el funcionamiento del Poder judicial de la Federacin ha sido objeto de diversas
modificaciones. Por su importancia, cabe sealar las siguientes:
a) Mediante la Reforma de 1928 se elev de 11 a 16 el nmero de Ministros

de la corte y se le facult para funcionar en Pleno y en tres salas, cada
Mxico 557
una integrada por cinco Ministros. Se prohibi la disminucin de las

remuneraciones de los juzgadores federales durante el tiempo de su encargo
y se prescribi su separacin del cargo por mala conducta o como conse-
cuencia de un juicio de responsabilidad.
b) A partir de la Reforma de 1934 se aument a 21 el nmero de Ministros
de la Suprema corte y a cuatro las Salas que conoceran de las diferentes
materias del amparo. Adems, se limit a seis aos la duracin del periodo
de los Ministros, Magistrados y jueces.
c) La Reforma de 1951 reviste especial importancia, pues con ella apa-
rece la figura de los tribunales colegiados de circuito presididos por tres
Magistrados, por lo que se agreg el trmino "unitarios" a la denomi-
nacin de los tribunales ya existentes. En consecuencia, el Poder judicial
se deposit en cuatro rganos: la Suprema corte de justicia de la nacin,
los tribunales colegiados de circuito en materia de amparo, los tribunales
unitarios de circuito en materia de apelacin de juicios ordinarios federa-
les, y los juzgados de distrito, que conocan y siguen conociendo tanto del
juicio de amparo como de juicios federales en primera instancia. Asimismo,
se aument a 26 el nmero de Ministros: 21 numerarios, como ya estaba
establecido, y cinco supernumerarios, quienes estuvieron impedidos para
formar parte del Pleno hasta la reforma de 1967.
d) con la Reforma de 1967 se adicion el texto de los artculos 94, 98, 100
y 104 de la constitucin Federal a fin de establecer que los Ministros
supernumerarios formaran parte del tribunal en Pleno cuando suplieran
a los numerarios, y que incluso podran suplir a los Ministros cuando stos
se ausentaran en las sesiones de Sala que no excedieran de un mes. Asi-
mismo, se estableci la procedencia del recurso de revisin ante la Suprema
corte de justicia contra las resoluciones definitivas de los tribunales
administrativos, en los casos sealados por las leyes federales.
e) Mediante la Reforma de 1982 se fortaleci la independencia judicial al

condicionar la remocin de los juzgadores exclusivamente por causas
graves.
f) A partir de la Reforma de 1988 se asignaron mayores atribuciones a la
Suprema corte de justicia en cuanto a la organizacin de la competencia
territorial de los tribunales colegiados de circuito y de los juzgados de
distrito. Se dio un nuevo perfil a la Suprema corte al descargar en los
tribunales colegiados de circuito la mayor parte de los amparos directos
respecto de los cuales aqulla excepcionalmente poda conocer mediante
la facultad de atraccin cuando la importancia del caso as lo ameritara.
De esta modo, los tribunales colegiados se convirtieron en rganos ter-
minales de control de constitucionalidad en los juicios de amparo directo
(contra sentencias federales o locales), tratndose de la proteccin de
garantas individuales con motivo de la emisin de las resoluciones antes
comentadas, reservndose a la Suprema corte de justicia de la nacin la
facultad exclusiva de conocer, por medio de la revisin, de la constitu-
cionalidad de la ley aplicada en el juicio natural que, en su caso, se alegara
en la demanda de amparo.1
g) Reforma de 1994-1995. con esta importante reforma se cre el consejo
de la judicatura Federal, en el que se deposit la administracin del Poder
judicial de la Federacin, con excepcin de la Suprema corte, lo que
incluy la adscripcin, readscripcin, vigilancia y, en su caso, la sancin
de jueces y Magistrados. Se redujo el nmero de Ministros a 11, con lo
que se volvi a la composicin original prevista en la constitucin de
1917. Esto respondi a la necesidad de facilitar la deliberacin colectiva
entre sus miembros, asegurar una interpretacin coherente de la consti-
1
Ms adelante se explican los medios de control
Mxico 559
tucin, permitir la renovacin peridica de criterios y actitudes entre las

necesidades cambiantes del pas y favorecer el pleno cumplimiento de su
encargo. Asimismo, se fortaleci la institucin de la controversia consti-
tucional y se cre la accin de inconstitucionalidad. Para tal efecto, se
expidi la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artculo 105 de
la constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que norm el
procedimiento de ambos medios de control de la constitucionalidad.
h) con la Reforma de 1996 se aadi como depositario del ejercicio del
Poder judicial de la Federacin al Tribunal Electoral, manteniendo la
autonoma e independencia que caracterizan el ejercicio de las atribuciones
de todos los rganos que integran dicho poder. Tradicionalmente, el
Tribunal Federal Electoral y, antes de l, el Tribunal de lo contencioso
Electoral, eran rganos que en mayor o menor medida contaban con una
autonoma menguada. La gran virtud de esta reforma constitucional es
que, por primera vez en Mxico, la democracia tuvo un tribunal pertene-
ciente al Poder judicial de la Federacin, compuesto por Magistrados
apartidistas y de carrera, dotado de novedosos mecanismos de control
de constitucionalidad y legalidad de actos electorales como tribunal de
constitucionalidad terminal para proteger los derechos polticos de los
ciudadanos, las prerrogativas de los partidos y la constitucionalidad de
las sentencias de los tribunales electorales de los Estados.
i) La Reforma de 1999 se centr fundamentalmente en dos aspectos:
El primero modific el sistema de competencias de la Suprema corte de
justicia, sobre todo reafirmando su aspecto de tribunal constitucional,
facultando al Pleno para expedir acuerdos generales a fin de lograr la
adecuada distribucin entre las Salas de los asuntos que corresponde
conocer a la propia corte y remitir a los tribunales colegiados de circuito
aquellos asuntos en los que hubiera establecido jurisprudencia, para la
mayor prontitud de su despacho y mejor imparticin de justicia, permi-
tiendo as a la Suprema corte dedicar su atencin a los asuntos de impor-

tancia y trascendencia, sin distraerse con otros que no revisten tales
caractersticas.
El segundo aspecto consisti en la reestructuracin del consejo de la judicatura
Federal y su relacin con el Poder judicial de la Federacin, quedando
definido como un rgano de ste y no como un depositario del mismo.
cabe aclarar que, a partir de los citados acuerdos generales, el Tribunal
Pleno ha acotado los supuestos de su competencia originaria, la de las
Salas de la Suprema corte y la de los tribunales colegiados de circuito,
superando los supuestos previstos en la Ley Orgnica del Poder judicial
de la Federacin pues, al ser el mximo intrprete de la constitucin, no
requiere intervenir en asuntos en los que no se tengan que abordar cues-
tiones estrictamente constitucionales o en los que ya haya emitido un
pronunciamiento sobre tales cuestiones.
j) La Reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federacin
el 18 de junio de 2008, estableci el sistema procesal penal acusatorio
en Mxico y seal que ste entrara en vigor cuando lo estableciera la
legislacin secundaria correspondiente, sin exceder el plazo de ocho aos,
contado a partir del da siguiente de la publicacin de dicha reforma.
k) La Reforma constitucional de junio de 2011 sobre el juicio de amparo2
y derechos humanos,3 as como la nueva Ley de Amparo de 2013, ha
significado un cambio de paradigma en el funcionamiento del Poder
judicial de la Federacin en general.
Los cambios ms relevantes que las reformas constitucionales de 2008 y 2011,

en materia de justicia Penal, Amparo y Derechos Humanos, son:
2
Diario Oficial de la Federacin del 6 de junio de 2011.
3
Diario Oficial de la Federacin del 10 de junio de 2011.
Mxico 561
Justicia penal
Principios procesales: Se establece que el proceso penal se regir por los

principios de oralidad, publicidad, contradiccin, concentracin, conti-
nuidad e inmediacin, de la verdad histrica, de libre y lgica valoracin
de la prueba, de la separacin del juicio en dos etapas, del principio de
igualdad procesal para sostener la acusacin y la defensa, pero dejando la
carga de la prueba a la parte acusadora, y de nulidad de la prueba ilcita.
Asimismo, se dispone que en la sentencia solo se consideren pruebas las
desahogadas en la audiencia de juicio, con excepciones para la prueba
anticipada; que ningn juzgador puede tratar asuntos que estn sujetos a
proceso con cualquiera de las partes sin que est presente la otra; la ter-
minacin anticipada del proceso penal; y que el juez slo condenar
cuando exista conviccin de la culpabilidad del procesado.
Derechos del imputado: Se reformularon y enriquecieron los derechos del
imputado a que se refiere el apartado B del artculo 20 constitucional, que
son: presuncin de inocencia, derecho a guardar silencio, sin que esto sea
indicio de su culpabilidad, derecho a que se le informe en su detencin
de los hechos que se le imputan y los derechos que le asisten, derecho de
ofrecimiento de pruebas y auxilios para desarrollarlas, derecho a ser juzgado
en audiencia pblica por un rgano jurisdiccional unitario o colegiado,
derecho a que le sean facilitados todos los datos que se soliciten para
su defensa y que consten en el proceso, derecho a ser juzgado en un plazo
razonable, derecho a una defensa adecuada por abogado, derecho a que
su defensor comparezca en todos los actos del proceso y limitaciones a la
duracin de la prisin preventiva.
Derechos del ofendido y de la vctima: se establecen en el apartado C del
artculo 20 constitucional, y consisten en recibir asesora jurdica, ser in-
formado de sus derechos y del desarrollo del procedimiento penal, coadyu-
var con el Ministerio Pblico, intervenir en juicio e interponer recursos

legales, recibir atencin mdica y psicolgica de urgencia; derecho de
reparacin del dao, resguardo de su identidad y otros datos personales
cuando sea menor de edad o se trate de delitos en que sea necesaria su
proteccin, derecho a solicitar medidas cautelares y providencias para
proteccin y restitucin de sus derechos, derecho a impugnar ante la
autoridad judicial las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento
de la accin penal, suspensin del procedimiento u omisiones del Minis-
terio Pblico en la investigacin de delitos.
Orden de aprehensin y auto de vinculacin a proceso: Se seala que la
autoridad judicial podr librar la orden de aprehensin, siempre que pre-
ceda denuncia o querella de un hecho que la ley seale y sancione como
delito con pena privativa de libertad, y que "obren datos que establezcan
que se ha cometido ese hecho y que exista la probabilidad de que el ini-
ciado lo cometi o particip en su comisin". Se ha modificado en el
artculo 19 constitucional la expresin "auto de formal prisin" para
sustituirla por la de "auto de vinculacin a proceso".
Modificaciones al Ministerio Pblico: Se establece que el Ministerio
Pblico "podr considerar criterios de oportunidad para el ejercicio de la
accin penal en los supuestos y condiciones que fije la ley". Otra novedad
es la accin penal privada establecida en el prrafo segundo del artculo
21, en el cual, despus de ratificar que el titular del ejercicio de la accin
penal ante los tribunales es el Ministerio Pblico, se establece que "la ley
determinar los casos en que los particulares podrn ejercer la accin
penal ante la autoridad judicial".
Juez de control y Juez de sentencia: Se introduce la figura del "Juez de
control" para garantizar que las medidas cautelares y otras que solicite el
Ministerio Pblico se lleven a cabo conforme a la ley. Tambin efecta
los actos procesales necesarios para preparar el juicio a partir de audiencias
Mxico 563
preliminares. Se seala que la etapa del juicio se debe celebrar ante un

juez diferente, que no debe haber conocido del caso. Ante este juez de
sentencia se presentan las pruebas y los argumentos.
Mecanismos alternos de solucin de controversias: Se estableci que
"las leyes prevern mecanismos alternativos de solucin de controver-
sias. En la materia penal se regular su aplicacin, se asegurar la repara-
cin del dao y se establecern los casos en que se requerir supervisin
judicial".
Delincuencia organizada: Se estableci un rgimen jurdico de excepcin
para la delincuencia organizada, que ahora se define en el artculo 16
constitucional como "una organizacin de hecho de tres o ms personas
para cometer delitos en forma permanente o reiterada, en los trminos de
la ley de la materia". Se adicion tambin la fraccin XXI del artculo 73
para dar atribucin exclusiva al congreso Federal para legislar en materia
de delincuencia organizada.
Juicio de amparo
mbito protector: Se ampla la competencia de los Tribunales de la Fe-

deracin para que conozcan de controversias que se susciten, por normas
generales, actos u omisiones de la autoridad que violen derechos humanos
reconocidos y garantas otorgadas por la constitucin, as como por
los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;
Inters legtimo: Se ampla el concepto de inters de parte agraviada bajo
el que se defina el inters jurdico para promover el juicio de amparo,
incorporando los conceptos de inters legtimo individual o colectivo
para promover la accin contra actos -no emanados de autoridades
jurisdiccionales-, cuando se alegue que el acto reclamado viola derechos
reconocidos por la constitucin y con ello se afecte la esfera jurdica del
ciudadano, ya sea de manera directa o en virtud de su especial situacin

frente al orden jurdico.
Declaratoria general de inconstitucionalidad: Se matiza el principio de
relatividad de las sentencias al establecerse una excepcin en materia
de amparo contra normas generales no tributarias, al prever que cuando
las Salas o el Pleno de la corte establezcan jurisprudencia por reiteracin
en la cual se determine la inconstitucionalidad de la misma norma general,
la Suprema corte lo notificar a la autoridad emisora de la norma y trans-
currido el plazo de 90 das naturales, sin que se modifique o derogue esa
norma, la corte, por mayora de cuando menos ocho votos, emitir la
declaratoria general de inconstitucionalidad, en la cual se fijarn sus
alcances y condiciones en los trminos de la ley reglamentaria.
Amparo directo adhesivo: La parte que haya obtenido sentencia favorable
y la que tenga inters jurdico en que subsista el acto reclamado podrn
presentar amparo en forma adhesiva al que promueva cualquiera de las
partes que intervinieron en el juicio del que emana el acto reclamado, el
cual se tramitar en el mismo expediente y se resolvern en una sola
sentencia. La presentacin y el trmite del amparo adhesivo se regirn,
en lo conducente, por lo dispuesto para el amparo principal, y seguirn la
misma suerte procesal de ste. El amparo adhesivo nicamente proceder
en los casos siguientes: (i) cuando el adherente trate de fortalecer las
consideraciones vertidas en el fallo definitivo, a fin de no quedar indefenso;
y (ii) cuando existan violaciones al procedimiento que pudieran afectar
las defensas del adherente, trascendiendo al resultado del fallo.
Principio de apariencia del buen derecho: En materia de suspensin del
acto reclamado, se reconoce e incorpora el principio de la apariencia
del buen derecho para proveer sobre la suspensin, al sealar que los actos
reclamados podrn ser objeto de suspensin en los casos y mediante las
condiciones que determine la ley reglamentaria, para lo cual el rgano
Mxico 565
jurisdiccional de amparo, cuando la naturaleza del acto lo permita, deber

realizar un anlisis ponderado de la apariencia del buen derecho y del
inters social.
Plenos de Circuito: Se faculta al Consejo de la Judicatura Federal para
que, mediante acuerdos generales, establezca Plenos de circuito, aten-
diendo al nmero y especializacin de los tribunales colegiados que
pertenezcan a la misma circunscripcin territorial. Estos rganos se com-
ponen por Magistrados adscritos a los tribunales colegiados del circuito
respectivo y tienen las siguientes atribuciones: (i) Resolver las contradic-
ciones de tesis de jurisprudencia sostenidas entre los tribunales colegiados
del circuito correspondiente, determinando cul de ellas debe prevalecer;
(ii) Denunciar ante el pleno o las salas de la Suprema corte de justicia,
segn la materia, las contradicciones de tesis de jurisprudencia en las que
contienda alguna tesis sostenida por ese Pleno de circuito; (iii) Resolver
las solicitudes de sustitucin de jurisprudencia que reciban por parte de
los tribunales colegiados del circuito correspondiente o de sus integrantes;
y (iv) Solicitar a la Suprema corte de justicia, conforme a los acuerdos
generales que emita el consejo de la judicatura Federal, que se inicie el
procedimiento de declaratoria general de inconstitucionalidad cuando
dentro de su circuito se haya emitido jurisprudencia derivada de amparos
indirectos en revisin en la que se declare la inconstitucionalidad de una
norma general.
Asuntos urgentes: Se establece la posibilidad de que algunos juicios de
amparo, controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad
se substancien y resuelvan de manera prioritaria cuando alguna de las
cmaras del congreso o el Ejecutivo Federal lo solicite al Presidente de
la Suprema corte y justifique la urgencia atendiendo al inters social o
al orden pblico, en los trminos de lo dispuesto por las leyes reglamen-
tarias y los acuerdos generales correspondientes. El Pleno de la corte

decide de manera definitiva por mayora simple de votos.
Derechos humanos
Incorporacin del derecho internacional de los derechos humanos:

Se establece que " en los Estados Unidos Mexicanos todas las personas
gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta constitucin y en
los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte".
Interpretacin conforme: Se adopta en la Constitucin la interpretacin
conforme, al establecerse que todas las normas relativas a derechos
humanos se debern interpretar a la luz de la propia constitucin y de
los tratados internacionales.
Principio pro homine: Se incorpora el principio de interpretacin pro homine
o pro persona, al sealarse que en la interpretacin de las normas relati-
vas a los derechos humanos se favorecer en todo tiempo a las personas
la proteccin ms amplia.
Obligaciones: Se seala la obligacin de todas las autoridades, en el mbito
de su competencia, de promover, respetar, proteger y garantizar los dere-
chos humanos de conformidad con los principios de universalidad, inter-
dependencia, indivisibilidad y progresividad de los derechos.
Poltica exterior: Se incorpora como principio de la poltica exterior del
Estado Mexicano, a cargo del presidente de la Repblica, el respeto, la
proteccin y promocin de los derechos humanos.
Facultad de investigacin: Se elimina la facultad para investigar violacio-
nes graves a derechos humanos de la Suprema corte y se incluye como
una atribucin de la comisin nacional de los Derechos Humanos.
de la Federacin
I. rganos de control de la legalidad y amparo
Los tribunales federales se encuentran distribuidos a lo largo del territorio nacional

en zonas geogrficas denominadas Circuitos Judiciales, que pueden abarcar el territorio
de una o varias entidades federativas. Actualmente existen 32 circuitos judiciales,
uno por cada una de ellas. Los circuitos judiciales comprenden varios distritos judicia-
les cuyo nmero y lmites territoriales, al igual que el de los circuitos, son determinados
por el consejo de la judicatura Federal, debiendo establecerse en cada distrito
cuando menos un juzgado. Los rganos jurisdiccionales federales encargados del
control de la legalidad y del amparo se denominan juzgados de Distrito, Tribunales
Unitarios y colegiados de circuito,4 cuyas caractersticas y mbitos de competencia
son los siguientes:5
4
Al 1 de enero de 2016, existan 222 Tribunales colegiados de circuito, 88 Tribunales Unitarios de circuito y
423 juzgados de Distrito.
5
cabe mencionar que los tribunales en materias laboral, agraria, militar y contencioso administrativa se ubican
fuera del Poder judicial.
567
1. Juzgados de Distrito
El control de constitucionalidad en Mxico, tratndose de leyes o actos de autoridad

se presenta, en la mayora de los casos, por va de accin y no de excepcin procesal
ante el Juez de Distrito, quien es el juez de primera instancia y cuya competencia
tambin se circunscribe a los juicios ordinarios federales.
Existen jueces de Distrito especializados en materia penal, civil, administrativa,

del trabajo (en cuyo caso slo como jueces de amparo, pues la justicia laboral recae
en un rgano que no pertenece al Poder judicial), y mixtos (que conocen de dos o
ms materias).
En consecuencia, la mayor cantidad de procesos que ventila el Poder judicial

de la Federacin, a nivel de juzgados de Distrito y tribunales de circuito, puede
dividirse en dos: a) juicios ordinarios federales que inician ante un juez de Distrito
y son revisados por Tribunales Unitarios de circuito, como rganos terminales de
control de legalidad, y b) juicios de amparo indirecto que tambin son iniciados ante
un juez de Distrito, pero cuya resolucin puede ser revisada por el Tribunal cole-
giado de circuito correspondiente para controlar la constitucionalidad de actos
administrativos, reglamentos, leyes y tratados internacionales, con la finalidad de
garantizar al gobernado el pleno ejercicio de los derechos que tiene consagrados en
la constitucin; por tanto, son en principio los rganos terminales de control de
constitucionalidad.
2. Tribunales Unitarios de Circuito
Los Tribunales Unitarios de circuito son rganos terminales de control de legalidad

en los juicios ordinarios federales, es decir, son tribunales de apelacin federal, y
excepcionalmente conocen de un juicio de amparo contra actos de otros Tribunales
Mxico 569
Unitarios de circuito que no constituyan sentencias definitivas, pues en ese caso

procedera el amparo directo ante los Tribunales colegiados, a los cuales corres-
ponde revisar las sentencias federales en la va del amparo.
Los Tribunales Unitarios tambin conocen de los recursos de apelacin de los

asuntos conocidos en primera instancia por los juzgados de Distrito; del recurso de
denegada apelacin (que procede cuando un juez de Distrito no admite una apela-
cin); de la calificacin de los impedimentos, excusas y recusaciones de los jueces
de Distrito, y de las controversias que se susciten entre los jueces de Distrito sujetos
a su jurisdiccin.
no obstante, los Tribunales Unitarios cuentan con la facultad de solicitar al

Mximo Tribunal de la nacin, el cual se reserva la facultad de aceptarlo, que re-
suelva en definitiva sobre el recurso de apelacin en que la Federacin sea parte,
siempre y cuando el inters y trascendencia as lo ameriten. En tal supuesto la
Suprema corte de justicia de la nacin debe realizar simultneamente control de
legalidad y de constitucionalidad, incluso de la ley aplicada en el juicio, para no
dejar a las partes en estado de indefensin, toda vez que contra la resolucin que
emita no proceder impugnacin alguna.
3. Tribunales Colegiados de Circuito
Son rganos terminales de control de constitucionalidad, tratndose de la revisin

de sentencias o resoluciones que ponen fin al procedimiento, derivadas de un proceso
jurisdiccional que pudiese atentar contra los derechos humanos y las garantas
individuales de las personas, va amparo directo. Debe sealarse que la Suprema
corte de justicia, en todo momento se reserva la facultad de pronunciarse sobre
la constitucionalidad de leyes en cualquiera de los medios de control de
constitucionalidad disponibles.
Por otro lado debe decirse que la regla general del amparo indirecto en
revisin radica en que los Tribunales colegiados conocern de este recurso y,
excepcionalmente la Suprema corte conocer de esta revisin en los siguientes
supuestos:
a) cuando habindose impugnado en la demanda de amparo la constitucio-

nalidad de normas generales, subsista en el recurso el problema de
constitucionalidad;
b) cuando se trate de los casos comprendidos en normas generales o actos
de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana de los Es-
tados o la esfera de competencia del Distrito Federal, y de leyes o actos
de las autoridades de los Estados o del Distrito Federal que invadan la
esfera de competencia de la autoridad federal;
c) La Suprema corte de justicia, de oficio o a peticin fundada del corres-
pondiente Tribunal colegiado de circuito, del Fiscal General de la
Repblica, en los asuntos en que el Ministerio Pblico de la Federacin
sea parte, o del Ejecutivo Federal, por conducto del consejero jurdico
de Gobierno, podr conocer de los amparos en revisin, que por su inters
y trascendencia as lo ameriten.
Por ltimo, cabe mencionar que los Tribunales colegiados de circuito, al igual
que la Suprema corte de justicia, funcionando en Pleno o en Salas, emiten juris-
prudencia vinculatoria para todos los jueces del Estado mexicano, incluyendo los
pertenecientes a los llamados "tribunales administrativos", es decir, aquellos que
no dependen del Poder judicial. La jurisprudencia que establezcan los Plenos de
circuito es obligatoria para los tribunales colegiados y unitarios de circuito, los
juzgados de distrito, tribunales militares y judiciales del orden comn de las entidades
federativas y tribunales administrativos y del trabajo, locales o federales que se
ubiquen dentro del circuito correspondiente.
Mxico 571
II. rganos de control de constitucionalidad
Estn encargados de velar por la proteccin del orden de constitucionalidad cuando

una norma general o un acto de autoridad atenta contra algn precepto de la
constitucin Federal. Esta misin se encuentra encomendada a los siguientes
Tribunales Federales:
1. La Suprema Corte de Justicia
La Suprema corte de justicia de la nacin encabeza al Poder judicial de la

Federacin.
Acorde con el sistema de control de la constitucionalidad, que en la va judicial

se encomienda a la Suprema corte de justicia a travs del Tribunal Pleno, le co-
rresponde principalmente el control de la constitucionalidad y la tarea de fijar en
definitiva el alcance del texto constitucional, con el carcter de mximo intrprete
de la constitucin, as como conocer aquellos asuntos que, por sus caractersticas
excepcionales, novedad y trascendental importancia, sean de relevancia para la
vida jurdica nacional.
En materia de amparo, la constitucin Federal le reserva a la Suprema corte

la decisin de las cuestiones ms trascendentes y/o inditas que pueden plantearse,
correspondindole conocer como se expondr ms adelante del recurso de
revisin en el juicio de amparo indirecto: cuando se reclaman leyes federales, esta-
tales o del Distrito Federal; cuando se reclaman normas generales por estimarlos
directamente violatorios de algn precepto constitucional o cuando se alegan
violaciones por las entidades federativas a la esfera de competencia que la consti-
tucin reserva a la Federacin, o viceversa.
2. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
El Poder judicial de la Federacin cuenta con un Tribunal Electoral en el que recae

la responsabilidad, en todo caso terminal y sin lugar a ulterior recurso, de controlar
tanto la constitucionalidad de las sentencias emitidas por los tribunales electorales
locales, como la constitucionalidad y legalidad de los actos electorales federales.
Sus decisiones no son atacables ni siquiera ante la Suprema corte, aunque

eventualmente este Alto Tribunal decide las posibles contradicciones de tesis
que pudieren generarse entre sta y el Tribunal de mrito, pues tanto la Suprema
corte es competente para juzgar la constitucionalidad de una ley electoral como el
Tribunal Electoral la constitucionalidad de los actos de la misma naturaleza. Es por
ello que, siempre cabe la posibilidad de que se sostengan criterios dismbolos, en
cuyo caso, la Suprema corte de justicia deber decidir qu tesis deber prevalecer
o, en su defecto, pronunciar una nueva.
III. rganos administrativos
1. Consejo de la Judicatura Federal
Es el rgano encargado de administrar al Poder judicial de la Federacin, con

excepcin de la Suprema corte de justicia de la nacin y del Tribunal Electoral
del Poder judicial de la Federacin. El consejo tiene a su cargo la designacin,
promocin, adscripcin y readscripcin de jueces y Magistrados. Asimismo, es el
rgano de vigilancia y control disciplinario, facultado para sancionar y remover a
jueces y Magistrados que se aparten del recto desempeo de sus funciones.
Est compuesto por siete consejeros: el Presidente quien es el Presidente

de la Suprema corte de justicia de la nacin; tres consejeros son designados por
Mxico 573
la Suprema corte, dos por el Senado de la Repblica y uno por el Presidente de la

Repblica. no obstante, una vez nombrados no representan al poder que los
design.
Sus resoluciones son inatacables (ni siquiera procede en su contra el juicio de

amparo), aunque tratndose de la readscripcin o destitucin de jueces y Magistra-
dos, el interesado puede presentar un recurso de revisin administrativa ante la
Suprema corte de justicia, lo que constituye el nico vnculo jurisdiccional entre
el consejo y el Mximo Tribunal.
2. rganos auxiliares
El Poder judicial de la Federacin cuenta con diversos rganos que lo auxilian

en el ejercicio de sus atribuciones, por ejemplo, para su adecuado funcionamiento, el
consejo de la judicatura Federal cuenta con los siguientes rganos: el Instituto
Federal de Defensora Pblica, el Instituto de la judicatura Federal, el Ins-
tituto Federal de Especialistas de concursos Mercantiles, la Visitadura judicial, la
contralora del Poder judicial de la Federacin y la comisin Substanciadora nica.
IV. Otros rganos jurisdiccionales
Existen diversos tribunales federales de origen administrativo que realizan funciones

jurisdiccionales sin pertenecer al Poder judicial de la Federacin. Estos tribuna-
les son rganos terminales de control de legalidad en la materia de su especialidad,
pero sus sentencias siempre podrn ser revisables en amparo por los Tribunales
colegiados, e incluso por la propia Suprema corte de justicia en la va de amparo
directo en revisin, cuando el promovente de la accin alegue la inconstitucionalidad
de la ley aplicada en el juicio.
Tal es el caso del Tribunal Superior Agrario, del Tribunal Federal de justicia
Fiscal y Administrativa, del Tribunal Militar, del consejo de Menores, de la junta
Federal de conciliacin y Arbitraje (que dirime conflictos laborales individuales y
colectivos entre patrones y trabajadores) y del Tribunal Federal de conciliacin
y Arbitraje (que igualmente resuelve conflictos laborales, pero slo respecto de los
derechos laborales de los servidores pblicos).
Respecto al presupuesto del Poder judicial de la Federacin, ste se encuentra

dividido en tres partidas: una para la Suprema corte de justicia, otra para el Tribunal
Electoral y la ltima para el consejo de la judicatura. no obstante ello, ningn
rgano de los sealados, y ni siquiera el Poder judicial en su conjunto, cuenta con
un presupuesto constitucional mnimo garantizado en la constitucin.
Integracin y funcionamiento de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin
I. Nmero de Ministros integrantes del Pleno
El Tribunal Pleno se compone de 11 Ministros; sin embargo, tambin puede

funcionar con la presencia de por lo menos siete Ministros. El Presidente forma
parte del Pleno, mas no integra ponencia, por lo que no elabora proyectos de
sentencia ni sesiona en Sala; preside las sesiones plenarias y emite su voto respectivo.
II. Nmero de Ministros numerarios (propietarios) y supernumerarios (suplen-

tes), en su caso
De conformidad con la constitucin vigente, la Suprema corte de justicia de la

nacin est integrada por 11 Ministros que duran en su encargo 15 aos. no existen
Ministros supernumerarios o suplentes.
575
III. Nmero de Salas e integrantes de las mismas
Adems del Pleno, la corte funciona a travs de dos Salas, integradas por cinco
Ministros cada una, pudiendo sesionar con slo cuatro de ellos cada Sala.
El trabajo se distribuye entre las Salas segn la materia de los asuntos que se
someten a su consideracin. La Primera Sala conoce de las materias penal y civil,
y la Segunda Sala de administrativo y laboral.
IV. Caractersticas de las sesiones: previas, pblicas y privadas, ordinarias y

extraordinarias
Por regla general, las sesiones del Tribunal Pleno de la Suprema corte de justicia
son pblicas, en las que propiamente se discuten los asuntos para manifestar
sus observaciones, correcciones y el sentido del voto que emitir cada Ministro.
no obstante, son privadas cuando as lo dispone el propio Pleno, en funcin del
tipo de caso de que se trate, o cuando se ventilen asuntos de funcionamiento
interno, como pueden ser la concesin de una licencia a un Ministro o determinar
la competencia de las Salas.
Las sesiones sern ordinarias cuando se celebren dentro de los dos perodos de
sesiones del ao, en los das y horas fijadas mediante acuerdos generales.
Por el contrario, tendrn el carcter de extraordinarias cuando se celebren en

los periodos de receso, a solicitud de cualquiera de los Ministros. Para ello, el Ministro
interesado deber solicitarlo al Presidente de la corte, quien emitir la convocatoria
correspondiente.
Mxico 577
V. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones
Las resoluciones del Tribunal Pleno se pueden votar por unanimidad o mayora de
votos de los Ministros presentes, quienes no podrn abstenerse de votar, salvo que
tengan impedimento legal o cuando no hayan estado presentes durante la discusin
del asunto de que se trate.
En caso de empate, el asunto se resolver en la siguiente sesin, para lo que se

convocar a los Ministros que no estuvieren legalmente impedidos. Si en esta sesin
tampoco se obtuviere mayora, se desechar el proyecto y el presidente designar a
otro Ministro a fin de que, teniendo en cuenta las opiniones vertidas, formule un
nuevo proyecto. Si en dicha sesin persistiera el empate, el presidente emitir voto
de calidad.
Las resoluciones de las Salas se adoptan por unanimidad o por mayora de votos
de los presentes.
Si no se logra la mayora en la votacin de algn asunto, la discusin continuar

en la sesin inmediata. Si se mantiene la misma situacin, se entender desechado
el proyecto y el presidente de la Sala enviar el asunto a otro para que elabore un
nuevo proyecto. Si a pesar del nuevo proyecto no se logra la mayora, se nombrar
ponente a un Ministro de la otra Sala, y si aun as no se logra la mayora, el asunto
ser resuelto por el Pleno de la corte.
Competencia de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin
I. Facultades del Pleno de la Suprema Corte de Justicia
Las principales facultades del Pleno comprenden mecanismos de control de la

constitucionalidad, legalidad y mixto pero tambin goza de atribuciones de ndole
administrativa.
1. Mecanismos de control de la constitucionalidad
Estos procedimientos estn considerados en los artculos 103 a 107 constitucionales,

en la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artculo 105 de la constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley Reglamentaria de los Artculos
103 y 107 de la misma, y en la Ley Orgnica del Poder judicial de la Federacin.
a) controversia constitucional
Se trata de un proceso contencioso que sostienen municipios, entidades federativas,

poderes u rganos constitucionales autnomos entre s, fundamentalmente por
579
invasin a sus esferas competenciales, con excepcin de las que se refieran a la

materia electoral. El actor requiere acreditar, adems de la legitimacin procesal,
un inters legtimo (un principio bsico de afectacin a su esfera jurdica).
En general, las resoluciones dictadas en estos asuntos tienen efectos entre las
partes. Sin embargo, en algunos supuestos, la resolucin tendr efectos erga omnes
cuando hubiera sido aprobada por una mayora de, por lo menos, ocho votos.6
b) Accin de inconstitucionalidad
Es un procedimiento abstracto llevado en forma de juicio en el que no hay contienda,

salvo la meramente conceptual entre una ley cuya constitucionalidad se cuestiona
y cualquier disposicin de la constitucin mexicana. Estas acciones pueden
presentarse ante la Suprema corte dentro de los 30 das naturales despus de
publicada la norma, por:
El 33% de los integrantes de la Cmara de Diputados del Congreso de la

Unin, en contra de leyes federales;
El 33% de los integrantes del Senado, en contra de las leyes federales o
de tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano;
El Ejecutivo Federal, por conducto del Consejero Jurdico del Gobierno,
en contra de normas generales de carcter federal y de las entidades
federativas;
6
En estos casos, la controversia debe haberse promovido en alguno de los siguientes supuestos:
a)
contra disposiciones generales de los Estados o de los Municipios impugnadas por la Federacin.
b)
contra disposiciones generales de los Municipios impugnadas por los Estados.
c)
Por conflictos entre el Poder Ejecutivo y el congreso de la Unin, sus cmaras o la comisin Permanente.
d)
Por conflictos entre dos Poderes de un mismo Estado, u rganos de gobierno del Distrito Federal, sobre la
constitucionalidad de las disposiciones generales.
Mxico 581
El 33% de los integrantes de alguna de las Legislaturas de las entidades

federativas en contra de las leyes expedidas por el propio rgano;
Los partidos polticos, por conducto de sus dirigencias nacionales, en
contra de leyes electorales federales o locales;
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, en contra de leyes de
carcter federal o de las entidades federativas, as como de tratados inter-
nacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado
de la Repblica, que vulneren los derechos humanos consagrados en esta
constitucin y en los tratados internacionales de los que Mxico sea parte.
Asimismo, los organismos de proteccin de los derechos humanos equi-
valentes en las entidades federativas, en contra de leyes expedidas por las
Legislaturas;
El organismo garante que establece el artculo 6o. de esta Constitucin
en contra de leyes de carcter federal y local, as como de tratados inter-
nacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado
de la Repblica, que vulneren el derecho al acceso a la informacin pblica
y la proteccin de datos personales. Asimismo, los organismos garantes
equivalentes en las entidades federativas, en contra de leyes expedidas
por las Legislaturas locales;
El Fiscal General de la Repblica respecto de leyes federales y de las en-
tidades federativas, en materia penal y procesal penal, as como las rela-
cionadas con el mbito de sus funciones;
Las resoluciones de la Suprema corte slo podrn declarar la invalidez de las

normas impugnadas, siempre que fueren aprobadas por una mayora de cuando
menos ocho votos.
c) Amparo indirecto en revisin
Se trata de la segunda y ltima instancia de un juicio de amparo contra normas o

actos de autoridad presentado en primera instancia ante un juez de Distrito. El actor
requiere aducir ser titular de un derecho o de un inters legtimo individual o

colectivo que se vea afectado en su esfera jurdica, ya sea de manera directa o en
virtud de su especial situacin frente al orden jurdico. Tratndose de actos o
resoluciones provenientes de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, el
quejoso deber aducir ser titular de un derecho subjetivo que se afecte de manera
personal y directa. como regla general, quien conoce de este recurso es el Tribunal
colegiado de circuito. La Suprema corte de justicia conoce de los amparos
indirectos en revisin en los que subsistiendo la materia de constitucionalidad de
leyes federales o tratados internacionales, no exista precedente y, a su juicio, se
requiera fijar un criterio de importancia y trascendencia para el orden jurdico
nacional y, adems, revistan inters excepcional; o bien, cuando encontrndose
radicados en alguna de las Salas, lo solicite un Ministro con la debida motivacin
y fundamentacin.
Si el recurso se encuentra radicado en un Tribunal colegiado de circuito y

ste estima motivadamente, de oficio o por alegato de parte, que no existe un pre-
cedente o jurisprudencia por aplicar, que se requiere hacer una interpretacin del
texto constitucional o que existen razones relevantes para que el Pleno o alguna
de las Salas de este Alto Tribunal asuma su competencia originaria, aqul debe
enviar los autos del juicio de amparo a la Suprema corte exponiendo tales razones.
d) Amparo directo en revisin
Se trata de la segunda y ltima instancia de un juicio de amparo presentado contra

resoluciones dictadas por Tribunales colegiados de circuito en amparo directo, en
las que exista pronunciamiento sobre la constitucionalidad de leyes, o bien, la
interpretacin directa de un precepto constitucional.
Mxico 583
En virtud de que se impugna la determinacin de un Tribunal colegiado, este

recurso slo procede, si se renen los siguientes supuestos:
Que en la resolucin reclamada se decida sobre la constitucionalidad o

inconstitucionalidad de una norma general o se establezca la interpretacin
directa de un precepto constitucional o de los derechos humanos recono-
cidos en los tratados internacionales, o bien, si en dichas sentencias
se omite el estudio de las cuestiones acabadas de mencionar cuando se
hubieren planteado en la demanda de amparo.
Si el problema de constitucionalidad entraa la fijacin de un criterio
jurdico de importancia y trascendencia.
Se entender que un amparo directo en revisin permite fijar un criterio de

importancia y trascendencia cuando habindose cumplido los requisitos antes
mencionados, se advierta que aqulla dar lugar a un pronunciamiento novedoso
o de relevancia para el orden jurdico nacional; tambin cuando lo decidido en la
sentencia recurrida pueda implicar el desconocimiento de un criterio sostenido por
la Suprema corte relacionado con alguna cuestin propiamente constitucional,
por haberse resuelto en contra de dicho criterio o se hubiere omitido su
aplicacin.
Por regla general, se entender que no se surten los requisitos de importancia

y trascendencia cuando exista jurisprudencia sobre el tema de constitucionalidad
planteado, cuando no se hayan expresado agravios o cuando, habindose expresado,
sean ineficaces, inoperantes, inatendibles o insuficientes, siempre que no se advierta
queja deficiente por suplir.
e) contradiccin entre tesis sustentadas por las Salas, o las que se susciten entre
los Plenos de circuito, cuando se refieran a la materia comn
Al existir dos criterios contradictorios de interpretacin entre las Salas, corres-

ponde al Pleno decidir cul debe prevalecer o, en su caso, dictar un nuevo criterio.
Lo mismo ocurre en tratndose de contradicciones entre criterios sustentados por
los Plenos de circuito de distintos circuito, entre los Plenos de circuito en materia
especializada en un mismo circuito, o sus tribunales de diversa especialidad, as
como entre los Tribunales colegiados de diferente circuito, sobre cuestiones que
no sean de la competencia exclusiva de las Salas.
f) contradiccin de tesis entre los Plenos de la Suprema corte de justicia y el

del Tribunal Electoral del Poder judicial de la Federacin
Si bien la Suprema corte y el Tribunal Electoral son rganos terminales de control

de la constitucionalidad electoral el primero tratndose de leyes y el segundo de
actos, ambos deben interpretar el texto constitucional, lo que puede generar
posibles contradicciones. La eventual contradiccin de tesis que deber resolver la
Suprema corte es el nico vnculo jurisdiccional entre ambos tribunales.
g) Destitucin y consignacin de autoridades contumaces
Desde la reforma de 1996 existe en el artculo 107, fraccin XVI, constitucional,

un procedimiento para hacer valer las decisiones del Poder judicial Federal. Se le
da a la Suprema corte una capacidad de evaluacin suficiente para determinar si
el incumplimiento es excusable, en atencin a alguna imposibilidad jurdica o
material para ello. En caso de que la corte resuelva que el incumplimiento es
inexcusable, destituir al funcionario responsable y lo consignar directamente ante
el juez de Distrito que corresponda.
2. Mecanismos de control de legalidad
Estos mecanismos estn previstos en la Ley de coordinacin Fiscal, el cdigo

Federal de Procedimientos Penales y la fraccin XVI del artculo 107 constitucional.
Mxico 585
En estos procedimientos, la Suprema corte no realiza interpretacin constitucional

alguna y se limita a aplicar la ley.
a) juicio de incumplimiento de convenio de coordinacin Fiscal
Este es un juicio llevado en forma de controversia constitucional que sostiene una

entidad federativa en contra de la Federacin (Secretara de Hacienda) por el
incumplimiento del convenio de coordinacin fiscal respectivo, por medio del cual
la Federacin, entre otras obligaciones, hace entrega a la entidad respectiva de las
participaciones previstas en la ley y las aportaciones federales acordadas para
fortalecer el desarrollo regional.
b) juicio de separacin del sistema de coordinacin Fiscal
Muy parecido al anterior, este juicio sirve para proteger la integridad del Sistema
nacional de coordinacin Fiscal en el caso de que un estado sea marginado por la
Federacin.
c) Recurso de reclamacin
En trminos del artculo 103 de la Ley de Amparo, procede en contra de los acuerdos
de trmite dictados por el Presidente de la Suprema corte, cuando se estime que
procede revocarlos.
d) Excusas o impedimentos de los Ministros en asuntos competencia del Pleno
Los Ministros de la Suprema corte de justicia, as como los Magistrados de circuito,

jueces de Distrito y consejeros de la judicatura Federal, estn impedidos para conocer
de los asuntos en los que, por alguna causa, pueda verse afectada su imparcialidad,
por ejemplo, por razn de parentesco cercano con las partes, amistad ntima o
enemistad manifiesta con alguno de los interesados, inters personal en el asunto,

o haber sido juez o Magistrado en el mismo asunto en otra instancia, entre otros.
e) Facultad de atraccin
El Pleno conoce de las solicitudes de ejercicio de la facultad de atraccin, previo

dictamen del Ministro ponente. Esta facultad discrecional para conocer de un juicio
de amparo directo requiere, para su procedencia, que el asunto revista caractersticas
especiales que resulten de inters y trascendencia suficiente a fin de justificar que
se abandone, por esa va excepcional, el reparto ordinario de las atribuciones y
competencias entre ese Alto Tribunal y los tribunales colegiados de circuito.
La procedencia de tal facultad debe determinarse en atencin a criterios que

permitan establecer si el caso es excepcional. Es decir, para ejercerla, tiene que
estimar y valorar, dentro del mbito de su discrecionalidad, las caractersticas de
cada litigio a fin de decidir si resulta de importancia y trascendencia, pues de lo
contrario, se propiciara que en la demanda de garantas se multiplicaran argumentos
en dicho sentido, con el nico afn de que su conocimiento se atrajera por el Mximo
Tribunal de la Repblica.
f) Quejas administrativas
Proceden contra actos de los integrantes o el personal de la Suprema corte de

justicia respecto del ejercicio de sus funciones. El Pleno conoce de este recurso,
previo dictamen de su Presidente, incluyendo las que versen sobre la violacin a
los impedimentos.
g) conflictos suscitados entre rganos del Poder judicial de la Federacin
El Pleno puede conocer y dirimir cualquier controversia que surja entre las Salas
de la Suprema corte de justicia y las que se susciten dentro del Poder judicial de
Mxico 587
la Federacin con motivo de la interpretacin y aplicacin de las disposiciones

previstas en los artculos 94, 97, 100 y 101 de la constitucin Federal y en
los preceptos relativos de la propia Ley Orgnica, respecto de la organizacin y
competencia de los rganos del Poder judicial de la Federacin.
Esta facultad debe entenderse, por un lado, en el sentido de que slo deber
ejercerse cuando se trate de verdaderas controversias entre interpretaciones no slo
divergentes, sino de entidad similar o equiparable, de naturaleza trascendental y
grave, que no dispongan de mecanismos legales para su resolucin, en virtud de que
la Suprema corte no puede intervenir en todo tipo de discrepancias surgidas dentro
del Poder judicial de la Federacin.
3. Mecanismos de control mixto
Estos procedimientos son, en principio, juicios de legalidad, pero al resultar

inatacable la sentencia respectiva, la Suprema corte de justicia, por seguridad
jurdica y para no dejar en estado de indefensin a las partes, debe examinar de
forma simultnea las garantas de legalidad, audiencia y debido proceso, e incluso
la constitucionalidad de la ley aplicada en el juicio, pues no hay oportunidad
posterior de hacerlo valer en una nueva accin constitucional. Este es efectivamente
un control difuso que hace la corte, aunque reservado al mbito federal.
a) Apelacin atrayente
Se trata de un juicio ordinario civil en donde la Federacin es actora o demandada.

En principio, la sentencia del juez de Distrito debe ser resuelta en definitiva por el
Tribunal Unitario correspondiente, pero a peticin fundada de ste, la Suprema
corte puede resolver la apelacin del juicio natural, en donde desde luego debe
obrar tomando en cuenta que, el hecho de que ella resuelva anula toda posibilidad
de que quien goce de inters jurdico pueda accionar en la va constitucional.
b) Recurso de revisin administrativa
como se mencion con anterioridad, la Suprema corte de justicia de la nacin

es competente para revisar las resoluciones del consejo de la judicatura Federal
relativas a la designacin, adscripcin, ratificacin y remocin de Magistrados y
jueces para verificar que hayan sido adoptadas conforme a las reglas que establezca
la ley orgnica respectiva.
c) juicios laborales de su propio personal
La Suprema corte tiene competencia para resolver los conflictos que se susciten
entre sus servidores pblicos. De igual manera, su sentencia ser inatacable, por lo
que habr de hacer un control mixto.
d) juicios mercantiles con sus contratistas
El Pleno de la Suprema corte es competente para conocer sobre la interpretacin

y resolucin de los conflictos que se deriven de contratos o cumplimiento de
obligaciones contradas por particulares o dependencias pblicas con la Suprema
corte de justicia o con el consejo de la judicatura Federal. Igualmente, debe
cerciorarse de no dejar a los referidos contratistas en estado de indefensin al no
poder promover un ulterior amparo directo.
II. Facultades de las Salas
Las Salas resolvern los asuntos de su competencia originaria, as como los de la

competencia originaria del Pleno que haya delegado en stas y que no deban ser
Mxico 589
remitidos a los tribunales colegiados de circuito. Tambin pueden conocer de asuntos

de la competencia del Pleno, en la que, a pesar de que subsista el tema de
constitucionalidad, exista jurisprudencia o precedentes que servirn de apoyo para
resolverlo.
corresponde conocer a las Salas:
1. De los recursos de apelacin interpuestos en contra de las sentencias

dictadas por los jueces de distrito en las controversias ordinarias en que
la Federacin sea parte, y que por su inters y trascendencia as lo
ameriten.
2. Del recurso de revisin en amparos contra sentencias pronunciadas por
los jueces de distrito o tribunales unitarios de circuito, en los siguientes
casos:
a) cuando subsista en el recurso el problema de constitucionalidad, si

en la demanda de amparo se hubiera impugnado un reglamento por
estimarlo directamente violatorio de un precepto de la constitucin
Federal, o si en la sentencia se establece la interpretacin directa de
un precepto de la misma; y
b) cuando se ejerza la facultad de atraccin para conocer de un amparo
en revisin que por su inters y trascendencia as lo amerite.
Las Salas pueden remitir, para su resolucin, a los Tribunales colegiados de

circuito los amparos en revisin ante ellas promovidos, siempre que respecto de
los mismos se hubiere establecido jurisprudencia. En los casos en que stos estimen
que un asunto debe resolverse por el Pleno o por una Sala, lo harn del conocimiento
de los mismos para que determinen lo que corresponda.
3. Del recurso de revisin contra sentencias que en amparo directo pronun-

cien los tribunales colegiados de circuito:
a) cuando habindose impugnado la constitucionalidad de un regla-

mento o en los conceptos de violacin se haya planteado la inter-
pretacin directa de un precepto de la constitucin Federal, se haya
decidido o se omita decidir sobre la misma inconstitucionalidad o
interpretacin constitucional; y
b) De los amparos directos que por su inters y trascendencia as lo
ameriten en uso de la facultad de atraccin.
4. Del recurso de queja.

5. Del recurso de reclamacin contra los acuerdos de trmite dictados por
el Presidente de la Sala.
6. De las denuncias de contradiccin de tesis que sustenten los Plenos de
circuito de distintos circuitos, los Plenos de circuito en materia especia-
lizada de un mismo circuito o los tribunales colegiados de circuito con
diferente especializacin.
cuando se involucran materias que son de la especialidad de las dos Salas,
es competente para resolverlo aquella cuya especialidad coincida con la
del rgano que previno, ya que en este caso es aplicable analgicamente
el principio de que el conflicto de competencia debe resolverse por el
tribunal ad quem que tenga jurisdiccin sobre el rgano que previno en
el asunto de que se trate.7
7
Cfr. Tesis 2a. ccXXXV/2001 y 1a. XXIII/2003, ambas de rubro: "cOnFLIcTO cOMPETEncIAL EnTRE TRIBU-
nALES cOLEGIADOS DE cIRcUITO. cUAnDO SE InVOLUcRAn MATERIAS QUE cORRESPOnDEn A
LA ESPEcIALIDAD DE LAS DOS SALAS DE LA SUPREMA cORTE DE jUSTIcIA DE LA nAcIn, ES cOM-
PETEnTE PARA RESOLVERLO AQUELLA cUYA ESPEcIALIDAD cOIncIDE cOn LA DEL RGAnO QUE
PREVInO."; publicadas, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, novena poca, Segunda
Sala, tomo XV, enero de 2002, pg. 10; y Primera Sala, tomo XVII, junio de 2003, pg. 194.
Mxico 591
Sin embargo, cuando la contradiccin deba declararse sin materia y, por

ende, sea innecesario fijar la tesis que deba prevalecer, las Salas podrn
conocer de estos asuntos aun cuando versen sobre materias que no
sean de su competencia exclusiva.8
7. De los conflictos que se susciten con motivo de los convenios de colabo-
racin en materia de prevencin y persecucin delictiva, celebrados entre
los estados o entre stos y la Federacin.
8
Cfr. Tesis 2a. LI/95, de rubro: "cOnTRADIccIn DE TESIS. LAS SALAS DE LA SUPREMA cORTE DE jUS-
TIcIA DE LA nAcIn SOn cOMPETEnTES PARA cOnOcER DE ELLA, AUn cUAnDO LOS cRITERIOS
PROVEnGAn DE TRIBUnALES cOLEGIADOS DE DIVERSA ESPEcIALIZAcIn, cUAnDO DEBA DEcLA-
RARSE SIn MATERIA."; publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, novena poca, Segunda Sala,
tomo I, junio de 1995, pg. 229.
De los Ministros de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin
I. Requisitos para ser Ministro
De conformidad con el artculo 95 de la constitucin Federal, para ser Ministro de

la Suprema corte de justicia de la nacin se requiere:
1. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus dere-

chos polticos y civiles;
2. Tener cuando menos 35 aos cumplidos el da de la designacin;
3. Poseer el da de la designacin, con antigedad mnima de 10 aos y ttulo
profesional de licenciado en derecho;
4. Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito que
amerite pena corporal de ms de un ao de prisin; pero si se tratare de
robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza y otro que lastime seria-
mente la buena fama en el concepto pblico, inhabilitar para el cargo,
cualquiera que haya sido la pena;
593
5. Haber residido en el pas durante los dos aos anteriores al da de la

designacin, y
6. no haber sido Secretario de Estado, Procurador General de la Repblica
o de justicia del Distrito Federal, Senador, Diputado Federal ni Gober-
nador de algn Estado o jefe del Distrito Federal, durante el ao previo
al da de su nombramiento.
Los nombramientos de los Ministros debern recaer preferentemente entre

aquellas personas que hayan servido con eficiencia, capacidad y probidad en la
imparticin de justicia o que se hayan distinguido por su honorabilidad, competencia
y antecedentes profesionales en el ejercicio de la actividad jurdica.
II. Procedimiento de designacin
El artculo 96 constitucional adopta el sistema mixto para el nombramiento de los

Ministros, el cual se desarrolla de la siguiente forma: corresponde al Presidente de
la Repblica someter a la consideracin de la cmara de Senadores una terna
de candidatos. Por su parte, el Senado har comparecer a las personas propuestas
para que respondan directamente sobre las exigencias constitucionales y cualidades
personales. La designacin se realiza a travs del voto de las dos terceras partes de
los senadores presentes.
Este procedimiento debe realizarse dentro de los 30 das siguientes al de la

presentacin de la terna ante la cmara de Senadores y si se agota ese plazo sin
resolucin del Senado, ocupar el cargo de Ministro la persona que de esa terna
designe el Presidente de la Repblica.
Si la cmara de Senadores rechaza la totalidad de la terna propuesta, el Presi-

dente de la Repblica someter a su consideracin otra terna sujeta al mismo
Mxico 595
procedimiento. Pero si la segunda terna tambin fuera rechazada, ocupar el cargo

de Ministro de la corte la persona que de esa segunda terna decida el Presidente de
la Repblica.
III. Las licencias
De conformidad con el artculo 98 constitucional, los Ministros pueden solicitar

licencia hasta por dos aos. Si la solicitud no excede de un mes, ser resuelta por
la Suprema corte. De lo contrario, debe ser concedida o negada por el Presidente
de la Repblica con la aprobacin del Senado. En estos casos, el Presidente de la
Repblica someter a la consideracin del Senado la terna correspondiente para
el nombramiento de un Ministro interino.
IV. El retiro
Los Ministros de la Suprema corte pueden dejar definitivamente el cargo por tres
motivos:
1. La conclusin del periodo. De acuerdo con el dcimo prrafo del artculo

94 constitucional, los Ministros de la Suprema corte de justicia durarn
en su encargo 15 aos, por lo que al concluir ese periodo opera el retiro
independientemente de la edad que tenga el Ministro en cuestin.
2. La renuncia. Slo es procedente atendiendo a causas graves que deber
calificar el Presidente de la Repblica y aprobar o negar el Senado, en
trminos de lo dispuesto por el artculo 98 constitucional.
3. La jubilacin voluntaria. Procede cuando el Ministro interesado solicite
su retiro, siempre que rena las condiciones de edad y antigedad sealadas
por ley.
V. Reeleccin y remocin
ninguna persona que haya sido Ministro podr ser nombrada para un nuevo periodo,
salvo que hubiera ejercido el cargo con el carcter de provisional o interino.
Los Ministros solamente podrn ser removidos por responsabilidad oficial por
haber incurrido en actos u omisiones en el ejercicio de sus funciones.
La responsabilidad oficial se determinar mediante un juicio poltico, el cual,

conforme al artculo 110 constitucional inicia con la presentacin de la denuncia
ante la cmara de Diputados, actuando como rgano instructor y de acusacin y
culmina con la resolucin de la cmara de Senadores, como jurado de sentencia.
Las sanciones resultado del procedimiento de juicio poltico podrn consistir,

conforme al artculo 110 constitucional, en la destitucin del servidor pblico y en
su inhabilitacin para desempear otros cargos de cualquier naturaleza en el servicio
pblico.
Es importante destacar que conforme al artculo 109, fraccin I, de la consti-

tucin, no procede el juicio poltico por la mera expresin de ideas.
VI. Impedimentos
Adems de los impedimentos enunciados en el punto relativo a los mecanismos de

control de legalidad, los Ministros tampoco podrn aceptar ni desempear empleo
o encargo de la Federacin, de los estados, del Distrito Federal o de particulares,
salvo los cargos no remunerados en asociaciones cientficas, docentes, literarias o
de beneficencia.
Mxico 597
De igual forma, no podrn, dentro de los dos aos siguientes a la fecha de su

retiro actuar como patronos, abogados o representantes en los procesos que
se ventilen ante los rganos del Poder judicial de la Federacin.
Asimismo, durante dicho plazo, las personas que se hayan desempeado como
Ministros de la corte, salvo que lo hubieran hecho con el carcter provisional o
interino, estarn impedidos para ocupar los cargos de Secretario de Estado, Procu-
rador General de la Repblica o de justicia del Distrito Federal, Senador, Diputado
Federal, Gobernador de algn Estado o jefe del Distrito Federal.
La infraccin a lo previsto en los prrafos anteriores ser sancionada con la

prdida del respectivo cargo dentro del Poder judicial de la Federacin, as como
de las prestaciones y beneficios que en lo sucesivo correspondan por el mismo,
independientemente de las dems sanciones que las leyes prevean.
Al retirarse del cargo, los Ministros tienen derecho a un haber por retiro de carcter
vitalicio, el cual ser equivalente al 100% durante los dos primeros aos y al 80%
durante el resto del tiempo, del ingreso mensual que corresponda a los Ministros
en activo.
cuando los Ministros se retiran sin haber cumplido 15 aos en el ejercicio del
cargo, tienen derecho a la remuneracin a que se refiere el prrafo anterior de
manera proporcional al tiempo de su desempeo.
En caso de fallecimiento de algn Ministro durante el ejercicio del cargo o

despus de concluido, su cnyuge y sus hijos menores o incapaces tienen derecho
a una pensin equivalente al 50% de la remuneracin mensual que en trminos de
los dos prrafos anteriores deba corresponder al propio Ministro. El cnyuge dejar
de tener derecho a este beneficio al contraer matrimonio o al entrar en concubinato,
y los menores al cumplir la mayora de edad.
Del Presidente de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin
Los miembros de la Suprema corte de justicia eligen de entre ellos al Presidente,
el cual no podr ser reelecto para el periodo inmediato posterior. La eleccin tiene
lugar en la primera sesin del ao que corresponda.
El Presidente de la Suprema corte durar cuatro aos en su cargo.
III. Atribuciones y facultades
Son atribuciones del Presidente de la Suprema corte, segn la Ley Orgnica del
Poder judicial de la Federacin:

599
1. Representar a la Suprema corte y llevar su administracin;

2. Tramitar los asuntos de la competencia del Pleno de la Suprema corte
de justicia, y turnar los expedientes entre sus integrantes para que formulen
los correspondientes proyectos de resolucin.
En caso de que el Presidente estime dudoso o trascendente algn trmite,
designar a un Ministro ponente para que someta un proyecto de resolu-
cin a la consideracin del Pleno de la corte a fin de que determine el
trmite que deba corresponder;
3. Autorizar las listas de los asuntos, dirigir los debates y conservar el orden
en las sesiones del Pleno;
4. Firmar las resoluciones del Pleno de la corte, con el ponente y con el
Secretario General de Acuerdos que dar fe;
5. Despachar la correspondencia de la corte, salvo la que sea propia de los
Presidentes de las Salas;
6. Dictar las medidas necesarias para el buen servicio y disciplina en las
oficinas de la corte;
7. Recibir, tramitar y, en su caso, resolver las quejas administrativas que se
presenten con motivo de las faltas que ocurran en el despacho de los
negocios de la competencia del Pleno de la corte, de alguna de las Salas
o de los rganos administrativos de la corte;
8. Legalizar, por s o por conducto del secretario general de acuerdos, la firma
de los servidores pblicos de la corte en los casos en que la ley exija este
requisito;
9. conceder licencias a los servidores de la corte;
10. comunicar al Presidente de la Repblica las ausencias definitivas de los Mi-
nistros y las temporales que deban ser suplidas mediante su nombramiento;
11. Rendir ante los Ministros de la corte y los miembros del consejo de la
judicatura Federal, al finalizar el segundo periodo de sesiones de cada ao,
el informe de labores del Poder judicial de la Federacin;
Mxico 601
12. Proponer los nombramientos de aquellos servidores pblicos que deba

hacer el Pleno de la Suprema corte de justicia;
13. nombrar a los servidores pblicos encargados de la administracin de la
corte y acordar lo relativo a sus licencias, remociones, renuncias y
vacaciones;
14. Expedir el reglamento interior y los acuerdos generales que en materia de
administracin requiera la Suprema corte de justicia;
15. Formular anualmente el anteproyecto del presupuesto de egresos de la
Suprema corte de justicia y someterlo a la aprobacin de esta ltima,
funcionando en Pleno;
16. Remitir oportunamente al Presidente de la Repblica los proyectos de
presupuestos de egresos del Poder judicial de la Federacin, a fin de que
ste lo remita a la cmara de Diputados para su aprobacin e inclusin
en el Presupuesto de Egresos de la Federacin;
17. Administrar el presupuesto de la Suprema corte de justicia;
18. nombrar al Ministro o Ministros que deban proveer los trmites en asuntos
administrativos de carcter urgente durante los periodos de receso de la
Suprema corte de justicia;
19. Establecer las disposiciones generales necesarias para el ingreso, estmulos,
capacitacin, ascensos y promociones por escalafn y remocin del per-
sonal administrativo de la Suprema corte de justicia;
20. Realizar todos los actos tendientes a dar trmite al procedimiento de
declaratoria general de inconstitucionalidad;
21. Apercibir, amonestar e imponer multas a los abogados, procuradores o
litigantes, cuando en las promociones que hagan ante el Presidente falten
al respeto a algn rgano o miembro del Poder judicial de la Federacin, y
22. Las dems que le confieran las leyes, reglamentos interiores y acuerdos
generales.
Organizacin jurdico-administrativa de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin
De acuerdo con el Reglamento Interior de la Suprema corte de justicia de la nacin9

y el Reglamento Orgnico en Materia de Administracin de la Suprema corte de
justicia de la nacin,10 para el debido ejercicio de sus atribuciones la Suprema corte
cuenta con los rganos de apoyo a la funcin jurisdiccional, rganos de apoyo
administrativo y el rgano de control y fiscalizacin, cuyas principales funciones se
describen a continuacin, as como con la estructura y el personal que se deter-
mine, de acuerdo con el marco normativo aplicable en la materia y el presupuesto
autorizado.
9
El Reglamento Interior de la Suprema corte de justicia de la nacin fue emitido el 1 de abril de 2008 y su ltima mo-
dificacin se realiz en 2013; tiene por objeto establecer su organizacin y funcionamiento, as como el ejercicio de las
atribuciones de sus diferentes rganos. Puede ser consultado en: https://www.scjn.gob.mx/Transparencia/XIV%20Regla-
mento%20Interior%20de%20la%20Suprema%20corte%20de%20jus/Reglamento%20Interior%20Scjn%20
(Versi%c3%B3n%20Actualizada)%20I.n.%2010%20jUnIO%202013.pdf
10
El Reglamento Orgnico en Materia de Administracin de la Suprema corte de justicia de la nacin se emiti el 8 de
mayo de 2015; tiene por objeto establecer la organizacin y las atribuciones de los rganos y las reas de administracin
de la Suprema corte de justicia de la nacin. Puede ser consultado en: https://www.scjn.gob.mx/PLEnO/Secretaria
GeneralDeAcuerdos/normativaexpedidaporelPleno/Documents/REGLAMEnTO%20ORG%c3%81nIcO%20En%20
MATERIA%20DE%20ADMInISTRAcI%c3%93n%20Scjn%20(FIRMA).pdf
603
ESTRUCTURA ORGNICA BSICA
604
ENERO 2016
PRIMERA SALA SEGUNDA SALA

(PENAL Y CIVIL) (ADMINISTRATIVA Y LABORAL)
MinistrO MinistrO MinistrO MinistrA MinistrO MinistrO MinistrO

MinistrA MinistrO MinistrO MinistrO
AlFredO gUtirrez JOrge MAriO Presidente lUis MArgAritA JOs FernAndO AlBertO Prez edUArdO tOMs
nOrMA lUCA JOs rAMn ArtUrO zAldVAr JAVier lAYnez
Ortiz MenA PArdO MArA AgUilAr BeAtriz lUnA FrAnCO gOnzlez dAYn MedinA MOrA
PiA Hernndez COssO dAz lelO de lArreA POtiseK
(Presidente) reBOlledO MOrAles rAMOs sAlAs (Presidente) iCAzA
seCretArA seCretArA
generAl de generAl de lA OFiCiAlA MAYOr COntrAlOrA
ACUerdOs PresidenCiA
seCretArA
JUrdiCA de lA
PresidenCiA
sUBseCretArA
sUBseCretArA
generAl de
generAl de
iMAgen
ACUerdOs
institUCiOnAl de
lA PresidenCiA
seCCin de trMite CentrO de UnidAd generAl de direCCin direCCin direCCin generAl de direCCin
dOCUMentACin COOrdinACin de reCUrsOs HUMAnOs e generAl de direCCin
de COntrOVersiAs trAnsPArenCiA Y generAl de CAsAs generAl de
Y Anlisis, ArCHiVOs COMPilACin Y innOVACin PresUPUestO Y generAl de
COnstitUCiOnAles Y sisteMAtizACin de de lA CUltUrA COMUniACin Y
Y COMPilACin de leYes sisteMAtizACin AdMinistrAtiVA COntABilidAd AUditOrA
ACCiOnes de lA inFOrMACin JUrdiCA VinCUlACin sOCiAl
inCOnstitUCiOnAlidAd de tesis
JUdiCiAl
direCCin direCCin generAl
direCCin generAl direCCin direCCin de resPOnsABilidAdes
generAl de lA generAl de
de estUdiOs, CentrO de generAl del AdMinistrAtiVAs Y
tesOrerA reCUrsOs
PrOMOCin Y estUdiOs CAnAl JUdiCiAl de registrO
MAteriAles
desArrOllO de lOs COnstitUCiOnAles PAtriMOniAl
dereCHOs HUMAnOs direCCin direCCin direCCin
generAl de generAl de generAl de
AtenCin Y inFrAestrUCtUrA teCnOlOgAs de
serViCiOs FsiCA lA inFOrMACin
direCCin
direCCin
generAl de
generAl de
serViCiOs
segUridAd
MdiCOs
UnidAd de
relACiOnes
institUCiOnAles
sUBdireCCin
generAl de
igUAldAd de
gnerO
Mxico 605
1. rganos de apoyo a la funcin jurisdiccional
a) Secretara General de Acuerdos. Recibe y revisa los proyectos de resolucin

de los asuntos que son competencia del Pleno; elabora las listas oficiales,
las rdenes del da y las actas de las sesiones; revisa y da trmite a los
engroses de los asuntos resueltos; y en general, lleva el trmite de los asun-
tos de la competencia del Pleno vigilando que los proyectos referidos
cumplan con lo establecido en el Reglamento Interior de la Suprema
corte.
b) Subsecretara General de Acuerdos. Lleva el registro y control de los docu-
mentos recibidos en la Oficina de certificacin judicial y correspondencia
de la Suprema corte, as como el registro y control de los expedientes y
de las diversas promociones y acuerdos relacionados con los asuntos de la
competencia del Pleno. Supervisa, en el mbito de su competencia,
el desahogo y, en su caso, cumplimiento de los acuerdos y resoluciones de
trmite emitidas por el Pleno y el Presidente, entre otras funciones.
Para realizar sus funciones la Secretara y la Subsecretara General de
Acuerdos cuentan con diversas de reas de apoyo: Seccin de Trmite
de controversias constitucionales y Acciones de Inconstitucionalidad,
la Seccin de Trmite de Amparos, contradicciones de Tesis y dems
Asuntos y la Oficina de Debates.
c) Secretaras de Acuerdos de las Salas. Reciben y, en su caso, forman el expe-
diente, y controlan, registran y llevan el seguimiento de los asuntos
competencia de la Sala, e ingresan a la Red jurdica los datos y los mo-
vimientos que se verifiquen durante la tramitacin de cada expediente;
reciben las promociones de trmino dirigidas a la Sala que se presenten
fuera del horario de labores de la Oficina de certificacin judicial y
correspondencia; elaborar los acuerdos de los asuntos y promociones que
ingresan a la Sala y dan cuenta a su Presidente, entre otras.
El Ministro Presidente se apoya, para la administracin de la Suprema corte,

en los siguientes comits y rganos administrativos:
2. Comits de Ministros
a) Comits de Ministros. Son rganos de carcter consultivo y de apoyo a la

funcin administrativa del presidente de la Suprema corte que resuelven
asuntos estratgicos y de alta direccin, de carcter prioritario, que por
su trascendencia, magnitud y complejidad les son presentados. Estn in-
tegrados por el Ministro Presidente y los dos Ministros que aqul designe.
Las atribuciones de los comits de Ministros no limitan el ejercicio directo
de las facultades de administracin que corresponden al Ministro Presi-
dente en trminos del artculo 100 constitucional. El comit de Gobierno
y Administracin es el principal comit que funciona actualmente. Re-
suelve asuntos en materia de recursos humanos, materiales, tecnolgicos,
financieros y presupuestales, as como de contratacin, de adquisiciones,
servicios, obras y desincorporaciones.
Tambin pueden operar los siguientes comits de Ministros: Desarrollo

Humano, Salud, Accin Social y Promocin Educativa; Publicaciones, comuni-
cacin Social, Difusin y Relaciones Institucionales; Archivo y Biblioteca; y los
dems que resulten necesarios para la administracin de la Suprema corte.
3. rganos de apoyo administrativo
a) Centro de Documentacin y Anlisis, Archivos y Compilacin de Leyes. Or-

dena, administra y conserva fsicamente los archivos judiciales centrales
y de los rganos jurisdiccionales federales forneos, archivos de actas y
los documentos histricos y administrativos que integran el patrimonio
Mxico 607
documental que resguarda la Suprema corte. Propone aplicar las normas,

directrices, criterios, lineamientos y manuales para la administracin,
sistematizacin, valoracin y destino final de los expedientes judiciales y
administrativos, as como el diseo y desarrollo de sistemas automatizados
para la gestin documental y archivstica, entre otras.
b) Coordinacin de Compilacin y Sistematizacin de Tesis. Publica, resguarda
y distribuye el Semanario Judicial de la Federacin, que incluye las tesis,
ejecutorias y votos emitidos por la Suprema corte, por los Tribunales
colegiados y, cuando corresponda, por los Plenos de circuito; publica
tambin otros documentos cuya difusin sea ordenada por las instancias
competentes.
c) Oficiala Mayor. Administra los recursos humanos, materiales, tecnol-
gicos, financieros y presupuestales de la Suprema corte, de conformidad
con la normatividad aplicable. A la Oficiala Mayor estn adscritas las
siguientes direcciones generales:
Recursos Humanos e Innovacin Administrativa. Dirige y opera

los mecanismos de administracin aprobados en materia de remu-
neraciones, sistemas de pago de sueldos y prestaciones, reclutamiento,
seleccin de personal, nombramientos, contratacin y ocupacin de
plazas; da seguimiento y controla los movimientos ocupacionales e
incidencias del personal, entre otras funciones.
Presupuesto y Contabilidad. Formula y presenta al Oficial Mayor las
polticas, lineamientos y procedimientos para llevar a cabo el pro-
ceso programtico-presupuestal; coordina las actividades de planea-
cin, programacin, presupuestacin, control y evaluacin del
presupuesto de egresos de los rganos de la Suprema corte.
Tesorera. Administra los recursos financieros, cuentas bancarias y
todo tipo de valores e inversiones de la Suprema corte; recibe de la
Secretara de Hacienda la entrega peridica de las ministraciones de

los recursos autorizados para la Suprema corte en el Presupuesto
de Egresos de la Federacin.
Recursos Materiales. Provee los bienes y servicios que se requieran
para la ejecucin de los programas anuales de trabajo, conforme a la
normatividad aplicable.
Infraestructura Fsica. Recaba y concentra las solicitudes de man-
tenimiento, adecuacin, ampliacin, remodelacin y, en general, en
materia de obra pblica, as como el arrendamiento y adquisicin de
bienes inmuebles que resulten necesarios para la ejecucin de los
programas anuales de trabajo.
Tecnologas de la Informacin. Administra los recursos en materia
de tecnologas de la informacin y comunicacin, y provee los ser-
vicios que se requieran en la materia.
Seguridad. Brinda y supervisa los servicios de seguridad a los servi-
dores pblicos de la Suprema corte, y preserva los bienes muebles e
inmuebles de la misma.
d) Secretara General de la Presidencia. Tiene a su cargo la realizacin de las

actividades relacionadas con la difusin del quehacer institucional;
las acciones de comunicacin y vinculacin social; el canal judicial; la
atencin y servicios a Ministros; las relaciones institucionales nacionales
e internacionales; la coordinacin del servicio mdico y de comedo-
res, as como el diseo de la logstica de atencin del Ministro Presidente.
A la Secretara General de la Presidencia estn adscritas las siguientes reas:
Subsecretara General de Imagen Institucional de la Presidencia.

coordina las acciones para el fortalecimiento de la presencia insti-
tucional del Presidente de la Suprema corte a travs de una estrategia
Mxico 609
de comunicacin eficiente y eficaz que transmite informacin sobre

la actuacin del Ministro Presidente a los medios de comunicacin,
generada en la Direccin General de comunicacin y Vincu-
lacin Social y la Direccin General del canal judicial.
Direccin General de Comunicacin y Vinculacin Social. Difunde
informacin peridica en los medios de informacin sobre el quehacer
de la Suprema corte, mediante la emisin de boletines de prensa,
la realizacin de conferencias de prensa, y coordina entrevistas con
los Ministros y servidores pblicos de la Suprema corte, entre otras.
Direccin General del Canal Judicial. Proporciona informacin
institucional amplia, clara y oportuna al pblico televidente, a travs
de programas y de campaas televisivas de la Suprema corte. Trans-
mite en vivo las sesiones plenarias pblicas de los rganos que con-
forman el Poder judicial de la Federacin.
Direccin General de Atencin y Servicios. Brinda y coordina el
apoyo logstico que los Ministros requieren en el desempeo de sus
comisiones y traslados a eventos de inters para el Poder judicial de
la Federacin.
Direccin General de Servicios Mdicos. Planea, organiza, dirige,
supervisa y evala las campaas de sensibilizacin para preservar la
salud y la prestacin de los servicios de atencin mdica y odonto-
lgica de primer nivel a los servidores pblicos de la Suprema corte
y a sus hijos inscritos en el centro de Desarrollo Infantil y en la
Estancia Infantil.
Unidad de Relaciones Institucionales. Propone y apoya a la Secre-
tara General de la Presidencia en la elaboracin y ejecucin de las
polticas de vinculacin y colaboracin institucional con los Poderes
Federales y de las entidades federativas de la Repblica Mexicana y
de otros pases, rganos, organismos e instituciones nacionales e

internacionales.
e) Secretara Jurdica de la Presidencia. Apoya al Ministro Presidente respecto

de los asuntos que se presentan al Pleno; coordina, dirige y supervisa las
actividades relacionadas con la atencin de los asuntos jurdicos de lo
consultivo y contencioso; desempea las labores de asesora de la presi-
dencia. La Direccin General de casas de la cultura jurdica est adscrita
a la Secretara jurdica de la Presidencia.
Direccin General de Casas de la Cultura Jurdica. Coordina a las

45 casas de la cultura jurdica que existen en el pas, con el objeto
de que cumplan las polticas, programas y acciones que se les enco-
miendan. Estas casas son centros de la Suprema corte de justicia de
la nacin establecidos en todos los estados de la Repblica, con el
objetivo comn de servir a los funcionarios del Poder judicial de
la Federacin, a la comunidad jurdica y a la sociedad en general,
mediante la promocin de la cultura jurisdiccional y del Derecho,
as como a travs de los servicios de consulta del patrimonio docu-
mental de la institucin.
f) Direccin General de Estudios, Promocin y Desarrollo de los Derechos

Humanos. Promueve el respecto a los derechos humanos en las labores
administrativas y jurisdiccionales de la Suprema corte; coordina y elabora,
previa aprobacin del Ministro Presidente, estudios, anlisis, proyec-
tos, opiniones, informes, talleres y publicaciones en materia de derechos
humanos con el objetivo de auxiliar la labor jurisdiccional.
g) Centro de Estudios Constitucionales. Se encarga de la investigacin y
difusin del conocimiento en las materias relacionadas con el derecho
Mxico 611
constitucional desde una perspectiva comparada, que permite realizar

aportes sustantivos relativos al control de la constitucionalidad y a la
proteccin de los derechos fundamentales en el pas.
h) Unidad General de Transparencia y Sistematizacin de la Informacin Judicial.
Promueve e implementa, previa aprobacin del Ministro Presidente, las
polticas y acciones de transparencia proactiva y de gobierno abierto;
administra, recibe y difunde la informacin que involucra a la Suprema
corte en el mbito de las obligaciones de transparencia y propicia su
actualizacin conforme a la normatividad aplicable; genera informacin
cuantitativa y cualitativa sistematizada, exhaustiva y confiable sobre los
asuntos jurisdiccionales y la actividad institucional de la Suprema
corte.
4. rgano de Control y Fiscalizacin
La contralora es la responsable de llevar la fiscalizacin, vigilancia y disciplina de

los rganos administrativos de la Suprema corte a efecto de asegurar que el
desempeo de sus funciones se realice en apego al marco normativo aplicable.
Verifica el cumplimiento, por parte de dichos rganos y de los servidores pblicos
de la Suprema corte, de las obligaciones derivadas de las disposiciones en mate-
rias de planeacin, presupuestacin, ingresos, egresos, financiamiento, patrimonio,
fideicomisos y fondos, registro y contabilidad, contratacin y pago a servidores
pblicos, adquisicin de bienes, contratacin de servicios, obra pblica y, en general,
todo aquello relacionado con el manejo de recursos de la Suprema corte.
Para el ejercicio de sus atribuciones la contralora cuenta con la Direccin

General de Auditora y la Direccin General de Responsabilidades Administrativas
y de Registro Patrimonial.
Direccin General de Auditora. Propone al titular de la Contralora el

Programa Anual de control y Auditora, as como los lineamientos y
criterios tcnicos para la realizacin de las auditoras. Realiza las auditoras
que le indique el contralor.
Direccin General de Responsabilidades Administrativas y de Registro
Patrimonial. Lleva a cabo el anlisis y seguimiento de la evolucin de la
situacin patrimonial de los servidores pblicos obligados a presentar
declaracin patrimonial y somete al titular de la contralora su resultado.
coordina, revisa y propone los proyectos normativos que se requie-
ran para lograr que la contralora cumpla con sus atribuciones y
obligaciones.
Relacin de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin y el Consejo de la Judicatura Federal
Segn se apunt en prrafos precedentes, la administracin, vigilancia, disciplina

y carrera judicial del Poder judicial de la Federacin, con excepcin de la Suprema
corte de justicia y del Tribunal Electoral, estn a cargo del consejo de la judi-
catura Federal, por tanto, los nicos casos en que la corte y el consejo guardan
relacin son los siguientes:
I. El Presidente de la Suprema corte de justicia de la nacin es al mismo

tiempo Presidente del consejo de la judicatura Federal;
II. Las decisiones que adopte el consejo podrn ser revisadas por el Pleno
de la corte slo para verificar que las designacin, adscripcin y remocin
de Magistrados y jueces se lleven a cabo conforme a la ley;
III. El consejo deber investigar la conducta de un juez o Magistrado cuando
as se lo solicite la Suprema corte; y
613
IV. El Pleno de la Suprema corte designa a tres de los siete miembros del
consejo de la judicatura Federal, de entre los Magistrados de circuito y
jueces de Distrito, quienes ejercen su funcin con independencia
e imparcialidad ya que no representan a quien los designa.
Igualdad de Gnero
Una de las preocupaciones y objetivos fundamentales que busca atender la Suprema

corte de justicia de la nacin es lo relativo a la proteccin de los derechos humanos
en general y, en particular, a la institucionalizacin de la perspectiva de equidad
de gnero tanto hacia su interior como a nivel jurisdiccional.
En este sentido, en 2008 se cre el Programa de Igualdad de Gnero, con el fin

de cumplir con los siguientes objetivos:
I. Sensibilizar y formar a quienes imparten justicia en perspectiva de gnero

para mejorar el acceso a la justicia de las personas, y
II. Fomentar ambientes laborales libres de violencia y discriminacin al
interior de la institucin.
Este programa es implementado bajo la direccin del comit Interinstitucional

de Igualdad de Gnero del Poder judicial de la Federacin, que es la instancia
615
encargada de la unificacin de criterios generales de planeacin, seguimiento y

evaluacin de los esfuerzos para institucionalizar y transversalizar la perspectiva de
gnero en el Poder judicial de la Federacin. Asimismo, este comit establece los
lineamientos para cumplir las obligaciones internacionales del Poder judicial en
materia de igualdad de gnero.
El programa trabaja a travs de cinco estrategias:
I. Investigacin. Para conocer el estado actual de la imparticin de justicia

con perspectiva de gnero en Mxico; proveer a la Suprema corte de
justicia de la nacin de bases empricas de justificacin para las polticas
instrumentadas, y promover la reflexin acadmica y jurdica en materia
de gnero y justicia;
II. Formacin. Para aportar herramientas tericas y prcticas para juzgar con
perspectiva de gnero y fomentar el intercambio de ideas y experiencias
en el juzgar;
III. Vinculacin. con miras a establecer alianzas con el mbito gubernamental,
social e internacional para robustecer los mecanismos para la institucio-
nalizacin de la perspectiva de gnero;
IV. Difusin. Para socializar la informacin relacionada con la perspectiva de
gnero y el acceso a la justicia y concientizar a las personas de la exigibi-
lidad de sus derechos; y
V. Evaluacin. con el fin de supervisar y monitorear permanentemente las
actividades, obtener insumos para tomar decisiones y rendir cuentas.
El comit Interinstitucional de Igualdad de Gnero est integrado por un

representante de la Suprema corte de justicia de la nacin, del consejo de la
judicatura Federal y del Tribunal Electoral del Poder judicial de la Federacin.
Transparencia judicial y acceso a la
informacin pblica
El 7 de febrero de 2014 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto

por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia. Se renovaron y
homologaron los mecanismos de acceso a la informacin pblica y proteccin de
datos personales, a travs de la implementacin de un sistema integral en la materia
que garantiza, de manera homognea, el ejercicio pleno de tales derechos en Mxico.
En este sentido, el 4 de mayo de 2015 se public la Ley General de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica ("Ley General"), quedando todava pendiente
la actualizacin de la ley federal, de las leyes sobre la materia en las entidades
federativas, entre otras, y la emisin de nuevas leyes como la ley general en materia
de datos personales en posesin de sujetos obligados, las cuales debern armonizarse
con la reforma constitucional de 2014 y lo estipulado en la Ley General. Despus
de la entrada en vigor de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental en 2002, esta reforma viene a robustecer el derecho
617
fundamental de acceso a la informacin pblica y el derecho a la proteccin de

datos personales.
Esta reforma constitucional se basa en tres ejes fundamentales:
I. El fortalecimiento del derecho de acceso a la informacin pblica. Los ciuda-

danos podrn conocer la informacin que poseen no slo los Poderes
Ejecutivo, Legislativo y judicial de los tres rdenes de gobierno, sino
tambin la de los partidos polticos, sindicatos, rganos autnomos, fidei-
comisos y fondos pblicos. Es decir, se ampli el catlogo de sujetos
obligados que debern transparentar su informacin y se cre el Sistema
nacional de Transparencia.
II. La consolidacin de un sistema nacional de transparencia. Se fortalece al
Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos, de-
nominado ahora Instituto nacional de Transparencia, Acceso a la Infor-
macin y Proteccin de Datos ("InAI"), organismo garante de este
derecho, al otorgarle autonoma constitucional y al sealar que sus deter-
minaciones tienen el carcter de definitivas e inatacables. como se refleja
en su cambio de denominacin, el InAI pasa de ser una autoridad
federal a una nacional en la materia. Asimismo, la reforma establece las
bases para la creacin de organismos locales autnomos en las 32 entidades
federativas.
III. El establecimiento de nuevas facultades para el INAI. El InAI podr inter-
poner acciones de inconstitucionalidad ante la Suprema corte contra
leyes que vulneren el derecho de acceso a la informacin y el derecho a
la proteccin de datos. Asimismo, podr revisar las determinaciones que
tomen los organismos locales y atraer los recursos de revisin en el mbito
local que as lo ameriten, para su resolucin.
Mxico 619
Fundamentalmente, se delinearon las bases generales para homogeneizar el

ejercicio del derecho de acceso a la informacin en todo el pas y se establecieron
estructuras administrativas y/o funcionales bsicas en los sujetos obligados. Para el
caso de la Suprema corte, estas estructuras son:
I. comit Especializado de Ministros (para asuntos jurisdiccionales). Inte-

grado por tres Ministros. Este comit resuelve los recursos de revisin que
interponen los solicitantes y que se relacionan con informacin de asuntos
jurisdiccionales, con base en los principios, reglas y procedimientos de
resolucin establecidos en la Ley General. Los recursos de revisin rela-
cionados con informacin no jurisdiccional de la Suprema corte, sern
competencia del InAI.
II. comit de Transparencia. Integrado por el Secretario jurdico de la
Presidencia, quien funge como presidente del mismo, el Secretario General
de Acuerdos y el contralor.
III. Unidad de Transparencia. A cargo de la Unidad General de Transparencia
y Sistematizacin de la Informacin judicial, creada en 2015 y adscrita
directamente a la Presidencia de la Suprema corte.
cabe mencionar que Ley General regula una nueva figura introducida por la
reforma constitucional de 2014 que se denomina "recurso de revisin en materia
de seguridad nacional". Este recurso lo puede interponer el consejero jurdico del
Ejecutivo Federal directamente ante la Suprema corte de justicia, cuando considere
que las resoluciones emitidas por el Instituto nacional de Acceso a la Informacin
ponen en peligro la seguridad nacional conforme a la ley de la materia.
El recurso debe interponerse durante los siete das siguientes a aquel en que el
organismo garante notifique la resolucin al sujeto obligado. La Suprema corte
determinar, de inmediato, en su caso, la suspensin de la ejecucin de la resolucin
y dentro de los cinco das siguientes a la interposicin del recurso resolver sobre
su admisin o improcedencia. La Suprema corte resolver con plenitud de juris-
diccin, y en ningn caso, proceder el reenvo. Si la Suprema corte confirma el
sentido de la resolucin recurrida, el sujeto obligado deber dar cumplimiento y
entregar la informacin. En caso de que se revoque la resolucin, el InAI deber
actuar en los trminos que ordene la Suprema corte.
La Suprema corte tiene 50 mdulos de informacin en todo el pas en los

cuales cualquier persona puede solicitar informacin, aunque tambin se puede
presentar la solicitud va internet, a travs de correo postal y por telfono.
tica Judicial
En el marco de las cumbres Iberoamericanas de Presidentes de cortes y Tribunales

Supremos de justicia de Iberoamrica, se acord tratar el tema de la tica judicial
de manera no vinculante. A fin de elaborar el Estatuto del juez Iberoamericano,
los pases participantes acordaron que el documento se elaborara bajo las siguientes
premisas:
I. Que fuera un documento dirigido a elevar el nivel de garantas en los

distintos Estados, de modo que los jueces ejerzan sus funciones con plena
competencia, responsabilidad, independencia e imparcialidad;
II. Que fuera un documento no vinculante, de modo que su efectividad
radicar en haber sido aprobado por quienes constituyen las ms altas
autoridades de los Poderes judiciales de Iberoamrica; y
III. Que fuera un documento no acadmico, ni doctrinal, sino ms bien una
declaracin de principios bsicos e indispensables, para garantizar la
621
independencia y la imparcialidad judicial, fruto del trabajo plural de jueces

y Magistrados.
En el documento que sustenta el citado Estatuto, aprobado en la VI cumbre

Iberoamericana (23 al 25 de mayo de 2001, Santa cruz de Tenerife), se seal que:
El Estatuto cuyo proyecto se presenta, no es un texto normativo, jurdicamente vinculante,

pero tampoco es un texto doctrinal. Se pretende que sea un documento surgido de los
poderes judiciales de cada uno de los pases iberoamericanos, un documento nacido de la
experiencia y anhelo de los jueces, que lo habrn discutido en foros internacionales y
nacionales. () El Estatuto del Juez Iberoamericano tendr, en principio, carcter de texto
no vinculante cuya efectividad radicar en la fuerza moral que le otorgar el hecho de
haber sido aprobado por quienes personifican la ms alta autoridad del poder judicial en
cada uno de los pases.
En cumplimiento a este compromiso internacional, el Poder judicial de la

Federacin, en agosto de 2004, aprob el cdigo de tica, en el cual se recogen los
principios, reglas y virtudes judiciales, que se consideran idneos para constituir un
referente deontolgico, que pueda no slo guiar la conducta de los juzgadores fede-
rales y sus auxiliares, sino facilitar la reflexin tica sobre los diversos aspectos
de la funcin que desempean. consecuentemente, tales principios y reglas no
fueron elaborados con la finalidad de complementar o reglamentar la legislacin
vigente en materia de responsabilidad jurdica de los miembros del propio Poder
judicial de la Federacin.
El cdigo de tica del Poder judicial de la Federacin puede ser consultado

en: https://www.scjn.gob.mx/conocelacorte/Paginas/cs_publicaciones.aspx
Nicaragua
Iniciaremos esta exposicin a partir del nacimiento del Poder judicial en nicaragua,
es decir, desde los primeros aos de vida independiente como tal, sin entrar propia-
mente a los antecedentes histricos de la poca aborigen, ni la administracin de
justicia en la poca precolombina ni colonial.
En 1821, no todas las clases sociales estaban de acuerdo con la Independencia

de centroamrica del gobierno espaol. El General Francisco Morazn asumi la
presidencia de la Repblica centroamericana para el periodo 1830-1835, y fue
reelecto para el periodo 1835-1839, estaba en sus manos la patria cuando se rompi
la Federacin.
La constitucin Poltica de esa poca no reconoca como Poder del Estado al

Poder judicial, nicamente le dedicaba el Ttulo VIII De la Suprema Corte de Justicia
y de sus Atribuciones (artculo 132), misma que era elegida por el pueblo y se compo-
625
na de cinco a 7 individuos, renovados por tercios cada dos aos y podan siempre
ser reelegidos.
Para ser miembro de la corte Suprema de justicia se requera: ser americano

de origen, con siete aos de residencia no interrumpida e inmediata a la eleccin,
ciudadano en el ejercicio de sus derechos, del estado seglar y mayor de 30 aos.
Entre sus atribuciones la Suprema corte de justicia:
a) conoca en ltima instancia, con las limitaciones y arreglos que hiciera

el congreso, en los casos emanados de la constitucin, leyes generales,
de los Tratados hechos por la Repblica, de la jurisdiccin martima y de
la competencia de jurisdiccin en controversias de ciudadanos o habitantes
de diferentes Estados;
b) conoca en los casos de contienda en que era parte toda la Repblica,
uno o ms Estados, con alguno o algunos otros o con extranjeros o con
habitantes de la Repblica;
c) Haca nombrar rbitros para la primera instancia, y conoca en la segunda
y la sentencia que dictaba era llevada en revista al Senado;
d) conoca originalmente en la causas civiles de los Ministros, diplomticos
y cnsules y en las criminales de todos los funcionarios en que declaraba
el Senado haber lugar a formacin de causa;
e) Propona ternas al Poder Ejecutivo para que nombrara los jueces que
deban componer los Tribunales inferiores;
f) Velaba por la conducta de los jueces inferiores de la Federacin y cuidaba
que administraran pronta y cumplidamente la justicia.
nicaragua promulg su propia constitucin Poltica el 8 de abril de 1826 y por

Decreto Ejecutivo del 4 de mayo de 1830 del jefe de Estado de la Repblica de
Nicaragua 627
nicaragua, se dan a conocer las garantas individuales de los ciudadanos de la nacin.

En esta constitucin por primera vez se hace referencia al Poder judicial como
Poder del Estado y se seala que le pertenece la potestad de aplicar las leyes en las
causas civiles y criminales, pero que sus funciones se limitaran precisamente a eso
y a hacer que se ejecutara lo juzgado. La Asamblea de Diputados tena la facultad
de crear los Tribunales necesarios para el mejor orden en justicia.
En la constitucin Poltica de 1838, se dedic el capitulo XI a la Adminis-

tracin de justicia, bajo el ttulo De la organizacin de los Tribunales, de sus atribuciones
y de la Administracin de Justicia. En ella se indicaba: Todo funcionario ejerca la
autoridad que le haba sido delegada, a nombre del Estado y conforme a la Ley,
ninguno es superior a ella; por ella funcionan, y por ella se les debe obediencia y
respeto. Los Tribunales y jueces no podrn ejercer otras atribuciones que las de juzgar
y hacer que se ejecute lo juzgado. Tambin en esta constitucin se delimitan las
funciones de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y judicial, y les prohibe a otros
poderes que declaren delincuente a cualquier persona, siendo esta declaracin obra
de la autoridad competente mediante el procedimiento de ley. Asimismo, indicaba
que todas las sesiones de los Tribunales eran pblicas, con excepcin de aquellas que
ofendieran la decencia pblica, en este caso las deliberaciones eran secretas, pero
las sentencias eran pronunciadas en voz alta y a puerta abierta.
La constitucin Poltica de 1854 nos ensea que el Poder judicial lo ejerce

una corte Suprema, siempre dividida en dos secciones que residen en distintos
departamentos, y los dems Tribunales y jueces establecidos por ley. Por primera
vez en la historia constitucional de nicaragua, se requiere para ser Magistrado de
la corte Suprema, ser abogado o notoriamente instruido en jurisprudencia, adems
de probidad notoria, naturaleza y vecindad en la Repblica, tener 28 aos de edad
cumplidos y estar en el ejercicio de los derechos ciudadanos, sin haberlos perdido
en los ltimos cuatro aos. Podan tambin serlo los hijos de las secciones de
centroamrica que tuvieran cinco aos de residencia y vecindad en la Repblica
y las dems calidades requeridas para los naturales.
Adems de las atribuciones que le conferan las constituciones anteriores, la

corte Suprema tena las siguientes:
a) conocer en segunda instancia de las causas civiles y criminales en los

casos y forma que la ley determine;
b) conocer en ltima instancia de las splicas y dems recursos que admita
la otra seccin;
c) Dirimir las que se promuevan a un juez de su comprensin por cualquier
Tribunal o juez de la otra;
d) Dirimir las que ocurran entre un juez de su comprensin y la otra seccin;
e) conocer de las causas de responsabilidad de los jueces inferiores y de las
de aquellos funcionarios de su comprensin jurisdiccional, contra quienes
el congreso haya declarado haber lugar a formacin de causa;
f) conocer de los recursos de fuerza y de los dems que le atribuya la ley;
g) Hacer el recibimiento de abogados y escribanos, y
h) Manifestar al congreso en cada periodo los inconvenientes que las leyes
presenten en su aplicacin, indicando las mejoras oportunas.
El 19 de agosto de 1858 se promulg una carta Fundamental que rigi a

nicaragua por 35 aos. En cuanto a los Magistrados que componan la corte
Suprema deban ser Abogados o de notaria instruccin en jurisprudencia, eran
elegidos por el congreso, nicaragenses o centroamericanos residente durante
cinco aos en nicaragua, de 30 aos de edad, seglares y ciudadanos en el ejercicio
de sus derechos.
Nicaragua 629
La constitucin de 1893, conocida como La Librrima porque marc un cam-

bio en el sistema de gobierno, estableci la gratuidad de la justicia y el jurado en
materia civil, siempre que las partes pidan su intervencin. El Ttulo XIII sealaba
que el Poder judicial sera ejercido por una corte Suprema que residira en la ciudad
de Len.
En 1896 se dict un Decreto de convocatoria de la Asamblea nacional cons-

tituyente, el cual estableca que se reformara la constitucin en lo que pareciese
al Ejecutivo y se faculta a la Asamblea Legislativa para elegir los Magistrados de las
cortes de Apelaciones.
Entre las nuevas atribuciones de la corte Suprema estaban:
a) Aplicar las leyes en los casos concretos sometidos a su examen y negarles

su cumplimiento cuando fueran contrarios a la constitucin;
b) conocer de las Apelaciones admitidas por el Tribunal de cuentas;
c) Resolver las reclamaciones que se hicieran contra las leyes expedidas por
la Municipalidad o consejos Departamentales, cuando fuesen contrarias
a la constitucin o las leyes;
d) conocer de los Recursos de Inconstitucionalidad de una Ley que se refi-
riera a asuntos no ventilables ante los Tribunales de justicia, por toda
persona que al serle aplicada en un caso concreto, fuera perjudicada en
sus legtimos derechos, y
e) Autorizar a los abogados y escribanos dentro o fuera de la Repblica para
el ejercicio de su profesin, suspenderlos y retirarles sus ttulos con arreglo
a la ley.
En la constitucin de 1905, conocida como autocrtica, se dedic el Ttulo

XII al Poder judicial, al que se reconoce como uno de los Poderes que conforman
el Gobierno. Los Magistrados no podan ejercer ningn otro empleo, salvo el de

profesores de enseanza, tampoco podan ser llamados al Servicio Militar. Esta cons-
titucin ampla las funciones encomendadas a la corte Suprema de justicia as:
a) Hacer su Reglamento Interior y aprobar los de las cortes de Apelaciones;

b) Aplicar las leyes en los casos concretos sometidos a su examen, inter-
pretarlas para el mismo fin, conforme al espritu de la constitucin, y
no aplicarlas cuando fueran contrarias a ella, bajo su propia respon-
sabilidad, y
c) conocer de todos los recursos y apelaciones del Tribunal de cuentas.
Segn la constitucin Poltica de 1911, el Poder judicial de la Repblica es

ejercido por una corte Suprema de justicia, por las cortes de Apelaciones, y por
los jueces y dems empleados que la ley establezca, residiendo la misma en la capital.
Tanto los Magistrados de la corte Suprema de justicia como los de los Tribunales
de Apelaciones eran elegidos por el congreso en cmaras Unidas.
A las atribuciones que estableca la constitucin anterior, la de 1911 agrega

las siguientes:
a) conocer de los recursos de revisin y de amparo en los casos de ley;

b) nombrar los jueces inferiores, Mdicos Forenses y Registradores, y
c) Admitir la renuncia de los empleados de su nombramiento y hasta remo-
verlos antes de terminar sus respectivos periodos, con causa justificada o
sin ella, debiendo en este ltimo caso dictarse el acuerdo por unanimidad
de votos.
La constitucin Poltica de 1939 es la primera que da garantas laborales a los

trabajadores y dedica el Ttulo VII al Poder judicial, reconocindolo como rgano
Nicaragua 631
independiente en el ejercicio de sus funciones, pero colaborador de los Poderes

Legislativo y Ejecutivo en la realizacin de los fines del Estado y estaba integrado
por siete Magistrados: cinco propietarios y dos suplentes. Sealaba que los jueces
y Magistrados son independientes en sus funciones y no estn sometidos ms
que a la constitucin y las Leyes y aplicarn de preferencia la constitucin,
las Leyes y Decretos-Leyes, y los Decretos y Acuerdos Ejecutivos.
La constitucin Poltica de 1948 dedic el Titulo VII al Poder judicial, indicaba

que los Magistrados de la corte Suprema de justicia y de los Tribunales de Apela-
ciones deban ser varones mayores de 30 aos, abogados de instruccin y de
moralidad notoria. Los Magistrados de la corte Suprema de justicia eran electos
por el congreso nacional, los jueces de Distrito, los jueces Locales y los jueces del
Trabajo eran nombrados por la corte Suprema de justicia.
La constitucin Poltica de 1950 naci como consecuencia del llamado "Pacto

de los Generales". Dedicaba el Ttulo VII al Poder judicial que administraba la
justicia en nombre de la Repblica. Esta constitucin aadi al sistema judicial
la jurisdiccin laboral, integrada por un Tribunal Superior y dems jueces del Tra-
bajo. Los Magistrados de las cortes de justicia y el Presidente del Tribunal Superior
del Trabajo gozarn de las mismas prerrogativas e inmunidades de los miembros del
congreso, excepto en las demandas civiles y la exencin de responsabilidad por las
opiniones y los votos que emitan en ejercicio de su cargo.
La corte Suprema de justicia se compona de siete Magistrados, cinco de los

cuales formaban Tribunal. La facultad de juzgar y ejecutar lo juzgado perteneca
exclusivamente a los Tribunales de justicia.
El Estatuto Fundamental del Gobierno de Reconstruccin nacional que se

promulg el 20 de julio de 1979, derog la constitucin de 1974 y todas las leyes
constitutivas, y disolvi las estructuras de gobierno, incluyendo la corte Suprema

de justicia de esa poca. Se estableci que son Poderes del Estado: La junta de
Gobierno, El consejo de Estado y los Tribunales de justicia. El Poder judicial lo
ejercera una corte Suprema de justicia, las cortes de Apelaciones, el Tribunal
Superior del Trabajo, cuyos Magistrados eran nombrados por la junta de Gobierno;
y los jueces de Distrito y Locales, as como los dems funcionarios por la corte
Suprema de justicia. Es de importancia mencionar que desde julio de 1979, fecha
en que asumi la junta de Gobierno de Reconstruccin nacional, por primera
vez se derog el requisito constitucional de ser varn, para optar al cargo de Magis-
trado de la corte Suprema de justicia, que haba prevalecido en todas las constitu-
ciones polticas anteriores. Esto permiti desde entonces que la mujer pudiera ejercer
su derecho a optar por ste, y diversos cargos, de judicatura.
La constitucin Poltica de 1987 dedica el captulo V, del Ttulo VII al Poder

judicial. Para ser Magistrado de la corte Suprema de justicia se requera ser nacional
de nicaragua, abogado, estar en pleno goce de sus derechos civiles y polticos y
haber cumplido 25 aos de edad. Eran elegidos por la Asamblea nacional de ternas
propuestas por el Presidente de la Repblica, quien adems nombraba al Presidente
de la corte Suprema de justicia de entre los Magistrados elegidos.
En esta constitucin se estableca que el proceso penal era pblico, pero que
en casos de excepcin, la prensa y el pblico en general podran ser excluidos por
consideracin de moral, orden pblico o seguridad nacional.
En las reformas constitucionales de 1995, se contempl que los Magistrados y

jueces en su actividad judicial, son independientes y slo deben obediencia a la
constitucin y a la Ley, y que los Magistrados de la corte Suprema de justicia y los
Magistrados de los Tribunales de Apelaciones nicamente podrn ser separados de
sus cargos por causas previstas en la constitucin y la Ley. Tambin se determin
Nicaragua 633
que la justicia en nicaragua es gratuita, y se contempl que la corte Suprema de

justicia se integrar en Salas, con un nmero no menor a tres Magistrados cada
una: civil, Penal, de lo constitucional y de lo contencioso Administrativo, cuya
organizacin y formacin se acordara entre los mismos Magistrados.
Dentro de los requisitos para ser Magistrado, se estableci, haber cumplido 35

aos de edad y no ser mayor de 75 al da de la eleccin. Adems contempl que la
corte Suprema de justicia en Pleno conocera y resolvera los recursos por incons-
titucionalidad de la ley y los conflictos de competencia y constitucionalidad entre
los Poderes del Estado.
Antiguamente existan dos cortes Supremas de justicia, una en Len y otra

en Granada, y a partir de 1893 se unific el Poder judicial contando con cinco Magis-
trados y sus respectivos suplentes, elevndose despus a siete. A partir de la reforma
constitucional de 1995, el nmero de Magistrados se elev a 12 y con las refor-
mas constitucionales del 18 de enero de 2000, el nmero de Magistrados aument
a 16, nombrados por un periodo de cinco aos.
La corte Suprema de justicia ha impulsado su propia modernizacin, tanto

estructural como legislativa, adecuando la administracin de justicia a los cambios
que exige la actualidad. El Poder judicial ha elaborado y presentado proyectos de
leyes, que una vez vigentes han venido a contribuir con la simplificacin de los
procesos judiciales y profesionalizacin de este Poder del Estado, a fin de brindar
una tutela judicial efectiva. Entre estas leyes destacan:
La Ley Orgnica del Poder judicial, Ley no. 260, publicada en La Gaceta Diario
Oficial no. 137 del 23 de julio de 1998, as como su reglamento, publicado en
La Gaceta Diario Oficial no. 104 del 2 de junio de 1999, sentaron las bases para
un reordenamiento institucional, al disponer:
a. La divisin de la funcin jurisdiccional de la corte Suprema de justicia,

en cuatro Salas: de lo civil, de lo Penal, de lo constitucional y de lo
contencioso Administrativo.
b. Para la organizacin y gobierno del sistema de administracin de justicia,
la divisin en tres comisiones Permanentes: Administrativa, de carrera
judicial y de Rgimen Disciplinario.
c. Estableci como rganos auxiliares la Secretara General Administrativa;
la Inspectora judicial Disciplinaria y la Escuela judicial.
d. Se regul lo relativo a la actividad jurisdiccional, los trminos y horas de
despacho; la mediacin previa en los juicios de familia, civiles, mercantiles,
agrarios, penales y laborales, actuando los jueces como mediadores o
amigables componedores.
e. Seal requisitos especiales para los nombramientos de los funciona-
rios judiciales, as como las incompatibilidades, derechos, deberes y
prohibiciones.
f. Del nombramiento y promocin, permisos, licencias, responsabilidades y
sanciones de los funcionarios de carrera judicial.
g. Se regul el personal al servicio de la administracin de justicia, como
Secretarios, Mdicos Forenses, Registradores Pblicos y Peritos judiciales.
h. Se dedic el ttulo X a la Defensa en juicio, y se estableci la Direc-
cin de Defensores Pblicos, como un rgano que depende de la corte
Suprema de justicia y goza de autonoma en sus funciones.
La Ley no. 501, Ley de carrera judicial, aprobada el 14 de octubre de 2004,

cre el consejo nacional de Administracin y de carrera judicial, como un orga-
nismo de la corte Suprema de justicia con autonoma tcnica y funcional para
ejercer la competencia de coordinar, planificar y ejecutar la poltica administrativa
y financiera; dirigir la carrera judicial, y conocer, investigar y resolver, en lo que le
competa, sobre las infracciones al rgimen disciplinario en que incurran los profe-
Nicaragua 635
sionales del derecho y funcionarios de carrera judicial. Establece todo el rgimen

legal de la carrera judicial, sujeta a los principios de Mrito, Responsabilidad,
Igualdad, Publicidad, Estabilidad, Imparcialidad, Independencia, y Especiali-
dad. cre el Fondo de Beneficios de los Funcionarios en Retiro del Poder judicial
destinado a desarrollar planes complementarios de jubilacin para los funciona-
rios de carrera judicial. Asimismo cre el Instituto de capacitacin y Documen-
tacin judicial, como un rgano dependiente del consejo, al que apoya para la
consecucin de fines de la carrera judicial, como la capacitacin a funcionarios,
programacin y ejecucin de cursos y publicaciones del Poder judicial.
La Ley no. 698, Ley General de Registros Pblicos, publicada en la Gaceta

Diario Oficial no. 239, del 17 de diciembre de 2009, tiene por objetivo unificar el
procedimiento registral, dndole coherencia y unidad en el mbito nacional, y
garantizar la seguridad jurdica registral.
La Ley no. 755, Ley de Reforma y adiciones a la Ley. no. 260, Ley Orgnica
del Poder judicial y creadora del Tribunal nacional Laboral de Apelaciones, que
es un rgano del Poder judicial independiente y resolutivo que funciona como
instancia de apelaciones para la materia laboral y de seguridad social, bajo la juris-
diccin administrativa de la corte Suprema de justicia, sin perjuicio de su plena
independencia para dictar sus resoluciones apegadas nicamente a la constitucin
y las leyes.
En lo que respecta a la modernizacin de leyes procesales, cabe hacer mencin

especialmente de:
a. La Ley no. 406, cdigo Procesal Penal, aprobado en diciembre de 2001,

con el que se pas progresivamente, del sistema inquisitivo al acusatorio
y estableci la oralidad en los juicios penales, a fin de que los procesos

fueran ms expeditos.
b. La Ley no. 815, cdigo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social de
nicaragua, aprobado el 31 de octubre de 2012, que adopta el sistema
de juicios orales en sustitucin del escrito, con lo cual se simplifica el
proceso y concentra todos los trmites judiciales en torno a una audiencia
nica, donde se hace el debate oral entre las partes y se presentan las
pruebas, luego de lo cual se emite la sentencia logrando una tramitacin
rpida del proceso.
c. La Ley no. 870, cdigo de Familia, publicada el 8 de octubre de 2014, que
aglomera en un solo cuerpo legal, el derecho de familia y procedimientos
tanto administrativos como judiciales. Anteriormente, estos temas estaban
dispersos en varias leyes, como el cdigo civil, cdigo de Procedimiento
civil y otras leyes. El cdigo alude a los derechos de nios, nias, adoles-
centes, adultos mayores, el matrimonio y la unin de hecho estable, ali-
mentos, la tutela, la adopcin, paternidad y filiacin, cuyos procesos
judiciales estn a cargo de jueces y Salas de Tribunales, especializadas en
familia.
d. El cdigo Procesal civil, cuyo anteproyecto fue elaborado por el Poder
judicial, y que introduce la oralidad en materia procesal civil.
e. En lo que respecta a materia penal, propiamente, cabe destacar la Ley no.
641, cdigo Penal, de mayo de 2008, que constituye una herramienta
sustantiva eficaz para la lucha contra criminalidad al establecer tipos
penales modernos conforme las nuevas formas organizadas de delin-
cuencia.
f. La Ley no. 735, Ley de Prevencin, Investigacin, y Persecucin del
crimen Organizado y de la Administracin de los Bienes Incautados,
Decomisados y Abandonados, que constituye un avance cualitativo en la
lucha contra estos tipos penales, siendo nicaragua signataria de la con-
Nicaragua 637
vencin de las naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada

Trasnacional.
g. La Ley no. 745, Ley de Ejecucin, Beneficios y control jurisdiccional
de la Sancin Penal, aprobada el 1 de diciembre de 2010, establece el
procedimiento para la tramitacin y resolucin de los incidentes corres-
pondientes a los derechos y concesin o denegacin de beneficios a los
condenados, a fin de garantizar la finalidad reeducativa de la pena.
h. La Ley no. 779, Ley Integral contra la violencia hacia las mujeres y de
reformas a la Ley no. 641, cdigo Penal, dirigida a la reivindicacin
de los derechos de la mujer, la proteccin de su integridad fsica, psquica
y patrimonial, que establece juzgados especializados en materia de vio-
lencia de gnero.
Todas estas leyes han permitido avanzar en el proceso de modernizacin y

reforma integral del Poder judicial, fortalecer su independencia y mejorar los
mecanismos de acceso a la justicia para la poblacin.
Repblica de Nicaragua
I. Enunciacin de los rganos que integran actualmente el Poder Judicial
De acuerdo con el artculo 3 de la normativa de la Ley no. 501, Ley de carrera

judicial, contenida en el Acuerdo 51 de la corte Suprema de justicia, son rganos
de gobierno y administracin del Poder judicial:
a) rganos de Direccin
1. corte Plena, que es la mxima instancia decisoria del Poder judicial

2. consejo nacional de Administracin y carrera judicial
b) rganos Auxiliares
1. Secretara General Administrativa

2. Inspectora judicial Disciplinaria
3. Instituto de capacitacin y Documentacin
639
c) Unidades de Apoyo
d) Fondo de beneficios de los funcionarios en Retiro del Poder judicial
El artculo 22 de la Ley 260, Ley Orgnica del Poder judicial, dispone que son
rganos jurisdiccionales del Poder judicial:
a) La corte Suprema de justicia, que es el Tribunal Supremo del Poder

judicial
b) Los Tribunales de Apelaciones
c) Los juzgados de Distrito
d) Los juzgados Locales
A nivel nacional, actualmente se cuenta con nueve Tribunales de Apelaciones,

un Tribunal nacional Laboral de Apelaciones, 224 juzgados de Distrito y 201
juzgados Locales.
Los juzgados de Distrito se desglosan en:
a) 18 juzgados de Distrito Especializados en Violencia

b) 13 juzgados de Ejecucin y Embargo civil
c) 2 juzgados de Distrito certificadores
d) 40 juzgados de Distrito civil
e) 22 juzgados de Distrito de Familia
f) 17 juzgados de Distrito Penal de Adolescentes
g) 31 juzgados de Distrito Penal de Audiencia
h) 23 juzgados de Distrito Penal de Ejecucin
i) 38 juzgados de Distrito Penal de juicio
j) 20 juzgados de Distrito del Trabajo y Seguridad Social
Nicaragua 641
Los juzgados Locales se desglosan en:
a) 32 juzgados Locales civiles

b) 3 juzgados Locales de Familia
c) 38 juzgados Locales Penales
d) 128 juzgados Locales nicos
Los Tribunales de justicia forman un sistema unitario, cuyo rgano superior es

la corte Suprema de justicia, que tiene su sede en la ciudad de Managua, capital
de la Repblica y ejerce su jurisdiccin en todo el territorio nacional.
Para efectos jurisdiccionales la corte Suprema de justicia, de acuerdo con la

constitucin Poltica artculo 163, se integra en Salas conformadas por un nmero
no menor de tres Magistrados cada una, por periodos de dos aos y medio, siendo
stas: constitucional, civil, Penal y de lo contencioso Administrativo, y las otras
que determine la ley, cuya organizacin e integracin se acordar entre los mismos
Magistrados conforme lo estipula la ley de la materia. Los Magistrados que integren
cada sala elegirn por mayora de votos de entre ellos a su Presidente por un periodo
de dos aos y medio. Actualmente las Salas son las cuatro enunciadas anteriormente,
cada una est constituida por seis Magistrados; cuentan con su propia secretara,
como unidad de apoyo sustantivo.
Los Tribunales Militares slo conocern de las faltas y delitos estrictamente

militares, sin perjuicio de las instancias y recursos ante la corte Suprema de justicia.
La comisin Especial de Registros de la corte Suprema de justicia, que se inte-

gra por un mnimo de cuatro Magistrados.
La Secretara de la corte Suprema de justicia es el rgano de comunicacin

con los otros poderes, as como de stos con los funcionarios judiciales. Tambin
es la encargada de la comunicacin de los acuerdos de corte Plena, sus Salas y
comisiones, de acuerdo con el artculo 171 de la Ley Orgnica del Poder judicial,
Ley no. 260.
Suprema de Justicia y del Consejo de la
Magistratura o Judicatura
La corte Suprema de justicia es el Mximo Tribunal de justicia del pas, integrada

por 16 Magistrados.
El consejo nacional de Administracin y carrera judicial es un organismo de

la corte Suprema de justicia, con autonoma tcnica y funcional para ejercer la
competencia de coordinar, planificar y ejecutar la poltica administrativa y finan-
ciera del Poder judicial, dirigir la carrera judicial, y conocer, investigar y resolver
en lo que competa sobre las infracciones al rgimen disciplinario en que incurran
los profesionales del derecho y los funcionarios de carrera judicial.
El consejo est integrado por cuatro Magistrados de la corte Suprema de

justicia, incluido el Presidente de la misma, quien encabeza. Los tres miembros
restantes del consejo son electos por el voto favorable de la mayora de los inte-
grantes del Pleno de la corte Suprema de justicia. Los miembros del consejo no
forman parte de ninguna de las Salas de la corte y se dedican de manera exclusiva
al ejercicio de estas funciones mientras dura su periodo que ser de dos aos y medio,
643
excepto la integracin de la corte Plena, y en ningn caso podrn ser sustituidos

por Magistrados que conformen cualquiera de las Salas. El consejo sesiona con un
mnimo de tres de sus miembros y sus decisiones se adoptan con el voto mayoritario
de ellos.
I. Nmero de Magistrados integrantes del Pleno
La corte Plena est integrada por los 16 Magistrados de la corte Suprema de

justicia.
II. Nmero de Magistrados Propietarios y Suplentes
La corte Suprema de justicia est constituida por 16 Magistrados propietarios y

ocho conjueces (Magistrados suplentes), que nicamente son convocados en caso
de ausencia temporal de algn Magistrado propietario, conforme el artculo 163 de
la constitucin Poltica.
III. Nmero de Salas y Nmero de integrantes de las Salas
El artculo 163 de la constitucin Poltica establece que la corte Suprema de justicia

se integra en Salas, que estn conformadas con un nmero no menor de tres
Magistrados cada una, por periodos de dos aos y medio, siendo stas: constitucional,
civil, Penal y de lo contencioso Administrativo, y las otras que determine la ley, cuya
organizacin e integracin se acordar entre los mismos Magistrados conforme lo
estipula la ley de la materia. Actualmente cada Sala est integrada por seis Magistrados.
IV. Caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas, ordinarias y extra-

ordinarias
La corte Plena se rene ordinariamente la primera y tercera semana de cada mes

y extraordinariamente cuando lo convoque el Presidente de la corte Suprema de
Nicaragua 645
justicia o lo solicite por escrito un tercio del total de sus miembros, segn el artculo
25 de la Ley no. 260, Ley Orgnica del Poder judicial.
Rgimen de Sesiones del consejo: Las sesiones del consejo para el despacho
de los asuntos de su competencia sern ordinarias y extraordinarias. El consejo se
reunir ordinariamente y de manera obligatoria en das hbiles, al menos dos veces
por semana. El consejo nacional de Administracin y carrera judicial sesiona con
un mnimo de tres de sus miembros.
Son sesiones extraordinarias del consejo las que se convoquen por el Presidente
para el estudio o decisin de asuntos que, por su importancia o urgencia, exijan
un tratamiento especfico e inmediato. Asimismo, proceder la celebracin de una
sesin extraordinaria cuando dos miembros del consejo lo soliciten por escrito
dirigido al Presidente. La solicitud deber indicar el tema a ser tratado y con ella
se aportarn los documentos, si los hubiere, relacionados con el orden del da pro-
puesto. En este caso, el Presidente deber convocar al consejo a ms tardar
dentro de los dos das siguientes a la presentacin de la solicitud, e incluir el tema
propuesto en el orden del da.
Las sesiones del consejo se celebrarn normalmente en su sede oficial en la

ciudad de Managua. no obstante, la convocatoria podr disponer que se celebren
en cualquier otra sede, en Managua o en otra ciudad de la Repblica. La convocato-
ria de las sesiones del consejo ser efectuada por la Secretara por instrucciones del
Presidente, deber ir acompaada del orden del da de la sesin y se comunicar
a los Magistrados con al menos tres das de antelacin, excepto las sesiones extra-
ordinarias, conforme el artculo 11 de la normativa.
cada una de las Salas en que se divide la corte Suprema de justicia: civil,
Penal, constitucional, y de lo contencioso Administrativo, forma qurum con la
presencia de por lo menos la mitad ms uno de sus miembros, conforme el artculo

31 de la Ley no. 260, Ley Orgnica del Poder judicial.
V. Sistema de votacin para la emisin de las Resoluciones de la Corte Suprema y

Consejo de la Magistratura
La corte Plena forma qurum con la presencia de por lo menos la mitad ms uno
del total de sus miembros. Toda sentencia, resolucin o acuerdo de corte Plena
requiere del voto coincidente de por lo menos la mitad ms uno del total de sus
integrantes de conformidad con el artculo 26 de la Ley no. 260, Ley Orgnica del
Poder judicial.
Toda resolucin o acuerdo de cada Sala de la corte Suprema de justicia, requiere

del voto coincidente de al menos la mitad ms uno de los Magistrados que la con-
formen, tal como indica el artculo 31 de la Ley 260, Ley Orgnica del Poder
judicial.
Las decisiones del consejo nacional de Administracin y carrera judicial se

adoptan con el voto mayoritario de ellos, por disposicin del artculo 165 de la
constitucin Poltica.
La normativa de la Ley de carrera judicial, establece que las decisiones del

consejo se adoptan por consenso o por votacin. Las decisiones revisten la forma
de acuerdo. Las propuestas de modificacin, las cuestiones incidentales o las previas,
se votan con anterioridad a la propuesta. Hay acuerdo por consenso cuando una
vez realizada la deliberacin, ningn Magistrado hubiera formulado objecin
ni solicitado votacin sobre la propuesta. En este caso el acuerdo se registra
como unnime.
Nicaragua 647
cuando no exista acuerdo por consenso se proceder a la votacin. Para que

exista Acuerdo se requiere el nmero de votos favorable que la ley exige. Slo podrn
computarse los votos de los Magistrados presentes en el momento de llevarse a cabo
la votacin, respetndose siempre lo dispuesto en materia de qurum. Las votaciones
podrn ser abiertas o secretas. La votacin abierta se realizar a juicio del Presi-
dente, a mano alzada o a viva voz; en este ltimo caso, el Secretario leer suce-
sivamente los nombres de los Magistrados para que expresen el sentido de su voto.
La votacin secreta, cuando as se acuerde por el consejo, se realizar mediante
papeletas que el Secretario recoger y depositar en una urna. Inmedia ta-
mente despus se proceder al cmputo, anuncio y destruccin final de las papeletas,
dejando constancia del sentido de los votos y cuando lo haya del Acuerdo
adoptado.
VI. rganos Auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno y las Salas u
organizacin en el caso de los consejos
El artculo 73 de la Ley no. 260, Ley Orgnica del Poder judicial, establece que la
corte Suprema de justicia y el consejo nacional de Administracin y carrera
judicial, para el mejor desempeo de sus labores, tendrn los siguientes rganos
auxiliares: 1) Secretara General Administrativa; 2) Inspectora judicial Disciplinaria;
3) Instituto de capacitacin y Documentacin.
La Secretara de la corte Suprema de justicia es el rgano de comunicacin

con los otros Poderes, as como de stos con los funcionarios judiciales. Tambin
es la encargada de la comunicacin de los acuerdos de la corte Plena, sus Salas y
comisiones. El Secretario asiste al Presidente de la corte en las funciones a l
asignadas y es tambin el Secretario de la corte Plena.
cada Sala de la corte Suprema de justicia, cuenta con una Secretara, como
unidad de apoyo sustantivo, a cargo de autorizar todas las providencias, despachos
y autos; la guarda y custodia de los documentos del despacho, el archivo y conser-
vacin de los expedientes, extender autos, librar certificaciones, notificar las reso-
luciones judiciales, firmar la razn de recibido de los escritos que presenten las
partes, entre otras, en conformidad con el artculo 174 de la Ley no. 260, Ley
Orgnica del Poder judicial.
de Justicia/ Consejo de la Magistratura.
Atribuciones y Facultades (jurisdiccionales
y no jurisdiccionales) en Pleno y en Salas
El artculo 164 de la constitucin Poltica establece que son atribuciones de la

corte Suprema de justicia:
a. Organizar y dirigir la administracin de justicia.

b. conocer y resolver los recursos ordinarios y extraordinarios que se pre-
senten contra las resoluciones de los Tribunales de justicia de la Repblica,
de acuerdo con los procedimientos establecidos por la ley.
c. conocer y resolver los recursos de amparo por violacin de los derechos
establecidos en la constitucin, de acuerdo con la Ley de justicia
constitucional.
d. conocer y resolver los recursos por inconstitucionalidad de la ley.
e. nombrar y destituir con el voto favorable del 70% de sus miembros a
los Magistrados de los Tribunales de Apelaciones, de conformidad con
649
la Ley de carrera judicial, as como nombrar a los miembros de Tribunales

Militares conforme la Ley Orgnica de Tribunales Militares.
f. Resolver sobre las solicitudes de extradicin de ciudadanos de otros pases
y denegar las de los nacionales.
g. nombrar y destituir al Secretario de la corte Suprema de justicia, a los
defensores pblicos y jueces de todo el pas, de conformidad con la consti-
tucin y la Ley de carrera judicial.
h. conceder autorizacin para la ejecucin de sentencias pronunciadas por
tribunales extranjeros.
i. conocer y resolver como ltima instancia los conflictos administrati-
vos surgidos entre los organismos de la administracin pblica y entre
stos y los particulares.
j. conocer y resolver como ltima instancia los conflictos que surjan entre
los municipios o entre stos y los organismos del Gobierno central.
k. Dictar su reglamento interno.
l. Las dems atribuciones que le confieran la constitucin y las leyes.
El artculo 165 de la constitucin Poltica establece que son atribuciones del

consejo nacional de Administracin y carrera judicial:
a. Planificar y ejecutar la poltica administrativa del Poder judicial, formular

el anteproyecto de su presupuesto sometindolo a la aprobacin de la
corte en Pleno, as como controlar y supervisar la ejecucin del mismo.
b. Aprobar el nombramiento, traslado o despido del personal administrativo
de este Poder del Estado, de conformidad con la ley, as como definir las
polticas de administracin del personal en general.
c. nombrar al Secretario General Administrativo, as como organizar y
controlar las dependencias administrativas del Poder judicial.
Nicaragua 651
d. Supervisar el funcionamiento administrativo de los Registros Pblicos de

la Propiedad Inmueble y Mercantil, as como el de las oficinas de servicios
comunes.
e. nombrar Mdicos Forenses, Secretarios de Actuaciones, Registradores
Pblicos de la Propiedad Inmueble y Mercantil, de conformidad con lo
establecido en la ley de la materia.
f. Instruir, conocer y resolver las denuncias por faltas disciplinarias leves,
graves y muy graves de los Mdicos Forenses, Secretarios de Actuacio-
nes, Registradores Pblicos de la Propiedad Inmueble y Mercantil, impo-
niendo las sanciones que establece la ley de la materia.
g. Instruir, conocer y resolver las denuncias por faltas disciplinarias leves y
graves en que incurran los Defensores Pblicos, jueces y Magistrados de
Apelaciones, imponiendo las sanciones que establece la Ley de carrera
judicial y su Reglamento.
h. Instruir las quejas o denuncias por faltas muy graves en que incurran los
Defensores Pblicos, jueces y Magistrados de Apelaciones, y elevar al
conocimiento del Pleno de la corte Suprema de justicia los resultados de
las investigaciones realizadas y las recomendaciones respectivas.
i. Elevar a conocimiento de la corte Plena, las listas de candidatos para
llenar las plazas vacantes de Magistrados de Tribunales de Apelaciones,
jueces de Distrito y Locales, Propietarios y Suplentes, de conformidad con
lo establecido en la Ley de carrera judicial.
j. Organizar y dirigir los procedimientos para la incorporacin y otorgamiento
de los Ttulos de Abogado y notario Pblico. Extender autorizacin para
el ejercicio de las profesiones de abogado y notario, lo mismo que suspen-
derlos y rehabilitarlos de conformidad con la ley.
k. cualquier otra funcin que le asignen las leyes.
El artculo 32 de la Ley no. 260, Ley Orgnica del Poder judicial, seala que
corresponde a la Sala de lo civil:
a. conocer del recurso de casacin en asuntos civiles, agrarios, mercantiles

y de familia.
b. Resolver en las mismas materias los recursos de hecho por inadmisin de
la casacin.
c. conocer y resolver sobre las solicitudes de auxilio judicial internacional,
en materias propias de su competencia.
d. conocer y resolver sobre las solicitudes de exequtur.
e. Las excusas por implicancias y recusaciones contra los miembros de la
Sala.
f. Resolver, en su caso, los conflictos de competencia entre jueces y Tribu-
nales de lo civil, mercantil y laboral, dentro del territorio nacional.
g. Las dems atribuciones que la ley seale.
El artculo 33 de la Ley no. 260, Ley Orgnica del Poder judicial, establece
que corresponde a la Sala de lo Penal:
a) conocer de los recursos de casacin en asuntos penales, incluyendo los

provenientes de la jurisdiccin militar.
b) Resolver los recursos de hecho por inadmisin de la casacin en materia
penal.
c) Resolver sobre las solicitudes de extradicin de ciudadanos de otros pases
y denegar las de los nacionales.
d) conocer y resolver de las solicitudes de auxilio judicial internacional en
materia penal.
e) Las excusas por implicancias y recusaciones contra los miembros de la Sala.
Nicaragua 653
f) Resolver en su caso, los conflictos de competencia entre jueces y Tribu-

nales de lo penal en todo el territorio de la Repblica.
g) Resolver los conflictos de competencia entre Tribunales de justicia ordi-
naria de lo Penal y los Tribunales Militares.
h) conocer en primera instancia, de oficio o por acusacin, de los procesos
especiales de responsabilidad con formacin de causa que por delitos pro-
pios de los funcionarios pblicos tengan lugar en contra de los Magistrados
de la corte Suprema de justicia, previa privacin de su inmunidad, y de
los Magistrados de los Tribunales de Apelaciones. Sus resoluciones son
apelables en un solo efecto ante la corte Plena.
i) conocer en segunda instancia de las causas por los delitos sealados en
el numeral anterior, cuando stos fuesen cometidos por los jueces de
Distrito, Abogados y notarios, Alcaldes y Presidentes de los consejos
Regionales Autnomos de la costa Atlntica.
j) Las dems atribuciones que la ley seale.
que corresponde a la Sala de lo constitucional:
a. conocer y resolver los recursos de amparo por violacin o amenaza de

violacin de los derechos y garantas establecidos en la constitucin
Poltica.
b. Resolver los recursos de hecho por inadmisin de los recursos de
amparo.
c. conocer las excusas por implicancias y recusaciones contras los miembros
de la Sala.
d. Resolver del recurso de queja en contra de los Tribunales de Apelaciones
por el rechazo a los recursos de exhibicin personal.
e. Instruir y proyectar las resoluciones en materia de recursos de inconstitu-

cionalidad para que sean resueltas por la corte Plena.
f. Las dems atribuciones que la constitucin Poltica y la ley sealen.
que corresponde a la Sala de lo contencioso Administrativo:
a. conocer de las acciones y recursos que en materia contencioso adminis-

trativa establezca la ley correspondiente.
b. conocer y resolver los conflictos administrativos surgidos entre los orga-
nismos de la Administracin Pblica y entre stos y los particulares.
c. conocer y resolver los conflictos que surjan entre las Regiones Autnomas
o entre stas y los organismos del Gobierno central.
d. conocer y resolver los conflictos que surjan entre los municipios o entre
stos y los organismos de las Regiones Autnomas o del Gobierno
central.
e. conocer las excusas por implicancias y recusaciones contra los miembros
de la Sala.
f. Las dems atribuciones que la ley seale.
Suprema de Justicia
I. Procedimiento de Designacin
El artculo 138 numeral 7 de la constitucin Poltica establece que es atribu-

cin de la Asamblea nacional (Poder Legislativo) elegir a los Magistrados de la
corte Suprema de justicia de listas separadas propuestas para cada cargo por
el Presidente de la Repblica y por los Diputados de la Asamblea nacional, en
consulta con las organizaciones civiles pertinentes. El plazo para presentar las listas
ser de quince das contados a partir de la convocatoria de la Asamblea nacional
para su eleccin. Si no hubiere listas presentadas por el Presidente de la Repblica,
bastarn las propuestas por los Diputados de la Asamblea nacional. Se elegir a
cada Magistrado con el voto favorable de por lo menos el 60% de los diputados
de la Asamblea nacional.
El periodo es de cinco aos. Pueden reelegirse.

655
Para ser Magistrado de los Tribunales de justicia se requiere:
a) Ser nacional de nicaragua. Los que hubiesen adquirido otra nacionali-

dad debern haber renunciado a ella, al menos, cuatro aos antes de la
fecha de eleccin.
b) Ser abogado de moralidad notoria, haber ejercido una judicatura o la
profesin, por lo menos, durante diez aos o haber sido Magistrado de
los Tribunales de Apelaciones durante cinco aos cuando se opte para
ser Magistrado de la corte Suprema de justicia.
c) Estar en pleno goce de sus derechos polticos y civiles.
d) Haber cumplido 35 aos de edad y no ser mayor de 75 aos al da de la
eleccin.
e) no haber sido suspendido en el ejercicio de la abogaca y del notariado
por autoridad competente.
f) no ser militar en servicio activo, o sindolo, haber renunciado por lo
menos doce meses antes de la eleccin; esto no ser aplicable para
el nombramiento de jueces y Magistrados de la jurisdiccin militar.
g) Haber residido en forma continuada en el pas los cuatro aos anteriores
a la fecha de su eleccin, salvo que durante dicho periodo cumpliere
misin diplomtica, trabajare en organismos internacionales o reali-
zare estudios en el extranjero.
IV. Procedimiento de Reeleccin/Causas de Remocin
La reeleccin tiene el mismo procedimiento que la designacin.

Nicaragua 657
El artculo 162 de la constitucin Poltica, establece que los Magistrados

nicamente podrn ser separados de sus cargos por las causas previstas en la consti-
tucin y la ley.
V. Procedimiento de Otorgamiento de licencias, de suplencia por faltas temporales y

definitivas, y de renuncia a sus cargos
Las licencias para Magistrados de la corte Suprema de justicia son otorgadas

con la aprobacin de la corte Plena mediante Acuerdo.
De acuerdo con el artculo 30 de la Ley no. 260, Ley Orgnica del Poder judi-
cial, el Magistrado Vicepresidente de la corte Suprema de justicia sustituir al
Presidente de la misma, en caso de falta temporal. En caso de falta temporal y
simultnea del Presidente y del Vicepresidente de la corte Suprema de justicia,
asumir sus funciones el primer vocal.
conforme el artculo 163 de la constitucin Poltica, los ocho conjueces

nombrados por la Asamblea nacional, sern llamados a integrar corte Plena,
cualquiera de las Salas o el consejo nacional de Administracin y carrera judi-
cial, cuando se produjera ausencia, excusa, implicancia o recusacin de cualquiera
de los Magistrados.
VI. Impedimentos y Sanciones por infraccin a los mismos
El artculo 140 de la Ley no. 260, Ley Orgnica del Poder judicial, establece que
no pueden ser propuestos para optar por el cargo de Magistrado de la corte Suprema
de justicia los parientes del Presidente de la Repblica, de los Diputados o de los
Magistrados que estn desempeando el cargo, dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad. Tampoco puede ser propuesto el miembro
de la pareja que sostenga una unin de hecho estable, con cualquiera de las personas
referidas en el prrafo anterior, ni los familiares de ste hasta el segundo grado de
consanguinidad.
VII. Derechos y Prerrogativas por retiro de su servicio
Gozar del derecho a una jubilacin digna y de todos los derechos y beneficios
establecidos en la legislacin laboral vigente.
Del Magistrado Presidente del Tribunal
Supremo de Justicia/Consejo de la
Magistratura
I. Procedimiento de Eleccin
Los Magistrados de la corte Suprema de justicia eligen de entre ellos a su Presidente

por mayora de votos (artculo 163 de la constitucin Poltica).
El Presidente de la corte Suprema de justicia presidir tambin el consejo

nacional de Administracin y carrera judicial (artculo 165 de la constitucin
Poltica).
Se elige por un periodo de dos aos y medio. Puede ser reelecto.
El artculo 165 de la constitucin Poltica de la Repblica de nicaragua establece

que el Presidente de la corte Suprema de justicia es, a su vez, el Presidente del
659
consejo nacional de Administracin y carrera judicial, y ejerce la representacin

administrativa, legal e institucional del Poder judicial.
conforme el artculo 29 de la Ley no. 260, Ley Orgnica del Poder judicial,
el Presidente de la corte Suprema de justicia tiene, adems, las siguientes
atribuciones:
a) Representar al Poder judicial.

b) Tramitar los asuntos que debe resolver la corte Suprema de justicia.
c) convocar, presidir y fijar el orden del da en las sesiones ordinarias de
corte Plena, poniendo a votacin los puntos discutidos.
d) convocar a sesiones extraordinarias por su propia iniciativa o cuando as
lo soliciten por escrito al menos un tercio del total de los miembros de la
corte Suprema.
e) Dirigir los debates durante las sesiones de la corte Suprema, fijar los
asuntos a discutirse y las propuestas sobre las cuales recaer la votacin.
f) Elaborar una Memoria Anual de las actividades del Poder judicial y
presentarla a los otros Poderes del Estado.
g) Poner a votacin los puntos discutidos cuando a su juicio est concluido
el debate.
h) Autorizar los informes que deben rendirse.
i) Autorizar los Proyectos de Ley que la corte Suprema de justicia en el
ejercicio de su derecho de iniciativa de ley presente a la Asamblea
nacional.
j) Presidir, si lo estima pertinente, cualquier comisin que nombre la corte
Suprema de justicia.
k) Aplicar el orden disciplinario a los servidores de su despacho.
l) Solicitar el criterio de los otros miembros de la corte Suprema de justicia
sobre asuntos que le compete resolver en funcin de su cargo.
Nicaragua 661
m) Supervisar el desempeo de las funciones del Secretario de la corte Su-

prema de justicia.
n) comunicar por medio de la Secretara los acuerdos de la corte Plena.
o) Presidir el consejo nacional de Administracin y carrera judicial.
p) Ejercer la direccin y vigilancia del Poder judicial sin perjuicio de lo que
pueda resolver la corte Suprema de justicia.
q) Proponer a la corte Plena la integracin de comisiones especiales para el
mejor desempeo de las funciones del Poder judicial
r) Vigilar el trabajo de la Secretara General Administrativa del Poder
judicial.
s) Ejercer las dems atribuciones que le otorga la corte Suprema de justicia
y le confieran las dems leyes.
Organizacin administrativa
del Tribunal Supremo de Justicia
Organigrama y funciones de las Direcciones, reas, Departamentos u Oficinas

Administrativas con las que cuenta el Tribunal Supremo de Justicia
La corte Suprema de justicia est integrada por 16 Magistrados que confor -

man la corte Plena y constituye la Direccin Superior del Poder judicial.
A esta Direccin Superior, le corresponden 6 rganos.
rganos de Direccin Superior
a) El consejo nacional de Administracin y carrera judicial (cnAcj)

b) Las Salas de la corte Suprema de justicia: Sala de lo Penal, Sala de lo
civil, Sala de lo contencioso Administrativo y Sala constitucional.
c) La comisin nacional de Registros:
1. Direccin nacional de Registros
2. Registro Pblico de la Propiedad
663
I. rgano Auxiliar del Consejo Nacional de Administracin y Carrera Judicial
Secretara General Administrativa
II. Unidades Staff
De la corte Suprema de justicia:
a) Relaciones Pblicas, Divulgacin y Prensa, Acceso a la informacin.

b) Auditora Interna
c) cooperacin Externa
Del consejo nacional de Administracin y carrera judicial:
a) Secretara Tcnica
b) Fondo Social
c) Seguridad Interna
d) Secretara de Gnero
e) Relaciones Internacionales
f) Facilitadores judiciales
De la Secretara General Administrativa:
a) Asesora Legal
b) control de calidad y Mejora continua
c) Imprenta
d) Biblioteca jurdica
Nicaragua 665
e) coordinacin Delegaciones Administrativas

f) Delegaciones Administrativas
III. Unidades de Apoyo Sustantivo
De la corte Suprema de justicia:
a) Secretara de la corte Suprema de justicia

b) Oficiala Mayor
Del consejo nacional de Administracin y carrera judicial:
IV. El Instituto de Altos Estudios Judiciales
De las Salas de la corte:
a) Una Secretara por cada Sala.
a) control de Abogados y notarios

b) Inspectora judicial
c) Resolucin Alterna de conflictos
d) Recursos Humanos carrera judicial
e) Provisin de RRHH judiciales y Registro
f) clasificacin y Gestin de carrera judicial
g) Gestin de Desempeo y Seguimiento
h) Gestin Despachos judiciales
i) Planificacin y Estadsticas
j) Planificacin
k) Anlisis Legal y Desarrollo Institucional
l) Informacin y Estadsticas
m) Tecnologa y comunicaciones
n) Desarrollo Sistema de Informtica
o) Redes y comunicacin
p) Soporte Tcnico
V. Unidades Sustantivas Operativas
De la Corte Suprema de Justicia:
a) Instituto de Medicina Legal

1. clnicas Forenses
2. Morgue
3. Laboratorios
b) Tribunales de Apelaciones
1. Oficina de Apoyo Procesal
2. Oficina de Apoyo judicial
3. juzgados Distrito Penal de Audiencia
4. juzgados Distrito Penal de juicio
5. juzgado Local Penal
6. juzgados Distrito Penal de Ejecucin de Sentencia
7. juzgados de Distrito civil
8. juzgado Local civil
9. juzgados Distrito Penal de Adolescentes
10. Oficina de Atencin Psicolgica
Nicaragua 667
11. Oficina Tcnica Sistema Penal Adolescentes

12. juzgados de Distrito de la Familia
13. juzgados de Violencia
14. juzgados del Trabajo
15. juzgados Locales nicos
c) Direccin nacional de Defensora Pblica
1. Defensoras Departamentales
VI. Unidades de Apoyo Administrativo
a) Recursos Humanos carrera Administrativa

b) Administracin de Personal
c) clasificacin y Gestin
d) Divisin de Tesorera
e) Oficina de Pagadura
f) Oficina de control y Emisin de cheques
g) Divisin Financiera
h) Oficinas de Presupuesto
i) Oficina de contabilidad
j) Oficina de Fianzas Pecuniarias
k) Oficina de Activo Fijo
l) Oficina de nminas
m) Divisin Administrativa
n) Oficina de compras
o) Oficina de Suministros
p) Oficina de Transporte
q) Talleres: De Mecnica y de carpintera

r) Oficina de Servicios Generales
s) Divisin de Infraestructura
t) Oficina de Proyecto de Infraestructura
u) Oficina de Mantenimiento y Obras de Infraestructura
v) Divisin de Adquisiciones
w) Oficina de Gestin de contratacin
x) Oficina de Seguimiento y control
jurdicas y administrativas de la Corte
Suprema de Justicia
Actividades y mtodos instituidos por La Corte Suprema de Justicia para la

optimizacin y eficacia de sus funciones, tanto jurisdiccionales como admi-
nistrativas
El fortalecimiento del Poder judicial de nicaragua en las ltimas dcadas se ha

centrado en la modernizacin de su estructura y legislacin del sector justicia. Esto
ha significado la mejora continua de la organizacin interna, la creacin de rganos
de apoyo a la funcin jurisdiccional, inversin en infraestructura, tecnologa,
logstica, recursos humanos, capacitacin y profesionalizacin; as como la
actualizacin de los cuerpos legislativos sustantivos y adjetivos, a fin de garantizar
una justicia cada vez ms eficaz, transparente y expedita.
La planificacin de la reforma del Poder judicial inici en 1996, con la elabo-

racin del Plan Maestro de Fortalecimiento y Desarrollo Institucional 1997-2001,
el cual tena dos ejes fundamentales: 1- Hacer eficiente la Administracin de justicia
y 2- La Reforma Legislativa.
669
En el ao 2003, se aprob el Plan Estratgico Global 2003-2007 que tena

como ejes fundamentales: 1- Reduccin de la Retardacin de justicia; 2- Promocin
de la Imparcialidad judicial; 3- Aumento de la Seguridad jurdica; 4- Mejora del
acceso a la justicia, priorizando en ste a mujeres, nios (as) y adolescentes, sectores
econmicamente desfavorecidos y etnias; 5- Fortalecimiento de las capacida-
des administrativas del Poder judicial.
La ruta de desarrollo sectorial para la mejora del acceso y la calidad de justi-

cia fue definida en el Plan Sectorial de la justicia 2008-2010; aprobado en junio
de 2007.
En el ao 2011 el Poder judicial aprob el Plan Estratgico Decenal 2012-2021,

que tiene como objetivo definir una ruta de prioridades de mediano y largo plazo que
permita avanzar de forma ordenada, consistente y en correspondencia con los
desafos que marcan la tendencia de modernizacin de los servicios judiciales para
aumentar el acceso a la justicia de la poblacin y en especial de las personas en
estado de vulnerabilidad. Se implementa este plan, desde el ao 2012, y es la base
de la planificacin operativa de las unidades sustantivas y administrativas de este
Poder del Estado.
El Plan Decenal del Poder judicial, est articulado en forma transversal con
las lneas generales del Plan nacional de Desarrollo Humano que impulsa el
Gobierno de Reconciliacin y Unidad nacional, as como con las Polticas de
Estado en materia de Seguridad nacional, especialmente lo concerniente al combate
contra el narcotrfico y el crimen organizado transnacional, y las Polticas de Estado
en materia de Seguridad jurdica a efecto de garantizar el derecho de propiedad,
la seguridad ciudadana, la inversin nacional y extranjera, en la bsqueda de la Paz
Social y el fortalecimiento del Estado Social de Derecho.
Nicaragua 671
Son elementos estratgicos del Plan: 1) La Misin: "Administrar justicia de

conformidad con la constitucin Poltica, las leyes de la Repblica, tratados
internacionales y los principios generales del derecho, de forma imparcial, inde-
pendiente, gratuita, humana, pronta, cumplida, transparente, con igualdad y equi-
dad, garantizando a las personas el acceso a la justicia sin discriminacin alguna";
2) La Visin: "Un Poder judicial que garantice y vele por la preservacin de un
Estado Social y constitucional de Derecho con personal idneo, servidores pblicos
nombrados en conformidad con la Ley de carrera judicial y Ley del Servicio civil
y de la carrera Administrativa, que generen confianza y contribuyan al desarrollo
democrtico, econmico y social de nuestro pas, dotados con las herramientas
necesarias para administrar justicia y las habilidades que el mundo moderno requiere";
3) Los Valores Internos: Independencia, Imparcialidad, Transparencia, celeridad,
Igualdad, justicia y Legalidad y Los Valores Externos: Equidad de Gnero, Honesti-
dad, compromiso, Responsabilidad, Disciplina, Vocacin de servicio, Superacin
Personal y calidez humana.
Este Plan contempla seis lineamientos estratgicos:
1. Continuar reduciendo la retardacin de justicia
El motivo por el que se decidi establecer este lineamiento, como el primero del
Plan Estratgico decenal del Poder judicial, obedece a la imperiosa necesidad
de dar respuesta efectiva a la poblacin nicaragense cuando acude a los rganos
administradores de justicia, en busca de una respuesta efectiva ante una problemtica
concreta.
Una de las acciones previstas en este lineamiento ha sido la inclusin del

Principio de Oralidad en materia Penal y a partir de la experiencia obtenida se ha
expandido este principio en las dems materias, mediante reformas a las leyes pro-
cesales laborales, civiles, entre otras.
2. Fomentar una mayor imparcialidad del Poder Judicial
Dentro del Plan Estratgico se han plasmado acciones que conduzcan a que los
nicaragenses, de todos los estratos sociales y econmicos, vean en la administra-
cin de justicia nicaragense, una justicia recta, transparente, imparcial y apegada
a Derecho; que mejore los indicadores internacionales de seguridad ciudadana y
viabilidad para la inversin extranjera, es decir, que al fortalecer la imparcialidad
judicial se fortalece el Estado de Derecho y la percepcin de la seguridad jurdica
en la ciudadana, en los productores e inversionistas; promoviendo un clima de
inversin adecuado, al crecer la confianza de los inversionistas extranjeros y nacio-
nales, por saber que en el pas se cuenta con jueces imparciales que aplican las leyes
de forma estricta para resolver los conflictos surgidos en el giro cotidiano de
sus negocios.
Es fundamental la capacitacin de los jueces y rotacin de los mismos, ya sea

en el marco de la Ley de carrera judicial o por Acuerdos de corte Plena, para evitar
que formen una base social clientelista en los territorios; desarrollar una Poltica
Disciplinaria para el Poder judicial, diseada con un enfoque de ejes transversales
que deben orientar el rgimen correccional de todas y todos los funcionarios de este
Poder del Estado, tanto para aquellos que son sujetos de la Ley de carrera judicial
como para los que se enmarcan en la Ley de Servicio civil y carrera Administrativa.
3. Garantizar la seguridad jurdica
La Seguridad jurdica es la certeza que tienen las partes de que sus casos sern
resueltos conforme a las leyes, sin arbitrariedades; pudiendo hacer uso de los recursos
Nicaragua 673
que las leyes establecen y que una vez que han sido resueltos en todas sus instancias
no podrn ser juzgados nuevamente; constituyndose como una garanta consti-
tucional de estricto cumplimiento, razn por la cual ninguna resolucin admi-
nistrativa puede revertir una resolucin judicial, por tanto, la seguridad jurdica no
es solamente responsabilidad del Poder judicial, sino que tambin lo es de todas las
instituciones del sector justicia.
4. Facilitar el acceso a la justicia de la ciudadana sin discriminacin alguna
En trminos generales, el Poder judicial debe garantizar el acceso a todos los usuarios
y usuarias de la justicia, estando consciente de que su funcin va dirigida a obtener
la verdad material de los hechos mediante los procedimientos que manda la ley,
garantizando el acceso a los segmentos ms vulnerables de la sociedad, mediante
instancias como la Defensora Pblica que representa en juicio a quienes no tienen
recursos para pagar un abogado; el Instituto de Medicina Legal, que provee peritajes
para dotar de medios probatorios en materia penal y en casos de familia; los juzgados
de Adolescentes para los nios, nias y adolescentes. Todo ello, asociado con el
principio constitucional de gratuidad de la justicia, sumado al hecho de haber
eliminado el principio de fianza de costas, que ha venido aportando a garantizar el
efectivo acceso a la justicia, puesto que ste ltimo le negaba a los pobres su derecho
a litigar.
5. Mejorar la gestin administrativa del Poder Judicial para facilitar la funcin

jurisdiccional
A travs de este Lineamiento Estratgico se debe priorizar la reingeniera de los

Recursos Humanos, as como dotar a las y los jueces de la posibilidad de capacitarse
a niveles de postgrados y maestras, para fomentar su especializacin. como parte
integrante de este Lineamiento, se han desarrollado una serie de sistemas
informticos, a fin de optimizar los recursos, para hacer las distintas labores de forma
ms austera con orientacin primordial a la funcin jurisdiccional. Dentro de estos
sistemas informticos tenemos: El Sistema Automatizado de Planificacin Esta-
dstica (SAPE), el Sistema Integral de Gestin Administrativa (SIGA), el Sistema
Automatizado Financiero y Adquisiciones (SAFA); todos ellos enlazados con el
Sistema de Registro nico de Funcionarios (SIRUF), como herramientas tecno-
lgicas que mejoran la gestin de los recursos humanos de cara a la funcin
jurisdiccional. Adicionalmente, se estn instalando nuevos sistemas informticos
en el Instituto de Medicina Legal y Oficiala Mayor, que permitirn una atencin
ms eficiente a los usuarios, as como un sistema para la aplicacin de la Ley de
carrera judicial y Ley de carrera administrativa.
6. Desarrollar la coordinacin interinstitucional con el Sector Justicia y con otros Poderes

del Estado
Este lineamiento estratgico, impulsa al Poder judicial a retomar como una poltica
institucional, todo cuanto estaba contemplado en la Poltica criminal de Estado,
planteada por el Presidente de la Repblica, en lo que hace a la lucha contra el
narcotrfico y el crimen organizado. En este sentido, todas las instituciones del sis-
tema de justicia penal, debemos estar en funcin al combate del narcotrfico, como
parte de esa poltica penal del Estado de nicaragua; debindose estrechar las
coordinaciones entre los distintos Poderes e Instituciones del Estado. Asimismo,
profundizar y ampliar el Programa de Gnero en todo el Poder judicial, mediante
una poltica de gnero que fortalezca los derechos de las mujeres, que garantice su
acceso a la justicia y con la que se combata fuertemente la violencia en contra
de las mujeres y de sus familias; incluyendo la modernizacin de la legislacin actual
en materia de gnero y la creacin de los juzgados especializados en esta misma
materia; as como continuar fortaleciendo la coordinacin con todas las instituciones
que deben velar por los derechos de las mujeres, nios, nias y adolescentes.
Breve explicacin de las relaciones de colaboracin y de coordinacin existentes

entre la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de la Judicatura, para el cum-
plimiento de sus fines
El artculo 165 de la constitucin Poltica establece que el consejo nacional de

la Administracin y carrera judicial es un organismo de la corte Suprema de jus-
ticia, con autonoma tcnica y funcional, para ejercer la competencia de coordinar,
planificar y ejecutar la poltica administrativa y financiera del Poder dirigir la carrera
judicial y conocer, investigar y resolver, en lo que competa, sobre las infracciones al
rgimen disciplinario en que incurran los profesionales del derecho y los funcio-
narios de carrera judicial. El consejo est integrado por cuatro Magistrados de la
corte Suprema de justicia, incluido el Presidente de la corte, quien lo preside.
Estos cuatro Magistrados no integran ninguna de las Salas de la corte, slo el con-
sejo, es decir que no conocen de temas jurisdiccionales, sino slo administrativos.
675
Es importante tomar en consideracin que al delegarse las funciones adminis-

trativas del Poder judicial en los miembros del consejo, el resto de Magistrados y
Magistradas pueden dedicarse de forma concentrada a sus funciones jurisdiccionales;
procurando mayor acceso a la justicia a la poblacin, en contraposicin con lo que
ocurra en el pasado, cuando todos los Magistrados, adems de ejercer funciones
jurisdiccionales, tambin desempeaban funciones administrativas que les distraan
de los casos jurdicos, razn por la que en la actualidad, a partir de la creacin del
consejo, se ha hecho una divisin interna del trabajo del Poder judicial, para separar
las funciones jurisdiccionales de las eminentemente administrativas.
con relacin a la coordinacin entre el consejo y la corte Suprema, la nor-

mativa de la Ley de carrera judicial, contenida en el Acuerdo no. 51 de la corte
Suprema de justicia, dispone en el artculo 5: "El consejo se reunir una vez al mes
con la corte Plena, con carcter ordinario, a fin de informar motivadamente a sta
sobre los asuntos relevantes de su competencia, que se encuentren en trmite o que
este haya decidido". Al inicio de cada semestre, el Presidente dar a conocer a los
Magistrados de la corte Suprema y del consejo el calendario de estas sesiones
plenarias ordinarias para dicho periodo. El calendario anunciado no se modificar
sino por causa justificada.
en trmite, relativas a la estructura
y funcionamiento de la Corte Suprema
de Justicia
I. Referencia a la existencia de proyectos de reforma de carcter constitucional y

legal tendentes a la modificacin de la organizacin o de las atribuciones de la
Corte Suprema de Justicia, ante el rgano legislativo respectivo
Actualmente, no hay reformas constitucionales en trmite. no obstante, es

importante hacer mencin de las reformas recientes, contenidas en la Ley no. 854,
"Ley de Reforma Parcial a la constitucin Poltica de la Repblica de nicaragua",
publicada en La Gaceta Diario Oficial no. 26 del 10 de febrero de 2014, dado que
estableci los siguientes avances en lo que respecta al Poder judicial:
La administracin de justicia reconoce la participacin ciudadana a travs de

los lderes tradicionales de los pueblos originarios de la costa caribe y los facilita-
dores judiciales en todo el pas, como mtodos alternos de acceso a la justicia y
resolucin alterna de conflictos todo de conformidad con la ley.
677
Las reformas establecen la jurisdiccin contencioso administrativa para exami-

nar la legalidad ordinaria en las demandas de tipo general o de tipo particular que
presenten los administrados en contra de todos los actos resoluciones disposiciones
generales omisiones o simples vas de hecho de la administracin pblica. La juris-
diccin contencioso administrativa corresponde a las instancias judiciales que
determine la ley y en ltima instancia a la Sala de lo contencioso Administrativo de
Se incorporaron algunos avances en el proceso de profesionalizacin del Poder

judicial; el ms trascendental de estos avances fue la elevacin del consejo nacional
de Administracin y carrera judicial, a rango constitucional.
Las reformas constitucionales establecieron la organizacin y manejo de las

Salas que conforman la corte Suprema de justica, siendo stas: constitucional,
civil, Penal, de lo contencioso Administrativo y otras que determine la ley, que-
dando definido que stas estarn conformadas por un nmero no menor de tres
Magistrados cada una, por periodos de dos aos y medio. Los Magistrados que
integren cada Sala elegirn entre ellos a su Presidente por el mismo periodo. Igual-
mente, que la corte Plena conocer y resolver los recursos por inconstitucionalidad,
los conflictos de competencias y constitucionalidad entre Poderes del Estado y los
conflictos de constitucionalidad, entre el gobierno central y los gobiernos muni-
cipales y de las Regiones Autnomas de la costa caribe.
Las atribuciones de la corte Suprema de justicia tambin fueron reorganizadas;

con el fin de que el Pleno de la corte atendiese la parte meramente jurisdiccional,
algunas de sus antiguas funciones fueron delegadas al consejo de Administracin
y carrera judicial, entre ellas: nombrar al Secretario General Administrativo,
Mdicos Forenses, Secretarios de Actuaciones, Registradores Pblicos de la Propie-
dad Inmueble y Mercantil; organizar y dirigir los procedimientos para la incorpo-
Nicaragua 679
racin y otorgamiento de los ttulos de abogado y notario pblico, lo mismo que

suspenderlos y rehabilitarlos; elevar al conocimiento de la corte Suprema de justica,
la lista de candidatos para llenar las plazas vacantes de Tribunales de Apelaciones,
jueces de Distrito y Locales, Propietarios y Suplentes, entre otras.
Otro aspecto notable de la reforma a la carta Magna ha sido la supresin del

periodo de 5 aos para los Magistrados de Apelaciones que anteriormente sealaba
el artculo 162 de la constitucin Poltica, lo cual restringa de hecho su condicin
de miembros de la carrera judicial; en cambio, ahora los Magistrados de Apelaciones
que sean nombrados por concurso estarn de manera indefinida en sus cargos y
nicamente podrn ser destituidos por las causales contempladas para los dems
funcionarios de carrera judicial.
Las Reformas constitucionales adems contemplan que la Asamblea nacio-

nal nombrar a ocho conjueces, quienes sern llamados a integrar corte Plena, a
cualquiera de las Salas o al consejo en los casos que se produjera ausencia, excusa,
implicancia o recusacin de cualquier Magistrado. Anteriormente, los Magistrados
de la corte Suprema de justicia que integraban Salas jurisdiccionales, podan ser
suplentes de los Magistrados del consejo y viceversa; no obstante con la organizacin
interna del trabajo formalizada en las recientes reformas constitucionales, en la
actualidad los Magistrados que conforman las Salas jurisdiccionales no pueden suplir
las ausencias de los Magistrados miembros del consejo, al tiempo que los Magistrados
del consejo no pueden suplir las ausencias de los Magistrados que integran las Salas
jurisdiccionales; sino que las ausencias de cualquiera de estos Magistrados deben
ser suplidas por los conjueces con arreglo a lo establecido en la constitucin Poltica
reformada.
En cuanto al periodo del Presidente y Vicepresidente del Poder judicial, que

antes era de un ao, las reformas establecieron un periodo de dos aos y medio, igual-
mente para los Presidentes de las Salas en que se divide la corte Suprema de justicia.
Panam
Un anlisis del constitucionalismo panameo evidencia la transformacin de

los rganos del Estado por influencias europeas y norteamericanas. Ya en los
artculos 102 y 104 de la constitucin de Weimar aparecen importantes
declaraciones relacionadas con la independencia de los jueces y su estabilidad
que indican que esos funcionarios slo estn sometidos a los mandatos de la ley.
El segundo artculo citado menciona que los jueces superiores y los de los territo-
rios: "sern nombrados con carcter vitalicio, no pudindoseles privar de sus cargos,
ni ser trasladados de un lugar a otro, y ni siquiera jubilados, sino por sentencia
judicial basada en motivos sealados por las leyes".1
Otra modalidad europea consiste en asignar al legislador la funcin relativa al

nombramiento de los jueces. Panam no ha sido ajena a esta tendencia que tambin
se ha dado en varios pases de Amrica, para ello, haremos un breve recorrido
1
Moscote, jos Dolores, El Derecho Constitucional Panameo, Panam, 1943, pg. 353.
683
histrico de las funciones de los jueces y cmo se fue perfilando la independencia

judicial hasta llegar al claro concepto con el que contamos hoy en todos los niveles
de la administracin de justicia.
1. La institucin de la Corte Suprema de Justicia en Panam
En 1904 se promulga la primera constitucin de Panam como Repblica

Independiente, tras haber logrado el Istmo su emancipacin de colombia el 3 de
noviembre de 1903. El Ttulo IX de ese Instrumento que "ratifica la nacionalidad
y transforma la dependencia colombiana en gobierno propio" segn reza su
prembulo trata del Poder judicial:
TTULO IX
DEL PODER jUDIcIAL
Artculo 90. El Poder judicial se ejercer en la Repblica por una corte Suprema de justicia,
por los Tribunales subalternos y juzgados ordinarios que la ley establezca, y por los dems
tribunales o comisiones especiales que haya necesidad de crear de conformidad con
los tratados pblicos.
La Asamblea nacional ejerce determinadas funciones judiciales.
Artculo 91. La corte Suprema de justicia se compondr de cinco Magistrados, nombrados

para un perodo de cuatro aos. Habr cinco suplentes para el mismo perodo, quienes
llenarn, por su orden, las faltas accidentales de los Magistrados.
En caso de falta absoluta de algn Magistrado se har nuevo nombramiento.
El Magistrado que aceptare empleo de Gobierno, dejar vacante su puesto.
nota.El Acto Legislativo de 5 de noviembre de 1924 y de 25 de septiembre de 1928, subroga

el artculo 91 as:
"Artculo 3o. El artculo 91 de la constitucin quedar as:

Panam 685
La corte Suprema de justicia se compondr de cinco Magistrados, nombrados cada dos

aos para un perodo de diez aos.
Habr cinco suplentes para el mismo perodo, quienes llenarn por su orden las faltas
accidentales de los Magistrados.
En caso de falta absoluta de algn Magistrado, se har nuevo nombramiento por el resto
del perodo.
El Magistrado no podr ser nombrado para ningn otro empleo durante el perodo respec-
tivo, ni podr celebrar contratos con entidades oficiales, por s ni por interpuesta persona,
ni ejercer el comercio".
nota.El pargrafo transcrito, que a la letra dice:
"Los Magistrados cuyo nombramiento se haga en mil novecientos veintiocho (1928), de

acuerdo con la disposicin que antecede, durarn en sus cargos as: el primero, dos aos;
el segundo, cuatro aos; el tercero, seis; el cuarto, ocho, y el quinto, diez".
(Acto Legislativo de 5 de noviembre de 1924 y de 25 de septiembre de 1928.)
Artculo 92. En los Tribunales y juzgados ordinarios que la ley establezca, los Magistrados
y jueces sern nombrados por la corte, Tribunal o juez inmediatamente superior en
jerarqua.
Artculo 93. Para ser Magistrado de la corte Suprema de justicia se requiere ser panameo
de nacimiento, o por adopcin con ms de quince aos de residencia en la Repblica;
haber cumplido treinta aos de edad; estar en pleno goce de los derechos civiles y polticos;
tener diploma de abogado o haber ejercido con buen crdito, por diez aos a lo menos, la
profesin de abogado, o desempeado por igual tiempo funciones judiciales o del Ministerio
Pblico y no haber sido condenado a pena alguna por delito comn.
Las mismas calidades se requieren para ser Magistrado de los Tribunales de justicia que
establezcan las leyes.
Artculo 94. Los Magistrados y los jueces no podrn ser suspendidos en el ejercicio de sus
destinos, sino en los casos y con las formalidades que determinen las leyes, ni depuestos
sino en virtud de sentencia judicial.
Artculo 95. La ley determinar las causas que en materia criminal deben decidirse por el
sistema de jurados.
Artculo 96. La Repblica administra gratuitamente justicia en todo su territorio.
Artculo 97. La ley sealar las asignaciones a los empleados del Poder judicial, las que no
podrn ser aumentadas ni disminuidas durante el perodo para el cual hayan sido
nombrados".2
En 1934, en su obra Orientaciones hacia la Reforma Constitucional, el tratadista

panameo jos Dolores Moscote sugiri unas enmiendas a nuestra carta Magna
original entre las cuales, en lo tocante al Poder judicial, figuraban las siguientes:
TTULO X
Poder judicial
nos parece dice el doctor Moscote que estara indicada una reforma del artculo 93 de
este ttulo, concebida en los trminos que se vern en seguida:
de nacimiento o por adopcin, con ms de quince aos de residencia en la Repblica;
haber cumplido treinta y cinco aos de edad; estar en pleno goce de los derechos civiles y
polticos; tener diploma que acredite capacidad jurdica, ganado por estudios hechos como
residente en institucin de reconocido mrito o haber desempeado con buen crdito por
diez aos, a lo menos, funciones judiciales o del Ministerio Pblico, y no haber sido con-
denado a pena alguna por delito comn.
Las mismas calidades se requieren para ser juez de circuito o de los tribunales que las leyes
establezcan ms adelante.
La transformacin ms deseable de esta rama del Gobierno, ya lo hemos dicho, sera la que
se verificase en la capacidad profesional de los miembros que en ella actan. Debemos
convenir, no obstante, en que a este ideal no podemos acercarnos sino gradualmente, en
la medida en que cambien las condiciones de la educacin pblica y de la cultura general
del pas; en la medida en que el espritu pblico sea ms sensible y ms capaz de reaccionar
2
Ibd., GOYTA, Vctor F., pgs. 379380.
Panam 687
convenientemente ante las dificultades que a la seguridad social pueden ofrecer las defi-
ciencias de la administracin de justicia.
De aqu que las reformas constitucionales que tienen por objeto el fin discutido, no alcan-
cen, desgraciadamente, una repercusin trascendental inmediata, y que slo posean un
sentido de aproximacin al ideal lejanamente acariciado. Esto explica el carcter de las
modificaciones indicadas en los dos artculos que preceden, encaminadas a precisar
los requisitos de los ttulos de idoneidad que deben exigirse para ser Magistrado de la corte
Suprema y de los tribunales inferiores, incluidos los de circuito. Entre nosotros, nadie puede
negarlo, hay una tendencia muy acentuada a bastardear todas las instituciones y a pasar
por encima de las leyes o reglamentos que tienen por fin regular su funcionamiento.
A esto debe oponrsele ya un dique que no rebasen las interpretaciones generosas del
texto constitucional.
Artculo (nuevo):
A la corte Suprema de justicia se le confa la guarda de la constitucin. En consecuencia,

adems de las facultades que le confieren sta y las leyes, tendr la siguiente:
Decidir definitivamente sobre la asequibilidad de los actos legislativos que hayan sido
objetados como inconstitucionales por el Gobierno, o sobre todas las leyes o decretos
acusados ante ella por cualquier ciudadano como inconstitucionales, previa audiencia del
procurador general de la nacin.
En todo caso de incompatibilidad entre la constitucin y la ley, se aplicarn de preferencia

las disposiciones constitucionales.
Artculo (nuevo):
La ley establecer y organizar la jurisdiccin contenciosoadministrativa sobre el principio

de que los miembros del tribunal respectivo durarn seis aos en su empleo; de que su
nmero no pase de tres y de que renan las mismas cualidades que se requieren para ser
Magistrado de la corte Suprema de justicia.
De mayor importancia inmediata son estos artculos. Los motivos en que se inspira el
primero han sido suficientemente considerados en la seccin de esta obra, denominada
Variaciones de derecho constitucional, y apenas es necesario aadir, como reflexin final,
que esta nueva facultad que se propone atribuir a la corte ensanchamiento de la que
posee de decidir sobre la de los proyectos que el ejecutivo objete por inconstitucionales le
dar, indudablemente, mayor prestigio en el concierto de los tres Poderes en que se divide
el Gobierno del Estado. Razn de ms que obliga al Presidente de la Repblica a ser muy
cuidadoso al hacer los nombramientos de Magistrados de la corte.
La provisin de que la ley establezca la jurisdiccin de lo contencioso es una necesidad

muy sentida hace largo tiempo, por lo cual es de esperarse que no se eche a un lado como
si se tratara de una reforma de carcter indiferente. En las Variaciones est la exposi-
cin de motivos en que la reforma se inspira.3
La constitucin de 1941, de viciado origen, entr a regir el 2 de enero de ese

ao para morir tres aos despus.
En su seccin decimoquinta, el Instrumento de anlisis contempla las atribu-

ciones del Poder judicial:
Artculo 126. Los Magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones,
y no estn sometidos ms que a la constitucin y a la ley. Pero los inferiores estn obliga-
dos a acatar y cumplir las decisiones que dicten sus superiores jerrquicos al revocar o
reformar las resoluciones proferidas por aqullos, en virtud de los recursos legales.
Artculo 127. La corte Suprema de justicia se compondr de cinco Magistrados principales

y cinco suplentes, nombrados un principal y un suplente cada dos aos por un perodo de
diez aos. El nombramiento lo har el Presidente de la Repblica, sujeto a la aprobacin
de la Asamblea nacional.
Los suplentes llenarn, por su orden, las faltas temporales de los Magistrados principales
y las faltas absolutas mientras se hace nuevo nombramiento para llenar la vacante.
Artculo 128. La corte Suprema de justicia tendr un Presidente, quien ser elegido por
ella de entre los Magistrados que la integran, por mayora de votos. El Presidente, una
vez elegido, conservar el cargo por todo el tiempo que contine siendo Magistrado
de la corte.
por nacimiento, haber cumplido treinta y cinco aos de edad, estar en pleno goce de los
derechos civiles y polticos y tener diploma de abogado.
3
Ibd., GOYTA, Vctor F., pgs. 388389.
Panam 689
Se reconoce la validez de las credenciales para Magistrado de la corte Suprema de justicia

ya expedidas al entrar a regir esta disposicin.
2. Las fuentes del Control Constitucional
La implantacin de las instituciones de garanta en Panam se debe al esfuerzo

continuado del profesor Moscote, quien estudi el mecanismo de la super legalidad
en las constituciones de chile, Uruguay, Mxico y colombia. De esta ltima se
tomaron los preceptos que rigen la materia desde 1941.
Instituciones de Garanta
Artculo 188. A la corte Suprema de justicia se le confa la guarda de la integridad de la

constitucin. En consecuencia, le corresponde decidir definitivamente sobre la constitu-
cionalidad de todas las leyes, decretos, ordenanzas y resoluciones denunciados ante ella
como inconstitucionales por cualquier ciudadano, con audiencia del procurador general
de la nacin.
Todo funcionario encargado de impartir justicia que al ir a decidir una causa

cualquiera considere que la disposicin legal o reglamentaria aplicable es incons-
titucional, consultar, antes de decidir, a la corte Suprema de justicia para que sta
resuelva si la disposicin es constitucional o no.
Las decisiones dictadas por la corte Suprema de justicia, en ejercicio de las

facultades que este artculo le confiere, son finales, definitivas y obligatorias, y
debern ser publicadas en la Gaceta Oficial.
Artculo 189. Toda persona contra la cual se expida o se ejecute, por cualquier funcionario
pblico, una orden de hacer o de no hacer, que viole los derechos y garantas que esta
constitucin consagra, tendr derecho a que la orden sea revocada a peticin suya o de
cualquier persona. La ley determinar la forma de este procedimiento sumario de amparo
de las garantas constitucionales.
El recurso a que este artculo se refiere ser siempre de competencia del

Poder judicial.
Artculo 190. Establecerse la jurisdiccin contenciosoadministrativa para decidir sobre

la legalidad o ilegalidad de los actos, resoluciones, rdenes o disposiciones de todas las
autoridades administrativas, entidades polticas descentralizadas o autnomas y autori-
dades provinciales o municipales.
Los juicios contenciosoadministrativos slo podrn ser promovidos por la

parte interesada, afectada o perjudicada por el acto, resolucin, orden o disposicin
cuya ilegalidad se demande.
Artculo 191. El tribunal o juzgado que ejerza la jurisdiccin contenciosoadministrativa

se limitar a apreciar el acto en s mismo, revocndolo, reformndolo o confirmndolo.
La apreciacin de las responsabilidades a que haya lugar en caso de que se de-

clare la ilegalidad demandada, corresponder a la jurisdiccin judicial ordinaria.
Artculo 192. La ley crear o designar los tribunales o juzgados a quienes deba corresponder
el conocimiento de la jurisdiccin contenciosoadministrativa, les sealar funciones y
competencia y establecer el procedimiento que deba seguirse.
3. La Constitucin de 1946
Se refiere en su seccin decimocuarta al rgano judicial:
SEccIn DcIMOcUARTA
EL RGAnO jUDIcIAL Y EL MInISTERIO PBLIcO
(Articulado)
Artculo 164. El rgano judicial est constituido por una corte Suprema de justicia, por
los tribunales subalternos y por los juzgados que la ley establezca.
Artculo 165. La corte Suprema de justicia se compondr de cinco Magistrados nombrados,

conforme lo dispone el ordinal 18 del artculo 144, uno cada dos aos, para un periodo de
Panam 691
diez, que comenzar el primero de noviembre. cada Magistrado tendr un suplente nom-
brado para el mismo periodo, quien reemplazar al principal en sus faltas occidentales [sic]
y en las absolutas mientras se llene la vacante.
En caso de falta absoluta de algn Magistrado, se har nuevo nombramiento por el resto
del periodo.
cuando al tiempo de reemplazar a un Magistrado falte el respectivo suplente, actuar por

ste uno de los otros, quien ser escogido mediante sorteo.
Artculo 166. Para ser Magistrado de la corte Suprema de justicia se requiere:
a) Ser panameo por nacimiento o por adopcin con ms de quince aos de residencia en
la Repblica;
b) Haber cumplido treinta y cinco aos de edad;
c) Hallarse en pleno goce de los derechos civiles;
d) Ser graduado en Derecho, y
e) Haber completado un periodo de diez aos, durante el cual haya ejercido la profesin
de abogado o los cargos de Magistrado, procurador general de la nacin, fiscal de un Tri-
bunal Superior, juez de circuito o profesor de Derecho en un establecimiento oficial de
enseanza.
Se reconoce la validez de las credenciales [sic] para Magistrado de la corte Suprema de

justicia ya expedidas al entrar a regir esta constitucin.
Artculo 167. A la corte Suprema de justicia se le confa la guarda de la integridad de la

constitucin. En consecuencia, adems de las facultades que le confieran sta y las leyes,
tendr la de decidir definitivamente, con audiencia del procurador general de la nacin,
sobre la asequibilidad de los proyectos de ley que hayan sido objetados por el Ejecutivo
como inconstitucionales por razones de fondo o de forma y sobre la de todas las leyes,
decretos, acuerdos, resoluciones y dems actos impugnados ante ella por cualquier ciudadano
y por las mismas causas.
Tambin decidir la corte sobre si una reforma constitucional es exequible, cuando el

Ejecutivo le objete por no haberse ajustado su expedicin a las normas fijadas en el ar-
tculo 256.
Todo funcionario encargado de impartir justicia que al estudiar una causa cualquiera
considere que la disposicin legal o reglamentaria aplicable es inconstitucional, consul-
tar a la corte Suprema de justicia, antes de decidir, para que sta resuelva el punto.
Las decisiones dictadas por la corte Suprema de justicia en ejercicio de la facultad que
este artculo le confiere son finales, definitivas y obligatorias, y debern ser publicadas en
la Gaceta Oficial.
Artculo 168. Los Magistrados principales no podrn desempear ningn cargo pblico
durante el periodo para el cual han sido nombrados, excepto el de profesor para la ense-
anza del Derecho en establecimientos de educacin universitaria.
Artculo 169. En los tribunales y juzgados que la ley establezca los Magistrados y jueces
sern nombrados por la corte Suprema de justicia o por el Tribunal o juez inmediatamente
superior en jerarqua, con arreglo a lo dispuesto en el ttulo XII.
Artculo 170. Los Magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones,
y no estn sometidos ms que a la constitucin y a la ley. Pero los inferiores estn obli-
gados a acatar y cumplir las decisiones que dicten sus superiores jerrquicos al revocar o
reformar, en virtud de recursos legales, las resoluciones proferidas por aquellos.
Artculo 171. Los Magistrados y los jueces no sern depuestos ni suspendidos en el ejercicio
de sus cargos sino en los casos y con las formalidades que disponga la ley.
Artculo 172. Los cargos del orden judicial son incompatibles con cualquier otro cargo
retribuido, excepto lo dispuesto en el artculo 168, con el ejercicio de la abogaca o del
comercio, y con toda participacin en la poltica, salvo la emisin del voto en las
elecciones.
Las secciones vigesimotercera y vigesimocuarta de la carta Magna de 1946 se

refieren, respectivamente, a la jurisdiccin contencioso-administrativa y al control
de la legalidad, tal como se leer a continuacin:
SEccIn VIGSIMOTERcERA
jURISDIccIn cOnTEncIOSOADMInISTRATIVA
Artculo 252. Establecerse un Tribunal de lo contenciosoAdministrativo en la capital

de la Repblica, cuya jurisdiccin comprender todo el pas. Este Tribunal funcionar con
independencia de los rganos Ejecutivo y judicial.
Panam 693
La jurisdiccin contenciosoadministrativa tiene por objeto revisar los actos, resoluciones,

rdenes o disposiciones de todos los funcionarios nacionales, provinciales, municipales y
de las entidades polticas autnomas o semiautnomas, en perjuicio de sus funciones o con
pretexto de ejercerlas.
Podrn demandar la revisin las personas afectadas por el acto, resolucin, orden o dispo-
sicin de que se trate; y, en ejercicio de la accin popular, cualquier persona natural o
jurdica, nacional o extranjera, en cualquier caso en que la administracin haya incu-
rrido en injuria contra derecho.
El Tribunal ejercer su competencia en los actos previstos en este artculo, ya anulando

los actos acusados de ilegalidad, ya restableciendo el derecho particular violado o estatu-
yendo disposiciones nuevas en reemplazo de las impugnadas, ya pronuncindose pre-
judicialmente acerca del sentido y alcance de un acto administrativo o de su valor legal.
Artculo 253. Para ser Magistrado del Tribunal de lo contenciosoAdministrativo se

requieren las mismas cualidades que para ser Magistrado de la corte Suprema de justicia.
Artculo 254. El Tribunal de lo contenciosoAdministrativo se compondr de tres

Magistrados nombrados, uno cada dos aos, para un periodo de seis, que comenzar el
1 de noviembre.
El nombramiento de Magistrado ser hecho por el Ejecutivo, como se estatuye en el ordinal

18 del artculo 144. cada Magistrado tendr un suplente nombrado para el mismo perodo,
quien reemplazar al principal en sus faltas accidentales y en las absolutas, mientras se
llena la vacante.
En caso de falta absoluta de algn Magistrado, se har nombramiento para el resto del
periodo.
cuando al tiempo de reemplazar a un Magistrado falte el respectivo suplente,

actuar por ste uno de los otros, quien ser escogido mediante sorteo.
Artculo 255. Se aplicar a los Magistrados del Tribunal de lo contencioso

Administrativo lo dispuesto en los artculos 168, 171, 172, 173, 174 y 243.
SEccIn VIGSIMOcUARTA
EL cOnTROL DE LA LEGALIDAD
El ttulo decimocuarto, antes transcrito, segrega el control constitucional, que aparece

entre las atribuciones de la corte Suprema de justicia, y circunscribe la jurisdiccin con-
tenciosoadministrativa al antiguo captulo de las instituciones de garanta.
Segn la comisin redactora del proyecto, la constitucin de 1941 le dio a esta jurisdiccin
una forma que no poda corresponder plenamente a los fines a que estaba destinada.
La institucin qued truncada en algunos de sus aspectos esenciales. no era un recurso
pleno, sino limitado a la simple declaratoria de legalidad o ilegalidad del acto acusado.
no autorizaba la accin pblica, impidiendo as la defensa de la legalidad objetivamente
considerada. no se poda apreciar la responsabilidad del Estado derivada de actos suyos
que eventualmente la ocasionaron, porque la competencia para el caso estaba atribuida a
la justicia ordinaria. En consecuencia, la ley no pudo desarrollar la institucin en armona
con las doctrinas y principios que la caracterizan inconfundiblemente.4
4
Ibid., GOYTA, Vctor F., pg. 534.
Organizacin del rgano Judicial
de la Repblica de Panam
La constitucin Poltica vigente, en su Ttulo VII, sobre la Administracin de

justicia, captulo Primero, respecto al rgano judicial, en el artculo 202, precisa
que el rgano judicial est integrado por la corte Suprema de justicia, los tribunales
y los juzgados que la ley establezca; adems, la justicia tambin puede ser ejercida
por la jurisdiccin arbitral conforme lo regula la ley respectiva.
Segn el artculo 219 de la constitucin Poltica, el Ministerio Pblico participa

en la administracin de justicia en calidad de funcionario de instruccin y representa
los intereses del Estado; tales funciones son ejercidas por el Procurador General de
la nacin, el Procurador de la Administracin, los fiscales, los personeros y los
dems funcionarios que establezca la ley correspondiente.
695
Integracin y funcionamiento
De conformidad con lo establecido en el artculo 70 del cdigo judicial, la corte

Suprema se compone de nueve Magistrados elegidos conforme lo dispone la
constitucin Poltica en el numeral 2 del artculo 200, en concordancia con el
numeral 4 del artculo 161; sta viene a ser una de las funciones del consejo de
Gabinete, en unidad con las funciones administrativas de la Asamblea nacional,
consistente en que el Presidente de la Repblica acuerda, en consejo de Gabinete,
los nombramientos de los Magistrados de la corte Suprema de justicia y los somete
a la aprobacin de la Asamblea nacional. Los nombramientos de cada Magistrado
son por un periodo de diez aos, la falta absoluta de un Magistrado ser cubierta
con un nuevo nombramiento por el resto del periodo; cada Magistrado tendr un
suplente nombrado por igual periodo en igual forma que el principal, quien lo
reemplazar en sus faltas temporales o absolutas mientras se llenan las vacantes, as
lo disponen el artculo 203 de la constitucin y el artculo 71 del cdigo judicial.
Los Magistrados de la corte Suprema de justicia tomarn posesin ante el Presidente
de la Repblica.
697
Los requisitos para ser Magistrado de la corte Suprema de justicia se precisan

en el artculo 204 de la constitucin Poltica, como tambin los artculos 203 y
208 que sealan las limitaciones para quienes aspiren a dicho cargo.
El Pleno de la corte Suprema de justicia estar formado por los nueve Magistrados
que la integran. La ley dividir la corte en Salas, formadas por tres Magistrados per-
manentes cada una, y segn el artculo 72 del cdigo judicial, la corte tendr
cuatro Salas: la Primera de lo civil, la Segunda de lo Penal, la Tercera de lo
contencioso-Administrativo y la cuarta de negocios Generales; sus sesiones son
privadas, las notaciones secretas y cuentan con una Secretara General, una Ad-
ministrativa y cada Sala tiene su Secretara.
1. Atribuciones del Pleno
Tanto la constitucin como la ley le asignan las siguientes atribuciones al Pleno

de la corte Suprema de justicia:
a) con audiencia del Procurador General de la nacin o el Procurador de

la Administracin:
699
Las demandas de inconstitucionalidad contra las leyes, decretos leyes,

decretos de gabinete, decretos, acuerdos, resoluciones y dems actos
impugnados ante ellos;
Las consultas que le formulen los servidores pblicos encargados de
impartir justicia sobre la inconstitucionalidad de una disposicin
legal o reglamentaria aplicable al caso, y
Las objeciones de inexequibilidad.
b) Ajustndose al procedimiento para cada caso.
Las causas o negocios contenciosos sobre presas martimas;

Las causas por delitos comunes o altas de los Ministros de Estado, el
Procurador General de la nacin, el Procurador de la Administra-
cin, los miembros de la Asamblea Legislativa, el jefe de la Fuerza
Pblica, el contralor General de la Repblica y los Magistrados del
Tribunal Electoral, o cometidos en cualquier poca por quien al
tiempo de su juzgamiento ocupe alguno de estos cargos.
Al Pleno de la corte Suprema de justicia tambin competen:
a) La accin de hbeas corpus por actos de autoridades o funcionarios con

jurisdiccin en toda la Repblica o en dos o ms provincias que no sean
parte de un mismo Distrito judicial;
b) La accin de amparo de garantas constitucionales por actos de autoridades
o funcionarios o corporacin con jurisdiccin en toda la Repblica, o en
dos o ms provincias;
c) La accin de hbeas corpus o de amparo de garantas constitucionales
contra los Magistrados de Tribunales Superiores y Fiscala de Distrito
judicial, y
Panam 701
d) La accin de hbeas data cuando la autoridad tenga mando y jurisdiccin

en toda la repblica o en dos o ms provincias.
Igualmente corresponde al Pleno:
a) Elegir al Presidente y Vicepresidente de la corte Suprema de justicia,

cada dos aos;
b) Elegir a los Magistrados de los Tribunales Superiores de Distrito judicial,
y a sus suplentes;
c) Dar posesin al Presidente y Vicepresidente de la Repblica en los casos
previstos por la constitucin.
d) Hacer cualquier otro nombramiento que le atribuya las leyes;
e) Aprobar cada dos aos la lista de los abogados que se nombrarn curadores
en los procesos respectivos;
f) Reformar la distribucin y la organizacin interna de los tribunales y
juzgados con la opinin favorable del consejo judicial;
g) Vigilar que, respetando la garanta del debido proceso, se administre pronta
y debida justicia con la adopcin de las medidas necesarias;
h) Decretar el cierre de los despachos judiciales en casos especiales;
i) Aumentar el nmero de empleados de Tribunales y juzgados cuando sea
necesario y el presupuesto lo permita;
j) crear juzgados de circuitos, Municipales o Tribunales Superiores de
justicia, con carcter permanente o temporal, cuando el servicio lo ame-
rite, respetando las reglas de competencia en razn de la materia y otros
principios que seale la ley, y
k) Dirimir las cuestiones de competencia que se susciten entre dos Salas de
la misma corte, cuando se trate de asuntos en que se discuta su naturaleza
civil, pena laboral, contencioso administrativa y de acciones de Amparo
de Garantas constitucionales.
2. Sala Primera de lo Civil
La Sala Primera de lo civil, conoce en una sola instancia:
a) De los recursos de casacin y revisin en los procesos civiles;

b) De los recursos de hecho contra las resoluciones de los Tribunales Supe-
riores, y
c) De las cuestiones de materia civil suscitadas entre Tribunales que no
tengan otro superior comn.
En segunda instancia, la Sala Primera de lo civil conoce de los negocios civiles

de que conocen en primera instancia los Tribunales de Distrito judicial en los que
haya lugar a consulta o apelacin de auto o sentencia, apelacin contra las resolu-
ciones del director del Registro Pblico y apelaciones contra los pronunciamientos
de los Tribunales Martimos.
3. Sala Segunda de lo Penal
Esta Sala conoce en una sola instancia conforme al procedimiento de la ley:
a) De las causas por delitos o faltas cometidas por los Magistrados o Fisca-
les de Distrito judicial, los Viceministros, los Agentes Diplomticos de la
Repblica, los Directores y Gerentes de Instituciones Autnomas y Se-
miautnomas, los Delegados o comisionados del Gobierno nacional que
desempean su misin en el extranjero, el Director del Registro Pblico,
del Registro civil, y los que desempeen cualquier otro cargo en todo el
territorio de la Repblica con mando y jurisdiccin, o ms provincias
que no formen parte de un mismo Distrito judicial;
Panam 703
b) De las causas por delitos o faltas cometidas en cualquier tiempo por per-
sonas que al momento de su juzgamiento desempean algunos de los cargos
citados, y
c) De los conflictos de competencia que se susciten en procesos penales,
entre Tribunales que no tengan otro superior comn.
La Sala Segunda conocer adems de los recursos de casacin y revisin de los

procesos penales, as como de las consultas y recursos de hecho y recursos de ape-
lacin contra resoluciones de los Tribunales Superiores de Distrito judicial en
materia penal.
4. Sala Tercera de lo Contencioso-Administrativo
A la Sala Tercera le estn atribuidos los procesos que se originen por actos, omisiones,
prestaciones defectuosas o deficientes de los servidores pblicos, resoluciones, rde-
nes o disposiciones que ejecuten, adopten, expidan o cometan, en ejercicio de sus
funciones o pretextndolo, los funcionarios o autoridades de entidades pblicas.
As, la Sala Tercera de lo contencioso-Administrativo conocer en materia admi-
nistrativa de:
a) Los decretos, rdenes, resoluciones o actos oficiales o individuales en

materia administrativa que se acusen de ilegalidad;
b) Los actos, resoluciones, rdenes o disposiciones de los gerentes o de las
juntas de Directores o de Gobierno de las entidades pblicas que se acusen
de violar las leyes, los decretos, reglamentos o sus propios estatutos,
reglamentos y acuerdos;
c) Los recursos contenciosos en los casos de adjudicacin de tierras y de
bienes ocultos;
d) Las apelaciones, excepciones, terceras, o cualquier incidente en los pro-

cesos por cobro coactivo;
e) Las cuestiones suscitadas por la celebracin, cumplimiento o extensin
de los contratos administrativos;
f) Las cuestiones que se susciten en el orden administrativo entre dos o ms
Municipios; entre dos o ms instituciones autnomas; entre un Municipio
y el Estado; entre una institucin autnoma y el Estado, o entre cuales-
quiera instituciones autnomas;
g) Los acuerdos o cualquier acto, resolucin o disposicin de los consejos
Provinciales, los consejos Municipales, juntas comunales, juntas Locales,
o de las autoridades y funcionarios que de ellas dependan, contrarios a
las leyes, a los decretos que las reglamentan, o sea sus propias normas;
h) Las indemnizaciones de que deban responder personalmente los funcio-
narios del Estado y de las restantes entidades pblicas, por daos o per-
juicios causados por actos que esta Sala reforme o anule;
i) Las indemnizaciones por responsabilidad del Estado y de las restantes
entidades pblicas por daos o perjuicios, que originen las infraccio-
nes en que se incurra al ejercer sus funciones o con pretexto de ejercerlas
cualquier funcionario o entidad que haya proferido el acto administrativo
impugnado;
j) Las indemnizaciones de que sean responsables directos el Estado y las
restantes entidades pblicas, por el mal funcionamiento de los servicios
a ellas adscritos;
k) La interpretacin prejudicial del alcance y sentido de los actos adminis-
trativos cuando la autoridad judicial encargada de decidir un proceso o
la administrativa encargada de su ejecucin la solicite de oficio antes de
resolver el fondo del negocio o de ejecutar el acto segn corresponda;
Panam 705
l) conocer prejudicialmente sobre la validez de los actos administrativos

que debern servir de base a una decisin jurisdiccional por consulta de
la autoridad encargada de administrar justicia;
m) conocer del recurso de casacin laboral hasta tanto se instituya la corte
de casacin Laboral;
n) Ejercer las dems atribuciones que el cdigo de Trabajo atribuye a la
corte de casacin Laboral, y
) El Proceso de proteccin de los derechos humanos mediante el cual la
Sala podr anular actos administrativos expedidos por autoridades nacio-
nales y, si procede, restablecer o reponer el derecho violado cuando me-
diante dichos actos se violen derechos humanos justiciables previstos
en las leyes de la Repblica, incluso aqullas que aprueben convenios inter-
nacionales sobre derechos humanos.
5. Sala Cuarta de Negocios Generales
A la Sala cuarta de negocios Generales le corresponde:
a) Decidir los impedimentos del Director General del Registro Pblico y del
director general del Registro civil, si no fuesen atribuidos a otro
tribunal;
b) Examinar las resoluciones judiciales pronunciadas en pas extranjero,
incluso las arbitrales para decidir si pueden ser o no ejecutadas en la
Repblica de Panam;
c) Recibir los exhortos y comisiones rogatorias libradas por tribunales
extranjeros y determinar su cumplimiento en el territorio nacional, y el
funcionario o tribunal que debe cumplirlo;
d) Declarar quines renen las condiciones necesarias para ejercer la aboga-

ca y para desempear el cargo de Magistrado de Tribunal de Distrito
judicial;
e) Revisar y aprobar las tarifas de honorarios que establezcan los colegios o
asociaciones de abogados;
f) Proponer las reformas o modificaciones que requieran las leyes, presen-
tando a la Asamblea Legislativa el proyecto o proyectos necesarios con
una clara y minuciosa exposicin de motivos;
g) Expedir el Reglamento para el rgimen interno de la corte y de las Salas,
el reparto de casos y el arreglo de las Secretaras para facilitar la marcha
de los negocios atribuidos a la corte. El Reglamento y sus modificacio-
nes debern publicarse en la Gaceta Oficial o en el Registro judicial;
h) Revisar y aprobar con las enmiendas que estime necesarias el Reglamento
para el rgimen interno de todos los Tribunales y juzgados;
i) Aplicar a particulares, litigantes y abogados, las sanciones que seale la
ley;
j) cuidar de que los fallos del Pleno y de las Salas sean oportunamente
publicados en el Registro judicial;
k) conocer de las apelaciones contra las sanciones correccionales impuestas
individualmente por los Magistrados;
l) Evaluar los informes que el rgano Ejecutivo, el Legislativo y el Procu-
rador General de la nacin pidan a la corte sobre la Administracin
de justicia y la organizacin, rgimen y asuntos econmicos de los
Tribunales;
m) conocer de todos los asuntos que sobre la carrera judicial le atribuya el
cdigo judicial;
n) Para cumplir las funciones especificadas en los dos numerales anteriores,
la Sala de negocios Generales tiene potestad para exigir, de todos los em-
pleados judiciales de la administracin pblica y las entidades autnomas
Panam 707
o semiautnomas, los informes que juzgue necesarios sobre los negocios

que cursan o han cursado en los tribunales, y sobre datos que existan en
las oficinas respectivas y para pedirles los informes que consideren
valiosos;
) Aprobar cada dos aos, la lista de auxiliares de la jurisdiccin que actuarn
en los procesos;
o) Las cuestiones que se susciten entre dos o ms Municipios cuando obren
en su carcter de persona jurdica en el campo del derecho privado.
p) conceder licencia a todos los funcionarios judiciales que demuestren
mrito para seguir estudios o adiestramientos relacionados con sus
funciones;
q) Dar cuenta a la Asamblea Legislativa de las dudas, vacos, contradicciones
e inconvenientes que se vayan observando en la aplicacin de las
leyes civiles, penales, mercantiles y judiciales;
r) Determinar la suspensin o remocin del contralor General, o el
Subcontralor General de la Repblica;
s) Procurar la regular edicin del Registro judicial.
De los Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia
Los Magistrados de la corte Suprema son nombrados para un periodo de diez aos,
como lo seala el artculo 203 de la constitucin Poltica.
Los requisitos para ser Magistrado son los siguientes:
Artculo 204. Para ser Magistrado de la corte Suprema de justicia se requiere:

21. Ser panameo por nacimiento.
22. Haber cumplido treinta y cinco aos de edad.
23. Hallarse en pleno goce de los derechos civiles y polticos.
24. Ser graduado en Derecho y haber inscrito el ttulo universitario en la oficina que la ley
seale.
25. Haber completado un periodo de diez aos durante el cual haya ejercido indistintamente
la profesin de abogado, cualquier cargo del rgano judicial, del Ministerio Pblico,
del Tribunal Electoral o de la Defensora del Pueblo que requiera ttulo universitario
en Derecho, o haber sido profesor de Derecho en un establecimiento de enseanza
universitaria.
709
Del Presidente(a) de la Corte Suprema de
Justicia
En el mes de octubre de cada dos aos la corte Suprema de justicia elige, por mayo-
ra de votos, al Presidente y Vicepresidente de la corporacin; el Presidente tendr,
adems de las atribuciones que seala la ley, la de presidir el Pleno, la Sala a que
pertenece y la de negocios Generales, las otras dos Salas en el mismo acto y en la
misma forma el respectivo Presidente. conforme al Reglamento Interno de la corte,
existe la posibilidad de la reeleccin para Presidente de la corte, as como para
Presidente de Sala.
Las atribuciones del Presidente de la corte Suprema de justicia estn descritas

en el artculo 116 del cdigo judicial, en nueve numerales se agrupan las funciones
de presidir las audiencias del Pleno, la Sala de negocios Generales y aquella a la
que pertenece, convocar el Pleno, velar porque los Magistrados concurran puntual-
mente a su despacho y asistan a las sesiones y audiencias.
711
Suprema de Justicia
1. Auxiliares judiciales
Segn el cdigo judicial, los auxiliares de la justicia ejercen funciones de natu-

raleza pblica y los tribunales pueden solicitar informes tcnicos a oficinas en las
que laboran.
cada dos aos, en octubre, la corte elaborar la lista de auxiliares judiciales a

partir de las listas suministradas por el colegio nacional de Abogados y otros
organismos profesionales, segn las especializaciones, disciplinas y necesidades
de la nacin.
2. Instituto de Defensora de Oficio
El Instituto de Defensora, dependiente del rgano judicial, est constituido por

los abogados que designe el Pleno de la corte para defender los intereses de quienes
tengan derecho a asistencia legal gratuita.
713
Los defensores de oficio se escogen por concurso, segn las normas de la

carrera judicial establecidas para nombrar a los Magistrados de los Tribunales
Superiores, jueces de circuitos o Municipales y deben residir en la circunscripcin
en la que ejercen.
El Pleno de la corte Suprema de justicia puede aumentar el nmero de defen-

sores de oficio, de comprobarse necesario y permitirlo el presupuesto.
3. La carrera judicial
La carrera judicial es un sistema cientfico de seleccin y administracin del per-

sonal que ingresa al rgano judicial. Se basa en los mritos, ttulos y antecedentes
del aspirante a un cargo, segn los requisitos establecidos por la ley.
La carrera judicial se aplica a todos los funcionarios del rgano judicial, con
exclusin de los Magistrados de la corte Suprema de justicia, el Procurador General
de la nacin, el Procurador de la Administracin y el personal de Secretara y de
Servicio inmediatamente adscrito a los servidores pblicos que no formen parte
de la carrera judicial.
Las normas sobre la carrera judicial regulan todo lo relacionado con clasifica-
cin de cargos, seleccin de personal, evaluacin del desempeo del cargo, remu-
neracin e incentivos, asistencia y puntualidad, licencias y vacaciones, rgimen de
aplicacin, acciones y recursos.
Estas normas se fundan en los principios generales de estabilidad de los fun-

cionarios, equidad en las remuneraciones, igualdad de oportunidades y excelencia
profesional.
Panam 715
El proceso de seleccin de aspirantes a cargos de la carrera judicial toma en

cuenta el nivel acadmico, la experiencia laboral, las ejecutorias y publicaciones,
otros conocimientos, la entrevista realizada, la conducta y la salud de los postulantes.
4. Consejo Judicial y tica Judicial
El consejo judicial, consultorio del rgano judicial en lo gubernativo y disciplina-

rio, est presidido por el Presidente de la corte Suprema de justicia e integrado,
adems, por los Presidentes de Sala de la corte, el Procurador General de la nacin,
el Procurador de la Administracin y el Presidente del consejo nacional de
Abogados.
Son funciones del consejo judicial:
a) Asegurar la independencia, eficacia, disciplina en los tribunales y garan-

tizar los beneficios de la carrera judicial;
b) Opinar y recomendar sobre proyectos de Reglamentos relativos a la carrera
judicial;
c) Opinar sobre la seleccin, calificacin y capacitacin de los empleados
judiciales y del Ministerio Pblico, y analizar peridicamente su remune-
racin y rgimen de seguridad social;
d) Mejorar la estructura y organizacin judicial y del Ministerio Pblico, as
como los ordenamientos procesales;
e) Analizar los mtodos y sentencias de los despachos judiciales;
f) Procurar que se clasifique, ordene y publique la jurisprudencia nacional, y
g) Revisar peridicamente la divisin territorial y funcional de la adminis-
tracin de justicia.
Adems, el consejo judicial adoptar un reglamento sobre carrera judicial

que clasifique los cargos judiciales y del Ministerio Pblico, y atienda a la seleccin,
promocin, disciplina y separacin de funciones del personal de carrera.
5. tica Judicial
Todos los funcionarios y empleados judiciales y los del Ministerio Pblico estn
obligados a cumplir con las siguientes reglas de tica judicial:
a) Acatar la constitucin y las leyes, cumpliendo ntegramente con las

garantas fundamentales y los derechos de los ciudadanos;
b) Que la administracin de justicia sea rpida y escrupulosa;
c) Que su labor sea til a la comunidad y a quienes litigan;
d) Guardar mesura, atencin primaria e imparcialidad de su altsima
misin;
e) Puntualidad y prontitud en el desempeo de sus funciones;
f) Manejarse en su vida diaria por encima de todo motivo de reproche o
censura;
g) Impedir el abuso de los subalternos por razones de amistad, de la condes-
cendencia del juez;
h) cooperar con los colegas para el mejoramiento y facilitacin de la admi-
nistracin de justicia;
i) Tener cortesa con los abogados y otros que acudan en busca del amparo
de la justicia o como testigos, peritos, o en cualquier otra calidad, y velar
porque sus subalternos procedan igual;
j) Escoger a los curadores, sndicos, depositarios, peritos y otros auxiliares
de la administracin de justicia slo por su competencia y honorabilidad,
evitando el nepotismo y el favoritismo;
Panam 717
k) Evitar los cobros excesivos de honorarios por servicios prestados;

l) no dejarse influir por exigencias partidistas, temor pblico o a crticas
injustas, o por consideraciones de popularidad o notoriedad personal;
m) Evitar intervenciones no justificadas, impaciencia, indecisin o excesiva
serenidad en el examen de los testigos en una audiencia;
n) no conceder entrevistas privadas;
) Hacer ver a los abogados sus deberes para con los intereses pblicos, los
de sus clientes y la consideracin que deben merecerles los de la parte
contraria y de sus abogados;
o) Intentar proceder con arreglo a una norma razonable de castigo, sin buscar
publicidad ni popularidad, por severidad excepcional o lenidad impro-
pia; y jams recurrir a expresiones indecorosas u ofensivas contra el
imputado;
p) no aprovecharse personalmente de los informes recibidos en funcin del
cargo;
q) no desempear cargo privado alguno que suponga obstculo al buen
desempeo de sus funciones judiciales;
r) no hacer, ni permitir que otros hagan a su nombre, cuando se aspira a un
cargo judicial, promesas que satisfagan la codicia o los prejuicios de quien
debe hacer el nombramiento;
s) no aceptar regalos ni favores de litigantes ni abogados que ejerzan ante
su tribunal, ni de nadie cuyos intereses puedan ser afectados con sus
fallos;
t) conducir los asuntos judiciales con dignidad y decoro, segn toca a un
investigador de la verdad, y
u) Tomar juramento a los testigos, destacando la importancia y solemnidad
del acto en que intervendrn y su obligacin de ceirse a la verdad.
Suprema de Justicia
Imperativos Estratgicos del rgano Judicial 2014-2015
El Programa de Trabajo del rgano judicial, para el bienio 2014-2015, es un

compendio de imperativos estratgicos, cuyos objetivos y lneas de actuacin
responden al compromiso que asume, en consenso, el Pleno de la corte Suprema
de justicia de la Repblica de Panam, tomando como plataforma y hoja de ruta, la
renovada misin institucional que reza: "Somos una organizacin comprometida
con la solucin de los conflictos de modo independiente, eficiente, confiable e
imparcial, para contribuir a la construccin de un futuro de paz y prosperidad para
la nacin, al igual que a la consolidacin de la democracia y el Estado social y
constitucional de derecho."
a) En cuanto a la distribucin de negocios judiciales, reuniones del Pleno y

rezago judicial, la corte Suprema tiene como imperativo estratgico,
potenciar las acciones jurisdiccionales y administrativas del Pleno de la
719
corte Suprema de justicia, para lo cual se tiene como fin, entre otras cosas,
realizar mayor cantidad de reuniones del Pleno de la corte Suprema de
justicia, que las previstas en la ley, durante los aos 2014 y 2015. Es impor-
tante resaltar que para octubre de 2014, se haban realizado 41 reuniones
plenarias, ordinarias y extraordinarias, cantidad que casi igualaba, a las
realizadas durante el ao 2013.
b) Se ha dotado a la Institucin de insumos informticos y tecnolgicos,
acordes a los avances del siglo XXI, para lo cual se inici un proceso de
digitalizacin de expedientes; la adecuacin de las Salas de Audiencias
de la corte Suprema de justicia, de conformidad al cdigo Procesal Penal
vigente; la optimizacin y actualizacin permanente del Portal Electrnico
del rgano judicial; la implementacin de nuevas tecnologas para el
manejo de los expedientes; imperativo que se ha venido desarrollando y
cumpliendo consistentemente.
c) El bienestar profesional y laboral, del recurso humano institucional es uno
de los imperativos que la corte Suprema de justicia tiene como prioridad:
su objetivo es promover y fortalecer el sentido de pertenencia a la insti-
tucin. con el desarrollo de este imperativo se ha logrado adquirir un
seguro de vida y de hospitalizacin colectivo, para todos los funcionarios
y funcionarias del rgano judicial; la implementacin de un bono de
antigedad a los colaboradores y colaboradoras que se retira de la institu-
cin, equiparndose a la prima de antigedad de la empresa privada; se
han reactivado los convenios con las instituciones del sector pblico para
la consecucin de becas a hijos e hijas de los colaboradores y colaboradoras
del rgano judicial, bajo ciertos perfiles acadmicos y socioeconmicos
familiares.
d) La modernizacin de las normas que rigen el sistema de seleccin y nom-
bramiento de Magistrados, jueces y funcionarios del rgano judicial, lo
que se ha denominado la "carrera judicial", para lo cual se han promovido
Panam 721
las reformas pertinentes ante el rgano Legislativo, con el objetivo de

seleccionar el recurso humano idneo y promover al personal de acuerdo
a sus mritos, ejecutorias y evaluaciones de desempeo, reformas que han
sido aprobadas y que se encuentran en espera de entrada en vigencia y
en vas de implementacin.
e) La potenciacin de la Escuela judicial tiene como objetivo en este perodo,
establecer los cimientos de una institucin educativa y formativa de nivel
universitario y con alcance regional, para lo cual se ha de reactivar y
fortalecer los convenios suscritos por el rgano judicial y las entidades
nacionales e internacionales; suscribir convenios de cooperacin y asis-
tencia acadmica con organismos regionales e internacionales; la poten-
ciacin de la revista jurdica del rgano judicial; ejecutar un plan de becas
institucionales bajo la coordinacin y seguimiento, en estos momentos,
de la Escuela judicial del rgano judicial; retomar los programas de induc-
cin para los funcionarios nuevos de todas las jerarquas; elaborar pro-
gramas acadmicos para la formacin de jueces; crear una seccin de
investigacin acadmica.
f) con la entrada en vigencia en nuestro pas de las reformas al procedimiento
penal, se estableci la Oficina de Implementacin del Sistema Penal
Acusatorio (OISPA), cuyo fin es coordinar, desde el ao 2011, la im-
plementacin de un nuevo sistema procesal penal, transitando de un sis-
tema inquisitivo a uno acusatorio; lo cual es un hecho histrico jurdico
sin precedentes en nuestro pas, slo comparable con la entrada en vi-
gencia del cdigo civil de la Repblica de Panam en 1917.
La corte Suprema de justicia tiene como imperativo estratgico para este

perodo culminar la implementacin del nuevo modelo de gestin, sobre la base de
las experiencias adquiridas. Para tal fin se fortalecer la coordinacin de la OISPA
con las dependencias judiciales y administrativas relacionadas con la implemen-
tacin del Sistema Penal Acusatorio (SPA); analizar los resultados de la imple-
mentacin del SPA en los Distritos judiciales ya instaurados, y continuar con la
implementacin del SPA en los Distritos judiciales restantes.
g) Se tiene como imperativo para este bienio y los que siguen, llevar a nuestro
sistema de administracin de justicia al siglo XXI, para que su desarrollo
sea consecuente con el avance del pas, en otras materias. con este objetivo
en mente, se trabaja, entre otras cosas, en el fortalecimiento del Programa
de Facilitadores judiciales comunitarios (http://www.organojudicial.gob.
pa/transparencia/acceso-a-la-justicia/facilitadores-judiciales/), programa
patrocinado y potenciado por la OEA, adoptado por la corte Suprema
de justicia de la Repblica de Panam como un mecanismo para hacer
frente a su constante preocupacin por vencer, mitigar y superar las barre-
ras administrativas y legales, que han obstaculizado el efectivo acceso
a la justicia por parte de los usuarios en condiciones de vulnerabilidad.
De igual manera, para aproximarnos a este imperativo se contina trabajando

en la implementacin de un plan que se ha denominado "justicia sin papel y la firma
electrnica"; mismo que se explica por su propio nombre: alcanzar la digitalizacin
plena de la administracin de justicia.
h) El Pleno de la corte Suprema de justicia aprob, mediante Acuerdo

nm. 626 de 15 de octubre del 2009, la Poltica Institucional de Acceso
a la justicia y Gnero del rgano judicial. Este instrumento tiene por
objeto "cumplir con las obligaciones establecidas en los instrumentos inter-
nacionales de proteccin de los derechos humanos, as con la normativa
jurdica interna y de esta manera comprometernos con su implementacin
en el rgano judicial de Panam". El documento fue elaborado con pers-
pectiva de gnero, teniendo como marco un Poder judicial que responda
Panam 723
a las necesidades de las personas usuarias que acuden o requieren del sis-
tema, buscando justicia para el reclamo y efectividad de sus derechos como
uno de los principios fundamentales de un Estado de Derecho Democrtico.
http://www.organojudicial.gob.pa/administrativos/unidad-de-acceso-a-la-
justicia-y-gro/).
i) Por mandato constitucional se acatan las normas del Derecho Interna-

cional, por lo que se reconocen las obligaciones internacionales que se
derivan de los tratados o convenios de los cuales se es Estado Parte.
Panam hizo una declaracin especial en donde reconoce como "obligatoria de

pleno derecho la competencia de la corte Interamericana de Derechos Humanos sobre
todos los casos relativos a la interpretacin y aplicacin de la convencin Ame-
ricana sobre Derechos Humanos"; misma que es vlida desde el 9 de mayo de 1990.
Se han establecido Mesas de Dilogo para el cumplimiento de las sentencias

que la corte Interamericana de Derechos Humanos, y se le enva peridicamente
informes de avance en el cumplimiento de las mismas.
Actualmente se cuenta con un Proyecto de Fortalecimiento de las capacidades

del Ministerio de Relaciones Exteriores para dar cumplimiento a todas las reco-
mendaciones, sentencias y obligaciones del Sistema Interamericano de Derechos
Humanos, y se trabaja en una propuesta normativa para adecuar la legislacin interna
para el cumplimiento ms eficaz de las sentencias proferidas por la corte Interame-
ricana de Derechos Humanos, para llegar a una solucin amistosa con las vctimas
de violaciones a sus Derechos Humanos y cumplir con dicha solucin amistosa.
j) Para mejorar la imagen de la corte Suprema de justicia, en especial, y del

rgano judicial en general, y en cumplimiento de normas nacionales y
convenios internacionales ha realizado las acciones necesarias para que

las gestiones de la institucin sean prstinas y transparentes, cumpliendo
siempre con los manuales de buenas prcticas y el cdigo de tica
judicial.
Para tal fin, la corte Suprema de justicia se ha dispuesto promover la transpa-

rencia institucional a travs de la rendicin de cuentas y de la presentacin de
informes peridicos a la ciudadana. Se han reactivado programas como "justicia
al Instante" y "De la Mano con la justicia" en medios de comunicacin estatales.
Se han realizado adecuaciones a la pgina de Internet institucional, acorde a lo
dispuesto en la Ley 6 de 2002, la cual establece normas para la transparencia en
la gestin pblica y dicta otras disposiciones; y, mantiene una estrecha colabora-
cin y coordinacin con la Autoridad nacional de Transparencia y Acceso a la
Informacin.
Esta estrecha colaboracin ha valido el reconocimiento de organizaciones

de la Sociedad civil, como Transparencia Internacional, captulo de Panam, al
destacar que el Portal Electrnico en Internet del rgano judicial cumple con
excelencia en transparencia y acceso a la informacin en pginas web oficiales.
(http://www.libertadciudadana.org/).
Paraguay
La corte Suprema de justicia (cSj), conforme a la constitucin nacional de la

Repblica del Paraguay, que rige desde junio del ao 1992, constituye la ltima
instancia de la pirmide judicial y est integrada por nueve miembros con el ttulo
de Ministro. Se organiza en tres Salas: Sala constitucional, Sala civil-comercial
y Sala Penal,1 para su funcionamiento, cada ao elige de su seno al Presidente.
A partir del ltimo cambio de la constitucin nacional del ao 1992, se han

establecido las bases para fortalecer la independencia del Poder judicial Paraguayo,
entre otros factores, mediante la atribucin del 3% del presupuesto de la nacin al
Poder judicial, as como tambin la creacin de organismos como el consejo de
la Magistratura, para integracin de ternas de candidatos a: jueces, Agentes Fiscales,
Defensores Pblicos, Agentes Sndicos, Procuradores del Trabajo, etc., ternas que
1
Art. 258 de la constitucin nacional del ao 1992, vigente.
727
son elevadas a la corte Suprema de justicia para la seleccin de uno de los

candidatos.
En la constitucin nacional del ao 1967, anterior a la vigente, era atribucin

exclusiva del Poder Ejecutivo, designar a los miembros de la corte Suprema de
justicia, de los Tribunales, jueces y dems Magistrados, hecho que sin duda alguna
atentaba gravemente contra la independencia judicial en el Paraguay.2
2
Art. 195 de la constitucin nacional del ao 1967 derogada, que facultaba al Poder Ejecutivo a designar miembros
de la cSj, de los Tribunales, jueces y dems Magistrados.
Nacional
conforme a lo establecido en la constitucin nacional de la Repblica del Paraguay

del ao 1992, artculo 247 "el Poder judicial es el custodio de la constitucin. La
interpreta, la cumple y la hace cumplir".
Asimismo, en el artculo citado se establece que "la administracin de justicia

est a cargo del Poder judicial, ejercido por la corte Suprema de justicia, por los
tribunales y por los juzgados, en la forma que establecen la constitucin nacional
y las leyes".
Los rganos que integran actualmente el Poder judicial de la Repblica del

Paraguay, atendiendo al contenido del captulo III de la constitucin nacional
vigente, son: la corte Suprema de justicia, el consejo de la Magistratura, el Minis-
terio Pblico, la justicia Electoral.3
3
Arts. 247 al 275 de la constitucin nacional de la Repblica del Paraguay ao 1992 vigente.
729
La administracin de justicia, a cargo del Poder judicial, es ejercida por los

siguientes rganos:
a) corte Suprema de justicia, compuesta por nueve miembros con denomi-

nacin de Ministro, dividida en tres Salas: constitucional, civil-comer-
cial y Penal.
b) Tribunales de Apelacin, integrado por tres Miembros de Tribunal.
(De cuentas primera y segunda Sala en lo civil y comercial, en lo
Laboral, De la niez y la Adolescencia y en lo Penal de la Adolescencia).
c) juzgados de Primera Instancia (en lo civil y comercial, Laboral, De la
niez y la Adolescencia, Penal de Garantas, Penal de Liquidacin y
Sentencias, Penal de la Adolescencia y de Ejecucin).
d) juzgados de la justicia Letrada (en lo civil y comercial).
e) juzgados de Paz.
Por Acordada no. 885/13, "De creacin del consejo de Administracin judicial
y modificacin del organigrama de la corte Suprema de justicia", se deleg las
funciones de la administracin presupuestaria, financiera, contable y patrimonial
de la Institucin al consejo de Administracin judicial. con ello se modific el
organigrama de la corte Suprema de justicia, a los efectos de la inclusin y adecua-
cin del nuevo consejo. Segn dicha acordada, el consejo de Administracin
judicial se integra con el Presidente de la corte Suprema de justicia, un Ministro
de la corte Suprema de justicia y tres consejeros. Igualmente se aprob el Manual de
Funciones y Perfiles del cargo.
Suprema de Justicia
El nmero de Ministros de la corte Suprema de justicia es de nueve miembros,

que se halla determinada por la propia constitucin nacional de la Repblica del
Paraguay, vigente.4

conforme a la legislacin nacional, esta figura no est contemplada expresamente,

la corte Suprema de justicia tiene nueve miembros titulares, no se contempla la
figura jurdica de los supernumerarios (suplentes), pero s se cuenta con un sistema
de suplencias en caso de ausencia o impedimento de algn Ministro de la corte.5
4
Art. 258 de la constitucin nacional integracin y requisitos.
5
Acordada cSj, no. 464/2007. captulo IV. De la sustitucin de los Ministros. Art. 21.
731
III. Nmero de Salas, nmero de integrantes de Salas
Las Salas de la corte Suprema de justicia del Poder judicial Paraguayo son tres:
constitucional, civil-comercial y Penal. cada una de estas Salas est integrada
por tres Ministros de la corte.
IV. Caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias y extraor-

dinarias
En el Reglamento Interno de la Corte Suprema de Justicia se determinan las caractersticas

de las sesiones, la Acordada antes referida menciona en su artculo 2o. que "La corte
sesionar ordinariamente en los das de la semana establecidos para el efecto, sin
necesidad de convocatoria. El Orden del Da lo establecer el Presidente, sin per-
juicio de que cualquier Ministro pueda pedir el tratamiento de una cuestin
especfica que ser incluida en el Orden del Da de la sesin siguiente, salvo que
la mayora de los Ministros decida su tratamiento sobre tablas".
De igual manera, la misma Acordada, establece en su artculo 3o. que "fuera

de los das de sesiones ordinarias, la corte podr sesionar extraordinariamente por
convocatoria de su Presidente o a peticin de cualquier Ministro. Las sesiones
extraordinarias versarn sobre algn tema o cuestin especfica que conformar el
Orden del Da que deber darse a conocer con antelacin".
Por otra parte, cabe destacar que desde el ao 2005, la corte Suprema de justicia
implement como poltica y sistema de trabajo, la implantacin de sesiones plenarias
pblicas. Estas plenarias se desarrollan en las circunscripciones judiciales del interior
del pas, con la presencia de Ministros de la cSj, las autoridades locales y los ciuda-
danos, con la perspectiva de acercamiento de las autoridades de la corte Suprema de
Paraguay 733
justicia a la poblacin. Estas sesiones plenarias se realizan en forma pblica,

donde se le da participacin a la ciudadana, a fin de brindar asistencia inmediata
a asuntos planteados, ocasin en que se ponen de manifiesto directamente las
inquietudes locales a los miembros de la corte Suprema de justicia, en presencia de
los jueces locales. Esta modalidad de trabajo, se cumpli con buenos resultados.
V. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones de la Corte Suprema de

Justicia
El sistema de votacin para la emisin de resoluciones de la corte Suprema de

justicia est determinada por la Acordada no. 464 del 26-VI-2007, Reglamento
interno de la Corte Suprema de Justicia, que establece en el artculo 4, conforme a lo
establecido en el artculo 185 de la cn, que la corte podr deliberar (qurum legal)
con la mitad ms uno del total de sus miembros (9/2 = 4 + 1 = 5 ), es decir, con
la presencia de seis de sus Ministros. Existiendo qurum legal, las decisiones admi-
nistrativas se adoptarn por simple mayora de votos de los miembros presentes.
En caso de empate, se reabrir la discusin y se votar nuevamente; de persistir

el empate, decidir el Presidente.
Para los acuerdos relativos a cuestiones jurisdiccionales (sentencias definitivas

y autos interlocutorios) dictados por la corte en Pleno, ser necesaria la presencia
de sus nueve Ministros, y en la hiptesis de que alguno o varios de ellos se inhibieren
o fueren recusados, a este solo efecto, la corte se integrar con los Magistrados del
Tribunal correspondiente o afn a la materia de que se trate, de conformidad a la
normativa procesal que corresponda.
Asimismo, el artculo 7 de dicho Reglamento Interno establece que "Para el tra-

tamiento y decisin de los juicios o causas sometidos a la consideracin de la corte
en Pleno, se dispondr la realizacin de un sorteo a fin de individualizar al ponente

que redactar el voto de la mayora. Todo Ministro que tome parte en la votacin
de una sentencia o auto definitivo firmar lo acordado aunque hubiere disentido de la
mayora; pero podr, en este caso, formular voto particular, en la misma forma, de-
jando constancia de sus puntos de disidencia".
Artculo 8.- Las decisiones adoptadas por la corte en Pleno, en los casos sea-
lados en el artculo anterior, se registrarn bajo la forma de Acuerdo y Sentencia,
en cuya parte resolutiva se mencionar que la decisin es tomada por la "corte
Suprema de justicia".
cuando la decisin es adoptada por una Sala de la corte, en juicio o causa que
no hubiese sido tratada en plenario, la parte resolutiva de la decisin expresar que es
asumida por la "corte Suprema de justicia Sala".
1. Asuntos del Pleno de la Corte
Son desarrolladas con el apoyo de la Secretara General de la corte Suprema de

justicia, con un Secretario General a cargo, cuenta a su vez con funcionarios para
el desarrollo de gestiones administrativas y de apoyo requerido.
2. Asuntos de las Salas
Son gestionados a cargo de la Secretara judicial de la Sala, que cuenta con

funcionarios, adems del Secretario judicial, los Oficiales de Secretara. En la
actualidad se cuenta con tres Secretaras judiciales, para la atencin de los casos
jurisdiccionales.
Paraguay 735
3. Asuntos administrativos
Son atendidos por el consejo de Superintendencia, que cuenta con una Secreta-
ra del consejo de Superintendencia, conformado por un plantel de funcionarios.
El consejo, est integrado por tres Ministros.
Los deberes y atribuciones de la corte Suprema de justicia contemplados en la

constitucin nacional vigente y establecidos en el artculo no. 259 son:
Artculo 259- DE LOS DEBERES Y DE LAS ATRIBUcIOnES
Son deberes y atribuciones de la Corte Suprema de Justicia:
a) Ejercer la superintendencia de todos los organismos del Poder Judicial y decidir, en instancia
nica, los conflictos de jurisdiccin y de competencia, conforme con la ley;
b) Dictar su propio reglamento interno. Presentar anualmente, una memoria sobre las gestiones
realizadas, el Estado, y las necesidades de la justicia nacional a los Poderes Ejecutivo y
Legislativo;
c) Conocer y resolver en los recursos ordinarios que la ley determine;
d) Conocer y resolver, en instancia original, los hbeas corpus, sin perjuicio de la competencia
de otros Jueces o tribunales;
e) Conocer y resolver sobre inconstitucionalidad;
f) Conocer y resolver en el recurso de casacin, en la forma y medida que establezca la ley;
g) Suspender preventivamente por s o a pedido del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados por
mayora absoluta de votos de sus miembros, en el ejercicio de sus funciones, a Magistrados judiciales
enjuiciados, hasta tanto se dicte resolucin definitiva en el caso;
h) Supervisar los institutos de detencin y reclusin;
737
i) Entender en las contiendas de competencias entre el Poder Ejecutivo y los gobiernos departa-
mentales y entre stos y los municipios, y
j) Los dems deberes y atribuciones que fije esta Constitucin y las leyes.
I. Atribuciones y facultades jurisdiccionales y no jurisdiccionales en Pleno y en

Salas
competencias del Pleno de la corte Suprema de justicia. El artculo 3 de la Ley

609/95 establece los deberes y atribuciones de la cSj en Pleno:
a) Interpretar, cumplir y hacer cumplir la constitucin, la ley, el reglamento interno, las

acordadas y las resoluciones; y velar por el cumplimiento de los deberes establecidos para
los jueces;
b) Dictar su propio reglamento interno, las acordadas, y todos los actos que fueren necesarios
para la mejor organizacin y eficiencia de la administracin de justicia;
c) Designar de las ternas respectivas, a los miembros de los tribunales, jueces y agentes
fiscales;
d) Suspender preventivamente, por s o a pedido del jurado de Enjuiciamiento de Magis-
trados por mayora absoluta de votos de sus miembros, en el ejercicio de sus funciones, a
Magistrados judiciales enjuiciados, hasta tanto se dicte resolucin definitiva en el caso,
sin perjuicio de las medidas que puedan ser adoptadas con motivo del ejercicio de facultades
disciplinarias;
e) Recibir en sesin plenaria o por intermedio de su Presidente o de cualesquiera de los
vicepresidentes, el juramento o promesa de Magistrados judiciales, agentes fiscales y de
otros funcionarios previstos en la constitucin o las leyes;
f) Designar a los Ministros de la corte Suprema de justicia que integrarn el consejo de
la Magistratura y el jurado de Enjuiciamiento de Magistrados;
g) conocer y decidir en la recusacin con causa, excusacin e impugnacin de excusacin de
sus Ministros, cuando stos acten en Pleno. Toda excusacin deber ser fundada. En ningn
caso se admitir la recusacin sin expresin de causa;
h) conocer y decidir de conformidad con la ley, en nica instancia, en los conflictos de
jurisdiccin; en las contiendas de competencia entre el Poder Ejecutivo y los Gobiernos
Departamentales, entre stos entre s; entre los Gobiernos Departamentales y las Munici-
palidades, y las suscitadas entre stas. Igualmente decidir las contiendas de competencia
entre los fueros civil y militar;
i) conocer y decidir en procedimiento sumarsimo en los recursos y acciones que se inter-
pongan o promuevan contra resoluciones del Tribunal Superior de justicia Electoral, de
acuerdo con el artculo 275 de la constitucin y en los casos previstos en la legislacin
electoral;
j) Elaborar el anteproyecto de presupuesto del Poder judicial;
Paraguay 739
k) Presentar en el mes de febrero una memoria de las gestiones realizadas durante el ao

anterior, sobre el Estado y las necesidades del Poder judicial, a los Poderes Ejecutivo y
Legislativo;
l) Iniciar y presentar proyectos de ley que tengan relacin con la organizacin y fun-
cionamiento de la administracin de justicia y de los auxiliares de la justicia;
m) conocer las cuestiones que deriven del derecho de asilo;6
n) Designar a los funcionarios y empleados del Poder judicial;
) nombrar, a propuesta del consejo de Superintendencia de justicia, al Superintendente
General de justicia;
o) Remover al Superintendente General de justicia;
p) Los dems deberes y atribuciones que establecen la constitucin o la ley, y no corres-
pondan a los de alguna de sus Salas.
Competencias del Pleno de la Corte Suprema de Justicia (Artculo 16 Acordada

464/2007)
La corte en Pleno conocer:
a) Las contiendas de competencia entre el Poder Ejecutivo y los Gobiernos

Departamentales, entre stos entre s; entre los Gobiernos Departamen-
tales y las Municipalidades, y las suscitadas entre stas;
b) La determinacin del fuero, en caso de contienda de competencia entre
el fuero civil o militar;
c) La recusacin o excusacin de sus Ministros. En la hiptesis de que el
inhibido o recusado fuere el Presidente de la corte, lo sustituir el Vice-
presidente 1o.;
d) Los asuntos sometidos a la corte en Pleno a peticin de cualquier Minis-
tro; y,
e) Todas aquellas cuestiones que por la constitucin o las leyes no tuvieren
especfica asignacin de competencia a alguna de sus Salas.
6
Ley no. 4542 que modifica el artculo 3o., inciso m) y el artculo 14 de la Ley no. 609/95 "Que organiza la corte
Por otra parte, de conformidad con el artculo 3o., incisos i) y m)7 de la Ley no.
609/95, corresponde entender a la corte Suprema de justicia en Pleno en los asuntos de:
a) Adquisicin, readquisicin y prdida de la nacionalidad paraguaya;

b) Suspensin de la ciudadana;
c) Los recursos que establezca la ley y las acciones de inconstitucionalidad
deducidos contra decisiones del Tribunal Superior de justicia Electoral;
d) cuestiones derivadas del derecho de asilo.
Al respecto, las cuestiones mencionadas en los incisos c) y d) sern tramitadas

ante la Sala constitucional, y el Presidente de sta, antes del llamamiento de autos
o del fallo de la Sentencia o decisin, comunicar el asunto tramitado en la primera
sesin ordinaria de la corte, para su tratamiento y decisin.
Las cuestiones mencionadas en los incisos a) y b) sern tramitadas ante la Sala

civil y comercial, de acuerdo con el procedimiento establecido.
En cuanto a estudio y decisin de las contiendas de competencia, segn la

materia, a las respectivas Salas, siempre que dicha contienda no comprenda compe-
tencia de ms de una de ellas; en esta ltima hiptesis resolver el Pleno de la corte.
Competencias por Salas de la Corte Suprema de Justicia (Artculo 260 de la Cons-

titucin Nacional y Artculo de la Acordada No. 464/2007 Reglamento Interno
CSJ)
Los deberes y atribuciones establecidos en la constitucin nacional vigente, para

la Sala constitucional, conforme al artculo 260, son:
7
Paraguay 741
1. conocer y resolver sobre la inconstitucionalidad de las leyes y de otros

instrumentos normativos, declarando la inaplicabilidad de las disposi-
ciones contrarias a esta constitucin en cada caso concreto, y en fallo
que slo tendr efecto con relacin a este caso, y
2. Decidir sobre la inconstitucionalidad de las sentencias definitivas o inter-
locutorias, declarando la nulidad de las que resulten contrarias a esta
constitucin.
El procedimiento podr iniciarse por accin ante la Sala constitucional de la

corte Suprema de justicia, y por va de la excepcin en cualquier instancia, en cuyo
caso se elevarn los antecedentes a la corte.
Por otra parte, la Acordada no. 464/2007 establece en su artculo 17 que "la Sala
constitucional conocer de:
a) Aquellas cuestiones sometidas expresamente a su competencia por la

constitucin nacional (Art. 260) y la Ley (Ley no. 609, Arts. 118 y 139);
b) Los casos de objecin de conciencia o de exoneracin del Servicio Militar
Obligatorio;
c) Los recursos deducidos en los juicios de amparo constitucional;
8
Ley 609/95. Artculo 11. competencia. (Ley no. 3986 Que ampla el artculo 11, inciso a) de la Ley no. 609/95 "Que
organiza la corte suprema de justicia").
Son deberes y atribuciones de la Sala constitucional los siguientes:
"Art., 11. inc. a) conocer y resolver sobre la inconstitucionalidad de las leyes y de otros instrumentos normativos, decla-
rando la inaplicabilidad de las disposiciones contrarias a la constitucin nacional en cada caso concreto y en fallo que
solo tendr efecto con relacin a ese caso. En los casos de fallos que declaren la inconstitucionalidad de las leyes y los
decretos, los mismos debern ser comunicados a ambas cmaras del congreso nacional y al Poder Ejecutivo en un
tiempo no mayor de quince das hbiles. El acceso a estas resoluciones ser pblico y gratuito. y, b) Decidir sobre la
inconstitucionalidad de las sentencias definitivas o interlocutorias, declarando la nulidad de las que resulten contrarias
a la constitucin".
9
Artculo 13. Excepcin de inconstitucionalidad. La Sala constitucional tendr competencia para conocer y decidir en
las excepciones de inconstitucionalidad que se interpongan en cualquier instancia, de conformidad con lo establecido en el
artculo precedente y en las leyes procesales.
d) Los recursos interpuestos contra fallos de los Tribunales Militares (cons-

titucin nacional, artculo 174)".
La Sala civil y comercial conocer de las cuestiones mencionadas en el artculo

14, de la Ley no. 609/95, que son los siguientes:
10
a) conocer y decidir de las cuestiones de naturaleza civil y comercial que

sean recurribles ante la tercera instancia, conforme con las disposiciones
de las leyes procesales; y,
b) Revisar las resoluciones dictadas por los Tribunales de Apelacin en lo
Laboral en los trminos del artculo 37, del cdigo Procesal del
Trabajo;
c) conocer y decidir en los casos de adquisicin y readquisicin de nacio-
nalidad, as como sobre la suspensin de la ciudadana, bastando para
todos los efectos legales la firma de sus tres integrantes para la resolucin
final que concede, deniega o suspende la ciudadana.
La Sala Penal conocer de las cuestiones mencionadas en el artculo 15 de la

Ley no. 609/95 y del otorgamiento de la libertad condicional, que a continuacin
se expone:
a) conocer y decidir las cuestiones de naturaleza penal, correccional y tutelar

del menor que sean recurribles por ante la tercera instancia, conforme
con las disposiciones de las leyes procesales;
b) Revisar las resoluciones dictadas por las Salas del Tribunal de cuentas;
c) Supervisar los institutos de detencin y reclusin, sin perjuicio de la
competencia de la corte en Pleno;
10
Paraguay 743
d) conocer y decidir sobre los pedidos de extradicin, por va de revisin en

los casos previstos en la legislacin penal;
e) Elevar dictamen al Pleno de la corte para que sta informe al Poder
Ejecutivo sobre los casos previstos en el artculo 238, inciso 10) de la
constitucin;
f) conocer y decidir de las sentencias de los Tribunales de Apelacin que
impongan penas de penitenciara de quince o ms aos, las que no causa-
rn ejecutoria sin el pronunciamiento de esta Sala; y,
g) conocer y resolver, en instancia original, los hbeas corpus, sin perjuicio
de la competencia de otros jueces.
De los Magistrados o Ministros de la Corte
Suprema de Justicia
El procedimiento de designacin de los Ministros de la corte Suprema de justicia,

es a partir de ternas de candidatos, que son conformados por el consejo de la
Magistratura, previa seleccin basada en la idoneidad, con consideracin de mritos
y aptitudes, que son elevadas a la cmara de Senadores para que los designe, con
acuerdo del Poder Ejecutivo.11
Los Ministros de la corte Suprema de justicia de la Repblica del Paraguay, cesan

en el cargo, cumplida la edad de setenta y cinco aos.12
11
Artculo 264 constitucin nacional del ao 1992.
12
Art. 261 constitucin nacional del ao 1992 vigente.
745
III. Requisitos para ser electo
Para integrar la corte Suprema de justicia son requisitos:
a) Tener nacionalidad paraguaya natural;

b) Haber cumplido treinta y cinco aos;
c) Poseer ttulo universitario de Doctor en Derecho y gozar de notoria
honorabilidad;
d) Haber ejercido efectivamente durante el trmino de diez aos, cuanto
menos, la profesin, la magistratura judicial o la ctedra universitaria en
materia jurdica, conjunta, separada o sucesivamente.13
En la normativa que rige la materia no se tiene previsto expresamente un proce-

dimiento para la reeleccin, dado que una vez que se accede al cargo de Ministro,
cesan en el cargo, cumplida la edad de setenta y cinco aos.
Los miembros de la corte Suprema de justicia, slo podrn ser removidos por
juicio poltico, bajo la modalidad del procedimiento establecido en el artculo 225,
de la constitucin nacional, cuyo prrafo se transcribe a continuacin:
Artculo 225 slo podrn ser sometidos a juicio poltico por mal desempeo de sus
funciones, por delitos cometidos en el ejercicio de sus cargos o por delitos comunes.
La acusacin ser formulada por la cmara de Diputados, por mayora de dos tercios.
corresponder a la cmara de Senadores, por mayora absoluta de dos tercios, juzgar en
juicio pblico a los acusados por la cmara de Diputados y, en caso, declararlos culpables,
13
Art. 258 constitucin nacional del ao 1992 vigente.
Paraguay 747
al slo efecto de separarlos de sus cargos. En los casos de supuesta comisin de delitos, se
pasarn los antecedentes a la justicia ordinaria

y definitivas y de renuncia a sus cargos
El procedimiento que se sigue para el otorgamiento de licencias de los Ministros

de la corte Suprema de justicia, est dada en la prctica por la presentacin de la
solicitud de licencia, la cual se comunica al Pleno de la corte, la decisin tomada
al respecto de la solicitud planteada, se materializa por medio de Resolucin del
consejo de Superintendencia.
En cuanto a las suplencias, la misma se encuentra establecida en la Acordada

no. 464, del 26 de junio de 2007, que establece un sistema de suplencias en caso
de ausencia o impedimento de algn Ministro de la corte, el instrumento normativo
referido determina el orden de sustitucin de los Ministros de las Salas de la corte
Suprema de justicia, respondiendo a lo establecido en el artculo 10 de la Ley 609/95
"Que organiza la corte Suprema de justicia" y el artculo 421 del cdigo Procesal
civil, para los casos de impedimentos, recusacin, excusacin y ausencia; en el orden
siguiente:
Sala constitucional: Primera Sala.

Sala civil y comercial: Segunda Sala.
Sala Penal: Tercera Sala.
Se hace expresa aclaracin en esta Acordada no. 464/2007, que el orden refe-
rido no implica prelacin y se basa en lo dispuesto en los captulos II, III y IV de
la referida Ley 609/95.
En los casos de renuncias al cargo, si bien existe un vaco legal al respecto, en

la prctica se presenta por parte del Ministro cesante, la renuncia escrita diri-
gida al Presidente de la corte Suprema de justicia, con copia al Presidente del
congreso nacional.
no se encuentran contemplados.
cumpliendo con todos los requisitos establecidos en la legislacin que rige sobre
jubilaciones, tiene el Derecho jubilatorio.
Del Magistrado o Ministro Presidente de la
En Sesin Plenaria de la corte Suprema de justicia, en el mes de febrero de cada ao,

por una parte se integran las Salas de la corte y se elige al Presidente, por el voto secreto
favorable de por lo menos cinco de sus Ministros, siendo nueve el total de Ministros.14
El Presidente de la corte Suprema, dura en su cargo el periodo de un ao.
conforme a la Acordada no. 464/2007, artculo 23 "compete al Presidente de

la corte Suprema de justicia:
14
Artculo 8o.- Integracin de Salas y Eleccin de Autoridades, Ley no. 609/95
749
a) El cumplimiento de los deberes y atribuciones establecidos en el artculo

6o. de la Ley no. 609/95 son:
"Artculo 6o.- Deberes y atribuciones del Presidente.
Son deberes y atribuciones del Presidente de la corte Suprema de justicia:
Representar al Poder Judicial para todos los efectos legales,

Reemplazar al Presidente de la Repblica de acuerdo con lo dispuesto
en los artculos 231 y 234 de la constitucin. En este caso, el Pleno
y la Sala a la cual pertenece procedern a su integracin de acuerdo
con lo prescripto en el artculo 10 de esta ley,
Convocar y presidir las sesiones ordinarias o extraordinarias de la Corte
Suprema de justicia, y las reuniones del consejo de Superintendencia
de justicia,
Suscribir la documentacin relativa a sus funciones y la correspon-
dencia oficial, y
Todos aquellos que establezcan la Constitucin, la ley, el reglamento
interno, las acordadas y las resoluciones".
b) La organizacin y superintendencia de los servicios dependientes direc-

tamente de la corte son no limitativamente las siguientes:
Secretaras;
Direccin de Relaciones Pblicas;
Boletn Judicial;
Estadstica Judicial, y
Archivo Judicial.
Organizacin Administrativa de la Corte
Suprema de Justicia
I. Organigrama y funciones de las Direcciones, reas, departamentos u oficinas

administrativas con las que cuenta el Tribunal Supremo de Justicia
La corte Suprema de justicia, por intermedio del consejo de Superintendencia

compuesto por el Presidente y los dos Vicepresidentes de la cSj, ejerce el poder
disciplinario y de supervisin sobre los Tribunales, juzgados, auxiliares de la justicia,
funcionarios y empleados del Poder judicial, as como sobre las oficinas dependientes
del mismo y dems reparticiones que establezca la ley.15
En este contexto, la corte Suprema de justicia por medio del consejo de Superin-
tendencia administra el rgano, con el apoyo de las dependencias orgnicas que
son las Direcciones, los Departamentos, Secciones y oficinas. Adems cabe sealar
15
Artculo 4o.- Potestad disciplinaria y de supervisin. Ley 609/95 "Que organiza la corte Suprema de justicia".
751
que existe un rgano ejecutivo de las decisiones arbitradas por el consejo de Su-
perintendencia, que es la Superintendencia General de justicia.
Entre las principales dependencias de la corte Suprema pueden citarse las

siguientes:
1. consejo de Superintendencia
2. Secretara del consejo de Superintendencia
3. Superintendencia General de justicia
4. Gabinete de la Presidencia
5. Gabinete de los Ministros
6. Secretara General
7. Direccin General de Administracin y Finanzas
8. Direccin General de Recursos Humanos
9. Direccin General de Auditora de Gestin jurisdiccional
10. Direccin General de Automotores
11. Direccin General de los Registros Pblicos
12. Direccin General de Garantas constitucionales y Remates judiciales
13. Direccin de Asuntos Internacionales e Integridad Institucional
14. Direccin General de Auditoria Interna.
15. Direccin de Mediacin
16. Direccin de Planificacin y Desarrollo
17. Direccin de Tecnologas de la Informacin y las comunicaciones
18. Direccin de coordinacin Administrativa de circunscripciones del
Interior
19. Direccin de comunicacin
20. Direccin de Derechos Humanos
21. Direccin de Relaciones Pblicas y Protocolo
22. Direccin del Sistema nacional de Facilitadores judiciales
Paraguay 753
23. Direccin de Derechos de la Propiedad Intelectual

24. Direccin de Derecho Ambiental
25. Direccin del Registro nico
26. Direccin de tica judicial
27. Direccin de Gestin Organizacional
28. centro Internacional de Estudios judiciales
29. Instituto de Investigaciones jurdicas
30. Biblioteca jurdica
31. Museo de la justicia. centro de Documentacin y Archivo para la Defensa
de los Derechos Humanos
32. Secretara de Gnero
33. Supervisin de Penitenciaras
34. Oficina de Prensa
35. Archivo General
36. Bveda de Seguridad
37. Depsito judicial
38. Oficina de Mesa de Entrada civil
y administrativa de la Corte Suprema de
Justicia
I. Actividades y mtodos instituidos por la Corte Suprema de Justicia para la

optimizacin y eficacia de sus funciones, tanto jurisdiccionales como adminis-
trativas
La corte Suprema de justicia, en los ltimos aos viene implementando un programa

de "Fortalecimiento Institucional del Sistema de justicia", con la cooperacin
tcnica de organismos internacionales, como el Programa de las naciones Unidas
para el Desarrollo (PnUD), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y otros
organismos, por medio de los cuales se han logrado numerosos resultados tanto en
el rea jurisdiccional como tambin en el rea administrativa.
Se destaca adems el decidido apoyo por parte de la corte Suprema de justicia,

a las acciones estratgicas para la modernizacin institucional con la incorporacin
de nuevos modelos y mtodos de gestin, incorporando instrumentos tecnolgicos
y de comunicaciones para lograr la eficiencia y eficacia en la labor judicial. En este
755
contexto contina la implementacin del sistema de gestin jurisdiccional, con-

sistente en un sistema de trabajo integrado de metodologas, procedimientos, medios
tcnicos y soportes informticos, que actan como facilitadores y reguladores ope-
racionales del grupo de recursos humanos del Despacho judicial. Actualmente el
referido sistema se encuentra instalado y en funcionamiento a nivel nacional, abar-
cando 75% del total de juzgados a nivel pas. Gracias a este sistema, los abogados
y partes intervinientes en los procesos judiciales, pueden tener acceso a Mdulos de
consultas en Lnea y va Web, para consultas en lnea para verificacin del estado
de sus expedientes.
Otros importantes logros son el desarrollo de los oficios electrnicos y la mesa

de entrada jurisdiccional en lnea, as como la bancarizacin de la percepcin de los
ingresos judiciales. Igualmente, la descentralizacin administrativa que permite la
programacin y ejecucin del presupuesto a nivel de los consejos de administracin
de las circunscripciones judiciales.
En materia de la Gestin Administrativa, se han racionalizado procesos de

trabajos, se han instalado sistemas de gestin como soporte a las acciones adminis-
trativas, se ha fortalecido el sistema de monitoreo y control, y se han estructurado
nuevos procesos operativos para mejorar los niveles de gestin. cabe mencionar
tambin la descentralizacin administrativa del Poder judicial, gracias a la cual el
presupuesto se ejecuta a nivel local en las circunscripciones judiciales.
En prosecucin de las acciones de fortalecimiento institucional, la corte

Suprema de justicia, ha estructurado el Plan Estratgico de Accin del Poder judi-
cial ao 2011-2015, aprobado por Resolucin de la cSj no. 5138 del 15 de julio
de 2014. El proceso de planificacin requiri para su construccin la participa-
cin de actores internos y externos del Poder judicial, y recogi en gran medida las
expectativas de todas las regiones del pas.
Paraguay 757
En dicho plan se establecen lineamientos que abarcan acciones para consolidar

el gobierno judicial, fortalecer y modernizar la gestin jurisdiccional y la gestin
eficaz de personas en las reas jurisdiccional y administrativa, transparencia de la
gestin administrativa, difusin y control de la vigencia de los derechos humanos.
En ese material se detallan las futuras acciones que la institucin implementar,
previstas hasta diciembre de 2015.
Por otra parte, se encuentra finalizando la segunda parte de la cooperacin

tcnica internacional, por la cual se consolidaron las tareas de implementacin de la
segunda etapa del Programa de Fortalecimiento Institucional, para llevar adelante
las acciones iniciadas y contempladas en el Plan Estratgico de Accin 2004-2010.
La Direccin de Planificacin y Desarrollo se encuentra en un proceso de eva-

luacin y anlisis monitoreo y seguimiento de los objetivos del plan estratgico
vigente a partir del anlisis de los indicadores verificables (objetivos generales y
especficos y lneas de accin de dicho plan) generando nuevas propuestas para el
siguiente quinquenio.
Relacin de la Corte Suprema de Justicia y el
Consejo de la Judicatura (en su caso)
La relacin existente entre la corte Suprema de justicia y el consejo de la Magis-

tratura, se da de la siguiente manera:
a) Un miembro de la corte Suprema de justicia, en calidad de representante

integra el consejo de la Magistratura.16
b) El consejo de la Magistratura, entre otros deberes y atribuciones contem-
pladas en la constitucin nacional (art. 264), tiene el deber y la atribu-
cin de:
Proponer las ternas de candidatos para integrar la Corte Suprema de
justicia, previa seleccin basada en la idoneidad, con consideracin
de mritos y aptitudes, y elevarlas a la cmara de Senadores para que
los designe, con acuerdo del Poder Ejecutivo.
16
Art. 262. constitucin nacional vigente.
759
proponer en ternas a la Corte Suprema de Justicia, con igual criterio

de seleccin y examen, los nombres de candidatos para los cargos de
miembros de los tribunales inferiores, los de los jueces y los de los
agentes fiscales.
La relacin interinstitucional entre ambas instituciones (cSj-cM), es perma-

nente, debido a la articulacin necesaria que se verifica por medio de los procesos
de trabajos vinculados a la integracin de ternas y su comunicacin a la corte
Suprema de justicia, as como tambin, la comunicacin de vacancias de cargos en
el mbito de la corte Suprema de justicia, que se debe poner a conocimiento del
consejo de la Magistratura, a fin de que sta inicie los procesos de integracin de
las ternas.
relativas a la estructura y funcionamiento de
la Corte Suprema de Justicia
La reforma del Poder judicial es una empresa en cuyo exitoso desarrollo la corte
Suprema de justicia se halla plenamente comprometida.
El Poder judicial integra la comisin de Reforma, creada por Ley no. 5.360/14,
y que en la actualidad se ha dividido en dos Subcomisiones, a los efectos de acelerar
los estudios y cumplir con el cometido asumido. Las Subcomisiones tienen como
objetivos analizar la ley de organizacin de la corte Suprema de justicia (Modifi-
cacin de la Ley 609/95), organizar el nuevo funcionamiento de la corte Suprema
de justicia, separacin de las funciones administrativas, ley de administracin y
gobierno, carrera tcnica administrativas, transparencia y control en la ejecucin
de los recursos econmicos. Asimismo, fortalecer la independencia judicial, anali-
zando la Ley de carrera judicial, Escuela judicial, consejo de la Magistratura, Ley
de jurado de Enjuiciamiento de Magistrados.
761
El Dr. jos Ral Torres Kirmser ha sido designado por el plenario de la corte
Suprema como el representante de sta ante la comisin de Reforma. Dada la
envergadura de la tarea que se ha propuesto, el Ministro Torres cuenta con la valiosa
ayuda de Magistrados judiciales de larga trayectoria, de amplia formacin y solvencia
jurdicas, as como con el apoyo en tcnicos funcionarios judiciales, que tienen una
gran experiencia en este campo.
La participacin de la corte Suprema de justicia en las comisiones de redaccin

de lo que se pretende sea el texto de anteproyecto de los diversos cuerpos norma-
tivos que la componen se ve ampliamente justificada desde varios puntos de vista.
En primer lugar, desde lo constitucional, ya que el Poder judicial est dotado
de iniciativa legislativa respecto de todo lo que atae a su organizacin y su fun-
cionamiento, conforme con el artculo 203 de la carta Magna. En segundo lugar,
desde un punto de vista prctico o pragmtico, ya que es la entidad que ha recogido,
a lo largo de su actuar en su misin institucional funcional, un cmulo sustancial
de experiencias en la aplicacin de metodologas y procesos que garanticen la
correcta administracin de justicia.
Esta experiencia del Poder judicial, en cuanto a sus principales desafos, sus
vulnerabilidades, los puntos crticos de su estructura y su sistema, es especialmente
valiosa debido a que los trabajos de la reforma no han sido precedidos de un diag-
nstico descriptivo y analtico, con datos estadsticos, que permitan dar a la Reforma
un curso y una orientacin anclados en realidades y necesidades concretas.
Ambas comisiones vienen trabajando arduamente en la tarea, y la corte

Suprema de justicia ha puesto su mximo empeo en estos trabajos, aportando con
la elaboracin de textos o pre-proyectos que sirvan de base a la discusin plenaria
en las Subcomisiones. Hasta el momento la corte Suprema ha presentado tres de
estos pre-proyectos: el de Ley Orgnica de la corte Suprema de justicia, el de cdigo
Paraguay 763
de Organizacin judicial y el de la Ley de carrera judicial. Ello sin contar con otros
anteproyectos legislativos, en los que ya vena trabajando hace tiempo, como el de
reorganizacin de los Registros Pblicos, que desemboc en el Proyecto DInAcARE,
que est siendo objeto de estudio actualmente en el congreso.
Los cambios sociales, las nuevas tecnologas, as como el aumento poblacional

y la creciente litigiosidad que ha llevado a las puertas de la administracin de
justicia el planteo de numerosos asuntos de inters colectivo, pero no necesariamente
de puro rigor jurdico junto con el desfasaje de algunos cuerpos normativos, que
tienen ya ms de treinta aos, hacan que la reforma sea un imperativo actual. La
corte Suprema vena paliando estas deficiencias por medio de Acordadas, y as ya
ha venido implementando numerosos cambios en el sistema, empero su alcance era
limitado debido a que la prelacin de las normas no permite la derogacin de leyes
por va de instrumentos de orden inferior, como lo son las Acordadas. De modo que
sus posibilidades de cambio sustancial se vean limitadas. Esperamos que la reforma
permita encarar varios de los temas que ocupan la opinin ciudadana, como ser la
mejora en la administracin y la estructura orgnica de la institucin, la transpa-
rencia de la gestin, y la prolongacin de los juicios, entre otros.
En cuanto a esto ltimo, es de destacar que cada ao ingresan, slo en la capital

y para la jurisdiccin civil y comercial, unas 24.000 (segn datos recientes); el
sistema es capaz de procesar de un 60 a un 70% de esa cifra, lo que importa unos
14.000 a 16.000 asuntos atendidos por ao. Distribuidos entre los 16 turnos de
Primera Instancia, cada juzgado absorbe unos mil litigios cada ao, lo que, consi-
derando el nmero de das de labor en el ao, equivale a unos cuatro juicios por
da y por juez atendidos, cifra que es del todo punto de vista elevadsima. Se constata
con ello que el sistema est extremadamente sobrecargado y urgen mtodos o solu-
ciones adecuados para llenar las expectativas de las personas usuarias.
Acceso a la Informacin Pblica
La corte Suprema de justicia dict el Acuerdo y Sentencia no. 1306 del 15 de

octubre de 2013, una histrica sentencia, reconocida como ejemplar y ha constituido
un hito en este proceso por cuanto con dicha resolucin se sent una jurisprudencia
fundamental respecto al derecho a la informacin pblica.
La Ley no. 5282/14 "De Libre Acceso ciudadano a la informacin Pblica y

Transparencia Gubernamental", determina en su artculo 1o., como principal objeto,
reglamentar el artculo 28 de la constitucin nacional, a fin de garantizar a todas
las personas, el efectivo ejercicio del derecho al acceso a la informacin pblica.
contina el artculo 1o. que no se permitir negar, menoscabar o limitar la libertad
de expresin, la libertad de prensa o la libertad de ejercicio del periodismo.
El acceso a la informacin es un derecho humano fundamental en un Estado

democrtico. Este derecho se ha constituido en un tema destacado en la agenda
765
pblica internacional y es un eficaz instrumento para prevenir actos de corrupcin

y otorgar transparencia y publicidad a los actos de gobierno.
Gnero
La corte Suprema de justicia, por Acordada no. 609/10 del 6 de abril de 2010,
resolvi aprobar la creacin de la Oficina Especializada, con la denominacin de
"Secretara de Gnero del Poder judicial", dependiente de la corte Suprema de jus-
ticia, como un mecanismo institucional especializado, altamente tcnico y compe-
tente, con recursos adecuados para impulsar el proceso de incorporacin de la
perspectiva de gnero en materia de igualdad y no discriminacin. Asimismo,
impulsar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, para facilitar la
construccin de medios concretos de transformacin en el acceso a la justicia, y
para proveer a la planificacin institucional y los procesos internos, todo ello con
el objeto de lograr la pretendida igualdad, tanto para las personas usuarias como
para aquellas que se desempean como Magistrados, funcionarios y operadores del
sistema de justicia.
La Secretara de Gnero, en atencin a los objetivos propuestos, busca promover

la incorporacin e institucionalizacin del derecho internacional de los Derechos
767
Humanos de las Mujeres en la administracin de justicia, as como identificar las

reas y acciones estratgicas para impulsar la igualdad de gnero, e igualdad de
oportunidades en el servicio de justicia, de una poltica integral de gnero para el
Poder judicial proporcionando una plataforma tcnica a la misma, asesorando en
su definicin y logrando su transversalizacin efectiva en todas las reas de la acti-
vidad institucional.
En el marco de estos objetivos, por Acordada no. 657/10, la corte Suprema

de justicia estableci las directrices de la Poltica Institucional de Transversalidad de
Gnero del Poder judicial del Paraguay y acord asumir el compromiso de seguir
ciertos imperativos estratgicos, cumpliendo con sus objetivos generales, especiales
y consiguientes lineamientos. Estos imperativos estratgicos, orientados a las per-
sonas usuarias del servicio de justicia son: comunicacin accesible y comprensible;
gestin humana con una perspectiva de gnero para mejorar la atencin; infraes-
tructura y entornos adecuados; reingeniera de los servicios judiciales; incorporacin
de la perspectiva de gnero en la gestin administrativa y la articulacin intra e
interinstitucional, y el mejoramiento de la calidad de las resoluciones judiciales
desde una perspectiva de gnero.
Igualmente, la Secretara de Gnero tiene a su cargo el Observatorio de Gnero

de la corte Suprema de justicia que es un espacio de visibilidad de la situacin de
la mujer en los distintos rganos relacionados con la administracin de justicia,
en lo que hace a la atencin de los derechos de las mujeres, as como el efectivo
goce de estos derechos. Es una herramienta fundamental para hacer frente al flagelo
de la discriminacin y la violencia de gnero en sus mltiples manifestaciones, con-
siderado el derecho a la informacin como un derecho humano fundamental y como
parte del proceso de construccin de todo Estado que se precie de democrtico.
El objetivo general es el de comprender la dinmica y evolucin del sistema de admi-
Paraguay 769
nistracin de justicia, en el sistema democrtico paraguayo, para el fortalecimiento

de capacidades institucionales y la generacin de aprendizaje entre los actores invo-
lucrados, bajo los principios de los derechos humanos de las mujeres y la perspectiva
de gnero.
Derechos Humanos
La Direccin de Derechos Humanos de la corte Suprema de justicia del Paraguay

es la nica en su tipo en el mbito iberoamericano y fue creada por Resolucin
no. 759/2000, como organismo tcnico administrativo especializado, con la deno-
minacin Unidad de Derechos Humanos UDH con las funciones de: Monitoreo,
Informacin, Investigacin, Anlisis y Difusin, coordinacin para la transversa-
lizacin de Derechos Humanos.
En el ao 2006 fue convertida en Direccin de Derechos Humanos, DDH,

reestructurando su organigrama operativo e incorporando lneas de accin estrat-
gicas relativas a la garanta del enfoque basado en derechos humanos con nfasis
en lo relativo a la niez y adolescencia, gnero, pertenencia indgena y casos inter-
nacionales. A partir del ao 2011, en el marco de la vigencia del Plan Estratgico
Quinquenal de la corte Suprema de justicia se incorpor como objetivo estrat-
gico el de "Difundir y controlar la vigencia de los DDHH, en las polticas, sentencias,
normativa y el accionar del Poder judicial, y rendir cuentas al respecto a la ciuda-
dana y a los foros que corresponda".
771
COrte sUPreMA de JUstiCiA
CirCUnsCriPCiOnes
sAlA COnstitUC. sAlA CiVil sAlA PenAl
seCret. JUdiC. iii JUdiCiAles
seCret. JUdiC. i seCret. JUdiC. ii
seCret. JUdiC. iV
seCretArA
generAl
Paraguay
COnseJO de COnseJO de
sUPerintendenCiA AdMinistrACin
de lA C.s.J. JUdiCiAl
seCretArA seCretArA
direCCin de direCC. generAl

sUPerintendenCiA
PlAniFiC.Y de AUditOrA
de JUstiCiA
desArr. internA
direCCin generAl
rr.HH. AUditOrA
direCCin de direCCin tiC
de gestin
getin
JUrisdiCCiOnAl
OrgAnizAC.
OFiCinA de QUeJAs
Y denUnCiAs direCCin generAl
de AdMinistrACin
OFiCinA Y FinAnzAs
disCiPlinAriA
COntrAlOrA int.
tiCA JUdiCiAl
direCCin direCCin
AdMinistrAtiVA FinAnCierA
direCCin UnidAd
inFrAestrUCtUrA OPerAtiVA de
FsiCA COntrAtAC.
reA de estrAtegiA Y APOYO institUCiOnAl reA JUrisdiCCiOnAl reA registrAl
direC. grAl. de
direC. de AsUntOs triBUnAl de AsistenCiA lOs registrOs
internACiOnAles seCretArA de CUentAs JUrisdiCCiOnAl PBliCOs
e integridAd gnerO
institUC. triBUnAles de COntAdUrA dir. del regist.
MesA de entrAdA niCO de
APelACiOnes generAl de lOs
dir. Cent. dOC. direCCin de 1a. Y 2a. instAnC.
triBUnAles AUtOMOtOres
ArCH. estAdistiCAs JUzgAdOs de
(MUseO de lA 1rA. instAnCiA ArCHiVO generAl COOrd. segUiMientO direC. de MArCAs
JUstiCiA) de lOs triBUnAles JUiCiOs OrAles Y seAles
direCCin de JUzgAdOs de
CentrO internAC. CereMOniAl eJeCUCin PenAl sisteMA nACiOnAl
OFiCinA tCniCO
de estUdiOs FACilitAdOres
FOrense
JUdiCiAles
JUdiCiAles JUstiCiA letrAdA
direC. segUridAd
CAPitAl
direCCin de Y AsUntOs OFiCinA de sUPerVisin de
COMUniCACiOnes internOs MediACin PenitenCiArAs
JUzgAdOs de PAz
direCCin direCCin generAl
de dereCHOs direCCin de gArAntiAs
POlitiCAs COnstitUC. Y
HUMAnOs reMAtes JUdiCiAles
lingstiCAs
direCCin JUdiCiAles
de dereCHOs
PrOPiedAd
inteleCtUAl OFiCinA de APOYO
JUzgAM
773
seCretArA de delitOs
edUCACin en eCOnM. COrrUPC
JUstiCiA
direCCin de direCCin de
dereCHO COOrd. Y enlACe
AMBientAl interinstitUC.
Per
La corte Suprema de justicia de la Repblica se estableci formalmente mediante

Decreto Dictatorial provisorio del 22 de diciembre de 1824, emitido por el Libertador
don Simn Bolvar, con el apoyo del prcer jos Faustino Snchez carrin, en su
calidad de Ministro General, dndose as cumplimiento al artculo 98 de la
constitucin de 1823 que prevea su existencia y conformacin.1 La instalacin
del ms Alto Tribunal de justicia del pas fue parte de un proceso que inici con la
creacin de la cmara de Apelaciones de Trujillo, mediante Reglamento Provisional
de 12 de febrero de 1821, y continu con la constitucin de la Alta cmara de
justicia por Decreto provisorio dictado el 4 de agosto del mismo ao,2 ambos durante
el protectorado del Libertador don jos de San Martn.
1
Sealaba el citado artculo: "Habr una Suprema corte de justicia que residir en la capital de la Repblica, compuesta
por un Presidente, ocho Vocales y dos fiscales, divididos en las salas convenientes".
2
El "da del juez" en el Per se celebra en esa fecha.
777
Manuel Lorenzo de Vidaurre y Encalada, notable jurista de la poca, fue nom-

brado primer Presidente de la corte Suprema de justicia. Los seores Francisco
Valdiviezo y Prada, jos cavero y Salazar, Fernando Lpez Aldana y Toms Ignacio
Palomeque de cspedes fueron designados como Vocales y don jos Mara
Galdeano fue designado como Fiscal.3
Desde entonces, la historia de la corte Suprema de justicia se ha vinculado

a las sucesivas reformas constitucionales y polticas ocurridas en nuestro pas.
La constitucin de 1828 que sustituy a la de 1823 estableci que el Tribunal
Supremo se integrara por siete jueces, cuyas atribuciones y funciones no variaron
en la constitucin de 1834. no obstante, durante la crisis vinculada al estable-
cimiento y la disolucin de la confederacin Per-Boliviana, la corte Suprema de
la Repblica entr en receso,4 siendo restablecida en su funcionamiento como nico
Alto Tribunal del pas por la constitucin de 1839, dictada tras el colapso de la
confederacin. Durante la vigencia de la constitucin de 1860 se produjo el golpe
de Estado bajo el gobierno provisorio de Mariano Ignacio Prado, crendose
la denominada "corte central", que fue desactivada al promulgarse la constitucin
de 1867. La constitucin de 1920 otorg a la corte Suprema facultades para resol-
ver temas electorales, haciendo referencia por primera vez a la carrera judicial,
ordenando que una ley fije las condiciones de los ascensos. Asimismo, se implant
un sistema de ratificaciones judiciales que fue mantenido por la constitucin de
1933, sealndose en esta ltima que la no ratificacin impide el regreso al servicio
judicial, pero no constituye pena ni priva al Magistrado del goce de sus derechos
adquiridos. La constitucin de 1979 estableci que es el Presidente de la Rep-
blica quien nombra a los Magistrados a propuesta del consejo nacional de la
3
no obstante que la constitucin de 1823 dispuso la conformacin de la corte Suprema con ocho Vocales y dos Fiscales,
el Decreto Dictatorial provisional la integr con un Presidente, cuatro Vocales y un Fiscal, haciendo nfasis en el carc-
ter provisorio de ese decreto. Tambin se explica por las limitaciones presupuestarias del incipiente Estado peruano.
4
Ante la divisin del territorio peruano en los Estados nor-Peruano y Sud-Peruano.
Per 779
Magistratura, en tanto que en el caso de los Magistrados de la corte Suprema,

es el Senado quien debe ratificar su nombramiento.
Actualmente, la constitucin de 1993 ha reconocido a la corte Suprema de

justicia como el mximo rgano jurisdiccional de la nacin, la que conjuntamente
con los rganos que ejercen gobierno y administracin, conforman el Poder judicial.
La organizacin, funcionamiento y competencia de los rganos que conforman
este Poder del Estado se encuentra previsto en el Texto nico Ordenado de la
Ley Orgnica del Poder judicial, aprobado por Decreto Supremo no. 017-93-jUS
de 02 de junio de 1993.5
El actual Presidente de la corte Suprema de justicia de la Repblica, Dr. Vctor

Ticona Postigo, lo es tambin del Poder judicial, por mandato del artculo 144 de
la constitucin Poltica. Su eleccin responde al voto mayoritario de los jueces
titulares de la corte Suprema de justicia.
5
Mediante Ley no. 26546 del ao 1995, durante el gobierno del ex Presidente Alberto Fujimori, se constituy la comi-
sin Ejecutiva del Poder judicial, rgano al que se otorg las funciones de gobierno y gestin destinados a la reforma del
Poder judicial, las mismas que fueron ampliadas por Leyes nros. 26623, 26695 y 26747, llegndose incluso a suspender
diversos artculos del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder judicial. En la prctica las funciones de esta
comisin causaron el malestar no slo de los Magistrados sino tambin de juristas calificados que lo consideraron como
una intervencin de otros poderes del Estado en la funcin judicial. no obstante, al concluir el periodo inicialmente
sealado por esta Ley para la realizacin de la reforma del Poder judicial, se prorrog la vigencia de la comisin Ejecutiva
hasta el 31 de diciembre del 2000. Finalizado abruptamente el gobierno de Fujimori, se dispuso la desactivacin de la
comisin Ejecutiva del Poder judicial, nombrndose un consejo Transitorio mediante Ley no. 27367, de 06 de noviem-
bre de 2000. El 07 de marzo de 2001, reasumieron ntegramente sus funciones la Sala Plena de la corte Suprema y el
consejo Ejecutivo del Poder judicial, en su calidad de rganos de gestin y gobierno contemplados en el Texto nico
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder judicial.
Organizacin del Poder Judicial del Per
como habamos referido anteriormente, la constitucin seala que el Poder judi-

cial est integrado por rganos jurisdiccionales que administran justicia en nombre
de la nacin y por rganos que ejercen su gobierno y administracin.
Los rganos jurisdiccionales que integran el Poder judicial son los siguientes:
a. corte Suprema de justicia.

b. cortes Superiores de justicia.
c. juzgados Especializados y Mixtos.
d. juzgados de Paz Letrado.
e. juzgados de Paz.
En tanto que sus rganos de gobierno son:
a. Presidencia del Poder judicial.

781
b. Sala Plena de la corte Suprema de justicia.

c. consejo Ejecutivo del Poder judicial.
Por otro lado, las actividades administrativas no jurisdiccionales del Poder

judicial estn en manos de su Gerencia General. Asimismo, resulta importante des-
tacar que el Poder judicial cuenta con un rgano de control interno: la Oficina de
control de la Magistratura (OcMA), as como con un rgano de apoyo: el centro
de Investigaciones judiciales (cIj). Igualmente, se integra por auxiliares juris-
diccionales (Secretarios y Relatores de Salas de la corte Suprema y de las cortes
Superiores, Secretarios de juzgados Especializados y Mixtos, y Secretarios de juzgados
de Paz Letrado) y cuenta con rganos de auxilio judicial (peritos, cuerpo mdico
forense, cuerpo de traduccin e intrpretes, martilleros pblicos y polica judicial).
Para un adecuado desarrollo de sus actividades de todo orden jurisdiccionales,

administrativas y de gobierno, el Poder judicial se organiza en un conjunto de
circunscripciones territoriales denominadas Distritos judiciales, cada uno de los
cuales est bajo la direccin y responsabilidad de una corte Superior de justicia.
Existen 33 Distritos judiciales a nivel nacional. Slo en la provincia de Lima, existen
5 cortes Superiores de justicia: Lima, Lima norte, Lima Sur, Lima Este y Ventanilla,
a las cuales debemos sumar por proximidad territorial la corte Superior del callao
(con sede en la Provincia constitucional del callao).
En cada corte Superior de justicia se reproduce el modelo organizativo judicial

de carcter nacional, lo que equivale a decir que las diversas cortes Superiores
cuentan con rganos jurisdiccionales de distintas instancias (modelo jerrquico),
as como con rganos de gobierno y de administracin que les son propias.
Conformacin y funcionamiento de la Corte
Suprema de Justicia
I. Nmero de Jueces integrantes de la Sala Plena de la Corte Suprema de

Justicia
La Sala Plena de la corte Suprema es el rgano supremo de deliberacin del Poder

judicial que, debidamente convocada, decide sobre su marcha institucional y sobre
otros asuntos que no sean de competencia exclusiva de otros rganos.6 La preside
el Presidente de la corte Suprema y se integra por todos los jueces Supremos titulares,
incluidos los jueces Supremos que integran el consejo Ejecutivo del Poder judicial
y el Magistrado jefe de la Oficina de control de la Magistratura. Se rene en sesiones
ordinarias y extraordinarias. Las sesiones ordinarias se realizan, cuando menos, dos
veces al ao; una de ellas inici con la apertura del ao judicial. Las sesiones
extraordinarias se realizan cuando las convoque el Presidente de la corte Suprema;
cuando lo solicite, por lo menos, un tercio de sus miembros; cuando lo acuerde el
6
De conformidad con lo prescrito por el artculo 79 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder judicial
(en adelante, TUO de la LOPj).
783
consejo Ejecutivo, o cuando lo seale la ley. El qurum es de la mitad ms uno

del nmero total de sus integrantes y los acuerdos se adoptan por mayora simple.
De acuerdo con lo prescrito por el inciso 2 del artculo 82 del Texto nico Orde-
nado de la Ley Orgnica del Poder judicial,7 el nmero de jueces Supremos titulares
que conforman la denominada Sala Plena de la corte Suprema justicia de la Re-
pblica es fijado por el consejo Ejecutivo del Poder judicial.
Entres sus atribuciones especficas se encuentran:
a) Aprobar la Poltica General del Poder judicial a propuesta del consejo

Ejecutivo.
b) Elegir en votacin secreta, entre sus Magistrados jubilados o en activi-
dad, al representante de la corte Suprema ante el jurado nacional de
Elecciones.
c) Elegir en votacin secreta al representante ante el consejo nacional de
la Magistratura.
d) Sistematizar y difundir la jurisprudencia de las Salas Especializadas de la
corte Suprema y disponer la publicacin trimestral de las ejecutorias
que fijen principios jurisprudenciales que han de ser de obligatorio cum-
plimiento en todas las instancias judiciales.
e) Designar a los jueces Supremos integrantes del consejo Ejecutivo del
Poder judicial.
f) Designar al juez Supremo jefe de la Oficina de control de la Magistratura.
g) Ejercer el derecho de iniciativa legislativa.
h) Las dems que seala la constitucin, la ley y el reglamento.
7
Modificado por el artculo 2 de la Ley no. 27465.
Per 785
II. Nmero de Magistrados titulares y provisionales
En la actualidad existen 20 jueces Supremos titulares (numerarios), y 20 que ejercen

la funcin de manera provisional8 (supernumerarios). De los Magistrados titulares,
slo 15 ejercen funcin estrictamente jurisdiccional, en la medida en que tres se encuen-
tran realizando funciones de gobierno y gestin (Presidente de la corte Suprema
de justicia y dos miembros del consejo Ejecutivo del Poder judicial), uno asume
la jefatura de control disciplinario al interior del Poder judicial y uno ms, en repre-
sentacin de la Sala Plena de la corte Suprema de justicia de la Repblica, preside
el jurado nacional de Elecciones.9
III. Nmero de Salas y de integrantes de cada una de ellas
Para sus labores estrictamente jurisdiccionales, la corte Suprema de justicia de

la Repblica se divide en Salas Especializadas permanentes y transitorias. cada Sala
est integrada por cinco jueces (es decir, son rganos colegiados) y es presidida por
el juez Supremo titular ms antiguo. Las especialidades son tres: Derecho civil,
Derecho Penal, y Derecho constitucional y Social. En la actualidad, existen tres
salas permanentes y cuatro salas transitorias supremas, lo que arroja un total de 35
jueces Supremos, entre titulares y provisionales, que ejercen funcin jurisdiccio-
nal a este nivel.
IV. Caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias y extraor-

dinarias
Todas las sesiones que se realizan en las Salas de la corte Suprema de justicia de la
Repblica son pblicas,10 a excepcin de los casos que ven las salas penales cuando
8
De acuerdo con la prescripcin contenida en el artculo 236 del TUO de la LOPj.
9
Artculo 29 del TUO de la LOPj.
10
Segn el artculo 131 del TUO de la LOPj.
se trata de delitos contra la libertad sexual cometidos en agravio de menores de

edad. De manera ordinaria, salvo disposicin distinta de la ley, los casos a ser vistos
se designan dentro de los treinta das posteriores a su habilitacin para resolu-
cin. En esta oportunidad, los abogados defensores de las partes en conflicto pueden
hacer uso de la palabra o "informar oralmente a la vista de la causa". De manera
extraordinaria, slo cabra realizar una nueva sesin si es que la vista ordinaria tuvo
algn defecto insalvable.
V. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones del Tribunal Supremo
Al momento de ingresar una causa a cualesquiera de las salas del Tribunal Supremo,
se designa a un Magistrado para que sea el "ponente" de la misma, es decir, que se
encargue del estudio y formulacin de una propuesta de resolucin, sin que esta
designacin implique la exclusin de los otros cuatro Magistrados de su deber
y derecho de estudiar el caso. La ponencia debe contener ciertos requisitos forma-
les, a saber, que sea escrita, que sea fechada en su emisin y entrega, y firmada por
el ponente, archivndose por el Relator de la Sala correspondiente.
Luego de realizada la sesin de Sala en que se llev a cabo la vista de la causa,

sus integrantes pueden decidir votar en el acto o diferir la votacin por un plazo no
mayor de 15 das, pudiendo el Presidente de la Sala prorrogar este plazo por
un trmino similar. En todo caso, antes de proceder a la votacin, los Magistra-
dos deliberan, de manera secreta, sobre la base de la ponencia presentada.
La votacin se inicia con la emisin del voto del juez ponente, luego emiten su
voto los dems miembros empezando por el menos antiguo.
La resolucin a la que se arribe puede ser coincidente con la ponencia y repro-

ducirla, pero tambin puede ser contraria a la misma; o, siendo coincidente, puede
contener mayores fundamentos a considerar.
Per 787
Dentro de la votacin existen dos situaciones que merecen atencin: se trata

de los votos "singulares" y los "discordantes". Los primeros son aquellos que se emiten
cuando un Magistrado "[...] no considera suficientes los fundamentos de la resolu-
cin o discrepa de ellos pero no de su sentido[...]", en cuyo caso "[... ] debe firmar la
resolucin y fundamentar por escrito su voto singular".11 Respecto de los segundos,
debemos expresar que si bien la ley no contiene una definicin de los mismos, de
su contexto podemos afirmar que su existencia tiene razn en la medida en que se
alcance o no el mnimo de votos para que exista resolucin y sta sea ejecutable.
La ley establece que se necesitan cuatro votos conformes para que esto ocurra,12
sin embargo, puede darse el caso de que slo se renan tres votos coincidentes en
su sentido y dos que disientan, en cuyo caso, al haberse producido "discordia", es
necesario seguir un procedimiento breve para superarla.13
Todos los votos deben emitirse por escrito, con la firma de su autor y se archivan
con una copia de la resolucin.
Para el despacho de los asuntos que le corresponden a la Sala Plena de la corte

Suprema de justicia de la Repblica, sta cuenta con una Secretara General.
Este rgano cumple las funciones de asistencia al momento de realizarse las reuniones
plenarias, as como las de gestin de los asuntos que emergen de aqullas. As, se
encarga, por ejemplo, de hacer las actas que relatan de manera ordenada todo
lo acontecido en el Pleno: despacho de comunicaciones, mociones, debates y,
11
De acuerdo con lo prescrito por el artculo 143 del TUO de la LOPj.
12
De acuerdo con lo prescrito por el artculo 141 del TUO de la LOPj.
13
El procedimiento resulta de la combinacin de las prescripciones de los artculos 144, 145 y 148 del TUO de la LOPj,
por medio de l se persigue, mediante la intervencin de otros Magistrados que originalmente no conforman la Sala,
conseguir votos a favor o en contra de la posicin relativamente mayoritaria.
principalmente, los acuerdos logrados. Por otro lado, ejecuta documentariamente

los acuerdos, cursa las comunicaciones acordadas, entre otros.
Por su parte, las Salas jurisdiccionales de la corte Suprema de justicia cuen-

tan con el apoyo de dos funcionarios de gran importancia: el Secretario y el Relator
de la Sala.
Las funciones genricas del Secretario de Sala son las siguientes:
a) Atender en su oficina dentro del horario establecido;

b) Recibir, mediante Mesa de Partes, los expedientes que los Magistrados o
Salas enven en grado o en consulta, y los escritos o recursos que entreguen
los interesados;
c) consignar al margen de las notas de remisin y de los escritos y recursos
cuando sean de trmino o lo pida el interesado, bajo su firma o la del
empleado que los recibe, la fecha y hora en que llegan a la Mesa de Partes y
anotar en la correspondiente libreta los procesos y copias que sean
entregados;
d) Entregar diariamente a la Sala los expedientes que estn al despacho;
e) Refrendar las resoluciones el mismo da que se expidan y autorizar las
actas de comparendos, poderes y declaraciones en el acto en que se lleven
a cabo, despus de obtener las firmas de las personas que intervengan
en dichas diligencias;
f) Recibir de Relatora, bajo cargo, el despacho de cada da para la prosecu-
cin de su trmite;
g) Devolver inmediatamente a los juzgados y cortes Superiores de su pro-
cedencia los expedientes resueltos, despus que estn vencidos los tr-
minos de ley, sin retardo alguno, bajo responsabilidad;
Per 789
h) Vigilar que se cumplan en el menor tiempo posible, las peticiones y devo-

luciones de expedientes en trmite para mejor resolver;
i) Informar diariamente al Presidente de la Sala sobre los procesos en que
hayan vencido los trminos, para que sean resueltos;
j) Guardar secreto de lo que ocurra en la Sala;
k) Facilitar a los interesados y a sus abogados, en la Oficina de la Secretara,
el estudio de los expedientes;
l) cuidar que se notifiquen las resoluciones en los trminos y formas de ley, y
m) Ejercer las dems atribuciones que seala la ley.
Por su parte, las funciones del Relator son las siguientes:
a) concurrir a las cortes antes de que comience el despacho;

b) Guardar secreto de lo que ocurre en la Sala;
c) no dar razn del despacho antes de que las resoluciones hayan sido
autorizadas;
d) Recibir, bajo constancia, los procesos que deben ser tramitados o resueltos
durante las horas de despacho, dando cuenta a la Sala el mismo da;
e) Hacer presente a la Sala y al juez, ponente en su caso, las nulidades y
omisiones que advierta en los autos y las insuficiencias de los poderes;
f) Hacer presente a la Sala, antes de empezar la audiencia, si de autos resulta
que alguno de los jueces est impedido;
g) Hacer relacin verbal de las causas en el acto de su vista;
h) Escribir las resoluciones que expide la Sala;
i) cuidar que no quede ninguna resolucin sin ser firmada por los Magis-
trados, el mismo da que se dicta;
j) cuidar que la nominacin de los jueces, al margen de las resoluciones
corresponda exactamente a los miembros de la Sala que las hayan dictado,
bajo responsabilidad que les es exclusiva y que hace efectiva la misma

Sala aplicando la medida disciplinaria que corresponda;
k) Devolver los expedientes a la Secretara el mismo da en que son despa-
chados, bajo cargo firmado en el libro respectivo;
l) Registrar en los libros respectivos, con el visto bueno del Presidente de la
Sala, la distribucin de las causas entre los ponentes y su devolucin, as
como los votos en caso de discordia;
m) Llevar un registro en que se anota diariamente, con el visto bueno del
juez menos antiguo de la Sala, las partidas relativas a los autos y sentencias
que se dicten, extractando la parte resolutiva e indicando los nombres de
los litigantes objeto de la causa y los nombres de los Magistrados;
n) comunicar de palabra a los Magistrados llamados a dirimir discordia, el
decreto por el que se les llama y poner en autos la constancia respectiva;
) Presentar semanalmente al Presidente de la Sala una razn de las causas
que hayan quedado al voto, con indicacin de la fecha en que se
vieron;
o) concurrir a las audiencias e informes orales y leer las piezas del proceso
que el Presidente ordene;
p) Llevar un libro en que se anote el da y hora sealados para las audiencias
o informes orales, con indicacin del nombre de las partes, su situacin
procesal, del Fiscal que debe actuar, si fuera el caso, y de los defensores
designados, as como el juzgado del que procede la causa, y
q) Las dems que correspondan conforme a la ley y al Reglamento.
de Justicia
corresponde a la corte Suprema de justicia, segn seala el artculo 141 de la cons-

titucin, fallar en casacin, o en ltima instancia, cuando la accin se inicia en una
corte Superior o ante la propia corte Suprema conforme a ley. Asimismo, conocer
en casacin las resoluciones del Fuero Militar, cuando se imponga la pena de muerte.14
La competencia de estas Salas especializadas de la corte Suprema de justicia

es la siguiente:
I. Las Salas civiles conocen:
a. De los recursos de apelacin y de la casacin de su competencia.

b. De las contiendas de competencia conforme al cdigo Procesal civil.
14
conforme a lo dispuesto en el artculo 140 de la constitucin Poltica, la pena de muerte slo puede aplicarse por el
delito de traicin a la Patria en caso de guerra, y el de terrorismo, conforme a las leyes y a los tratados de los que el Per
es parte obligada. Desde su vigencia en el texto de 1993, esta pena an no ha sido aplicada.
791
II. Las Salas Penales conocen:
a. El recurso de apelacin en procesos sentenciados por las corte Supe-

riores en materia penal, que sean de su competencia.
b. De los recursos de casacin conforme a ley.
c. De las contiendas y transferencias de su competencia, conforme a ley.
d. De la investigacin y juzgamiento de los delitos que se imputan
contra los funcionarios comprendidos en el artculo 99 de la cons-
titucin, Vocales Supremos de la Sala Suprema Penal Militar Policial,
Fiscales Supremos Penales Militares Policiales, Fiscales y Vocales
Superiores Penales Militares Policiales y contra los dems funcionarios
que seale la ley, conforme a las disposiciones legales pertinentes.
e. De las extradiciones activas y pasivas.
f. De los dems procesos previstos en la ley.
III. Las Salas de Derecho constitucional y Social15 conocen:
a. De las consultas conforme al cdigo Procesal constitucional.

b. De los recursos de casacin en materia de Derecho Laboral y Agrario
cuando la ley expresamente lo seala.
c. De la apelacin prevista en el artculo 93 del cdigo Procesal cons-
titucional.
d. Del recurso de casacin en las acciones de expropiacin, conforme
a ley.
e. De los dems asuntos que establece la ley.
15
Tales funciones las ejerce a plenitud la Sala Permanente de Derecho constitucional y Social. no obstante, existen dos
Salas Transitorias que brindan apoyo para la descarga procesal: la Primera Sala Transitoria de Derecho constitucional y
Social, que se ocupa conflictos laborales de derecho pblico, y la Segunda Sala Transitoria de Derecho constitucional
y Social, que tiene a su cargo los conflictos generados en materia previsional.
De los Magistrados de la
De conformidad con lo prescrito por el artculo 150 de la constitucin Poltica, el
consejo nacional de la Magistratura es el rgano autnomo que se encarga de la
seleccin y el nombramiento de los jueces de todos los niveles de la Magistratura.16
Asimismo, tiene la atribucin de ratificar a los jueces y Fiscales de todos los niveles
cada 7 aos.
La seleccin y nombramiento de los Magistrados de la corte Suprema de justicia
de la Repblica se sujeta a las siguientes normas:17
16
Salvo de los jueces que provienen de eleccin popular, pero a la fecha no se ha realizado proceso electoral alguno.
17
Se ha tomado como referencia los artculos 22 a 27 de la Ley 26397, Ley Orgnica del consejo nacional de la Magis-
tratura.
793
a) El Presidente del consejo nacional de la Magistratura (cnM) convoca

a concurso para cubrir plazas nuevas o las que se encuentren vacantes,
mediante avisos publicados en el Diario Oficial y en otro de mayor
circulacin.
b) Los postulantes deben solicitar al cnM ser considerados candidatos y
someterse al respectivo concurso de mritos y evaluacin personal, pre-
sentando los documentos que seale el reglamento respectivo.
c) Terminada la calificacin de la documentacin presentada, el cnM
publica la nmina de los postulantes que considere aptos para ser evalua-
dos, con el objeto de que la ciudadana tome conocimiento y pueda,
eventualmente, ejercer su derecho de tacha contra determinado postu-
lante, acompaando la prueba instrumental.
d) Luego se procede a llevar a cabo el concurso de mritos y evaluacin
personal de los postulantes, que comprende las siguientes etapas: califi-
cacin de los mritos acreditados en el curriculum vitae, examen escrito y
entrevista personal.
e) La calificacin del curriculum del postulante se realiza, previa verificacin
de la documentacin, tomando en consideracin los siguientes aspectos:
el desempeo de cargos judiciales, la experiencia en el ejercicio de la
profesin de abogado y la experiencia acadmica.
f) El examen escrito tiene como antecedente un conjunto de temas jurdicos
previstos en el balotario que aprueba el cnM, e incluye casos prcti-
cos que ste pudiera plantear a los postulantes.
g) Slo si el postulante ha alcanzado puntaje aprobatorio en las etapas
anteriores, es sometido a una entrevista para su evaluacin personal por
el consejo.18
h) con los resultados que se obtengan del concurso de mritos y evaluacin
personal, el cnM, reunido en Pleno, procede al nombramiento.
18
En los ltimos procesos de seleccin, se ha incluido la prueba de aptitud psicolgica y psicomtrica.
Per 795
En general, el cargo judicial es de naturaleza permanente; es decir, que el Magistrado

continuar ejerciendo su funcin siempre que conserve conducta e idoneidad propias
de la judicatura.19
Sin embargo, como ya adelantamos, la constitucin Poltica otorga al consejo

nacional de la Magistratura la funcin de ratificar a los Magistrados de todos los
niveles que incluye a la corte Suprema de justicia al cumplir siete aos en el ejer-
cicio de la funcin,20 mediante resolucin no sujeta a revisin en sede judicial.
Los requisitos se encuentran previstos en el numeral 147 de la constitucin Poltica,

y son los siguientes:
a) Ser peruano de nacimiento;

b) Ser ciudadano en ejercicio;
c) Ser mayor de cuarenta y cinco aos, y
d) Haber sido Magistrado de la corte Superior o Fiscal Superior durante diez
aos, o haber ejercido la abogaca o la ctedra universitaria en materia
jurdica durante quince aos.
IV. Causas de remocin
En estricto corresponde al consejo nacional de la Magistratura destituir a los jueces

de la corte Suprema de justicia de la Repblica, por las causales o motivos
19
numeral 3 del artculo 146 de la constitucin Poltica.
20
numeral 2 del artculo 154 de la constitucin Poltica.
contenidos en el artculo 31 de su Ley Orgnica (Ley no. 26397), que son las
siguientes:
a) Ser objeto de condena a pena privativa de libertad por delito doloso.

b) La comisin de un hecho grave que, sin ser delito o infraccin constitu-
cional, compromete la dignidad del cargo y la desmerezca en el concepto
pblico.
c) Reincidencia en un hecho que configure causal de suspensin conforme
a lo establecido en la ley materia.
d) Intervenir en procesos o actuaciones a sabiendas de estar incurso en
prohibicin o impedimento legal.
En adicin, debemos consignar que es atribucin de la comisin Permanente

del congreso de la Repblica, acusar ante el Pleno de ste a los jueces de la
corte Suprema de justicia por infraccin a la constitucin y por todo delito
que cometan en el ejercicio de sus funciones. Sin perjuicio del resultado de las
investigaciones que se realicen con motivo de esta acusacin, el Pleno del congreso
est facultado para suspender, inhabilitar por diez aos en el ejercicio de la funcin,
o destituir al acusado.21
V. Licencias y terminacin del cargo
Los Magistrados por justa causa gozan de licencia. El consejo Ejecutivo del Poder
judicial otorga las que corresponden a los jueces Supremos.
Las licencias con goce de haber slo pueden ser concedidas en los siguientes
casos:
21
Artculos 99 y 100 de la constitucin Poltica.
Per 797
a. Por enfermedad comprobada, hasta por dos aos;

b. Por motivo justificado, hasta por treinta das, no pudiendo otorgarse ms
de dos licencias en un ao y siempre que ambas no excedan de los treinta
das indicados;
c. Por asistencia a eventos internacionales, a cursos de perfeccionamiento
o becas de su especialidad, por el tiempo que abarcan las mismas no
pudiendo exceder de dos aos, previa autorizacin del consejo Ejecu-
tivo del Poder judicial, con cargo a informar documentadamente al
trmino de los mismos, quedando obligados a permanecer en el Poder
judicial por lo menos el doble del tiempo requerido con tal fin, y
d. Por duelo, en caso de fallecimiento del cnyuge, ascendientes, descen-
dientes o hermanos, hasta por quince das.
El que no se reincorpora al vencimiento de la licencia o en el plazo mximo

de los cuatro das siguientes, es separado del cargo. El cargo de juez termina por:
a) Muerte;
b) cesanta o jubilacin;
c) Renuncia, desde que es aceptada;
d) Destitucin dictada en el correspondiente procedimiento;
e) Separacin;
f) Incompatibilidad sobreviniente;
g) causa fsica o mental permanente, debidamente comprobada, que impida
el ejercicio de la funcin jurisdiccional;
h) Haber sido condenado u objeto de sentencia con reserva de fallo conde-
natorio por delito doloso;
i) Por alcanzar la edad lmite de 70 aos, y
j) Los dems casos previstos en la constitucin y en la Ley Orgnica del

Poder judicial.
VI. Derechos y prerrogativas por retiro de su servicio
Los Magistrados cesantes y jubilados perciben como pensin las mismas remu-
neraciones, bonificaciones y dems beneficios que se otorgan a los titulares de igual
categora, de acuerdo con los aos de servicios con que cesan en el cargo, siempre
que tengan ms de diez aos de servicio en el Poder judicial. La nivelacin se ejecuta
de oficio y en forma automtica, bajo responsabilidad del personal encargado de
acuerdo a ley.
Los Magistrados incluidos en la carrera judicial, sin excepcin, estn compren-

didos en el rgimen de pensiones y compensaciones que establece el Decreto Ley
no. 20530 y sus normas complementarias, siempre que hubieran laborado en el
Poder judicial por lo menos diez aos. La compensacin por tiempo de servicios,
en todos los casos, se calcula agregando a la remuneracin principal toda otra
cantidad que perciban en forma permanente, salvo las que tienen aplicacin a un
determinado gasto que no sea de libre disposicin.
El sepelio de los Magistrados del Poder judicial, en actividad, cesantes o jubi-

lados, corre por cuenta del Estado. En caso de fallecimiento de los Magistrados
jubilados y cesantes, se les tributan los honores que correspondan a los Magistra-
dos en ejercicio, es decir, los que corresponden a un Ministro de Estado. Se iza a
media asta el Pabelln nacional el da de las exequias, considerndose la fecha
como duelo judicial laborable.
Del Presidente de la Corte Suprema de
Justicia
La eleccin del Presidente de la corte Suprema de justicia se realiza en la Sala

Plena integrada por los jueces Supremos titulares, mediante votacin secreta y por
mayora absoluta. Su periodo de gobierno es de dos aos y no es reelegible. La elec-
cin se realiza el primer jueves del mes de diciembre del ao que corresponda.
Si ninguno de los candidatos obtiene la mitad ms uno de los votos de los electores
se procede a una segunda votacin, la cual se realiza en la misma fecha, entre los
candidatos que hayan obtenido las dos ms altas mayoras relativas. En la segunda
votacin slo se requiere mayora simple. En caso de empate ser electo el candidato
con mayor antigedad.
como referimos anteriormente, el Presidente de la corte Suprema lo es tambin

del Poder judicial, conforme dicta el artculo 144 de la constitucin. En tal condi-
cin, segn seala el artculo 73 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica
del Poder judicial, le corresponde la categora de titular de uno de los poderes del
799
Estado. El Presidente de la corte Suprema de justicia y del Poder judicial es, en

consecuencia, la primera autoridad ejecutiva de la institucin.
Las atribuciones del Presidente del Poder judicial, de conformidad con lo

establecido en el artculo 76 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del
Poder judicial, son las siguientes:
a. Representar al Poder judicial.

b. convocar y, conforme al Reglamento, presidir la Sala Plena de la corte
Suprema de justicia, con derecho a voto dirimente, salvo las excepciones
de la ley.
c. Disponer la ejecucin de los acuerdos adoptados por la Sala Plena.
d. Ejercer la titularidad del pliego presupuestario del Poder judicial.
e. Designar a los jueces Supremos para cargos especiales.
f. En aplicacin del artculo 154, inciso 3, de la constitucin, solicitar
al consejo nacional de la Magistratura, en nombre y representacin de la
corte Suprema, en un plazo de 15 das naturales, la aplicacin de las me-
didas de separacin o destitucin propuestas por la Oficina de control de
la Magistratura. La remisin del expediente deber comprender el inci-
dente de suspensin provisional.
El Presidente de la corte Suprema de justicia y del Poder judicial, en la cere-

monia de inicio del ao judicial, dirige un mensaje a la nacin, en el que da cuenta
de la labor jurisdiccional, de las ms importantes actividades realizadas, del cum-
plimiento de la poltica de desarrollo del Poder judicial, as como de las mejoras y
reformas que estima necesarias efectuar durante el ao que se inicia. Tambin
informa acerca de los vacos y deficiencias de las leyes. El mensaje debe ser publicado
en el Diario Oficial El Peruano.
Suprema de Justicia
En la parte administrativa y de gobierno, la Presidencia de la corte Suprema de

justicia se apoya en oficinas operativas. cuenta con un Gabinete Tcnico de Ase-
sores que se encarga de asistir a la Presidencia en aspectos jurdicos especializados
y en otras disciplinas vinculadas al planeamiento, la coordinacin interinstitucio-
nal y los proyectos de cooperacin internacional.
cuenta tambin como se refiri anteriormente con la Secretara General

de la corte Suprema, que tramita toda la documentacin ingresada y se encarga de
llevar las actas de las sesiones de Sala Plena, as como de canalizar los acuerdos
adoptados.
Existe una Direccin de Imagen y comunicaciones, cuya funcin es procesar

la informacin que diariamente publican los medios y que resulta relevante para el
Poder judicial. Esta informacin es dada a conocer al Presidente, a los seores jueces
Supremos, as como al personal administrativo y jurisdiccional. Asimismo, se encarga
801
de informar sobre las actividades del Presidente, de la corte Suprema en general y

otras acciones importantes de los rganos jurisdiccionales y administrativos.
La Direccin de Protocolo y Relaciones Pblicas es otro de los rganos de apoyo

de la Presidencia del Poder judicial. Se encarga de conducir las relaciones del
Presidente y los dems miembros de la corte Suprema con otros dignatarios o
visitantes nacionales y extranjeros. Propone al seor Presidente, las polticas
a aplicar en las actividades de Protocolo y Relaciones Pblicas, ejecutndolas una
vez aprobadas. Brinda las atenciones protocolares que requieran los seores jueces
Supremos, as como los miembros del consejo Ejecutivo del Poder judicial. Super-
visa y dirige el recibimiento, orientacin y atencin a los visitantes oficiales, dele-
gaciones nacionales y extranjeras, a la corte Suprema de justicia. Organiza, supervisa
y dirige los eventos y actividades oficiales del Presidente del Poder judicial y de los
dems Magistrados del Tribunal Supremo, en el extranjero o en las diferentes pro-
vincias de nuestro pas.
Finalmente, la corte Suprema cuenta con una Oficina de Administracin,

encargada de organizar, dirigir, ejecutar y supervisar las actividades relacionadas
con los procesos tcnicos de planificacin, presupuesto, personal, logstica, tesorera,
estadstica e informtica, ejecutando lo conveniente en materia de infraestructura
y seguridad del Palacio nacional de justicia.
Plan estratgico en las reas
Suprema de Justicia
Mediante Resolucin Administrativa no. 338-2008-cE-Pj del 31 de diciembre de

2008, modificada por Resolucin Administrativa no. 182-2011-cE-Pj del 6 de
julio de 2011, el consejo Ejecutivo del Poder judicial aprob el Plan de Desa-
rrollo Institucional del Poder judicial 2009-2018, asumiendo desde entonces el rol
de liderar su propia reforma con el objetivo de lograr un sistema de justicia slido,
moderno, predecible, inclusivo y confiable. La puesta en marcha de este Plan ha
dado lugar a un conjunto de transformaciones institucionales cuyo fin es hacer que
el Poder judicial logre un grado de confianza pblica capaz de legitimarlo socialmente.
En la actualidad, el Poder judicial se encuentra en un proceso de cambio

estructural. Desde una perspectiva institucional, retoma los lineamientos bsicos
de la propuesta global de poltica de justicia sealados por la comisin Especial de
Estudio del Plan nacional de Reforma Integral de la Administracin de justicia
(ceriajus), el Acuerdo nacional por la justicia (Anj), el Plan Estratgico Institu-
cional del Poder judicial y los congresos nacionales de Magistrados. Dichos lineamien-
803
tos han sido debatidos y analizados ampliamente por jueces de todos los niveles
con la finalidad de establecer una ruta estratgica que evidencie tanto las particu-
laridades del Poder judicial como la contribucin que sus propios miembros pudieran
hacer a la reforma del sistema de justicia. En este sentido, el Plan de Desarrollo
Institucional del Poder judicial trasciende su funcin de marco estratgico y se
convierte en un modelo de gestin integral que apunta al objetivo de una reforma
integral del sistema de administracin de justicia. Por ello, se constituye en una
importante y valiosa herramienta de gestin que traza el horizonte temporal de
mediano y largo plazo para un desarrollo sostenido e integral, as como eficiente y
eficaz, de las actividades jurisdiccionales y administrativas del Poder judicial.
Sobre la base de una poltica transversal, se han construido 3 ejes estratgicos

que sustentan el Plan, as como sus respectivos objetivos:
a) Mejoramiento del sistema de justicia: Brindar al ciudadano un servicio

predecible, eficiente, eficaz, efectivo, oportuno, inclusivo y con carcter
universal.
b) Fortalecimiento de la gestin institucional: Ejercer una gestin jurisdic-
cional y administrativa moderna, eficiente, eficaz y desconcentrada, y
c) Lucha contra la corrupcin: Generar confianza en la ciudadana y legiti-
marse ante la sociedad por la eficiencia, eficacia y tica profesional de sus
jueces y servidores.
El Plan de Desarrollo Institucional del Poder judicial abarca, adems, los com-
ponentes del nivel programtico (que incluye los medios para la ejecucin del Plan),
y diversa informacin histrica y estadstica referida a la identificacin de diversos
indicadores. Asimismo, el documento incluye anexos que ofrecen la siguiente infor-
macin: a) la fundamentacin del modelo de gestin al que se pretende llegar con
la definicin del plan; b) el diagnstico que identifica los factores internos y
Per 805
externos que afectan la actuacin del Poder judicial y, finalmente, c) la matriz de

fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA), uno de los principales
insumos referenciales de este proceso.
con el Consejo Nacional de la Magistratura
Las relaciones entre el consejo nacional de la Magistratura y la corte Suprema de

justicia, como tal, se dan a propsito de las funciones y atribuciones que competen
a aquel rgano constitucional autnomo, como son:
a) Seleccionar y nombrar Magistrados
En este caso, el Presidente de la corte Suprema de justicia comunica al consejo

nacional de la Magistratura sobre el nmero de vacantes de jueces Supremos
existente, para que se proceda a la convocatoria respectiva. Actualmente, tanto el
Poder judicial como el consejo nacional de la Magistratura han conformado una
comisin Mixta de trabajo, la cual viene preparando un anteproyecto de refor-
mas de la Ley no. 29277, Ley de la carrera judicial, a efecto de definir el nuevo
perfil del juez peruano, el cual ser presentado oportunamente al congreso de la
Repblica para su eventual aprobacin.
807
b) Aplicar la sancin de destitucin en un procedimiento disciplinario
En este supuesto, la investigacin puede iniciarse de oficio por el consejo nacional

de la Magistratura, siempre que exista un antecedente de dominio pblico, o como
consecuencia de una denuncia de parte acompaada con medios probatorios
suficientes que la sustenten.
Reformas legales en trmite relativas
a la estructura y funcionamiento
En cuanto a reformas legislativas, la Sala Plena de la corte Suprema aprob y

present, a travs de su Presidente, los siguientes proyectos de ley ante el congreso
de la Repblica:
a) Proyecto de Ley no. 424/2011-Pj, que propone otorgar al Presidente

del Poder judicial facultades extraordinarias que le permitan incremen-
tar el elenco de condiciones personales mnimas que deben reunir los
candidatos a jueces provisionales en esta sede y, de esta forma, tenga el
Presidente de la corte Suprema mayores elementos objetivos para decidir
la designacin en caso sea necesaria.
b) Proyecto de Ley no. 426/2011-Pj, que propone modificar el Texto nico
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder judicial para crear la Sala de Dere-
cho constitucional y Laboral y otorgar al Presidente el derecho de voto
en las sesiones de Sala Plena de la corte Suprema.
809
c) Proyecto de Ley no. 2265/2012-Pj, que propone la creacin del sistema

de carrera para el personal auxiliar jurisdiccional y administrativo del
Poder judicial.
d) Proyecto de Ley no. 427/2011-Pj, que reforma diversos mbitos de go-
bierno y de organizacin del Poder judicial y crea la especialidad de
jueces contralores.
Salvo el tercer proyecto mencionado, todos los dems cuentan, a la fecha, con
dictamen favorable de la comisin de justicia y Derechos Humanos del congreso
de la Repblica, y se encuentran en aptitud de ser debatidos por el Pleno para su
sancin y posterior promulgacin y publicacin.
Polticas de transparencia y acceso
a la informacin
Desde la Presidencia de la corte Suprema se viene impulsando una poltica de

transparencia en la gestin judicial y de acceso a la informacin por parte de la ciu-
dadana. Igualmente, se viene fortaleciendo la Oficina de control de la Magistratura
y los rganos de control distritales dotndolos de una mayor capacidad operativa y
efectividad, con miras al control de los actos de corrupcin al interior del Poder
judicial.
Esta labor se enfoca no solamente en el combate ex post de la corrupcin, que

por su propia forma de actuacin requiere el concurso de equipos especializados
de investigacin para neutralizarla y desintegrarla; sino que promueve y ejecuta
tareas de prevencin (ex ante) contra toda clase de disfuncionalidades y actos de
corrupcin. Para este efecto, se viene potenciando la tecnologa y los sistemas
informticos que tenemos instalados a nivel nacional para hacer seguimiento
de los movimientos de toda la carga procesal, con el objeto de detectar a tiempo
811
registros inusuales, o no justificados, incluso para introducir alarmas que nos

sealen las demoras inmotivadas o sospechosas.
Se encuentra tambin en debate la modificacin de los instrumentos discipli-

narios de la Oficina de control de la Magistratura, a fin de establecer procedimientos
y trmites ms cleres y transparentes en las investigaciones a jueces y auxiliares
jurisdiccionales en el ejercicio de sus funciones.
El Poder judicial peruano asume la transparencia como eje central de la lucha

anticorrupcin. Ha instituido una pgina web que se actualiza diariamente, propor-
cionando vnculos de acceso rpido e informacin general sobre las causas vistas
en la corte Suprema de justicia y en las cortes Superiores del pas, buscando as
beneficiar a los usuarios del servicio judicial. En esa perspectiva, se ha dado pase a
la constitucin e implementacin del sistema de notificaciones judiciales elec-
trnicas obligatorias, proporcionando para ello casillas judiciales gratuitas a todos
los abogados, superando as la escasa seguridad que brindaban las notificaciones
realizadas por cdula fsica, debido a que eran susceptibles de extraviarse en el tra-
yecto, traspapelarse en la oficina de casillas procesales, o ser objeto de adulteraciones
o falsificaciones, entre otros. Asimismo, se vienen realizando los estudios tcnicos
para la implementacin del expediente judicial digital, cuya fase de prueba viene
operando actualmente en la corte Superior de justicia de Lima norte.
Polticas de Igualdad de Gnero
En cumplimiento del Plan nacional de Igualdad de Gnero 2012-2017, el Poder

judicial increment en la administracin de justicia la participacin de las mujeres,
que hoy constituyen el 46% de trabajadores de este poder del Estado. Son 12,013
mujeres las que ocupan diversos puestos en el sistema judicial, entre Magistradas,
asistentes jurisdiccionales, gerentes y personal administrativo de varios niveles; en
tanto que el nmero de trabajadores varones asciende a 13,843.
Este equilibrio en el plano laboral representa uno de los avances del Poder
judicial en el contexto de las metas establecidas por la comisin Multisectorial
Permanente del Plan nacional de Igualdad de Gnero, a cargo de la Presidencia
del consejo de Ministros y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
El Poder judicial tambin viene avanzando en la difusin, en todas las sedes

judiciales, de las normas para reducir las brechas de gnero entre hombres y muje-
res. Muy especialmente se incide en los alcances la Ley no. 28983, Ley de Igualdad
813
de Oportunidades entre Hombres y Mujeres, que persigue desterrar las prcticas,

concepciones y lenguajes que justifiquen la superioridad de alguno de los sexos,
as como todo tipo de discriminacin y exclusin sexual o social, dando prevalencia
a los derechos humanos en su concepcin integral y resaltando los derechos de las
mujeres a lo largo de su ciclo de vida.
Asimismo, se han elaborado normas y diseado instancias internas responsables

de la implementacin de polticas para la igualdad de gnero a travs de la Geren-
cia de Recursos Humanos y la Subgerencia de capacitacin. Del mismo modo, se
contina desarrollando cursos y campaas de prevencin de la violencia contra
la mujer en todas sus modalidades.
Portugal
Inspirada pelos ideais do movimento liberal, a constituio Poltica de 1822,

decretada pelas cortes Gerais Extraordinrias e constituintes da nao Portuguesa,
instituiu um Supremo Tribunal de justia.
Porm, em virtude das lutas que a seguir tiveram lugar entre os partidrios do
liberalismo e os do absolutismo, liderados, respetivamente, por D. Pedro e D. Miguel,
ambos filhos do Rei D. joo VI, no foi possvel pr logo a funcionar este rgo de
cpula do poder judicial, que aquela constituio acabara de criar.
Mais tarde, o j ento Rei liberal D. Pedro IV de Portugal decretou aos

seus sbditos portugueses e mandou jurar pelas trs Ordens do Estado a carta
constitucional de 1826, que tambm consagrava a existncia do Supremo Tribunal
de justia, composto por juzes letrados, nomeados pelo Rei e recrutados entre os
juzes dos tribunais de segunda instncia, em funo da respetiva antiguidade,
sendo-lhes atribudo o ttulo de Conselheiro, que ainda hoje tm direito a usar.
817
nos termos constitucionais, a este mais alto Tribunal competia conceder ou

negar recursos de revista, conhecer dos delitos e erros de ofcio cometidos pelos seus
juzes e pelos das Relaes e pelos funcionrios do corpo Diplomtico.
Mas s em 23 de Setembro de 1833, aps o triunfo definitivo do regime liberal,

e j no reinado de D. Maria II, que foram criadas as condies para se proceder
instalao do Supremo no stio onde ainda hoje se encontra sediado, sendo seu
primeiro presidente jos da Silva carvalho.
Ao longo dos seus 170 anos de existncia o Supremo Tribunal de justia

atravessou sucessivas crises e reformas da justia durante a monarquia, at 1910, na
primeira Repblica, no regime autoritrio do Estado novo, desde o incio dos anos
30 do sculo passado, at Revoluo democrtica de Abril de 1974.
Organizao do Poder Judicial do Estado
O poder judicial um dos trs poderes do Estado, exercido pelos tribunais, como
rgos de soberania, aos quais incumbe assegurar a defesa dos direitos e interesses
legalmente protegidos dos cidados, reprimir a violao da legalidade democrtica
e dirimir os conflitos de interesses pblicos e privados.
Os tribunais so independentes e apenas esto vinculados lei, sendo as suas

decises fundamentadas na forma legalmente prescrita.
A organizao judiciria portuguesa obedece a um modelo complexo de

repartio da jurisdio por diversas categorias de rgos soberanos de deciso,
a saber:
1- Os tribunais judiciais
Tambm designados por tribunais comuns em matria cvel e criminal, os tribunais

judiciais constituem o principal pilar do poder judicial, ocupando-se de todas as
reas que no estejam, por lei, especialmente atribudas a qualquer outra jurisdio.
819
A sua estrutura piramidal apresenta trs graus decisrios: a) no topo da

hierarquia, o Supremo Tribunal de justia; b) a segunda instncia, composta, em
regra, pelos tribunais da Relao; e c) os tribunais de primeira instncia, que so,
em regra, os tribunais de comarca.
A Lei n. 62/2013, de 26 de Agosto, fixou uma nova matriz territorial das

circunscries judiciais, fundada na agregao das comarcas existentes em reas
territoriais de mbito mais alargado, de modo que, com exceo de Lisboa e Porto,
em cada comarca passou a existir apenas um tribunal judicial de primeira instncia,
com competncia territorial correspondente circunscrio territorial onde se
inclui.
Assim, at 2014, o pas encontrava-se dividido em 231 comarcas. cada comarca

correspondia jurisdio de um tribunal judicial de primeira instncia, que poderia
ser de competncia especializada (cvel, criminal, instruo criminal, etc.) ou de
competncia genrica, sendo que uma ou mais comarcas formavam um crculo
judicial, que, por sua vez, se agrupavam em distritos judiciais. A regra era de que
a rea geogrfica de cada comarca correspondia, aproximadamente, rea do
municpio onde localizava a respetiva sede.
A partir de 2014 estabeleceu-se um novo mapa judicirio em Portugal e as

anteriormente existentes 231 comarcas foram substitudas por 23 novas comarcas,
cujas reas geogrficas coincidem, agora, na maioria dos casos, com as reas dos
distritos administrativos.
Todas as comarcas passaram a dispor de um nico tribunal, o qual se desdobra

em diversas seces especializadas: instncia central cvel, instncia central criminal,
instruo criminal, famlia e menores, trabalho, comrcio, execuo; e instncia
local cvel, instncia local criminal e instncia local genrica.
Portugal 821
Em determinadas comarcas, existem seces de proximidade, destinadas

descentralizao de alguns servios judiciais em municpios que deixaram de ser
sede de comarca.
Para alm dos tribunais de comarca, existem ainda tribunais de competncia

territorial alargada, com competncia especializada para mais do que uma comarca,
independentemente da forma de processo aplicvel, nomeadamente, o Tribunal
da Propriedade Intelectual, Tribunal da concorrncia, Regulao e Superviso, o
Tribunal Martimo, o Tribunal de Execuo das Penas e o Tribunal central de
Instruo criminal.
2- Os tribunais administrativos e fiscais
A estes tribunais compete o julgamento das aes e recursos contenciosos que

tenham por objeto dirimir os litgios emergentes das relaes jurdicas administrativas
e fiscais.
Possuem tambm uma pirmide hierrquica estratificada em trs graus, com

tribunais administrativos de crculo e tribunais tributrios, na base, tribunais centrais
administrativos, na segunda instncia, e, no cume desta cadeia hierrquica, o
Supremo Tribunal Administrativo.
3- O Tribunal de Contas
o rgo supremo de fiscalizao da legalidade e da regularidade das receitas e das

despesas pblicas e do julgamento das contas que a lei determinar, apreciando a
boa gesto financeira e efetivando responsabilidades por infraes financeiras.
4- Os tribunais militares
Embora com uma longa existncia permanente, estes tribunais foram suprimidos
pela Reviso constitucional de 1997, sendo agora prevista a sua constituio apenas
na vigncia do estado de guerra, com competncia para o julgamento de crimes
de natureza estritamente militar.
5- O Tribunal Constitucional
A constituio da Repblica Portuguesa reserva a este rgo um ttulo prprio,

diferenciando-o dos restantes tribunais e atribuindo-lhe competncia especfica
para administrar justia em matrias de natureza jurdico-constitucional, ou seja,
declarar a inconstitucionalidade e a ilegalidade de quaisquer normas jurdicas,
seja abstratamente, em qualquer diploma legal, seja em termos concretos, por via
de recurso, nos processos judiciais de qualquer tribunal.
6- Meios alternativos de resoluo de conflitos
Entre os vrios meios alternativos de resoluo de conflitos, importa enumerar os

seguintes: a mediao, os julgados de paz, os tribunais arbitrais e a conciliao.
Integrao e funcionamento do Supremo Tribunal de Justia
O STj funciona, sob a direo de um presidente, em plenrio de todos os juzes do

tribunal, em tribunal pleno composto por todos os juzes das seces especializadas e
por seces; destas, quatro ocupam-se da litigncia cvel, duas da matria criminal
e uma dos processos laborais, sendo todas compostas de um nmero de juzes fixado
pelo conselho Superior da Magistratura, sob proposta do Presidente, em funo
do volume e da complexidade do servio.
As seces agrupam-se por especialidades das respetivas matrias. As cveis

julgam as causas que no estejam atribudas a outras seces, as seces
criminais julgam as causas de natureza penal e a seco social julga processos
referentes competncia dos tribunais do trabalho, nomeadamente em matria
cvel, laboral e de segurana social.
O conjunto das quatro seces cveis composto, normalmente, por trinta e

cinco juzes, as duas seces criminais por dezasseis e a seco social por sete.
823
o Presidente do Supremo que distribui os juzes pelas seces, tomando

sucessivamente em conta o seu grau de especializao, a convenincia do servio e
a preferncia manifestada pelo candidato.
cada seco presidida por um dos seus juzes, o que for mais antigo na
categoria.
O julgamento nas seces efetuado, em regra, por trs juzes, cabendo a um

deles as funes de relator e aos outros as de adjuntos. Quando numa seco no
seja possvel obter o nmero de juzes exigido para o exame do processo e deciso
da causa, so chamados a intervir juzes de outra seco da mesma especialidade.
no sendo possvel este chamamento, recorre-se a juzes da seco social se a falta
ocorrer na seco cvel ou na seco criminal e os da seco cvel se a falta ocorrer
na seco social.
As sesses das seces cveis e laborais decorrem sem a assistncia do pblico

e as das seces criminais processam-se em audincia aberta ao pblico, sem a
presena dos arguidos, mas com os advogados a produzirem as suas alegaes orais.
Existe ainda no Supremo uma seco especial de contencioso Administrativo

para julgamento dos recursos apresentados das deliberaes do conselho Superior
da Magistratura, sobretudo em matria disciplinar dos juzes e tambm de
funcionrios. Esta seco constituda pelo mais antigo dos vice-presidentes
do STj, que tem voto de qualidade, e por um juiz de cada seco, anual e
sucessivamente designados, tendo em conta a respetiva antiguidade.
compete ao pleno das seces, segundo a sua especializao:

Portugal 825
a) julgar o Presidente da Repblica, o Presidente da Assembleia da Repblica

e o Primeiro-Ministro pelos crimes praticados no exerccio das suas
funes;
b) julgar os recursos de decises proferidas em primeira instncia pelas
seces;
c) Uniformizar a jurisprudncia, nos termos da lei de processo.
compete ao STj, em plenrio de todos os seus juzes, julgar os recursos das decises
proferidas pelo pleno das seces criminais e exercer as demais competncias
conferidas por lei.
Competncia do Supremo Tribunal de Justia
Os recursos admissveis para o Supremo Tribunal de justia dividem-se em trs

grandes matrias especializadas: cvel, criminal e laboral.
como tribunal de revista que , o Supremo apenas conhece, em regra, de

matria de direito, por via de recurso, em processos cujo valor, nas questes
de natureza cvel e laboral, no ultrapasse o da alada do tribunal da Relao.
Em matria penal, a lei que especifica os casos recorrveis.
Alm de ser o rgo superior da hierarquia dos tribunais judiciais, sem prejuzo
da competncia do Tribunal constitucional, o Supremo tambm o representante
mximo do poder judicial. Tem sede em Lisboa e a sua competncia estende-se a
todo o territrio nacional.
O regime dos recursos em matria civil sofreu significativa alterao com a

reforma implementada pelo Decreto-Lei n. 303/2007, de 24 de Agosto, antes da
827
qual se dividiam em trs espcies, a revista, o agravo em 2. instncia e o julgamento

ampliado da primeira. Eliminado o recurso de agravo, adotou-se um modelo de
recurso unitrio em substituio da anterior partio entre agravo, por um lado, e
revista, por outro.
A reforma de 2007 impulsionou em matria de simplificao e celeridade

processual, procurou reforar as condies para o exerccio da funo de uniformizao
de jurisprudncia, o que se revelou atravs de medidas de racionalizao do acesso
ao Supremo (com elevao da alada da Relao fixada, atualmente em 50 000,
restrio aos recursos intercalares e consagrao, como regra geral, da inadmissibilidade
de revista em situaes de dupla conforme) e da reintroduo do recurso especfico
para uniformizao de jurisprudncia.
O regime daqui decorrente manteve-se, genericamente, no que veio a ser

aprovado pela Lei n. 41/2013, de 26 de junho, contando o recurso de revista, com
trs tipos, quanto ao seu cabimento: a revista normal; a revista extraordinria e a
revista excecional.
I. O recurso de revista
Este recurso destina-se, antes de mais, a rever os acrdos dos tribunais da relao
que decidam do mrito da causa, condenando ou absolvendo do pedido. Alis,
interposio, apresentao de alegaes, expedio do recurso e julgamento da
revista aplicvel, em regra, o preceituado para o recurso de apelao da primeira
para a segunda instncia.
consoante o seu cabimento, temos trs tipos de revista: normal, extraordinria

e excecional.
Portugal 829
a) Objeto
A revista normal tem por objeto o acrdo da Relao, proferido sobre deciso da
1. instncia, que conhea do mrito da causa, bem o acrdo da Relao que ponha
termo ao processo, absolvendo da instncia o ru ou algum dos rus ou o reconvindo.
Podem ainda ser objeto de revista (autnoma) os acrdos da Relao que apreciem
decises interlocutrias da 1. instncia que recaiam unicamente sobre a relao
processual, nos casos, especificamente previstos na lei, em que o recurso sempre
admissvel, independentemente do valor da causa e da sucumbncia ou quando tais
decises se contraponham a orientao de acrdo do Supremo.
A revista extraordinria reporta-se aos casos especificamente previstos na lei

(que se prendem, nomeadamente, com a ofensa do caso julgado e com a contradio
de julgados na Relao) em que sempre admissvel recurso, independentemente
do valor da causa e da sucumbncia.
A revista excecional aquela que, apesar da verificao da dupla conforme

(isto , incide sobre acrdo da Relao que confirma, sem voto de vencido e sem
fundamentao essencialmente diferente, a deciso proferida na 1. instncia), -
caso em que, por regra, no seria admissvel recurso admitida, porque preenche
uma ou vrias das hipteses excecionais previstas na lei, isto : a) est em causa uma
questo cuja apreciao, pela sua relevncia jurdica, seja claramente necessria
para uma melhor aplicao do direito; b) estejam em causa interesses de particular
relevncia social; c) o acrdo da Relao esteja em contradio com outro, j
transitado em julgado, proferido por qualquer Relao ou pelo Supremo Tribunal
de justia, no domnio da mesma legislao e sobre a mesma questo fundamental de
direito, salvo se tiver sido proferido acrdo de uniformizao de jurisprudncia
com ele conforme. A verificao destes pressupostos objeto de uma apreciao
preliminar sumria, a cargo de uma formao constituda por trs juzes escolhidos
anualmente pelo presidente de entre os mais antigos das seces cveis, que decide
de modo definitivo, no sendo suscetvel de reclamao ou recurso.
Ainda, por ocasio da grande reforma processual civil ocorrida em 1995/1996,

e vigente desde 1 de janeiro de 1997, foi criado um recurso per saltum da primeira
instncia para o Supremo Tribunal de justia, que se mantm. Tal poder verificar-se
sempre que as partes o requeiram nas concluses de recurso da primeira instncia,
quando o valor da causa ou da sucumbncia for superior alada dos tribunais
judiciais de segunda instncia e as mesmas partes, nas suas alegaes, suscitarem
to-s questes de direito.
O juiz, no entanto, poder indeferir esse requerimento e determinar a remessa

dos autos Relao, deciso esta que definitiva. Assim como, subindo o processo
ao STj, tambm o relator pode mand-lo baixar ao tribunal imediatamente inferior,
por entender que as questes suscitadas ultrapassam o mbito da revista.
Ao fazer com que uma deciso de um tribunal de primeira instncia possa ser
objeto direto de apreciao pelo mais alto Tribunal da hierarquia judiciria, o
legislador pretendeu introduzir aqui um fator de simplificao e de celeridade do
processado, sem esvaziamento do papel dos tribunais de segunda instncia, uma vez
que o Supremo a ter a ltima palavra em matria de direito.
b) Os fundamentos
O fundamento especfico do recurso de revista a violao de lei substantiva, que

pode consistir tanto num erro de interpretao ou de aplicao, como num erro de
determinao da norma aplicvel.
Portugal 831
Alm da violao da lei substantiva, o recorrente tambm pode alegar a

violao de lei de processo, bem como as nulidades jurdico-processuais que afetem
o acrdo recorrido.
contudo, uma vez que o Supremo Tribunal de justia, regra geral, s conhece
de matria de direito, no pode ser objeto do recurso de revista o erro na apreciao
das provas e na fixao dos factos materiais da causa, a no ser em caso de ofensa
duma disposio expressa de lei que exija certa espcie de prova para a existncia do
facto ou que fixe a fora de determinado meio de prova.
nestes dois ltimos casos, a atividade do Tribunal ainda eminentemente

jurdica e no ftica, pois trata-se de averiguar se foram postergadas normas
tutelares da prova tabelada ou da fora probatria que a lei quer atribuir a
determinado facto.
Os poderes de cognio simultaneamente em matria de facto e de direito, em

sede de recursos, pertencem aos tribunais de segunda instncia, aos quais so
conferidas e asseguradas condies de oralidade e de imediao para que assim
se possa garantir um verdadeiro e completo controlo do julgamento de facto. Tem-se
considerado satisfeito este objetivo com a gravao e a transcrio dos elementos
probatrios.
c) O julgamento ampliado/revista ampliada
O julgamento do recurso de revista, normalmente, efetuado por trs juzes, um

relator e trs adjuntos, muito embora possam ser chamados outros quando no seja
possvel obter o nmero de juzes exigido para o exame do processo e deciso
da causa.
Todavia, sempre que se torne necessrio ou conveniente para assegurar a

uniformidade da jurisprudncia, o Presidente do Supremo Tribunal de justia
determina, at prolao do acrdo, que o julgamento do recurso se faa com
interveno do pleno das seces cveis.
O interesse na uniformizao de jurisprudncia to forte, que o legislador

reformista de 1995/1996 incumbiu um conjunto alargado de intervenientes processuais
de provocarem o julgamento ampliado, pois, alm das partes, tambm assumem tal
encargo o Ministrio Pblico, o juiz relator, qualquer dos seus adjuntos e os presidentes
das seces cveis.
Este julgamento s se realiza com a presena de, pelo menos, trs quartos dos
juzes em exerccio nas ditas seces e o respetivo acrdo sobre o objeto da revista
publicado na 1. Srie - A do jornal oficial, o Dirio da Repblica, onde tambm
so publicados os diplomas legais.
II. Recurso extraordinrio para uniformizao de jurisprudncia
Ainda que de natureza extraordinria e com efeitos meramente devolutivos, na

reforma do regime dos recursos cveis de 2007, foi reintroduzido, na prtica, o recurso
para o Pleno que vigorou antes de 1995, semelhana do que concretizara no
processo penal e no contencioso administrativo.
D corpo a uma das primordiais tarefas atribudas ao Supremo Tribunal de

justia, que a de fixar e uniformizar a jurisprudncia.
Trata-se de recurso com aplicao reservada a situaes em que verdadeiramente

esteja em causa assegurar os valores da segurana e da certeza jurdicas, que as partes
podem interpor, quando o Supremo Tribunal de justia proferir acrdo que esteja
Portugal 833
em contradio com outro anteriormente proferido pelo mesmo tribunal, no domnio

da mesma legislao e sobre a mesma questo fundamental de direito. como
fundamento deste recurso s pode invocar-se acrdo anterior com trnsito em
julgado, no sendo admitido caso a orientao perfilhada no acrdo recorrido
estiver de acordo com jurisprudncia uniformizada do Supremo.
uma competncia que o Supremo exerce em reunio do pleno das respetivas

seces especializadas. O acrdo que assim seja proferido, com valor de jurisprudncia
qualificada, publicado na Srie I do Dirio da Repblica.
Tem-se vindo a assistir a um conjunto de solues legislativas que visam,

sobretudo, restringir a possibilidade de recorrer a um terceiro grau (o sistema de
dupla conforme, os recursos em matria de aes de despejo, de expropriaes,
de insolvncia ou em processos de jurisdio voluntria, que apenas so apreciados
no Supremo em determinadas condies), com o objetivo de reduzir a quantidade
de recursos, no s como forma de racionalizar o uso dos meios processuais, como
ainda, e principalmente, para valorizar a interveno do Supremo, proporcionando
reais condies para a criao de correntes jurisprudenciais estveis, de que
instrumento recursivo a Uniformizao de jurisprudncia.
no obstante, o objetivo da simplificao processual, em matria de recursos

subsiste h muitas dcadas, existindo praticamente as mesmas vias de impugnao,
quer por vcio de direito substantivo, quer por anomalia de direito adjetivo.
Em matria criminal, os recursos no obedecem tipologia adotada para os

recursos cveis, sendo pelo contrrio objeto de uma regulamentao prpria, atenta
a natureza dos direitos fundamentais dos cidados e do jus puniendi do Estado.
a) O direito ao recurso e o condicionalismo do seu exerccio.

b) A recorribilidade geral e as suas excees.
no captulo dedicado aos direitos, liberdades e garantias pessoais, a constituio

da Repblica Portuguesa dispe, no seu art. 32., n. 1, que o processo criminal
assegura todas as garantias de defesa, incluindo o recurso.
Por sua vez, o cdigo de Processo Penal (cPP) estabelece o princpio geral
de que permitido recorrer dos acrdos, das sentenas e dos despachos cuja
irrecorribilidade no estiver prevista na lei - art. 399.
A legitimidade e o interesse em agir
Alm da delimitao objetiva dos casos processuais em que no h lugar a recurso,

existe outra frmula, subjetiva, que liga o direito de recorrer especial relao que o
recorrente tem com o litgio ou com o bem jurdico que com o recurso se pretende
salvaguardar. Diz-se ento que para interpor recurso preciso ter legitimidade. E para
que a determinao deste pressuposto processual no vogasse ao sabor de incertezas
e dvidas, o legislador identificou os sujeitos legitimados, do seguinte modo:
a) O Ministrio Pblico, de quaisquer decises, ainda que no exclusivo

interesse do arguido;
b) O arguido e o assistente, de decises contra eles proferidas;
c) As partes civis, da parte das decises contra cada uma proferidas;
d) Aqueles que tiverem sido condenados no pagamento de quaisquer
importncias, nos termos do cPP, ou tiverem a defender um direito
afectado pela deciso.
Mas no basta a legitimidade para se interpor com xito um recurso, tambm

necessrio que o recorrente tenha interesse em agir, isto , necessidade de usar do
recurso para sustentar o seu direito.
Portugal 835
O exame preliminar
Interposto o recurso, e obtido o visto do Ministrio Pblico, o processo concluso

ao relator para que este proceda a um exame preliminar do mesmo, e verifique se:
a) Alguma circunstncia obsta ao conhecimento do recurso.

b) Deve manter-se o efeito que lhe foi atribudo.
c) O recurso deve ser rejeitado.
d) Existe uma causa extintiva do procedimento ou da responsabilidade
criminal que ponha termo ao processo ou seja o nico motivo do
recurso.
e) H provas a renovar e pessoas que devam ser convocadas.
Este exame constitui um procedimento de saneamento ou de filtragem dos

recursos que evita liminarmente o prosseguimento de pretenses que no preenchem
os requisitos processuais.
Outro requisito do direito de recorrer o seu exerccio no prazo de 15 dias, a

contar da notificao da deciso ou, tratando-se de sentena, do respetivo depsito
na secretaria.
no domnio laboral, os recursos para o Supremo Tribunal de justia tm a

mesma natureza dos recursos em matria cvel, aos quais so aplicveis tambm as
regras do processo civil, com algumas diferenas especficas previstas no cdigo de
processo do trabalho. Mas diferentemente do que se passa no processo civil, uma
caracterstica da jurisdio laboral a maior interveno do Ministrio Pblico,
dispondo de poderes de representao e de patrocnio do Estado, em sentido amplo,
e dos prprios trabalhadores que tal lhe solicitem. Alm disto, se no for nem
representante nem patrono, o MP tem vista dos processos, antes do julgamento
para, num decndio, dar o seu parecer sobre o que poder ser a deciso a proferir.
Dos juzes do Supremo Tribunal de Justia
O acesso de juzes ao Supremo Tribunal de justia faz-se mediante concurso

curricular aberto a Magistrados judiciais e do Ministrio Pblico e a outros juristas
de mrito.
Pelo menos noventa dias antes da data previsvel de abertura de vagas no STj
designadamente por jubilao ou por renncia ou nos oito dias seguintes
verificao destas, o conselho Superior da Magistratura, por aviso publicado no
Dirio da Repblica, declara aberto o concurso de acesso ao Supremo.
So considerados automaticamente concorrentes os juzes dos tribunais da

Relao que se encontrem no quarto superior da lista de antiguidade e no declarem
renunciar ao acesso. So concorrentes voluntrios:
a) Os Magistrados do Ministrio Pblico com a categoria de procurador-geral-

adjunto, com antiguidade igual ou superior do menos antigo dos referidos
837
juzes da Relao e com a classificao de Muito bom ou Bom com

distino;
b) Os juristas de reconhecido mrito e idoneidade cvica, com, pelo menos,
vinte anos de atividade profissional exclusiva ou sucessivamente na
carreira docente universitria ou na advocacia, contando-se tambm at
ao mximo de cinco anos o tempo de servio que esses juristas tenham
prestado nas magistraturas judicial ou do Ministrio Pblico.
A graduao feita segundo o mrito relativo dos concorrentes de cada classe,

tomando-se globalmente em conta a avaliao curricular e tendo em considerao
os seguintes fatores: a) anteriores classificaes de servio; b) graduao obtida em
concursos de habilitao ou cursos de ingresso em cargos judiciais; c) currculo
universitrio e ps-universitrio; d) trabalhos cientficos realizados; e) atividade
desenvolvida no mbito forense ou no ensino jurdico; f) outros fatores que abonem
a idoneidade dos requerentes para o cargo a prover.
na nomeao de juzes da Relao e de procuradores-gerais-adjuntos deve ter-se

em conta a antiguidade relativa dos concorrentes dentro de cada classe.
Os juzes do Supremo tm o ttulo de conselheiro. O quadro legal de 60 juzes-

conselheiros, repartidos por sete seces (ou cmaras), podendo ainda haver
juzes alm do quadro se a quantidade e a complexidade dos processos o justificarem.
Alm desses, a Lei prev ainda quatro juzes Militares, um por cada ramo das Foras
Armadas e um da GnR.
Os lugares de juzes alm do quadro extinguem-se decorridos dois anos sobre a

data da sua criao, mantendo-se na situao de alm do quadro os juzes para eles
nomeados, at ocuparem as vagas que lhes competirem.
Portugal 839
Qualquer juiz pode obter dispensas de servio para participao em congressos,

simpsios, cursos, seminrios ou outras realizaes conexas com a sua atividade
profissional, que tenham lugar no pas ou no estrangeiro.
Qualquer magistrado judicial pode ser alvo de procedimento disciplinar, se

cometer uma infrao. As penas a que esto sujeitos ou infratores, aplicadas atravs
de um procedimento disciplinar a cargo do conselho Superior da Magistratura, so
as seguintes: advertncia; multa; transferncia; suspenso de exerccio; inatividade;
aposentao compulsiva (neste caso sem direito ao estatuto de jubilado);
demisso.
O cargo de juiz vitalcio, mas a jubilao obrigatria aos 70 anos de idade.
Os magistrados judiciais que se aposentem por limite de idade, por incapacidade

ou por terem completado 62 anos e 6 meses de idade e 38 e 6 meses de servio, a
partir de 1 de janeiro de 2015, so considerados jubilados. nesta situao, mantm,
em geral, os mesmos direitos e os mesmos deveres que tinham quando estavam no
activo, mas o estatuto de jubilado pode ser-lhes retirado mediante um processo
disciplinar.
Do Juiz Presidente do Supremo Tribunal de
Justia
Os juzes conselheiros que compem o quadro do Supremo Tribunal de justia

elegem, de entre si e por escrutnio secreto, o Presidente do Tribunal, para um
mandato de cinco anos, no sendo admitida a reeleio. Todos os juzes podem ser
candidatos ao cargo de presidente.
eleito o juiz que obtiver mais de metade dos votos validamente expressos.
Se nenhum dos juzes obtiver esse nmero de votos, procede-se a segundo

sufrgio, a que concorrem apenas os dois mais votados, aplicando-se, no caso de
empate, o critrio da antiguidade na categoria.
O Presidente coadjuvado por dois vice-presidentes, eleitos nos mesmos termos.

A estes compete a substituio do Presidente, nas suas faltas e impedimentos.
Ao Presidente compete, nomeadamente:

841
a) presidir ao plenrio do Tribunal, ao pleno das seces especializadas e,

quando a elas assista, s conferncias;
b) homologar as tabelas das sesses ordinrias e convocar as sesses
extraordinrias;
c) apurar o vencido nas conferncias;
d) votar sempre que a lei o determine, assinando, neste caso, o acrdo;
e) dar posse aos vice-presidentes, aos juzes, ao secretrio do Tribunal e aos
presidentes dos tribunais da Relao;
f) dirigir o tribunal, superintender nos seus servios e assegurar o seu
funcionamento normal, emitindo as ordens de servio que tenha por
necessrias;
g) exercer aco disciplinar sobre os funcionrios de justia em servio no
Tribunal, relativamente a pena de gravidade inferior de multa;
h) exercer as demais funes conferidas por lei.
O Presidente do Supremo Tribunal de justia tem precedncia entre todos os

juzes e considerado a quarta figura do protocolo de Estado.
Organizao administrativa do Supremo
Tribunal de Justia
I. A estrutura orgnica geral do Supremo Tribunal de Justia composta pelos

seguintes rgos e servios
1. rgos
a) O conselho administrativo;
b) O administrador;
c) O conselho consultivo.
2. Servios
a) A Secretaria judicial; b) A Direo de Servios Administrativos e

Financeiros; c) A Diviso de Documentao e Informao jurdica;
d) A Diviso de Organizao e Informtica; e) O Gabinete de Apoio dos
juzes conselheiros e dos Magistrados do Ministrio Pblico; f) O Gabinete
de Imprensa.
843
3. O conselho administrativo
O conselho administrativo o rgo deliberativo em matria de gesto financeira e

patrimonial, sendo composto pelos seguintes membros:
a) O Presidente do Supremo Tribunal de justia, que preside;

b) O administrador;
c) Dois juzes conselheiros designados anualmente pelo plenrio do Tribunal,
sob proposta do Presidente;
d) O diretor de Servios Administrativos e Financeiros.
4. Compete ao conselho administrativo
a) Apreciar os planos anuais de atividades e os respetivos relatrios de

execuo;
b) Aprovar o projeto de oramento anual e as suas alteraes e apresent-lo ao
Governo nos prazos determinados para a elaborao da proposta de lei
do Oramento do Estado, a submeter Assembleia da Repblica, devendo
ainda fornecer os elementos que esta lhe solicite sobre a matria;
c) Zelar pela cobrana das receitas e verificar regularmente os fundos em
cofre e em depsito;
d) Autorizar as despesas que no devam ser autorizadas pelo Presidente;
e) Autorizar o pagamento das despesas qualquer que seja a entidade que
tenha autorizado a respetiva realizao;
f) Fiscalizar a organizao da contabilidade e zelar pela sua execuo;
g) Aprovar as contas de gerncia e promover o seu envio ao Tribunal
de contas;
Portugal 845
h) Autorizar a constituio de fundos permanentes para o pagamento de

pequenas despesas, estabelecendo as regras a que obedecer o seu
controlo;
i) Pronunciar-se sobre qualquer assunto de gesto financeira e patrimonial
que lhe seja submetido;
j) Gerir o parque automvel afeto ao Tribunal;
k) Exercer as demais funes previstas na lei.
O conselho administrativo rene, ordinariamente, uma vez por ms e,

extraordinariamente, sempre que convocado pelo Presidente, por sua iniciativa ou
a pedido de dois dos seus membros.
Para a validade das deliberaes do conselho administrativo necessria a

presena de, pelo menos, trs dos seus membros, entre os quais o Presidente.
As reunies so secretariadas por um funcionrio designado pelo Presidente,

sem direito a voto.
5. Administrador
O administrador nomeado pelo Presidente do Supremo Tribunal de justia de

entre indivduos habilitados com licenciatura e experincia profissional adequadas
ao exerccio das respetivas funes.
A nomeao, precedida de audio do conselho consultivo, em comisso de

servio pelo perodo de trs anos, que poder ser renovado por iguais perodos.
compete ao administrador coordenar, sob a superintendncia do Presidente

do Supremo Tribunal de justia, o funcionamento dos respetivos servios,
designadamente em matrias de gesto de recursos humanos, gesto oramental e

gesto de instalaes e equipamento.
O Presidente do Supremo Tribunal de justia pode delegar competncias em

matria de gesto financeira no administrador ou, na falta deste, no secretrio do
Tribunal, at ao limite das competncias de diretor-geral.
6. O conselho consultivo
Este conselho um rgo de consulta do Presidente do Supremo Tribunal de justia.

presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal de justia e constitudo pelos vice-
presidentes, por sete juzes conselheiros, um de cada seco, designados anualmente
pelo plenrio do Supremo Tribunal, sob proposta do respetivo Presidente e pelo
procurador-geral-adjunto, coordenador da atividade do Ministrio Pblico no
Tribunal.
Os pareceres do conselho consultivo no tm carcter vinculativo.
7. Compete ao conselho consultivo
a. Pronunciar-se sobre o plano anual de atividades;

b. Propor a aquisio de publicaes com interesse para o Supremo Tribunal
de justia;
c. c) Dar parecer sobre a criao de comisses para a prossecuo de aes
a desenvolver no mbito do Supremo Tribunal de justia, designadamente
junto das divises referidas neste diploma;
d. Apresentar sugestes que visem melhorar o funcionamento interno do
Supremo Tribunal de justia;
Portugal 847
e. Pronunciar-se sobre propostas de celebrao de protocolos e acordos de

cooperao com outras instituies congneres, nacionais, estrangeiras e
internacionais, em especial com as de pases ou territrios de lngua
portuguesa, com observncia da poltica internacional estabelecida pelo
Estado Portugus na rea da justia;
f. Pronunciar-se sobre a nomeao e a renovao da comisso de servio do
administrador;
g. g) Pronunciar-se sobre outras questes que lhe sejam submetidas pelo
Presidente.
O conselho consultivo rene, ordinariamente, uma vez por trimestre e,

extraordinariamente, sempre que o seu presidente o convocar, por iniciativa prpria
ou a solicitao da maioria dos seus membros. Estas reunies so secretariadas por
um funcionrio designado pelo presidente que elabora a ata.
s reunies do conselho consultivo podem assistir outros juzes conselheiros e

magistrados do Ministrio Pblico em funes no Supremo Tribunal de justia,
o administrador e o secretrio de tribunal superior quando convocados para o
efeito.
II. Servios
a) A secretaria Judicial
Integram esta secretaria os servios judiciais, compostos por uma unidade central
e por unidades de processos, servios do Ministrio Pblico.
b) Compete unidade central
a) Receber e registar a entrada de papis e documentos respeitantes aos

processos e distribu-los pelas unidades de processos a que pertenam;
b) Efetuar a distribuio dos processos e papis pelas restantes unidades;

c) contar os processos e papis avulsos;
d) Organizar os mapas estatsticos;
e) Passar certides relativas a documentos que nela se encontrem pendentes
e de processos arquivados;
f) Executar o expediente da secretaria judicial que no seja da competncia
das unidades de processos;
g) Desempenhar quaisquer outras funes conferidas por lei.
c) Compete s unidades de processos
a) Movimentar os processos, contar e efetuar o respetivo registo e

expediente;
b) Organizar as tabelas de processos para julgamento;
c) Registar os acrdos e proceder sua notificao;
d) Elaborar as atas de julgamento;
e) Passar certides, cpias e extratos, respeitantes a processos e documentos
que nelas se encontrem pendentes ou nelas devam ser ou estejam
arquivados;
f) Desempenhar quaisquer outras funes conferidas por lei.
d) Compete aos servios do Ministrio Pblico
a) Movimentar os processos e efetuar o respetivo registo e expediente;

b) coadjuvar os procuradores-gerais-adjuntos na movimentao dos processos
a cargo das seces, designadamente no controlo de prazos e elaborao
de pareceres, alegaes e contra-alegaes;
c) Preparar, tratar e organizar os elementos necessrios elaborao do
relatrio anual;
Portugal 849
d) Passar certides, cpias e extratos;

e) Desempenhar quaisquer outras funes conferidas por lei.
e) Direo de Servios Administrativos e Financeiros
A este servio compete:
a) Elaborar a proposta dos oramentos de funcionamento e de

investimento;
b) Acompanhar a execuo oramental e propor as alteraes necessrias;
c) Processar as requisies de fundos de contas das dotaes consignadas ao
Tribunal;
d) Elaborar a conta de gerncia e preparar o projeto do respetivo relatrio;
e) Instruir os procedimentos relativos aquisio de bens e servios e
realizao de empreitadas de obras pblicas;
f) Assegurar a escriturao e os registos contabilsticos obrigatrios;
g) Assegurar o processamento das remuneraes e outros abonos, bem como
proceder liquidao dos respetivos descontos;
h) Verificar e processar os documentos de despesa;
i) Assegurar o expediente dos Servios Sociais do Ministrio da justia;
j) Executar as tarefas inerentes receo, distribuio, expedio e arquivo
da correspondncia e outros documentos;
k) Recolher, organizar e manter atualizada a informao relativa aos recursos
humanos do Supremo Tribunal;
l) Proceder ao registo de assiduidade e de antiguidade do pessoal;
m) Promover o aperfeioamento profissional do pessoal;
n) Elaborar estudos necessrios correta afetao do pessoal aos diversos
servios do Supremo Tribunal de justia;
o Informar sobre as questes relativas aplicao do regime da funo pblica

que lhe sejam submetidas;
p) Assegurar a vigilncia, segurana, conservao, limpeza e arrumao das
instalaes, equipamentos e viaturas;
q) Manter atualizado o cadastro e o inventrio dos bens imveis e mveis e
o inventrio e cadastro relativo ao parque automvel;
r) Promover o armazenamento, conservao e distribuio de bens e
consumos correntes e assegurar a gesto de estoques.
Da Direo de Servios Administrativos e Financeiros fazem parte a Seco de
III. Recursos Humanos e a de Economato, a quem compete, sob a direo do

respetivo chefe, o exerccio das competncias referidas nas alneas k) a o) e p) a r)
do n. 1, respetivamente
a) Diviso de Documentao e Informao Jurdica
a seguinte a competncia deste servio:
a. Organizar e assegurar a gesto da biblioteca do Supremo Tribunal de

justia, designadamente inventariando e tratando as publicaes recebidas
e adquiridas;
b. Manter atualizadas as respetivas bases de dados;
c. Assegurar a divulgao dos servios prestados pela biblioteca e da
documentao disponvel;
d. Organizar e manter atualizada uma base de dados de decises do Supremo
Tribunal de justia;
e. Promover a publicao no Dirio da Repblica dos acrdos do Supremo
Tribunal, quando a mesma deva ter lugar;
Portugal 851
f. Preparar e promover a edio de outras publicaes de interesse para o

Supremo Tribunal de justia ou relacionadas com a sua atividade;
g. Preparar colees temticas de estudos, relatrios e estatsticas que
facilitem o exerccio da atividade jornalstica relativa justia e, em
especial, ao Supremo Tribunal de justia;
h. Realizar pesquisas informticas ou manuais, nomeadamente junto de outras
bibliotecas, a solicitao dos servios do Supremo Tribunal de justia ou
dos magistrados que neste desempenhem funes;
i. colaborar na organizao e conservao do arquivo histrico do Supremo
Tribunal de justia;
j. Proceder ao tratamento sistemtico e ao arquivo da legislao, assegurando
um servio de informao legislativa;
k. Proceder traduo e retroverso de textos;
l. Organizar conferncias e seminrios da iniciativa do Supremo Tribunal
de justia;
m. cooperar com instituies nacionais, estrangeiras e internacionais em
matria de documentao e informao;
n. Apoiar os juzes conselheiros na seleo das decises a publicar no Boletim
do Ministrio da justia.
b) Diviso de Organizao e Informtica Compete a esta Diviso
a. Planear e assegurar a gesto dos sistemas informticos do Supremo Tribunal

de justia;
b. Proceder ao diagnstico das necessidades que se verifiquem no
funcionamento dos mesmos sistemas e formular as correspondentes
propostas;
c. Promover a formao de utilizadores internos de tais sistemas e cooperar

nessa formao, com meios prprios, ou recorrendo a entidades externas
ao Supremo Tribunal de justia;
d. Proceder conservao e atualizao das bases de dados do Supremo
Tribunal de justia em coordenao com os servios produtores ou
responsveis pelo tratamento da correspondente informao;
e. Manter em funcionamento e atualizados os servios informativos que o
Supremo Tribunal de justia venha a disponibilizar a utilizadores
externos;
f. Apoiar tecnicamente a elaborao de cadernos de encargos e a seleo,
aquisio, contratao e instalao de equipamento informtico;
g. Tornar acessveis aos magistrados em servio no Supremo Tribunal de
justia as principais bases de dados jurdicas de legislao, jurisprudncia
e doutrina, nacionais e estrangeiras, suportando o Supremo Tribunal os
respetivos encargos em termos a definir pelo Presidente, ouvido o conselho
consultivo.
c) Gabinete de Apoio dos Juzes Conselheiros e dos Magistrados do Ministrio Pblico
Este servio compe-se de assessores e secretrios livremente nomeados e exonerados

pelo Presidente do Supremo Tribunal de justia, aps prvia audio dos juzes
conselheiros da respetiva seco e do procurador-geral-adjunto, coordenador do
Ministrio Pblico no Supremo Tribunal de justia.
Os assessores que sejam magistrados judiciais ou do Ministrio Pblico regem-se

por normas constantes de um diploma legal que institui e regula a assessoria judicial
a juzes e magistrados do Ministrio Pblico junto do Supremo Tribunal de justia
dos tribunais de segunda instncia (ou da Relao) e de certos tribunais de
primeira instncia.
Portugal 853
Os magistrados assessores do Supremo Tribunal de justia so nomeados,

respetivamente, pelo conselho Superior da Magistratura e pelo conselho Superior
do Ministrio Pblico, em comisso de servio, por trs anos, no renovvel, de
entre juzes de 1. instncia e procuradores ou procuradores-adjuntos da Repblica
com classificao no inferior a Bom com distino e antiguidade no inferior a 5
e no superior a 15 anos.
Os assessores dos gabinetes de apoio dos juzes conselheiros e dos magistrados

do Ministrio Pblico, que no sejam magistrados, so obrigatoriamente mestres
ou licenciados em Direito de reconhecida competncia, competindo-lhes coadjuvar
os respetivos juzes e magistrados do Ministrio Pblico no exerccio das suas funes,
desempenhando as tarefas que lhes sejam determinadas
O desempenho de funes nos gabinetes de apoio incompatvel com o

exerccio da advocacia.
O administrador afetar ao Gabinete o pessoal administrativo de apoio

considerado necessrio ao seu funcionamento.
d) Gabinete de Imprensa
A este servio incumbe:
a) Exercer assessoria em matria da comunicao social;

b) Estudar e desenvolver formas de divulgao sistemtica de informao
sobre a atividade do Supremo Tribunal de justia, com observncia da lei
e de diretivas superiores;
c) Analisar o contedo dos ttulos e selecionar as notcias que interessem

atividade do Supremo Tribunal de justia e, em particular, dos
tribunais;
d) Recolher e analisar a informao relativa a tendncias de opinio sobre
a ao do Supremo Tribunal de justia e, em geral, da administrao da
justia.
O Gabinete de Imprensa constitudo por um mximo de trs elementos, de

preferncia com experincia na rea da comunicao social.
Existe ainda no Supremo Tribunal de justia um gabinete de apoio ao

Presidente, composto por um chefe do gabinete, seis adjuntos e trs secretrias
pessoais, todos nomeados e exonerados livremente pelo Presidente.
Planeamento estratgico nas reas jurdica
e administrativa do Supremo Tribunal
de Justia
O planeamento elaborado pelos rgos do Supremo e, no que diz respeito aos

juzes a afetar ao tribunal, o Presidente, em articulao com o conselho Superior
da Magistratura, que em funo das necessidades do servio procede sua receo
e distribuio pelas respetivas seces. Em relao aos funcionrios, a direo do
servios administrativos e financeiros tem a seu cargo a elaborao dos estudos
necessrios para a correta afetao dos recursos humanos.
no aspeto administrativo, a planificao e a execuo, sob a superviso mxima

do presidente, resulta da interao do conselho administrativo, o administrador e
o conselho consultivo. elaborado um plano anual de atividades que depois
submetido a apreciao do conselho administrativo, que tambm fiscaliza a sua
execuo, assim como aprova o respetivo oramento.
Outro planeamento tem a ver com a gesto dos sistemas informticos do

Supremo Tribunal de justia, cabendo diviso de organizao e informtica
855
proceder previso estratgica em funo das carncias nesta matria e tendo em

considerao as aspiraes de desenvolvimento e modernizao dos servios.
Ao administrador compete coordenar e dinamizar, sob a direo do Presidente,

o funcionamento dos servios, designadamente em matrias de gesto oramental,
de instalaes e equipamento. O presidente pode tambm delegar no administrador
competncia em matria de gesto financeira.
Relao entre o Supremo Tribunal de Justia
e o Conselho Superior da Magistratura
O conselho Superior da Magistratura o rgo superior de gesto e disciplina da

Magistratura judicial, tem natureza administrativa e, por isso, no pode dar ordens
ou instrues aos juzes sobre a forma como devem julgar e decidir nos processos.
Apesar disto, um rgo do Estado, previsto na constituio, destinado a garantir
a independncia do poder judicial em todos os aspetos necessrios boa administrao
da justia.
no entanto, o Presidente do Supremo Tribunal tambm, por inerncia, o

Presidente do conselho Superior da Magistratura e, como vimos, das deliberaes
deste ltimo cabe recurso para a seco de contencioso administrativo daquele.
So apenas estas relaes entre estas duas instituies, pois o Supremo um

rgo de soberania com uma funo jurisdicional e o conselho um rgo do Estado
vocacionado para outro tipo de funes mais de natureza administrativa e de gesto.
857
na sua composio inicial, o conselho era presidido pelo Presidente da

Repblica e integrava apenas juzes dos trs graus de jurisdio. Intervinham tambm
nos trabalhos do conselho funcionrios judiciais, para os assuntos com eles
relacionados. S em 1978, j na vigncia do primeiro Estatuto dos Magistrados
judiciais que no conselho, passaram a ter assento personalidades estranhas
magistratura. Verdade seja dita que no foi sem relutncia, da parte dos juzes, que
membros de outras profisses entraram na composio de tal rgo.
no entanto, hoje, pode afirmar-se que, presidido pelo Presidente do Supremo

Tribunal de justia e integrado por sete juzes eleitos pelos seus pares, de harmonia
com o princpio da representao proporcional, e ainda por elementos indicados
pelo poder legislativo (sete vogais eleitos pela Assembleia da Repblica) e pelo
Presidente da Repblica (designa dois vogais), o conselho est em excelentes
condies para se conduzir de forma a garantir a independncia do poder judicial,
tanto interna, como externa.
Efetivamente, a heterogeneidade dos membros do conselho, oriundos de

diferentes profisses jurdicas e quadrantes poltico-partidrios, empresta-lhe a
necessria legitimidade democrtica e previne, desde logo, qualquer veleidade
corporativista, entendida no mau sentido. curiosamente os membros no juzes
acabam por temperar alguma dureza dos juzes para com os prprios colegas, quando
se trata de os sancionar por qualquer falta cometida.
Para a credibilidade e a eficcia do conselho, assume enorme importncia o

bom desempenho das funes que a lei atribui a este rgo de gesto e disciplina
de titulares de rgos de soberania.
com efeito, a administrao dos recursos humanos impe a observncia de

critrios indiscutivelmente objetivos que conduzam a uma correta afetao dos
Portugal 859
magistrados aos lugares em aberto, satisfazendo em primeiro lugar as necessidades

do servio e, tanto quanto possvel, atendendo s legtimas preferncias dos juzes
movimentados, tarefa que se no revela fcil, dada a escassez de magistrados.
A funo inspetiva aos tribunais, agora com nova regulamentao, d a conhecer

o seu estado de funcionamento e as suas disfunes, de modo a habilitar o conselho
a tomar as medidas que lhe compitam ou a propor outras ao Ministrio da justia.
Por outro lado, a inspeo ao trabalho dos juzes permite aferir a respetiva
produtividade, designadamente para efeitos de avaliao de mrito, alm de se
induzir um aperfeioamento da qualidade do desempenho, principalmente dos novos
juzes, atravs da ao pedaggica dos inspetores.
Outro aspeto importante a funo informativa dos cidados, dando sempre

o conselho uma resposta oportuna e fundamentada s queixas dos particulares
pontualmente descontentes, quer com a lentido, quer com certas ocorrncias no
dia-a-dia da funo jurisdicional.
Esta interao com os cidados no desprovida de consequncias prticas,

pois, como sabemos, pode at conduzir, como j tem acontecido, ao exerccio da
prerrogativa de acelerao processual, desde que requerida nos termos legais.
Alm, desta relao direta com o pblico, o conselho d conta dos problemas
da justia aos legtimos representantes do povo, eleitos democraticamente, atravs
do relatrio anual de atividades que em janeiro envia Assembleia da Repblica.
nos ltimos dois anos, tem-se desenvolvido um considervel esforo de

modernizao dos servios do conselho, atravs da reviso da sua legislao orgnica
e de funcionamento, com vista a melhorar significativamente a resposta dos servios,
tanto os administrativos, como os de inspeo. Isto tendo em conta que para alm
de o nmero de juzes ter aumentado de modo considervel, tambm se tem

complexificado a gesto de toda a mquina da justia, devido s novas exigncias
de eficcia do servio pblico que est em causa.
Deste modo, com um funcionamento irrepreensvel e uma objetiva prestao

de contas sociedade, quer direta e pontualmente aos cidados queixosos, quer
atravs do dito relatrio apresentado ao poder poltico-legislativo, o conselho
Superior da Magistratura justifica a sua plena legitimidade para defender e assegurar
o exerccio independente e imparcial da funo jurisdicional.
A no ser assim, ficar em perigo a separao de poderes, no que diz respeito

ao ramo judicial, e este arrisca-se a ser tido apenas como mais uma das manifestaes
do poder executivo do Estado, facilmente quadrvel sob a alada do Governo.
Reformas constitucionais e legais relativas
estrutura e ao funcionamento do Supremo
Tribunal de Justia
Portugal tem feito inmeras reformas legislativas para adaptar o seu ordenamento
jurdico s novas exigncias do progresso, seja no direito civil e comercial para
tornar mais simples e mais seguros a celebrao e o cumprimento dos negcios, seja
no direito penal para enfrentar uma criminalidade tambm ela em transformao
para procedimentos ilcitos cada vez mais sofisticados e internacionalizados.
Tambm no aspeto processual as reformas se tm sucedido ao ritmo imposto

pela evoluo scio-econmica, no apenas no sentido da simplificao e da
desburocratizao dos trmites, mas tambm com vista criao de meios alternativos
de resoluo de conflitos, de modo a aliviar os tribunais de muitos processos mais
simples, onde esto em discusso diferendos de menor valor econmico e que, por
isso, podem ser decididos de um modo mais informal e menos dispendioso para
as partes.
861
Merecem especial destaque as medidas de reduo do afluxo de recursos para

os tribunais superiores, inclusive para o Supremo Tribunal de justia.
com efeito, a profuso de tipos de recursos e as inmeras situaes processuais

em que permitido recorrer, quer por ser baixo o valor das aladas e o da
sucumbncia, quer pelos casos em que a lei especialmente permite o recurso
independentemente do valor da ao, quer ainda por um certo estmulo scio-
-econmico litigncia at ao mais alto grau de jurisdio que for possvel, para
protelar a consumao do trnsito em julgado de uma deciso desfavorvel, tem
sido muito difundida a ideia de que existe um excesso de garantismo no nosso sistema
jurdico que, por sua vez, sobrecarrega o judicirio, impedindo-o de funcionar com
a eficincia por todos desejada.
Deste modo, tem-se procurado atalhar a estas e a outras crticas, com solues
legais tendentes a reduzir o nmero de recursos, nomeadamente para o mais elevado
grau de jurisdio. Esta atuao pode ser desencadeada de forma direta e imediata,
com medidas especficas destinadas a fazer diminuir a interposio de recursos, e
por via indireta, com efeitos mais remotos e incertos no volume de recursos, atravs
da desjudicializao de vrias matrias at aqui a cargo dos tribunais.
Em geral, as reformas tm abrangido o todo o sistema judicirio, mas no que

ao Supremo Tribunal de justia diz especificamente respeito, a principal reforma
recentemente implementada foi a concesso de autonomia administrativa, o que
implicou a criao das referidas estruturas administrativas. Em consequncia desta
alterao, em funcionamento desde 2003, o Supremo ficou com poderes para gerir
o seu oramento, de acordo com as atividades por si planeadas, sem que, para o
efeito dependa do Ministro da justia.
Portugal 863
Quanto ao mais, a estrutura e o funcionamento do Supremo mantm, h j

alguns anos, uma certa estabilidade devido sua reconhecida eficcia, sobretudo
desde a Revoluo de Abril de 1974, a partir da qual se verificou uma reforma de
toda a organizao judiciria, incluindo o Supremo Tribunal de justia.
Puerto Rico
En 1831, por decreto del rey Fernando VII de Espaa, se estableci en Puerto Rico
la Real Audiencia Territorial o Real Audiencia, una especie de tribunal apelativo
con jurisdiccin sobre toda la isla. La creacin de esta Audiencia represent una
reforma de extraordinaria importancia, ya que con ella se comenzaron a sentar las
bases para el nacimiento de un sistema judicial independiente.
Las funciones especficas de la Real Audiencia fueron las siguientes: examinar

a los aspirantes a abogados, escribanos y procuradores; dirimir las competencias de
jurisdiccin entre los juzgadores insulares; proveer a los recursos de queja y protec-
cin que se introdujeron por la Iglesia; conocer en apelacin de las causas de todos
los tribunales inferiores de la Isla; conocer las actuaciones de los gobernadores en
inters de quienes por ellas se consideran agraviados; conocer de las causas por
delitos relativos al ejercicio del Ministerio judicial se formasen contra el gobernador
y otros funcionarios pblicos.1
1
Artculo 55 de la cdula Real de 1855.
867
La Real Audiencia funcion con una Sala de justicia hasta la ltima dcada
del siglo xix, cuando se cre la segunda sala para atender materias de aplicacin
general o para actuar como asesor del gobernador. La Real Audiencia estaba com-
puesta de un Presidente ex officio el gobernador, quien actu en esta capacidad
hasta 1861, un regente, tres oidores o Magistrados, un fiscal, dos relatores, un
escribano de cmara y otros empleados necesarios para su funcionamiento.
como consecuencia de la Guerra Hispanoamericana y mediante el Tratado de

Pars, Puerto Rico pas a ser un territorio de Estados Unidos de Amrica en 1898,
nacin representativa de una tradicin jurdica distinta, la del derecho comn
angloamericano. Por orden del general john R. Brooke, primer gobernador mili-
tar de Puerto Rico, al producirse el cambio de soberana se estableci la corte
Suprema de justicia, que sustituy a la Real Audiencia. Esta Orden estatua en su
primer inciso lo siguiente:
La Suprema corte de justicia, constituida en Sala de justicia, compuesta de siete Magis-

trados, incluyendo el Presidente, conocer de todos los recursos llamados de casacin, as
pendientes de resolucin, como de los que establezcan en lo sucesivo y autoricen las leyes
de enjuiciamiento civil y criminal, los cuales en el anterior rgimen espaol correspon-
dan al Tribunal Supremo de Madrid, cuya jurisdiccin respecto de esta Isla qued extin-
guida por consecuencia del Protocolo de Paz.2
En virtud de la Orden General nm. 19 de 1898, la corte Suprema de justicia

qued integrada por siete Magistrados, incluyendo al juez Presidente. En 1900, con
la instauracin de un gobierno civil, la corte Suprema de justicia qued constituida
por un juez Presidente y cuatro jueces Asociados, todos nombrados por el Presidente
de Estados Unidos con el concurso y consentimiento del Senado. La constitu-
cin de la corte Suprema de justicia implic que nuestro ms alto foro dejara de
2
Orden General nm. 19 del general john R. Brooke, San juan, PR, 2 de diciembre de 1898 segn la traduccin expuesta
en Baralt, Guillermo A., Historia del Tribunal Federal en Puerto Rico: 1899-1999, San juan, Publicaciones Puertorriqueas
Inc., 2004, pp. 74-75.
Puerto Rico 869
ser una corte de casacin de tradicin europea para convertirse en un tribunal

apelativo similar al de los estados federados de Estados Unidos de Amrica. Implic,
adems, la adopcin de un sistema de derecho procesal y probatorio de carc-
ter adversativo y oral que permiti el establecimiento de un sistema de derecho
mixto civilista y anglosajn , basado principalmente en la codificacin sistemtica
de su derecho comn y el sistema del precedente judicial.
La relacin poltica entre Estados Unidos y Puerto Rico result en el estable-

cimiento de una corte federal a cuyo cargo quedaron los asuntos judiciales enmar-
cados en la constitucin y las leyes de Estados Unidos. Las decisiones de ese
foro, denominado Tribunal de Distrito de Estados Unidos para el Distrito de Puerto
Rico, son apelables ante el Tribunal del Primer circuito de Apelaciones de Estados
Unidos y, en alzada, ante el Tribunal Supremo de Estados Unidos. Dicho foro ha
coexistido desde su establecimiento con el sistema local de tribunales, a cuyo cargo
quedaron los asuntos judiciales de naturaleza local.
En 1952, con la aprobacin de la constitucin del Estado Libre Asociado

de Puerto Rico,3 se instaur un sistema republicano de gobierno con tres ramas
independientes: la Ejecutiva, la Legislativa y la judicial. El Poder judicial qued
compuesto por un Tribunal Supremo como tribunal de ltima instancia y aquellos
otros tribunales que se establecieron por disposicin legislativa.4 La constitucin
dispuso, adems, que dichos tribunales constituiran un sistema unificado para fines
de jurisdiccin, funcionamiento y administracin,5 y deleg en el juez Presidente
o la jueza Presidenta del Tribunal Supremo la administracin del Sistema
judicial.
3
const. ELA, LPRA, Tomo 1.
4
Art. V, Sec. 1, const. ELA, supra, ed. 2008, pg. 411.
5
Art. V, Sec. 2, const. ELA, supra, pg. 412.
con el propsito de implementar las disposiciones consignadas en la consti-

tucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico relacionadas con la composicin
de los tribunales se aprob en 1952 la Ley de la judicatura.6 Mediante esta ley, se
constituy el Tribunal General de justicia, compuesto por el Tribunal Supremo
y por el Tribunal de Primera Instancia. Posteriormente, esta ley se enmend para
atender las distintas necesidades del Sistema judicial. Mediante enmienda a esta
ley, se cre el Tribunal de Apelaciones, compuesto por quince jueces, como un
tribunal intermedio entre el Tribunal Supremo y el de Primera Instancia.
Posteriormente, la Asamblea Legislativa aprob el Plan de Reorganizacin de

la Rama judicial nm. 1o. de 28 de julio de 1994. Este Plan de Reorganizacin
derog algunas de las disposiciones de la Ley de la judicatura de 1952 y, entre otras
cosas, sustituy el Tribunal de Apelaciones por el Tribunal de circuito de Apela-
ciones como tribunal intermedio entre el Tribunal Supremo y el de Primera Ins-
tancia. El Tribunal de circuito de Apelaciones se constituy de una sola seccin,
compuesta por treinta y tres jueces y juezas. A esta seccin se integraron los jueces
y las juezas que pertenecan al Tribunal de Apelaciones y se organiz en paneles de
tres jueces o juezas designados por el juez Presidente del Tribunal Supremo.
Mediante la Ley nm. 201-2003 se aprob una nueva Ley de la judicatura del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico (Ley de la judicatura) que derog el Plan
de Reorganizacin de la Rama judicial de 1994. Esta ley mantuvo la estructura del
Sistema judicial; aument el nmero de integrantes del tribunal apelativo a treinta
y nueve, y modific su nombre a Tribunal de Apelaciones. Incorpor aspectos
dirigidos a propiciar un sistema que le permitiera a la ciudadana el acceso inmediato
y econmico a sus reclamos, que fuera sensible a la sociedad y que le informe sobre
sus derechos y responsabilidades, as como de todos los aspectos relacionados con
6
Ley nm. 11 de 24 de julio de 1952 (4 LPRA sec. 1 et seq.).
Puerto Rico 871
el proceso judicial.7 Respondi, adems, a la necesidad de fortalecer la independen-

cia de la judicatura y enfrentar los cambios sociales de forma equitativa, eficiente
y con un enfoque sensible y humanista.8
7
Exposicin de Motivos de la Ley nm. 201-2003 (4 LPRA sec. 24 et seq.).
8
d.
Organizacin de la Rama Judicial
de Puerto Rico
El Poder judicial de Puerto Rico est compuesto por el Tribunal Supremo como
tribunal de ltima instancia, el Tribunal de Apelaciones como tribunal intermedio
y el Tribunal de Primera Instancia. Estos tres tribunales en conjunto constituyen
el Tribunal General de justicia, el cual ejerce su poder y autoridad sobre el Estado
Libre Asociado de Puerto Rico.9
El Tribunal de Primera Instancia es un tribunal de jurisdiccin original general

que atiende todo caso o controversia que surge dentro de la demarcacin territorial
de Puerto Rico.10 En materia civil, atiende todos los asuntos de derecho de fami-
lia, derecho laboral, sucesiones, derecho constitucional, derecho administrativo,
derecho corporativo, derecho hipotecario, derecho de obligaciones y contratos,
daos y perjuicios, acciones relacionadas con toda clase de contribuciones, casos de
9
Art. 2.001 de la Ley nm. 201-2003 (4 LPRA sec. 24b).
10
Art. 5.001 de la Ley nm. 201-2003 (4 LPRA sec. 25a).
873
expropiaciones, recursos legales especiales y extraordinarios, procedimientos para

poner en vigor las determinaciones de las agencias administrativas o para impug-
nar o poner en vigor los laudos de arbitraje en cualquier materia, y cualquier otro
asunto civil. En lo criminal, atiende todos los casos por delito grave y menos grave,
as como toda infraccin a las ordenanzas municipales. El Tribunal de Primera
Instancia est compuesto por jueces y juezas superiores y municipales. Los jueces y
las juezas superiores ejercen su competencia sobre todo caso o controversia bajo la
jurisdiccin del tribunal en conformidad con la orden dispuesta por el juez Presidente
o la jueza Presidenta del Tribunal Supremo a esos efectos, a tenor con lo dispuesto
en la Ley de la judicatura.11 Por su parte, los jueces y las juezas municipales estn
facultados para atender y resolver procedimientos civiles y criminales particulares
enumerados en la referida ley.12
Para fines administrativos, el Tribunal de Primera Instancia est dividido en

trece Regiones judiciales, entre las cuales se distribuyen los 78 municipios del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico. cada Regin judicial est dirigida por un
juez Administrador o una jueza Administradora, a quienes designa al cargo el juez
Presidente o la jueza Presidenta del Tribunal Supremo, y lleva a cabo funciones
judiciales y administrativas. Para realizar las funciones administrativas, el juez Ad-
ministrador o la jueza Administradora cuenta con el apoyo de un juez Subadmi-
nistrador o una jueza Subadministradora y un Director Ejecutivo o Directora
Ejecutiva.
Por su parte, el Tribunal de Apelaciones es un tribunal intermedio entre el

Tribunal Supremo y el Tribunal de Primera Instancia, y su funcin principal
es revisar, como cuestin de derecho, las sentencias finales del Tribunal de Primera
11
Art. 5.003 de la Ley nm. 201-2003 (4 LPRA sec. 25c).
12
Art. 5.004 de la Ley nm. 201-2003 (4 LPRA sec. 25d).
Puerto Rico 875
Instancia y las decisiones finales de las agencias administrativas, as como discre-

cionalmente, cualquier otra resolucin u orden dictada por el Tribunal de Primera
Instancia sujeto a las limitaciones establecidas en las reglas procesales. 13 Este
tribunal est compuesto por 39 jueces y juezas que atienden los recursos en paneles.
Estos paneles funcionan con un mnimo de tres jueces o juezas hasta un mximo
de siete.14 Las decisiones del Tribunal de Apelaciones se publican y pueden citarse
con carcter persuasivo. Al igual que el Tribunal de Primera Instancia, este tribunal
estar dirigido por un juez Administrador o una jueza Administradora.
El Tribunal Supremo de Puerto Rico, como tribunal de ltima instancia, es el

mximo intrprete de la constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y
de sus leyes. no es un tribunal de casacin, por lo que puede intervenir en la apre-
ciacin de los hechos realizada por los tribunales inferiores en caso de error mani-
fiesto, clara arbitrariedad o prejuicio. Las decisiones del Tribunal Supremo no son
revisables, excepto cuando se afecten derechos garantizados por la constitucin de
Estados Unidos o por alguna ley federal, en cuyo caso se podra recurrir ante el Tri-
bunal Supremo de Estados Unidos. Las decisiones del Tribunal Supremo de Puerto
Rico son fuente de derecho y constituyen precedente en el ordenamiento jurdico,
comparable su obligatoriedad en nuestra jurisdiccin con la doctrina de stare decisis
en la tradicin del derecho comn angloamericano.
13
Arts. 4.001 y 4.002 de la Ley nm. 201-2003 (4 LPRA secs. 24t-24u); Regla 52.1 de Procedimiento civil, 32 LPRA
Ap. V, R. 52.1.
14
Arts. 4.003 y 4.007 de la Ley nm. 201-2003 (4 LPRA secs. 24v y 24z).
Supremo de Puerto Rico
Al presente, el Tribunal Supremo est compuesto por la jueza Presidenta, tres juezas
Asociadas y cinco jueces Asociados, para un total de nueve miembros. La cons-
titucin establece una composicin de cinco jueces, que slo podr variarse por ley
y a solicitud del propio Tribunal.15 Los jueces y las juezas de este Tribunal son
nombrados por el Gobernador o la Gobernadora con el consejo y consentimiento
del Senado.16 El trmino de sus nombramientos es vitalicio, mientras observen
buena conducta, hasta la edad de retiro obligatorio al cumplir 70 aos. 17 Los
requisitos para ser juez o jueza del Tribunal Supremo son: ser ciudadano o ciudadana
de Estados Unidos y de Puerto Rico; haber sido admitido o admitida al ejercicio de
la abogaca por lo menos diez aos antes de su nombramiento, y haber residido en
Puerto Rico durante los cinco aos inmediatamente anteriores al nombramiento.18
15
Mediante la Ley nm. 169-2010 se aument a nueve el nmero de jueces y juezas que componen el Tribunal Supremo.
16
17
Art. V, Secs. 8 y 9, const. ELA, supra.
18
Art. V, Sec. 9, const. ELA, supra.
877
Los jueces y las juezas del Tribunal Supremo pueden destituirse mediante el pro-
ceso de residencia, por traicin, soborno, otros delitos graves y aquellos delitos
menos graves que impliquen depravacin.19 Para iniciar el proceso de residencia,
dos terceras partes del total de los y las miembros de la cmara de Representantes
deben concurrir para que se formule la acusacin.20 El Senado es quien juzgar
y dictar sentencia en estos procedimientos, que requerirn de tres cuartas partes
de sus miembros para pronunciar un fallo condenatorio contra el juez o la jueza.
La sentencia se limitar a separar al juez o a la jueza de su cargo.21
El juez Presidente o la jueza Presidenta dirige el Tribunal Supremo con los

poderes y las obligaciones que le asignan la constitucin, las leyes y el Reglamento
del Tribunal Supremo. La constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
dispone que el Tribunal Supremo funcionar bajo las reglas que l mismo adopte
en Pleno o en las Salas compuestas por no menos de tres jueces o juezas.22 El Tri-
bunal Supremo funcionar en Pleno para atender todos los asuntos civiles y crimi-
nales e intervendr en asuntos relacionados con la disciplina y rehabilitacin de
jueces, juezas, abogados notarios y abogadas notarias.23 Asimismo, podr funcionar
en una o ms Salas para el despacho de cualquier asunto, excepto en aquellos casos
en que la constitucin disponga un mnimo de jueces y juezas.24 En circunstancias
particulares, como en los periodos de receso judicial, podra funcionar a travs de
una o ms Salas.25
19
Art. V, Sec.11 y Art. III, Sec. 21, const. ELA, supra.
20
d.
21
d.
22
Art. V, Sec. 4, const. ELA, supra, pg. 412. Mediante el Reglamento del Tribunal Supremo de Puerto Rico, el Tribunal
adopt las reglas para su funcionamiento. 4 LPRA Ap. XXI-B.
23
4 LPRA Ap. XXI-B, R. 4.
24
d.
25
d.
Puerto Rico 879
Una mayora del nmero total de los jueces y juezas que intervengan en el
Pleno o las Salas adoptar la decisin, excepto para declarar la inconstitucionalidad
de una ley, circunstancia en que se requiere una mayora del nmero total de los
jueces y las juezas que componen el Tribunal.26 cuando funciona en Salas de ms
de tres jueces o juezas, si se presenta un empate en la consideracin de un asunto,
el juez Presidente o la jueza Presidenta lo resolvern.27 De no estar presente el juez
Presidente o la jueza Presidenta, el juez Asociado o la jueza Asociada de mayor
antigedad que no forme parte de la Sala en que surgi el empate lo resolver.
Para la consideracin de los asuntos en sus mritos, el juez Presidente o la

jueza Presidenta, cuando haya votado con la mayora, asigna los casos a los jueces
y las juezas del Tribunal Supremo dentro de los cinco das siguientes a la fecha
cuando quedan sometidos.28 De lo contrario, lo asignar el juez Asociado o la
jueza Asociada de mayor antigedad que haya votado con la mayora. El juez o
la jueza a quien se le asigne un caso en sus mritos preparar y circular su ponencia
a los dems jueces y juezas del Tribunal, quienes expresarn su posicin respecto a
la ponencia dentro de los veinte das de circulada como sentencia, o dentro de los
treinta das de circulada como opinin.29 Los jueces y las juezas que deseen expre-
sar por escrito su posicin deben notificarlo dentro de los trminos indicados y
circular sus posiciones dentro de los veinte o treinta das siguientes, trmino que
podra ampliarse por causa justificada.30 Una vez que dicho juez o dicha jueza exprese
su posicin por escrito, el resto deber expresarse al respecto dentro de los cinco
das de circulada la posicin escrita cuando la ponencia original se haya circulado
como sentencia, o dentro de los diez das cuando se haya circulado como opinin.31
26
d.
27
d.
28
Regla 5 del Reglamento del Tribunal Supremo, 4 LPRA Ap. XXI-B.
29
d.
30
d.
31
d.
Una ponencia puede certificarse cuando obtiene la conformidad del Pleno o de una
mayora de los jueces y las juezas.
como regla general, el Tribunal se rene en Salas de despacho semanalmente

para analizar los asuntos segn la agenda de trabajo, y celebra reuniones ordinarias
en Pleno el ltimo viernes de cada mes. El juez Presidente o la jueza Presidenta, o
una mayora de integrantes del Tribunal, pueden convocar el Pleno a una reunin
extraordinaria para revisar asuntos especficos. En estas circunstancias, el Pleno
continuar reunindose en das sucesivos hasta concluir todos los asuntos incluidos
en la agenda especial.32
Las reuniones del Tribunal Supremo, como cuerpo colegiado, se realizan en

forma privada. Sin embargo, el Pleno del Tribunal puede convocar o conceder vistas
orales sobre cualquier asunto cuando lo considere necesario. El trmino de sesiones
se extiende desde el primer da hbil de octubre hasta el ltimo da laborable del
mes de junio, a menos que el Tribunal disponga otra cosa.33
Para el descargo de las funciones relacionadas con el estudio y despacho de

recursos o asuntos del Pleno y de las Salas, el Tribunal Supremo cuenta con varias
dependencias que le brindan apoyo, las cuales se mencionan ms adelante. Los
jueces y las juezas del Tribunal Supremo reciben apoyo administrativo de sus ofi-
ciales jurdicos, quienes les asesoran sobre aspectos de derecho a tiempo completo,
y de su personal secretarial.
32
Regla 6 del Reglamento del Tribunal Supremo, 4 LPRA Ap. XXI-B.
33
Regla 4 (d) del Reglamento del Tribunal Supremo, 4 LPRA Ap. XXI-B.
Competencia del Tribunal Supremo
La competencia del Tribunal Supremo se establece por disposicin constitucio-

nal y por ley.34 As, el Poder judicial tiene el control de la constitucionalidad de
las leyes y los actos del Estado.35 Ello requiere que el Tribunal Supremo inter-
prete los preceptos constitucionales aplicndolos a casos y controversias concretas.
Esta responsabilidad es particularmente importante porque las opiniones del
Tribunal Supremo constituyen fuente formal de derecho.36
cabe destacar que la constitucin del Estado Libre de Puerto Rico y la Ley de
la judicatura, segn enmendada, facultan al Tribunal Supremo para atender, en
primera instancia, el recurso de habeas corpus.37 Mediante el recurso de apelacin,
34
Art. V, Sec. 5, const. ELA, supra, pg. 414; Art. 3.002 de la Ley nm. 201-2003 (4 LPRA sec. 24s).
35
Vase La Interpretacin constitucional en Puerto Rico, conferencia presentada por el ex juez Presidente Federico Hernn-
dez Denton en el Tercer Encuentro de las cortes y Salas constitucionales de Amrica Latina, San jos, costa Rica, 29
de noviembre de 1995, pgs. 11-12.
36
d.
37
Art. 3.002(a) de la Ley nm. 201-2003, supra.
881
revisa las sentencias finales del Tribunal de Apelaciones en las cuales se haya
determinado la inconstitucionalidad de una ley, una resolucin conjunta, una
resolucin concurrente, una regla o un reglamento de una agencia o instrumen-
talidad pblica, o una ordenanza municipal, al amparo de la constitucin del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico o de la constitucin de Estados Unidos de Amrica.38
Tambin atiende, mediante recurso de apelacin, asuntos que planteen la existencia
de un conflicto entre sentencias dictadas por el Tribunal de Apelaciones.39
Del mismo modo, "mediante auto de certiorari, a ser expedido discrecional-

mente, dicho tribunal revisar las sentencias finales del Tribunal de Apelaciones
que dispongan de un recurso de apelacin, recurso de revisin administrativa o
recurso de certiorari para revisar sentencias finales del Tribunal de Primera Instan-
cia presentado ante el Tribunal de Apelaciones, en los trminos dispuestos en
las reglas procesales o en leyes especiales".40
como regla general, el Tribunal Supremo no revisa las actuaciones interlocu-

torias del Tribunal de Apelaciones ni las sentencias o resoluciones del Tribunal
de Apelaciones procedentes del Tribunal de Primera Instancia sobre asuntos de
naturaleza interlocutoria. Por excepcin, el Tribunal Supremo podr revisar
"mediante recurso de certiorari las sentencias o resoluciones del Tribunal de Ape-
laciones sobre la denegatoria de una mocin de carcter dispositivo, la admisibilidad
de testigos de hechos o peritos esenciales, asuntos relativos a privilegios evidencia-
rios, descalificacin de abogados [o abogadas], anotaciones de rebelda o en casos
de relaciones de familia ante el Tribunal de Primera Instancia".41 Al expedirse el
recurso de certiorari para revocar una decisin del Tribunal de Apelaciones mediante
38
d., inciso (b).
39
d., inciso (c).
40
d., inciso (d).
41
d.
Puerto Rico 883
la cual ste se declar sin jurisdiccin, el Tribunal Supremo podr resolver los m-
ritos de la controversia sin tener que regresar el caso al Tribunal de Apelaciones.42
Adems, "cualquier otra sentencia, resolucin u orden sobre asuntos inter-

locutorios ante el Tribunal de Primera Instancia que emita el Tribunal de Apela-
ciones podr ser revisada por el Tribunal Supremo en el recurso de apelacin o de
certiorari que se interponga ante dicho foro contra la sentencia final del Tribunal
de Apelaciones que disponga del recurso de apelacin o recurso de revisin admi-
nistrativa instado en ese Tribunal", sujeto a lo dispuesto en las Reglas de Proce-
dimiento civil de Puerto Rico.43
A su vez, mediante un auto de certificacin expedido discrecionalmente,

motu proprio o a solicitud de parte, el Tribunal Supremo tiene la facultad para con-
siderar y resolver cualquier asunto pendiente ante el Tribunal de Apelaciones o,
a solicitud de ambas partes, ante el Tribunal de Primera Instancia en el que se
plantee que existe: conflicto entre decisiones previas del Tribunal de Apelaciones,
cuestiones noveles de derecho o cuestiones de alto inters pblico que inclu-
yan cualquier asunto constitucional sustancial al amparo de la constitucin del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico o de la constitucin de Estados Unidos.44
Asimismo, mediante un auto de certificacin, el Tribunal podr atender cualquier
asunto que le certifique el Tribunal Supremo de Estados Unidos de Amrica, un
Tribunal de Apelaciones de Estados Unidos de Amrica, un Tribunal de Distrito
de Estados Unidos de Amrica o el ms alto tribunal apelativo de cualesquiera de
los estados de Estados Unidos de Amrica, cuando as lo solicite cualesquiera
de dichos tribunales. Esto si existe ante el tribunal solicitante cualquier asunto
judicial en el que estn implicadas cuestiones de derecho puertorriqueo que
42
d.
43
d.
44
d., inciso (e).
puedan determinar el resultado del mismo y respecto al cual, en la opinin del

tribunal solicitante, no existan precedentes claros en la jurisprudencia del Tribunal
Supremo de Puerto Rico.45
El Tribunal Supremo revisar la calificacin final efectuada por el Registra-

dor o la Registradora de la Propiedad mediante recurso gubernativo, en el cual se
deniega la solicitud de inscripcin de un asiento.46 Tambin revisa cualesquiera
otros recursos y causas que se dispongan por ley especial.47 Adems, tiene la facultad
inherente para reglamentar la admisin y el ejercicio de la abogaca y de la notara,
as como el poder de disciplinar a los jueces y las juezas del Tribunal de Primera
Instancia y del Tribunal de Apelaciones.48
45
d., inciso (g).
46
d., inciso (h).
47
d., inciso (i).
48
Arts. 6.001 y siguientes de la Ley nm. 201-2003, supra.
Poder de Reglamentacin
El Tribunal Supremo tiene un extenso poder de reglamentacin en virtud de la

constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico49 y de la ley. como resul-
tado, est investido de facultades importantes entre las cuales se encuentran:
adoptar la reglamentacin necesaria para la administracin del Poder judicial;
aprobar y someter a la Asamblea Legislativa proyectos de Reglas de Procedimiento
civil, Reglas de Procedimiento criminal, Reglas de Procedimiento para Asuntos
de Menores y Reglas de Evidencia (medios de prueba); reglamentar la admisin al
ejercicio de la abogaca y la notara; adoptar cnones de tica judicial y profesio-
nal como parte de su facultad disciplinaria inherente sobre la profesin legal
y judicial.
En virtud de ese poder, en el 2005, aprob unos nuevos cnones de tica

judicial y, en el 2009, adopt nuevas Reglas de Procedimiento civil y de Evidencia.
49
885
En su funcin constitucional de adoptar reglas de administracin de los tribuna-

les, en 1999, aprob las Reglas para la Administracin del Tribunal de Primera
Instancia; en el 2004, el Reglamento del Tribunal de Apelaciones; en el 2011,
un nuevo Reglamento del Tribunal Supremo. Ha adoptado otros reglamentos, entre
los cuales destacamos los siguientes: el Reglamento de Educacin jurdica continua,50
el Reglamento del Programa de Educacin jurdica continua,51 el Reglamento para la
Asignacin de Abogados y Abogadas de Oficio en Procedimientos de naturaleza
Penal,52 las Reglas de Disciplina judicial,53 y el Reglamento del Programa Experi-
mental para el Uso de cmaras Fotogrficas y de Equipo Audiovisual de Difusin
por los Medios de comunicacin en los Procesos judiciales.54
50
Reglamento de Educacin jurdica continua, 4 LPRA Ap. XVII-D.
51
Reglamento del Programa de Educacin jurdica continua, 4 LPRA Ap. XVII-E.
52
Reglamento para la Asignacin de Abogados y Abogadas de Oficio en Procedimientos de naturaleza Penal, 4 LPRA
Ap. XXVIII-A.
53
Reglas de Disciplina judicial, 4 LPRA Ap. XV-B.
54
Reglamento del Programa Experimental para el Uso de cmaras Fotogrficas y de Equipo Audiovisual de Difusin por
los Medios de comunicacin en los Procesos judiciales, 4 LPRA Ap. XXXV.
Tribunal Supremo
El Tribunal Supremo cuenta con diversas dependencias u organismos que sirven

de apoyo en el ejercicio de sus funciones judiciales, administrativas y de regla-
mentacin.55 A continuacin, se enumeran y se provee una descripcin breve de
cada una de ellas.
I. Panel Central de Investigaciones
El 4 de noviembre de 1982, el Tribunal Supremo emiti una resolucin en la que

dispuso la creacin del Panel central de Investigaciones (Panel central). En sus
inicios, el Panel central asisti al Tribunal en el estudio de los recursos pendientes
de resolucin judicial que contaban con seis meses o ms de sometidos. En la
actualidad el Panel central se dedica a atender aquellos asuntos referidos por
el Pleno del Tribunal Supremo. Mayormente, se dedica al estudio de los casos
55
Vase el Organigrama del Tribunal Supremo ilustrado al final.
887
sometidos para la expedicin o la denegacin del auto solicitado. Semanalmente,

el Panel central informa al Pleno una relacin de los asuntos trabajados y de los
que estn pendientes de estudio.
II. Secretariado de la Conferencia Judicial y Notarial
El Secretariado de la conferencia judicial y notarial (el Secretariado) es la Ofi-

cina a cargo de la planificacin y del desarrollo de las sesiones plenarias de la
conferencia judicial y de la conferencia notarial. Mediante una orden del Tribu-
nal Supremo del 10 de octubre de 1957, se estableci la conferencia judicial para
considerar el estado del sistema judicial; formular planes para descongestionar los
calendarios judiciales cuando fuera necesario; sugerir medidas para mejorar el sistema
y los procedimientos judiciales, as como formular y recomendar legislacin y
reglamentacin. Mediante la orden mencionada, el Tribunal Supremo dispuso
tambin la designacin de aquellos comits que consider necesarios para llevar
a cabo el propsito de la conferencia judicial. Otras rdenes emitidas por el Tribunal
Supremo con posterioridad al 10 de octubre de 1957 han delineado y ampliado el
alcance de las conferencias judiciales.
En lo que concierne a la conferencia notarial, sta se estableci tras haberse

aprobado el Reglamento notarial de Puerto Rico mediante la Resolucin del
Tribunal Supremo del 15 de julio de 1995.56 La organizacin de la conferencia
notarial se dispuso mediante la Resolucin nmero Ec-97-4 del 30 de mayo de
1997.57 Particularmente, la conferencia notarial constituye el organismo oficial
mediante el cual el Tribunal Supremo promueve el estudio y la discusin de temas
que afectan el ejercicio del notariado en Puerto Rico. El Secretariado brinda apoyo
56
Regla 83 del Reglamento notarial de Puerto Rico, 4 LPRA Ap. XXIV.
57
In re Conferencia Notarial I, 143 DPR 331 (1997).
Puerto Rico 889
jurdico y tcnico a los comits Asesores Permanentes de la conferencia judi-

cial y a los comits ad hoc.58 Asimismo, el Secretariado apoya al juez Presidente o
jueza Presidenta y a los jueces Asociados o las juezas Asociadas en encomien-
das especiales, y realiza estudios relacionados con el funcionamiento del Sistema
de justicia.
III. La Compiladora y Publicista de Jurisprudencia
La compiladora y Publicista de jurisprudencia tiene a su cargo la preparacin de

los sumarios (resmenes normativos) para las opiniones publicables y para las
sentencias no publicables que emite el Tribunal Supremo. Esta dependencia
del Tribunal Supremo es responsable de la compilacin, edicin y publicacin de
la coleccin oficial Decisiones de Puerto Rico, del Digesto de Puerto Rico, entre otras
funciones.
IV. Oficina del o de la Alguacil del Tribunal Supremo
La Oficina del o de la Alguacil del Tribunal Supremo est a cargo de la seguridad

de los jueces y las juezas, de sus familiares inmediatos, de los empleados y de las
empleadas del Tribunal. Igualmente, es responsable de la seguridad del personal,
del cuidado e inspeccin del edificio donde se ubica el Tribunal y las propiedades de
ste, y de mantener el orden en el Saln de Sesiones. Esta dependencia supervisa,
adems, las funciones de los y las alguaciles, lo cual incluye la ejecucin de los actos
judiciales, los mandamientos, las citaciones y las rdenes del Tribunal. Atiende,
58
Al presente estn activos y adscritos al Secretariado los comits siguientes: el comit Asesor Permanente de Reglas de
Evidencia, el comit Asesor Permanente de Reglas de Procedimiento civil, el comit Asesor Permanente de Reglas
de Procedimiento criminal, el comit Asesor Permanente de Igualdad y Gnero, la comisin para el Estudio y Evalua-
cin de la Funcin notarial en Puerto Rico, y la comisin Especial para Revisar el Funcionamiento del Programa de
Educacin jurdica continua.
adems, las necesidades internas del Tribunal Supremo y presta servicios a la

judicatura y al personal de la Rama judicial en gestiones estrictamente oficiales.
V. Comisin de Evaluacin Judicial
La comisin de Evaluacin judicial se cre en virtud de la Ley de Evaluacin de

jueces y candidatos a jueces.59 Esta comisin es la encargada de evaluar el
desempeo judicial de los jueces y las juezas del Tribunal de Primera Instancia.
Su misin consiste en fomentar el compromiso de los jueces y las juezas con su
propio mejoramiento profesional mediante el uso de mecanismos de evaluacin
que permitan atender las fortalezas y debilidades de los miembros de la judicatura.
En el descargo de sus responsabilidades, realiza recomendaciones a las ramas ejecu-
tiva y legislativa relativas a la renominacin o ascenso de jueces y juezas. Durante
el proceso de evaluacin, esta dependencia utiliza, entre otras fuentes de informa-
cin, las siguientes: jueces Administradores y juezas Administradoras; jueces y
juezas del Tribunal de Apelaciones; jueces y juezas pares; juez o jueza que se evale;
abogados y abogadas; fiscales; procuradores y procuradoras; jurados; testigos; partes;
Director Administrativo o Directora Administrativa de los Tribunales; Secretaria
o Secretario Regional; Alguacil o Alguacila Regional; trabajadores y trabajadoras
sociales; cualquier otra persona que el Director o la Directora de la comisin estime
pertinente.60
VI. Biblioteca
La Biblioteca del Tribunal Supremo es la ms completa de la Rama judicial.

Su coleccin sobrepasa los ochenta mil volmenes y est orientada hacia las mate-
rias que son de inters al Tribunal Supremo. A su vez, se especializa en publicaciones
59
Ley nm. 91-1991, segn enmendada, 4 LPRA sec. 71 et seq.
60
Reglamento para la Evaluacin de jueces y juezas del Tribunal de Primera Instancia de 18 de marzo de 2015.
Puerto Rico 891
jurdicas y recursos de investigacin computarizada. Su funcin principal es brindar

el servicio de informacin rpido, efectivo y actualizado. La prioridad del servicio
est dirigida a los jueces, a las juezas del Tribunal Supremo y a sus oficiales jurdicos,
as como a los funcionarios y funcionarias que laboran en el Tribunal. Tambin
le brinda servicios a todas las bibliotecas de la Rama judicial, a otras agencias del
gobierno y al pblico en general.
VII. Secretara
La Secretara del Tribunal Supremo (la Secretara) es el centro de procesamiento

de todos los recursos y solicitudes que se presentan ante el Tribunal Supremo. Para
ejercer su funcin, la Secretara lleva libros de registro de los casos presentados,
as como datos computadorizados de la presentacin y del estado actual de cada
uno. Entre sus responsabilidades tiene la de velar por que los escritos que se presenten
al tribunal cumplan con las disposiciones reglamentarias aplicables. Es responsable
tambin de notificar las determinaciones del tribunal y custodiar su sello oficial y
todos los expedientes.
Por otro lado, la Secretara tiene a su cargo el Registro nico de Abogados y

Abogadas de Puerto Rico (RUA) con el nombre, apellidos y otros datos personales
de todas las personas autorizadas para ejercer la abogaca y la notara.61 La Secretara
tambin es responsable de mantener informado al Tribunal Supremo sobre el tiempo
que llevan los casos pendientes y del movimiento de los casos sometidos mediante
informes peridicos. Su personal orienta a los miembros de la profesin legal y a la
ciudadana en general en relacin con sus casos y otros asuntos. Por encomienda
61
Este registro se cre para centralizar, en una misma base de datos, la informacin de las personas autorizadas por el
Tribunal Supremo a ejercer la abogaca y la notara. Vanse: In re Rs. Proc. Civil y R. T. Supremo, 179 DPR 174 (2010);
Regla 9(j) del Reglamento del Tribunal Supremo, 4 LPRA Ap. XXI-B.
del Tribunal, la Secretara inicia el trmite de las quejas que se presentan contra
abogados y abogadas.
VIII. Negociado de Traducciones
El negociado de Traducciones es una oficina adscrita a la Secretara del Tribunal

Supremo. Su encomienda principal es la traduccin al ingls de las opiniones que
emite el Tribunal Supremo y que se publican en los tomos titulados Official
Translations of the Opinions of the Supreme Court of Puerto Rico, antes Puerto Rico
Reports. De igual forma, prepara traducciones certificadas de documentos judiciales
emitidos por el Tribunal de Primera Instancia que las partes interesadas utilizan
en acciones o gestiones ante los tribunales o agencias federales en Puerto Rico
y en Estados Unidos. Se encarga, adems, de la traduccin de cualesquiera reglas y
reglamentos que promulgue el Tribunal Supremo y de cualquier otra gestin de
traduccin que el Tribunal Supremo, el juez Presidente o la jueza Presidenta y
el Secretario o la Secretaria le asignen.
IX. Oficina de Inspeccin de Notaras
La Oficina de Inspeccin de notaras (ODIn) es responsable de fiscalizar y orientar

a quienes ejercen el notariado en Puerto Rico. Su funcin fiscalizadora la realiza a
travs de la inspeccin de la obra notarial de quienes ejercen la notara y de los
informes, ndices, certificaciones o notificaciones que estos notarios y notarias deben
rendir a la oficina en conformidad con la Ley notarial de Puerto Rico. Adems,
custodia los ndices notariales relativos a las escrituras y afidvits (testimonios de
autenticidad) que los notarios y las notarias autorizan, as como las notificaciones
que remiten sobre los poderes y testamentos otorgados en una escritura pblica.
Puerto Rico 893
X. Junta Examinadora de Aspirantes al Ejercicio de la Abogaca y la Notara
La junta Examinadora de Aspirantes al Ejercicio de la Abogaca y la notara (la

junta Examinadora) es un organismo que asiste al Tribunal Supremo en el descargo
de su poder inherente para calificar a toda persona que le interese ejercer la profe-
sin de la abogaca y la notara en Puerto Rico. En cumplimiento con su encomienda,
la junta Examinadora disea, administra, corrige y califica los exmenes de rev-
lida de Derecho General y de Derecho notarial, y orienta a las personas aspirantes
a ejercer la profesin legal y notarial en Puerto Rico. Est compuesta por abogados y
abogadas en la prctica activa de la profesin, as como por profesores y profesoras
de las escuelas de Derecho del pas. Un juez o una jueza del Tribunal Supremo
preside la junta Examinadora y la dirige un funcionario abogado o una funcionaria
abogada a tiempo completo del propio Tribunal, quien recibe asistencia de otros
funcionarios o funcionarias.
XI. Comisin de Reputacin de Aspirantes al Ejercicio de la Abogaca
La comisin de Reputacin de Aspirantes al Ejercicio de la Abogaca (la comisin

de Reputacin) es un organismo hermano de la junta Examinadora de Aspiran-
tes al Ejercicio de la Abogaca y la notara. La comisin evala, investiga y
determina el carcter, la reputacin y la capacidad mental necesaria para el ejer-
cicio de la abogaca de toda persona aspirante, evaluando si se encuentra apta
para dicho ejercicio. Adems, investiga, evala y hace las recomendaciones al Tri-
bunal Supremo que estime pertinentes con respecto a las solicitudes de reinstalacin
al ejercicio de la abogaca y la notara.62
62
Reglamento de la comisin de Reputacin para el Ejercicio de la Abogaca, 4 LPRA Ap. XVII-c.
XII. Negociado de Servicios Administrativos
El negociado de Servicios Administrativos es responsable de la planificacin,

direccin, coordinacin, supervisin y evaluacin de las actividades relacionadas
con el funcionamiento y administracin del Tribunal Supremo tales como: asun-
tos de presupuesto, de personal, de compras, de mantenimiento de la instalacin,
y otras responsabilidades relacionadas. Adems, se compone de una Unidad de
Recursos Humanos que tiene a su cargo el trmite de los asuntos de personal. Por
ltimo, se encarga de la coordinacin con la Oficina de Administracin de los
Tribunales en los asuntos administrativos conforme se le requiera.
XIII. Programa de Educacin Jurdica Continua
El Programa de Educacin jurdica continua (el PEjc) establece, desarrolla y

administra un programa de educacin jurdica continua obligatoria para toda persona
que ejerza la profesin del Derecho. Tiene a su cargo verificar y certificar que quienes
ejercen la profesin del Derecho cumplan con su deber de tomar aquellos cursos
de educacin jurdica acreditados por el PEjc. A su vez, evala, acredita y certifica
que las entidades proveedoras de cursos cumplan con los estndares de calidad y
requisitos establecidos en el reglamento del Programa.63 Adems, el PEjc le brinda
apoyo a la junta de Educacin jurdica continua, la cual es nombrada por el Tribunal
Supremo. Entre sus funciones se encuentran: certificar el cumplimiento con los
crditos de educacin jurdica continua; considerar los casos de incumplimiento y
referirlos al Tribunal Supremo para la accin que corresponda. Adems, rinde
informes peridicos al Tribunal con el fin de mejorar el PEjc.
63
Reglamento del Programa de Educacin jurdica continua, 4 LPRA Ap. XVII-E.
Puerto Rico 895
XIV. Comisin de Disciplina Judicial
La comisin de Disciplina judicial asiste al Tribunal Supremo en el ejercicio de su

responsabilidad en asuntos de disciplina y de retiro involuntario de jueces y juezas.
Se compone de una Presidenta o un Presidente y cinco comisionados Asocia-
dos o comisionadas Asociadas, quienes nombran el Tribunal Supremo. Entre sus
funciones, la comisin es responsable de evaluar los informes de investigacin que
exponen conductas que ameriten accin disciplinaria contra jueces y juezas.
Al evaluar los informes, determina si existe causa probable para presentar una
querella o una peticin de retiro involuntario. Est a cargo, adems, de la celebra-
cin de vistas evidenciarias para la consideracin de las querellas o peticiones de
retiro involuntario, y recomienda al Tribunal Supremo la accin disciplinaria
que debe seguirse.64
64
Reglas de Disciplina judicial, 4 LPRA XV-B.
La planeacin estratgica en el
Sistema Judicial
La creacin de la comisin Futurista de los Tribunales y la presentacin al Tribunal

Supremo de su Informe Visin en ruta al futuro en abril de 2000 fueron eventos
propulsores de cambios a corto y a largo plazo en el Tribunal Supremo y la Rama
judicial en general. Esta comisin se cre con el propsito de analizar la realidad
contempornea del Sistema judicial, las tendencias que se vislumbraban, el impacto
que stas tendran y proponer una nueva visin de los tribunales para el nuevo siglo.
En la elaboracin de su informe, la comisin realiz una serie de estudios para

auscultar diversos sectores de la ciudadana en cuanto a su percepcin de los tribu-
nales, lo que entienden debe ser el concepto ideal del Sistema de justicia y sus
expectativas de cambio. como resultado de estos esfuerzos, la comisin Futurista
de los Tribunales propuso la visin siguiente:
La Rama judicial ser independiente, accesible y prestar servicios de manera equitativa,

rpida, sensible, con un enfoque humanista. La judicatura estar altamente cualificada
y dispondr de medios de aprendizaje constantes. contar con un liderazgo estratgico y
compartido, que permita el desarrollo de diseos y de mtodos administrativos giles para
897
responder a los cambios sociales, as como con una infraestructura adecuada y tecnologa
avanzada. Promover una sociedad menos litigiosa, fomentando otros mtodos para solu-
cionar controversias y una amplia participacin de todos los sectores.65
Esta visin form parte integral en la planificacin de los programas y las ini-
ciativas que se han desarrollado en el Sistema judicial.66 En su Informe, la comisin
present varias recomendaciones para implantar la visin futurista y preparar a la
Rama judicial para el siglo xxi. Entre sus recomendaciones, propuso el desarrollo
de planes estratgicos a corto y a largo plazo. Estos planes consistieron esencial-
mente de tres renglones, a saber: 1) la elaboracin de metas definidas y especficas,
2) el desarrollo de estrategias para alcanzar las metas propuestas y 3) la consecucin
de los resultados esperados, tanto en el mbito judicial como administrativo.
En atencin a las recomendaciones de la comisin, la Rama judicial public su
primer Plan Estratgico en el 2002. El referido plan se consider un esfuerzo
importante que deline la ruta que la Rama judicial deba seguir para responder
adecuadamente a las exigencias del pas en lo que respecta al trato justo, sensible,
diligente e imparcial, brindarle un servicio gil y efectivo, y promover el acceso
de toda persona a los tribunales, entre otros aspectos.
A partir de entonces y cada cuatro aos, la Rama judicial adopta un plan

estratgico para ordenar sus recursos humanos y presupuestarios, y asignar el turno
de prioridad a cada una de las actividades, iniciativas o proyectos que se llevan a
cabo en la Rama judicial. Este documento es el producto del trabajo de un amplio
sector de la comunidad jurdica, traza el plan de trabajo de la Rama judicial para el
periodo comprendido y consigna los valores que sustentan nuestro sistema de jus-
ticia. Particularmente, define los imperativos estratgicos que servirn de gua para
65
Visin en ruta al futuro, Informe de la comisin Futurista de los Tribunales, abril de 2000, Vol. I.
66
A su vez, esta visin se incorpor ntegramente a la seccin sobre Declaracin de principios y objetivos de la Ley de la
judicatura de 2003. Vase Ley nm. 201-2003, segn enmendada, 4 LPRA sec. 24a.
Puerto Rico 899
los trabajos de la institucin y establece proyectos especficos con fechas aproxima-

das para su implantacin. Desde la adopcin de su plan estratgico denominado
Obra de Justicia a comienzos de 2007, y en la continuacin de ste en su fase de
2012-2015, denominada Justicia y Servicio, Servicio y Justicia, la Rama judicial se ha
trazado cuatro imperativos estratgicos que han sido el motor que ha impulsado
todo su quehacer a partir de entonces. Estos imperativos estratgicos son: mejorar
la administracin de la justicia; garantizar el acceso a la justicia; desarrollar la
competencia y capacidad del recurso humano, y el fortalecimiento institucional y
de las estructuras de apoyo.67
En la consecucin de sus imperativos estratgicos y con el propsito de lograr

la visin futurista de los tribunales, el Tribunal Supremo propuls iniciativas inter-
nas y obtuvo cambios legislativos de trascendental importancia. En los pasados aos
se dirigieron esfuerzos para revisar las reglas procesales, tanto civiles como crimina-
les, e incorporar disposiciones que contemplen el uso de la tecnologa en los pro-
cesos judiciales.
A tenor con ello, en 2005 se constituy un comit Asesor Permanente de

Reglas de Procedimiento civil, adscrito al Secretariado de la conferencia judicial
y notarial, con la encomienda de desarrollar un proyecto de Reglas de Procedimiento
civil que agilice los procedimientos judiciales en materia civil. Este comit, como
parte del proceso de revisin, se enfoc en transformar el procedimiento ordina-
rio civil tradicional en uno ms dinmico y proactivo. A su vez, dise unas reglas
que permitiran al juez o a la jueza tomar el control del caso desde una etapa tem-
prana. Adems, propuso mecanismos para facilitar que los casos y las controversias
se tramitaran de una forma ms gil y eficiente, lo que evitara la dilacin de los
procedimientos civiles y los altos costos que los haban caracterizado. En el descargo
67
Informe Anual de la Rama judicial 2012-2013, pg.16.
de su encomienda, el comit present en 2007 un proyecto de reglas al Tribunal

Supremo y ste, en virtud de la Resolucin nmero ER-2009-03 del 4 de septiem-
bre de 2009,68 adopt unas nuevas Reglas de Procedimiento civil, las cuales fueron
aprobadas por la Asamblea Legislativa en virtud de la Ley nm. 220-2009.69
Asimismo, en 2006 el Tribunal Supremo constituy un comit Asesor Per-

manente de Reglas de Evidencia, tambin adscrito al Secretariado de la confe-
rencia judicial y notarial, con la encomienda de proponer al Tribunal un proyecto
moderno de Reglas de Evidencia que agilizara los procedimientos judiciales. Este
comit realiz un intenso y abarcador proceso de revisin y estudio que consisti
en modernizar, agilizar y transformar los procesos judiciales. En el descargo de
su encomienda, el comit present en 2007 el proyecto de reglas al Tribunal Supre-
mo y ste, en virtud de la Resolucin nmero ER-2009-01 del 9 de febrero de 2009,70
adopt unas nuevas Reglas de Evidencia, las cuales fueron aprobadas por la Asamblea
Legislativa en virtud de la Ley nm. 46-2009.71
La Rama judicial se ha esforzado continuamente por atender otras iniciativas

que le permitan resolver los casos y las controversias con mayor agilidad. Para
fomentar la excelencia en la administracin de la justicia, le ha dado continuidad
a varios de sus proyectos emblemticos que permiten el acceso a la justicia de pobla-
ciones en estado de vulnerabilidad, procurando que reciban un trato digno, respe-
tuoso y sensible. Ejemplo de ello lo constituyen un mayor nmero de salones
especializados en drogas, nuevos salones especializados en casos de violencia
domstica y la ampliacin de los centros de mediacin de conflictos. La ampliacin
del negociado de Mtodos Alternos, particularmente de los centros de media-
68
In re Aprobacin Rs. Proc. Civil, 176 DPR 673 (2009).
69
Reglas de Procedimiento civil, 32 LPRA Ap. V.
70
In re Aprobacin Reglas de Evidencia, 175 DPR 478 (2009).
71
Reglas de Evidencia, 32 LPRA Ap. VI.
Puerto Rico 901
cin de conflictos a las trece Regiones judiciales del pas, constituye una alterna-
tiva de dilogo y consenso para que las partes en una controversia obtengan justicia
sin llegar a la sala de un tribunal. Por su parte, las cortes de Drogas, con su enfoque
de justicia teraputica, han logrado la rehabilitacin de cientos de participantes
y ha reducido la reincidencia criminal asociada al uso y abuso de sustancias con-
troladas. Por otra parte, la implantacin de Salas Especializadas en casos de
Violencia Domstica ha contribuido a proveer un ambiente seguro en el cual
la vctima-sobreviviente y sus hijos o hijas gocen de trato digno, privacidad y
proteccin.
cabe sealar que, en un esfuerzo integrado para lograr una atencin ms efi-
ciente, rpida y sensible de los casos de violencia domstica, la Rama judicial, el
Departamento de justicia y la Oficina de la Procuradora de las Mujeres, junto
con un grupo de agencias y entidades del Ejecutivo, pusieron en vigor el primer
Protocolo Interagencial para proveer orientacin a vctimas de violencia domstica
y coordinar intercambio de informacin. Otro esfuerzo de importancia para la
atencin efectiva de los casos de violencia domstica lo represent la expansin
del Sistema de las rdenes de Proteccin Automatizadas (OPA) a todas las Regiones
judiciales.72 Este sistema digital permite el registro de rdenes de proteccin
solicitadas y expedidas en una base de datos. Promueve asimismo una mayor segu-
ridad a la vctima al permitir una bsqueda ms rpida y completa del historial
de rdenes de proteccin expedidas para cada persona, lo que resulta beneficioso
para la Rama judicial y para otros componentes del Sistema de justicia, ya que
permite la recopilacin de datos para elaborar estrategias efectivas en estos casos.
La Rama judicial ha trabajado arduamente para posicionarse como un modelo

avanzado de administracin de la justicia. En los pasados aos se ha desarrollado
72
Esta expansin se complet en el 2013.
vigorosamente en el campo tecnolgico e informtico, lo que ha significado un

aumento en la transparencia y agilidad de los procesos judiciales. Igualmente, el
avance se ha reflejado en el desarrollo al mximo del potencial de su capital humano,
ya que al contar con mejores recursos tecnolgicos presta servicios de calidad supe-
rior a la ciudadana. Un ejemplo de ello es el Sistema Unificado para el Manejo y
Administracin de casos (SUMAc), sistema que permite un manejo efectivo de
los calendarios judiciales y el movimiento gil de los casos en todas sus etapas.
La referida herramienta tecnolgica permite que los casos se administren electrni-
camente y facilita la recopilacin de datos para la formulacin de estadsticas e
ndices de resolucin de casos. A raz de unas enmiendas a las concernientes reglas
procesales en materia civil y criminal,73 la Rama judicial pudo extender las funcio-
nalidades del SUMAc para el beneficio de quienes postulan en los tribunales en
Puerto Rico. A tenor con ello, a principios del 2014, se implant la funcionali-
dad de presentacin y notificacin de demandas, mociones y documentos en materia
civil en las Salas de Recursos Extraordinarios del centro judicial de San juan. A su
vez, se viabiliz la presentacin de la denuncia directamente a travs del portal
de dicho sistema, permitiendo que el o la fiscal bajo su firma electrnica reali-
zara una certificacin para satisfacer el requisito de juramento de la denuncia que
exigen nuestras reglas procesales.74 Se adopt, adems, la funcionalidad de pago
electrnico mediante el SUMAc con el propsito de ofrecer una alternativa efec-
tiva de pago que agilizara el proceso de presentacin de documentos que requieren
derechos arancelarios.75 Adems, en cumplimiento con el mandato legislativo y
73
La Ley nm. 148-2013 aadi una nueva Regla 67.6 a las Reglas de Procedimiento civil, para permitir la presentacin
y notificacin electrnica de documentos en los tribunales, una vez que el juez Presidente o la jueza Presidenta del Tri-
bunal Supremo implantara las medidas administrativas y la tecnologa necesaria para ello. Asimismo, la Ley nm. 149-2013
enmend las Reglas 253 y 254 de las Reglas de Procedimiento criminal para, entre otras cosas, autorizar un repositorio
electrnico que constituira el expediente oficial del Tribunal; permitir la presentacin y notificacin electrnica de
documentos en causas criminales, y conferir validez legal a la firma digital o electrnica en documentos presentados y
notificados electrnicamente. Ello sujeto a las medidas administrativas establecidas por el juez o la jueza Presidenta para
cumplir con el mandato legislativo.
74
Orden Administrativa nm. OAjP-2014-177 de 8 de abril de 2014.
75
Orden Administrativa nm. OAjP-2014-176 de 25 de marzo de 2014.
Puerto Rico 903
para regular estas funcionalidades, se adoptaron las Directrices Administrativas para

la Presentacin y notificacin Electrnica de Documentos mediante el Sistema de
Manejo y Administracin de casos.76
La Rama judicial cuenta, adems, con el Registro nico de Abogados y Abo-

gadas (RUA), el cual permite nutrir al SUMAc de las direcciones de correos
electrnicos de quienes postulan para las notificaciones mediante dicho sistema.
Esta herramienta pone a la disposicin de la profesin legal, de la ciudadana, de
las agencias gubernamentales y del pblico en general, a travs del portal de la Rama
(http://www.tribunalpr.org), la base de datos que contiene todos los nombres y
las direcciones de todas las personas admitidas y que se encuentran activas en el
ejercicio de la abogaca en Puerto Rico. Otro adelanto tecnolgico de gran enver-
gadura constituye el proyecto de Radicacin Electrnica notarial (REn), el que
facilita y agiliza el registro, la notificacin y el archivo de los ndices mensuales
de actividad notarial y permite a los notarios y las notarias presentar el informe de
actividad notarial anual de manera confidencial y segura desde sus oficinas o resi-
dencias a travs del Internet.
En lo administrativo, la Rama judicial cuenta con el sistema digital "For the

record touch" que representa el uso moderno del sistema de grabacin digital a todas
las Salas de investigaciones del Tribunal de Primera Instancia, Salas municipales,
Salas de vista preliminar, Salas de menores y vistas ante examinadores y examinado-
ras de pensiones alimentarias. Este sistema, que los jueces, las juezas, los examina-
dores y las examinadoras de pensiones alimentarias operan, permite que se graben
los procesos judiciales desde su inicio, lo que promueve el acceso a la justicia y la
transparencia de los procesos judiciales.
76
Orden Administrativa nm. OAjP-2013-173 de 10 de enero de 2014.
En aras de fomentar la transparencia de los procesos judiciales y brindar

mayor acceso a la justicia, en 2013 la Rama judicial inici la "era de las cmaras"
en los tribunales. Mediante la Resolucin nmero ER-2013-1 de 19 de abril de
2014, el Tribunal Supremo elimin del canon 15 de tica judicial la prohibicin
absoluta que exista para fotografiar, grabar o televisar los procesos judiciales en
Puerto Rico. En su lugar, adopt un nuevo canon que permiti la implantacin
del Programa Experimental para el Uso de cmaras Fotogrficas y de Equipo
Audiovisual de Difusin por los Medios de comunicacin en los Procesos celebrados
en las Salas de Recursos Extraordinarios del centro judicial de San juan (PEcAM),
junto con la reglamentacin que lo rige.77 Adems, permiti en todas las Salas de
los tribunales en Puerto Rico, el uso de computadoras porttiles, telfonos celulares
y tabletas, entre otros dispositivos electrnicos o equipo similar, para recopilar
y transmitir informacin escrita a travs de Internet sobre lo que acontece durante
el proceso judicial, siempre que se cumpla con los parmetros y las restricciones
reglamentarias. Adems, el precepto tico, modificado, permite que cualquier
otro procedimiento pueda ser fotografiado o grabado si as lo autoriza el Tribunal
Supremo directamente. A dos aos de la entrada en vigor del nuevo canon 15, el
Tribunal Supremo ha autorizado la entrada de cmaras fotogrficas y de equipo
audiovisual de difusin a varios procesos judiciales criminales y vistas orales que
han generado gran inters pblico.78
con la aprobacin del Reglamento del Tribunal Supremo de 2011 se incorpo-

raron cambios dirigidos principalmente a hacer el funcionamiento del Tribunal
ms transparente, gil y accesible. Se revis y reforz el mecanismo de organizar
al Tribunal para que funcione en Salas de Despacho, excepto para aquellos asuntos
que requieren un nmero mnimo de jueces o de juezas en virtud de la constitucin.
77
In re C. 15; Regl. Uso Cmaras Proc. Jud., 188 DPR 424, 425 (2013).
78
Al presente, el Tribunal Supremo evala la experiencia del Programa Experimental para el Uso de cmaras Fotogrfi-
cas y de Equipo Audiovisual de Difusin por los Medios de comunicacin en los Procesos celebrados en las Salas de
Recursos Extraordinarios del centro judicial de San juan (PEcAM) para determinar si expande el acceso a otras Salas
y a otras regiones judiciales.
Puerto Rico 905
La implantacin de las Salas de Despacho contribuye a resolver con celeridad los

asuntos presentados, lo que redunda en un calendario al da en un plazo acele-
rado y corto, y permite, adems, una consideracin ms detenida de cada recurso.
Igualmente, la adopcin del Reglamento de Asuntos no contenciosos ante notario79
ha contribuido a agilizar los trabajos de la Rama judicial, ya que permite la cele-
bracin en sede notarial de asuntos que antes eran de la estricta competencia del
tribunal, tales como, declaratorias de herederos, cambios de nombres y apelli-
dos, declaracin de ausencia simple para contraer nuevo matrimonio, entre otros
asuntos.
Por ltimo, se estableci la comisin Asesora de Acceso a la justicia, con la

encomienda de asesorar a la Rama judicial en la formulacin de la poltica pblica
que garantice el acceso a la justicia, salvaguardando el trato equitativo e igualitario
a todas las personas.80 La referida comisin tiene entre sus funciones recomendar
legislacin para adelantar mecanismos de financiamiento y servicios para la repre-
sentacin legal de personas indigentes o en condicin de vulnerabilidad. Adems,
podr evaluar iniciativas y planes de accin y recomendar legislacin que no slo
propenda el acceso a los tribunales, sino que promueva el ms amplio acceso a
la justicia.
79
In re Aprob. R. Ley Asuntos No Cont. Not., 182 DPR 860 (2011).
80
Orden Administrativa OAjP-2014-175 de 22 de enero de 2014.
Relacin del Tribunal Supremo y la Oficina
de Administracin de los Tribunales
La constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico deleg en el juez

Presidente o en la jueza Presidenta del Tribunal Supremo la administracin del
Sistema judicial y el nombramiento de una Directora Administrativa o un Direc-
tor Administrativo para asistirle en dicha funcin. Esta persona es la encargada
de dirigir la Oficina de Administracin de los Tribunales, organismo de apoyo
encargado de desempear todas las funciones administrativas necesarias para el
buen funcionamiento del Sistema judicial.81
Este organismo es responsable, entre otras funciones, de lo siguiente: disear

e implantar mecanismos administrativos que aceleren los procesos judiciales y
garanticen uniformidad, continuidad y eficiencia en la prestacin de servicios;
solicitar y justificar los fondos pblicos necesarios para el funcionamiento del sis-
tema; evaluar el impacto en el sistema de las medidas legislativas que pueden
81
907
afectarlo; representar legalmente a la Rama judicial y a su funcionariado en aque-

llos casos en que su representacin no corresponda al Departamento de justicia,
y recomendar al juez Presidente o a la jueza Presidente la asignacin y el traslado
de jueces y juezas para el mejor funcionamiento del sistema. cumple, adems, con
otros deberes afines que disponga la jueza Presidenta o el juez Presidente para el
mejor funcionamiento del Tribunal.
El juez Presidente o la jueza Presidenta y la Oficina de la Administracin de

los Tribunales cuentan con el apoyo institucional del consejo Asesor judicial,
organismo creado en virtud de las Reglas para la Administracin del Tribunal de
Primera Instancia82 que les asesora sobre asuntos de administracin judicial. Est
compuesto por los jueces Administradores y las juezas Administradoras del Tribunal
de Primera Instancia, y la jueza Administradora o el juez Administrador del Tribu-
nal de Apelaciones.
82
Regla 5 para la Administracin del Tribunal de Primera Instancia, 4 LPRA Ap. II-B.
Reformas legales recientes y en trmite
relativas a la estructura y el funcionamiento
del Tribunal Supremo; Independencia
Judicial en Puerto Rico
La separacin de poderes es un elemento esencial para la independencia judicial.

como antes reseramos, la constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico estableci un sistema republicano de gobierno en el que el poder del Estado
se divide en tres Poderes o Ramas: la Legislativa, la Ejecutiva y la judicial. Las tres
ramas se interrelacionan en virtud de los diversos aspectos en la organizacin del
sistema de gobierno, pero funcionan en forma separada e independiente una respecto
de la otra, lo cual evita el ejercicio arbitrario del poder del Estado. Este principio de
separacin de poderes en la organizacin gubernamental provee un equilibrio en
el ejercicio del poder poltico que permite brindar a la ciudadana la proteccin
de sus libertades individuales. Es al amparo de este principio que el Poder judicial
puede manifestarse plenamente, sin interferencias indebidas de las otras dos Ramas
de gobierno.
La constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico estableci varios

mecanismos dirigidos a preservar la independencia del Poder judicial. cre el
909
Tribunal Supremo con igual rango constitucional que los cuerpos representativos
del Poder Legislativo y Ejecutivo. De este modo, aunque la Asamblea Legisla-
tiva tiene facultad para crear y suprimir tribunales, no puede abolir ni suprimir al
Tribunal Supremo.83
La constitucin estableci, adems, que la composicin numrica del Tribunal

Supremo un juez Presidente o una jueza Presidenta con un mnimo de cuatro
jueces Asociados o juezas Asociadas nicamente puede variarse mediante ley y
previa solicitud del Tribunal Supremo a la Asamblea Legislativa.84 Es pertinente
sealar que en el 2010, mediante solicitud expresa del Tribunal Supremo, la
Asamblea Legislativa aument a nueve el nmero de jueces y juezas que componen
el Tribunal Supremo.85 Al presente, el Tribunal Supremo se compone de una jueza
Presidenta, tres juezas Asociadas y cinco jueces Asociados.
La independencia judicial en Puerto Rico se fortalece y preserva por la dispo-

sicin constitucional que establece que los jueces y las juezas del Tribunal Supremo
ocuparn sus cargos, hasta la edad de retiro obligatorio de setenta aos, mientras
observen buena conducta.86 Ello permite al Tribunal Supremo mantener estabili-
dad en su composicin y evitar la sustitucin de sus integrantes, quienes permanecen
en sus cargos a menos que ocurra alguna vacante por causa de renuncia, fallecimiento
o destitucin.
Los jueces y las juezas del Tribunal de Apelaciones y del Tribunal de Primera
Instancia tambin mantienen cierta estabilidad en sus cargos. La Ley de la judica-
tura provee que sus nombramientos sean por un trmino mayor a los trminos de
83
84
85
Ley nm. 169-2010, segn enmendada, 4 LPRA sec. 24r.
86
Art. V, Secs. 8 y 10, const. ELA, supra, pg. 417.
Puerto Rico 911
incumbencia de las administraciones gubernamentales, lo cual evita que cada vez

que ocurra un cambio de administracin, el gobierno que resulte electo, represen-
tado por un partido poltico en las elecciones generales cada cuatro aos, reconsti-
tuya a su conveniencia la composicin de la judicatura. El trmino del cargo de los
jueces y las juezas del Tribunal de Apelaciones es de diecisis aos.87 En el
Tribunal de Primera Instancia el trmino es de doce aos para los jueces y las juezas
Superiores, y para los jueces y las juezas municipales.88
Por otro lado, si ocurre que un Tribunal, Sala o seccin, se elimina, la consti-
tucin provee para que los jueces y las juezas que se nombren a tal Tribunal, Sala
o seccin continen en sus cargos durante el resto del trmino de sus nombramientos,
ejerciendo las funciones que les asigne el juez Presidente o la jueza Presidenta del
Tribunal Supremo.89 A modo de ejemplo, en 1993 se elimin mediante ley el Tri-
bunal de Apelaciones, primer tribunal intermedio que form parte del Sistema
judicial. no obstante, los quince jueces y juezas de este tribunal permanecieron en
sus puestos hasta la creacin de un nuevo tribunal apelativo, al cual se asignaron.
Otro mecanismo que contribuye a preservar la independencia judicial, por

disposicin expresa de la constitucin, es la facultad exclusiva del Tribunal Supremo
para disciplinar y destituir a los jueces y las juezas que se nombran al Tribunal de
Apelaciones y al Tribunal de Primera Instancia.90 La destitucin de jueces o juezas
requiere llevar a cabo un proceso adversativo que comienza con la presentacin de
una queja en la que se planteen violaciones a la ley, a los reglamentos o a las normas
que los cnones de tica judicial imponen a la judicatura.91 El proceso es imparcial
87
Art. 4.003 de la Ley nm. 201-2003 (4 LPRA sec. 24v).
88
Art. 5.002 de la Ley nm. 201-2003 (4 LPRA sec. 25b).
89
90
91
cnones de tica judicial, 4 LPRA Ap. IV-B.
y brinda al juez y a la jueza, que son objeto de la querella, as como a la ciudadana,

las protecciones que emanan del debido proceso de ley. El proceso tambin se rige
por las Reglas de Disciplina judicial aprobadas por el Tribunal Supremo.92 El proceso
se lleva a cabo ante la comisin de Disciplina judicial, organismo colegiado que
preside los procedimientos disciplinarios y de retiro involuntario de jueces y juezas
del Tribunal de Primera Instancia y del Tribunal de Apelaciones. El Tribunal
Supremo nombra a sus miembros y sta se compone de ex jueces o ex juezas, de
abogados o abogadas prominentes, de profesores o profesoras de las Escuelas de Dere-
cho, y de ciudadanas distinguidas o ciudadanos distinguidos.
La constitucin protege tambin la estabilidad fiscal de la judicatura, mediante

un sistema de retiro particular distinto del que se provee para el resto del funcio-
nariado del gobierno.93 Los salarios de todos los jueces y las juezas del Sistema
judicial se han revisado a travs del tiempo para atemperar la remuneracin con el
alza en el costo de vida.
La independencia judicial se fortalece en la medida en que la Rama judicial

no depende de otros Poderes del gobierno, en lo que respecta a la elaboracin de
su presupuesto operacional, de modo que pueda cumplir con los deberes ministeriales
sin el temor de que se menoscabe su ejercicio. En reconocimiento de que la indepen-
dencia judicial requiere dotar a la Rama judicial de autonoma presupuestaria, la
Asamblea Legislativa de Puerto Rico aprob la Ley para conceder la Autonoma
Presupuestaria a la Rama judicial.94 Esta ley estableci la asignacin de un porcentaje
presupuestario fijo para el uso de la Rama judicial, generado de las rentas netas
anuales que ingresan al Fondo General del Tesoro de Puerto Rico. En sus inicios
las partidas de asignaciones a la Rama judicial aumentaban automticamente basadas
92
Reglas de Disciplina judicial, 4 LPRA Ap. XV-B.
93
94
Ley nm. 286-2002 (23 LPRA sec. 104).
Puerto Rico 913
en la frmula utilizada para calcular el presupuesto. Sin embargo, como resul-

tado de la Ley de Sostenibilidad Fiscal y Operacional del Gobierno del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico,95 vigente hasta el ao 2017, se suspendi la asignacin
automtica del presupuesto y se le aplic un ajuste que ha tenido un impacto signi-
ficativo en las operaciones de la Rama judicial recientemente. Aun as, ello no ha
menoscabado la manera como la Rama judicial realiza la distribucin, el manejo y
el control de su presupuesto.
95
Ley nm. 66-2014.
Polticas de transparencia, acceso a la
informacin y equidad de gnero
El Tribunal Supremo enfatiza la poltica de transparencia en sus gestiones para

mantener la confianza del pueblo en la Rama judicial. Este principio permea en
todas las determinaciones de la Rama judicial de Puerto Rico y se ha extendido
a todos los mbitos, incluyendo el administrativo.96 De igual modo, el compromiso
con la mxima transparencia de sus procesos, la accesibilidad, la sensibilidad y
el compromiso con la excelencia administrativa han sido aspectos medulares en el
desarrollo de sus planes estratgicos. Una medida representativa para alcanzar nive-
les de transparencia fue la enmienda al canon 15 de tica judicial.97
El acceso a la informacin ha sido parte de esta poltica de transparencia. El 6

de noviembre de 2013 entr en vigor el Protocolo interagencial para proveer infor-
macin a vctimas de violencia domstica y coordinar intercambio de informacin,
96
97
canon 15 de tica judicial, 4 LPRA Ap. IV-B.
915
con el propsito de orientar a las vctimas sobre los servicios, los derechos y el
proceso judicial, y el intercambio de informacin entre los distintos componentes
del sistema de justicia. En el 2014, la H. Liana Fiol Matta, jueza Presidenta del
Tribunal Supremo, cre la Oficina de Educacin y Relaciones con la comunidad
para "Desarrollar, implantar y administrar programas de educacin y relaciones con
la comunidad; para propiciar un mayor entendimiento de la ciudadana sobre sus
derechos y responsabilidades bsicas, as como del sistema y funcionamiento de
los tribunales y fomentar la participacin e integracin de la comunidad con la
Rama judicial".98
Por otro lado, la Rama judicial ha reafirmado su poltica hacia la erradicacin

del discrimen por razn de gnero y ha implantado medidas para fomentar la equidad
y la no discriminacin. Esto ha sido parte integral de los postulados del Plan Estra-
tgico.99 Adems, ha llevado a cabo mltiples iniciativas para facilitar el acceso a
la justicia a distintas poblaciones en estado de vulnerabilidad, como las Salas
Especializadas en casos de Violencia Domstica, el Sistema de rdenes de Protec-
cin Automatizadas, el Proyecto justicia para la niez, el Programa de Litigantes
por Derecho Propio, los Salones Especializados en casos de Sustancias controladas,
entre otras.
98
Orden Administrativa OAjP-2014-027 de 19 de diciembre de 2014. En virtud de esta orden se cre, adems, el Pro-
grama del Voluntariado y se reasign el Programa Educativo de la Rama judicial para que fuera administrado por la
Oficina de Educacin y Relaciones con la comunidad.
99
Plan Estratgico de la Rama judicial de Puerto Rico 2012-2015: Justicia y Servicio; Servicio y Justicia, Meta III.2, Estra-
tegia III.2.A.
Puerto Rico 917
estAdO liBre AsOCiAdO de PUertO riCO

triBUnAl generAl de JUstiCiA
OrgAnigrAMA del triBUnAl sUPreMO de PUertO riCO
COMisin de disCiPlinA OFiCinA del (de lA)

JUdiCiAl COMPilAdOr (A)
PLENO Y PUBliCistA de
COMisin de eVAlUACin JUrisPrUdenCiA
JUdiCiAl OFICINA DEL (DE LA) JUEZ
(A) PRESIDENTE (A)
OFiCinA del (de COMisin de rePUtACin de

lA) AlgUACil AsPirAntes Al eJerCiCiO
del triBUnAl de lA ABOgACA
sUPreMO seCretAriAdO de lA
OFiCinA de insPeCCin de
COnFerenCiA JUdiCiAl Y
nOtArAs
nOtAriAl
OFiCinA del (de
lA) seCretAriO JUntA exAMinAdOrA de
(A) del triBUnAl AsPirAntes Al eJerCiCiO
sUPreMO de lA ABOgACA Y lA nOtArA
ACAdeMiA JUdiCiAl
OFiCinA del PrOgrAMA de
PUertOrriQUeA-COnseJO
edUCACin JUrdiCA
negOCiAdO de reCtOr Y JUntA
COntinUA
trAdUCCiOnes ACAdMiCA
OFiCinA del (de lA) direCtOr
(A) eJeCUtiVO (A) de lA JUntA
exAMinAdOrA de AsPirAntes
PAnel CentrAl de Al eJerCiCiO de lA ABOgACA
negOCiAdO de
BiBliOteCA inVestigACiOnes Y lA nOtArA
serViCiOs
JUrdiCAs
AdMinistrAtiVOs
Organismo autnomo cuyos miembros son nombrados por el tribunal

Repblica Dominicana
1. Periodo Colonial
En el periodo colonial no exista la separacin de los poderes, ni siquiera como

tendencia a diferenciar las funciones jurisdiccionales de las atribuciones polticas
y administrativas de los distintos funcionarios gubernamentales.
Los principales rganos en que resida la administracin de la justicia eran: los

alcaldes ordinarios, establecidos en todos los pueblos, investidos de competencia
limitada para conocer de ciertos asuntos de menor cuanta; los alcaldes mayores,
jueces letrados, establecidos en las localidades ms importantes, a quienes estaba
atribuida la jurisdiccin civil ordinaria; la Real Audiencia, tribunal superior con
variadas funciones judiciales, administrativas y polticas, que era en la colonia el
rgano dirigente de mayor importancia; el consejo Supremo de Indias, radicado
en Madrid, con autoridad final y plena en todos los asuntos relativos a las colonias.
921
Este rgimen fue mantenido en sus lneas generales por el rgimen surgido al entrar
en vigor la constitucin de 1812 en la provincia de Santo Domingo.
2. Repblica de 1821
Al ser proclamada la denominada Independencia Efmera de la parte espaola

de la Isla, como resultado del movimiento poltico iniciado el 30 de noviembre de
1821, fue promulgada el 1o. de diciembre siguiente, como parte integrante del acta
constitutiva del Estado, la primera carta constitucional que tuvo el pueblo
dominicano con el nombre de Reglamento Provisional para el rgimen de la nueva
repblica. Este acto contiene las siguientes disposiciones relativas a la funcin
jurisdiccional del Estado:
1a.- confiere a los jueces y tribunales la potestad exclusiva de administrar

justicia en lo civil y en lo criminal, como una consecuencia del principio de la
separacin de los poderes. Es la principal innovacin de la carta de 1821, con
respecto al rgimen de la colonia, tal como existi antes de que fuera establecida
la provincia de Santo Domingo bajo las disposiciones de la constitucin espaola
de 1812.
2a.- Instituye como rganos del Poder judicial: los alcaldes ordinarios; los
alcaldes mayores, jueces letrados; la corte Superior de justicia, con funciones de
tribunal de apelaciones. con excepcin de la corte Superior de justicia, los dems
rganos jurisdiccionales son casi idnticos a los similares del periodo colonial.
3. Repblica de 1844
La constitucin del 6 de noviembre de 1844, proclamada tras la Independencia de la

Repblica el 27 de febrero de 1844, y la Ley orgnica de los tribunales del 10 de
junio de 1845, establecieron los siguientes rganos del Poder judicial:
Repblica Dominicana 923
La Suprema Corte de Justicia, en quien reside la primera magistratura

judicial, compuesta de un Presidente y tres vocales, elegidos por el consejo
conservador, ante la cual ejerce las funciones de Ministerio Pblico un
agente nombrado por el Poder Ejecutivo.
Un Tribunal de Apelacin para toda la Repblica, compuesto de cinco
miembros y tres suplentes, elegidos por el consejo conservador, y un
agente del Poder Ejecutivo con funciones de Ministerio Pblico
Justicias mayores en cada provincia, compuestas de cinco miembros y tres
suplentes, nombrados en la misma forma que los miembros del Tribunal
de Apelacin, ante cada una de las cuales acta un procurador fiscal.
Alcaldes constitucionales en cada una de las comunes.
La jurisdiccin de estos distintos rganos era nacional para la Suprema corte

de justicia y el Tribunal de Apelacin, provincial para las justicias mayores, comunal
para los alcaldes constitucionales.
La Ley orgnica para los tribunales del 1848 mantuvo la anterior organizacin
en sus lneas generales; pero elev a dos el nmero de tribunales de apelacin (Santo
Domingo y Santiago).
La Ley de 1852 estableci dos tribunales o consulados de comercio, en Santo

Domingo y Puerto Plata, respectivamente.
La reforma constitucional votada el 27 de febrero de 1854 atribuy el ejercicio

del Poder judicial a los siguientes tribunales: La Suprema corte de justicia, tribuna-
les de primera instancia, tribunales de comercio y alcaldes comunales. En 1857,
la Ley de Organizacin judicial determin que los tribunales de primera instancia se
compondran de un Presidente, cuatro jueces, un Fiscal y cuatro suplentes.
4. Reincorporacin a Espaa
A la cada de la Repblica con motivo de la reincorporacin a Espaa en 1861, en

el periodo histrico llamado la Anexin a Espaa, sobrevinieron los necesarios
cambios a la legislacin en general, y particularmente en lo que respecta a la
organizacin judicial, que fue reemplazada por la existente en esa poca en las dems
dependencias espaolas de ultramar. Se determin la creacin e instalacin de una
Real Audiencia, con asiento en Santo Domingo, compuesta por un Regente, cuatro
Magistrados, un Fiscal, un Teniente Fiscal, un Secretario y dems subalternos.
Se crearon, adems, las plazas de alcaldes mayores y promotores fiscales.
5. Periodo de 1865 a 1908
Tan pronto ces el rgimen colonial, con la Restauracin en 1865, fueron repuestas
en vigor la constitucin del 27 de febrero de 1854 y la Ley Orgnica para los
tribunales de 1855, y confiado nuevamente el ejercicio del Poder judicial a una
Suprema corte de justicia, tribunales de primera instancia y de comercio y alcaldes
comunales. caracterizndose este periodo, al igual que aos atrs, por la ausencia
de rganos intermediarios entre los tribunales de primera instancia y la Suprema
corte de justicia. La Suprema era un tribunal de apelacin para toda la Rep-
blica. En cambio, hubo variaciones para el tribunal de primera instancia, que eran
colegiados, transformndose en unipersonales, de acuerdo con diversas leyes
orgnicas del Poder judicial. La actual unipersonalidad del juzgado de primera
instancia parte de 1904. Los tribunales de comercio desaparecieron en 1875 y desde
entonces sus atribuciones fueron confiadas a los juzgados de primera instancia.
6. poca posterior a 1908
La reforma fundamental introducida por la constitucin del 22 de febrero de 1908,

fue el establecimiento de las cortes de apelacin, competentes para conocer de las
apelaciones contra las sentencias dictadas por los juzgados de primera instancia.
Desde ah la Suprema corte de justicia funcionara principalmente como corte de
casacin para conocer los recursos de casacin interpuestos contra las sentencias
en ltimo recurso dictadas por las cortes de apelacin y los dems tribunales del
orden judicial. El procedimiento del recurso de casacin establecido por la Ley
de 1908 result imperfecto y deficiente, de ah que el 12 de abril de 1911 se promul-
gara una ley destinada exclusivamente a regular el recurso de casacin, inspirada
en la legislacin francesa relativa a esa va extraordinaria de recurso. Regido
actualmente por la Ley no. 3726 de 1953. Excepcionalmente, funciona como
tribunal de apelacin para conocer de las causas cuyo conocimiento en primer
grado corresponde a las cortes de apelacin y como tribunal para conocer en nica
instancia las causas penales contra determinados funcionarios de la nacin.
La parte de la Ley de 1908, que permaneci vigente despus de promulgada la

Ley de 1911 sobre la casacin, fue a su vez sustituida por la actual Ley no. 821 de
Organizacin judicial, del 21 de noviembre de 1927, y sta reformada por la Ley
no. 962 del 28 de noviembre de 1928 y por numerosas disposiciones posteriores.1
Se hicieron numerosas modificaciones a los cdigos civil, Penal, de comercio,

de Procedimiento civil y de Procedimiento criminal, y se instituyeron nuevas
legislaciones en materia bancaria, de seguridad individual (libertad provisional bajo
fianza, habeas corpus, perdn condicional de la pena, rgimen penitenciario), trabajo
(accidentes y prstamos laborales), seguridad social (jubilaciones, pensiones, asis-
tencia hospitalaria).
1
Historia de la Organizacin judicial. Elementos de Derecho Procesal civil Dominicano. F. Tavares Hijo. Volumen 1,
pginas 43 al 48.
numerosas y bsicas leyes han sido promulgadas para hacer posible el proceso
de reforma del Poder judicial. La Ley no. 25-91, del 15 de octubre de 1991, cons-
tituy la ley Orgnica de la Suprema corte de justicia y dividi en dos cmaras a
la Suprema corte de justicia: una civil, comercial y de Trabajo, y otra Penal,
Administrativa y constitucional; es de importancia destacar de esta ley que mediante
el artculo 25 se consagr la competencia del Presidente de la Suprema corte de
justicia para ser apoderado directamente por querella de parte contra alguno de los
funcionarios que disfruten del privilegio de jurisdiccin fijando audiencia en mate-
ria correccional y nombrando un juez de Instruccin para los fines de la investiga-
cin de lugar en caso criminal; la Ley no. 156-97 del 10 de julio de 1997, que
modifica la no. 25-91, elev el nmero de jueces de la Suprema corte de justicia
a 16, un Presidente y 15 miembros, que forman parte de las tres cmaras que son:
Primera, para el conocimiento de los asuntos civiles y comerciales; la Segunda
cmara encargada de los asuntos penales, y la Tercera para conocer los asuntos de
tierras, laboral, contencioso-administrativo y contencioso-tributario; la Ley de
carrera judicial no. 327-98 del 9 de julio de 1998, que regula los deberes y
derechos de los jueces, el ingreso a la carrera, escalafn, ascensos, traslado y cambios
de los jueces, licencias, permisos y vacaciones, rgimen disciplinario y el pro-
cedimiento para la accin, rgimen de seguridad social, entre aspectos de esta ley;
y el rgimen de jubilaciones y pensiones de los jueces, funcionarios y empleados del
orden judicial. Asimismo, se promulg la Ley no. 46-97 del 18 de febrero de 1997,
que dio autonoma presupuestaria al Poder judicial y Legislativo, modificada por
la Ley no. 194-04 del 28 de julio de 2004, que estableci un monto presupuestario
de los ingresos internos, incluyendo los ingresos adicionales y los recargos estable-
cidos en el presupuesto de ingresos y ley de Gastos Pblicos.
La reforma constitucional de 1994 resulta trascendental en la vida institucional

del Poder judicial, al consagrarse por el artculo 63 la autonoma administrativa y
presupuestaria de este rgano del Estado y la inamovilidad de los jueces. Esta reforma
que seguida de la designacin de los miembros de la Suprema corte de justicia por

el consejo nacional de la Magistratura, cuya Ley Orgnica es la Ley no. 169-97
del 2 de agosto de 1997. El cual est conformado por el Presidente de la Repblica,
que lo presidir, por el Presidente del Senado y un Senador escogido por el Senado
que pertenezca a un Partido diferente al partido del Presidente del Senado; por el
Presidente de la cmara de Diputados y un Diputado tambin escogido por
la cmara que pertenezca a un Partido diferente al partido del Presidente de dicho
estamento; el Presidente de la Suprema corte de justicia y un juez de la misma
Suprema corte de justicia escogida por ella, quien fungir como Secretario. El da
3 de agosto de 1997, convocado el consejo para escoger los 16 jueces que integraron
la Suprema corte de justicia y quedando de la manera siguiente: Dr. jorge A. Subero
Isa, Presidente; Dr. Rafael Luciano Pichardo, 1er. Sustituto del Presidente; Lic.
juan Guilliani Vlquez, 2do. sustituto del Presidente; Dres. Margarita A. Tavares,
Ana Rosa Bergs de Farray, Eglys Margarita Esmurdoc castellanos, Dulce Mara
Rodrguez de Goris, Enilda Reyes Prez, julio Genaro campillo Prez, Hugo lvarez
Valencia, Vctor jos castellanos Estrella, julio Ibarra Ros, Edgar Hernndez Meja,
juan Lupern Vsquez, julio Anbal Surez y Bernardo Fernndez Pichardo, decli-
nando este ltimo su designacin. Fueron juramentados por el Presidente de la
Repblica y en la maana del da 5 de agosto puestos en posesin por el mismo
mandatario. constituida la corte, se dispuso la integracin de las tres cmaras, de
la manera siguiente:
I. cmara Penal: Dr. Hugo lvarez Valencia, Presidente, Dr. julio Ibarra Ros,
Dra. Dulce Rodrguez de Goris, Dr. Edgar Hernndez Meja, Dr. Vctor
jos castellanos.
II. cmara civil y comercial: Dr. Rafael Luciano Pichardo, Presidente,
Dr. julio Genaro campillo Prez, Dra. Margarita Tavares A., Dra. Eglis
Margarita Esmurdoc c., Dra. Ana Rosa Bergs de Farray.
III. cmara de Tierras, Laboral, contenciosa Tributaria y contencioso

Administrativo: Dr. juan Guilliani Vlquez, Presidente, Dr. julio Anbal
Surez, Dra. Enilda Reyes, Dr. juan Lupern Vsquez.*
Posteriormente y ante la falta de tres Magistrados de la Suprema corte, uno

renunciante y dos por causa de muerte, el Presidente de la Repblica Dominicana,
Ingeniero Agrnomo Hiplito Meja, convoc al consejo nacional de la Magistra-
tura, el 13 de septiembre del 2001, para seleccionar a los miembros faltantes y entre
todos ellos el segundo sustituto de Presidente. Fueron electos los doctores Pedro E.
Romero confesor, jos E. Hernndez Machado y Daro O. Fernndez Espinal.
Y como Segundo Sustituto de Presidente de la Suprema corte, fue seleccionada la
Magistrada Dra. Eglys Margarita Esmurdoc c.
El Pleno de la Suprema corte de justicia reunido el 17 de septiembre del

2001, con los nuevos integrantes dispuso la integracin de las cmaras de la si-
guiente forma:
Primera cmara o cmara civil y comercial: Dr. Rafael Luciano Pichardo,

Presidente, Dra. Margarita Tavares A., Dra. Eglis Margarita Esmurdoc c., Dra. Ana
Rosa Bergs Dreyfus, y jos E. Hernndez Machado, miembros.
Segunda cmara o cmara Penal: Dr. Hugo lvarez Valencia, Presidente,

Dr. julio Ibarra Ros, Dra. Dulce Rodrguez de Goris, Dr. Edgar Hernndez Meja,
y Dr. Vctor jos castellanos, miembros.
* notas del Dr. julio Genero campillo Prez, fallecido juez de la Scj (1997-2001) y Ex Presidente de la Academia
Dominicana de la Historia.
Tercera cmara o cmara de Tierras, Laboral, contencioso Administrativo

y contencioso Tributario: Dr. juan Lupern Vsquez, Presidente, Dr. julio Anbal
Surez, Dra. Enilda Reyes, Dr. Pedro E. Romero, y Dr. Daro O. Fernndez
Espinal, miembros.
Designada as a la Suprema corte de justicia, corresponde a sta elegir todos los

jueces del orden judicial creados por la ley y los cargos administrativos que sean
necesarios para que el Poder judicial pueda cumplir cabalmente con sus atribuciones.
Anteriormente dichos nombramientos correspondan al Senado de la Repblica.
7. 2010-2015
con la Reforma de la constitucin del 26 de enero de 2010, se contemplan

numerosos cambios, entre ellos: la igualdad de gnero; la participacin popular para
presentacin de proyectos de leyes ante el congreso; imposicin de sanciones
contra los Ministros y funcionarios que se nieguen a asistir a una invitacin del
Senado o la cmara de Diputados; modificacin del concepto de Secretaras
de Estados por Ministerios y el de Sndico por Alcalde.
Igualmente, consagra la clusula del Estado Social y Democrtico de Derecho;

crea el Tribunal constitucional; crea el Tribunal Superior Electoral; crea el consejo
del Poder judicial; crea el consejo nacional del Ministerio Pblico.
Le da carcter constitucional al sistema de carrera del Ministerio Pblico;

constitucionaliza tanto la Defensa Pblica como el Defensor del Pueblo; constitu-
cionaliza el Sistema Penitenciario bajo la direccin del Ministerio Pblico.
consagra la iniciativa popular, incorporando mecanismos de participacin

como el Derecho de Peticin, el Referendo consultivo, el Referendo constitucional,
los mecanismos directos de Participacin Local, Referendo, Plebiscito, la inicia-

tiva legislativa municipal, la iniciativa legislativa popular y el Referendo
Aprobatorio.
Asimismo, consagra el referendo a los fines de que el pueblo pueda decidir de

manera soberana, sobre cualquier contenido que sea sometido a su consideracin;
y ampla el mbito de los derechos fundamentales de los ciudadanos.
Establece el rgimen de que es el Estado quien tiene que disponer para garantizar
los derechos fundamentales, incorporando mecanismos de tutela judicial efectiva
y debido proceso, tales como el Habeas Data, el Habeas Corpus y la Accin de
Amparo.
La nueva constitucin igualmente contempla el fenmeno de la transnacio-

nalizacin en el mundo moderno, al aprobar la representacin legislativa de los
dominicanos residentes en el exterior, as como la representacin nacional en par-
lamentos de carcter internacional.
Establece mecanismos especiales de seguridad al desarrollo de la frontera y de

proteccin a nuestros recursos naturales no renovables y a nuestro sistema nacional
de reas protegidas; disminuye los poderes del Presidente de la Repblica.
Del Consejo del Poder Judicial
La creacin del consejo del Poder judicial est inspirada en los artculos 155 y 156
de la constitucin de la Repblica, as como en la promocin del fortalecimiento
institucional del Poder judicial, asegurando con ste la separacin entre las
atribuciones jurisdiccionales y administrativas del mismo, propiciando y conso-
lidando la independencia y democratizacin del mismo.
Su creacin est reglamentada en los artculos del 149 al 168 de la indicada

constitucin, en los que se define como el rgano de administracin y disciplina
del Poder judicial; regulado a su vez por la Ley no. 28-11 Orgnica del Poder
judicial de fecha 20 de enero de 2011 y la Resolucin no. 23-2012 que aprueba el
Reglamento de control Administrativo Interno del Poder judicial de fecha 29
de octubre de 2012.
1. Organizacin jurisdiccional del Poder Judicial del Estado Nacional
El Poder judicial es independiente de los dems Poderes del Estado.

931
Es, de acuerdo con la constitucin y las leyes, la institucin encargada de

administrar justicia, a travs de sus rganos especiales y jerrquicos llamados tribu-
nales. Su funcin es asegurar el amparo, proteccin o tutela de los derechos que se
hallan establecidos en las normas o leyes. El conjunto de todos estos tribunales
constituye el Poder judicial.
El ordenamiento jurdico de nuestro pas rige la competencia territorial.

nuestro territorio esta dividido en doce Departamentos judiciales. En la actualidad
once departamentos estn en funcionamiento. En cada departamento judicial existe
una corte de apelacin ordinaria que puede tener plenitud de jurisdiccin o estar
divida en cmaras o salas civiles y/o comerciales y en cmaras o salas penales de la
corte de apelacin. La ley ha extendido el nmero de los tribunales y ha creado
jurisdicciones especializadas, por esto hay departamentos judiciales que tienen cortes
de trabajo y cortes de apelacin de nios, nias y adolescentes, y tribunales supe-
riores de tierras.
Los tribunales de segundo grado en nuestro pas son las cortes de Apelacin
por regla general y son tribunales colegiados. Hay diez cortes de apelacin ordinarias
en funcionamiento, de las cuales dos tienen plenitud de jurisdiccin y las 8 restantes
divididas en ocho cmaras civil y comercial y ocho cmaras o Salas Penales de la
corte de Apelacin, con excepcin en el Distrito nacional en el que hay dos Salas
penales. Adems hay cinco cortes de trabajo y cinco cortes de la jurisdiccin de nios,
nias y adolescentes, un tribunal contencioso tributario y dos tribunales superio-
res de tierra para todo el territorio. En el departamento judicial que no exista corte
de apelacin de trabajo o de nios, nias y adolescentes, la competencia es atribuida
a la cmara civil y comercial de la corte de apelacin de ese departamento.
En resumen, existen 33 tribunales de segundo grado, o cortes de apelacin,

en funcionamiento:
a. Dos cortes de Apelacin con Plenitud de jurisdiccin en los departamen-

tos judiciales de Monte cristi y San juan de la Maguana.
b. nueve cmaras o Salas Penales de la corte de Apelacin, dos para el
Distrito nacional y una para Barahona, La Vega, San cristbal, San
Francisco de Macors, San Pedro de Macors, Santo Domingo, Santiago.
Y las dos con plenitud en la jurisdiccin penal para un total de once cortes
de jurisdiccin penal.
c. Ocho cmaras civil y comercial de la corte de Apelacin. En los depar-
tamentos judiciales siguientes: Distrito nacional, Santo Domingo,
La Vega, Santiago, San cristbal, San Francisco de Macors, San Pedro
de Macors, Barahona y San cristbal.
d. cinco cortes de Trabajo distribuidas en los siguientes departamentos
judiciales: Una corte para el Distrito nacional, con dos salas, La Vega,
San Francisco de Macors, San Pedro de Macors, Santiago.
e. cinco cortes de nios, nias y Adolescentes en los siguientes depar-
tamentos: San cristbal, La Vega, San Pedro de Macors, Santiago y el
Distrito nacional.
f. Un Tribunal contencioso Tributario
g. Dos Tribunales Superiores de Tierra con asiento en el Distrito nacional
y en Santiago.
Los departamentos judiciales se componen en distritos judiciales que determina

la ley, y donde existe por norma, un tribunal de primera instancia por cada distrito
judicial, que puede ser dividido en salas o cmaras y son tribunales unipersonales.
En el territorio nacional existen 35 distritos judiciales en donde habr un

juzgado de primera instancia ordinario que puede ser con plenitud de jurisdiccin
o que est divido en cmaras civil y/o comercial y penal. Adems de los tribunales
de trabajo, los tribunales de nios, nias y adolescentes y los tribunales de tierra,
que determina la ley y que se pueda poner en funcionamiento por razones eco-
nmicas y justificables. Se incluyen a esta lista los juzgados de la instruccin.
Existen:
a. 9 tribunales o juzgados de primera instancia con plenitud de jurisdiccin

b. 47 cmaras penales del juzgado de primera instancia
c. 49 juzgados de la instruccin
d. 40 cmaras civiles y comerciales del juzgado de primera instancia
e. 23 juzgado de trabajo
f. 17 tribunales de nios, nias y adolescentes
g. 31 tribunales de jurisdiccin original
Los once Departamentos judiciales comprenden los siguientes Distritos judi-

ciales, dentro de los cuales se distribuyen la lista de los tribunales que antecede:
a. El Distrito nacional
b. La provincia de Santo Domingo, que comprende los Distritos judiciales
de: la Provincia de Santo Domingo y Monte Plata.
c. Santiago, con los Distritos judiciales de Santiago, Puerto Plata y
Valverde.
d. La Vega, con los Distritos judiciales de La Vega, Espaillat, Snchez Ramrez
y Monseor nouel.
e. Duarte, con los Distritos judiciales de Duarte, Salcedo, Mara Trinidad
Snchez y Saman.
f. San Pedro de Macors, con los Distritos judiciales de San Pedro de
Macors, el Seybo, Hato Mayor, La Romana y La Altagracia.
g. San cristbal, con los Distritos judiciales de San cristbal, Peravia, Azua
y San jos de Ocoa.
h. Barahona, con los Distritos judiciales de Barahona, Bahoruco, Indepen-

dencia y Pedernales.
i. San juan De La Maguana, con plenitud de jurisdiccin, con los Distritos
judiciales de San juan de la Maguana y Elas Pia.
j. Monte cristi, con plenitud de jurisdiccin, con los Distritos judiciales de
Montecristi, Dajabn y Santiago Rodrguez.
k. Departamento judicial de Puerto Plata. comprende el Distrito judicial
de Puerto Plata.
Existen otros tribunales que son llamados de excepcin o especiales que son:
a) La Suprema corte de justicia que tiene competencia nacional y tiene

6 rganos jurisdiccionales:
1.- El Pleno de la Suprema corte de justicia

2.- Las cmaras Reunidas
3.- Tres cmaras: civil, Penal y de Tierra, Laboral, contencioso-Admi-
nistrativo y contencioso-Tributario.
4.- El Presidente de la Suprema corte de justicia
b) 213 juzgados de Paz.
La estructura bsica del Poder judicial se rige por la constitucin de la Rep-

blica Dominicana, la Ley de Organizacin judicial no. 821 del 21 de noviembre
de 1927 y sus modificaciones, La Ley no. 25-91 del 15 de octubre de 1991, Orgnica de
la Suprema corte de justicia, la Ley no. 156-97 del 10 de julio de 1997, que mo-
difica la citada Ley no. 25-91, la Ley no. 169-97 del 2 de agosto de 1997, que re-
glamenta el consejo nacional de la Magistratura, la Ley no. 327-98 de la carrera
judicial y Ley no. 28-11 Orgnica del Poder judicial de fecha 20 de enero de 2011.
Integracin y funcionamiento de la Suprema
Corte de Justicia
La Suprema corte de justicia, tal y como se definen en el artculo 152 de la

constitucin Dominicana, estar integrada por diecisiete jueces, designados por el
consejo nacional de la Magistratura, incluyendo uno sin facultades jurisdiccionales
en virtud a su escogencia como miembro del consejo del Poder judicial, segn el
artculo 5 de la Ley no. 28-11, quienes debern reunir las condiciones y requisitos
que establece la constitucin de la Repblica.
Son designados por el consejo nacional de la Magistratura y estarn sujetos a

la evaluacin de su desempeo al trmino de siete aos a partir de su eleccin por
ste; podrn ser elegidos por un nuevo periodo. En los casos en que el consejo
nacional de la Magistratura decidiere la pertinencia de separar un juez de su
cargo, deber sustentar su decisin en los motivos contenidos en la ley que rige
la materia.
937
En la Suprema corte de justicia funcionan seis rganos jurisdiccionales

que son:
I. El Pleno. Est conformado por todos los jueces y es el rgano de mayor

jerarqua. Las decisiones se toman por mayora de votos y en caso de
empate, el voto del Presidente ser decisorio.
II. Primera Sala. Tendr competencia para conocer y fallar los recursos de
casacin que se interpongan por primera vez, en materia civil y
comercial;
III. Segunda Sala. Ser competente para conocer y fallar los recursos de ape-
lacin en materia penal, atribuidos a la Suprema corte de justicia, siempre
que no sean de los que conoce esta ltima como jurisdiccin privilegiada.
Asimismo, ser competente para conocer y fallar los recursos de casacin
que se interpongan por primera vez en materia penal;
IV. Tercera Sala. Ser competente para conocer y fallar los recursos de casa-
cin que se interpongan por primera vez, en materia de tierras, laboral,
contencioso-administrativo y contencioso-tributario.
V. Salas Reunidas. Est compuesta por las tres salas de la Suprema corte de
justicia, y es el rgano competente para conocer del segundo recurso
de casacin, con motivo de un envo realizado por cualquiera de las
salas.
VI. Presidente de la Suprema corte de justicia. Dentro de las atribuciones
conferidas al Presidente, especialmente las que se encuentran vincu-
ladas con los apoderamientos de los expedientes jurisdiccionales se puede
destacar: dictar autos de emplazamientos, cursar los expedientes segn la
materia a la sala correspondiente y fijar audiencia en las diferentes materias
cuando el conocimiento del asunto sea competencia del Pleno.
Los jueces actuales fueron elegidos en la convocatoria realizada en el 2012,

la cual est compuesta por 17 jueces:
I. Presidencia Suprema Corte de Justicia
Dr. Mariano German Mejia

Presidente de la Suprema corte de justicia y del consejo del Poder
judicial
II. Primera Sala o Sala Civil y Comercial
Julio Csar Castaos Guzmn, primer sustituto de Presidente y Presidente

de la Sala civil
Jos Alberto Cruceta Almnzar, Juez
Martha Olga Garca Santamara, Juez
Vctor Jos Castellanos Estrella, Juez
Francisco Antonio Jerez Mena, Juez
III. Segunda Sala o Sala Penal
Miriam Concepcin Germn Brito, segunda sustituta de Presidente y

Presidenta de la Sala Penal o Segunda Sala
Esther Elisa Ageln Casasnovas, Juez
Juan Hirohito Reyes Cruz, Juez
Fran Euclides Soto Snchez, Juez
Alejandro Adolfo Moscoso Segarra, Juez
IV. Tercera Sala o Sala de Tierras, Laboral, Contencioso Tributario y Conten-

cioso Administrativo
Manuel Ramn Herrera Carbuccia, Presidente de la Tercera Sala

Sara Isahac Henrquez Marn, Juez

Robert Placencia lvarez, Juez
Edgar Hernndez Meja, Juez
Francisco Antonio Ortega Polanco, Juez
Competencia de la Suprema Corte
de Justicia
Las atribuciones y facultades de la Suprema corte de justicia estn establecidas:
De acuerdo con el artculo 154 de la constitucin de la Repblica, corresponde

exclusivamente a la Suprema corte de justicia, sin perjuicio de las dems atribu-
ciones que le confiere la ley, las siguientes:
1) conocer en nica instancia de las causas penales seguidas al Presidente

y al Vicepresidente de la Repblica; a senadores, diputados; jueces de la
Suprema corte de justicia, del Tribunal constitucional; Ministros y
Viceministros; Procurador General de la Repblica, jueces y procuradores
generales de las cortes de apelacin o equivalentes; jueces de los tribuna-
les superiores de tierras, de los tribunales superiores administrativos y
del Tribunal Superior Electoral; al Defensor del Pueblo; a miembros del
cuerpo Diplomtico y jefes de misiones acreditados en el exterior;
941
miembros de la junta central Electoral, de la cmara de cuentas y de la

junta Monetaria;
2) conocer de los recursos de casacin de conformidad con la ley;
3) conocer, en ltimo recurso, de las causas cuyo conocimiento en primera
instancia sea competencia de las cortes de apelacin y sus equivalentes;
4) Designar, de conformidad con la Ley de carrera judicial, los jueces de las
cortes de apelacin o sus equivalentes, de los juzgados de primera instancia
o sus equivalentes, los jueces de la instruccin, los jueces de paz y sus
suplentes, los jueces de cualesquier otros.
De los Magistrados o Jueces de la Suprema
Corte de Justicia
Los actuales jueces de la Suprema corte de justicia fueron designados por el consejo
nacional de la Magistratura, de acuerdo con las disposiciones del artculo 179 de
la constitucin y la Ley Orgnica del consejo nacional de la Magistratura, segn el
procedimiento y despus del examen formal de su trayectoria profesional, ciudadana
y pblica. Adems fueron tomados en cuenta los requisitos constitucionales para
ser elegidos jueces de la Suprema corte de justicia que son: Ser dominicano por
nacimiento u origen y tener ms de 35 aos de edad, hallarse en el pleno ejercicio
de los derechos civiles y polticos, ser licenciado o doctor en Derecho, haber ejercido
durante doce aos por lo menos, la profesin de abogado, o haber desempeado, por
igual tiempo, las funciones de juez de una corte de Apelacin, juez de Primera
Instancia o juez del Tribunal de Tierras, o representante del Ministerio Pblico
ante dichos tribunales. Los periodos en que se hubiesen ejercido la abogaca y las
funciones judiciales podrn acumularse.
943
Los derechos, deberes e incompatibilidades de todos los jueces estn previstos

en la Ley de la carrera judicial no. 327-98. no podrn ejercer la abogaca, ni otra
profesin que los distraiga del cumplimiento de sus deberes, ni otro cargo remune-
rado y permanente, salvo el caso de impartir docencia.
La Suprema corte de justicia en Pleno, as como cada una de sus cmaras,

estarn en la obligacin de rendir fallo sobre los asuntos que queden en estado de
las mismas, dentro del mes subsiguiente al momento en que quedaron en estado.
Asimismo, cada cmara a su vez, est en la obligacin de rendir al Presidente de la
Suprema corte de justicia, mes por mes, un informe de toda su actividad, a travs
del Presidente de cada cmara.
La suplencia por falta temporal de los jueces de la Suprema corte de justicia,

cuando sta no puede constituirse por falta de mayora, as como sus respectivas
cmaras, se completar con los Presidentes o jueces de cortes de Apelacin que
renan las condiciones y requisitos exigidos por la constitucin.
En caso de renuncia de uno de los jueces de la Suprema corte de justicia, debe

conocerse en el Pleno de la misma, y dada la vacante por esta causa o por muerte,
el consejo nacional de la Magistratura debe reunirse para designar el sustituto.
Todo juez de la Suprema corte de justicia que haya cesado por jubilacin en
el ejercicio de sus funciones recibir el mismo tratamiento que los jueces en servicio
y percibir el mismo sueldo que devenga al momento de su retiro o jubilacin, segn
el ttulo II de la Ley de carrera judicial no. 327-98, prrafo VI.
Del Magistrado o Juez Presidente de la
Suprema Corte de Justicia
El presente juez Presidente de la Suprema corte de justicia fue elegido junto con
todos los jueces de la actual Suprema corte por el consejo nacional de la
Magistratura. Tiene el mismo tratamiento que los jueces de la Suprema corte de
justicia en cuanto a sus deberes, requisitos de eleccin, permanencia en el cargo,
derechos e incompatibilidades.
El Presidente de la Suprema corte de justicia es quien recibe, a travs de la

Secretara General de la Suprema corte de justicia, todos los expedientes y cursar-
los segn su naturaleza a la cmara correspondiente para su solucin. En materia
civil y comercial, de tierra y contencioso-administrativo y contencioso-tribu-
tario el Presidente de la Suprema corte de justicia, dicta los autos que autorizan a
emplazar. En materia penal, por auto, el Presidente de la Suprema corte de justicia
apodera, segn el caso a la Suprema corte de justicia en Pleno, o a la cmara que
corresponda. Asimismo, fija las audiencias en los casos que sean de la competencia
de la Suprema corte en Pleno, lo mismo acontece en materia laboral.
945
El Presidente convoca reuniones del Pleno de Magistrados de la Suprema corte

de justicia cuantas veces lo considere necesario. Est facultado y est dentro de
sus deberes, la inspeccin del trabajo de cada una de las cmaras. En todos los casos
de apoderamiento directo por querella de parte, el Presidente de la Suprema
corte de justicia fija las audiencias si el caso es de ndole correccional. Si el caso
es de ndole criminal, el Presidente designa un juez de Instruccin que cumpla los
requisitos previos del apoderamiento.
Consejo del Poder Judicial
En la labor administrativa y llevndonos del organigrama administrativo, el consejo

del Poder judicial cuenta con cinco brazos fundamentalmente, como puede obser-
varse en el documento adjunto:
1. Presidencia
2. Direccin General de la carrera judicial
3. Direccin General Tcnica
4. La Escuela de la judicatura
5. La Oficina nacional de la Defensa Pblica
I. Presidencia
El Presidente de la Suprema corte de justicia es la mxima autoridad administrativa,

competente para tramitar todos los asuntos de naturaleza puramente administra-
tiva, en virtud de las Leyes de Organizacin judicial, de casacin, Orgnica de
947
la Suprema corte de justicia, de Autonoma Administrativa y Presupuestaria.

Se asiste de los siguientes auxiliares y departamentos para el desempeo de sus
funciones: Ante Despacho, Secretara General, Auditora, comunicaciones,
Departamento de niez, Adolescencia y Familia, Protocolo, Seguridad, Inspectora
judicial, junta de Retiros, Pensiones y jubilaciones, adems de la direcciones
generales.
II. Direccin General de la Carrera Judicial
Es el rgano central y coordinador de los sistemas de gestin de recursos humanos

del Poder judicial, cuyas atribuciones y funciones se establecen en la Ley de carrera
y en su reglamento, que de manera amplia podemos resumir en que asiste a la
Suprema corte de justicia en la formulacin de programas, normas y polticas de
la carrera judicial. Administra todos los procesos inherentes a la carrera judicial,
desde el ingreso de los jueces, hasta la evaluacin del desempeo. Organiza registros
y expedientes individuales para los jueces del Poder judicial que incluyan: su histo-
ria y datos personales; un informe anual de trabajo; cantidad de sentencias y
autos dictados; as como todas las informaciones necesarias para evaluar su ren-
dimiento y su conducta moral en la comunidad. Asiste a la Escuela nacional de la
judicatura en la coordinacin del Sistema nacional de Adiestramiento de Funcionarios
del Poder judicial. Esta Direccin para la ejecucin y supervisin de los proce-
sos tcnicos y operativos de la carrera judicial y administrativa judicial, est asistida
por dos direcciones: La Direccin para Asuntos de la carrera judicial y la Direccin
para Asuntos Administrativos. De cada una de las dos direcciones en que se divide
la Direccin General, depender los rganos de asesoramiento y asistencia tcnica,
encargados de disear e implementar los sistemas de gestin de recursos humanos
del Poder judicial y supervisar su ejecucin, ellos son:
1. Direccin Para Asuntos de la carrera judicial, comprende:

Divisin de Estudio de Recursos Humanos; Divisin de Registro de Per-
sonal; Divisin de Oficiales de justicia; Divisin de Reclutamiento y
Seleccin; Divisin de Evaluacin del Desempeo y la Divisin de Segu-
ridad Social.
2. Direccin Para Asuntos Administrativos, la integran:
control Financiero que la integran la Divisin de Ejecucin Presupuestaria
y Divisin de nminas; contabilidad; Activo Fijo; Tesorera; Trmite y
correspondencia; cotizaciones y Seguimientos de compras; Transporta-
cin; Almacn; Mantenimiento; nmina; Mayordoma; Oficina Admi-
nistrativa Regionales; Ingeniera (con la Divisin de Supervisin de
Obras); Administracin del Fondo de Pensiones y jubilaciones y la Unidad
de Seguimientos de casos.
III. Direccin General Tcnica
Es el rgano que formula, implementa y supervisa los planes y proyectos de desarrollo

que, en coordinacin con las dems reas del Poder judicial, permiten la
eficientizacin permanente a travs de la aplicacin de mtodos, tecnologa y per-
sonal altamente calificado que apoyan las reformas para el fortalecimiento y
modernizacin de la administracin de justicia.
creada con el objetivo de asegurar el cumplimiento del Plan Estratgico Insti-

tucional y el Plan Operativo con participacin de las distintas reas y departamentos,
as como disear y coordinar los planes, proyectos, procedimientos, contenidos y
acciones que aseguren un enfoque integral de los mismos. Para lograr sus objetivos
principales cuenta con el apoyo de:
1. La Direccin de Planificacin y Proyectos (integrada a su vez por la

Divisin de Estadsticas judiciales, Divisin de Formulacin Presupues-
taria, Divisin de Sistemas y Procedimientos, Divisin de Programas y
Proyectos) y,
2. La Direccin de Informtica;
3. Adems, bajo Direccin Tcnica estn las unidades siguientes: Venta de
Boletines y Publicaciones, Bibliotecas, Sentencias y Publicaciones, Unidad
Tcnico jurdica y Unidad de Reproduccin de Documentos.
IV. Escuela Nacional de la Judicatura
La Escuela nacional de la judicatura es una institucin adscrita a la Suprema corte

de justicia, responsable de coordinar el sistema nacional de formacin y capacita-
cin del Poder judicial. Adscrita a la Suprema corte de justicia de la Repblica
Dominicana, creada mediante la Ley de carrera judicial del 11 de agosto de 1998.
Enfocados a contribuir con la excelencia en el sistema de administracin de justicia
implementa un conjunto de programas dirigidos a satisfacer todas las necesidades
de capacitacin de los integrantes del Poder judicial y, en la medida de lo posible,
cooperar con la capacitacin y renovacin de los dems actores del sector justicia,
a la vez que intentan enriquecer el acervo jurdico nacional y las relaciones entre
los distintos actores de las comunidades jurdicas nacional e internacional.
En septiembre del 2001 la Escuela nacional de la judicatura fue escogida por

unanimidad como sede de la Secretara Pro Tempore de la Red por un periodo de
cinco aos. En su categora de sede de dicha Secretara, la Enj se constituye en
sede temporal de la Red Iberoamericana de Escuelas judiciales RIAEj y es res-
ponsable de la coordinacin de los trabajos de sta y de la facilitacin de sus relacio-
nes con organismos nacionales e internacionales y otras instituciones afines.
Relacin de la Suprema Corte de Justicia
El consejo nacional de Magistratura no es un rgano permanente, sino que se

rene ocasionalmente dada las vacantes o cesacin de uno o varios de los jueces
de la Suprema corte de justicia. Es decir que se rene exclusivamente para elegir
los jueces siguiendo el procedimiento sealado en la Ley Orgnica a iniciativa del
Presidente de la Repblica, sin facultad para destituirles.
La composicin del consejo, convocatoria y dems aspectos estn previstos en

la constitucin de la Repblica (prrafos I, II y III del artculo 64) y en la Ley
no. 169-97 (Ley Orgnica del consejo nacional de la Magistratura).
El Secretario del consejo, que es un miembro de la Suprema corte de justicia,

tendr a su cargo levantar las actas de la secciones y regular todo lo necesario a
la conservacin y archivo de la correspondencia y los documentos atinentes a las
funciones del consejo.
951
cualquier miembro del consejo puede solicitar la reunin del consejo y si el

Presidente de la Repblica no lo convocare dentro del trmino de cinco das, tres
de los miembros podrn tramitar vlidamente la convocatoria.
Uruguay
Antes de la creacin de la Alta corte de justicia, que esa fue su denominacin

inicial, actuaba como rgano superior el Pleno de los dos Tribunales de Apelaciones
existentes, reunidos.
El 28 de octubre de 1907 se promulg la Ley de creacin de la Alta corte de

justicia. La Asamblea General, Poder Legislativo, el 9 de diciembre de 1907, eligi
por votacin a la primera integracin de la Alta corte de justicia. Se constituy por
los Dres. Ezequiel Garzn, Luis Piera, Domingo Gonzlez, carlos Fein y Benito
cuarro.
En la constitucin de 1934 se cambi la denominacin de la Alta corte de

justicia. Pas a llamarse Suprema corte de justicia. Esta denominacin obedece
a que se trata de la instancia judicial ltima.
955
Se estableci adems la facultad para la Suprema corte de justicia de comu-

nicarse directamente con los otros poderes del Estado y asistir a las comisiones
parlamentarias. Se estableci el cese de todo integrante del Poder judicial a los 70
aos, las incompatibilidades, el instituto de la declaracin de inconstitucionalidad
de las leyes.
En el periodo 1973-1985 la Suprema corte de justicia pas a llamarse corte

de justicia y el Poder judicial qued administrado por un Ministerio de justicia.
En 1985 recobr su denominacin Suprema corte de justicia, su autonoma

y facultades.
del Estado Nacional
En Uruguay se ha seguido el modelo revolucionario norteamericano del siglo XVIII,

cuna del constitucionalismo contemporneo, basado en las nociones de soberana
nacional, gobierno republicano, representativo, delegado del pueblo, con poderes
separados, limitados en una constitucin rgida, que incluye un Poder judicial
encargado de decir el Derecho en los casos controvertidos. El Poder judicial es
independiente y su rango de institucional es equivalente al de los poderes polticos
(Legislativo y Ejecutivo) y, por tanto, es soberano en su esfera, en el sentido de que
sus fallos no son pasibles de revisin por otro Poder.1
Al Poder judicial le corresponde juzgar y ejecutar lo juzgado, garantizar el ejer-

cicio y la tutela de los derechos de los individuos conforme al ordenamiento jurdico,
y la preservacin de la convivencia pacfica en el marco del Estado de Derecho.
1
Ver Alberto Ramn Real, "cortes constitucionales y control de constitucionalidad de las Leyes en Amrica Latina",
Revista jurdica La Justicia Uruguaya, t. 72, p. 2.
957
Existen 455 jueces en todo el pas, lo que da una proporcin de un juez cada
6,641 habitantes.2
En el desarrollo de su labor jurisdiccional, el Poder judicial posee la siguiente

estructura orgnica: la Suprema corte de justicia; los Tribunales de Apelaciones;
los juzgados Letrados; los juzgados de Paz y los juzgados de conciliacin.
La Suprema corte de justicia est compuesta por cinco miembros elegidos por
la Asamblea General, es la que dirige, en forma autnoma el Poder judicial, puesto
que adems de sus facultades jurisdiccionales, se le otorga la facultad de "ejercer la
superintendencia directiva, correctiva, consultiva y econmica sobre los tribunales,
juzgados y dems dependencias del Poder judicial". Lo que implica que es el rgano
superior de la administracin de todos los juzgados y tribunales (y dems depen-
dencias), el que ejecuta el presupuesto de gastos y sueldos, aprobado por el Poder
Legislativo, en base a los proyectos que formula al Poder Ejecutivo, el que controla
toda la actividad, teniendo la potestad disciplinaria ("correctiva"), el contralor
jurisdiccional en materia penal (consultiva). Tambin le compete la designacin
de todos los jueces y Ministros de los Tribunales de Apelaciones (en este ltimo
caso con venia del Senado), as como del resto de los funcionarios, a todos estos
puede sancionar, inclusive con la destitucin, repateando las garantas prevista en
la propia constitucin y la exclusiva posibilidad de destituir funcionarios, slo por
ineptitud, omisin o delito con venia del Senado.
I. Tribunales de Apelaciones y sus competencias
Los Tribunales de Apelaciones conocen, en segunda instancia, de las apelaciones

que se interpongan contra las sentencias de primera instancia dictadas por los
juzgados Letrados de las materias respectivas (arts. 64 y 65 de la Ley no. 15.750).
2
Ver Anuario Estadstico del Poder judicial, ao 2011, p. 22 http://www.poderjudicial.gub.uy/images/stories/anuario/
Anuario/anuario_2011.pdf.
Uruguay 959
En nuestro pas existen 17 Tribunales de Apelaciones. Siete de ellos tienen

competencia en materia civil, dos de ellos en materia de Familia, cuatro de ellos
en materia Laboral y cuatro en materia Penal.
cada uno de los Tribunales de Apelaciones se compone de tres miembros (art.

241 de la constitucin de la Repblica). Es indispensable la presencia de todos los
miembros del Tribunal y se requieren tres votos conformes para dictar sentencias
definitivas (art. 61 de la Ley 15.750). Para dictar sentencias interlocutorias con
fuerza de definitivas, se necesita tambin la presencia de todos los miembros, pero
slo dos votos conformes.
II. Juzgados y sus competencias
a) Juzgados Letrados de Primera Instancia en lo Penal
Estos juzgados conocen en todas las etapas (sumario y plenario) de la primera

instancia del proceso a que da lugar todo hecho imputado a ttulo de delito (art. 36
del cdigo de Proceso Penal), as como en los casos en que la Ley no. 9581 (sobre
asistencia de psicpatas) establece la intervencin judicial.
b) Juzgados Letrados de Primera Instancia en lo Penal Especializados en Crimen

Organizado
Son dos juzgados que radican en la capital del pas con la jurisdiccin y competencia
asignadas en el art. 414 de la Ley no. 18.362.
c) Juzgados Letrados de Primera Instancia en lo Civil
Los Letrados de primera Instancia en lo civil entienden: En primera instancia

de los asuntos de jurisdiccin contenciosa, civil, comercial y de hacienda, cuyo
conocimiento no corresponda a otros jueces. En segunda y ltima instancia, de las
apelaciones que se deduzcan contra las sentencias de los jueces de Paz Departamentales
de la capital.
d) Juzgados Letrados de Primera Instancia del Trabajo
Los juzgados Letrados de Primera Instancia del Trabajo son competentes para
conocer en primera instacia de los asuntos originados en conflictos individuales de
trabajo (art. 66 LOT y Leyes 18.572 y 18.887).
e) Juzgados Letrados de Primera Instancia de Aduana
Los juzgados Letrados de Aduana son competentes para conocer en el contencioso

aduanero asuntos relativos a infracciones aduaneras diferencia, defraudacin y
contrabando, as como en las situaciones de abandono mercaderas abandonadas
y en presunta infraccin fiscal (Leyes nos. 13.320 de 28 de diciembre de 1964 y
13.737 de 9 de enero de 1969).
f) Juzgados Letrados de Primera Instancia de Menores
Los juzgados Letrados de Menores entienden en todos los procedimientos preven-

tivos, educativos y correctivos a que den lugar los hechos antisociales cometidos
por menores y de las situaciones de abandono, entendindose por stas las definidas
en el artculo 121 del cdigo del nio abandono moral.
g) Juzgados Letrados de Familia
Los juzgados Letrados de Familia entienden, en primera instancia, en las cuestiones

atinentes al nombre, estado civil y capacidad de las personas y a las relaciones per-
sonales y patrimoniales entre los miembros de la familia legtima y natural fundadas
Uruguay 961
en su calidad de tales, como: las reclamaciones y contestaciones de filiacin legtima

y natural y de posesin de estado civil: las acciones referentes al matrimonio y a la
situacin de los cnyuges; separacin de cuerpos, divorcio, nulidad del matrimonio;
las pensiones alimenticias y rgimen de visitas; la guarda, tutela, administracin de
los peculios de los hijos, suspensin, limitacin, prdida y restitucin de la patria
potestad; emancipacin, habilitacin de edad y venia de disposicin de bienes; el
irracional disenso de los padres para contraer matrimonio; adopcin y legitimacin
adoptiva; declaracin de incapacidad, curatela y ausencia; rgimen matrimonial de
bienes; el procedimiento sucesorio; las cuestiones personales o patrimoniales a que
d lugar el concubinato; en los procedimientos a que den lugar las situaciones de
menores materialmente abandonados.
h) Juzgados Letrados de Primera Instancia de Familia Especializados
Tienen competencia en aquellos asuntos que requieran intervencin inmediata

(competencia de urgencia art. 66 de la Ley 17.823 cdigo de la niez y la Adoles-
cencia) por la existencia de riesgo de lesin o frustracin de un derecho del nio o
adolescente. Tambin intervienen en todos los asuntos que se tramitan en el marco
de la Ley 17.514 para la prevencin, deteccin temprana, atencin y erradica-
cin de la violencia domstica.
i) Juzgados Letrados de Primera Instancia de lo ContenciosoAdministrativo
Estos juzgados son competentes para conocer: en toda la materia contencioso

administrativa de reparacin patrimonial, en que sea demandada una persona pblica
estatal en el proceso expropiatorio (art. 320 de la Ley no. 16.226) en la accin de
amparo, ya sea por actos, hechos u omisiones de las autoridades estatales (art. 320
de la Ley no. 16.226) en segunda instancia, de las apelaciones interpuestas contra
las sentencias dictadas por los juzgados de Paz Departamentales de la capital en los
asuntos de su competencia material.
j) Juzgados Letrados de Concursos
Estos juzgados conocen en primera instancia en todos los procedimientos concur-

sales: concursos civiles, concordatos, moratorias de sociedades annimas, quiebras
y liquidaciones judiciales cuya competencia corresponda al departamento de
Montevideo (art. 12 de la Ley no. 17.292).
k) Juzgados Letrados de Primera Instancia del Interior
Los juzgados Letrados de Primera Instancia del Interior tienen, en materia penal,
de trabajo y de aduana, las competencias que les asignan las leyes especiales
respectivas; y en materia civil, comercial, de hacienda, de familia y de menores, las
que la Ley no. 15.750 asigna a los respectivos juzgados de Montevideo. Tambin
conocen, en segunda y ltima instancia, de las apelaciones que se deduzcan contra
las sentencias dictadas por los juzgados de Paz de su circunscripcin territorial.
l) Jueces Letrados Suplentes
corresponde a estos Magistrados subrogar a los jueces Letrados de Primera Instan-

cia de la capital y del Interior en los casos de vacancia temporal por causa de
licencia, enfermedad u otro motivo, cuando la Suprema corte de justicia as lo
disponga. Tienen, adems, las facultades inspectivas y de instruccin sumarial que
la misma les cometa.
m) Juzgados de Paz Departamentales de la Capital
Los juzgados de Paz Departamentales de la capital atienden en los asuntos judiciales

no contenciosos, que no correspondan a los juzgados Letrados de Familia, cualquiera
sea su cuanta. Tambin tienen competencia en los asuntos contenciosos, civiles,
Uruguay 963
comerciales y de hacienda cuya cuanta no exceda de $U 330.000 (pesos uruguayos

trescientos treinta mil).
conocen, asimismo, en toda la materia de arrendamientos urbanos que el De-

creto Ley 14.219, sus modificativos y concordantes, cometieron a los juzgados
de Paz de Montevideo.
n) Juzgados de Faltas
Estos juzgados tenan competencia en nica instancia en las causas que se promo-
vieran por faltas cometidas en el departamento de Montevideo (arts. 481, 482 y
504 de la Ley no. 16.736). Fueron suprimidos en febrero de 2012 (Acordada
no. 7673). En la actualidad existe un proyecto de ley con media sancin en el Poder
Legislativo en el que se modifican las faltas existentes en el cdigo Penal. Una vez
aprobado el mismo seguramente se dispondr nuevamente el funcionamiento de
los juzgados de Faltas.
o) Jueces de Paz Suplentes
Corresponde a estos Magistrados subrogar a los jueces de Paz Departamentales de

la capital en los casos de vacancia temporal por causa de licencia, enfermedad u
otro motivo, cuando la Suprema corte de justicia as lo disponga.
p) Juzgados de Paz Departamentales del Interior
Los juzgados de Paz Departamentales del Interior entienden: Dentro de idn-

ticos lmites territoriales del juzgado Letrado de Primera Instancia al que acce-
den: a) En primera instancia en los asuntos contenciosos, civiles, comerciales y de
hacienda cuya cuanta sea superior a $U 180.000 (pesos uruguayos ciento ochenta
mil) y no exceda de $U 330.000 (pesos uruguayos trescientos treinta mil); b) En juris-

diccin voluntaria, de los actos jurisdiccionales no contenciosos, cualquiera sea
su cuanta.
Dentro de los lmites de la Seccin judicial correspondiente a su sede: a) En pri-

mera instancia, en los asuntos contenciosos, civiles, comerciales y de hacienda que
excedan de $U 81.000 (pesos uruguayos ochenta y un mil) y hasta $U 180.000
(pesos uruguayos ciento ochenta mil). b) En nica instancia en los asuntos con-
tenciosos, civiles, comerciales y de hacienda hasta $U 81.000 (pesos uruguayos
ochenta y un mil).
q) Juzgados de Paz de las ciudades, villas, o pueblos del Interior
Entienden en nica instancia, de los asuntos contenciosos, civiles, comerciales y

de hacienda, cuya cuanta no exceda $U 81.000 (pesos uruguayos ochenta y un
mil) y, en primera instancia, de los que excedieren de ese valor y no pasaren de
$U 180.000 (pesos uruguayos ciento ochenta mil). En las circunscripciones
territoriales que accedan a dichas ciudades, villas o pueblos, estos juzgados entienden,
asimismo, en primera instancia de las demandas civiles, comerciales y de hacienda
que pasando los $U 81.000 (pesos uruguayos ochenta y un mil ), no excedieren los
$U 180.000 (pesos uruguayos ciento ochenta mil).
r) Juzgados de Paz rurales
Entienden, en primera instancia, de las demandas civiles, comerciales y de hacienda

que no excedieren los $U 81.000 (pesos uruguayos ochenta y un mil).
Uruguay 965
Nmero de Juzgados y Tribunales

Juzgados por
Nmero de tribunales
materia
nacional suprema
Corte de Justicia
tribunales de Civil 7
Apelaciones Familia 2
(competencia trabajo 4
Penal 4
nacional)
Civil 20
Concursal 2
Contencioso
3
Administrativo
Familia 28
Juzgados Familia
letrados especializados 4
Montevideo
de Primera trabajo 22
instancia Penal 21
Adolescentes
(infractores) 4
Aduana 1
Juzgados de Paz
38
departamento de la Capital
Juzgados de Faltas 2
Juzgados de Conciliacin 4
interior del Civil 52
Pas Penal, Adolescentes y
31
Aduana
todas las Materias 12
Juzgados de Paz
44
departamento del interior
Paz de Ciudad 42
Paz de 1o. Categora 55
Paz de 2o. Categora 40
Paz rural 3
Total 445
III. En Uruguay no existe Ministerio de Justicia, ni Consejo de la Magistratura
La Defensora Pblica se encuentra dentro del Poder judicial y el Ministerio Pblico,

sin perjuicio de la autonoma tcnica de sus integrantes, se encuentra orgnicamente
dentro del Ministerio de Educacin y cultura.
a) La Defensora Pblica
Es el organismo estatal encargado de prestar patrocinio legal gratuito a travs del

Poder judicial, a aquellas personas que, envueltas en un proceso judicial, no tienen
los medios para procurarse asistencia jurdica.
El fundamento de esta institucin se encuentra en la necesidad de garantizar

la igualdad a las partes a lo largo del proceso, por medio de la representacin pro-
fesional y de todos los beneficios que sta conlleva. nace como una obligacin,
independientemente de la voluntad de las partes, pudiendo incluso ser impuesta
contra el deseo del imputado.
La Defensora Pblica que en Uruguay depende de la Suprema corte se organiza

por materias y ubicacin geogrfica. De este modo, existen defensoras especializadas
Uruguay 967
en materia civil, de familia, de trabajo, de menores y penal (en Montevideo tambin

hay una especializada en ejecucin penal).
Sin contar la capital, la Defensora posee sedes en 30 ciudades del pas. Los
defensores del interior suelen tener asignada ms de una materia.
Al ser un organismo dependiente del Poder judicial, el presupuesto de la

Defensora Pblica constituye una partida del financiamiento asignado a este
poder del Estado.
En Uruguay existen determinados desgajamientos del ejercicio de la funcin

jurisdiccional que no se encuentra totalmente atribuida al Poder judicial. En este
sentido, corresponde tener en cuenta: a) la competencia jurisdiccional que se atri-
buye al Tribunal de lo contencioso Administrativo en lo relativo a las acciones de
nulidad contra los actos administrativos definitivos; b) la jurisdiccin militar prevista
por el artculo 253 de la c.n. que pertenece a la competencia del Poder Ejecutivo,
y c) la funcin jurisdiccional que ejerce la corte Electoral cuando decide en
materia electoral.
b) Garantas de la independencia
Partiendo de la doble faz de la independencia del poder como tal y del

juez como agente. Los mecanismos que se destacan a continuacin
constituyen factores fundamentales para la referida independencia ins-
titucional del Poder judicial:
Desde el punto de vista institucional, el Poder Judicial es indepen-
diente de toda otra autoridad en el ejercicio de sus funciones (art. 233 de
la c.n. y art. 1 de la Ley Orgnica de los Tribunales).
Los dems Poderes del Estado no pueden hacer intervenir al Poder Judicial
en el caso concreto sino en la forma preestablecida en la ley (art. 6 L.O.T.).
Las facultadas de contralor del Poder Legislativo en el instituto del pedido
de informes no comprenden cuestiones jurisdiccionales (art. 118 c.n.).
Los sujetos pblicos requeridos por un tribunal deben dar cumplimiento
a lo que se les ordena sin que les corresponda calificar el fundamento con
que se les pide (art. 4 L.O.T. y art. 21 c.G.P.).
El incumplimiento de las rdenes judiciales pude constituir delito
de desacato o de omisin contumaz a los deberes del cargo sin perjui-
cio de otras responsabilidades.
La creacin de rganos judiciales slo pude ocurrir por ley (arts. 233,241,
244 y 248 de la c.n. y art. 2o. L.O.T.).
Ni el Poder Legislativo, ni el Poder Ejecutivo pueden crear rganos acci-
dentales, por cuanto el art. 19 de la c.n. prohbe los juicios por comisin,
no estando prevista la "avocacin" ni pronunciamiento "per saltlum".
La ausencia de motivaciones de ndole poltica en la designacin y ascenso de

los jueces y Ministros de la Suprema corte de justicia.
IV. En cuanto a la independencia del Juez en el ejercicio de la funcin

jurisdiccional, se destacan los siguientes puntos
El Poder judicial uruguayo est organizado en forma que cada uno de sus rga-
nos es independiente en el ejercicio de su funcin jurisdiccional (art. 21 c.G.P.).
no hay relacin jerrquica entre los rganos judiciales, en cuanto al ejercicio de
esa funcin. Ensea couture que existe en esta materia una especie de principio
de no intervencin que prohbe a los jueces, Tribunales (y con mayor razn a las
otras autoridades del Estado) asumir intervencin en los conflictos de intereses
ya radicados ante otros jueces o Tribunales.
Uruguay 969
El rgimen de inamovilidad confiere al Magistrado la seguridad de que no sufrir

asedios de orden material o moral (arts. 239 num. 5, 243 y 246 c.n.).
La ausencia de procedimientos disciplinarios en relacin a las decisiones juris-

diccionales.
La existencia de procedimientos disciplinarios respetuosos de las garantas del

debido proceso.
La existencia de un cdigo de conducta en la Ley Orgnica de los Tribunales

y un cdigo de tica que posee valor normativo.
La existencia de una Asociacin de Magistrados independiente y con alta repre-

sentatividad.
El rgimen de incompatibilidad elimina la interferencia de intereses ajenos de

la funcin (arts. 251 y 252 c.n. y arts. 91 a 93 L.O.T.). En general, los cargos
de la judicatura son incompatibles con toda otra funcin pblica retribuida, salvo
el ejercicio del profesorado en la Enseanza Pblica Superior en materia jurdica,
y con toda otra funcin pblica honoraria permanente, excepto aquellas especial-
mente conexas con la judicial. Asimismo, todos los Magistrados tienen prohibido
bajo pena de destitucin, dirigir, defender o tramitar asuntos judiciales, o intervenir,
fuera de su obligacin funcional, de cualquier modo en ellos aunque sean de juris-
diccin voluntaria.
El cdigo General del Proceso prev los institutos de recusacin y abstencin

a efectos de garantizar la imparcialidad del juez.
La asignacin aleatoria y objetiva de casos. Existe una oficina que distribuye

los asuntos que se inician ante el Poder judicial de Montevideo en materia civil,
laboral, de familia y de lo contencioso administrativo entre los diferentes juzgados,
a travs de un sistema informtico, aleatorio y computarizado.
El artculo 5 del c.G.P. prev que todos los partcipes del proceso debern
ajustar su conducta a la dignidad de la justicia, tratndose con respeto, lealtad y
buena fe.
El artculo 4 del c.G.P. impone al juez el deber de conferir igual tratamiento

a las partes, obviamente respetando las garantas del debido proceso; y el art. 197
del c.G.P. impone el deber de motivacin de todas las decisiones.
Supremo de Justicia
Integracin de la Suprema Corte de Justicia
La Suprema corte de justicia es un rgano nico y colegiado, est integrada por

cinco Ministros, segn lo establecido por el artculo 234 de la constitucin.
Reglas relativas al funcionamiento de la Suprema Corte de Justicia
El artculo 1o. de la Acordada no. 7830 fija el reglamento interno de funcionamiento

de la corte estableciendo que la corte se reunir en acuerdo ordinario, en principio
tres veces por semana; y extraordinariamente cuando convoque a sus miembros el
Presidente por s o a solicitud de uno de sus integrantes.
El Acuerdo es la reunin de los Ministros ocasin en la cual, despus de

la deliberacin necesaria, adoptan las resoluciones, ya sean administrativas o
jurisdiccionales.
971
En relacin a los actos jurisdiccionales, el artculo 56 de la LOT establece que:

"La Suprema corte de justicia no podr funcionar con menos de tres miembros,
pero debern concurrir los cinco para dictar sentencia definitiva que podr pronun-
ciarse por simple mayora. Para dictar sentencia interlocutoria bastar la presencia
de tres miembros con voto unnime, y de uno para los decretos de sustanciacin".
Competencia de la Suprema Corte de Justicia
I. Competencias de la Suprema Corte de Justicia
Adems del control de constitucionalidad de las leyes, la Suprema corte de justicia

posee diversas competencias previstas por el artculo 239 de la constitucin dentro
de las que se encuentran algunas que constituyen funcin administrativa (nrales
2,4, 5, 6 y 7) otras funcin legislativa (nral 7 y art. 240) y otras funcin jurisdiccional
(nral. 1 ).
competencias relativas a la funcin jurisdiccional:
Juzgar a todos los infractores de la Constitucin sobre delitos contra Dere-

cho de Gentes y causas de Almirantazgo; en las cuestiones relativas a
tratados, pactos y convenciones con otros Estados; conocer en las causas
de los diplomticos acreditados en la Repblica, en los casos previstos por
el Derecho Internacional (art. 239 ord. 1o. constitucional).
973
La declaracin de inconstitucionalidad de las leyes, siempre que deba

aplicarse una ley o una norma que tenga fuerza de ley, en cualquier pro-
cedimiento jurisdiccional, se podr promover la declaracin de incons-
titucionalidad y la consiguiente inaplicabilidad al caso concreto de las
disposiciones afectadas por aqulla por todo aqul que se considere
lesionado en su inters directo, personal y legtimo, por va de accin o
de excepcin, o de oficio, por el tribunal que entendiere en cualquier
procedimiento jurisdiccional (arts. 256-261 constitucionales. Y 508-523
cdigo General del Proceso).
Conocer en los recursos de casacin en materia penal y en materia no
penal3 interpuestos contra las sentencias dictadas en segunda instancia
por los Tribunales de Apelaciones, as como por los juzgados Letrados
de Primera Instancia, que se funden en la existencia de una infraccin o
errnea aplicacin de la norma de derecho, sea en el fondo, sea en la
forma (arts. 268 280 c.G.P. y arts. 269 y 280 c.P.P., y art. 239 nral. 8o.
de la c.n.).
Una consideracin aparte merecera el examen detenido de las causales de

casacin y particular las distintas posiciones que han sostenido sus integrantes
en torno a la posibilidad de revisar en casacin aquellas sentencias transgreden
las reglas de la sana crtica en la valoracin de la prueba.4
3
Se trata de una competencia atribuida por la ley, de conformidad con lo dispuesto por el art. 239 nral. 8 de la c.n.
4
En tal sentido ver discordias recadas en sentencias 411/2003, 5/04, 199/04, 311/04, 104/06, 139/07, 143/07, 180/07
que: " el reexamen de la valoracin de la prueba no se encuentra condicionado a la previa invocacin por el recu-
rrente y efectiva configuracin de un error aberrante, o absurdo evidente, por parte del Tribunal de mrito, pues el
texto del art. 270 del c.G.P. refiere in genere a la infraccin a las reglas de admisibilidad o de valoracin de la prueba,
(entre las que se encentran claro est, las reglas legales de la sana crtica) sin adjetivar o calificar la magnitud del desvo.
Por ende, la apreciacin equivocada, errnea o desajustada de la prueba, en trasgresin de las reglas legales de la sana
crtica, es susceptible de conformar causal casatoria, an cuando la infraccin a la referida norma de valoracin pro-
batoria no pueda ser calificada como un absurdo evidente. (v. Gelsi Bidart, RUDP, 4/93; Van Rompaey, Tribuna del
Abogado, marzo/mayo del 2004, pgs. 6 y 7; Fernando Gomez, RUDP 3/03, p. 457; Ibez Frochem y Podetti, citados por
De La Ra F. El recurso de casacin, p. 386; Sergi Guasch Fernndez, El hecho y el Derecho en la casacin civil, ed.
j.M. BOScH, Barcelona, 1998, pgs. 409, 548 y 549).
Uruguay 975
La doctrina tradicional seala que el instituto tiene dos finalidades esenciales:

la defensa del Derecho objetivo y la unificacin de la jurisprudencia. Esto es, en
primer lugar, la de asegurar la defensa del Derecho, a travs de la correcta aplicacin
de la ley en los fallos judiciales con lo que se logra el imperio de los valores de la
seguridad jurdica y la igualdad ante la ley. Y, luego, y vinculada con esta primera
finalidad, la de procurar la unificacin de la jurisprudencia, a travs de la unidad
en la interpretacin de las normas legales, de modo de obtener certeza jurdica y
asegurar la igualdad de los justiciables. Habra que considerar asimismo la finalidad
ideolgica del instituto de la casacin.5
Conocer en los recursos de revisin en materia penal y no penal el recurso

de revisin es un medio impugnativo extraordinario que habilita para
hacer valer, dentro de un determinado plazo, frente a una sentencia pasada
en autoridad de cosa juzgada, determinadas causales de excepcin expre-
samente previstas en la ley, con la finalidad de obtener la revocacin de
la resolucin impugnada. A diferencia del recurso de casacin, se con-
cede, en general, frente a determinadas circunstancias de hecho, conocidas
con posterioridad a la resolucin que se impugna, pero que se pretende
que de haberse conocido antes hubieran sido determinantes para una
decisin diferente (arts. 281 292 c.G.P. y 283 290 c.P.P. y art. 239
nral. 8 de la c.n.).
Tal solucin interpretativa, adems de tener un claro sustento normativo en los arts. 270 y 277.3 del c.G.P., encuentra
fundamento en la finalidad ideolgica del recurso de casacin. En efecto, como lo seala el Maestro Bidart campos, la
realidad objetiva " le es suministrada al tribunal de casacin por la plataforma fctica de los hechos y la prueba.
no perforar ese arsenal con el bistur del derecho aplicable cuando el tribunal de casacin tiene conviccin razonable
de que ha sido mal aplicado en la instancia inferior es atrofiar el servicio de justicia, propio de todo tribunal convocado
a resolver un caso " (Germn Bidart Campos, Casos de Derechos Humanos, Ed. Ediar, p. 382. Ver en similar sentido:
Ramos Mndez, Tribunales Superiores de justicia y Tribunal Supremo: reflexiones sobre un despropsito, Revista justi-
cia, no. III, pgs. 519/528; Fix Samudio, en Prlogo al libro de Abreu y Meja, La casacin civil, p. 12; calamandrei
P. citado por Hitters en La casacin civil Uruguaya, RUDP no. 1/82, P. 23; Van Rompaey, op. cit., p. 7)."
5
Van Rompaey, Tribuna del Abogado, marzo/mayo del 2004, pgs. 6 y 7.
Proteccin de la autonoma departamental. Los Intendentes o las Juntas

Departamentales pueden reclamar ante la Suprema corte de justicia por
cualquier lesin que se infiera a la autonoma del departamento (art. 263
constitucional)
Dirimir las contiendas de competencia planteadas entre dos o ms tribu-
nales del Poder judicial (art. 331 c.G.P.). Ya sea negativas, en los casos
en que stos consideran que no son competentes para conocer en la causa,
o bien positiva, hiptesis en que todos ellos pretendan ostentarla.
La visita anual de crceles y causas, en cuya oportunidad puede conce-
der la gracia6 que extingue el delito y puede tambin excarcelar provisio-
nalmente7 a los procesados (artculo nico Ley no. 17.272 sustitutivo del
art. 20 de la Ley no. 15.737).
II. Otras competencias asignadas a la Suprema Corte de Justicia por la Consti-

tucin Nacional
El artculo 239 de la constitucin nacional dispone:
A la Suprema corte de justicia corresponde:
2o. Ejercer la superintendencia directiva, correctiva, consultiva y econmica sobre los Tribu-
nales, Juzgados y dems dependencias del Poder Judicial.
6
El instituto de la gracia es, al igual que la amnista, un instituto de clemencia soberana. no se trata de una facultad
absoluta, desde que el art. 109 del cdigo Penal la prohbe para los reincidentes y habituales. Rodrguez Devesa ha dicho
sobre la gracia: "sera necio pensar que las leyes y los Magistrados que aplican las penas son tan perfectos que la impuesta
siempre es justa. Por mucho que se aspire a ello, no es posible una individualizacin rigurosa y la gracia permite corregir
esos defectos, la piedad es un sentimiento necesario y el derecho no ha de extirparla encontrando una natural expresin
en estos institutos de clemencia...".
7
La excarcelacin provisional de los encausados ha sido interpretada como una garanta contra la lentitud del proceso,
y se compadece con la previsin del art. 15 del Pacto de San jos de costa Rica, incorporado a nuestra legislacin por
la Ley no. 15.737, que consagra el derecho del imputado "a ser juzgado dentro de un plazo razonable o a ser puesto en
libertad, sin perjuicio de que contine el proceso".
Uruguay 977
3 Formular los proyectos de presupuestos del Poder Judicial, y remitirlos en su oportunidad al

Poder Ejecutivo para que ste los incorpore a los proyectos de presupuesto respectivos, acompaados
de las modificaciones que estime pertinentes.
4 Con aprobacin de la Cmara de Senadores o en su receso con la de la Comisin Permanente,

nombrar los ciudadanos que han de componer los Tribunales de Apelaciones, ciendo su desig-
nacin a los siguientes requisitos: a) Al voto conforme de tres de sus miembros, para candidatos
que pertenezcan a la Judicatura o al Ministerio Pblico, y b) al voto conforme de cuatro, para
candidatos que no tengan las calidades del prrafo anterior.
5 Nombrar a los Jueces Letrados de todos los grados y denominaciones, necesitndose, en cada
caso, la mayora absoluta del total de componentes de la Suprema Corte.
6 Nombrar a los Defensores de Oficio permanentes y a los Jueces de Paz por mayora absoluta
del total de componentes de la Suprema Corte de Justicia.
7 Nombrar, promover y destituir por s, mediante el voto conforme de cuatro de sus componen-
tes, los empleados del Poder Judicial, conforme a lo dispuesto en los artculos 58 a 66, en lo que
corresponda.
8 Cumplir los dems cometidos que le seale la ley .
como se ve, fuera de la designacin de los miembros de la corte, que general-

mente se realiza con los integrantes de los Tribunales de Apelaciones, que han
hecho toda la carrera judicial, y de la venia para designar miembros de los Tribunales
de Apelaciones, la corte acta con total autonoma en materia funcional.
A lo que se agrega la independencia econmica en el manejo de los fondos

asignados. Aunque estos los fija el Parlamento, dentro del presupuesto de la nacin,
respecto del cual tiene importante intervencin del Poder Ejecutivo.
De los Magistrados o Ministros de la Suprema
Corte de Justicia
I. Forma de designacin de los Ministros de la Suprema Corte
La designacin de los Ministros corresponde a la Asamblea General, entendiendo

por tal la reunin de las dos cmaras del Parlamento. Se requiere para ello la mayora
especial de dos tercios del total de sus componentes.
Para el caso de que la Asamblea General no se pronuncie dentro del trmino

de noventa das de producida la vacancia, se prev un mecanismo subsidiario, por
el cual queda automticamente designado el miembro de los Tribunales de Apela-
ciones con mayor antigedad en tal cargo y, a igual antigedad, el que tenga ms
aos en el ejercicio de la judicatura o del Ministerio Pblico (art. 236 c.n.).
Pese a la discrecionalidad que el Parlamento tiene respecto de la designa-

cin de los miembros de la corte, siempre ha nombrado jueces que pertenecen a
la carrera judicial.
979
La existencia de la mayora especial que se requiere para la designacin, esto

es, dos tercios de votos del total de componentes de la Asamblea General, constituye
garanta suficiente en la medida que se requieren acuerdos entre los legisladores.
II. Requisitos de idoneidad, duracin y cese de los Ministros de la Suprema Corte

de Justicia
Referente a los requisitos precepta el artculo 235 de la constitucin:
Para ser Ministro de la Suprema corte de justicia se requiere:
1 cuarenta aos cumplidos de edad.
2 ciudadana natural en ejercicio o legal con diez aos de ejercicio y veinticinco aos
de residencia en el pas.
3 Ser Abogado con diez aos de antigedad o haber ejercido con esa calidad la judicatura
o el Ministerio Pblico y Fiscal por espacio de ocho aos.
En relacin con la duracin en el cargo, establece el artculo 237: "Los miem-

bros de la Suprema corte de justicia durarn diez aos en sus cargos sin perjuicio
de lo que dispone el art. 250 y no podrn ser reelectos sin que medie cinco aos
entre su cese y la reeleccin".
El artculo 250 expresa: "Todo miembro del Poder judicial cesar en el cargo
al cumplir setenta aos de edad".
En cuanto al cese, adems del cumplimiento de los setenta aos o los diez de
ejercicio del cargo, puede producirse por la realizacin del juicio poltico, cuando
se haya incurrido en violacin de la constitucin u otros delitos graves (art. 93
de la c.n.).
Uruguay 981
Los miembros de la Suprema corte de justicia no podrn ser reelectos sin que
medien cinco aos entre su cese y la reeleccin.
El procedimiento de reeleccin no est estructurado expresamente pero s

implcitamente. Designacin por la Asamblea General por mayora calificada.
Las licencias de los Ministros de la Suprema corte de justicia son solicitadas

a la corporacin o al Presidente de ella, segn sean mayores de tres meses o de hasta
tres meses. La licencia del Presidente de la Suprema corte de justicia ser conce-
dida por la corporacin.
Las licencias por plazo superior a 15 das determinan la integracin de

oficio de la Suprema corte de justicia, cualquiera que sea la materia sobre
la que se tiene que resolver. En caso de vacancia se despliega el mismo
mecanismo.
El caso de renuncia no est expresamente contemplado. Requiere forma
escrita y presentacin directa ante la corporacin.
Los cargos de la judicatura son incompatibles con toda otra funcin
pblica retribuida salvo el ejercicio del profesorado en la enseanza pblica
superior en materia jurdica, y con toda otra funcin honoraria per-
manente, excepto las conexas con la judicial. La violacin de las incom-
patibilidades da lugar a juicio poltico en el marco del cual la cmara de
Representantes realiza la acusacin ante la cmara de Senadores que debe
decidir.
Los Magistrados de la Suprema Corte de Justicia tienen un sistema jubi-
latorio que comparten con un espectro amplio de funcionarios pblicos.
con topes jubilatorios. Se trata de un rgimen que desmejora el nivel de
ingresos en relacin a los de su actividad y su reforma es una vieja aspira-
cin del rgano supremo del Poder judicial de Uruguay.
Del Magistrado o Ministro Presidente de la
La Presidencia de la Suprema corte de justicia se ejercer por turno anual rotativo

entre sus miembros, segn el orden de antigedad en el cargo. El turno comenzar
con la apertura de los tribunales.
El Presidente de la Suprema corte de justicia tendr la representacin de la

corporacin en todos los actos oficiales, la que podr delegar segn las circunstan-
cias y ser quien se comunique directamente con los otros Poderes del Estado.
En los litigios en que sea parte el Poder judicial, el Presidente asistido por el Secre-
tario Letrado o quien lo subrogue, representar a la corporacin. Asistir a
las comisiones parlamentarias, ejercer la superintendencia de las oficinas de la
Suprema corte de justicia, convocar a cualquier Magistrado o funcionario a fin
de informarse de circunstancias relativas al servicio, firmar la correspondencia,
oficios, mensajes y comunicaciones que no hayan de suscribirse por la Secre-
tara Letrada o la Direccin General de los Servicios Administrativos, dirigir
983
las audiencias y acuerdos, conceder licencias conforme a la normativa vigente,
dirigir lo relativo a las relaciones pblicas en todos los aspectos, visitar los tribu-
nales, juzgados y oficinas administrativas cuando lo juzgue conveniente.
Organizacin administrativa de la
Existe la Secretara Letrada que contiene los departamentos siguientes: Despacho

judicial, Departamento de Biblioteca, Departamento de jurisprudencia, Depar-
tamento de notificaciones, Departamento de Libertades y consultas. Existen otros
servicios: Intendencia, consejera y Servicios Auxiliares.
Existen dos Prosecretarios Letrados, uno en materia administrativa y otro en

materia judicial.
Existe una Secretaria de Actas encargada de labrar acta resumida de los temas
tratados en los acuerdos de los seores Ministros.
Existe la Direccin General de los Servicios Administrativos, que contiene dis-

tintas divisiones como Planeamiento y Presupuesto, jurdico notarial, Archivo cen-
tral, Proveedura, Arquitectura, Mantenimiento, contadura, Tesorera, Informtica,
Tecnologa, Recursos Humanos, Transporte, Remates y Depsitos judiciales.
985
jurdica y administrativa de la
En el ao 2002 el Poder judicial abord un proceso de Planificacin Estratgica el

cual comenz a retomarse en septiembre de 2013 con miras a la planificacin del pe-
riodo 2015-2024. A continuacin se presentan las principales objetivos e hitos logrados
en el periodo 2005-2014:
Objetivos Estratgicos 2005-2009
a) Fortalecer el Servicio de justicia en todo el pas tanto en recursos humanos

como materiales.
b) Implantacin del nuevo SGT informtico.
c) Fortalecer la gestin administrativa de las sedes jurisdiccionales, de los
servicios de apoyo y Defensoras Pblicas, y
d) Adecuacin de Recur sos Humanos y sus respectivas remuneraciones.
987
Objetivos Estratgicos 2010-2014
a) Alcanzar las condiciones necesarias para un adecuado ejercicio de la

funcin jurisdiccional en el Poder judicial desde el punto de vista de los
recursos humanos y materiales.
b) Propiciar la Mediacin como medio alternativo de resolucin de con-
flictos y pacificacin social.
c) concretar el salto cualitativo de realizar la gestin de los juzgados a travs
de un sistema informtico que permita llegar al expediente electrnico.
Algunos hitos alcanzados en el periodo 2005-2014
creacin de:
a) juzgados Letrados en todo el pas,

b) Tribunal de Apelaciones en lo Penal y de Trabajo de 4o. Turno,
c) centros de Mediacin,
Infraestructura:
a) Adquisicin de inmuebles,
b) Finalizacin de obras e inauguracin de sedes,
Recursos Humanos:
a) Reestructura de la Seccin capacitacin que pas a DIVRRHH luego de

suprimir DIccAP,
b) nuevo Reglamento sobre calificaciones y Ascensos para Esc. II a VII y R
(Ac. 7525),
Uruguay 989
c) Aprobacin de la nueva Escala de Sueldos Porcentual y la nueva estructura

de cargos y contratos de Esc. II a VII,
d) Rediseo del Programa de Formacin Inicial de aspirantes a Magistrados,
Tecnologa y sistemas de informacin:
a) creacin de la Red nacional judicial (REnAjU) y Portal corporativo,

b) Incorporacin de todas las sedes judiciales y defensoras pblicas a
REnAjU, llevando la tecnologa informtica (a travs de la OFIMATIcA)
a juzgados que no la tenan,
c) creacin del centro de Procesamiento de Datos con aplicaciones y bases
de datos centralizadas,
d) Ley 18.237 que autoriza el uso de domicilio electrnico, y
e) creacin de UAnE para notificacin electrnica, entre otros.
Relacin del Tribunal Supremo de Justicia
y el Consejo de la Judicatura (en su caso)
no existe el rgano consejo de la judicatura en el Uruguay.
991
y funcionamiento del Tribunal
Supremo de Justicia
no existen en este momento.
993
Venezuela
La constitucin de 1819 prev la corte Suprema de justicia, formada por cinco

miembros denominados Ministros con carcter vitalicio, que seran propuestos por
el Presidente de la Repblica a la cmara de Representantes y por sta al Senado,
para su eleccin. La constitucin de la Gran colombia de 1821 sigue el mismo
sistema de la constitucin de 1819, de Angostura.
La constitucin de 1830, sancionada por el congreso constituyente de

Valencia, luego de la disolucin de la Gran colombia (as como las de 1857 y 1858)
adopta la forma "centralista" y crea la corte Suprema de justicia, integrada por
cinco miembros denominados Ministros. Un Presidente, tres vocales y un fiscal.
Para su eleccin el Presidente de la Repblica propondra a la cmara de Repre-
sentantes un nmero triple de candidatos. La cmara reducira este nmero al doble
y presentara la lista al Senado para que ste nombrase los que deberan componer
la corte Suprema (es el mismo sistema de eleccin de 1819).
997
La constitucin de 1864, sancionada luego del triunfo de la Revolucin Federal,

establece el sistema federal. Se crea la Alta corte Federal integrada por cinco
miembros electos por el congreso y propuestos por las legislaturas de los estados.
A tal fin la Legislatura de cada Estado debera presentar al congreso una lista en
nmero igual al de las plazas que deban proveerse y el congreso declaraba electos
a quienes reunieran ms votos de las presentaciones reunidas. La corte creada en
1864 no tena funciones de casacin.
En 1876, el congreso nacional, a excitacin del Poder Ejecutivo, sancion la

primera ley de casacin nacional. El doctor Arminio Borjas, en su estudiada obra
Comentarios al Cdigo de Procedimiento Civil Venezolano, transcribe los conceptos
emitidos por el Ministro de Relaciones Interiores en su Memoria, dirigida al con-
greso, que constituyen una exposicin de motivos de la ley solicitada por l. Helos
aqu:
Segn nuestra Ley Fundamental, la Legislacin Sustantiva es de la incumbencia de los

poderes de la Unin, y toca, en consecuencia, a la Legislatura nacional dictar los cdi-
gos respectivos; pero si se deja la aplicacin, o interpretacin de ellos, a la exclusiva juris-
diccin de los Estados, muy en breve quedar nugatoria esa atribucin. cada Estado formar
su jurisprudencia que, a la postre, vendra a dominar la Legislacin, y tendramos defini-
tivamente, en el hecho, veinte cdigos, o veinte jurisprudencias distintas, desapareciendo
completamente la unidad, que se quiso establecer. Un tribunal nacional, de carcter y
forma del que he hablado, remediara los inconvenientes anotados, procurando, por una
parte, la responsabilidad, o ejerciendo la fiscala en los actos de los funcionarios de los
Estados, en el orden judicial, siempre que se hiciesen reos de violacin de la constitucin
y de las leyes nacionales; y conseguira, por otra, con sus decisiones, fijando la inteligencia
de la ley, la unidad de la jurisprudencia.1
A poco tiempo de estar en vigencia la Ley que se crea el recurso de casacin,

se le tacha de inconstitucional en base al artculo 91 de la constitucin de
1
Arminio Borjas, Comentarios al Cdigo de Procedimiento Civil Venezolano, Tomo IV, 1924.
Venezuela 999
1864, que dispone "que las causas iniciadas en los Estados, terminarn en stos, sin
sujecin al examen de ninguna autoridad extraa".2
La constitucin de 1881, viene a poner trmino a esa situacin y buscar zanjar

en el orden general, los inconvenientes que suscitaba a la accin del gobierno y
de la administracin, por nuestra conformacin social y poltica, la forma federal,
conciliando los principios de esta forma de organizacin poltica y de la centralista.
Esta constitucin crea por primera vez la corte de casacin, distinta y separada
de la Alta corte Federal y le atribuye el conocimiento y decisin del recurso de
casacin. Los Estados que formaban la Federacin se obligaban a presentar vocales
para la corte de casacin, compuesta de tantas personas cuanto fueran los Estados
de la Federacin; asimismo se obligaban a someterse a las decisiones de dicha corte,
Supremo Tribunal de los Estados (artculo 13, inciso 20). En el artculo 89 de esta
carta se establece: "Los Tribunales de justicia de los Estados son independientes;
las causas en ellos iniciadas terminarn en los mismos Estados, sin ms examen
que el de la corte de casacin en los casos en que la ley lo permita".
En la constitucin de 1904 se fusionaron ambas cortes bajo el nombre de

corte Federal y de casacin, calificado de Tribunal Supremo de la Federacin
de los Estados, integrado por siete miembros denominados vocales y elegidos por
el congreso. Las constituciones siguientes, de 1909, 1914, 1922, 1925, 1928, 1929,
1931 y 1936, mantienen esa fusin; si bien la reforma parcial de esta ltima cons-
titucin, efectuada en 1945 elev a diez el nmero de miembros de la corte Federal
y de casacin.
2
jos Agustn Mndez, "El Recurso de casacin", Revista Proceso no. 24/25, mayo/junio de 1976.
En 1947 se sanciona una nueva constitucin. La denominacin de "corte Su-

prema de justicia" sustituye a la anterior de "corte Federal y de casacin". Es inte-
grada por diez miembros que se llamarn "Magistrados".
Esta constitucin consagra la llamada "casacin de Instancia", en virtud de

la cual, al declararse con lugar el recurso de casacin por infraccin de ley, la corte
Suprema decidir sobre el fondo de la sentencia casada. Esta Institucin ha sido
materia de prolongada y viva discusin. Hoy se alega en aras de la celeridad y de la
unidad de doctrina, ora en favor de la naturaleza del recurso de casacin, recurso
de derecho que slo conoce de los hechos por va de excepcin. Otras veces an
cuando el alegato tiene explicacin histrica, en favor del federalismo.
Las leyes de casacin del 18 de mayo de 1882 y de 13 de junio de 1891, dispu-

sieron que la corte, declarado con lugar el recurso de casacin, pronuncie sentencia
sobre lo principal del pleito. Son estos los antecedentes legislativos de la Casacin
de Instancia, consagrada en el texto constitucional de 1947, al cual se ha hecho
referencia. (La Ley del 13 de junio de 1895, devolvi a la institucin su verdadero
carcter de Tribunal Supremo de derecho. Los legisladores de 1897 reglamentaron
diversamente el recurso de casacin en lo civil y en lo criminal, como lo requera
la diversidad de materias; y las disposiciones correspondientes al primero pasaron al
cdigo de Procedimiento civil, y las del penal al cdigo de Enjuiciamiento
criminal).
La junta Militar de Gobierno que sucede al rgimen institucional en 1948,

puso en vigor la constitucin nacional de 1936, reformada en 1945, la cual habla
de la "corte Federal y de casacin"; y una Asamblea nacional constituyente
surgida de ese gobierno dicta una nueva constitucin, de abril de 1953, que deroga,
en su disposicin final, de manera expresa la constitucin de 1947. Esta constitu-
cin de 1953 volvi al sistema de los dos Altos Tribunales: la corte Federal y la
Venezuela 1001
corte de casacin. El 2 de agosto de 1953 se dicta la Ley Orgnica de la corte

Federal y el 16 de julio de 1956, la Ley Orgnica de la corte de casacin.
El 23 de enero de 1961 la constitucin fusiona las dos cortes, Federal y de

casacin, en la corte Suprema de justicia.
El 15 de diciembre de 1999, la constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, crea el Tribunal Supremo de justicia, como mximo rgano rector del
Poder judicial y ms Alto Tribunal de la Repblica.
El 19 de mayo de 2004, la Asamblea nacional de la Repblica Bolivariana

de Venezuela, aprob la primera Ley Orgnica del Tribunal Supremo de justicia
(LOTSj), publicada en la Gaceta Oficial no. 37.942 del 20 de mayo de 2004,
quedando derogada la Ley Orgnica de la corte Suprema de justicia del 30 de julio
de 1976.
Posteriormente, la Asamblea nacional, en sesin del da 11 de mayo de 2010,

aprob la reforma a la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de justicia, la cual fue
publicada el 29 de julio de 2010 en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela no. 5.991 Extraordinario, y reimpresa en Gaceta Oficial no. 39.483 del
9 de agosto de 2010, quedando finalmente publicada por correccin de errores
materiales, en la Gaceta Oficial no. 39.522 del 1o. de octubre de 2010. Este instru-
mento jurdico es la Ley Orgnica que establece el rgimen, organizacin y funcio-
namiento del Tribunal Supremo de justicia como parte del Sistema de justicia.
Nacional
El Poder judicial se ejerce por el Tribunal Supremo de justicia, los tribunales de

jurisdiccin ordinaria (cortes de Apelaciones, Tribunales Superiores, juzgados
de Primera Instancia y de Municipio), y los tribunales de jurisdiccin especial.
Los tribunales pueden ser colegiados y unipersonales y se organizarn en cir-

cuitos en cada circunscripcin judicial, las cuales se encuentran en cada uno de
los 24 Estados de la Repblica.
Por otro lado, es importante resaltar que, de acuerdo a lo establecido en el ar-

tculo 267 de la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, es el
Tribunal Supremo de justicia el responsable de la direccin, gobierno y administra-
cin del Poder judicial. De igual forma, le corresponde tanto la inspeccin y vigi-
lancia de los tribunales de la Repblica y de las Defensoras Pblicas, como la
elaboracin de su propio presupuesto y el del Poder judicial.
1003
Supremo de Justicia
a) Nmero de Magistrados o Ministros integrantes del Pleno
La constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela no dispone nada en

relacin con el nmero de integrantes del Tribunal Supremo de justicia. no obstante
lo anterior, la vigente Ley Orgnica del Tribunal Supremo de justicia, estableci
un nmero de 32 Magistrados.
b) Nmero de Magistrados o Ministros numerarios (propietarios) y supernume-

La Ley Orgnica del Tribunal Supremo de justicia, en su artculo 45, establece que
los suplentes de los Magistrados o Magistradas del alto Tribunal, son designados
por la Asamblea nacional por un perodo de seis aos, a travs del voto de la mayo-
ra absoluta de los diputados presentes en la sesin que se lleve a cabo para tal fin,
y podrn ser reelegidos por perodos iguales. En este orden de ideas es pertinente
1005
destacar que los suplentes debern reunir las mismas condiciones exigidas para ser
Magistrado.
c) Nmero de Salas; nmero de integrantes de las Salas
Artculos 262 de la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 8 de

la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de justicia.
Son siete las Salas que integran el Tribunal Supremo de justicia: Sala consti-
tucional, Sala de casacin Penal, Sala Poltico-Administrativa, Sala Electoral, Sala
de casacin civil y la Sala Plena.
La Sala constitucional est integrada por siete Magistrados y el resto de las

Salas estn constituidas por cinco Magistrados cada una y la Sala Plena la conforman
los 32 Magistrados del Tribunal Supremo de justicia.
d) Caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias y extraordinarias
Todas las Salas que conforman el Tribunal Supremo de justicia realizan audiencias,
las cuales son de carcter pblico. En lo atinente a la Sala Plena, sta podr celebrar
sesiones tanto ordinarias como extraordinarias. Las ordinarias se celebrarn, por lo
menos, cada dos semanas y las extraordinarias se realizarn cuando las circunstancias
lo ameriten, por iniciativa propia del Presidente o Presidenta del Tribunal, la junta
Directiva o a solicitud de la mayora absoluta de los Magistrados o Magistradas que
conforman la Sala Plena. (Artculo 27 de la Reforma del Reglamento Interno del
Tribunal Supremo de justicia del 8 de marzo de 2006).
Venezuela 1007
e) Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones del Tribunal Supremo
El sistema de votacin empleado en las decisiones tomadas por las Salas que inte-
gran el Tribunal Supremo de justicia, es por mayora absoluta, lo que equivale al
voto favorable de la mitad ms uno de los Magistrados y Magistradas que integran
cada una de las Salas del Mximo Tribunal; lo que implica que en la Sala consti-
tucional, se requerir del acuerdo de cuatro de los siete Magistrados y Magistradas
que la integran; en el caso de las Sala de casacin civil, Sala de casacin Social,
Sala de casacin Penal y Sala Electoral, se necesitar el acuerdo de tres de los cinco
Magistrados y Magistradas que conforman dichas Salas y en el caso de la Sala Plena
har falta el voto favorable de 17 de los 32 que la integran. (Artculo 11 de la Ley
Orgnica del Tribunal Supremo de justicia).
f) rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno y las Salas
cada una de las Salas posee dentro de su estructura una Secretara, a cargo de un
Secretario o Secretaria, cuyas funciones de acuerdo al artculo 14 de la Ley Orgnica
del Tribunal Supremo de justicia, son las siguientes:
1. Dirigir la Secretara, velar porque los empleados de su dependencia con-

curran puntualmente a ella y cumplan con sus deberes.
2. Recibir y entregar, al iniciar y concluir su mandato y bajo formal inven-
tario, los libros, sellos, expedientes y archivos de la Secretara y dems
bienes del Tribunal, as como custodiarlos y conservarlos.
3. Recibir las demandas, representaciones y cualquier otra clase de escritos
o comunicaciones que le sean presentados de conformidad con la Ley,
dar cuenta de ellos al Tribunal Supremo de justicia, de acuerdo con las
instrucciones del Presidente o Presidenta; y autorizar, con su firma, las
diligencias de las partes y dems interesados o interesadas.
4. Redactar las actas de las sesiones del Tribunal y suscribirlas en unin del
Presidente o Presidenta, despus de que sean aprobadas; asimismo, deber
suscribir con los Magistrados o Magistradas las sentencias, autos y dems
decisiones que dicte el Tribunal, y deber expedir las certificaciones,
copias y testimonios que le ordene el Presidente o Presidenta.
5. Actuar con el Presidente o Presidenta, como Secretario o Secretaria del
juzgado de Sustanciacin y suscribir con l o ella los autos y dems deci-
siones de aqul, sin perjuicio de lo que dispone esta Ley.
6. Hacer llevar al da y con la mayor precisin y exactitud los libros donde
consten las actuaciones del Tribunal segn esta Ley y su Reglamento
Interno; concurrir puntualmente a la Secretara y a las sesiones del Tri-
bunal y cumplir las instrucciones del Presidente o Presidenta en todo lo
que est relacionado con sus deberes; informar al Presidente o Presidenta
del curso de los asuntos y de las deficiencias o irregularidades que observe
en el Tribunal.
7. Las dems que les sealen las leyes y el Reglamento Interno.
Competencia del Tribunal Supremo de
Justicia
Son atribuciones del Tribunal Supremo de justicia:
a) En Sala Plena
Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Presidente o Pre-

sidenta de la Repblica o quien haga sus veces, y en caso afirmativo,
conocer de la causa, previa autorizacin de la Asamblea nacional, hasta
sentencia definitiva.
Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, de los o las integrantes de la Asam-
blea nacional o del propio Tribunal Supremo de justicia, de los Ministros
y Ministras del Poder Popular, del Procurador o Procuradora General de
la Repblica, del o la Fiscal General de la Repblica, del contralor o
contralora General de la Repblica, del Defensor o Defensora del Pueblo,
del Defensor Pblico o Defensora Pblica General, de los Rectores o Rec-
1009
toras del consejo nacional Electoral, de los gobernadores, gobernadoras,

oficiales generales y almirantes efectivos y en funciones de comando de la
Fuerza Armada nacional Bolivariana y de los jefes de misiones diplom-
ticas de la Repblica y, en caso afirmativo, remitir los autos al o la Fiscal
General de la Repblica o a quien haga sus veces, si fuere el caso; y si el
delito fuere poltico, conocer de la causa hasta la sentencia definitiva.
Dirimir los conflictos de no conocer que se planteen entre tribunales de
instancia con distintas competencias materiales, cuando no exista una
Sala con competencia por la materia afn a la de ambos.
Las dems que establezca la Constitucin de la Repblica y las leyes.
b) En Sala Constitucional
Le corresponde ejercer la jurisdiccin constitucional y las interpretaciones que

establezca sobre el contenido o alcance de las normas y principios constitucionales
son vinculantes para las otras Salas del Tribunal Supremo de justicia y dems Tribu-
nales de la Repblica. De igual manera, le corresponde:
Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y dems actos

con rango de ley de la Asamblea nacional, que colidan con la constitucin
de la Repblica.
Declarar la nulidad total o parcial de las constituciones y leyes estatales, de
las ordenanzas municipales y dems actos de los cuerpos deliberantes de los
estados y municipios que sean dictados en ejecucin directa e inmediata
de la constitucin de la Repblica y que colidan con ella.
Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley que sean
dictados por el Ejecutivo nacional, que colidan con la constitucin de
la Repblica.
Venezuela 1011
Declarar la nulidad total o parcial de los actos en ejecucin directa e

inmediata de la constitucin de la Repblica, dictados por cualquier otro
rgano estatal en ejercicio del Poder Pblico, cuando colidan con sta.
Verificar, a solicitud del Presidente o Presidenta de la Repblica o de la
Asamblea nacional, la conformidad con la constitucin de la Repblica,
de los tratados internacionales que sean suscritos por la Repblica, antes de
su ratificacin.
Revisar, en todo caso, aun de oficio, la constitucionalidad de los decretos
que declaren estados de excepcin que sean dictados por el Presidente o
Presidenta de la Repblica.
Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del Poder Legislativo
Municipal Estatal o nacional, cuando haya dejado de dictar las normas
o medidas indispensables para garantizar el cumplimiento de la consti-
tucin de la Repblica, o las haya dictado en forma incompleta, y as como
las omisiones de cualquiera de los rganos del Poder Pblico nacional,
Estadal o Municipal, y establecer el plazo y, si fuere necesario, los lineamien-
tos o las medidas para su correccin.
Resolver las colisiones que existan entre diversas disposiciones legales y
declarar cul de stas debe prevalecer.
Dirimir las controversias constitucionales que se susciten entre cualesquiera
de los rganos del Poder Pblico.
Revisar las sentencias definitivamente firmes que sean dictadas por los
tribunales de la Repblica, cuando haya desconocido algn precedente
dictado por la Sala constitucional; efectuado una indebida aplicacin de
una norma o principio constitucional; o producido un error grave en su
interpretacin; o por falta de aplicacin de algn principio o normas
constitucionales.
Revisar las sentencias dictadas por las otras Salas que se subsuman en los
supuestos que seala el numeral anterior, as como la violacin de prin-
cipios jurdicos fundamentales que estn contenidos en la constitucin

de la Repblica, tratados, pactos o convenios internacionales suscritos y
ratificados vlidamente por la Repblica, o cuando incurran en violaciones
de derechos constitucionales.
Revisar las sentencias definitivamente firmes en las que se haya ejercido
el control difuso de la constitucionalidad de las leyes u otras normas jur-
dicas, que sean dictadas por las dems Salas del Tribunal Supremo de
justicia y dems tribunales de la Repblica.
Resolver los conflictos de cualquier naturaleza que puedan suscitarse entre
las Salas que integran el Tribunal Supremo de justicia o entre los funcio-
narios o funcionarias del propio Tribunal, con motivo de sus funciones.
Determinar, antes de su promulgacin, la constitucionalidad del carcter
orgnico de las leyes que sean sancionadas por la Asamblea nacional, o
de los decretos con rango y fuerza de ley que sean dictados por el Presidente
o Presidenta de la Repblica en consejo de Ministros.
Conocer la solicitud que formule el Presidente o Presidenta de la Rep-
blica, en el lapso de diez das que tiene para promulgar la misma, acerca
de la inconstitucionalidad de una ley que sea sancionada por la Asamblea
nacional o de algunos de sus artculos, de conformidad con el artculo
214 de la constitucin.
Avocar las causas en las que se presuma violacin al orden pblico cons-
titucional, tanto de las otras Salas como de los dems tribunales de la
Repblica, siempre que no haya recado sentencia definitivamente firme.
Conocer la demanda de interpretacin de normas y principios que integran
el sistema constitucional.
Conocer en nica instancia las demandas de amparo constitucional que
sean interpuestas contra los altos funcionarios o funcionarias pblicos
nacionales de rango constitucional.
Venezuela 1013
Conocer las apelaciones contra las sentencias que recaigan en los pro-
cesos de amparo constitucional autnomo que sean dictadas por los juzga-
dos superiores de la Repblica, salvo contra las de los juzgados Superiores
en lo contencioso Administrativo.
Conocer las demandas de amparo constitucional autnomo contra las
decisiones que dicten, en ltima instancia, los juzgados superiores de la
Repblica, salvo de las que se incoen contra las de los juzgados Superiores
en lo contencioso Administrativo.
Conocer las demandas y las pretensiones de amparo para la proteccin
de intereses difusos o colectivos cuando la controversia tenga trascenden-
cia nacional, salvo lo que disponen leyes especiales y las pretensiones que,
por su naturaleza, correspondan al contencioso de los servicios pblicos
o al contencioso electoral.
Conocer de las demandas de amparo contra los actos, actuaciones y omi-
siones del consejo nacional Electoral, de la junta Electoral nacional, de
la comisin de Registro civil y Electoral, de la comisin de Participacin
Poltica y Financiamiento, as como los dems rganos subalternos y
subordinados del Poder Electoral.
Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
c) En Sala Poltico-Administrativa
Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los Estados, los Muni-
cipios, o algn instituto autnomo, ente pblico o empresa, en la cual la
Repblica, los Estados, los Municipios u otros de los entes mencionados
tengan participacin decisiva, si su cuanta excede de setenta mil Unidades
Tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a
otro tribunal en razn de su especialidad.
Las demandas que ejerzan la Repblica, los Estados, los Municipios, o

algn instituto autnomo, ente pblico o empresa, en la cual la Repblica,
los Estados, los Municipios o cualquiera de los entes mencionados tengan
participacin decisiva, si su cuanta excede de 70 mil Unidades Tributarias,
cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su
especialidad.
La abstencin o la negativa del Presidente de la Repblica, del Vicepre-
sidente Ejecutivo de la Repblica, de los Ministros o Ministras, as como
de las mximas autoridades de los dems rganos de rango constitucional,
a cumplir los actos a que estn obligados por las leyes.
Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a las altas autoridades
antes enumeradas.
Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos gene-
rales o particulares dictados por el Presidente de la Repblica, el Vicepre-
sidente Ejecutivo de la Repblica, los Ministros o Ministras, as como por
las mximas autoridades de los dems organismos de rango constitucional,
cuyo conocimiento no estuviere atribuido a otro rgano de la jurisdiccin
Administrativa en razn de la materia.
Las demandas de nulidad que se ejerzan contra un acto administrativo de
efectos particulares y al mismo tiempo del acto normativo sublegal que le
sirve de fundamento, siempre que el conocimiento de este ltimo corres-
ponda a la Sala Poltico Administrativa.
Las controversias administrativas entre la Repblica, los Estados, los
Municipios u otro ente pblico, cuando la otra parte sea una de esas mismas
entidades, a menos que se trate de controversias entre Municipios de un
mismo Estado.
Las controversias administrativas entre autoridades de un mismo rgano
o ente, o entre distintos rganos o entes que ejerzan el Poder Pblico, que
se susciten por el ejercicio de una competencia atribuida por la Ley.
Venezuela 1015
La apelacin de los juicios de expropiacin.

Las demandas que se interpongan con motivo de la adquisicin, goce,
ejercicio o prdida de la nacionalidad o de los derechos que de ella derivan.
Las demandas que se ejerzan con ocasin del uso del espectro radioelc-
trico.
Las demandas que le atribuyan la Constitucin de la Repblica Boliva-
riana de Venezuela o las leyes especiales, o que le correspondan conforme
a stas, en su condicin de mxima instancia de la jurisdiccin Admi-
nistrativa.
Las dems demandas derivadas de la actividad administrativa desplegada
por las altas autoridades de los rganos que ejercen el Poder Pblico, no
atribuidas a otro tribunal.
Las causas que se sigan contra los representantes diplomticos acreditados
en la Repblica, en los casos permitidos por el derecho internacional.
Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Nacionales de la Juris-
diccin contencioso Administrativa y de las consultas que le correspondan
conforme al ordenamiento jurdico.
El avocamiento, de oficio o a peticin de parte, sobre algn asunto que
curse en otro tribunal cuando sea afn con la materia administrativa.
Los juicios en que se tramiten acciones conexas, cuando a la Sala Poltico
Administrativa le est atribuido el conocimiento de alguna de ellas.
Del Recurso Especial de Juridicidad, de conformidad con lo establecido
en la ley que regula la jurisdiccin contencioso administrativa.
Los conflictos de competencia que surjan entre los tribunales de la juris-
diccin contenciosa administrativa.
Las consultas y recursos de regulacin de jurisdiccin.
Los recursos de interpretacin de leyes de contenido administrativo.
Los juicios sobre hechos ocurridos en alta mar, en el espacio areo inter-
nacional o en puertos o territorios extranjeros tramitados en la Repblica,
cuando su conocimiento no estuviese atribuido a otro Tribunal.
Los juicios para declarar la fuerza ejecutoria de las sentencias dictadas por
autoridades extranjeras, de acuerdo con lo dispuesto en los tratados inter-
nacionales o en la ley.
Las dems causas previstas en la Ley.
d) En Sala de Casacin Civil
Conocer el recurso de casacin en los juicios civiles, mercantiles y

martimos.
Declarar la fuerza ejecutoria de las sentencias de autoridades jurisdiccio-
nales extranjeras, de acuerdo con lo que dispongan los tratados interna-
cionales o la ley.
Las dems que establezcan la Constitucin y las leyes.
e) En Sala de Casacin Social
Conocer el recurso de casacin en los juicios del trabajo, familia, de pro-

teccin del nio, nia y adolescente y agrarios.
Conocer, en alzada, los recursos contencioso-administrativos de nulidad
en materia ambiental y agraria.
Conocer el Recurso de Control de Legalidad.
f) En Sala de Casacin Penal
Declarar si hay o no lugar para que se solicite o conceda la extradicin en

los casos que preceptan los tratados o convenios internacionales o la ley.
Venezuela 1017
Conocer los recursos de casacin y cualesquiera otros cuya competencia

le atribuyan las leyes, en materia penal.
Conocer las solicitudes de radicacin de juicio.
g) En Sala Electoral
Conocer las demandas contenciosas electorales que se interpongan contra

los actos, actuaciones y omisiones de los rganos del Poder Electoral, tanto los
que estn directamente vinculados con los procesos comiciales, como
aquellos que estn relacionados con su organizacin, administracin y
funcionamiento.
Conocer las demandas contenciosas electorales que se interpongan contra
los actos de naturaleza electoral que emanen de sindicatos, organizaciones
gremiales, colegios profesionales, organizaciones con fines polticos, uni-
versidades nacionales y otras organizaciones de la sociedad civil.
Conocer las demandas de amparo constitucional de contenido electoral,
distintas a las atribuidas a la Sala constitucional.
De los Magistrados o Ministros del Tribunal
Supremo de Justicia
a) Procedimiento de designacin
La constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, cre en su artculo 264

un comit de Postulaciones judiciales, en el cual podrn postularse los candi-
datos por iniciativa propia o por organizaciones vinculadas con la actividad jurdica.
Posteriormente a las inscripciones de las candidaturas, el comit, oda la opinin
de la comunidad, efectuar una preseleccin para su presentacin al Poder
ciudadano (Fiscala General de la Repblica, Defensora del Pueblo y contralora
General de la Repblica), el cual efectuar una segunda preseleccin que ser pre-
sentada a la Asamblea nacional, la cual har la seleccin definitiva.
Los ciudadanos podrn ejercer objeciones a cualquiera de los postulados ante

el comit o la Asamblea nacional.
1019
b) Duracin en el cargo
Los Magistrados y Magistradas del Tribunal Supremo de justicia, son designados

para un nico perodo de doce aos.
c) Requisitos para ser electos
Preliminarmente, el artculo 263 de la carta Magna, estableci los requisitos que

se deban cumplir para optar al cargo de Magistrado y/o Magistrada del Tribunal
Supremo de justicia. En tal sentido, las exigencias a ser cumplidas eran las siguientes:
Tener la nacionalidad venezolana por nacimiento.
Ser ciudadano o ciudadana de reconocida honorabilidad.

Ser jurista de reconocida competencia, gozar de buena reputacin, haber
ejercido la abogaca durante un mnimo de 15 aos y tener ttulo uni-
versitario de postgrado en materia jurdica; o haber sido profesor univer-
sitario o profesora universitaria en ciencia jurdica durante un mnimo de
5 aos y tener la categora de profesor o profesora titular; o ser o haber
sido juez o jueza superior en la especialidad correspondiente a la Sala
para la cual se postula, con un mnimo de 15 aos en el ejercicio de
la carrera judicial, y reconocido prestigio en el desempeo de sus
funciones.
Ahora bien, con la entrada en vigencia de la Ley Orgnica del Tribunal Su-
premo de justicia (publicada el 1 de octubre de 2010 en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela no. 39.552), los requisitos in commento fueron
objeto de desarrollo (artculo 37), incorporando as unas nuevas exigencias a ser
Venezuela 1021
cumplidas por los aspirantes a los cargos de Magistrado y Magistrada del mximo
Tribunal del pas. Al respecto, los requerimientos a ser cumplidos son los
siguientes:
Ser ciudadano o ciudadana de conducta tica y moral intachables.

Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y competencia.
Estar en plena capacidad mental.
No haber sido condenado penalmente mediante sentencia definitivamente
firme ni haber sido sancionado por responsabilidad administrativa de
conformidad con lo que dispone la Ley Orgnica de la contralora General
de la Repblica y el Sistema nacional de control Fiscal, mediante acto
administrativo definitivamente firme.
Renunciar a cualquier militancia poltico-partidista, y no tener vnculo,
hasta el segundo grado de consanguinidad o el tercer grado de afinidad,
con los Magistrados o Magistradas del Tribunal Supremo de justicia, con
el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo
de la Repblica o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica, los Ministros
o Ministras del Ejecutivo nacional, el Fiscal o la Fiscal General de la Rep-
blica, el Defensor o Defensora del Pueblo, del Defensor o Defensora Pblico
General, el contralor o contralora General de la Repblica, los Rectores
del consejo nacional Electoral y el Procurador o Procuradora General de
la Repblica.
No estar unido por matrimonio ni mantener unin estable de hecho con
alguno de los Magistrados o Magistradas del Tribunal Supremo de justicia.
No realizar alguna actividad incompatible con las funciones y atribuciones
de los Magistrados o Magistradas de conformidad con la ley.
Tener ttulo universitario de especializacin, maestra o doctorado en el
rea de ciencia jurdica.
d) Procedimiento de reeleccin, en su caso, y causas de remocin
Los Magistrados y Magistradas del Tribunal Supremo de justicia no pueden ser

reelegidos en sus cargos.
En lo que respecta a las causas de remocin, la Ley Orgnica del Tribunal

Supremo de justicia establece, en su artculo 62, como causas graves que acarran el
retiro de estos funcionarios, las siguientes:
Las que establecen la Ley Orgnica del Poder Ciudadano y el Cdigo de

tica del juez Venezolano y la jueza Venezolana.
Manifiesta incapacidad fsica o mental permanente, certificada por una
junta mdica que designe el Tribunal Supremo de justicia previa autori-
zacin de la Asamblea nacional
No ser imparcial o independiente en el ejercicio de sus funciones.
Eximirse del ejercicio de sus funciones, salvo en los casos de inhibicin
o recusacin.
Llevar a cabo activismo poltico partidista, gremial, sindical o de ndole
semejante.
Realizar actividades incompatibles con sus funciones, por s o por inter-
puestas personas.
Ejercer simultneamente otro cargo pblico remunerado, salvo lo que se
dispone para cargos acadmicos o docentes a que se refiere esta Ley.
Abandonar el cargo y que as lo declare el Tribunal Supremo de
justicia.
Incumplir o incurrir en negligencia manifiesta en el ejercicio de sus atri-
buciones y deberes.
Que sus actos pblicos atenten contra la respetabilidad del Poder Judicial
y de los rganos que represente.
Venezuela 1023
Cometer hechos graves que, constitutivos o no de delito, pongan en peligro

su credibilidad e imparcialidad y comprometan la dignidad del cargo.
Cuando ejerzan influencia directa en la designacin de quienes cumplan
funciones pblicas.
Cuando incurran en abuso o exceso de autoridad.
Cuando incurran en grave e inexcusable error de derecho, cohecho,
prevaricacin, dolo o denegacin de justicia.
Cuando hubiere suministrado datos falsos con motivo de su postulacin
como Magistrado o Magistrada a la fecha de la misma, que impida conocer
o tergiverse el cumplimiento de los requisitos exigidos en la presente ley y
en la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Cuando la actitud pblica de los Magistrados o Magistradas atente contra
el funcionamiento del Tribunal Supremo de justicia, de alguna de sus
salas o del Poder judicial.
Cuando infrinjan algunas de las prohibiciones que estn establecidas en
la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en las leyes.
e) Procedimiento de otorgamiento de licencias, de suplencia por faltas temporales

Otorgamiento de Licencias:
Los artculos 60 y 61 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de justicia

establecen que:
Los Magistrados o Magistradas podrn obtener licencia para que se separen temporalmente
del cargo, por motivo de enfermedad, desempeo de misin oficial compatible con el cargo,
u otra causa que la Sala Plena considere justificada. Si vencida la licencia el Magistrado o
Magistrada no se reincorporare, ni hubiere obtenido prrroga, se considerar que ha renun-
ciado al cargo, a menos que una causa justificada se lo haya impedido.
En caso de separacin del cargo de un Magistrado o Magistrada por enfermedad, o por

cualquier otro motivo grave a juicio de la Sala Plena, aqul tendr derecho a su remu-
neracin completa hasta por seis meses. Si la licencia fuere para desempear misin
oficial, el Magistrado o Magistrada devengar sus dotaciones legales durante el tiempo de
la misin. Mientras dure la licencia, dicha falta temporal ser suplida por el o la suplente
correspondiente.
Suplencias por faltas absolutas y temporales:
Por otro lado, para llenar las faltas absolutas de los Magistrados, se convocar
a los suplentes en el orden de su eleccin, lo mismo aplica para las temporales.
(Artculos 47 y 51 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de justicia).
f) Derechos y prerrogativas por retiro de su servicio
Los Magistrados tienen derecho a ser jubilados una vez cumplidos los siguientes
requisitos:
i) Haber alcanzado la edad de 55 aos, si han estado por lo menos 12 aos

en el ejercicio del cargo.
ii) Asimismo, tienen derecho a la jubilacin aquellos Magistrados que hayan
cumplido 12 aos en el ejercicio del cargo, aun cuando no alcance la edad
de 55 aos.
iii) Tendrn derecho a la jubilacin el Magistrado que no cumpliere los aos
requeridos en los literales i) y ii), siempre que haya prestado sus servicios al
Poder judicial en el desempeo de la carrera judicial o se haya dedicado
a la actividad docente universitaria durante un perodo igual o superior a
diez aos.
iv) Igualmente tendr derecho a jubilacin cuando por enfermedad, accidente,
vejez u otra causa, no pueda cumplir cabalmente con los deberes del cargo.
Venezuela 1025
En este ltimo caso, el Tribunal podr acordar la jubilacin de oficio, con

el voto de las dos terceras partes de de sus miembros.
En el primer y segundo supuesto, la jubilacin ser equivalente al 90% del

sueldo devengado al momento del nacimiento del derecho a la jubilacin o el ltimo
mejor sueldo; en el tercer supuesto, la jubilacin se fijar en 82.5 % y un 90% del
referido sueldo, tomando en cuenta el tiempo que haya estado el Magistrado al
servicio del Estado y para los jubilados conforme al cuarto supuesto, se fijar entre
un 20% y un 90% del referido sueldo, teniendo en cuenta el tiempo de servicio
prestado al Estado.
Por ltimo, tambin tendrn derecho a la jubilacin con un monto del 90%
del sueldo devengando al momento del nacimiento de dicho derecho, los Magis-
trados cuya antigedad al servicio del Estado, o la suma de sta y de las actividades
judiciales o docentes, sean igual o superior a 25 aos. (Artculos 3, 4 y 5 del Estatuto
sobre el Rgimen de jubilaciones y Pensiones de los Magistrados, Funcionarios,
Empleados y Obreros al Servicio del Tribunal Supremo de justicia dictado por la
Sala Plena el 16 de marzo de 2011).
Del Magistrado o Ministro Presidente del
a) Procedimiento de eleccin
La eleccin del Magistrado o Magistrada que ocupar la Presidencia del Tribunal

Supremo de justicia se efectuar en Sala Plena, y se requerir el voto favorable de
la mayora absoluta de sus integrantes que se encuentren presentes.
b) Duracin en el cargo
Dos aos con derecho a reeleccin.
c) Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no jurisdiccionales)
Presidir y representar al Tribunal Supremo de Justicia o delegar dicha

representacin en alguno de los Vicepresidentes o Vicepresidentas, Direc-
tores o Directoras u otro Magistrado o Magistrada.
Administrar el presupuesto del Tribunal Supremo de Justicia.
1027
Ejercer la supervisin de la Direccin Ejecutiva de la Magistratura, Ins-

pectora General de Tribunales, Inspectora General de la Defensa Pblica
y la Escuela nacional de la Magistratura.
Asistir a la Comisin Nacional del Sistema de Justicia en calidad de
integrante.
Dirigir los debates de la Sala Plena, de acuerdo con el Reglamento
Interno.
Convocar la Sala Plena a sesiones extraordinarias, cuando lo creyere con-
veniente o lo solicite la mayora absoluta de los Magistrados o Magis-
tradas.
Suscribir, junto con el Secretario o Secretaria, las actas de las sesiones o
audiencias de la Sala Plena, una vez que hayan sido aprobadas.
Dar cuenta a la Sala Plena de la inasistencia de aquellos Magistrados o
Magistradas y dems funcionarios o funcionarias o empleados o empleadas
que se hubieren separado de sus cargos sin licencia previa.
Dar cuenta a la Sala Plena de los actos de autoridad que realice y, en
particular, de las sanciones correctivas o disciplinarias que imponga en el
ejercicio de sus funciones.
Conceder licencia hasta por siete das continuos a los Magistrados o
Magistradas, funcionarios o funcionarias o empleados o empleadas que la
soliciten por causa justificada.
Velar por el mantenimiento del orden e imponer las sanciones correspon-
dientes a quienes lo infrinjan.
Hacer ejecutar las sanciones disciplinarias que impongan la Sala Plena o
el Presidente o Presidenta, cuando sea procedente.
Suscribir los despachos y la correspondencia oficial del Tribunal Supremo
de justicia.
Venezuela 1029
Decidir sobre las quejas por demoras o cualesquiera otras faltas en el des-
pacho de los asuntos e informar acerca de ellas a la Sala Plena, cuando
as lo exija su gravedad.
Decidir sobre las quejas que formulen las partes contra los funcionarios o
funcionarias o empleados o empleadas, o viceversa.
Disponer, por Secretara, la devolucin de documentos y la expedicin
de copias certificadas, de conformidad con la Ley.
Actuar como Juez o Jueza de Sustanciacin, sin perjuicio de lo que dispone
esta Ley.
Conocer las inhibiciones y recusaciones de los Magistrados o Magistradas
y dems funcionarios o funcionarias de la Sala Plena.
Guardar la llave del Arca que contiene los libros originales de las Actas
de instalacin correspondientes al Tribunal Supremo de justicia y las pri-
meras corte Suprema de justicia, Alta corte Federal, corte de casacin
y corte Federal y de casacin y entregarla a su sucesor legal.
Las dems que le atribuyan la Constitucin, esta Ley y otras leyes nacio-
nales y el Reglamento Interno del Tribunal Supremo.
Supremo de Justicia
Dentro de la estructura administrativa del Alto Tribunal existe la Gerencia General

de Administracin y Servicios, de la cual depende la Gerencia de Recursos Humanos,
la de Operaciones, la de Finanzas, la de Informtica y Telecomunicaciones, de
Seguridad, de Participacin Social e Institucional, de Planificacin, y de Bienestar
Social. Adicionalmente, existe la Oficina de Informacin y comunicacin, la de
Relaciones Pblicas y Protocolo y el centro de Informacin Documental, las cuales
tambin dependen de la Gerencia General de Administracin y Servicios.
Ahora bien, cada una de estas Gerencias, Oficinas y centros tienen un objetivo
especfico dentro de la organizacin administrativa del Tribunal la administracin
y actualizacin de equipos y sistemas de informacin y comunicacin.
1. Gerencia de Recursos Humanos
sta, garantiza el recurso humano con la calidad, cantidad y en la oportunidad

requerida para el cumplimiento de la misin del Tribunal Supremo de justicia.
1031
2. Gerencia de Operaciones
Presta el apoyo logstico y operativo tanto al personal del Tribunal como a su

infraestructura.
3. Gerencia de Finanzas
Planifica, coordina y controla los procesos administrativo-financieros del Tribunal

Supremo.
4. Gerencia de Informtica y Telecomunicaciones
Planifica, coordina y controla la adquisicin, el mantenimiento,
5. Gerencia de Seguridad y Proteccin Integral
Brindar y ofrecer un sistema idneo de seguridad integral para el mximo Tribunal

de la Repblica, y as garantizar la seguridad del personal de empleados, obreros y
visitantes como de sus bienes y estructura fsica mediante la aplicacin de principios
esenciales de seguridad, as como establecer y mantener enlaces de conexin con
los diferentes cuerpos de seguridad de Estado para coordinar y efectuar planes de
trabajo.
6. Gerencia de Participacin Social e Institucional
Sentar las bases que faciliten a la ciudadana ejercer el control de la actividad juris-
diccional, la creacin y puesta en funcionamiento del Departamento de contralora
Social permitir el acceso y la participacin de la ciudadana organizada en la gestin
judicial, favoreciendo los procesos de observacin social del sistema de justicia.
Venezuela 1033
7. Gerencia de Planificacin
cumplir con la gran labor enmarcada en los planes de la nacin, en cuanto a la

dotacin al Tribunal Supremo de justicia de valiosos instrumentos de trabajo que
definen y ordenan en forma sistemtica los procesos administrativos y organiza-
tivos; y en la creacin y configuracin de bases de datos para fines estadsticos y
necesarios para los indicadores de gestin.
8. Gerencia de Bienestar Social
Provee los beneficios socioeconmicos a los funcionarios, empleados y obreros del

Tribunal Supremo de justicia, y garantiza el servicio salud preventiva.
9. Oficina de Informacin y Comunicacin
Sirve de canal informativo entre el Tribunal Supremo de justicia y los medios de

comunicacin social nacionales e internacionales.
10. Oficina de Relaciones Pblicas y Protocolo
coadyuva al establecimiento y mantenimiento de las relaciones institucionales

entre el Tribunal Supremo de justicia y otros organismos oficiales y privados.
Adicionalmente coordina y ejecuta todo lo relacionado al protocolo y ceremonial
de los actos oficiales.
11. Centro de Informacin Documental
Es una unidad que presta al pblico en general un servicio gratuito de consulta

electrnica mediante el acceso al Sistema Automatizado de Manejo de casos y a la
pgina Web del Tribunal Supremo de justicia; al tiempo que acta como organismo
colaborador del Departamento de Ediciones y Publicaciones de la Fundacin Gaceta
Forense en la venta de obras jurdicas editadas por sta, bien, en formato impreso o
por cualesquiera otro medio electrnico.
y administrativa del Tribunal Supremo de
Justicia
La comisin judicial es el rgano encargado de supervisar las polticas judiciales

que emanen de la Direccin Ejecutiva de la Magistratura, como rgano auxiliar
del Tribunal Supremo de justicia, el cual ejerce por delegacin las funciones de
direccin, gobierno y administracin del Poder judicial. (Artculos 1 y 2 de la
"normativa sobre la Direccin, Gobierno y Administracin del Poder judicial"
dictada por la Sala Plena el 2 de agosto de 2000 y publicada en la Gaceta Oficial
no. 37.014 del 15 de agosto de ese mismo ao).
1035
Relacin del Tribunal Supremo de Justicia y el
Consejo de la Judicatura (en su caso)
En nuestro pas no existe un rgano con la denominacin de consejo de la

judicatura. Sin embargo, como se ha mencionado, al Tribunal Supremo de justicia
le corresponde, adems de ejercer la labor jurisdiccional propia de un Tribunal
Supremo, la direccin, gobierno y administracin del Poder judicial. Esta res-
ponsabilidad fue delegada en la Direccin Ejecutiva de la Magistratura, la cual a su
vez es controlada y supervisada por la comisin judicial, rgano creado por la Sala
Plena e integrado por Magistrados.
La Direccin Ejecutiva de la Magistratura est conformada por un Director o

Directora Ejecutiva y por un coordinador o coordinadora General, cuyo nom-
bramiento se encuentra a cargo de la Sala Plena del Tribunal Supremo.
1037
En la actualidad, no se encuentra pendiente ninguna reforma constitucional ni

legal vinculada a la estructura o funcionamiento del Tribunal Supremo de justicia.
1039
Cuadros comparativos
La formacin editorial de esta obra
fue elaborada por la Coordinacin de
Compilacin y Sistematizacin de
Tesis. Se utilizaron los tipos Goudy
de 7.5, 9, 11 y 15 puntos. Abril de 2016.

Estructuras Del Poder Judicial en AL

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Segunda edicin: abril de 2016

D.R. Suprema Corte de Justicia de la Nacin

Su edicin y diseo estuvieron al cuidado de la Coordinacin de Compilacin y Sistematizacin de Tesis de la

SUPREMA cORTE DE jUSTIcIA DE LA nAcIn

Ministro Luis Mara Aguilar Morales

Presentacin ......................................................................................... XXXIX

De la Presidenta o Presidente del Tribunal Supremo de justicia ......... 109

BrAsil ........................................................................................................... 119

I. Funciones de las direcciones, reas, departamentos u oficinas

ColomBiA ..................................................................................................... 161

Integracin y funcionamiento de la corte Suprema de justicia .......... 169

CostA riCA .................................................................................................. 199

Reformas constitucionales y legales en trmite relativas a la estructura

Chile ............................................................................................................ 293

III. nmero de Salas, nmero de integrantes de las Salas .............. 300

II. Oficina de Ttulos ....................................................................... 320

eCuAdor ....................................................................................................... 331

III. Funciones ................................................................................... 342

Organizacin del rgano judicial ....................................................... 377

III. Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no

Reformas constitucionales y legales en trmite relativas

espAA .......................................................................................................... 421

II. como funciones jurisdiccionales ................................................ 447

guAtemAlA .................................................................................................. 471

VI. Sistema de votacin para la emisin de la corte Suprema

1. campaa cero Tolerancia a la corrupcin la Impunidad

hondurAs .................................................................................................... 511

La planeacin estratgica en las reas jurisdiccionales y

mxiCo ......................................................................................................... 549

I. nmero de Ministros integrantes del Pleno ................................ 575

g) Conflictos suscitados entre rganos del Poder Judicial

Transparencia judicial y acceso a la informacin pblica .................... 617

niCArAguA ................................................................................................... 623

Del Magistrado Presidente del Tribunal Supremo de justicia/consejo

5. Mejorar la gestin administrativa del Poder judicial para

pAnAm ........................................................................................................ 681

Del Presidente(a) de la corte Suprema de justicia .............................. 711

pArAguAy ..................................................................................................... 725

I. Atribuciones y facultades jurisdiccionales y no jurisdiccionales

Relacin de la corte Suprema de justicia y el consejo de la

per .............................................................................................................. 775

Organizacin administrativa de la corte Suprema de justicia ............ 801

portugAl ..................................................................................................... 815

Do juiz Presidente do Supremo Tribunal de justia ............................. 841

Reformas constitucionais e legais relativas estrutura e ao

puerto riCo ................................................................................................. 865

Reformas legales recientes y en trmite relativas a la estructura

repBliCA dominiCAnA ................................................................................ 919

Relacin de la Suprema corte de justicia y el consejo de la

uruguAy ...................................................................................................... 953

III. En Uruguay no existe Ministerio de justicia, ni consejo

venezuelA .................................................................................................... 995

a) nmero de Magistrados o Ministros integrantes del Pleno ........ 1005

c) Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no

CuAdros CompArAtivos............................................................................... 1041

En el marco de los trabajos de la cumbre judicial Iberoamericana, en 2006 la

con entusiasmo, en aquel ao los pases entregaron a Mxico informacin

administrativa de las instituciones responsables de impartir justicia en la regin

La realidad social de nuestros pases es cambiante y la norma jurdica tiene la

Los cambios experimentados a lo largo de la ltima dcada obligaban a revisar

Adems de la actualizacin de contenidos que respondi a las reformas legis-

y garantizar la equidad de gnero en nuestros tribunales y en nuestra relacin con

Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Ibe-