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1 GOBIERNO DE PUERTO RICO

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318va Asamblea 1ra Sesin
4 Legislativa Ordinaria
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6 SENADO DE PUERTO RICO

7 P. del S. 526
8 8 de mayo de 2017
9 Presentado por el seor Rivera Schatz
Referido a la Comisin de Gobierno
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11 LEY
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13Para derogar la Ley Nm. 134 del 19 de julio de 1960, segn enmendada; para enmendar el
14 Artculo 3 y las Secciones 4.4 y 9.1 de la Ley Nm. 45-1998, segn enmendada, mejor
15 conocida como "Ley de Relaciones del Trabajo para el Servicio Pblico de Puerto Rico";
16 para enmendar el Artculo 8 de la Ley Nm. 130 de 8 de mayo de 1945, segn enmendada,
17 mejor conocida como Ley de Relaciones del Trabajo en Puerto Rico; para enmendar la
18 Seccin 4 de la Ley Nm. 99 del 23 de junio de 1955, a los fines de disponer que sean los
19 empleados de las agencias e instrumentalidades pblicas quienes realicen el pago de las
20 cuotas u otros servicios que les ofrecen los sindicatos sin que estas cantidades estn sujetas a
21 descuento de nmina; para otros fines relacionados.
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23 EXPOSICIN DE MOTIVOS
Por aos, las agencias e instrumentalidades pblicas del Gobierno de Puerto Rico han
retenido del salario de sus empleados las sumas de dinero necesarias para el pago de cuotas y
cargos por servicios que las organizaciones obreras, representantes exclusivos y organizaciones
bona fide cobran a sus representados. Ahora bien, las condiciones que vive un empleado hoy son
muy distintas a las que viva un empleado en la poca donde se estableci la retencin de estos
dineros, cuyo fin primordial fue facilitarle al empleado el proceso de tramitar su pago a su
representante. Sin embargo, realizar tales descuentos requiere la utilizacin de recursos del
estado, limitando la utilizacin de stos para realizar la tarea ms importante del gobierno para
con sus ciudadanos, proveer servicios.
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La grave situacin econmica y fiscal de Puerto Rico es de conocimiento pblico. Esto

ha obligado al gobierno a implantar una serie de medidas para reducir los gastos del gobierno,
reducir gastos gubernamentales, crear eficiencias en sus operaciones, entre otras. Adems, ha
sido la poltica pblica de la presente administracin mejorar las condiciones de hacer negocios
en Puerto Rico para encaminar el desarrollo econmico de la Isla en la ruta correcta.

Lo anterior ha significado un nuevo enfoque en el papel que juega el gobierno de Puerto

Rico en la economa. Atrs qued la figura paternalista que ha jugado el aparato pblico desde su
creacin por un nuevo enfoque en servirle a la ciudadana. Para ello, ha sido necesario implantar
reformas conducentes a mejorar los servicios que se ofrecen pero todava queda espacio para
mejorar y as lo continuaremos realizando. A manera de ejemplo, el gobierno no debe invertir
tiempo y recursos en servicios que la ciudadana, o en este caso sus empleados, pueden obtener
de la empresa privada al mismo o menor costo.

Cnsono con lo anterior, hemos examinado uno de los servicios que el gobierno le presta
a las uniones y otros tipos de organizaciones obreras, entindase, el servicio de ser un agente de
cobro. Si bien es cierto que en el pasado poda justificarse que el gobierno ofreciera este servicio
a esas entidades como una manera de evitar costos innecesarios al empleado, no es menos cierto
que actualmente existen servicios como pagos directos a travs del telfono, sistemas en lnea,
dispositivos mviles, entre otros, que estn al alcance de todos y que no representan un costo
adicional para la ciudadana (en este caso los servidores pblicos).

As pues, la presente Ley enmienda las disposiciones legales pertinentes a los fines de
disponer que corresponder a los empleados de las agencias e instrumentalidades pblicas remitir
a sus respectivas uniones, representante exclusivo, organizaciones bona fide o cualquier otra
organizacin obrera, segn corresponda, los pagos de las cuotas o por servicios que estas les
presten. Adems, se dispone que lo establecido por virtud de esta ley aplicar de manera
prospectiva en aquellas agencias o instrumentalidades pblicas donde existan convenios
colectivos que requieran tales descuentos de la nmina de los empleados, una vez culmine la
vigencia de dichos convenios.

En fin, esta Asamblea Legislativa continuar aprobando legislacin con miras a dirigir
todos los recursos del Gobierno de Puerto Rico donde son ms necesarios, la prestacin de
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servicios esenciales. La presente Ley es el ejemplo ms reciente de esa poltica pblica que
hemos adoptado.

1DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

2 Artculo 1.- Se deroga la Ley Nm. 134 del 19 de julio de 1960, segn enmendada.

3 Artculo 2.- Se enmienda el inciso (i) del Artculo 3 de la Ley Nm. 45-1998, segn

4enmendada, mejor conocida como Ley de Relaciones del Trabajo para el Servicio Pblico de

5Puerto Rico, para que lea como sigue:

6 Artculo 3.- Definiciones.

7 Para fines de interpretacin y aplicacin de esta Ley, los siguientes trminos tendrn el

8significado que a continuacin se expresa, a menos que del contexto surja claramente otro

9significado:

10 (a) ...

11 ...

12 (i) Clusulas no econmicasConstituye un rea de negociacin mandatoria que las

13partes debern discutir durante el proceso conducente a un convenio colectivo. El trmino

14incluye [deduccin de cuotas,] disposiciones sobre ingreso a los sindicatos, quejas, agravios y

15arbitraje, unidad apropiada, reconocimiento de las partes, subcontratacin, reas esenciales al

16principio del mrito y cualquiera otra cuyo costo no es determinable econmicamente.

17 ...

18 Artculo 3.- Se enmienda la Seccin 4.4 de la Ley Nm. 45-1998, segn enmendada,

19mejor conocida como Ley de Relaciones del Trabajo para el Servicio Pblico de Puerto Rico,

20para que lea como sigue:

21 Seccin 4.4.- Representacin exclusiva.

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1 Una vez certificada una unidad apropiada para fines de negociacin colectiva por parte de

2la Comisin, no podr haber ms de una organizacin sindical que represente a los empleados

3incluidos en la unidad apropiada. De existir un convenio colectivo vigente, el mismo podr ser

4prorrogado por acuerdo entre las partes, siempre que se acuerde un plazo definido y limitado

5para la prrroga. Esta extensin en ningn momento podr interrumpir los trminos de cualquier

6peticin de certificacin o descertificacin y las peticiones de clasificacin promulgados en esta

7Ley.

8 [Slo ser permitido el descuento de cuotas de organizaciones bonafides para

9empleados no afiliados al representante exclusivo y a los empleados no incluidos en la

10Unidad Apropiada. Se autoriza el descuento automtico de cuotas y cargos por servicios a

11travs del representante exclusivo u organizacin bona fide.] Le corresponder al empleado

12realizar los pagos correspondientes por concepto de cuotas y cargos por servicios al

13representante exclusivo u organizacin bona fide.

14 Artculo 4.- Se enmienda el inciso (h) de la Seccin 9.1 de la Ley Nm. 45-1998, segn

15enmendada, mejor conocida como Ley de Relaciones del Trabajo para el Servicio Pblico de

16Puerto Rico, para que lea como sigue:

17 Seccin 9.1Prcticas ilcitas de la agencia.

18 Ser prctica ilcita de la agencia o de cualquiera de sus representantes realizar o intentar

19realizar cualquiera de los siguientes actos:

20 (a) ...

21 ...
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1 (h) Intervenir o participar en la formacin o administracin de cualquier organizacin de

2empleados, o contribuir a la misma con ayuda econmica o de otra clase[, excepto en cuanto al

3descuento de cuotas autorizado por esta Ley].

4 ...

5 Artculo 5.- Se enmienda el subinciso (b) del inciso (1) del Artculo 8 de la Ley Nm. 130

6del 8 de mayo de 1945, segn enmendada, mejor conocida como Ley de Relaciones del Trabajo

7en Puerto Rico, para que lea como sigue:

8 Artculo 8.- Prcticas ilcitas de trabajo - Definicin y enumeracin.

9 (1) Ser prctica ilcita de trabajo el que un patrono, actuando individualmente o

10concertadamente con otros:

11 (a) ...

12 (b) Inicie, constituya, establezca, domine, intervenga o intente iniciar, constituir,

13establecer, dominar o intervenir con la formacin o administracin de cualquier organizacin

14obrera, o contribuya a la misma con ayuda econmica o de otra clase; Disponindose, que no se

15prohibir a un patrono, excepto cuando el patrono sea una instrumentalidad corporativa segn

16definida por el Artculo 2 de esta Ley, deducir suma alguna de dinero del salario, ganancias o

17ingresos de un empleado para el pago de cuotas a una organizacin obrera cuando tal deduccin

18sea requerida en virtud de los trminos de un convenio colectivo celebrado entre el patrono y una

19organizacin obrera no establecida, mantenida o ayudada por accin alguna definida en este

20subcaptulo como prctica ilcita de trabajo, si dicha organizacin obrera es el representante de

21una mayora de sus empleados segn lo provisto por el Artculo 5 de esta ley en una unidad

22apropiada cubierta por tal convenio. Les corresponder a los empleados de las
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1instrumentalidades corporativas realizar los pagos por concepto de cuotas y cargos por

2servicios a la organizacin obrera que los represente.

3 ...

4 Artculo 7.- Se enmienda la Seccin 4 de la Ley Nm. 99 del 23 de junio de 1955, para

5que lea como sigue:

6 Seccin 4.- Excepciones.

7 Las disposiciones de este Ley no sern aplicables:

8 (1)
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10 (4) con respecto a dinero deducido de los jornales, salarios, remuneraciones o ingresos de

11empleados para el pago de cuotas en una organizacin obrera, siempre y cuando tal deduccin

12sea requerida en virtud de los trminos de un convenio colectivo celebrado entre el patrono,

13exceptundose aquellos patronos que sean instrumentalidades corporativas, y una organizacin

14obrera no establecida, mantenida o ayudada por accin alguna definida como prctica ilcita de

15trabajo en la Ley de Relaciones del Trabajo de Puerto Rico, Ley Nm. 130 del 8 de mayo de

161945, segn enmendada, si dicha organizacin obrera representa a la mayora de sus empleados

17segn lo provisto por el Artculo 8 de la Ley de Relaciones del Trabajo de Puerto Rico, Ley

18Nm. 130 del 8 de mayo de 1945, segn enmendada, en una unidad apropiada cubierta por tal

19convenio, y siempre y cuando que el oficial o tesorero designado por la organizacin obrera haya

20prestado la correspondiente fianza como custodio de los fondos de la misma, ni

21

22 Artculo 8.- Las disposiciones de la presente legislacin sern de carcter prospectivo y

23vigentes a la fecha de su aprobacin. Disponindose, que cualquier agencia o instrumentalidad

24pblica que tuviese la obligacin de retener al empleado las cantidades correspondientes al pago
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1de cuotas o cargos por servicios para la organizacin obrera, representante exclusivo u

2organizacin bona fide que lo represente, por virtud de un convenio vigente a la fecha de la

3aprobacin de la presente Ley, tal obligacin cesar cuando culmine la vigencia de dicho

4convenio. A partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, ninguna agencia o instrumentalidad

5pblica podr acordar mediante convenio colectivo la retencin al empleado de las sumas

6correspondientes al pago de cuotas o cargos por servicios para ser remitidos a la organizacin

7obrera, representante exclusivo u organizacin bona fide que los represente.

8 Artculo 9.- Separabilidad.

9 Si cualquier clusula, prrafo, subprrafo, oracin, palabra, letra, artculo, disposicin,

10seccin, subseccin, ttulo, captulo, subcaptulo, acpite o parte de esta Ley fuera anulada o

11declarada inconstitucional, la resolucin, dictamen o sentencia a tal efecto dictada no afectar,

12perjudicar, ni invalidar el remanente de esta Ley. El efecto de dicha sentencia quedar limitado

13a la clusula, prrafo, subprrafo, oracin, palabra, letra, artculo, disposicin, seccin,

14subseccin, ttulo, captulo, subcaptulo, acpite o parte de la misma que as hubiere sido anulada

15o declarada inconstitucional. Si la aplicacin a una persona o a una circunstancia de cualquier

16clusula, prrafo, subprrafo, oracin, palabra, letra, artculo, disposicin, seccin, subseccin,

17ttulo, captulo, subcaptulo, acpite o parte de esta Ley fuera invalidada o declarada

18inconstitucional, la resolucin, dictamen o sentencia a tal efecto dictada no afectar ni invalidar

19la aplicacin del remanente de esta Ley a aquellas personas o circunstancias en que se pueda

20aplicar vlidamente. Es la voluntad expresa e inequvoca de esta Asamblea Legislativa que los

21tribunales hagan cumplir las disposiciones y la aplicacin de esta Ley en la mayor medida

22posible, aunque se deje sin efecto, anule, invalide, perjudique o declare inconstitucional alguna

23de sus partes, o aunque se deje sin efecto, invalide o declare inconstitucional su aplicacin a
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1alguna persona o circunstancia. Esta Asamblea Legislativa hubiera aprobado esta Ley sin

2importar la determinacin de separabilidad que el Tribunal pueda hacer.

3 Artculo 10.- Esta Ley comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin.