Nueva

Institucionalidad Ambiental
Ley 20.417
FUNDAMENTOS DE LA LEY
La necesidad de precisar las competencias ambientales.

La necesidad de contar con un Ministerio encargado de

las polticas.

La necesidad de fortalecer la Institucionalidad

Ambiental.

La necesidad de un sistema de fiscalizacin eficaz y

eficiente.

La necesidad de gestionar temas relativos a

Biodiversidad y reas protegidas.
Base del modelo

Definicin de Polticas
Ministerio
Diseo de la regulacin

Consejo de Ministros Aprobacin de Polticas y

para la Sustentabilidad. Regulacin

Administracin del SEIA

Servicio de Evaluacin
Ambiental Informacin de lneas de
base

Gestin de un sistema
Superintendencia integrado de fiscalizacin
ambiental
Ministerio del Medio Ambiente
Ambiente
Definicin:

Es una Secretara de Estado encargada de

colaborar con el Presidente de la Repblica en
el diseo y aplicacin de polticas, planes y
programas en materia ambiental, as como en
la proteccin y conservacin de la diversidad
biolgica y de los recursos naturales
renovables e hdricos, promoviendo el
desarrollo sustentable, la integridad de la
poltica ambiental y su regulacin normativa.
Ministerio del Medio Ambiente
Organizacin:

Una subsecretara.

Las divisiones contemplarn a lo menos las siguientes
materias:
o Regulacin ambiental;
o Informacin y Economa Ambiental;
o Educacin, participacin y gestin local;
o Recursos Naturales y Biodiversidad;
o Cambio Climtico y Cumplimiento de Tratados
Internacionales
o Planificacin y Gestin.

Seremis.

Consejos Consultivos a Nivel Nacional y Regional (en estos
dos ltimos casos, manteniendo la estructura actual).

Competencias: Artculo 70 Ley 20.417

Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad
Definicin:

rgano de deliberacin de la poltica pblica y
regulacin general en materia ambiental.
Integracin:

Ministro de Medio Ambiente (Presidente), Ministros de
Agricultura, de Hacienda, de Salud, de Economa,
Fomento y Reconstruccin, de Energa, de Obras
Pblicas, de Vivienda y Urbanismo, de Transportes y
Telecomunicaciones, de Minera, y de Planificacin.
Principales Competencias (Art. 71):

Proponer al Presidente: (i) las polticas para el uso y
aprovechamiento de recursos naturales; (ii) criterios
de sustentabilidad que deben incorporarse en polticas;
(iii) la creacin de reas silvestres protegidas.

Pronunciarse sobre criterios y mecanismos de
participacin ciudadana en DIAs.
Servicio de Evaluacin Ambiental

Definicin
 Servicio Pblico funcionalmente descentralizado, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, sometido a la
supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs
del Ministerio del Medio Ambiente.

Organizacin
 La administracin y direccin superior del SEA estar a
cargo de un Director Ejecutivo que ser jefe superior del
Servicio, tendr su representacin legal y es designado
por el Sistema de Alta Direccin Pblica.
 Se desconcentrar territorialmente a travs de
Direcciones Regionales de Evaluacin Ambiental, los que
sern designados por el Sistema de Alta Direccin
Pblica de segundo nivel jerrquico.
Servicio de Evaluacin Ambiental
 Administracin del SEIA

 Administracin de un sistema de informacin sobre

permisos y autorizaciones de contenido ambiental

 Administracin de un sistema de informacin de lneas

bases de los proyectos sometidos al SEIA

 Uniformacin de criterios, requisitos, condiciones,

antecedentes, certificados, trmites, exigencias tcnicas
y procedimientos de carcter ambiental que establezcan
los Ministerios y dems organismos del Estado
competentes, mediante el establecimiento, entre otros,
de guas trmite.
Servicio de Evaluacin Ambiental
Principales Competencias (Art. 81):

 Proposicin de la simplificacin de trmites para los

procesos de evaluacin o autorizaciones ambientales.

 Administracin de un registro pblico de consultores

certificados para la realizacin de DIAs o EIAs

 Interpretacin administrativa de las RCA, previo informe

del o los organismos con competencia en la materia
especfica que participaron de la evaluacin, del
Ministerio y la Superintendencia del Medio Ambiente,
segn corresponda.

 Fomento y facilitacin de la participacin ciudadana en

la evaluacin de proyectos, de conformidad a lo
sealado en la ley.
Superintendencia
Definicin:

Servicio pblico funcionalmente descentralizado, dotado de

personalidad jurdica y patrimonio propio, sometido a la
supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs
del Ministerio del Medio Ambiente.

Tiene por objeto ejecutar, organizar y coordinar el

seguimiento y fiscalizacin de las RCA, de las medidas
de los Planes de Prevencin y/o Descontaminacin
Ambiental, del contenido de las Normas de Calidad
Ambiental y de Emisin, y de los Planes de Manejo
cuando corresponda, y de todos aquellos otros
instrumentos de carcter ambiental que establezca la
ley.
Superintendencia
Principales Competencias:

 Fiscalizar el permanente cumplimiento de las normas,

condiciones y medidas establecidas en las RCA.

 Velar por el cumplimiento de las medidas e instrumentos

establecidos en los Planes de Prevencin y, o de
Descontaminacin Ambiental.

 Suspender transitoriamente las autorizaciones de

funcionamiento contenidas en las RCA o adoptar otras medidas
urgentes y transitoria, para el resguardo del medio ambiente.

 Requerir, previo informe del SEA, mediante resolucin fundada

y bajo apercibimiento de sancin, a los titulares, que conforme
a la ley N 19.300, debieron someterse al SEIA y no cuenten
con una RCA, para que sometan a dicho sistema el EIA o DIA
correspondiente (lo mismo respecto de modificaciones de
proyectos o actividades).
Tribunal Ambiental
 Importancia: Facultades fiscalizadoras y sancionadoras de la
Superintendencia estn supeditadas a la entrada en vigencia del
Tribunal Ambiental.

 Integracin:
 Tres abogados y
 Dos profesionales de las ciencias y la economa

 Competencia:
 Contenciosa administrativa
 Actos administrativos de alcance general (Instrumentos de
gestin ambiental);
 Actos administrativos del SEA (Reclamaciones del SEIA y
reclamo de ilegalidad);
 Actos administrativos de la SMA (medidas provisionales,
consulta obligatoria ciertas sanciones, reclamaciones y
reclamo de ilegalidad).
 Por dao ambiental
 Nueva Institucionalidad Ambiental
(Ley N 20.417)

Ministerio
Consejo de Ministros
Medio
Para la Sustentabilidad
Ambiente
- Desarrollo de Polticas - Proponer polticas para uso
Ambientales sustentable de recursos
- Cumplimiento convenciones - Proponer creacin de reas
internacionales protegidas
- Lnea Base del Pas

Servicio de
Evaluacin Superintendencia Tribunales
Ambiental Medio Ambiente Ambientales
- Evaluacin Ambiental
- Fiscalizar y dar seguimiento a proyectos,
- Lnea Base de Proyectos
planes, etc.
- Sistematizar y agilizar
- Sus pronunciamientos se pueden reclamar en
evaluacin
tribunal ambiental
DESAFOS DEL SEA
Diagnstico i. Falta de Tecnificacin en la Evaluacin Ambiental
ii. Pronunciamientos discrecionales y fuera de competencias
iii. Excedencia de plazos legales
iv. SEIA utilizado para resolver problemas no ambientales
Oportunidad Aprovechar cambio institucional para profesionalizar la
evaluacin
Estrategia 1. Zanjar temas de discusin recurrente con Servicios y
Titulares de proyectos
2. Desarrollar Metodologas y Criterios Tcnicos para la
evaluacin
3. Implementar mejoras en el SEIA electrnicos: identificacin
de formularios electrnicos de informacin a requerir.
4. Implementar modificaciones legales  Nuevo Reglamento
Objeto Contar con un sistema de evaluacin ambiental lder a nivel
mundial que sea utilizado como referencia
Pilares de Trabajo Interministerial Vinculante
la Estrategia Tecnificacin de la Evaluacin Ambiental
Capacitacin
 LEY GENERAL DE BASES DEL MEDIO AMBIENTE Y
DRENAJES CIDOS

Actualmente la legislacin chilena exige la realizacin de

estudios de impacto ambiental para todas las operaciones
mineras y declaraciones de impacto ambiental para las
actividades de exploracin minera. Los estudios ambientales
deben incluir los efectos sobre la sociedad, vegetacin, fauna,
sitios de inters arqueolgico, clima, calidad del aire, ruido,
aguas superficiales y subterrneas, los mtodos propuestos
para la recuperacin de los terrenos al trmino de la operacin
minera, etc.
 DRENAJE DE AGUAS CIDAS

Drenaje cido de minas. Las aguas cidas generadas por la minera

actual o pasada resultan de la oxidacin de minerales sulfurados
principalmente pirita en presencia de aire, agua y bacterias.

La generacin de aguas cidas puede ocurrir durante la exploracin,

operacin y cierre de una mina. Esta agua pueden venir de tres
fuentes principales:

1. Sistemas de desage de minas,

2. Tranques de relaves y
3. Desmontes.

Estas descargas pueden producir desde algunos efectos menores

como decoloracin local de suelos y drenajes con precipitacin de
xidos de Fe, o llegar a una extensa polucin de sistemas de ros y
tierras de cultivo.
 La velocidad de reaccin depende de numerosas
variables, como:

1.- pH y temperatura, del agua y ambiente

2.- Tipo de mineral sulfuroso y superficie expuesta
3.- Concentracin de oxgeno, agentes catalticos y actividad
qumica del hierro frrico
4.- Energa de actuacin qumica requerida para que se inicie la
reaccin
5.- Presencia de Thiobacillus ferrooxidans u otras bacterias, que
actan como catalizadoras
 Drenaje cido en taludes de botaderos de ripios y estriles en faenas mineras:

Drenaje cido generado en mina subterrnea:

 Drenaje cido por faenas mineras abandonadas (pasivo minero):
Drenaje cido generado por:

mala operacin de algn proyecto en particular, por una faena minera

abandonada, por condiciones naturales (tipo de roca)????:
 GESTIN PREVENTIVA DE AGUAS CIDAS

Cuando existe riesgo de generacin de aguas cidas, con el fin de eliminar o,

al menos, minimizar su aparicin, deberan tenerse en cuenta los siguientes
criterios de diseo y gestin del riesgo:

1. Prevenir y minimizar la generacin de la actividad y su entorno, caracterizando los

posibles efluentes (sistemticos o accidentales), as como sus efectos sobre el
medio.
2. Detectar y caracterizar (caudales y concentraciones), tanto posibles focos
generadores de contaminacin (equipos o actividades), como puntos de vertido
(continuo o accidental)
3. Actuar con rapidez y eficacia en la construccin de barreras.
3. Concentrar los efluentes y aislarlos del entorno.
4. Controlar la red hidrulica del entorno de forma continua, espacio-temporal, de
acuerdo con valores gua.
5. Realizar el tratamiento de las aguas cidas (caso de producirse).
6. Regenerar el medio.
7. Cuantificar los efectos.

La prevencin de la contaminacin derivada de las actividades mineras se relaciona,

estrechamente, con los mtodos de explotacin, el aporte de aguas (superficiales y
subterrneas) y el tratamiento de las mismas.