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7 P. del S. 526
8 8 de mayo de 2017
9 Presentado por el seor Rivera Schatz
Referido a la Comisin de Gobierno
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11 LEY
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13Para derogar la Ley Nm. 134 del 19 de julio de 1960, segn enmendada; para enmendar el
14 Artculo 3 y las Secciones 4.4 y 9.1 de la Ley Nm. 45-1998, segn enmendada, mejor
15 conocida como "Ley de Relaciones del Trabajo para el Servicio Pblico de Puerto Rico";
16 para enmendar el Artculo 8 de la Ley Nm. 130 de 8 de mayo de 1945, segn enmendada,
17 mejor conocida como Ley de Relaciones del Trabajo en Puerto Rico; para enmendar la
18 Seccin 4 de la Ley Nm. 99 del 23 de junio de 1955, a los fines de disponer que sean los
19 empleados de las agencias e instrumentalidades pblicas quienes realicen el pago de las
20 cuotas u otros servicios que les ofrecen los sindicatos sin que estas cantidades estn sujetas a
21 descuento de nmina; para otros fines relacionados.
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23 EXPOSICIN DE MOTIVOS
Por aos, las agencias e instrumentalidades pblicas del Gobierno de Puerto Rico han
retenido del salario de sus empleados las sumas de dinero necesarias para el pago de cuotas y
cargos por servicios que las organizaciones obreras, representantes exclusivos y organizaciones
bona fide cobran a sus representados. Ahora bien, las condiciones que vive un empleado hoy son
muy distintas a las que viva un empleado en la poca donde se estableci la retencin de estos
dineros, cuyo fin primordial fue facilitarle al empleado el proceso de tramitar su pago a su
representante. Sin embargo, realizar tales descuentos requiere la utilizacin de recursos del
estado, limitando la utilizacin de stos para realizar la tarea ms importante del gobierno para
con sus ciudadanos, proveer servicios.
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Cnsono con lo anterior, hemos examinado uno de los servicios que el gobierno le presta
a las uniones y otros tipos de organizaciones obreras, entindase, el servicio de ser un agente de
cobro. Si bien es cierto que en el pasado poda justificarse que el gobierno ofreciera este servicio
a esas entidades como una manera de evitar costos innecesarios al empleado, no es menos cierto
que actualmente existen servicios como pagos directos a travs del telfono, sistemas en lnea,
dispositivos mviles, entre otros, que estn al alcance de todos y que no representan un costo
adicional para la ciudadana (en este caso los servidores pblicos).
As pues, la presente Ley enmienda las disposiciones legales pertinentes a los fines de
disponer que corresponder a los empleados de las agencias e instrumentalidades pblicas remitir
a sus respectivas uniones, representante exclusivo, organizaciones bona fide o cualquier otra
organizacin obrera, segn corresponda, los pagos de las cuotas o por servicios que estas les
presten. Adems, se dispone que lo establecido por virtud de esta ley aplicar de manera
prospectiva en aquellas agencias o instrumentalidades pblicas donde existan convenios
colectivos que requieran tales descuentos de la nmina de los empleados, una vez culmine la
vigencia de dichos convenios.
En fin, esta Asamblea Legislativa continuar aprobando legislacin con miras a dirigir
todos los recursos del Gobierno de Puerto Rico donde son ms necesarios, la prestacin de
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servicios esenciales. La presente Ley es el ejemplo ms reciente de esa poltica pblica que
hemos adoptado.
2 Artculo 1.- Se deroga la Ley Nm. 134 del 19 de julio de 1960, segn enmendada.
3 Artculo 2.- Se enmienda el inciso (i) del Artculo 3 de la Ley Nm. 45-1998, segn
4enmendada, mejor conocida como Ley de Relaciones del Trabajo para el Servicio Pblico de
7 Para fines de interpretacin y aplicacin de esta Ley, los siguientes trminos tendrn el
8significado que a continuacin se expresa, a menos que del contexto surja claramente otro
9significado:
10 (a) ...
11 ...
14incluye [deduccin de cuotas,] disposiciones sobre ingreso a los sindicatos, quejas, agravios y
17 ...
18 Artculo 3.- Se enmienda la Seccin 4.4 de la Ley Nm. 45-1998, segn enmendada,
19mejor conocida como Ley de Relaciones del Trabajo para el Servicio Pblico de Puerto Rico,
1 Una vez certificada una unidad apropiada para fines de negociacin colectiva por parte de
2la Comisin, no podr haber ms de una organizacin sindical que represente a los empleados
3incluidos en la unidad apropiada. De existir un convenio colectivo vigente, el mismo podr ser
4prorrogado por acuerdo entre las partes, siempre que se acuerde un plazo definido y limitado
5para la prrroga. Esta extensin en ningn momento podr interrumpir los trminos de cualquier
7Ley.
12realizar los pagos correspondientes por concepto de cuotas y cargos por servicios al
14 Artculo 4.- Se enmienda el inciso (h) de la Seccin 9.1 de la Ley Nm. 45-1998, segn
15enmendada, mejor conocida como Ley de Relaciones del Trabajo para el Servicio Pblico de
20 (a) ...
21 ...
1 5
2empleados, o contribuir a la misma con ayuda econmica o de otra clase[, excepto en cuanto al
4 ...
5 Artculo 5.- Se enmienda el subinciso (b) del inciso (1) del Artculo 8 de la Ley Nm. 130
6del 8 de mayo de 1945, segn enmendada, mejor conocida como Ley de Relaciones del Trabajo
11 (a) ...
14obrera, o contribuya a la misma con ayuda econmica o de otra clase; Disponindose, que no se
15prohibir a un patrono, excepto cuando el patrono sea una instrumentalidad corporativa segn
16definida por el Artculo 2 de esta Ley, deducir suma alguna de dinero del salario, ganancias o
17ingresos de un empleado para el pago de cuotas a una organizacin obrera cuando tal deduccin
18sea requerida en virtud de los trminos de un convenio colectivo celebrado entre el patrono y una
19organizacin obrera no establecida, mantenida o ayudada por accin alguna definida en este
21una mayora de sus empleados segn lo provisto por el Artculo 5 de esta ley en una unidad
22apropiada cubierta por tal convenio. Les corresponder a los empleados de las
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1instrumentalidades corporativas realizar los pagos por concepto de cuotas y cargos por
3 ...
4 Artculo 7.- Se enmienda la Seccin 4 de la Ley Nm. 99 del 23 de junio de 1955, para
8 (1)
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10 (4) con respecto a dinero deducido de los jornales, salarios, remuneraciones o ingresos de
11empleados para el pago de cuotas en una organizacin obrera, siempre y cuando tal deduccin
12sea requerida en virtud de los trminos de un convenio colectivo celebrado entre el patrono,
14obrera no establecida, mantenida o ayudada por accin alguna definida como prctica ilcita de
15trabajo en la Ley de Relaciones del Trabajo de Puerto Rico, Ley Nm. 130 del 8 de mayo de
161945, segn enmendada, si dicha organizacin obrera representa a la mayora de sus empleados
17segn lo provisto por el Artculo 8 de la Ley de Relaciones del Trabajo de Puerto Rico, Ley
18Nm. 130 del 8 de mayo de 1945, segn enmendada, en una unidad apropiada cubierta por tal
19convenio, y siempre y cuando que el oficial o tesorero designado por la organizacin obrera haya
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24pblica que tuviese la obligacin de retener al empleado las cantidades correspondientes al pago
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1de cuotas o cargos por servicios para la organizacin obrera, representante exclusivo u
2organizacin bona fide que lo represente, por virtud de un convenio vigente a la fecha de la
3aprobacin de la presente Ley, tal obligacin cesar cuando culmine la vigencia de dicho
5pblica podr acordar mediante convenio colectivo la retencin al empleado de las sumas
6correspondientes al pago de cuotas o cargos por servicios para ser remitidos a la organizacin
10seccin, subseccin, ttulo, captulo, subcaptulo, acpite o parte de esta Ley fuera anulada o
12perjudicar, ni invalidar el remanente de esta Ley. El efecto de dicha sentencia quedar limitado
13a la clusula, prrafo, subprrafo, oracin, palabra, letra, artculo, disposicin, seccin,
14subseccin, ttulo, captulo, subcaptulo, acpite o parte de la misma que as hubiere sido anulada
16clusula, prrafo, subprrafo, oracin, palabra, letra, artculo, disposicin, seccin, subseccin,
17ttulo, captulo, subcaptulo, acpite o parte de esta Ley fuera invalidada o declarada
19la aplicacin del remanente de esta Ley a aquellas personas o circunstancias en que se pueda
20aplicar vlidamente. Es la voluntad expresa e inequvoca de esta Asamblea Legislativa que los
21tribunales hagan cumplir las disposiciones y la aplicacin de esta Ley en la mayor medida
22posible, aunque se deje sin efecto, anule, invalide, perjudique o declare inconstitucional alguna
23de sus partes, o aunque se deje sin efecto, invalide o declare inconstitucional su aplicacin a
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1alguna persona o circunstancia. Esta Asamblea Legislativa hubiera aprobado esta Ley sin