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FORMULACIN Y EVALUACIN DE
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA EN
ETAPA DE PERFIL INCORPORANDO LA
GESTIN DEL RIESGO EN CONTEXTO DE
CAMBIO CLIMTICO
MDULO IV
SESIN 03: COSTOS SOCIALES
1
EVALUACIN SOCIAL
Costos Sociales
Es el valor que tiene para la sociedad los recursos (bienes y servicios) que
se utilizarn en el proyecto, en su fase de inversin y post inversin.
Costos Directos
Costos
Costos Indirectos
Sociales
Externalidades
Negativas
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EVALUACIN SOCIAL
Costos Sociales
3
EVALUACIN SOCIAL
Costos Sociales
Ejemplo 1:
En un proyecto en el que se va a reubicar una IE parte de los alumnos tendrn
que utilizar movilidad para llegar al nuevo local; el costo de los pasajes en los que
incurrirn como consecuencia del proyecto ser un costo social indirecto en la
fase de postinversin.
Ejemplo 2:
Durante la ejecucin de un proyecto de mejoramiento de carretera se desva el
trfico hacia una trocha provisional, lo que ocasionar costos sociales por mayor
tiempo de traslado y mayores costos de operacin vehicular durante la fase de
inversin.
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EVALUACIN SOCIAL
Costos Sociales
Externalidades negativas: aquellos efectos que genera el PIP sobre terceros, que no
estn vinculados con el mercado del servicio.
5
EVALUACIN SOCIAL
Costos Sociales
Precio Social:
Los precios que nosotros conocemos (precios de mercado), generalmente
traen consigo una serie de distorsiones (impuestos, subsidios, etc.) que nos
impiden conocer cul es el verdadero valor que le atribuye a un determinado
bien o servicio, la sociedad en su conjunto.
Inversin a Inversin a
Factor de
Precios de Precios
Correccin
Mercado Sociales
6
7
Evaluacin social
Rubros Costos a
precios de
mercado (S/.)
134 813
Mano de obra no calificada
253 355
Bienes transables (importados)
10
Evaluacin social
12
En el cuadro siguiente se muestra la estimacin de los costos sociales de O&M
del PIP de riego.
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Evaluacin social
Paso 1: Estimar los costos sociales en la situacin con proyecto
Ejemplo: con informacin del trabajo de campo, aplicando encuestas y el Anexo SNIP
10, se obtiene el costo social por la ejecucin de este Proyecto:
Los indicadores de rentabilidad social que se calculan, con esta metodologa, son
los siguientes:
Evaluacin social
Valor actual neto social (VANS): refleja el valor, en nuevos soles de hoy o momento
inicial (el primer ao del horizonte de evaluacin), del conjunto de beneficios netos de
cada una de las alternativas, es decir, de la diferencia entre los beneficios sociales y los
costos sociales; considerando la preferencia intertemporal expresada a travs de la tasa
social de descuento vigente en el SNIP.
Tasa interna de retorno social (TIRS): refleja la rentabilidad social promedio de una
inversin. Operativamente, es la tasa de descuento que hace cero el valor del VANS. Se
calcula con la siguiente formula:
Evaluacin social
Los PIP son socialmente rentables cuando el VANS es mayor a cero y la TIRS es mayor
a la TSD vigente. Para aplicar esta metodologa debes contar con los flujos de los
beneficios y los costos sociales.
Beneficios
S/. T
O&M
I
EVALUACIN SOCIAL
Indicadores de Rentabilidad Social: Ejemplo Costo Beneficio
PIP para ampliar la cobertura y mejorar el servicio existente de agua potable
a una comunidad rural.
Beneficios por
Beneficios por
Reinversiones Costos de O&M costos evitados
Inversin aumento del Flujo neto
(*) incrementales (liberacin de
consumo
recursos)
800,000 -800,000
1 10,000 30,000 150,000 70,000 180,000
2 10,000 31,000 150,000 70,000 179,000
3 10,000 32,000 150,000 70,000 178,000
4 10,000 33,000 150,000 70,000 177,000
5 120,000 34,000 150,000 70,000 66,000 Reposiciones
6 10,000 35,000 150,000 70,000 175000
7 10,000 36,000 150,000 70,000 174,000
8 10,000 37,000 150,000 70,000 173,000
9 10,000 38,000 150,000 70,000 172,000
10 10,000 39,000 150,000 70,000 171,000
TIRS 16.05%
(*) Incluye reposiciones en ampliacin de redes y VANS (9%) 259,313.16
conexiones.
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Evaluacin social
B. Metodologa de evaluacin costo-efectividad o costo-eficacia
Para utilizar esta metodologa, necesitamos definir un indicador que exprese los impactos
del PIP, el cual se conoce como indicador de efectividad; sin embargo, frente a la
dificultad de medir este tipo de indicadores, es posible realizar una aproximacin basados
en resultados inmediatos del PIP, que se expresan con un indicador de eficacia.
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Evaluacin social
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Evaluacin social
Q
Metas del indicador de eficacia
T
O&M
S/. I
EVALUACIN SOCIAL
Indicador de Rentabilidad Social: Ejemplo Costo Efectividad
VACS CE
Atenciones
Alternativas S/. S/.
Implementacin de una posta 760 513 89 757 8,47
Implementacin de brigadas mviles 547 614 73 865 7,41
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Evaluacin social
En el ejemplo del PIP de agua potable y saneamiento rural, hay dos MRR
asociadas a la ocurrencia de deslizamientos: una es el tendido de la tubera de
conduccin enterrada y la otra, construir un muro de proteccin siguiendo el
trazado de la lnea de conduccin.
Evaluacin social
TAREA 4: Estimar los indicadores de rentabilidad social de las MRR.
Flujos de beneficios y costos sociales de la MRR, PIP de agua potable y saneamiento rural: Escenario A
(S/.).
Aos
Rubro
1 2 3-6 7 8-16 17 18-22
Beneficio
0 0 0 758 894 0 800 363 0
s
Costos 0 102 000 0 0 0 0 0
Flujo
-102 000 0 758 894 0 800 363 0
neto
Evaluacin social
Paso 2: Ajustar los flujos de beneficios y costos sociales
Evaluada la rentabilidad social de las MRR, se realizan los ajustes que correspondan
a los flujos para la evaluacin de la alternativa o del proyecto, segn la
metodologa de evaluacin que se aplique.
Metodologa costo-beneficio
Para aquellos PIP que se evalan aplicando la metodologa costo eficacia, cuando
las MRR son rentables socialmente, corresponder incluir en el flujo de costos
sociales los asociados a dichas medidas y considerar los beneficios por los costos
evitados de atencin de la emergencia, rehabilitacin y recuperacin (CERR) y
adicionales a los usuarios (CAU), representado en el grfico siguiente:
Evaluacin social
METODOLOGA COSTO EFICACIA
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