TUTELA DE DERECHOS

El poder punitivo del Estado o ius puniendi es la atribucin que tiene para definir
conductas como hechos punibles e imponer penas a las personas que las realizan.
Empero, el Derecho Penal no solo tiene una finalidad represiva o sancionadora, sino
que adems implica dotar a la persona de ciertas garantas generales y especficas que
la protegen ante la eventualidad de ser sometida a un proceso penal y, en ltimo
trmino, ante la posibilidad de imposicin de una sancin punitiva.

Nuestro NCPP en su artculo 71.4 considera que la tutela de derechos constituye una
va jurisdiccional a la cual la persona imputada en la comisin de un delito puede
acudir cuando considere que durante las diligencias preliminares o en la investigacin
preparatoria no se ha dado cumplimiento a las disposiciones, o que sus derechos no
son respetados, o que es objeto de medidas limitativas de derechos indebidos o de
requerimientos ilegales. Puede acudir en va de tutela al juez de garantas a fin de que
este tutele, proteja, subsane o dicte las medidas de correccin pertinentes,
protegindose as mejor los derechos del imputado.

As La tutela de derechos es una institucin procesal consagrada de manera expresa

en el NCPP, que permite que dentro del mismo proceso penal se controle
judicialmente la constitucionalidad de los actos de investigacin practicados por el
Ministerio Pblico (en algunos casos con el auxilio de la Polica Nacional), sin
necesidad de recurrir a un juez constitucional, con lo que se dota al proceso penal de
un carcter garantista, respecto al cual hay un actor siempre vigilante de su
constitucionalidad: el juez penal de garantas (juez de investigacin preparatoria).
As la tutela de derechos es una facultad exclusiva del imputado, quien puede, por s
mismo o a travs de un abogado defensor, hace valer los derechos que la Constitucin
Poltica y las leyes le conceden, recurriendo al juez de la investigacin preparatoria, a
fin de que subsane la omisin o dicte la medida de correccin o de proteccin frente a
actuaciones u omisiones que limiten sus derechos de forma indebida o ante
requerimientos ilegales, desde las primeras diligencias de investigacin hasta el
trmino de la investigacin preparatoria.
En sntesis, la tutela de derechos es una garanta constitucional de naturaleza procesal
penal que puede usar el imputado o cualquier otro sujeto procesal cuando ve
afectados y vulnerados sus derechos reconocidos en la norma procesal penal,
constitucional o dems leyes de la materia; pudiendo acudir al juez de garantas (juez
de investigacin preparatoria) para que controle judicialmente la constitucionalidad
de los actos de investigacin practicados por el Ministerio Pblico y repare de ser el
caso las acciones u omisiones que generaron el quebrantamiento del derecho de las
partes procesales. La va de tutela judicial solo podr hacerse efectiva durante las
diligencias preliminares y en la investigacin preparatoria propiamente dicha
investigacin preparatoria propiamente dicha.

La tutela de derechos se plantea ante el Juez de Garantas, esto es, ante el Juez de
investigacin Preparatoria quien deber realizar el control judicial y de garanta. En
este sentido, es quien tiene una relacin directa con el fiscal en esta etapa del proceso,
cumpliendo un rol de "filtro" de sus actuaciones; es decir, cumple una funcin de
vigilancia de la investigacin preparatoria.

De la interpretacin del artculo 71.4 NCPP se desprende que los sujetos legitimados
para ejercitar la tutela de derechos lo pueden efectivizar nicamente en las diligencia
preliminares y durante la investigacin preparatoria propiamente dicha; de ello se
colige que el ejercicio de esta garanta constitucional no podr hacer efectiva en las
etapas intermedia, de juzgamiento, impugnatoria, ni durante la ejecucin de sentencia.
Se tiene as como supuestos de procedencia

Cuando no se ha dado cumplimiento a las disposiciones contenidas en el artculo

71 numerales 1 y 2 en lo referido a los derechos del imputado reconocidos en
la Constitucin y en la ley y los derechos que deben ser informados de manera
inmediata y directa al imputado por los jueces, fiscales y la polica
respectivamente.
Cuando los derechos del imputado no son respetados, este supuesto est
referido a todos los derechos del imputado regulados en la Constitucin
Poltica y dispersos en el NCPP, con excepcin de aquellos para cuya tutela
existan mecanismos procesales especficos. As tenemos por ejemplo, el caso
del derecho a un plazo razonable en este caso no procede la tutela de derechos,
pues el NCPP ha diseado la figura del "Control de Plazos", previstos en los
artculos 334.2 y 343.3. Tampoco procede en el caso de las medidas restrictivas
de derechos, pues existen mecanismos de garanta como el "Reexamen
Judicial", regulado en los artculos 225.5, 228.2, 231.4 y 204.2; ni en el supuesto
de control judicial de la detencin previsto en el artculo 264 NCPP. En todos
los dems casos en que no se respeten los derechos del imputado, procede la
tutela de derechos, teniendo como lmite estacional la conclusin de la
investigacin preparatoria
Cuando el imputado es objeto de medidas limitativas de derechos
indebidas, en este mbito es relevante precisar que las medidas que
limitan derechos fundamentales -bloqueo de cuentas, embargo,
allanamiento, control de comunicaciones, detencin preliminar,
impedimento de salida, salvo las excepciones previstas en la
Constitucin, solo pueden dictarse por la autoridad judicial, en el modo,
forma y con las garantas previstas por la ley, y mediante resolucin
 debidamente motivada, a instancia de la parte procesal legitimada. La
orden judicial, por su parte, debe sustentarse en suficientes elementos de
conviccin, en atencin a la naturaleza y finalidad de la medida y al
derecho fundamental objeto de limitacin, as como respetar el principio
de proporcionalidad, conforme lo seala el artculo VI del Ttulo Preliminar
del NCPP.
Requerimientos ilegales, donde el fiscal, mediante requerimientos, insta al Juez
de la Investigacin Preparatoria, incluyendo los actos preliminares
de la investigacin, el dictado de actos jurisdiccionales -por ejemplo
constitucin de partes, limitacin de derechos o la autorizacin para realizar
determinados actos restrictivos de derechos como video vigilancia, incautacin
de bienes, control de comunicaciones y de documentos, etc. Estos supuestos se
refieren a los requerimientos ilegales que formula el Ministerio Pblico como
conductor de la investigacin preparatoria, al practicar los actos de
investigacin regulados en los artculos 64, 122, 322.2 y 323 NCPP.

Respecto al trmite, el NCPP establece que el mecanismo de la tutela de derechos,

puede hacerse efectiva ya sea durante las investigaciones preliminares o cuando se
hubiere formalizado la investigacin preparatoria, esto es, mediante la presentacin
de un escrito ante el juez de garantas o de forma oral, ante el juez de investigacin
preparatoria, el mismo que observara si efectivamente se ha dado o no cumplimiento
a los derechos fundamentales y procesales del imputado. En otras palabras, que no se
hayan violado sus garantas o derechos procesales. Esto es, que no haya sido objeto de
medidas limitativas de defensa o de requerimientos ilegales formulados en su contra.
Este juez de garantas o de la investigacin preparatoria puede disponer que se
subsanen las omisiones incurridas o se dicten las medidas de correccin o de
proteccin que al caso correspondan, no sin antes realizar una verificacin de los
hechos, a travs de la audiencia de tutela de derechos.