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CRISTIANO LOPES
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DIREITO CONSTITUCIONAL
MDULO BSICO PARA CONCURSOS
PROF. CRISTIANO LOPES
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Primeira dimenso ou gerao (= liberdade): Reserva legal diferente de legalidade. Reserva legal
direitos que dizem respeito s liberdade pblicas e quando a Constituio reserva determinada matria a um
aos direitos polticos. A liberdade, tambm estaria tipo de instrumento normativo (ex: legislao tributria deve
relacionada a uma atuao negativa do Estado. Ex: ser feita por Lei Complementar). O princpio da legalidade
direito vida, liberdade, direitos polticos; mais amplo que o da reserva legal.
Segunda dimenso ou gerao (= igualdade): Em
decorrncia da excessiva explorao na relao VEDAO AO ANONIMATO
capital x trabalho, tem-se a necessidade de o
Estado intervir de forma positiva, fixando diretrizes III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento
ao bem estar do indivduo (Estado do bem estar desumano ou degradante.
social). Est relacionada aos direitos sociais, IV - livre a manifestao do pensamento, sendo
culturais e econmicos. vedado o anonimato.
Terceira dimenso ou gerao (= fraternidade ou Por um lado a CF assegura a manifestao do pensamento
solidariedade): surgem da necessidade de se e, de outro, diz que se algum se exceder, causando danos
preservar o meio ambiente, de se proteger os a outrem (material, moral ou imagem) dever indenizar.
consumidores. Preocupam-se, enfim, com a Alm disso, o inciso IX traz a liberdade de atividade
coletividade, sendo, pois, chamados de direitos da intelectual, artstica, cientfica, e de comunicao. Vale
solidariedade. lembrar que essa liberdade deve ser exercida sem prejudicar
Quarta dimenso ou gerao (= fraternidade ou outras pessoas, pois haver a responsabilizao por danos
solidariedade): decorreria da preocupao com os causados.
avanos na rea da engenharia gentica, que V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao
poderiam colocar em risco a prpria existncia da agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou
raa humana. Relaciona-se ao estudo da biotica, imagem.
biodireito. Alguns doutrinadores conceituam a
VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena,
quarta dimenso como a influncia da globalizao
sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos
poltica na esfera jurdica.
e garantida na forma da lei, a proteo aos locais de
culto e a suas liturgias.
CF, ART. 5 - DIREITOS E DEVERES O Estado brasileiro laico (no tem religio oficial).
INDIVIDUAIS E COLETIVOS VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de
assistncia religiosa nas entidades civis e militares de
CF, art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem internao coletiva.
distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, ESCUSA DE CONSCINCIA
segurana e propriedade, nos termos seguintes: VIII - ningum ser privado de direitos por motivos de
Consagra o princpio da isonomia (todos so iguais perante crena religiosa ou de convico filosfica, salvo se as
a lei). Isso significa tratamento igual aos iguais e desigual invocar para eximir-se de obrigao legal a todos
aos desiguais, igualando-os na medida de sua desigualdade. imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa,
Em outras palavras, seria tentar minimizar as desigualdades, fixada em lei.
atuando, por exemplo, com aes afirmativas, tambm Embora a lei assegure a liberdade de crena, no se pode
chamadas de discriminaes positivas (cota para negros e alegar a crena (religio) para deixar de cumprir uma
ndios nas Universidades). a chamada igualdade obrigao. Ex: se uma pessoa alega ser de determinada
material. religio para se eximir do servio militar obrigatrio, deve
ATENO: Embora o texto constitucional garanta a cumprir uma prestao alternativa; se no quiser cumprir
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, nem uma prestao nem outra, haver sano (no caso,
segurana e propriedade aos brasileiros e estrangeiros perda dos direitos polticos).
residentes no pas, o STF j decidiu que se aplica a todas as IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica,
pessoas (mesmo os estrangeiros que aqui no residam).
cientfica e de comunicao, independentemente de
I - homens e mulheres so iguais em direitos e censura ou licena.
obrigaes, nos termos desta Constituio. X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e
A igualdade trazida pela CF no simplesmente formal, a imagem das pessoas, assegurado o direito a
podendo haver distino natural em funo do sexo. Ex: indenizao pelo dano material ou moral decorrente de
licena maternidade de 120 dias e a paternidade, 05. sua violao.
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A casa asilo inviolvel do indivduo, nela ningum XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
podendo penetrar sem o consentimento do morador. O em locais abertos ao pblico, independentemente de
conceito de casa alcana, alm da residncia, tambm autorizao, desde que no frustrem outra reunio
escritrios profissionais, oficinas, garagens aposentos de anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
habitao coletiva, desde que ocupados (hotel, motel, apenas exigido prvio aviso autoridade competente.
penso e hospedaria). Direito de reunio assegurado na CF, mas as pessoas que
COM o consentimento do morador, pode entrar a vo participar da reunio devem comunicar previamente a
qualquer hora; autoridade competente para evitar que a reunio frustre
SEM o consentimento do morador, pode entrar nas (atrapalhe) reunio anteriormente marcada para o mesmo
seguintes hipteses: local.
ATENO: No se deve pedir autorizao; a CF falar apenas
DIA NOITE
em comunicar a autoridade.
- para prestar socorro - para prestar socorro
- em caso de desastre - em caso de desastre
ASSOCIAES
- em flagrante delito - em flagrante delito
XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos,
- por determinao da vedada a de carter paramilitar.
NO PODE NOITE
autoridade judicial A parte final do inciso (vedada a associao de carter
paramilitar) sempre cobrada em prova.
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de
INVIOLABILIDADE DE SIGILOS
cooperativas independem de autorizao, sendo vedada
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das a interferncia estatal em seu funcionamento.
comunicaes telegrficas, de dados e das XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por
(comunicaes telefnicas), por ordem judicial, nas deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o
hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de trnsito em julgado.
investigao criminal ou instruo processual penal.
ATENO: Para dissolver associaes precisa de deciso
ATENO: lembrar que nenhum direito absoluto! Dessa forma, transitada em julgado; para suspender, no precisa haver o
embora a CF diga que somente as comunicaes telefnicas trnsito (pode ser at mesmo deciso antecipatria ou cautelar).
podem ser violadas, por meio de deciso judicial, as outras (sigilo
da correspondncia e das comunicaes telegrficas) tambm XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a
podem. Ex: carta do preso enviando ordem aos comparsas que permanecer associado.
esto fora da cadeia.
Este inciso consagra a liberdade de associao. S se
CPIs podem determinar quebra do sigilo fiscal, bancrio e de associa se quiser e, caso se associe, s fica enquanto tiver
dados, incluindo os telefnicos (lista de ligaes feitas e/ ou interesse. No confundir direito de Associao com direito
recebidas), mas no podem determinar interceptao de reunio. A associao pressupe um vnculo de maior
telefnica (escuta, grampo), por conta da clusula de durao, permanente; Quando fala em reunio, entende-se
reserva jurisdicional. um vnculo transitrio.
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das XXI - as entidades associativas, quando expressamente
comunicaes telegrficas, de dados e das autorizadas, tm legitimidade para representar seus
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por filiados judicial ou extrajudicialmente.
ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou
instruo processual penal. DIREITO DE PROPRIEDADE
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou XXII - garantido o direito de propriedade.
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a O direito de propriedade deve estar voltado sua funo
lei estabelecer. social, o que autoriza a desapropriao para por
XIV - assegurado a todos o acesso informao e necessidade ou utilidade pblica.
resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao
exerccio profissional.
DESAPROPRIAO
Se for para atender necessidade/utilidade pblica
LIVRE LOCOMOO ou interesse social, desapropriao dever ser
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo indenizada previamente e em dinheiro,
de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, ressalvados os casos previstos nesta Constituio;
nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; Se propriedade no estiver atendendo sua funo
Nos estados de stio e de defesa poder haver restrio ao social, poder haver a desapropriao-sano,
direito de locomoo. paga em ttulos da dvida pblica ou ttulos da
dvida agrria.
DIREITO DE REUNIO
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Em relao aos crimes hediondos, a Lei n 8.072/90 termos do art. 84, XIX;
disciplinava ser vedada a progresso de regime prisional. b) de carter perptuo;
Em outras palavras, o condenado deveria cumprir toda a
pena no regime fechado. No ano de 2007, essa proibio foi c) de trabalhos forados;
declarada inconstitucional. d) de banimento;
Ocorre que, meses depois, foi editada a Lei n 11.464/07, e) cruis.
trazendo, para os condenados por crimes hediondos, a XLV, XLVI e XLVII (conjugados) - A pena (no mbito penal)
exigncia de cumprimento de no mnimo 2/5 (ru primrio) no passar da pessoa do condenado. A reparao (no
ou 3/5 (ru reincidente) da pena. mbito civil) pode passar aos herdeiros at o valor que
Assim, o entendimento hoje prevalente o de que a Lei receberem como herana.
n 11.464/07 no se aplica aos delitos cometidos antes PENAS PERMITIDAS PENAS PROIBIDAS
de sua vigncia (em razo do princpio da irretroatividade
da norma penal mais gravosa). Na prtica, isso significa que (rol exemplificativo pode (rol taxativo no pode
ampliar) ampliar)
o condenado que praticou crime antes da Lei n
11.464/07 ter direito progresso de regime aps privativa ou restritiva de morte, salvo em caso de guerra
cumprimento de 1/6 da pena. liberdade declarada
perda de bens perptuas
CRIMES IMPRESCRITVEIS
multa ($) cruis
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e
imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da prestao social alternativa trabalhos forados
lei. suspenso ou interdio de banimento (expulso de
RACISMO e GOLPE DE ESTADO (crime de grupos direitos brasileiro do pas)
armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
Estado Democrtico) so inafianveis e imprescritveis.
Racimo e golpe de estado no so hediondos. ATENO: Segundo o art. 75 do Cdigo Penal, o prazo mximo
Imprescritvel significa que o Estado nunca perde o direito de priso de 30 (trinta) anos. Esse prazo, segundo o STF,
de punir o criminoso, mesmo que se passem vrios anos. tambm regula o perodo mximo que um inimputvel (doena
mental) ficar internado.
ATENO: No julgamento do HC-82.424, o STF decidiu que
escrever, editar, divulgar e comerciar livros fazendo apologia de Em recente julgado, o STJ entendeu ser ilegal a priso em
idias preconceituosas e discriminatrias contra a comunidade continer (pena cruel), prtica verificada principalmente no
judaica (Lei 7716/89, artigo 20, na redao dada pela Lei Estado do Esprito Santo.
8081/90) constitui crime de racismo sujeito s clusulas de
XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos
inafianabilidade e imprescritibilidade
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e
o sexo do apenado.
CRIMES HEDIONDOS + TTT XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade
fsica e moral.
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e
insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o L - s presidirias sero asseguradas condies para
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o que possam permanecer com seus filhos durante o
terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por perodo de amamentao.
eles respondendo os mandantes, os executores e os
que, podendo evit-los, se omitirem. EXTRADIO
Crimes hediondos + TTT (tortura, terrorismo e trfico de
LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o
entorpecentes) so inafianveis, insuscetveis de graa
naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes
e anistia. Contudo, a CF no fala em proibio ao indulto
da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em
(s quem fala a lei dos crimes hediondos Lei 8.072/90);
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, da lei.
podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao
Brasileiro nato NUNCA pode ser extraditado.
do perdimento de bens ser, nos termos da lei,
estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at Brasileiro naturalizado pode ser extraditado em duas
o limite do valor do patrimnio transferido. hipteses: Crime comum praticado antes da naturalizao;
Envolvimento com o trfico ilcito de entorpecentes antes ou
XLVI - a lei regular a individualizao da pena e
depois da naturalizao.
adotar, entre outras, as seguintes:
Estrangeiro, em regra, pode ser extraditado, mas se for
a) privao ou restrio da liberdade;
crime poltico ou de opinio no ser (lembrar do asilo
b) perda de bens; poltico concedido pelo Estado art. 4, CF).
c) multa;
ATENO!!!! Quando a pena a ser aplicada no pas que pede a
d) prestao social alternativa; extradio estiver entre as proibidas (ex: morte, priso perptua),
e) suspenso ou interdio de direitos. o Brasil s extraditar se a outra nao se comprometer a impor
somente uma das penas permitidas em nosso ordenamento.
XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
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BIZU!!! A expresso chave no caso do HD informao de Tem prazo decadencial: 120 dias, contados da cincia do
carter pessoal. ato a ser questionado (s para MS repressivo) prazo est
na lei e no na CF;
Tem natureza dplice (serve para duas coisas):
ESPCIES:
Ter acesso a informaes pessoais constantes em
bancos de dados de carter pblico; PREVENTIVO ANTES de direito ser violado.
Caso essas informaes estejam incorretas, a REPRESSIVO APS direito ter sido violado.
pessoa pode pedir sua retificao (correo).
Pode ser usado para repelir ilegalidade ou abuso de poder
ATENO: Segundo a doutrina e jurisprudncia dominantes, a ou para evitar que acontea;
recusa na expedio de certides combatida por meio de
mandado de segurana e no habeas data. Isso porque direito Admite concesso de medida liminar se impetrante tem de
de certido (ainda que de interesse pessoal) no se confundiria demonstrar fumus boni iuris (= fumaa do bom direito) e
com direito de informao. periculum in mora (= perigo na demora).
gratuito; No cabe contra lei em tese (somente contra as produtoras
de efeitos concretos);
Precisa de advogado;
No cabe contra deciso transitada em julgado;
regulado pela Lei n 9.507/97.
No produz efeitos patrimoniais em relao a perodo
Pode ser impetrado por pessoa fsica (brasileira ou pretrito;
estrangeira) e pessoa jurdica;
No pode ser utilizado para conceder aumento a servidores
Em regra, ao personalssima; com a justificativa de isonomia (JUDICIRIO NO PODE
Pode ser impetrado contra entidade governamental LEGISLAR).
(Administrao Direta e Indireta) ou entidades privadas
MANDADO DE SEGURANA COLETIVO
detentoras de banco de dados de carter pblico (Ex: SPC,
SERASA) Alm das orientaes feitas em relao ao mandado de
No pode para ter conhecimento de informaes a respeito segurana individual, aplicam-se as seguintes ao MS
de terceiros; Coletivo:
No tem prazo prescricional ou decadencial. LEGITIMIDADE PARA IMPETRAO:
indispensvel que autoridade detentora das informaes Partido poltico com representao no Congresso
tenha negado anteriormente o acesso pela via Nacional;
administrativa. Organizao sindical, entidade de classe ou
associao constituda e, em pleno
MANDADO DE SEGURANA funcionamento, h pelo menos um ano.
No necessrio que haja autorizao expressa dos
Dispe o inciso LXIX da CF que o MS ser concedido para
sindicalizados/associados para o MSC; se no for MSC, as
proteger direito lquido e certo, no amparado por
associaes necessitam de autorizao expressa dos
habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel associados para ajuizar ao na Justia.
pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de Para cabimento do MSC, impetrante deve demonstrar
atribuies de Poder Pblico. interesse lquido e certo dos interessados.
remdio que serve para resguardar direito lquido e certo
ameaado por ato de autoridade governamental ou agente MANDADO DE INJUNO
de pessoa jurdica privada que esteja no exerccio de
atribuio do poder pblico. De acordo com o inciso LXXI, da CF, conceder-se-
mandado de injuno sempre que a falta de norma
No Brasil, a primeira Constituio a prev-lo foi a de regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e
1.934. Da em diante, a garantia do MS esteve presente em liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
todas as Constituies. No h correspondente no direito nacionalidade, soberania e cidadania.
internacional.
utilizado quando a falta de norma regulamentadora
BIZU!!! A expresso chave no caso do MS direito lquido e inviabiliza o exerccio de direito previsto na CF.
certo.
H divergncia quanto a sua origem. Para alguns, ele teria
PODE SER INDIVIDUAL ou COLETIVO nascido nos Estados Unidos (writ of injunction); para outros,
suas razes apontam para o Direito portugus.
ao de natureza civil;
uma inovao da Constituio de 1988, uma vez que
No gratuito;
nenhuma constituio brasileira anterior trazia essa garantia.
Precisa de advogado;
BIZU!!! A expresso chave no caso do MI a omisso
Protege direito lquido e certo (NO admite discusso legislativa.
aprofundada);
Provas devem ser pr-constitudas; PODE SER INDIVIDUAL ou COLETIVO
Tem natureza subsidiria ou residual (s cabvel quando No gratuito;
no puder habeas corpus nem habeas data) e regulado Precisa de advogado;
pela Lei n 12.016/2009.
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Deve haver na CF previso que o direito ser viabilizado por Rol exemplificativo de direitos dos trabalhadores
norma infraconstitucional. urbanos e rurais (CF, art. 7)
Direito tem de estar previsto na CF e no na legislao I - relao de emprego protegida contra despedida
infraconstitucional (ex: no vale quando uma disse que um arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei
decreto vai regulamentar determinados dispositivos). complementar, que prever indenizao compensatria,
Tem como objetivo combater sndrome da inefetividade dentre outros direitos;
das normas constitucionais (quando norma s existe no Embora ainda no tenha sido editada a LC, o art. 10 do
papel); Ex: a CF fala que o direito de greve dos servidores ADCT fixa em 40% do valor depositado no FGTS a quantia
pblicos ser exercido nos termos e nos limites de lei devida a ttulo de indenizao compensatria.
especfica. Ainda no tem a lei...
SEGURO DESEMPREGO
AO POPULAR
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
o remdio colocado disposio de qualquer cidado involuntrio;
com vistas a anular ato lesivo ao patrimnio pblico,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio Desemprego involuntrio aquele que independe da
histrico ou cultural. vontade, direta ou indireta, do empregado, verificando-se em
casos que no sejam o pedido de dispensa ou de
BIZU!!! A expresso chave no caso do AP ato lesivo aposentadoria voluntria.
S pode ser considerado cidado o brasileiro (nato ou
naturalizado) que est em pleno gozo dos direitos FGTS
polticos ativos (quem pode votar).
III - fundo de garantia por tempo de servio (FGTS);
No podem propor ao popular: estrangeiros
(excetuando-se os portugueses, desde que haja O valor depositado calculado sobre os salrios e no valor
de 8% mensais. A CF aboliu a estabilidade decenal.
reciprocidade situao de quase-nacionalidade), aptridas,
inalistveis, inalistados, partidos polticos, organizaes
sindicais, e quaisquer outras pessoas jurdicas, alm de SALRIO MNIMO
brasileiros com direitos polticos suspensos ou que os tenha
perdido (art. 15, CF). IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
ao de natureza civil;
bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao,
A ao popular protege o interesse de toda a comunidade. educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e
gratuita (isenta de custas e honorrios advocatcios), previdncia social, com reajustes peridicos que lhe
salvo comprovada m-f. preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculao para qualquer fim;
ESPCIES:
Segundo o STF, possvel a vinculao quando o objeto da
PREVENTIVA ANTES de existir ato lesivo ao patrimnio prestao expressa em salrios mnimos tem a finalidade de
REPRESSIVA APS existir ato lesivo ao patrimnio
atender s mesmas garantias que o salrio concede ao
trabalhador e sua famlia. Ex: penso alimentcia.
Em regra, no h foro privilegiado para o julgamento
de ao popular nem de ao civil pblica.
PISO SALARIAL
Assim, a ao popular ou ao civil pblica contra o
Presidente da Repblica, o CNJ ou o CNMP no so V - piso salarial proporcional extenso e
julgadas no STF, mas, sim, pelo juzo de 1 grau. complexidade do trabalho;
Exceo: se a ao popular envolver conflito federativo o valor mnimo assegurado ao trabalhador que pertence a
(U x E; E x E; E x DF) haver a competncia originria do certa categoria profissional. Ex: vigilantes do DF,
STF. Foi o que aconteceu no julgamento da demarcao da metalrgicos do ABC/SP etc.
Reserva Indgena Raposa Serra do Sol, que ocorreu no
STF (Pet 3.388). O caso envolvia conflito entre a Unio e o
Estado de Roraima. IRREDUTIBILIDADE DE SALRIO
VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em
conveno ou acordo coletivo;
CF, ART. 6 A 11 DOS DIREITOS SOCIAIS Em regra, o salrio no pode ser reduzido. Para que a
reduo seja legtima, deve ela decorrer de negociao
So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o
coletiva com a participao obrigatria do sindicato.
trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia
social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para
aos desamparados, na forma desta Constituio. os que percebem remunerao varivel;
O direito moradia foi includo com a EC 26/00. Por exemplo, os trabalhadores que recebem por comisso...
O direito alimentao foi includo com a EC 64/10.
DCIMO TERCEIRO SALRIO
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VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao compensao de horrios e a reduo da jornada,
integral ou no valor da aposentadoria; mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho;
Ao servidor ativo, 13 devido com base na remunerao De acordo com o art. 19 da Lei n 8.112/90, a jornada de
integral; j ao inativo, com base nos proventos. A trabalho para servidor pblico civil de no mximo 40
gratificao natalina de servidor pblico est prevista nos horas semanais.
artigos 63 a 66 da Lei n 8.112/90. XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em
turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao
coletiva;
ADICIONAL NOTURNO
Por turnos ininterruptos compreendem-se as jornadas
IX - remunerao do trabalho noturno superior do rotativas, sem fixao de horrios, de modo que o
diurno;
empregado sempre prestar servios em perodos diferentes
A CF s diz que trabalho noturno dever ter remunerao (manh, tarde ou noite).
superior, mas no fala em quanto...
Adicional noturno para trabalhador urbano: REPOUSO SEMANAL REMUNERADO
a) considera-se noturno o trabalho executado entre 22h de
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente
um dia e 5h do dia seguinte (CLT, art. 73). aos domingos.
b) devido um adicional de pelo menos 20% sobre a hora
diurna;
HORAS EXTRAS
c) a hora computada como sendo 5230 (cinquenta e dois
minutos e trinta segundos). XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no
mnimo, em cinquenta por cento do normal;
Adicional noturno para trabalhador rural:
O artigo 53 da Lei n 8.112/90 prev adicional por servio
a) trabalhador rural na lavoura: considera-se noturno o extraordinrio com acrscimo de 50% (no fala em no
trabalho executado entre 21h de um dia e 5h do dia mnimo...). Na CLT (art. 59, 1) consta que a hora extra
seguinte;
ser pelo menos 20% superior normal. Este dispositivo
b) trabalhador rural na atividade pecuria: considera-se no foi recepcionado!
noturno o trabalho executado entre 20h de um dia e 4h do
dia seguinte; FRIAS
c) devido um adicional de 25% sobre a remunerao XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo
noturna; (art. 7 da Lei n 5.889/73). menos, um tero a mais do que o salrio normal;
X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo No art. 76 da Lei n 8.112/90 diz que devido um adicional
crime sua reteno dolosa; de 1/3 (e no no mnimo 1/3...).
S se considera crime quando h dolo (empregador no
paga porque no quer), o que no acontece, p. ex., no caso LICENA GESTANTE
de falncia. De acordo com Sylvio Motta, este dispositivo
uma norma de eficcia limitada, pois carece de lei XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do
salrio, com a durao de cento e vinte dias;
regulamentadora. Lembrar dos princpios da legalidade e
anterioridade, segundo os quais, no h crime sem lei Licena gestante diferente de estabilidade relativa da
anterior que o defina. gestante... De acordo com o art. 10 do ADCT, a trabalhadora
gestante no poder ser demitida arbitrariamente ou sem
justa causa desde o momento em que confirmada a sua
PARTICIPAO NOS LUCROS gravidez at o quinto ms aps o parto.
XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada ATENO: Embora a Lei n 11.770/08 tenha estendido o perodo
da remunerao, e, excepcionalmente, participao na de licena gestante para 180 (cento e oitenta) dias, no houve
gesto da empresa, conforme definido em lei; alterao no texto constitucional (lembrar que a CF traz os direitos
mnimos, que podem ser ampliados!).
uma norma de eficcia limitada; a lei que regulamenta j
existe (Lei n 10.101/00).
LICENA PATERNIDADE
SALRIO-FAMLIA XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do Embora ainda no tenha lei regulamentando, o art. 10 do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei; ADCT estabelece que at a edio da lei regulamentadora a
Com a alterao introduzida pela EC n 20/98, o salrio- licena ter prazo de 5 dias.
famlia s devido ao trabalhador de baixa renda; antes da XX - proteo do mercado de trabalho da mulher,
EC, era devida a todos os dependentes... mediante incentivos especficos, nos termos da lei;
Esse dispositivo configura uma das formas de tratamento
JORNADA DE TRABALHO diferenciado entre homens e mulheres admitida pelo inciso I
do artigo 5.
XIII - durao do trabalho normal no superior a oito
horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a
AVISO PRVIO
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XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou
sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei; insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a
Segundo o STF (MI 369/DF) um dispositivo hbrido: possui menores de dezesseis anos, salvo na condio de
uma parte de eficcia plena (no mnimo 30 dias) e outra aprendiz, a partir de quatorze anos;
parte limitada (nos termos da lei). Ao menor de 14 anos no pode trabalhar em
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio nenhuma hiptese;
de normas de sade, higiene e segurana; Aps 14 anos, s pode trabalhar como aprendiz;
XXIII - adicional de remunerao para as atividades O trabalho permitido aos maiores de 16 anos, mas
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; entre 16 e 18 anos no se pode exercer trabalho
Penosa a atividade exercida em zonas de fronteira noturno, perigoso ou insalubre.
ou que exige, para a sua realizao, expressivo ATENO: No confundir aprendiz com estagirio. No so
dispndio fsico, trazendo esgotamento, desgaste sinnimos.
excessivo etc.
Aprendiz o adolescente, entre 14 e 24 anos (de acordo
Insalubre a que compromete a sade do
com a Lei n 11.180/05), contratado por entes de
trabalhador.
cooperao governamental (SESC, SENAI, SENAR) para
Perigosa a que ameaa a vida do trabalhador, aprender uma formao profissional metdica do ofcio ou
como o direto com inflamveis, instalaes eltricas ocupao.
de grandes voltagens, vigilncia de risco etc.
Para ser estagirio no h limite de idade; estagirio no
XXIV aposentadoria. empregado; no regido pela CLT; ele serve para
proporcionar ao estudante um trabalho para a
complementao do ensino do curso que est fazendo.
CRECHES E PR-ESCOLAS
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com
XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes vnculo empregatcio permanente e o trabalhador
desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em avulso.
creches e pr-escolas;
Trabalhador avulso o que presta, a diversas empresas,
XXVI - reconhecimento das convenes e acordos sem vnculo empregatcio, servios de natureza urbana ou
coletivos de trabalho; rural. Ex: estivadores, vigias porturios etc.
XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei;
Esse dispositivo uma norma de eficcia limitada. Por meio
DIREITOS DO TRABALHADOR DOMSTICO
dele, a CF quis determinar ao legislador ordinrio que crie
maneiras de proteger os empregados de perderem seus PARGRAFO NICO So assegurados categoria dos
postos de trabalho para a automao. trabalhadores domsticos os direitos previstos nos
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem
como a sua integrao previdncia social.
empregador, sem excluir a indenizao a que este est
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. Domstico quem presta servios de natureza contnua e
de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia no mbito
residencial destas. Ex: jardineiro, motorista particular
PRESCRIO DE VERBAS TRABALHISTAS (residencial), empregada domstica.
XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das A CF prev que os domsticos tm os seguintes direitos: a)
relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco salrio mnimo; b) irredutibilidade de salrio; c) dcimo
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite terceiro salrio; d) repouso semanal remunerado; e) frias; f)
de dois anos aps a extino do contrato de trabalho; licena-maternidade; g) licena-paternidade; h) aviso prvio;
Aps a EC 28/00 no h mais diferena de tratamento entre i) aposentadoria.
trabalhadores rurais e urbanos.
Prescrio relativa: a interna (dentro) do contrato de DO DIREITO SINDICAL
trabalho (prazo de 5 anos). Prescrio total: a considerada
aps o fim do contrato de trabalho (prazo de 2 anos). I - a lei no pode exigir autorizao do Estado para a
fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo
XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de competente, vedadas ao poder pblico a interferncia e
funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, a interveno na organizao sindical.
idade, cor ou estado civil;
O rgo competente que diz o dispositivo o Ministrio do
XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a Trabalho.
salrio e critrios de admisso do trabalhador portador
de deficincia; II - vedada a criao de mais de uma organizao
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, profissional ou econmica, na mesma base territorial,
tcnico e intelectual ou entre os profissionais que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores
respectivos. interessados, no podendo ser inferior rea de um
municpio.
LIMITES ETRIOS
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ATENO: Para ser senador ou deputado no precisa ser nato; IDADE MNIMA PARA CONCORRER AOS CARGOS
basta ser brasileiro (nato ou naturalizado) o que no pode POLTICOS
ocupar a presidncia das casas legislativas porque estes cargos
substituem o Presidente da Repblica. Trinta e cinco anos Presidente e Vice-Presidente da
Repblica e Senador (costuma cair em prova a questo do
Estrangeiro no pode ser deputado ou senador. No somente o
Presidente do STF que tem de ser nato; so todos os Ministros
Senador...).
porque h rodzio na Presidncia do Tribunal e o Presidente do Trinta anos Governador e Vice-Governador dos Estados e
STF tambm pode substituir o Presidente da Repblica. do Distrito Federal;
Vinte e um anos todos os deputados (federal, distrital e
estadual), Prefeitos, Vice-Prefeitos e juiz de paz. (ateno
BIZU!!! MP3.COM para juiz de paz).
M inistro do STF Dezoito anos somente Vereador.
P residente e Vice Presidente da Repblica
P residente do Senado Federal
DIFERENA DE TRATAMENTO ENTRE CHEFES DO
P residente da Cmara dos Deputados
EXECUTIVO e PARLAMENTARES
.
CHEFES DO EXECUTIVO PARLAMENTARES
C arreira Diplomtica
(Presidente, Governadores, (Vereadores, deputados e
O ficial das Foras Armadas
Prefeitos, alm dos vices) Senadores)
M inistro de Estado de Defesa
Pode ser reeleito somente Podem ser reeleitos quantas
uma vez vezes quiser.
PERDA DA NACIONALIDADE Se quiser concorrer a outro
Embora o brasileiro nato nunca possa ser extraditado, ele cargo, tem de renunciar ao No precisa se afastar do cargo
mandato at 6 meses antes do para concorrer nas prximas
pode perder a nacionalidade (deixar de ser brasileiro pleito. Ex: Roriz. a chamada eleies ao mesmo cargo.
nato). desincompatibilizao
HIPTESES DE PERDA DA NACIONALIDADE: Se quiser concorrer ao mesmo No precisa se afastar do cargo
Quem teve a naturalizao cargo, no precisa renunciar. para concorrer nas prximas
cancelada, por sentena judicial, Ex: Lula. eleies ao mesmo cargo.
em virtude de atividade nociva ao Cnjuge e os parentes
NATURALIZADO interesse nacional. consangneos ou afins, at o
Obs: Nesse caso, s poderia ser 2 grau, inclusive por adoo,
readquirida a nacionalidade por meio so inelegveis, salvo se j No h proibio de parentes
da ao rescisria. titulares de mandato eletivo e concorrerem.
candidato reeleio. a
Quem era brasileiro nato e chamada inelegibilidade
NATO voluntariamente opta por outra reflexa.
nacionalidade.
Na Smula Vinculante n 18, o STF explicitou que a
dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no curso
ATENO: No h perda da nacionalidade quando: do mandato, no afasta a inelegibilidade prevista no 7 do
Outro pas reconhece a nacionalidade originria. Ex: filhos
artigo 14 da CF.
de italianos so considerados italianos no importa em O dispositivo constitucional citado diz respeito
que local do mundo a criana tenha nascido. inelegibilidade reflexa. O entendimento do STF veio, na
Houver imposio unilateral, como condio de verdade, buscar evitar burla proibio de perpetuao no
permanncia, ou para exercer direitos civis, em estado poder. Em alguns casos, a pessoa exercia dois mandatos
estrangeiro. Ex: jogadores de futebol, trabalhadores seguidos (1 + reeleio) e, para poder exercer um terceiro
brasileiros no Oriente Mdio etc. (de maneira oculta), simulava um divrcio, a fim de que seu
cnjuge pudesse concorrer nas eleies subseqentes.
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limites explcitos vedatrios ou mandatrios: Anexao: Nessa hiptese, uma parte do Estado-
probem os estados de praticar atos ou membro se anexa a outro Estado-membro, no
procedimentos contrrios ao fixado pelo PCO (ex: havendo a criao de novo ente federativo. A
artigo 19), ou impem restries liberdade de mudana fica restrita alterao de limites
organizao. Ex: arts. 18, 4. territoriais.
limites inerentes: implcitos ou tcitos, vedariam Subdiviso: Segundo Alexandre de Moraes (Direito
qualquer possibilidade de invaso de competncia Constitucional, 23 edio, So Paulo: Atlas, 2008,
por parte dos estados-membros; pgs. 288-289), ocorre quando um Estado
limites decorrentes: assim chamados por divide-se em vrios novos Estados-membros,
decorrerem das disposies expressas. Ex: todos com personalidades diferentes,
necessidade de se respeitar a dignidade da pessoa desaparecendo por completo o Estado-
humana, os princpios republicano e da legalidade. originrio.
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS EXTENSVEIS: so Desmembramento: Assim como ocorre na
aqueles que integram a estrutura da federao brasileira, anexao, uma ou mais parcelas de determinado
relacionando-se, por exemplo, com a forma de investidura Estado-membro se separa. A parcela
em cargos eletivos (artigo 77), o processo legislativo (arts. desmembrada, no entanto, utilizada para a
59 e ss), os oramentos (arts. 165 e ss), os preceitos ligados formao de novo Estado ou de Territrio
Administrao Pblica (arts. 37 e ss). Federal. Foi o que ocorreu, por exemplo, com o
Estado de Tocantins, criado pela Constituio de
Em recente julgamento, envolvendo lei do Estado de 1988 (artigo 13, ADCT).
Tocantins a qual regulamentava as regras para realizao
das eleies indiretas (houve a vacncia dos cargos de Para quaisquer um desses procedimentos acima listados
governador e vice nos dois ltimos anos do mandato), o STF devem ser obedecidas essas etapas:
reconheceu a constitucionalidade da norma no ponto em I plebiscito: faz-se consulta populao interessada para
que previa que a votao na Assemblia Legislativa saber se h interesse; Se resposta da populao for
daquele estado deveria ser aberta. negativa, vincula e no passa para outras fases; Consulta
Salientou-se que a opo pela votao aberta facilita que o populao feita por meio de plebiscito.
povo controle as escolhas de seus representantes (no caso, II Se a populao aprovar haver a proposio de projeto
os deputados estaduais que elegeriam os novos de Lei Complementar; Durante o trmite no Congresso
governantes), sobretudo porque havia suspeita de acordos Nacional haver audincia das Assemblias Legislativas
obscuros de bastidores. interessadas (art. 48, VI, CF).
Nmero de Deputados na Assemblia Legislativa III Aprovao pelo Congresso Nacional quorum de
corresponde ao triplo da representao do Estado na Maioria absoluta (art. 69, CF). Congresso s aprova se
Cmara dos Deputados. Ou seja: se Estado tem 8 quiser... deciso soberana.
parlamentares na Cmara dos Deputados, ter 24 na
Assemblia Legislativa.
MUNICPIOS
Quando atingir o nmero de 36, ser acrescido de tantos
quantos forem os Deputados federais acima de doze. So regidos por Lei Orgnica, votada em 2 turnos, com o
interstcio (intervalo) mnimo de 10 dias, aprovada por dois
teros dos membros da Cmara Municipal.
BENS DOS ESTADOS
O artigo 26 da CF enumera os seguintes bens dos estados:
FISCALIZAO DOS MUNICPIOS
I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes,
emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na feita pelo Poder Legislativo Municipal (Cmara Municipal);
forma da lei, as decorrentes de obras da Unio; A Cmara Municipal auxiliada pelo Tribunal de Contas
dos Estados ou dos Municpios (onde houver TCM).
II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem
no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, O parecer do Tribunal de Contas sobre as contas do Chefe
Municpios ou terceiros; do Poder Executivo, como regra, no vincula o Poder
Legislativo, responsvel pelo Controle Externo. Em outras
III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; palavras, ainda que se recomende a desaprovao das
IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da contas, poder o Legislativo decidir de forma contrria.
Unio. Esse entendimento aplicvel no plano federal (art. 71, I, da
CF) e se estende nas esferas estadual e distrital.
INCORPORAO, ANEXAO, SUBDIVISO, OU Entretanto, em relao s contas do Chefe do Executivo
DESMEMBRAMENTO DE ESTADOS municipal (prefeito), a regra diversa. Isso porque, de
acordo com o disposto no art. 31, 2, da CF, o parecer
A Constituio lista quatro possibilidades de alterao na prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas
diviso interna do territrio brasileiro. So elas: que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de
Incorporao (ou fuso): ocorre quando dois ou prevalecer por deciso de dois teros dos membros da
mais estados se unem com outro nome. Nesse Cmara Municipal. Esquematizando a questo, temos que:
caso, os Estados perdem sua personalidade e
integram um novo Estado. Pode abranger dois ou
mais Estados.
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a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material
admitida para fins pacficos e mediante aprovao do blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias
Congresso Nacional; militares e corpos de bombeiros militares;
b) sob regime de permisso, so autorizadas a XXII - competncia da polcia federal e das polcias
comercializao e a utilizao de radioistopos para a rodoviria e ferroviria federais;
pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais; XXIII - seguridade social;
c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo, XXIV - diretrizes e bases da educao nacional;
comercializao e utilizao de radioistopos de meia-vida
igual ou inferior a duas horas; XXV - registros pblicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe
da existncia de culpa; XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em
XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do todas as modalidades, para as administraes pblicas
trabalho; diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art.
XXV - estabelecer as reas e as condies para o exerccio 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de
da atividade de garimpagem, em forma associativa. economia mista, nos termos do art. 173, 1, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa
COMPETNCIA PRIVATIVA DA UNIO (CF, ART. 22) martima, defesa civil e mobilizao nacional;
Ao contrrio do que ocorre com a competncia exclusiva da XXIX - propaganda comercial
Unio, a privativa pode ser delegada aos Estados e ao COMPETNCIA COMUM (CF, ART. 23)
DF, por meio de lei complementar. De acordo com o art.
22 da CF, compete privativamente Unio legislar sobre: Disposies valem para todos os entes da federao (U, E,
DF e Municpios). Inicia-se sempre com verbos no infinitivo,
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, e eles dizem respeito ao dever de cuidado. Ex: zelar,
agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho; cuidar, proteger, preservar etc. O art. 23 lista as seguintes
BIZU!!! Lembrar do CAPACETE de PM competncias:
I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das
II - desapropriao; instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico;
III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo
II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e
e em tempo de guerra;
garantia das pessoas portadoras de deficincia;
IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
radiodifuso;
histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens
V - servio postal; naturais notveis e os stios arqueolgicos;
VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de
metais; obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou
VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de cultural;
valores; V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e
VIII - comrcio exterior e interestadual; cincia;
IX - diretrizes da poltica nacional de transportes; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em
qualquer de suas formas;
X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima,
area e aeroespacial; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
XI - trnsito e transporte; VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; abastecimento alimentar;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao; IX - promover programas de construo de moradias e a
melhoria das condies habitacionais e de saneamento
XIV - populaes indgenas; bsico;
XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso X - combater as causas da pobreza e os fatores de
de estrangeiros; marginalizao, promovendo a integrao social dos setores
XVI - organizao do sistema nacional de emprego e desfavorecidos;
condies para o exerccio de profisses; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de
XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e
Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem minerais em seus territrios;
como organizao administrativa destes; XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a
XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia segurana do trnsito.
nacionais;
XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da COMPETNCIA CONCORRENTE (CF, ART. 24)
poupana popular;
XX - sistemas de consrcios e sorteios; Somente a Unio, os Estados e DF (atuando como Estado)
tm competncia concorrente. Assim, ficam de fora os
Municpios e os territrios.
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Nessa competncia, a Unio estabelece normas gerais e os para permitir a fiscalizao dos administrados (a populao).
Estados estabelecem normas suplementares. Eficincia: includo pela EC 19/98, este princpio significa
Se no existir lei federal (da Unio) estabelecendo normas que o administrador deve gerir a mquina pblica da forma
gerais, Estados podem estabelecer tanto as gerais quanto mais eficiente, evitando desperdcios.
as suplementares (nesse caso, tero competncia plena). Alm desses princpios, chamados explcitos, a
Se depois vier a existir lei federal (da Unio) estabelecendo Administrao Pblica tambm regida por outros,
normas gerais, as normas gerais feitas pelos estados (lei denominados implcitos. Sejam exemplos: supremacia
estadual) tero eficcia suspensa. do interesse pblico, razoabilidade, proporcionalidade,
A coexistncia de normas federais e estaduais na continuidade do servio pblico.
competncia concorrente chamada de condomnio
legislativo.
CARGOS PBLICOS
O art. 24 estabelece que compete concorrentemente
Unio, Estados e DF legislar sobre: Cargos pblicos so acessveis aos brasileiros que
I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico preencham os requisitos previstos em lei (ex: na 8.112/90,
e urbanstico; requisitos esto no art. 5) e aos estrangeiros, na forma
da lei (Universidades podem contratar Professores,
BIZU!!! a Unio, Estados e DF legislam concorrentemente sobre Tcnicos e Cientistas estrangeiros); Existem cargos
direitos TUPEF. pblicos: efetivos e em comisso. Os primeiros devem ser
II - oramento; preenchidos mediante concurso pblico. J os ltimos, so
de livre nomeao e exonerao.
III - juntas comerciais;
Existem tambm funes de confiana (FC), que s podem
IV - custas dos servios forenses; ser exercidas por servidores efetivos, e cargos em comisso
V - produo e consumo; (CC), que podem ser exercidos tanto por servidores, quanto
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, por pessoas que no tenham vnculo com Administrao
defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio (no sejam servidores).
ambiente e controle da poluio;
VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, CONCURSO PBLICO
turstico e paisagstico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao Para investidura em cargo pblico necessria a prvia
consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, aprovao em concurso pblico de provas ou provas e
histrico, turstico e paisagstico; ttulos, exceto para as nomeaes para cargo em
comisso (livre nomeao e exonerao).
IX - educao, cultura, ensino e desporto;
ATENO: a EC n 51/06 acrescentou mais uma hiptese
X - criao, funcionamento e processo do juizado de
de contratao de servidores sem a necessidade de
pequenas causas;
concurso pblico. Confira a redao do dispositivo (art. 198,
XI - procedimentos em matria processual; 4, da CF): Os gestores locais do sistema nico de sade
XII - previdncia social, proteo e defesa da sade; podero admitir agentes comunitrios de sade e
XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica; agentes de combate s endemias por meio de processo
seletivo pblico, de acordo com a natureza e complexidade
XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de suas atribuies e requisitos especficos para sua
de deficincia; atuao.
XV - proteo infncia e juventude; Prazo de validade do concurso: at 2 anos, prorrogvel por
XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias igual perodo.
civis. Em mbito federal, concurso pode ter qualquer validade (ex:
30 dias); a prorrogao, neste caso, ter de ser tambm por
30 dias... no DF, o concurso tem validade de 2 anos (no
at 2 anos).
No primeiro prazo de validade (antes da prorrogao) no
DA ADMINISTRAO PBLICA pode abrir novo concurso; no prazo da prorrogao (se
CF, ARTS. 37 a 41 houver) pode abrir novo concurso, desde que se convoque
primeiramente os aprovados no concurso anterior.
A Administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos A prorrogao ou no do prazo de validade ato
Poderes, em todas as discricionrio da autoridade competente, ou seja, s
esferas (federal, estadual, distrital e municipal) devem prorroga se quiser.
obedecer aos seguintes princpios (L I M P E):
Legalidade: s pode fazer o que a lei permitir;
LIBERDADE SINDICAL E DIREITO DE GREVE DE
Impessoalidade: no se deve privilegiar ningum; atuao SERVIDOR PBLICO CIVIL
deve ser voltada para a coletividade;
Moralidade: alm de obedecer lei, deve o administrador Servidores civis tambm tm liberdade sindical. Direito de
seguir tambm a moral (nem tudo que legal moral...). greve depende de regulamentao (CF diz que poder ser
exercido nos termos de lei - ainda no tem a lei).
Publicidade: em regra, os atos devem ser pblicos
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ATENO: Sobre o direito de greve de servidor pblico, ATENO: A doutrina costuma fazer a diferena entre
vejam-se os comentrios feitos no captulo referente ao fundaes de direito privado e de direito pblico. As
mandado de injuno. CF garante reserva de vagas para primeiras so criadas a partir de autorizao legislativa. J
deficientes, mas no diz qual a porcentagem! Na 8.112/90, as fundaes de direito pblico seriam equiparadas s
este percentual de at 20%; no DF, de 20%. autarquias. Logo, sua criao se daria por meio de lei
especfica.
PROIBIO DE ACUMULAR CARGOS PBLICOS O agente que praticar atos de improbidade administrativa
importa suspenso de direitos polticos, perda da funo
proibido acumular mais de um cargo pblico remunerado pblica, indisponibilidade de bens e o ressarcimento do
(proibio vale para todos os Poderes, inclusive autarquias, errio.
sociedades controladas pelo Poder Pblico, empresas Essas punies so administrativas; agente responder
pblicas, sociedades de economia mista etc). tambm na esfera penal. No art. 37, 5, CF diz que a lei
EXCEES PREVISTAS NA CONSTITUIO: estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados
Dois cargos de professor; por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos
Um cargo de professor com outro de tcnico ou ao errio, ressalvadas as respectivas aes de
cientfico; ressarcimento. Ou seja, por esse dispositivo, as aes de
ressarcimento ao errio so imprescritveis.
Dois cargos ou empregos privativos de profissionais
de sade, com profisso
regulamentada. Ex: mdicos, dentistas, enfermeiros etc. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
Mesmo nos casos que a CF diz que pode acumular exige-se
Cabe, aqui, fazer algumas consideraes:
que haja compatibilidade de horrios.
1. Segundo a regra prevista no art. 37, 6, da CF, as
ATENO: proibio de acumular cargos pblicos; se pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito
quiser pode acumular cargo pblico + privado (desde que privado prestadoras de servios pblicos respondero
haja compatibilidade de horrios). pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem
a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo ou culpa. Esse dispositivo
CRIAO DE AUTARQUIAS E DEMAIS ENTIDADES consagra a chamada teoria do risco administrativo. Por
meio dela, o Estado responde objetivamente por danos
Somente por lei especfica possvel se criar autarquia; causados a terceiros (podem ser pessoas jurdicas de
Nas demais entidades (empresas pblicas, sociedades de direito pblico e privado, prestadoras de servio pblico).
economia mista e fundao), a lei especfica necessria Na teoria do risco administrativo, se a culpa for exclusiva
para autorizar a criao. da vtima, Estado no ter responsabilidade (no ter de
Quem efetivamente cria um ato posterior. Ex: Decreto. indenizar).
De acordo com o chamado princpio do paralelismo das 2. Se a pessoa jurdica de direito privado for exploradora de
formas, a extino dessas entidades deve respeitar a atividade econmica (ex: BB, CEF), a responsabilidade
mesma exigncia feita para a criao. Ex: lei especfica ser subjetiva, ou seja, para que o Estado responda deve
cria e extingue autarquia ser comprovada a existncia de culpa.
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3. Em caso de omisses, a responsabilidade, em regra, Ocorre que ao apreciar a Medida Cautelar na ADIn
subjetiva. Ocorre que se essa omisso derive de guarda de 2.135/DF, o STF declarou a inconstitucionalidade das
pessoas, a responsabilidade volta a ser objetiva. inovaes trazidas pela EC 19/98 em relao ao fim do
Exemplificando: se um aluno sair da escola (durante o RJU. Isso porque no se obedeceu, nesse particular, o
perodo das aulas) e for atropelado, pode haver quorum de 3/5 (trs quintos) necessrio aprovao de
responsabilizao objetiva. emendas constituio.
4. Em relao a atividades nucleares, a teoria de risco Em consequncia, voltou a redao original, segundo a
adotada pela CF a teoria do risco integral do Estado (art. qual os servidores sero regidos por Regime Jurdico
21, XXIII, a, CF). Isso significa que, quando envolver nico.
atividades nucleares, o Estado responder sempre,
mesmo que culpa seja exclusiva da vtima. Ex: acidente ATENO: os efeitos da deciso proferida pelo STF
com Csio 137. foram ex nunc (no retroativos). Com isso, at o julgamento
definitivo da ao, manteve-se a validade dos atos
5. Estado tem direito de regresso (pode cobrar do agente anteriormente praticados com base em legislaes
que causou dano), mas indispensvel demonstrar culpa eventualmente editadas durante a vigncia do
ou dolo do agente; se no demonstrar, o agente no dispositivo declarado
responde por nada.
inconstitucional.
ATENO: No julgamento do RE 591.874, o STF definiu
que h responsabilidade civil objetiva (dever de indenizar
danos causados independente de culpa) das empresas DIREITOS DOS SERVIDORES PBLICOS
que prestam servio pblico mesmo em relao a
terceiros, ou seja, aos no-usurios. Dispe o art. 39, 3, que se aplicam aos servidores
ocupantes de cargo pblico os
seguintes direitos dos trabalhadores: (I) salrio mnimo; (II)
REGRAS PARA SERVIDOR PBLICO NO EXERCCIO DE garantia de percepo de no mnimo um salrio mnimo aos
MANDATO ELETIVO que recebem renda varivel; (III) dcimo terceiro salrio; (IV)
adicional noturno; (V) salrio famlia; (VI) limitaes
Quando servidor pblico estiver exercendo mandato jornada de trabalho; (VII) repouso semanal remunerado;
eletivo, ocorrer o seguinte: (VIII) hora extra; (IX) frias; (X) licena gestante; (XI)
1. se mandato for federal, estadual ou distrital (Presidente, licena paternidade; (XII) proteo ao mercado de
Governador, Senador, Deputados), ele ficar afastado do trabalho da mulher; (XIII) reduo de riscos inerentes ao
cargo pblico; trabalho; e (XIV) proibio de diferena de salrios, de
2. se mandato for de Prefeito, servidor ficar afastado do exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de
cargo, mas poder optar por qualquer uma das sexo, idade, cor ou estado civil.
remuneraes (quem pagar melhor...);
3. quando mandato for de vereador, haver as
SUBSDIOS - PARCELA NICA
seguintes hipteses:
a: se houver compatibilidade de horrios, pode acumular Diz o art. 49, 3, que o membro de Poder, o detentor de
cargo pblico com o de vereador (recebendo pelos dois); mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios
Estaduais e Municipais sero remunerados
b: se no houver compatibilidade de horrios, ficar exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica,
afastado do cargo, mas poder escolher qualquer das vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional,
remuneraes (vereador ou cargo pblico - a que pagar abono, prmio, verba de representao ou outra
melhor).
espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o teto
de remunerao.
REGIME JURDICO
Em sua redao original, o art. 39 da CF dizia que a Unio, APOSENTADORIA
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no
mbito de sua competncia, regime jurdico nico e Os servidores pblicos contribuem para um regime de
planos de carreira para os servidores da administrao previdncia de carter contributivo e solidrio (servidores e
pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. administrao pblica
Para dar efetividade ao texto constitucional, foi editada a Lei contribuem).
n 8.112/90, que versa sobre o regime jurdico nico dos Existem as seguintes formas de aposentadoria:
servidores civis da Unio, das Autarquias e das Fundaes 1. Aposentadoria por INVALIDEZ permanente:
Pblicas Federais.
a - se invalidez decorrer de acidente de servio, molstia
Com a EC 19/98, acabou-se a existncia de um regime profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na
jurdico nico. Logo, permitiu-se a criao de outros regimes. forma da lei (ex: cncer, AIDS), servidor se aposentar
No ano de 2000, foi editada a Lei n 9.962/2000. Essa lei com proventos integrais;
dispe sobre o regime de emprego pblico do pessoal da
b - se invalidez permanente no for decorrente de acidente
Administrao federal direta, autrquica e fundacional. Na
de servio (ex: acidente de carro no fim-de-semana),
prtica, possibilitou-se a contratao de pessoal
segundo as regras da CLT. servidor se aposentar com proventos proporcionais ao
tempo de contribuio;
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DIFERENAS ENTRE LC e LO
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No podem ser objeto de MP matrias relacionadas: A Constituio define que o dever de prestar contas se
nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos estende a qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou
polticos e direito eleitoral; privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais
ao direito penal, processual penal e processual civil; a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma
organizao do Poder Judicirio e do Ministrio obrigaes de natureza pecuniria. Em outras palavras, a
Pblico, carreira e garantia de seus membros; fiscalizao leva em conta no o critrio subjetivo (ligado
a planos plurianuais, diretrizes oramentrias, pessoa), mas, sim, o objetivo (ligado ao objeto =
oramento e crditos adicionais e suplementares, dinheiro pblico.
ressalvado o previsto no art. 167, 3;
que vise deteno ou sequestro de bens, de CONTROLE EXTERNO
poupana popular ou qualquer outro ativo
De acordo com o art. 71, o controle externo, a cargo do
financeiro;
Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do
reservada lei complementar; Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:
j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo 1. Apreciar as contas prestadas anualmente pelo
Congresso Nacional e pendente de sano ou veto Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que
do PR. dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu
Ainda: No podem ser objeto de MP: a) Matrias que no recebimento. O parecer do Tribunal de Contas sobre as
podem ser objeto de delegao legislativa; b) matrias contas do Chefe do Poder Executivo, como regra, no
reservadas resoluo e decreto legislativo (por serem de vincula o Poder Legislativo, responsvel pelo Controle
competncia das Casas Legislativas). Externo. Em outras palavras, ainda que se recomende a
desaprovao das contas, poder o Legislativo decidir de
forma contrria. Esse entendimento aplicvel no plano
VI DECRETOS LEGISLATIVOS federal e se estende nas esferas estadual e distrital.
Entretanto, em relao s contas do Chefe do Executivo
o ato normativo por meio do qual se exercem as
municipal (prefeito), a regra diversa. Isso porque, de
competncias exclusivas do Congresso Nacional (artigo
acordo com o disposto no art. 31, 2, da CF, o parecer
49 da CF). As regras procedimentais dos decretos
prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas
legislativos esto previstas nos Regimentos Internos das
que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de
Casas e do Congresso Nacional. No existe manifestao
do Poder Executivo em relao aos Decretos Legislativos. prevalecer por deciso de dois teros dos membros da
Cmara Municipal.
2. Julgar as contas dos administradores e demais
VII - RESOLUES responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da
o ato normativo por meio do qual se exercem as administrao direta e indireta, includas as fundaes e
competncias privativas da Cmara dos Deputados sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico
(artigo 51) e do Senado Federal (artigo 52) e a delegao federal, e as contas daqueles que derem causa a perda,
do CN ao PR para elaborar lei delegada (art. 68, 2). As extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao
regras procedimentais das resolues esto previstas nos errio pblico.
Regimentos Internos das Casas e do Congresso Nacional.
No existe manifestao do Poder Executivo em relao s CONTROLE INTERNO
Resolues.
Alm do controle externo, trazido pelo art. 71, a Constituio
tambm consagra o chamado controle interno, que feito
FUNO FISCALIZATTIA DO LESGISLATIVO por todos os Poderes da Unio. No mbito do Executivo, por
exemplo, destaca-se a Controladoria-Geral da Unio, cuja
Alm da funo de legislar (fazer leis) o Poder Legislativo atribuio no prejudica aquela exercida pelo TCU.
tambm tem a funo fiscalizatria. Todos os Poderes Diz o art. 74 que os Poderes Legislativo, Executivo e
tm, de modo geral, a obrigao de manter um controle Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle
prprio, tambm chamado controle interno. interno com a finalidade de:
Quando a CF atribuiu ao Poder Legislativo a funo Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano
fiscalizatria, estava se referindo, na verdade, ao controle plurianual, a execuo dos programas de governo e
externo, uma vez que o controle interno prprio de cada dos oramentos da Unio;
rgo.
Comprovar a legalidade e avaliar os resultados,
Dentro de sua funo fiscalizatria, o Legislativo realiza o controle quanto eficcia e eficincia, da gesto
COFOP das entidades da administrao direta e indireta. oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e
Contbil entidades da administrao federal, bem como da
Oramentria aplicao de recursos pblicos por entidades de
Financeira direito privado;
Operacional Exercer o controle das operaes de crdito, avais e
Patrimonial garantias, bem como dos direitos e haveres da
Unio;
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Apoiar o controle externo no exerccio de sua misso H um s chefe do executivo Chefia do Executivo dual, j
institucional. (presidente ou monarca), que que exercida pelo Primeiro
Em importante mecanismo de proteo, a Constituio acumula as funes de chefe Ministro (chefe de governo),
de estado e chefe de governo. juntamente com o Presidente
disciplina que os responsveis pelo controle interno, ao
ou Monarca (chefes de
tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou estado).
ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da
Unio, sob pena de responsabilidade solidria. Alm A responsabilidade do governo A responsabilidade do governo
disso, h previso no sentido de que qualquer cidado, perante o povo. perante o parlamento.
partido poltico, associao ou sindicato parte legtima O Brasil, embora tenha por tradio o sistema
para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou presidencialista, j teve dois perodos de
ilegalidades perante o TCU. parlamentarismo: o primeiro na poca do Imprio; o
segundo, entre os anos de 1961 e 1963.
Inexistncia de
Responsabilizao dos
responsabilidade dos
Condies de elegibilidade
governantes (inclusive por
governantes (the king can do Para se candidatar aos cargos de PR e Vice-PR deve-se
crime de responsabilidade -
no wrong o rei no pode preencher os seguintes requisitos:
impeachment)
errar).
ser brasileiro nato;
A primeira Constituio brasileira (1824) previa a Monarquia
estar no pleno exerccio dos direitos polticos;
como forma de governo. Entretanto, desde 1891, adotou-
se a forma republicana de Governo. Com a CF/88 no foi alistamento eleitoral;
diferente. filiao partidria (no possvel concorrer sem
Partido Poltico);
Sistema de Governo idade mnima de 35 anos;
O conceito de sistema de governo guarda relao ao modo no ser inalistvel nem inelegvel.
em que se relacionam os Poderes Executivo e Legislativo. Processo eleitoral
So dois os sistemas de governo, que tem, em resumo,
estas diferenas: A data da eleio para PR e Vice-PR est definida na
CF, sendo, atualmente:
PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO
primeiro domingo de outubro, do ltimo ano anterior
Independncia entre os Regime de colaborao; de ao trmino do mandato vigente primeiro turno.
Poderes nas funes corresponsabilidade entre ltimo domingo de outubro, do ltimo ano anterior ao
governamentais. Legislativo e Executivo.
trmino do mandato vigente segundo turno.
Primeiro Ministro s No haver segundo turno se o candidato PR for eleito em
permanece na chefia de primeiro turno, obtendo a maioria absoluta de votos, no
Governantes (executivo e governo enquanto possuir
computados os brancos e nulos.
legislativo) possuem mandato maioria parlamentar.
certo. Mandato dos parlamentares
pode ser abreviado, caso haja Durao do mandato
a dissoluo do parlamento.
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Aps as alteraes trazidas pela EC 15/96, o mandato necessrio, dos rgos institudos em lei;
presidencial (e tambm dos governadores e prefeitos) de XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas,
04 anos, permitida uma reeleio, para o perodo nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
subseqente. Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los
para os cargos que lhes so privativos;
Impedimento e vacncia XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Nos casos de impedimento ou vacncia do cargo de PR, Superiores, os Governadores de Territrios, o Procurador-
quem assume o cargo o Vice-PR, completando o mandato.
Geral da Repblica, o presidente e os diretores do banco
Se PR e Vice-PR deixarem de assumir o cargo no prazo de 10 central e outros servidores, quando determinado em lei;
dias fixado para a posse, o cargo ser declarado vago (salvo XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros
motivo de fora maior).
do Tribunal de Contas da Unio;
Se PR ou Vice-PR ausentarem-se do Pas por prazo superior a
15 dias sem licena do CN perder o cargo. XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituio, e o Advogado-Geral da Unio;
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos
Se houver vacncia dos cargos de PR e Vice-PR, a soluo termos do art. 89, VII;
ser a seguinte: XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o
Faz nova eleio no prazo de 90 dias Conselho de Defesa Nacional;
Vacncia nos dois
primeiros anos do depois de aberta ltima vaga. XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira,
mandato * Eleio direta, com votao popular. autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele,
quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas
Faz eleio no prazo de 30 dias, mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a
Vacncia nos dois depois de aberta ltima vaga.
mobilizao nacional;
ltimos anos do * Eleio indireta, com votao do
mandato Congresso Nacional. (povo no XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
escolhe o PR). Congresso Nacional;
XXI - conferir condecoraes e distines honorficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
ATRIBUIES DO PRESIDENTE DA REPBLICA que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou
As competncias do Presidente da Repblica esto nele permaneam temporariamente;
descritas exemplificativamente (e no taxativamente) no XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o
art. 84 da Constituio, que traz a seguinte redao: projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da oramento previstos nesta Constituio;
Repblica: XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado; de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo contas referentes ao exerccio anterior;
superior da administrao federal; XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos forma da lei;
previstos nesta Constituio; XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como termos do art. 62;
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente; Constituio.
VI - dispor, mediante decreto, sobre: Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder
delegar as atribuies mencionadas nos incisos VI, XII e
a) organizao e funcionamento da administrao XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao
federal, quando no implicar aumento de despesa nem Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da
criao ou extino de rgos pblicos; Unio, que observaro os limites traados nas respectivas
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando delegaes.
vagos;
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar
RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPBLICA
seus representantes diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, Alm dos crimes comuns, os detentores de altos cargos
sujeitos a referendo do Congresso Nacional; pblicos tambm podem praticar infraes poltico-
administrativas que so chamadas crimes de
IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio; responsabilidade (de natureza poltica).
X - decretar e executar a interveno federal; No artigo 85, traz exemplos de crimes de responsabilidade.
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nesse sentido, seriam crimes de responsabilidade os que
Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, atentem contra:
expondo a situao do Pas e solicitando as providncias A existncia da Unio;
que julgar necessrias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se
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O livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Consta no art. 87 que os Ministros de Estado sero
Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes escolhidos dentre brasileiros maiores de 21 (vinte e um)
constitucionais das Unidades da Federao; anos e no exerccio dos direitos polticos.
O exerccio dos direitos polticos, individuais e Impende ressaltar que o nico Ministro de Estado que
sociais; necessariamente deve ser brasileiro nato o da Defesa.
Assim, mesmo o Ministro das Relaes Exteriores pode ser
O segurana interna do Pas;
naturalizado.
A probidade (honestidade) da administrao;
A lei oramentria;
Atribuies dos Ministros de Estado
Descumprimento das leis e das decises judiciais.
Compete ao Ministro de Estado, alm de outras atribuies
De acordo com o pargrafo nico do art. 85, os crimes de estabelecidas nesta Constituio e na lei:
responsabilidade (impeachment ou impedimento) sero
definidos em lei especial, que estabelecer as normas de Exercer a orientao, coordenao e superviso dos
processo e julgamento. A lei referida a Lei n 1.079/50 que, rgos e entidades da administrao federal na
segundo o STF, foi recebida por ser compatvel com a rea de sua competncia e referendar os atos e
Constituio. decretos assinados pelo Presidente da Repblica;
Expedir instrues para a execuo das leis, decretos
e regulamentos;
Foro competente para o julgamento do Presidente da
Repblica Apresentar ao Presidente da Repblica relatrio
anual de sua gesto no Ministrio;
Tanto nas acusaes por crime comum quanto nas por
responsabilidade, o Presidente s pode ser julgado aps Praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe
autorizao de 2/3 (dois teros) da Cmara dos Deputados. forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da
Cumprida tal exigncia, passa-se fase seguinte: Repblica.
NAS INFRAES PENAIS COMUNS, o Presidente O art. 88, na redao dada pela EC 32/01, diz que a lei
julgado pelo Supremo Tribunal Federal, consoante dispe dispor sobre a criao e extino de Ministrios e rgos
o art. 102, I, b, da CF. Devem ser feitas duas ponderaes: a da administrao pblica. Vale lembrar que o Presidente da
primeira, no sentido de que para o efeito de demarcao da Repblica pode, por meio de decreto, dispor sobre a
competncia penal originria do STF por prerrogativa de organizao e funcionamento da administrao federal,
funo, consideram-se comuns os crimes eleitorais (RCL quando no implicar aumento de despesa nem criao ou
555/PB). A segunda, no sentido de que no compete ao extino de rgos pblicos.
STF julgar ao popular ou ao civil pblica contra o
Presidente da Repblica. A competncia desse Tribunal fica
restrita s infraes penais comuns (crimes +
contravenes). DO PODER JUDICIRIO
NOS CRIMES DE RESPONSABILIDADE, o Presidente ser CF, ARTS. 92 a 126
julgado pelo Senado Federal. Nesse caso, eventual
condenao no pode ser revista pelo STF.
Hipteses de afastamento do Presidente da Repblica RGOS DO PODER JUDICIRIO
O Presidente ficar suspenso de suas funes: I - o Supremo Tribunal Federal;
nas infraes penais comuns, se recebida a I-A - o Conselho Nacional de Justia;
denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal II - o Superior Tribunal de Justia;
Federal; III - os Tribunais Regionais Federais e os Juzes Federais;
nos crimes de responsabilidade, aps a IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
instaurao do processo pelo Senado Federal.
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
No intuito de evitar o afastamento indeterminado do
VI os Tribunais e Juzes Militares;
Presidente, o 2 do art. 85 traz a regra segundo a qual se,
decorrido o prazo de 180 (cento e oitenta dias), o julgamento VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal
no estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente, e Territrios.
sem prejuzo do regular prosseguimento do processo. O STF no Tribunal Superior. O STF e os Tribunais
Restries priso do Presidente da Repblica Superiores tm sede na Capital Federal e jurisdio em
todo o territrio nacional. A Justia Desportiva no integra o
Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas Poder Judicirio. um rgo administrativo.
infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar
O CNJ tem sede na Capital Federal, mas no tem
sujeito a priso.
jurisdio (embora esteja entre os rgos do Poder
Note-se que mesmo em caso de flagrante delito no h Judicirio, o CNJ no tem competncias jurisdicionais).
hiptese de priso. A regra constitucional no autoriza
prises cautelares, em razo da importncia do cargo ORGANOGRAMA DO PODER JUDICIRIO
ocupado. STF CNJ
MINISTROS DE ESTADO STM TSE TST STJ
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Promoo de entrncia para entrncia feita em 1 grau I - exercer, AINDA QUE EM DISPONIBILIDADE, outro cargo
ou funo, salvo uma de magistrio;
(1 instncia). Para juiz ser promovido para o 2 grau (2
instncia = TJ), tambm ser obedecida a regra da II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou
alternncia entre antiguidade + merecimento. participao no processo;
Para se tornar vitalcio, juiz tem de participar, III - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou
obrigatoriamente, de curso oficial de preparao e contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou
aperfeioamento na Escola Nacional de Formao e privadas, ressalvadas as excees previstas em lei;
Aperfeioamento de Magistrados (ENFAM). IV - dedicar-se atividade poltico-partidria;
Vitalcio diferente de estvel; os juzes e membros do V - exercer a advocacia no juzo ou Tribunal do qual se
Ministrio Pblico tornam-se vitalcios aps 2 anos de afastou, antes de decorridos TRS ANOS do afastamento
efetivo exerccio, enquanto os servidores tornam-se do cargo por aposentadoria ou exonerao. a chamada
estveis aps 3 anos de efetivo exerccio. quarentena de sada.
ATENO: Para entrar (ingressar) no Judicirio, o magistrado
HIPTESES DE PERDA DO CARGO tem de possuir pelo menos 03 anos de atividade jurdica. Quando
sair do Judicirio, tem de ficar pelo menos 03 anos sem advogar
no local em que trabalhava como juiz.
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Se os rgos responsveis no encaminharem as propostas A EC 61/09 mexeu na composio do CNJ. Antes, o texto
dentro do prazo estabelecido na LDO, o Poder Executivo constitucional dizia que haveria um Ministro do STF, sem
considerar os valores aprovados na LDO vigente. Ou seja: vai dizer qual. Agora, fala-se, de maneira expressa, que esse
repetir para o ano seguinte os valores repassados no ano Ministro ser o Presidente do STF.
corrente.
Tambm a partir da emenda, assentou-se que, em caso de
Se proposta oramentria for encaminhada em desacordo com ausncia ou impedimento do Presidente do STF, ele ser
limites da LDO, o Poder Executivo poder ajustar valores. substitudo pelo Vice-Presidente daquele tribunal. A regra
No pode haver realizao de despesas nem assuno (assumir) que vigorava antes da alterao era a de que, na ausncia
obrigaes que extrapolem limites da LDO. Exceo: se houver do Ministro indicado pelo STF, a presidncia do CNJ seria
abertura de crditos suplementares ou especiais. exercida pelo Ministro indicado pelo STJ.
Outra importante questo a que acaba com o limite de
idade para os membros do Conselho. Antes, os membros
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA - CNJ deveriam ter, no mximo, 66 anos.
Introduzido pela EC 45/04 (Reforma do Judicirio) SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL STF
Competncia: controle da atuao administrativa e Composio: onze Ministros.
financeira do Poder Judicirio e o cumprimento dos deveres
funcionais dos juzes. Requisitos:
idade: mais de 35 e menos de 65 anos;
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notrio saber jurdico + reputao ilibada; r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o
Conselho Nacional do Ministrio Pblico;
ser brasileiro nato;
II - julgar, em recurso ordinrio:
Procedimento: PR indica, depois submete o nome ao SF
a) o "habeas-corpus", o mandado de segurana, o "habeas-data"
para que ele aprove por maioria absoluta. Se SF aprovar o e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos
nome, PR nomeia o escolhido. Tribunais Superiores, se denegatria a deciso;
Para o STF no h elaborao de lista trplice ou sxtupla. b) o crime poltico;
Para o STF no h vagas para quinto constitucional. III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas
decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso
recorrida:
COMPETNCIA DO STF
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
A mais importante competncia do Supremo Tribunal b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
Federal ser o Guardio da Constituio Federal.
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, desta Constituio.
precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
I - processar e julgar, originariamente: 1. A argio de descumprimento de preceito fundamental,
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo
federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade Tribunal Federal, na forma da lei.
de lei ou ato normativo federal; 2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo
b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas
Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia
prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos
do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade,
esferas federal, estadual e municipal.
os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito
e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros 3 No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a
dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os repercusso geral das questes constitucionais discutidas no
chefes de misso diplomtica de carter permanente; caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a
admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela
d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas
manifestao de dois teros de seus membros.
referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o
"habeas-data" contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas
da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de
Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA STJ
Supremo Tribunal Federal;
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Criado pela Constituio de 1988, o STJ nasceu da
Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio; necessidade de desafogar o STF, que antes era competente
f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o para cuidar tanto da matria constitucional, quanto da
Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas infraconstitucional. Sua misso principal zelar pela correta
entidades da administrao indireta; aplicao da legislao federal e evitar decises conflitantes
g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro; entre os Tribunais de todo o Brasil.
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou O artigo 104 da CF estabelece que o STJ ser composto de
quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos no mnimo 33 Ministros, o que implica dizer: o nmero
atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo pode ser ampliado, por meio de lei (ordinria). Esses 33
Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio Ministros so assim escolhidos:
em uma nica instncia;
um tero (11) entre desembargadores dos Tribunais
j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados;
de Justia (2 instncia da justia comum estadual);
l) a reclamao para a preservao de sua competncia e
garantia da autoridade de suas decises; um tero (11) entre juzes dos Tribunais Regionais
Federais (2 instncia da justia comum federal);
m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia
originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de um tero (11), em partes iguais, entre advogados e
atos processuais; membros do MP, alternadamente.
n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta
ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade
dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam COMPETNCIA DO STJ
direta ou indiretamente interessados;
bastante extensa a competncia do STJ. Ele detm tanto
o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia competncia originria (as aes comeam l), quanto
e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e competncia recursal (as aes se iniciam na 1 ou 2
qualquer outro tribunal;
instncia). O art. 105 estabelece o seguinte:
p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de
inconstitucionalidade; Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma I - processar e julgar, originariamente:
regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito
Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os
Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do
Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos
do prprio Supremo Tribunal Federal; Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais
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Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os Os Tribunais Regionais Federais, tambm chamados TRFs,
membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e foram criados pela Constituio de 1988. Eles atuam como
os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais; segunda instncia no mbito da Justia Federal. Existem,
b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de atualmente, cinco TRFs, divididos em diferentes regies
Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e (TRF/1 Regio, TRF/2 Regio etc), abrangendo, cada
da Aeronutica ou do prprio Tribunal; uma, algumas unidades da federao.
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer
Em seu art. 107, a CF disciplina que os TRFs sero
das pessoas mencionadas na alnea "a", ou quando o coator for
tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou compostos de, no mnimo, sete juzes, que devem ser
Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e sero
ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; nomeados pelo PR dentre brasileiros com mais de trinta
d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, e menos de sessenta e cinco anos.
ressalvado o disposto no art. 102, I, "o", bem como entre tribunal e Tambm nos TRFs h a regra do quinto constitucional,
juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais segundo a qual 1/5 das vagas sero preenchidas por
diversos; advogados com mais de dez anos de efetiva atividade
e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados; profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com
f) a reclamao para a preservao de sua competncia e mais de dez anos de carreira.
garantia da autoridade de suas decises; Os demais membros devem ser juzes federais de carreira,
g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e com mais de cinco anos de exerccio, promovidos,
judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado alternadamente, por antiguidade e merecimento.
e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste
e da Unio; A CF/88 previu que tanto os TRFs quanto os TJs deveriam
h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma instalar a justia itinerante, com a realizao de audincias
regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites
federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de
de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da equipamentos pblicos e comunitrios.
Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Para melhor atender aos jurisdicionados, alcanando os
Justia Federal;
locais mais distantes, a EC 45/04 estabeleceu que os TRFs
i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de podero funcionar descentralizadamente, constituindo
exequatur s cartas rogatrias;
Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do
II - julgar, em recurso ordinrio: jurisdicionado justia em todas as fases do processo.
a) os "habeas-corpus" decididos em nica ou ltima instncia
pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos
Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for TRIBUNAIS e JUZES DO TRABALHO
denegatria;
(ARTIGOS 111 a 116)
b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Os rgos da Justia do Trabalho so:
Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso;
Tribunal Superior do Trabalho (TST);
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou
organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou Tribunais Regionais do Trabalho (TRT);
pessoa residente ou domiciliada no Pas; Juzes do Trabalho.
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou
ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO TST
deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; Ele composto de 27 Ministros, assim escolhidos:
b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei 1/5 entre membros da OAB e do MP (requisitos do
federal; artigo 94 quinto constitucional);
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja demais entre juzes dos TRTs, oriundos da
atribudo outro tribunal.
magistratura da carreira, indicados pelo prprio
Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Superior Tribunal de TST.
Justia:
O ministro pode ser brasileiro nato ou naturalizado. Em
I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de
Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os
relao aos Ministros que vm do quinto constitucional, ao
cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira; receber os nomes indicados pela respectiva classe (lista
sxtupla), o TST reduzir a lista a trs nomes (lista trplice) e
II - o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma
da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia
encaminhar ao PR para que ele indique um.
Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do PR indica um dos trs nomes que esto na lista, depois
sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter submete o nome escolhido ao SF para que ele aprove por
vinculante. maioria absoluta. Se SF aprovar o nome, PR nomeia o
escolhido.
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Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se de, no dois, dentre os Desembargadores do TJ (eleio por
mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na voto secreto do prprio TJ);
respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dois, dentre juzes de direito (eleio por voto secreto
dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta do prprio TJ);
e cinco anos.
um, por juiz de TRF com sede na Capital do Estado
Tambm nos TRTs h a regra do quinto constitucional,
ou no DF, ou, no havendo, de juiz federal,
segundo a qual 1/5 das vagas sero preenchidas por
escolhido, em qualquer caso, pelo TRF.
advogados com mais de dez anos de efetiva atividade
profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho dois, por nomeao, pelo PR, dentre seis advogados
com mais de dez anos de carreira. de notvel saber jurdico e idoneidade moral,
indicados pelo Tribunal de Justia.
Os demais membros devem ser juzes do trabalho,
promovidos, alternadamente, por antiguidade e O Presidente e o Vice-Presidente do TRE sero eleitos entre
merecimento. os Desembargadores.
A CF/88 previu que os TRTs deveriam instalar a justia ATENO: a organizao e competncia dos tribunais, dos
itinerante, com a realizao de audincias e demais juzes de direito e das juntas eleitorais ser feita por meio de lei
funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da complementar (LC).
respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos
e comunitrios.
Para melhor atender aos jurisdicionados, alcanando os TRIBUNAIS e JUZES MILITARES
locais mais distantes, a EC 45/04 estabeleceu que os TRTs (ARTIGOS 122 a 124)
podero funcionar descentralizadamente, constituindo
Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do Os rgos da Justia Militar so:
jurisdicionado justia em todas as fases do processo. Superior Tribunal Militar (STM);
No mbito do primeiro grau, a jurisdio trabalhista Tribunais e Juzes Militares institudos em lei.
exercida por um Juiz singular. Assim, no h mais as O TSM composto de 15 Ministros, sendo:
chamadas Juntas de Conciliao e Julgamento.
Dez militares, divididos desta forma:
Cinco civis, divididos desta forma:
TRIBUNAIS e JUZES ELEITORAIS
A CF s prev requisitos especiais para os Ministros civis,
(ART.S 118 a 121) quais sejam:
Os rgos da Justia Eleitoral so: Idade: ser maior de 35 anos;
Tribunal Superior Eleitoral (TSE); Ser brasileiro nato ou naturalizado (os 10 Ministros
militares, necessariamente tm de ser natos, pois
Tribunais Regionais Eleitorais (TREs);
so oficiais das foras armadas - art. 12, 3);
Juzes Eleitorais;
Possuir 10 anos de atividade profissional, para os
Juntas Eleitorais. advogados.
No h previso constitucional de formao de lista; PR
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL indica livremente (respeitadas as classes) e submete o nome
ao SF. Se SF aprovar o nome (aqui a escolha por maioria
Ele composto de, no mnimo, 7 membros (juzes), assim simples), PR nomeia o escolhido.
escolhidos:
trs, dentre os Ministros do Supremo Tribunal
TRIBUNAIS e JUZES DOS ESTADOS
Federal (eleio por voto secreto do prprio STF);
(ARTIGOS 125 e 126)
dois, dentre os Ministros do Superior Tribunal de
Justia (eleio por voto secreto do prprio STJ); Dispe o art. 125 da CF que os Estados organizaro sua
dois, por nomeao do PR, dentre seis advogados Justia, observados os princpios estabelecidos nesta
de notvel saber jurdico e idoneidade moral, Constituio. Quem define a competncia dos Tribunais de
indicados pelo STF. Justia a Constituio do Estado, sendo a lei de
organizao judiciria (LOJ) de iniciativa do Tribunal de
O Presidente e o Vice-Presidente do TSE sero eleitos entre Justia.
os Ministros que vm do STF. O Corregedor Eleitoral ser
um dos Ministros que vm do STJ. Cabe aos Estados a instituio de representao de
inconstitucionalidade de leis ou atos normativos
estaduais ou municipais em face da Constituio
TRIBUNAIS REGIONAIS ELEITORAIS (TREs) Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a
um nico rgo.
A CF fala que haver um Tribunal Regional Eleitoral na
O controle concentrado de constitucionalidade feito, em
Capital de cada Estado e no Distrito Federal.
mbito federal, somente pelo STF, que pode questionar a
Cada TRE ser composto de 7 juzes, obedecendo-se estas constitucionalidade de normas federais e estaduais frente
regras: CF.
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Nos estados, esse controle cabe ao TJ, que pode questionar CF, ARTS. 127 a 135
normas estaduais e municipais frente CE. No art. 103, a
CF garante a legitimidade para o manejo dos mecanismos A CF, nos artigos 127 a 135 trata das chamadas funes
de controle concentrado, em mbito federal, para estas essenciais Justia, que so as seguintes:
pessoas: i Presidente da Repblica; b) Mesa do Senado Ministrio Pblico;
Federal; c) Mesa da Cmara dos Deputados; d) Mesa de
Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do DF; e) Advocacia Pblica;
Governador de Estado ou do DF; f) Procurador Geral da Advocacia (privada);
Repblica (PGR); g) Conselho Federal da Ordem dos Defensoria Pblica.
Advogados do Brasil (OAB); h) Partido poltico com
Passemos a ver cada uma delas.
representao no Congresso; e i) Confederao sindical ou
entidade de classe de mbito nacional.
Em relao aos Estados, a CF deixa para que a CE MINISTRIO PBLICO (ARTIGOS 127 a 130)
defina quem so os legitimados para o ajuizamento
dessas aes de controle concentrado, ressalvando, Ao conceituar o Ministrio Pblico, o artigo 127 diz que ele
apenas, que no pode haver um s legitimado. instituio permanente, essencial funo jurisdicional
do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do
Quando o efetivo militar de um estado for superior a 20 mil
regime democrtico e dos interesses sociais e individuais
integrantes, poder uma lei estadual criar um Tribunal de
indisponveis.
Justia Militar (TJM).
So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade,
H, ainda, disposio no sentido de que compete Justia
a indivisibilidade e a independncia funcional.
Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados,
nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais Unidade: o Ministrio Pblico deve ser visto como
contra atos disciplinares militares, ressalvada a uma instituio nica, sendo a diviso existente
competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao meramente funcional. H um s chefe (no mbito
tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da do MPU o PGR; no mbito dos MPEs, o PGJ).
patente dos oficiais e da graduao das praas. Indivisibilidade: princpio que decorre do anterior.
Cabe ressaltar que os militares da Unio (Exrcito, Marinha Por meio dele, possvel que um membro do MP
e Aeronutica) so julgados pela Justia especializada, substitua outro, dentro da mesma funo, pois
composta, em primeiro grau, pelas auditorias militares, e quem exerce os atos no a pessoa do Promotor,
numa instncia superior, pelo STM. Esses tribunais no e sim, a instituio Ministrio Pblico;
julgam os militares dos estados (PM e Bombeiros). Independncia funcional: os membros do MP no
Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e se submetem a qualquer poder hierrquico no
julgar, singularmente, os crimes militares cometidos exerccio de suas funes, podendo agir, da
contra civis e as aes judiciais contra atos maneira que entender ser a melhor. Vale lembrar
disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia, que a hierarquia existente diz respeito somente a
sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os questes administrativas. O Ministrio Pblico
demais crimes militares. composto pelo MPU (Ministrio Pblico da Unio) e
Assim como j visto em relao aos TRFs e TRTs, o TJ o MPE (Ministrio Pblico dos Estados).
tambm poder funcionar descentralizadamente,
constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o
GARANTIAS E VEDAES
pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases
do processo. As garantias e vedaes do Ministrio Pblico seguem as
De igual modo, tambm o TJ instalar a justia itinerante, mesmas regras j estudadas em relao ao Poder
com a realizao de audincias e demais funes da Judicirio. Apenas a ttulo de recordao, so garantias dos
atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva membros do MP: a vitaliciedade, a inamovibilidade e a
jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e irredutibilidade de subsdios.
comunitrios. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico tem a seguinte
A fim de buscar a soluo para os freqentes conflitos nessa composio:
rea, a EC 45/04 estabeleceu que para dirimir conflitos COMPOSIO
fundirios, o TJ propor a criao de varas
especializadas, com competncia exclusiva para questes ser o Presidente do
** Procurador-Geral da Repblica
CNMP
agrrias.
Por fim, cabe referir que a Justia comum estadual tem Membros do MPU, assegurada
competncia residual. Ou seja, se a competncia no a representao de cada uma
04
das carreiras (MPF, MPT, MPM indicados pelo MP
estiver definida como sendo de uma das justias e MPDFT) respectivo
especializadas (militar, eleitoral e trabalhista), nem da justia
federal, a competncia ser da Justia comum estadual. 03 Membros do MP dos Estados
indicados:
02 Juzes
1 pelo STF e 1 pelo STJ
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