Plan de Desarrollo Turstico de Reconsturccin y

Promocin de las Ruinas de Marka Chacra del

distrito de San Miguel de Cauri.

PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DEL DISTRITO

DE SAN MIGUEL DE CAURI
 INTRODUCCIN

EL Distrito de San Miguel de Cauri cuenta con una serie de recursos con potencial
turstico, debido a su importancia histrica, los sitios arqueolgicos que alberga, su
riqueza cultural; que principalmente por su atractivo paisaje natural. Es as que el
distrito encuentra en la actividad turstica una alternativa para incrementar el
desarrollo econmico y calidad de vida de su poblacin. Sin embargo, solo el hecho de
contar con estos recursos tursticos no es suficiente.

El presente documento contiene el Plan de Desarrollo Turstico de Reconsturccin y

Promocin de las Ruinas de Marka Chacra del distrito de San Miguel de Cauri para el
2015 2018, el cual propone el camino ms directo hacia el desarrollo del distrito
como un destino turstico sostenible y competitivo, podri ser reconocido por la calidad
de sus servicios tursticos, capaz de brindar experiencias de visitas diversas y adaptadas
a la demanda. Este plan sigue las pautas propuestas por la Direccin Nacional de
Desarrollo Turstico del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) en la
Gua Metodolgica del 2013 para la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Local
(PDTL).

Resulta importante resaltar el objetivo principal del desarrollo turstico, el cual

creemos es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin de un
destino, considerando su relevancia en la generacin de empleo y en la mejora de los
ingresos. Asimismo, mencionar que este plan no es un fin en s mismo, sino una
herramienta de gestin, que busca contribuir a impulsar el desarrollo turstico, social
y econmico del distrito de San Miguel de Cauri , mediante la evaluacin del
potencial turstico de su territorio y orientacin de las acciones que se deben llevar a
cabo a corto, mediano y largo plazo, teniendo en cuenta factores tales como: la oferta,
la demanda, la competencia, las tendencias del mercado y tambin las
caractersticas del territorio.
 NDICE

ANTECEDENTES ............................................................................................................................. .......... 4

I. METODOLOGA .............................................................................................................................. 7
II. VOCACIN TURSTICA ..............................................................................................................10
III. DIAGNSTICO ...............................................................................................................................12
3.1. ANLISIS DEL CONTEXTO EXTERNO ........................................................................ 12
3.1.1. Anlisis del contexto nacional ........................................................................... 12
3.1.2. Anlisis del contexto regional ........................................................................... 13
3.2. ANLISIS INTERNO DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL DE CAURI..................... 15
3.2.1. Anlisis general ....................................................................................................... 15
3.2.2. Anlisis socioeconmico ..................................................................................... 18
3.3. ANLISIS DE LA DEMANDA TURSTICA ................................................................... 25
3.3.1. Perfil del vacacionista nacional ........................................................................ 26
3.3.2. Perfil del vacacionista limeo ........................................................................... 27
3.3.3. Perfil del visitante del distrito de San Miguel de Cauri............................ 29
3.4. ANLISIS DE LA OFERTA TURSTICA ....................................................................... 33
3.4.1. Recursos tursticos ................................................................................................ 35
3.5. ANLISIS DE LA PLANTA TURSTICA ........................................................................ 43
3.5.1. Anlisis de los servicios tursticos ................................................................... 48
3.6. ANLISIS DE LA PROMOCIN TURSTICA ............................................................... 53
IV. MATRIZ FODA ...............................................................................................................................58
4.1. ANLISIS DEL MICROAMBIENTE Y MACROAMBIENTE ..................................... 58
4.2. ANLISIS DE LOS FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS ...................................... 61
V. PROPUESTA ESTRATGICA ....................................................................................................64
Misin, Visin, Objetivo General, Objetivos Estratgicos, Estrategias
VI. MATRIZ DE ACTIVIDADES, PROGRAMAS Y PROYECTOS ............................................68
Matriz de Actividades, Programas y Proyectos, Indicadores y Descripcin Detallada
VII. ACTORES INVOLUCRADOS ......................................................................................................85
VIII. IMPLEMENTACIN .....................................................................................................................87
ANEXOS ..................................................................................................................................................... 90
BIBLIOGRAFA ....................................................................................................................................... 103
GLOSARIO ................................................................................................................................................ 104
MARCO CONCEPTUAL ........................................................................................................................ 105
 ANTECEDENTES

El creciente impacto econmico del turismo en el pas, lo ubica en una posicin

privilegiada en el contexto internacional1, asimismo, a nivel nacional se presenta un
perfil favorable en crecimiento del turismo interno, debido al incremento del poder
adquisitivo de la clase media y el considerable aumento del flujo de viajeros. En el
2013, se realizaron ms de 4 millones de viajes por recreacin y vacaciones dentro
del pas (PROMPERU, 2013). Es as que el crecimiento de la actividad turstica en el
pas es una realidad que debemos asumir con responsabilidad y visin a futuro; en
ese sentido consideramos que la nica forma para ello es realizar una adecuada
planificacin y gestin para el desarrollo turstico sostenible, enmarcado en polticas
y estrategias que guen los esfuerzos tanto del sector pblico como del sector privado
de forma coordinada en su aspecto transversal, as como en los respectivos niveles de
gobierno: nacional, regional y local, para poder optimizar los recursos disponibles y
reducir al mximo los posibles impactos negativos que cualquier actividad
econmica, incluyendo el turismo, pueda generar.

En este contexto, el gobierno central ha emitido y viene enfocando sus esfuerzos en la

implementacin de una serie de medidas para promover la inversin en infraestructura
de servicios. Adems, los gobiernos subnacionales cuentan ahora con ms recursos que
en aos anteriores, para invertir en temas que son transversales para la promocin del
turismo: seguridad, saneamiento, ornato, limpieza, recoleccin y tratamiento de
residuos slidos. Asimismo, se ha publicado, y se est implementando una serie
de normas para la modernizacin del Estado, y la eliminacin de barreras burocrticas
que obstaculizan la inversin, como es la Poltica Nacional de Simplificacin
Administrativa y la normativa de su Metodologa (DS-007-2013); la Poltica Nacional
de Modernizacin de la Gestin Pblica (DS-004-2013), este ltimo respecto a un
Estado ms eficiente y al servicio del ciudadano, aplicable al sector turismo para que
los inversionistas interesados en invertir en planta turstica puedan obtener los
permisos y autorizaciones en forma rpida y a precios razonables (DS-64-2010-PCM).
(Municipalidad Distrital de Pacamayo, 2013).

De la misma manera, existe una serie de normativas que regulan la actividad turstica
en el pas, siendo la Ley General del Turismo (Ley N 29408) y su Reglamento la base
legal del desarrollo del sector, bajo el amparo de la norma suprema que es la
Constitucin Poltica del Per. La Ley General del Turismo declara de inters nacional
al turismo y su tratamiento como poltica prioritaria del estado para el desarrollo del
pas. Su objetivo es promover, incentivar y regular el desarrollo sostenible de la
actividad turstica en sus tres niveles: nacional, regional y local. Asimismo, el
reglamento de la ley define los requisitos para la declaracin de zonas de desarrollo
turstico prioritario, que una vez lograda, los Gobiernos Regionales pueden adoptar
acciones que promuevan las inversiones pblicas y privadas, en beneficio de dichas
zonas. Asimismo, la ley promueve la implementacin de buenas prcticas, la
estandarizacin y normalizacin de los servicios tursticos teniendo en consideracin
los objetivos del Plan Nacional de Calidad CALTUR. Cabe sealar que los gobiernos
locales tienen un rol clave en el planeamiento y la promocin del Desarrollo Econmico
Local (siendo el turismo un sector relevante), tal como lo especifica el Artculo VI del
Ttulo Preliminar, y los artculos 36, 73 inciso 2.8, y 86 de la Ley Orgnica de
4
Municipalidades (Ley N 27972). Para ello cuenta con el apoyo del Consejo de
Coordinacin Local Distrital, como lo especifica la misma ley en su artculo
104, y Comits de gestin, artculo 117. Tambin puede contar con la participacin
del empresariado: artculo 120 de la misma ley.

El ente rector del sector turismo en el pas es el Ministerio de Comercio Exterior y

Turismo (MINCETUR), que a travs del Viceministerio de Turismo y sus instituciones
como la Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo
(PROMPERU), el PLAN COPESCO NACIONAL y el Centro de Formacin en Turismo
(CENFOTUR), da las polticas y lineamientos para el adecuado desarrollo de la actividad
turstica a nivel nacional y en concordancia a la Ley General del Turismo y su
Reglamento. Por ejemplo, tenemos las siguientes normas que regulan la prestacin de
los servicios tursticos:

Reglamento de Establecimientos de Hospedaje (DS-029-2004-MINCETUR)

Este reglamento permite la clasificacin, categorizacin, funcionamiento y
supervisin de los establecimientos de hospedaje en sus diferentes
clasificaciones: hotel, Apart-Hotel, Hostal, Resort, Ecolodge y Albergue, de
acuerdo a criterios como infraestructura, equipamiento y servicios.

Reglamento de Agencias de Viaje y Turismo (DS-26-2004-MINCETUR)

Este reglamento define los requisitos y procedimientos para autorizar la prestacin
de servicios de Agencias de Viaje y turismo en su clasificacin como minoristas,
mayoristas y operadores.

Reglamento de Restaurantes (DS-25-2004-MINCETUR)

Reglamento que establece los requisitos mnimos de funcionamiento de
establecimientos que dan el servicio de venta de alimentos.

Ley del Gua de Turismo 2005 (Ley N 28529)

Establece que el servicio de Gua de Turismo es prestado por quienes ostentan el
ttulo oficial de guas de turismo, as como los licenciados en turismo colegiados.

Reglamento de Guas de Montaa (DS-28-2004-MINCETUR)

Establece las funciones y norma el procedimiento de acreditacin y supervisin
de la prestacin de servicios de los Guas de Montaa a nivel Nacional.

Reglamento Nacional de Transporte Turstico Terrestre (DS-17-2009-MTC)

Respecto a este reglamento, no existe a la fecha disposicin alguna que faculte al
MINCETUR a emitir una autorizacin sectorial para la prestacin de servicios de
transporte turstico terrestre, por ello este servicio est regulado por el
Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MINCETUR, 2014).

Ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal (Ley N 29073)

Ley que reconoce la artesana como actividad econmica y cultural destinada a la
elaboracin y produccin de bienes, siempre y cuando el valor agregado principal
sea compuesto por la mano de obra directa, pudiendo la naturaleza de los
productos estar basada en sus caractersticas distintivas, intrnsecas al bien final
ya sea en trminos del valor histrico, cultural, utilitario o esttico, empleando
materias primas originarias de las zonas de origen y que se identifiquen con un
lugar de produccin.
5
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) ha elaborado el Plan
Estratgico Nacional de Turismo PENTUR 2013 - 2021, el cual es la herramienta de
planificacin del sector turismo que establece como modelo de desarrollo turstico
nacional la creacin de destinos tursticos competitivos y sostenibles. Asimismo, el
MINCETUR, a travs de la Direccin Nacional de Desarrollo Turstico, ha elaborado la
Gua Metodolgica para la elaboracin de Planes de Desarrollo Turstico Local, cuya
finalidad es contribuir con los gobiernos locales a la definicin estratgica del
desarrollo de sus localidades mediante la planificacin de sus acciones a corto, mediano
y largo plazo. Por su parte, los Planes Estratgicos Regionales de Turismo (PERTUR)
contienen una serie de propuestas alineadas, con el objetivo que el turismo sea una
fuente que dinamice la actividad privada, mejore la gestin pblica regional y local
respecto de la infraestructura y servicios bsicos, y respecto del desarrollo econmico.
Actualmente, el Gobierno Regional de Lima est elaborando el PERTUR de la regin.

Con el objetivo de realizar lo propio a nivel local, la Municipalidad Provincial de Canta

en convenio con la Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos, han unido esfuerzos a fin de elaborar el Plan de Desarrollo
Local de la Provincia de Canta, a cargo del Grupo Estudiantil Turismo Innovador
UNMSM; basndose en principios tales como el respeto a la cultura local, la
conservacin de los recursos naturales y culturales, con una mejor distribucin de
beneficios y la participacin directa de las comunidades en el manejo y promocin del
turismo. Todo ello con un enfoque de diversificacin de la oferta turstica y una
adecuada promocin de sus atractivos. Cabe sealar que en el presente trabajo se cont
con la asistencia tcnica del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR).

6
I. METODOLOGA

La metodologa empleada para la elaboracin del presente Plan de

Desarrollo Turstico sigue las recomendaciones de la Gua Metodolgica para la
elaboracin de Planes de Desarrollo Turstico Local propuesta por la
Direccin Nacional de Desarrollo Turstico del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo (MINCETUR), en ese sentido el presente trabajo contempl
las siguientes etapas:

1. RECOPILACIN Y ANLISIS DE INFORMACIN SECUNDARIA

En esta primera etapa se revis y analiz el Inventario de Recursos Tursticos

de la provincia de Canta, formulado por el grupo estudiantil Turismo
Innovador durante el 2011 y 2013, en coordinacin con la Municipalidad
Provincial de Canta. De la misma manera, aquellos documentos con
informacin sobre la actividad turstica de la provincia y aspectos
socioeconmicos de la poblacin, como son los Planes de Desarrollo
Concertado a nivel provincial, datos estadsticos del Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI) y anteriores planes tursticos a nivel distrital.

Como resultado de esta primera etapa se pudo elaborar el diagnstico

turstico de la provincia en conjunto, para posteriormente delimitar la
vocacin turstica segn las caractersticas de la oferta y demanda de las
zonas con potencial turstico.

2. TALLERES - MESAS DE TRABAJOS

Se desarrollaron talleres - mesas de trabajo con los actores involucrados del

sector pblico y privado de la provincia, con el objetivo de sensibilizar y
comprometerlos en la elaboracin y ejecucin del presente plan. En conjunto
con ellos se identific las principales fortalezas y debilidades de cada distrito
y se recogi sus propuestas para mejorar la actividad turstica en la provincia.
Asimismo, se visitaron los recursos tursticos priorizados para evaluar su
situacin actual. En base a esta informacin se complement el diagnstico y
se inici la formulacin del FODA, para posteriormente realizar el ejercicio
analtico para la propuesta estratgica.

Resulta importante mencionar que en dichas mesas de trabajo se

conformaron las Comisiones de Turismo de los distritos de Canta,
Huamantanga, Huaros y Santa Rosa de Quives.

3. PLANTEAMIENTO ESTRATGICO

a) Anlisis Estratgico:

El anlisis estratgico presenta un panorama resumido, integrado,

agrupado lgicamente y muy ajustado sobre la realidad turstica del
distrito, para identificar de manera precisa a los aspectos positivos sobre
los que debemos construir y los negativos a superar.

7
 Las fases realizadas en el anlisis estratgico son las siguientes:

Identificar los campos de inters.

Identificar las Fortalezas.