Nmadas 31 octubre de 2009 universidad central colombia

Nereo, Tres Bocas,Tib. S/f.

{240}
 15/09/09}
LA SUBORDINACIN DE LA INFANCIA COMO

aceptado:
PARMETRO BIOPOLTICO Y DIFERENCIA

17/08/09
COLONIAL EN COLOMBIA (1920-1968)*

recibido:
The subordination of infancy as a bio-political
parameter and colonial difference

{original
in Colombia (1920-1968)

Juan Carlos Amador Baquiro**

El artculo parte de la perspectiva ,segn la cual, en Colombia, la subordinacin de la infancia fue utilizada como
mecanismo biopoltico y anclaje de la diferencia colonial. Basado en referentes epistemolgicos y metodolgicos que
articulan la arqueologa posestructuralista y algunas posturas del giro decolonial, se proponen dos momentos en los
cuales se producen particulares formas de subjetivacin del nio. El primero (1920-1936) se caracteriza por los discursos
y dispositivos asociados con la degeneracin orgnica del infante. El segundo (1936-1968) introduce la degeneracin
sociocultural, el progreso y los derechos como sustrato discursivo y estratgico sobre el que se tramita la gestin del
cuerpo social, a travs del nio. Al final, se sugieren criterios de anlisis para continuar indagando estas formas de
gubernamentalidad a travs de la infancia.
Palabras clave: infancias, subordinacin, biopoltica, diferencia colonial, cuerpo social.

O artigo parte da perspectiva de que, em Colmbia, a subordinao da infncia foi utilizada tanto como mecanismo
biopoltico, quanto ncora da diferena colonial. Fundamentado em referentes epistemolgicos e metodolgicos que articulam
a arqueologia ps-estruturalista e alguns posicionamentos do giro decolonial, prope dois momentos em que se produzem
formas particulares de subjetivao do infante. O primeiro (1920-1936), se caracteriza pelos discursos e dispositivos
associados com a sua degenerao orgnica. O segundo (1936-1968), introduz a degenerao sociocultural, o progresso
e os direitos como fundamento discursivo e estratgico sobre o qual se processa a gesto do corpo ou ente social, atravs
do infante. No final, se sugerem critrios de anlise para continuar pesquisando tais formas de governana atravs da
infncia.
Palavras chave: infncias, subordinao, biopoltica, diferena colonial, ente social.

This article is based on the idea that, in Colombia, infant subordination was used as a biopolitical mechanism and an anchor
nomadas@ucentral.edu.co Pgs. 241~256

of the colonial difference. Based on epistemological and methodological references which articulate poststructuralist
archeology and some positions of the de-colonialist turn, two moments in which particular forms of subjectivity in children
are proposed. The first (1920-1936) is characterized by the speech and mechanisms associated with organic degeneration
of infants. The second (1936-1968) introduces socio-cultural de-generation, progress and rights as a discursive and
strategic substrate on which the administration of the social body is processed, by means of the child. Finally, analytical
criteria are suggested to continue investigating these forms of governability from infancy.
Key words: infancy, subordination, biopolitics, colonial difference, social body.

* Este texto surge del trabajo doctoral denominado Mutaciones de las subjetividades de las infancias en Colombia: entre la subordinacin y
las prcticas de s para el doctorado interinstitucional en Educacin, Universidad Distrital, Universidad Pedaggica Nacional y Universidad
del Valle. nfasis en Lenguaje y Educacin, 2009.
** Doctorando en Educacin del programa de doctorado interinstitucional en Educacin. Docente e investigador de la facultad de ciencias y
educacin de la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, Bogot (Colombia). E-mail: jcarlosamador2000@yahoo.com {241}
Nmadas 31 octubre de 2009 universidad central colombia

Presentacin los cuales posicionaron nuevas for- En los primeros, sobresalen

L
a construccin de la nocin
de infancia en Occidente
ha sido resultado de una
serie de experiencias en las que los
discursos expertos y las prcticas
de intervencin sobre la mente
y el cuerpo de estos individuos,
durante los ltimos cuatro siglos,
ha acompaado la expansin de
la plataforma poltica, econmica
y cientfica de la modernidad, la
cual se ha cristalizado mediante el
despliegue del Estado nacional, el
capitalismo y la ciencia moderna.
Este proceso de subjetivacin del
nio, en tanto las fuerzas histricas
que subyacen a estos cambios han
contribuido significativamente a su
constitucin, ha trado consigo la
produccin de prcticas y represen-
taciones asociadas con su condicin
de frgil, inocente y, especialmen-
te, propenso al juego y la escolari-
zacin1. Sin embargo, mientras que
el nio en Europa fue objeto de
cuidados e intervenciones, recept-
culo de un proyecto civilizatorio sin
precedentes, el nio de las colonias
fue subordinado y asumido como
recurso2.
La existencia de rdenes mo-
derno-coloniales en las Amricas,
como el que especialmente se eri-
gi en Colombia a partir del siglo
XIX, trajo como consecuencia el
confinamiento de estos sujetos a la
condicin de ilegtimos, anormales
y carentes. Ms adelante, los es-
fuerzos realizados por incorporar
las nociones de lo moderno en el
pas, especialmente explcitos desde
1930, introdujeron a estos sujetos
en intervenciones promovidas por
nuevos regmenes de saber-verdad,
mas de subordinacin que, adems
de ser necesarias para los intereses
de la nacin recin introducida en
las lgicas de la modernizacin,
fueron convirtindose progresi-
vamente en un parmetro biopo-
ltico til, no solo para procurar
un cuerpo social productivo, sino
para anclar la imagen de un pue-
blo inferior dominado en s mismo
como constatacin de la diferencia
colonial. Este es un proceso que,
aunque contiene variaciones im-
portantes a lo largo del siglo XX,
adquiere ciertas recurrencias, aso-
ciaciones y pliegues, que llegarn
hasta la dcada de los ochenta, en
medio de sus irregularidades, asi-
metras y conflictos.
La indagacin de estos procesos
implica cartografiar los estratos,
en trminos arqueolgicos, en los
que se han inscrito las prcticas de
verdad y las prcticas clasificatorias
que condujeron a la configuracin
de un orden social particular, en el
que el gobierno de la infancia, a lo
largo del periodo, va biopoltica, se
constituy en un recurso estratgi-
co para combinar la naturalizacin
de la subordinacin de la poblacin
con su productividad. El intento por
comprender cmo los nios/as en
Colombia han llegado a ser lo que
son, supone reconstruir el cuerpo
social que emergi de las formas
de gubernamentalidad implemen-
tadas, un proceso que, a la vez que
incardin y control, facilit la in- teniendo la concepcin de infancia
troduccin de estrategias biopolti-
cas mediante dos mecanismos: los
discursos de la subordinacin y los
dispositivos de intervencin medi-
calizantes, psicologizantes, judicia-
lizantes y educalizantes.
discursos expertos en los que, en
trminos generales, la poblacin
colombiana es considerada un pue-
blo atvico, ignorante, inferior, con
grandes taras genticas y culturales
dicotoma debatida por expertos en
la dcada de los veinte y los trein-
ta (Castro-Gmez, 2007), pero
con la obligacin de incorporarse
al mercado mundial, acudiendo a
los principios del progreso, los de-
rechos y el desarrollo perspectivas
que tuvieron mayor despliegue a
partir de los aos cincuenta (Daz,
2008). El anlisis de los registros y
la construccin de las estratificacio-
nes permiten considerar que estos
regmenes de saber estaban orien-
tados hacia los padres, los maestros
y, eventualmente, hacia los propios
nios, lo cual fue anclando dos tipos
de subordinacin atravesada por
la racializacin: la cronolgica (por
edad) y la de la anormalidad (org-
nica y delincuencial). En el plano de
los dispositivos, la cartografa mues-
tra que estas cuatro tecnologas
instalaron mecanismos especiales
de gubernamentalidad, mediante
relaciones de saber-poder institucio-
nales, cientficas y normativas.
Este panorama, en el que se fue
construyendo la nocin de infancia
en Colombia, constata que, en me-
dio de estas tecnologas tendientes a
la subordinacin de los nios sub-
alternizacin, inferiorizacin y ab-
yeccin es imposible seguir man-
en singular, en tanto predominio de
la imagen prototpica de la geopo-
litica del sistema mundo, y que,
antes bien, es necesario reconocer
la existencia de infancias otras, que
no necesariamente coinciden con

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 juan carlos amador baquiro la subordinacin de la infancia como parmetro biopoltico y diferencia colonial en colombia
la nocin hegemnica de la que se
han valido los sistemas escolares y,
en general, los dispositivos para su
gobierno, tanto en las sociedades
occidentales como en las occiden-
talizadas. Como se observar, pese
a los enormes esfuerzos por intro-
ducir mediante estas estrategias o
rejillas de apropiacin (Senz, Sal-
darriaga y Ospina, 1997) las nocio-
nes de lo moderno, las experiencias
de nios trabajadores, en condicin
de calle, vinculados al conflicto ar-
mado, entre otras experiencias, son
la expresin de la existencia de un
orden moderno-colonial que encie-
rra en una misma matriz de poder,
racismo, sexismo y patriarcalismo.
Aunque existen algunos debates
relacionados con la conveniencia
de delimitar los objetos y mto-
dos de perspectivas tan diferentes
como las propuestas por la arqueo-
loga posestructuralista (Foucault,
2007) y los planteamientos del
giro decolonial (Grosfoguel, 2006;
Maldonado-Torres, 2006; Mignolo,
2008), es importante indicar que
este trabajo se acoge a una apuesta
de dilogo interepistmico que im-
brica estos dos referentes. Recien-
temente, investigaciones en clave
genealgica-arqueolgica, como las
adelantadas por Santiago Castro-
Gmez y Eduardo Restrepo (2008),
han mostrado que es posible indagar
los procesos de constitucin de la
sociedad colombiana apelando a es-
tos dos marcos epistemolgicos, sin
desconocer sus particularidades.
En consecuencia, este itinerario
epistemolgico-metodolgico re-
construye los estratos de saber- ver-
dad y de intervenciones, sobre los
cuales se ha desplegado el proceso
de constitucin de las infancias en
Colombia, analizando cmo unas
capas enunciativas se imponen
sobre otras. Mientras que algunas
pueden haberse sedimentado, otras
pueden encontrarse en proceso
de asentamiento, produciendo as
un campo de presencia en que los
enunciados coexisten, dependen,
se combinan, se ordenan, se clasi-
fican, se excluyen, se transfieren,
se reorganizan o se sistematizan
(Foucault, 2007). Finalmente, los
pliegues y emborronamientos de
estos enunciados, no solo indicarn
su relacin con las prcticas clasifi-
catorias encargadas de operar como
tecnologas de formacin, sino que
permitirn identificar los dominios
de experiencia en los que se con-
cret la colonialidad del ser, un
criterio de anlisis necesario para
comprender tanto la constitucin
del sujeto nio como la infantiliza-
cin de la sociedad colombiana, un
acontecimiento en el que tuvo lugar
la diferencia colonial.
En la perspectiva de Michel
Foucault (2005), el problema fun-
damental de toda biopoltica es la
produccin de un cuerpo social que
es gestionado a travs de diversos
mecanismos en funcin del capital,
para posicionar as un modo de vida
orientado a la masa, cuyo propsito
final es contar con su disponibilidad
como fuerza de trabajo3. Por esto,
llama la atencin cmo en Colombia
las intervenciones dirigidas hacia la
productividad estuvieron acompaa-
das de regmenes de saber y de poder
encargados de anclar la subordina-
cin como brecha ontolgica y como
dispositivo para el logro del progreso.
Especialmente, porque los procesos
de subjetivacin producidos en los
grandes bloques de la poblacin es-
(1920-1968)
tuvieron atravesados por tipologas
de discursos que, aunque no mantu-
vieron una linealidad y una secuencia
en su surgimiento y despliegue a lo
largo del siglo XX, se caracterizaron
por posicionarse como una lnea de
fuerza, capaz de subsumir las posi-
bles lneas de fuga o prcticas de in-
subordinacin emergentes.
Estos discursos de la subordina-
cin en los que se combinaron la
degeneracin de la raza, la inca-
pacidad producida por las taras
culturales y ambientales, y la bs-
queda del progreso y el desarrollo,
sobresalen por el escepticismo que
atraviesa cada uno de los enuncia-
dos producidos por los expertos
que los disearon y promovieron.
Escepticismo que, adems de
ahondar la diferencia colonial, se
ancl en el correlato sobre la natu-
ralizacin de una condena irreme-
diable al fracaso. En consecuencia,
no se tratara de identificar cmo
la sociedad colombiana ha utiliza-
do ciertos medios para estatizarse,
sino, ms bien, cmo el Estado se
gubernamentaliz a travs de cier-
tas tecnologas, en medio de un
orden moderno-colonial que invo-
lucra el ser, el saber y el poder4.
Primer estrato
de subordinacin:
racializacin,
inferiorizacin por
condicin etrea y
cataclismo fisiolgico
Desde 1920, la divulgacin de las
conferencias de Miguel Jimnez
Lpez contribuy al posiciona-
miento de consideraciones rela-
cionadas con la subordinacin, a
propsito de sus afirmaciones sobre
la naturaleza del pueblo colombia-
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Nmadas 31 octubre de 2009 universidad central colombia
no. Desde esta dcada se empez a
promulgar la idea de que los proble-
mas de la sociedad obedecan a la
degeneracin de la raza, a sus taras
hereditarias y a una predisposicin
biolgica natural que lo reducan a
la inferioridad. Lo interesante de
la difusin de estos discursos de la
subordinacin asociados a la racia-
lizacin es que la infancia empez
a ocupar un lugar central, no solo
en relacin con los enunciados que
se dedicaran a su estudio desde la
medicina y la psicologa naciente,
sino que orientaron los mecanismos
de intervencin sobre estos sujetos,
en este caso, a travs de las polticas
macrosociales y sus dispositivos de
accin medicalizantes, psicologi-
zantes y educalizantes.
Las influencias de las teoras de la
seleccin natural, propias de la bio-
loga darwiniana del siglo XIX, junto
a los planteamientos asociados con
el darwinismo social spenceriano y
al eugenismo de Galton, rpidamen-
te incursionaron en los discursos re-
feridos a la normalidad y la anorma-
lidad de los nios en Colombia. Al
parecer, esta relacin binaria estaba
determinada por una deficiencia
psquica incorporada desde el naci-
miento, en la que la existencia del
nio era en s un cataclismo org-
nico que solo podra ser tratada con
toda una cruzada de profilaxis social,
que exiga desde tratamientos a los
individuos hasta modificaciones ra-
dicales al sistema higinico-sanitario
del pas. Por esta razn, era prio-
ridad avanzar en el conocimiento
profundo de los nios para com-
prender su naturaleza y canalizar as
sus pasiones y excitaciones. En esta
primera capa de sedimentacin dis-
cursiva aparecern los devenires del
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darwinismo adscritos a la seleccin
natural y la sobrevivencia, as como
la pretensin de mejorar la raza a
travs de polticas de inmigracin
(Jimnez, 1920).
El cataclismo orgnico que as
puede llamarse, propio de esta
edad, explica el desarrollo anor-
mal de las pasiones, el mpetu
desenfrenado de los instintos, la
exageracin de una emotividad
congnita, el periodo agudo de
una psicastenia, de una neuras-
tenia, de una esquizomana, la
curva fuertemente onduladas de
la ciclotimia, y, por consiguien-
te, la exacerbacin de todas las
causas, congenitales o adqui-
ridas, que pueden impulsar a
un menor a cometer un delito
(Claver, 1939: 36).
Esta primera forma de subordina-
cin asociada con la existencia de
una raza degenerada, al lastre de
una carencia fisiolgica interioriza-
da, pero, especialmente, a la inca-
pacidad asociada con la condicin
etrea del nio, tiene una particular
ubicacin en la sedimentacin dis-
cursiva producida a lo largo de las
dcadas de los veinte y los treinta,
en tanto la existencia del nio en
s mismo lo ubicaba de entrada en
la anormalidad. Atributos como su
inmadurez, su alteracin psquica,
su dficit cognitivo y su testaru-
dez fisiolgica aparecen como un
nodo de cruces enunciativos que
se prolongarn en el tiempo y que
sern agenciados como parte de los
pliegues del orden social en cons-
truccin. De este modo, el cuerpo
social ser tramitado en medio de
una zona de enunciaciones, que lo-
gra sus respectivos asentamientos y
pliegues a lo largo de las siguientes
tres dcadas, como lo constatan los
discursos expertos de mdicos, psi-
quiatras y educadores durante los
cuarenta y los cincuenta, los cuales
se entreveran con los enunciados
de la racializacin.
A partir de la dcada de los treinta,
el nio es clasificado en tres grandes
categoras sociales: los normales, los
anormales y los delincuentes. Aun-
que en trminos fisiolgicos, hubo
teoras en las que la clasificacin
estuvo ms ligada a las etapas de
desarrollo de la naciente psicologa
evolutiva, como infancia, puericia,
pubertad y juventud, al parecer,
en Colombia, la definicin de las
diversas desviaciones en los nios
estuvieron especialmente medidas
y referenciadas sobre la base del
prototipo de un sujeto nio normal,
el cual, adems de estar exento de
deficiencias orgnicas, era aquel
que tena padre y madre legtimos,
que no frecuentaba la calle y que
estaba en la escuela (Vasco, 1934).
Los que no tuvieran estas caracte-
rsticas seran patologizados y que-
daran atrapados en una matriz de
subordinacin organizada mediante
la triada: esttica (raza, color, rasgos
crneo-ceflicos inferiores), condi-
cin etrea (edad de la irracionali-
dad y la impulsividad) y morfologa
(cataclismo fisiolgico).
De este modo, fueron propuestas
complejas tipologas sobre los anor-
males, que empezaron a ser ms o
menos ratificadas por los expertos.
Dentro de estas, se definieron tres
tipos de anomalas: las fsicas, las
psicolgicas y otras, relacionadas
con deficiencias y desequilibrios es-
tructurales, como las adscritas a los
ciegos, los infirmes, los sordomudos
y los retrasados mentales, tal como
lo estableci el Departamento Na-
cional de Higiene en su informe
 juan carlos amador baquiro la subordinacin de la infancia como parmetro biopoltico y diferencia colonial en colombia
dirigido al Ministerio de Educacin
(1937: 47). Adems de tratamientos
para aquellos que, probablemente,
pudiesen recuperarse, los discursos
abogaban por la necesidad impe-
riosa de implementar mecanismos
para el aislamiento de los enfermos
mentales como se les catalogaba,
pues estos podran afectar el desa-
rrollo de los sanos y normales.
Esta clasificacin pretenda mostrar
la importancia que tena establecer
en qu condicin se encontraban los
nios colombianos, especialmente,
porque las hiptesis ms recurrentes
apuntaban a una relacin directamen-
te proporcional entre anormalidad y
delincuencia aspecto especialmente
desarrollado desde la dcada de los
veinte con la criminologa de Lom-
broso, as como a introducir nuevas
explicaciones en las que la anormali-
dad tambin estaba asociada con el
ambiente, especficamente cuando
se trataba de determinada altitud,
ciertas condiciones climticas y la
permanencia en zonas rurales y urba-
nas, lo que ratifica que la diferencia
colonial est vinculada tambin con
las polticas de lugar (Escobar, 2005)
y a la espacialidad como emplaza-
miento y estigmatizacin. El posi-
cionamiento de los discursos sobre la
degeneracin de la raza promovi la
labor de la identificacin de la anor-
malidad como prioridad de mdicos,
psiquiatras e, incluso, docentes, pues
la amenaza de un crecimiento incon-
trolado de generaciones decadentes y
desadaptadas podra ser un obstculo
de enormes proporciones para las
pretensiones de modernizacin del
pueblo colombiano.
En Colombia, la edad de la puber-
tad, vara con las distintas regiones
climatricas que componen el
pas. Precoz en las tierras calien-
tes, en los litorales martimos y en
las vertientes de los grandes ros,
se retardan para los individuos
que habitan los fros altiplanos y
las altas cordilleras, pero no deja-
remos de apuntar que el ambien-
te de incontrolada sexualidad que
respiran los menores en nuestras
grandes ciudades, es un estmulo
biolgico que, obrando incesante-
mente sobre el organismo de los
impberes, precipita en muchos
casos la aparicin de la pubertad
(Claver, 1939: 37).
Los discursos de la subordinacin
atinentes a la racializacin, la con-
dicin etrea del nio y su degene-
racin biolgica, constituyeron una
amorfa estratificacin enunciativa
que a lo largo de estas tres dca-
das provocaron el surgimiento de
nuevos discursos y dispositivos que
se traslaparon con los primeros.
Algunos de los procesos de subjeti-
vacin producidos en este periodo
en Colombia han sido analizados en
los trabajos de Senz et l. (1997),
Castro-Gmez (2007) y Daz (2008),
quienes, adems de referirse de dis-
tintos modos al largo debate entre
Miguel Jimnez Lpez y Jorge Be-
jarano, en el que las estrategias bio-
polticas en Colombia se proponan
en trminos de una audaz poltica
de inmigracin para mejorar la raza
(postura eugenista), o, a travs de la
implementacin de sofisticados me-
canismos de disciplinamiento, para
superar las taras socioculturales de
un pueblo pasivo y atvico (postura
socioeducativa), admiten que, como
consecuencia de estos virajes en los
regmenes de saber-verdad, surgi-
rn nuevas figuras de autoridad y
nuevas formas de saber. A pesar de
sus mutaciones, estos dispositivos se
ocuparn de continuar anclando la
subordinacin, la subalternizacin y
(1920-1968)
la colonialidad, apelando a lo social
como una esfera estratgica en la
que la va cientfica y normativa con-
tribuir a la gestin gubernativa del
cuerpo social.
Las prcticas clasificatorias y las
tecnologas de intervencin en
esta primera etapa fueron la me-
dicalizacin, la psicologizacin y la
educalizacin. Aunque la estrategia
judicializante5 hizo carrera desde
esta poca, ser mucho ms intensa
en el siguiente periodo. Si bien, el
predominio del saber mdico como
dispositivo biopoltico ser eviden-
te, las otras tres tecnologas tuvie-
ron un papel estratgico de soporte
en la configuracin y gestin de la
matriz de subordinacin, construi-
da durante las dcadas menciona-
das, sin que esto signifique que hu-
biesen desaparecido los discursos
de la racializacin, basados en el
darwinismo social o en la eugene-
sia, hasta bien entrada la dcada de
los cincuenta.
Aunque desde el siglo XVIII los
estados nacionales recin organiza-
dos en Europa apelaron a prcticas
como el levantamiento de estads-
ticas de natalidad, morbilidad y
mortalidad, la sistematizacin de
las causas de las muertes y la rea-
lizacin de censos poblacionales
como base para la constitucin de
un campo de saber en el que la
medicina dara la entrada a la epi-
demiologa y la bacteriologa en
Colombia, sera solo hasta finales
del siglo XIX, con la fundacin de
la Sociedad Colombiana de Medici-
na y Ciencias Naturales de Bogot
(1889), que el Estado vincular el
saber mdico a las prcticas pro-
pias de la estadstica sanitaria, para
promover as una nueva economa
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Nmadas 31 octubre de 2009 universidad central colombia
poltica de los cuerpos de los indi-
viduos y del cuerpo social. Aunque
parezca simple, lo que surge de este
descubrimiento es que la medicina
y, ms adelante, la epidemiologa,
se inscribirn en una organizacin
moderna en la que el Estado y su
gubernamentalidad acudirn a la
medicina social a travs de la higie-
ne. Esta nueva higiene, como cien-
cia positiva de la profilaxis, combina
las prcticas y los conocimientos de
dos disciplinas en pleno auge: la
epidemiologa y la bacteriologa
(Mrquez, 2004: 183).
La implementacin de esta nueva
higiene, tambin planteada por No-
guera (2003) como dispositivo higi-
nico, acudi a cuatro estrategias: el
tratamiento, el aislamiento, la alimen-
tacin y la organizacin sanatoria. El
tratamiento parta de un peritaje m-
dico en el que se realizaba la lectura
de los signos patolgicos y la deter-
minacin del diagnstico. La retrica
que configuraba la verdad del peri-
taje dependa, sin embargo, de unas
estimaciones conceptuales en las que
se cruzaban racializacin, desviacin
y degeneracin. Se proceda enton-
ces a una clasificacin, segn un tipo
ideal que, en trminos de Foucault
(2001), supondra la definicin de
un prototipo de sujeto, acorde con
las coordenadas temporo-espaciales
del orden social predominante. El
tratamiento depender entonces de
un ejercicio de diferenciacin, dege-
neracin, patologa y deformidad. En
consecuencia, la enfermedad social
asumida como degeneracin y des-
viacin impondr una postura de ra-
cializacin que instaurar la relacin
binaria nio normal/nio anormal y
reivindicar como figura de saber al
mdico (Daz, 2008).
{246}
En cuanto al aislamiento, la inter-
vencin establecer que, frente a la
cantidad de anormales y desviados
que no podrn recuperarse, ser
necesaria su reclusin en sitios es-
peciales como sanatorios y hospita-
les, que pueden ser los de carcter
caritativo, hasta aquellos que brin-
dan atencin especializada, como
los leprosarios. A lo largo de la d-
cada de los treinta fue necesario in-
augurar nuevos lugares para recluir
nios enfermos, especialmente
abandonados e ilegtimos, cuya in-
corporacin a la vida social se volva
cada vez ms un obstculo, adems
de lo que implicaba su correccin
en trminos de recursos pblicos.
No solo se trataba de una destina-
cin de recursos que, en los prime-
ros aos de los treinta era asumida
an como un gasto irrecuperable.
El retorno de la inversin en la in-
fancia, en la lgica de la bsqueda
de la modernizacin de la sociedad
colombiana, dejaba muchas dudas.
Este acontecimiento constata la
doble subalternizacin de la infan-
cia en Colombia, pues, adems de
pertenecer a un pueblo atvico en
lo biolgico, estos individuos fue-
ron considerados seres pequeos
e inferiores, cuya condicin onto-
lgica los relegaba al dficit y a la
carencia.
De otra parte, las campaas de
alimentacin y la implementacin
de reformas institucionales para dar
atencin a los nios tuvieron como
base el saber mdico y las estrate-
gias medicalizantes. La organizacin
sanatoria se convirti en prioridad
de las polticas macrosociales. Se
trataba de atender a los nios en-
fermos y darles alimentacin. Pro-
gresivamente, ya hacia el final de la
dcada de los treinta, el indicador de
progreso de la sociedad empez a
tener relacin con la situacin de su
infancia y con los mecanismos para
disciplinarla. Para esto, la estadstica
estatal ser fundamental, pues las
mediciones, las cifras y el control de
las lneas de base orientarn la toma
de decisiones en cuanto a las polti-
cas macrosociales. La defensa de las
futuras generaciones era obligacin
para un pas que, pese a sus blo-
queos genticos, tendra que buscar
el camino de la modernizacin. No
obstante, buena parte de las defini-
ciones mdicas que provenan de la
epidemiologa, y que se institucio-
nalizaron, va discursos mdicos de
verdad, empezaron a ser definidas
bajo nuevas perspectivas por la psi-
cologa.
Los principios ordenadores de la
psicologa moderna proyectaron
dos direcciones centrales al haber
colocado como uno de sus objetos
de intervencin fundamentales
la infancia. De una parte, se fue
abriendo paso una psicologa de
corte experimental, que se ocup
de los procesos psicobiolgicos
y cognitivos del nio. Y, de otra,
surgi una psicologa clnica o psi-
copatologa, la cual privilegi el
estudio de los aspectos afectivos
y morales. La primera se dedic a
indagar aspectos funcionales, como
el desarrollo, la anormalidad y las
deficiencias, dimensiones que, in-
dudablemente, fueron estratgicas
para sostener las nociones de la ca-
rencia y la transicin de estos suje-
tos hacia algo como encauzamiento.
La segunda vertiente se introdujo
mediante diversos caminos, en este
caso a travs de las perspectivas re-
lacionadas con la formacin del ca-
 juan carlos amador baquiro la subordinacin de la infancia como parmetro biopoltico y diferencia colonial en colombia
rcter, la personalidad, la conducta,
lo que tambin era coherente con
las teoras relacionadas con las eta-
pas, los rdenes y las clasificaciones
de la psicogentica. De estas para-
metrizaciones surgen tambin otras
anormalidades y desviaciones.
Como en el campo meramente
orgnico, el desenvolvimiento
de la psiquis infantil se hace
paulatinamente por etapas, y las
tendencias de la niez no apa-
recen todas en repentino brote
simultneo, sino acuden unas a
otras, y esta natural manera de
aparicin aporta una inaprecia-
ble ventaja al perfeccionamiento
de los estudios psicolgicos en
los diversos periodos de la vida
del nio (Claver, 1939: 18).
Finalmente, este encuadre, en el
que se articulan los discursos de
la subordinacin con las tecnolo-
gas de la patologizacin mdica y
la psicologizacin, estuvo apoyado
decididamente por la estrategia
educalizadora. De una parte, los
mdicos, representantes de esa
nueva higiene, consideraban que
los profesores deban conocer parte
de estas teoras con el fin de aten-
der las contingencias asociadas con
la ignorancia y a la suciedad que
recorra las escuelas colombianas.
De otra, en el gobierno de Lpez
Pumarejo se adoptarn tres medi-
das fundamentales para avanzar en
esta cruzada en contra de la inferio-
ridad, la enfermedad y la desviacin
de los nios: la incorporacin de
mdicos escolares, quienes, adems
de atender la enfermedad, orienta-
ran las ctedras de higiene Cultu-
ra Aldeana, el uso obligatorio de
manuales de higiene en la escuela,
as como la reorganizacin de la
Escuela Normal Superior, en la que
empezaron a impartirse saberes
cientficos y sociales, y se le otorg
un lugar especial a la sociologa.
La relacin de esta triada hi-
gienizacin/psicologizacin/educa-
lizacin ha sido cuidadosamente
analizada por Senz, Saldarriaga y
Ospina (1997) en dos direcciones.
En primer lugar, el panorama de
la escuela colombiana a lo largo de
los veinte y de la primera mitad de
los treinta, a la vez que se refiere a
prcticas que an combinan aspec-
tos del mtodo lancasteriano con
el mtodo de enseanza simult-
nea de Pestalozzi, en medio de un
inters por posicionar la Escuela
Activa, est atravesada por una dra-
mtica pobreza material en cuanto
a instalaciones y recursos, situacin
que empezar a ser interpelada por
la nueva higiene y sus medidas,
que haban hecho carrera desde
principios de siglo. En segundo
lugar, la patologa y la anormalidad
se convirtieron radicalmente en un
referente conceptual y prctico en
la escuela, que se evidenci en la
clasificacin y seleccin de los ni-
os, lo que permitira establecer la
cercana o distancia entre su edad
mental y su edad fsica.
Para esto, el uso de test de me-
dicin cuantitativa, la realizacin
frecuente de exmenes fsicos, y
los test de inteligencia y de aptitud
psicolgica fueron fundamentales.
Los profesores deban comprome-
terse en el conocimiento profundo
de los nios con el fin de diagnos-
ticar la debilidad o fortaleza de
su voluntad, el grado de control
de sus instintos y la presencia o
ausencia de sentimientos ticos y
sociales superiores, con la inten-
cin de detectar la anormalidad,
(1920-1968)
debilidad o enfermedad de su ca-
rcter (Senz, et l., 1997: 219).
Sin embargo, dada la importancia
que adquiri la prctica clasifica-
toria en la escuela, promovida por
la medicalizacin-higienizacin,
llama la atencin cmo los ma-
nuales de higiene asuman que la
correccin y la ortopedia tambin
eran responsabilidad de la escuela
y de la familia. Hay as un despla-
zamiento de la hiptesis de la pro-
pensin al fracaso, a un discurso de
la correccin.
Los atributos de la medicalizacin
patologizacin y psicologizacin
del nio fueron fundamentales
durante la dcada de los veinte y
los treinta. Adems de convertirse
en el dispositivo de intervencin
definido para configurar un tipo
de sujeto nio, logr articular sus
lneas de fuerza con los discursos
de la racializacin, la inferioridad
por edad y el cataclismo orgnico
asociado con su naturaleza biolgi-
ca difusa. Esta matriz, que encierra
a estos sujetos en regmenes de
saber-verdad y en sus correspon-
dientes prcticas divisorias, sugiere
tambin otra lectura. La consti-
tucin de estos sujetos, bajo estas
condiciones, muestra una primera
forma de subordinacin: el patrn
ontolgico del dficit, que respon-
de a una forma de colonialidad del
ser (Maldonado-Torres, 2006) en
la cual la condena del inferiorizado
est relacionada con la espacializa-
cin (Colombia, zona rural, zona
urbana, calle, escuela, sanatorio).
Adems de las taras hereditarias en
lo biolgico, la adscripcin de estos
nios a un lugar, incluso al trpico,
parece un destino irremediable
que fue parte de una geopoltica
{247}
Nmadas 31 octubre de 2009 universidad central colombia
del saber que oper como una gra-
mtica del sujeto nio, cuyas bases
lo fueron definiendo, clasificando y
emplazando progresivamente.
Segundo estrato de
subordinacin: taras
socioculturales,
delincuencia y
derechos
A partir 1936 se producen trnsi-
tos y transiciones en los cuales los
discursos de la subordinacin de la
infancia tendrn nuevas formas de
agenciamiento. La degeneracin, la
decadencia y la racializacin conti-
nan operando como fuerzas que se
incardinan y modelan la subjetividad
de nios. Sin embargo, de los discur-
sos del cataclismo biolgico de la in-
fancia y sus correlatos de la carencia
y el dficit natural, se transitar a los
discursos de las taras socio-culturales,
a la degeneracin moral promovida
por los males sociales, y a la obstruc-
cin al progreso originada por la tra-
dicin campesina e indgena.
En cuanto a los dispositivos, las
estrategias medicalizantes y psicolo-
gizantes estarn acompaadas de la
judicializacin, la cual tendr dos l-
neas de desarrollo: el despliegue del
derecho penal para atender la situa-
cin de los delincuentes anormales,
y la formulacin de criterios basados
en el anlisis de la realidad para ins-
taurar sistemas de proteccin del
nio al estilo familiar, con el propsi-
to de responder a los requerimientos
internacionales relacionados con los
derechos de la infancia y el inters
prioritario del nio6. La autoridad
ya no recaer exclusivamente en el
mdico, ahora abogados y socilogos
tendrn un lugar especial en la ges-
tin del cuerpo social.
{248}
Este segundo momento llama
la atencin por la presencia de un
inters nacional por corregir la de-
generacin y orientar a la sociedad
colombiana hacia el progreso, aspi-
racin que se apoy, en parte, en
una serie de estudios comparativos
adelantados por funcionarios oficia-
les, quienes mostraban tcnicamen-
te las grandes diferencias entre la
situacin de la infancia colombiana
y las mejores condiciones de vida
en las que crecan las nuevas gene-
raciones de sociedades caracteriza-
das por su civilidad y progreso. A lo
largo de este segundo momento, se
puede distinguir dos zonas enun-
ciativas con cierta claridad.
De una parte, lo social, lo crimi-
nolgico y lo jurdico constituyen
la nueva triada que soporta la lec-
tura de la realidad con sus respec-
tivas especialidades, tal como lo
reclamaba Julin Caballero desde
la segunda dcada del siglo en el
marco de sus debates con Miguel
Jimnez Lpez. De otra, el dere-
cho adquiri gran importancia, no
tanto porque fuese el pivote del
saber social, suceso que solo ocu-
rrir a partir de la dcada de los tividad y el respeto por la unidad
sesenta con la institucionalizacin
e implementacin de los primeros
programas de ciencias sociales. Se
trataba, ms bien, de un saber es-
tratgico y sistemtico que tendr liberal. Las fuerzas sociales que
unas funciones particulares dentro
del control social, especialmente
por las mutaciones que sufri, a
propsito de las nuevas perspec-
tivas del derecho internacional
producidas despus de 1948, las
cuales, en el caso latinoamerica-
no, fueron tramitadas a travs del
Congreso Panamericano del Nio,
en sus mltiples versiones7.
Aunque el saber mdico continu
ocupando un lugar importante en
la correccin de la degeneracin, a
partir de 1936 la enfermedad social,
basada en las mismas formulacio-
nes y diagnsticos de la epidemio-
loga y la bacteriologa ya no seran
interpretadas como degeneracin
biolgica, sino como obstrucciones
que aprisionan la inteligencia y el
progreso del pueblo, debido a las
cadenas indomables de la tradicin.
En consecuencia, la estrategia de
la disciplina social, basada en la
prevencin de los males sociales,
la educacin liberal y la correccin
de los degenerados sociales, sern
el sustrato discursivo que guiar
una nueva configuracin del nio y,
por consiguiente, la nueva retrica
que promover el funcionamiento
de los dispositivos biopolticos que
combinarn democracia liberal,
progreso y derechos.
Aqu el progreso fue entendido
como la adquisicin de la cultura
y el reemplazo de unos patrones
existenciales por otros, los cuales
fueron demarcados dentro de los
cnones de la limpieza, la produc-
nacional. En suma, se trataba de la
adquisicin de un ciudadano dis-
ciplinado y comprometido con los
nuevos derroteros de una nacin
estaban disueltas por la geografa
nacional deban aglutinarse alrede-
dor del ideal de recomposicin del
cuerpo-nacional (Daz, 2008), lo
que supona el redireccionamiento
del vigor individual y colectivo, la
presencia de nuevas fuerzas en la
cruzada por disciplinar a la pobla-
cin, los encauzamientos producti-
vos, el respeto al contrato social, la
 juan carlos amador baquiro la subordinacin de la infancia como parmetro biopoltico y diferencia colonial en colombia
conciencia de una colombianidad
(Castro-Gmez y Restrepo, 2008),
que comprometa al campesino,
al obrero, a la fuerza pblica, a las
mujeres en su labor de crianza y a
los profesores, quienes, adems de
continuar impartiendo la higiene,
ahora, impartiran la educacin
cvica. El receptculo de esta para-
fernalia sera la infancia.
En la triada discursiva compuesta
por lo social, lo criminolgico y lo
jurdico, se observan elementos im-
portantes que acentan el inters
nacional asociado con la disciplina,
la prevencin y la correccin. Lo
interesante de estos planteamien-
tos es que la existencia de nios de-
lincuentes se volvi un fenmeno
visible, lo que condujo en trminos
estratgicos a su definicin como
experimentos del aparato jurdico
en proceso de perfeccionamiento.
Uno de los aspectos ms impor-
tantes en la gestin del cuerpo
social, adelantada por este aparato
institucional-normativo, fue el se-
guimiento exhaustivo de los casos
de delincuencia de estos nios.
El concepto de delincuencia, en
estas circunstancias, ya no estara
fundado en los planteamientos de
Lombroso, quien haba sugerido
la existencia de una relacin casi
directamente proporcional, entre
la situacin del delincuente y la
enfermedad, sino en el estudio de
las variables sociales que conducan
a que estos individuos cometieran
las faltas. Dentro de las faltas ms
comunes que registraban los juzga-
dos, se encontraban aquellas contra
la propiedad, contra las personas,
contra el pudor, por la vagancia, por
fugas, y otras como la insubordina-
cin, el fraude en renta de licores,
la circulacin de moneda falsa, las
infracciones de polica.
Los datos que cuidadosamente
eran analizados por los juzgados
fueron tiles para imponer so-
cialmente los mundos de vida de
la infancia de manera progresiva.
La consecuencia directa de tener
nios ilegtimos, vagando por las
calles, desescolarizados, con malas
compaas y dedicados al vicio, el
azar y el hurto, sera su judicializa-
cin, un castigo en la va de su re-
formacin, un mecanismo de buen
encauzamiento que los llevara por
los caminos de la productividad y la
cultura. El nio, entonces, no deba
juntarse con malas compaas, no
deba frecuentar la calle, tena que
ocuparse de sus deberes escolares
y del juego. Los mundos de vida de
estos sujetos estarn relacionados
as con una nueva forma de discipli-
namiento. El nio quedar inscrito
en una lnea de fuerza mucho ms
compleja que la del dficit orgni-
co, propia del anterior momento.
Ser nio supona incorporarse a las
nuevas fuerzas vigorosas de la na-
cin y distanciarse del mundo bajo
de la delincuencia, de los salvajes
sociales, de aquellos que no tenan
ms remedio que resocializarse o
recluirse.
Estas nociones sobre la condicin
del buen nio no solo tenan que
ver con las medidas de preven-
cin en las que su distancia con el
mundo adulto, con los delincuentes
de la calle y con las imgenes del
cine lo encaminaban hacia la cons-
truccin de una personalidad que
combinaba lo cvico y lo religioso,
sino con su condicin de receptcu-
lo de intervenciones para formarle
en la responsabilidad. Al respecto,
(1920-1968)
llama la atencin cmo esta idea de
recipiente, al que hay que llenarle
de contenidos, valores y hbitos,
aunque haba sido medianamente
revaluada por la Escuela Activa,
era una concepcin de tipo prc-
tico que circulaba en la familia y
en las entidades oficiales, tipo juz-
gado y hospitales. En el marco del
disciplinamiento promovido por la
familia, la madre era la responsable
de la crianza y el hombre el encar-
gado de conseguir el sustento para
levantar a su familia. El nio deba
asumir, de este modo, los roles que
observaba en su familia, y no los
ofrecidos por el mundo de la calle
y la delincuencia.
El influjo materno ser superior
al paterno, merced a causas
psicobiolgicas y al hecho de
tener una existencia de inme-
diato y continuado contacto con
los hijos; por ello se afirma que
la madre y el hijo constituyen
la base de la sociedad, la clula
primaria de la patria El padre
puede ser considerado como el
escudo del hogar; lo protege eco-
nmicamente para que la madre
pueda consagrarse de lleno a la
educacin filial, acenta y da
vertebracin a la varona de los
varones y por contraste a la femi-
nidad de las mujeres. De donde
la sabidura de las leyes que
abogan por la paternidad reco-
nocida y militante, por la defensa
de las madres trabajadoras y por
la ocupacin preferente de los
padres en pocas de calamidad
econmica (Zuluaga y Gutirrez,
1939: 131).
La madre deba corregir las malas
inclinaciones de los hijos: evitarles
la compaa de personas de ma-
los procederes, hacerles cumplir
sus deberes religiosos y cvicos,
cultivar en ellos el amor filial, la
{249}
Nmadas 31 octubre de 2009 universidad central colombia
caridad con el prjimo, el respeto
a los ancianos, y la piedad con los
desamparados (Cobo, 1939: 6). Es-
tas consideraciones muestran otro
desplazamiento importante en la
constitucin del nio. Mientras que
en el primer momento la familia
era considerada nociva debido a
su degeneracin orgnica, en este
nuevo nivel la familia se constituye
en el estandarte de la nacin, en la
clula de la sociedad, en el micro
escenario en el que se inyectan los
valores nacionales. Para tal efecto,
la educacin de la madre, su orien-
tacin para dispensar la crianza de
los hijos y el cultivo de su nobleza
en la dedicacin de las labores del
hogar sern fundamentales.
Surga as otro elemento determi-
nante para encauzar a los nios por
el camino del progreso: la adapta-
cin. Aparte de la labor ejercida por
los juzgados en su tarea de encon-
trar los elementos constitutivos de
la delincuencia de nios y jvenes,
pandilleros sin futuro y nocivos para
la sociedad, la psicologa incorpor
el estudio de la adaptacin de los
nios asumindola como una capa-
cidad que deban ir conquistando
gradualmente y que, dependiendo
del xito en estos procesos, podra
convertirse en el indicador de su
existencia individual y colectiva.
Claver Aguirre (1939: 19) sealaba
que los conflictos originados por
los nios eran producto de una hi-
pertrofia de la personalidad de su
yo, que encontraba demasiado es-
trechos los linderos de su ambiente
y reducidas las proporciones de la
sociedad a la que se deban adaptar
obligatoriamente. En este sentido,
las adquisiciones sociales dependan
de un sometimiento al imperativo de
{250}
la obligacin; la obliteracin sera el
camino para avanzar en sus etapas de
desarrollo, un medio definitivo para
alcanzar la madurez e incorporarse,
con el fervor de la adaptabilidad, a
las fuerzas de la nacin.
De otra parte, la obstruccin gene-
rada por la tradicin, especialmente
visible en las costumbres indgenas
y campesinas que se mantenan en
las personas que llegaban a la ciu-
dad, pero que adems incitaban a
resistencias pasivas, tanto en sus lu-
gares originarios como en las zonas
de colonizacin, fue claramente de-
finida como una de las principales
variables que se oponan al ideal del
progreso que se declar despus
de 1936. En virtud de esta tara
sociocultural, la promocin de un
espritu imitador de las sociedades
modernas se convirti en otro de
los discursos especiales en la con-
figuracin del carcter progresista
del pueblo colombiano. Pese a la
obstruccin al desarrollo capitalis-
ta y a la ausencia de una economa
moderna, originados por la abulia
que traan consigo las costumbres
indgenas y campesinas, la imita-
cin sera el camino ms efectivo
para avanzar en la correccin y el
disciplinamiento del pueblo. Ya no
se tratara de la implementacin de
la profilaxis social propia del higie-
nismo, sino de atemperar y destruir
los instintos antisociales, en espe-
cial de las nuevas generaciones,
mediante una profilaxis restaurativa
conducente a la productividad.
La cruzada contra el analfabetismo
y la modificacin de las costumbres
campesinas e indgenas comprendi-
das como suciedad, impuntualidad,
pasividad e ignorancia, consistira
en conseguir que los nios campe-
sinos asistieran a la escuela, regular
y puntualmente, durante un pe-
riodo de tiempo que permitiera su
educacin, de modo que implicara
aprendizajes y cambios de conducta
permanentes, encaminados a facili-
tarles su integracin al medio social
y natural en que deban vivir. Para
tal efecto, la organizacin de la edu-
cacin primaria, la preparacin de
maestros y el mejoramiento de las
condiciones locativas de las escuelas
seran cruciales. Incluso, hasta bien
entrada la dcada de los cincuenta,
la obstruccin del progreso cultural
de los pueblos latinoamericanos,
segn la organizacin del Congreso
Panamericano del Nio, obedeca
a la oposicin de campesinos e in-
dgenas (Warleta, 1959: 45-46). El
camino imitador, fruto de una ha-
bilidad naturalizada, se convertira
en el dispositivo de las conquistas
sociales.
Y a propsito del imitar, es claro
que los pueblos pobres de imagi-
nacin y los incipientes se salvan
imitando. Mas si la imitacin pasa
de cierto lmite, signo es de inca-
pacidad o deficiencia. Keyserling
manifest que a nosotros, gentes
del trpico donde todo lo posible
acontece espontneamente, nos
hace falta energa para anhelar lo
imposible, y que tenemos imagi-
nacin vegetal [] Sin embargo,
la rica sensibilidad idiosincrtica
y nuestra gran aptitud asimilativa
son materia prima para el cultivo
de una imaginacin ms fecunda
(Zuluaga y Gutirrez, 1939: 228-
229).
Pese a la presencia de obstculos
anclados en las costumbres ind-
genas y campesinas, los discursos
predominantes reafirmaban la exis-
tencia de una habilidad innata del
pueblo colombiano, que se centra-
 juan carlos amador baquiro la subordinacin de la infancia como parmetro biopoltico y diferencia colonial en colombia
ba en la imitacin. Una de las imita-
ciones ms importantes consista en
perfeccionar el modelo de atencin
a la infancia delincuente, mediante
la labor que deberan adelantar los
jueces de menores, tal como se ha-
ba logrado en los Estados Unidos
desde finales del siglo XIX, y en al-
gunos pases europeos desde prin-
cipios de siglo. La otra, implicaba la
vinculacin ms estrecha entre es-
cuela y familia, la cual se basara en
la idea de asumir la primera como
extensin de la segunda.
Para tal efecto, profesores y padres
deban conocer las nociones bsicas
de la sicopatologa, la eugenesia y
la sociologa. Esta aspiracin deba
ser imitada conforme a lo estableci-
do en la primera conferencia sobre
infancia abandonada y delincuente,
realizada en Argentina a finales de la
dcada de los treinta (Claver, 1939:
44). En esta se plante que una
medida fundamental para elevar las
cualidades del stock nacional de los
pases de Latinoamrica dependa
de la adopcin de medidas como las
adelantadas en Europa desde el si-
glo XIX. Solo mediante estas adop-
ciones podra evitarse que muchos
nios indisciplinados, desadaptados
y desviados socialmente se convir-
tieran en delincuentes.
En adelante, se incorporarn dos
enunciados diferentes alrededor
del nio. Uno, an muy cercano a
la anormalidad social, a su propen-
sin sociocultural a la delincuencia y
a su dificultad adaptativa al medio.
El otro, bajo las orientaciones del
derecho internacional que se haba
inaugurado con el posicionamiento
de una serie de instrumentos in-
ternacionales originados desde la
proclamacin de la Declaracin de
Ginebra de 1924, con alcances has-
ta la Declaracin de los Derechos
del Nio de 1959, enmarcados en
la perspectiva de los derechos y la
proteccin como prioridad, asumi
a estos sujetos como representantes
naturales del proceso de moderniza-
cin. La existencia de nios abando-
nados, enfermos, ilegtimos, delin-
cuentes, ser la mxima expresin
del fracaso de la poltica pblica.
En consecuencia, la generacin de
campaas centradas en la nutricin,
el psiquismo y la prevencin de la
enfermedad ocuparn la prioridad
de los funcionarios oficiales Minis-
terio de Educacin y Ministerio de
Salud, pero, especialmente, de m-
dicos especializados, en este caso de
pediatras. La Sociedad Colombiana
de Pediatra, fundada en 1942 por el
mdico Torres Umaa, ser el estan-
darte de estos nobles ideales8.
Las dcadas de los cuarenta y de
los cincuenta sern las coordenadas
en las que tendr lugar este giro
enunciativo sobre el nio y su prio-
ridad, lo cual se concretar en un
nuevo discurso sobre los derechos
de la infancia y la necesidad de
disear un sistema de proteccin
al estilo familiar que fuera mucho
ms efectivo en la reeducacin de
los desadaptados sociales y en la
atencin a los abandonados. No
obstante, el tratamiento de los
anormales orgnicos y con hiper-
trofias causadas por el medio so-
cial apel a la intervencin de la
enfermedad y de los cuadros de sn-
dromes mentales mediante el con-
finamiento de estos sujetos diferen-
tes en instituciones especializadas.
Se trataba de un cambio en el que
el posicionamiento del nio de sus
derechos contrastaba con la exis-
tencia de intervenciones basadas
(1920-1968)
en la estigmatizacin, la reclusin
de los nios diferentes, catalogados
como anormales sociales. El dere-
cho continuar ocupando un lugar
central en estas transformaciones,
especialmente en el seguimiento
que se le realizar a las decisiones
aprobadas por los congresos pa-
namericanos del nio. Las nuevas
consignas sern: darles a los nios
lo mejor y los nios primero9.
El reemplazo de trminos como
asilos, juzgados de menores,
delincuencia infantil, por nuevos
conceptos, como audiencia tutelar
de menores, nios de conducta
irregular, entre otros (Memorias
del Seminario sobre Proteccin In-
fantil, 1952: 139), sern la base de
una intervencin fundada en la ex-
cepcionalidad, y la introduccin de
una serie de mecanismos para tra-
tar la desviacin de manera radical
y con eficacia, as estas no fuesen
acordes con el ideal del inters
prioritario del nio. La existencia
de la excepcionalidad (diferente,
inadaptado, enfermo terminal, sn-
drome irremediable), admitir el
confinamiento, el uso de paliativos
para acompaar los males orgni-
cos y mentales, incluso la desapari-
cin. En suma, las intervenciones
que subyacen en este momento
se convierten en la zona de vaco
en la que el nio, a pesar de ser
prioridad y un sujeto insacrifica-
ble, en el marco de su anormalidad
irremediable, podr ser objeto de
intervenciones. Estas, en lugar de
propender por su reconocimiento
e integracin, lo dejarn atrapado
en un medio que lo captura, que lo
anula y que lo invisibiliza mediante
las prcticas judicializantes y, aho-
ra, medicalizantes-peditricas.
{251}
Nmadas 31 octubre de 2009 universidad central colombia
El nuevo derecho social y tutelar,
orientado por el Congreso Paname-
ricano del Nio, se concretar en la
profusin de leyes sobre un patri-
monio familiar que tenga alcance en
las zonas rurales y las reas urbanas.
Este derecho emergente, en tanto
prioridad, ser de alcance continen-
tal, un nuevo estatuto jurdico en el
que el nio deber ser considerado
un menor con derechos, un menor
al que se le aplicar todo tipo de
intervenciones, las cuales, en todo
caso, debern tener un carcter
tutelar y no punitivo. Todos estos
planteamientos se materializaron en
la formulacin de un cuerpo norma-
tivo a travs de los denominados c-
digos o estatutos del nio, del menor
o de la familia, en los que se deban
reglamentar todos los asuntos refe-
ridos a la proteccin de los meno-
res, partiendo desde su concepcin
biolgica hasta su mayora de edad,
aspectos que deban incluir las di-
mensiones moral, de salud, social,
educativa, de trabajo y legal de los
nios (Congreso Panamericano del
Nio, Panam, 1955: 317).
Sin embargo, en el caso colombia-
no, estas aspiraciones solo pudieron
concretarse hasta 1968 con la crea-
cin del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, ICBF, (Ley 75
de 1968), cuyas funciones fueron es-
tablecidas alrededor de la ejecucin
de polticas provenientes del Go-
bierno nacional en materia de for-
talecimiento de la familia y protec-
cin al menor de edad, as como la
coordinacin de acciones con otros
organismos pblicos y privados. El
ICBF se plante como propsitos
prioritarios propender y fortale-
cer la integracin y el desarrollo
armnico de la familia, proteger
{252}
al menor de edad y garantizarle
sus derechos. Sin embargo, lejos
estara el aparato institucional-
normativo de eliminar las formas
de subordinacin en las que se
haban constituido los nios co-
lombianos. Por el contrario, esas
nuevas formas de subordinacin
estaran en la definicin de un
nio ideal que se convirtiera en
el parmetro del agenciamiento
biopoltico del cuerpo social. A
propsito de debates que volvan
a sugerir la implementacin de
polticas de inmigracin como
estrategia para superar la degene-
racin de la raza, Santodomingo
Guzmn sealaba en 1955 que que se proclamaban los derechos y
[] el mejor inmigrante, como
lo deca el profesor Bejarano, es
el nio colombiano; pero el nio
colombiano exento de taras, no el
alienado que nos haga descender
las cualidades nacionales del stock
nacional (1955: 273).
En adelante, aparecern nuevas
formas de subordinacin de la
infancia. Al final de la dcada de
los cincuenta, los discursos de la
anormalidad por desadaptacin
social, tratados mediante estra-
tegias judicializantes y medicali-
zantes con el apoyo de lo educa-
lizante sern complejizadas por la
estrategia del desarrollo, debido
tambin a una productividad que
apremiaba y a las distancias cada
vez ms evidentes entre pases
ricos y pases pobres. El nio de
los derechos seguir ocupando un
lugar muy importante, solo que
ahora sus intervenciones tendrn
una relacin ms estrecha con las
teoras del desarrollo, con su cap-
tura como promesa de las fuerzas
productivas de la nacin, con su
definicin como futuro trabaja-
dor-ciudadano.
El tratamiento del delincuente se
convertir en objeto sofisticado del
derecho, el cual ser agenciado por
la jurisdiccin de menores y por el
derecho de familia, de los cuales
tambin surgirn los tratamientos
asistenciales implementados a tra-
vs de la intervencin psicosocial.
Todos estos mecanismos, aunque
eran proclamados como fundamen-
to del cuerpo nacional, en realidad
obedecan a las enormes incidencias
del orden moderno-colonial que
desplegaba el sistema mundo capi-
talista. Un orden en el que, a la vez
se situaba al nio como prioridad,
se orientaba la geopoltica en favor
del progreso y la civilizacin bajo
una nueva demarcacin colonial
que iniciara la futura colonialidad
global (Mignolo, 2008): sociedades
del Primer Mundo y, otras, las del
Tercer Mundo.
En esta perspectiva, ya no sern
los dispositivos medicalizantes y
judicializantes, con el apoyo de la
estrategia educalizante, los que tra-
mitarn la gestin del cuerpo social
en Colombia a travs de la infancia,
sino que la productividad, el desa-
rrollo y la seguridad propondrn
nuevas formas de disciplinamiento
y buen encauzamiento. Para tal
efecto, la victimizacin de la infan-
cia ser el nuevo marco en el que es
posible crear la sensibilidad social.
Tanto el dispositivo jurdico como
la bsqueda del desarrollo, median-
te la victimizacin y la compasin,
promovern nuevas formas de sub-
jetivacin y otras formas de control
biopoltico. Al respecto, Bustelo
seala: Estas prcticas discursivas
 juan carlos amador baquiro la subordinacin de la infancia como parmetro biopoltico y diferencia colonial en colombia
y emancipatorias se han constituido
en un orden natural en el que los
factores de poder entienden que es
durante la infancia cuando se inicia
el proceso constructivo de su situa-
cin de dominio y el ocultamiento
de la relacin de dominio se hace
ms evanescente (2007: 37).
Finalmente, las fuerzas histricas
en pugna que han hecho posible la
conformacin de este cuerpo social
en Colombia durante este periodo,
a travs de la sedimentacin y asen-
tamiento de estos suelos discursivos,
muestran desplazamientos impor-
tantes en cuanto a la gestin de la
poblacin. Con base en las contri-
buciones de Walter Mignolo (2008)
y Daniel Maldonado-Torres (2006),
se puede afirmar que la subordina-
cin histrico-cultural de muchos
pueblos de las Amricas est ligada
a una inferiorizacin ontolgica aso-
ciada con la espacialidad, lo que sig-
nifica que los emplazamientos terri-
toriales promovidos por los estados
en su poblacin, as como las lgicas
imperiales del sistema-mundo con-
temporneo, estn haciendo posible
la profundizacin de esta brecha
ontolgica, ahora como geopoltica y
corpopoltica (Mignolo, 2008).
En Colombia, la infancia se
convirti en el parmetro para el
agenciamiento del cuerpo social.
El atavismo gentico, el determi-
nismo geoespacial, las herencias
culturales campesinas e indgenas,
la suciedad, la pasividad fueron
los sedimentos discursivos sobre
los cuales emergieron poderosas
estrategias medicalizantes, psicolo-
gizantes, judicializantes y educali-
zantes. La aparente superacin de
estos bloqueos siempre parti de la
infancia, de hecho, los discursos y
las estrategias de la subordinacin
se probaban en primer lugar con los
nios. A partir de la incardinacin
de estos procesos de saber-verdad y
de poder sobre el cuerpo del nio,
se desplegaba el control biopoltico
al resto de la poblacin. La biopol-
tica, la geopoltica y la corpopolti-
ca apelaron siempre a su presunta
inferioridad naturalizada y a su
incapacidad. La brecha ontolgica
que los emplaz como inferiores
dominados los subalterniz desde
el nacimiento. En consecuencia, es
posible considerar que para estos
sujetos asumir la vida de los adul-
tos rpidamente, era una forma de
liberacin, lo que explica en parte
su incorporacin desde temprana
edad a las cadenas productivas que
se promovan en nombre de la civi-
lizacin, luego del progreso y, ms
adelante, del desarrollo.
Es importante seguir explorando
esas formas de subjetivacin que
subyacen despus de la segunda mi-
tad del siglo XX, as como el surgi-
miento de nuevas formas de control
biopoltico. Sin que se haya llegado
completamente en la investigacin
al levantamiento de las capas dis-
cursivas que an se encuentran en
asentamiento despus de la dcada
de los sesenta, se puede afirmar con
Mauricio Lazzarato (2006) que se
est produciendo un trnsito de la
biopoltica a la noopoltica, sin que
esto indique que la primera haya
desaparecido. Segn el socilogo
italiano, las tecnologas de poder
estn mutando significativamente,
pues ya no solo se producen for-
mas de control sobre la poblacin
o sobre el cuerpo viviente, sino so-
bre el deseo de los individuos. La
noopoltica se dirige hacia la mo-
(1920-1968)
dulacin del deseo de los sujetos
y a la orientacin de sus afectos,
pasiones y memoria; por eso, las
nuevas formas de gubernamen-
talidad son tramitadas en medio
de imaginarios sobre sociedades
organizadas, seguras, prsperas,
con ciudadanos que representan
al hombre moderno. En suma,
constituyen mquinas sociales que
conquistan confort, superioridad y
el alcance de formas de ser y estar
en el mundo, mediadas por ideales
capitalsticos10.
Sin embargo, como en toda bio-
poltica, es importante recono-
cer que dentro de estas lgicas
de constitucin van apareciendo
fuerzas de subordinacin e insu-
bordinacin y proyectos de socie-
dad que promueven maneras de
pensar de otro modo, como lo ha
sealado Arturo Escobar (2005).
Aqu, adems de considerar los
planteamientos de la autoconstitu-
cin, entendida como prcticas de
s segn Foucault, o como poltica
del acontecimiento en el caso de
Lazzarato, se tratara de compren-
der cmo han surgido o cmo se
estn agenciando proyectos que
se desvan de los cnones usuales,
que se insubordinan, acudiendo a
artimaas y ardides que promue-
ven otros caminos, tal vez nuevas
trayectorias que conducen hacia
la descolonizacin. Se tratara de
disponer de recursos conceptuales
y metodolgicos para avanzar en
investigaciones interdisciplinares
en clave decolonial, capaces de
introducir no solo otros caminos
para investigar la constitucin del
orden moderno-colonial colombia-
no, sino la relacin entre Estado,
gubernamentalidad y subjetividad.
{253}
Nmadas 31 octubre de 2009 universidad central colombia
Notas
1Pese a las distancias, buena parte
de estos planteamientos se encuen-
tran en los trabajos de Philipe Aris,
quien afirma que es a partir del siglo
XVI cuando la sociedad europea
empieza a darles especial atencin a
estos individuos, lo cual inaugura un
movimiento de enormes proporcio-
nes, cuyo resultado es la produccin
de nuevos referentes ontolgicos y
sociales acerca de su condicin y del
lugar que ocuparn en el orden so-
cial. En una perspectiva amplia que
privilegia la diversidad epistmica,
la interdisciplinariedad y lo cultural
como nodo transversal en el anlisis
de los procesos de subjetivacin, la
infancia es un trmino genrico
que da cuenta del conjunto de re-
presentaciones, saberes y prcticas
que la sociedad, en cabeza de los
adultos, les ha asignado a nios/as
en cuanto a lugares, funciones y, en
general, a condiciones de formacin
y socializacin.
2 Recientemente, han aparecido
algunas perspectivas en las que
se emplean categoras propias del
programa giro decolonial, para
analizar la constitucin de la infancia
en Amrica Latina y Colombia, cuyo
propsito se ha centrado en mostrar
las diferencias que subyacen a las ex-
periencias de las sociedades occiden-
tales y occidentalizadas, as como las
enormes dificultades que contiene la
transferencia de la nocin moderna
de nio/a para comprender en clave
genealgica los procesos de objetiva-
cin y subjetivacin producidos en
las sociedades moderno-coloniales.
En particular, puede destacarse el
trabajo de Zandra Pedraza (2007),
quien se acerca a este objeto de
estudio a travs de las experiencias
de los nios trabajadores en Amrica
Latina.
{254}
MRQUEZ, Jorge, lvaro Casas y
Victoria Estrada, 2004, Higienizar,
medicar, gobernar. Historia, medicina
y sociedad en Colombia, Medelln,
Universidad Nacional de Colombia.
3 Segn Michel Foucault (2005), la
biopoltica supone la conformacin
de tecnologas por parte del Estado,
capaces de crear mltiples relacio-
nes entre la poblacin, el territorio
y la riqueza.
4 Apelando a la sntesis que del
programa giro decolonial hiciera
Arturo Escobar en su extraordinario
trabajo Ms all del Tercer Mundo
(2005), se puede sealar que situar
la relacin moderno-colonial supo-
ne, de entrada, ubicar algunos refe-
rentes que permitan descentrar los
planteamientos intramodernos que,
por mucho tiempo, han invadido los
marcos analticos del pensamiento
social. En primer lugar, esta es una
relacin que surge desde 1492, una
vez se inicia la conquista de Amri-
ca, lo cual replantea la idea de una
modernidad inaugurada por el pen-
samiento cartesiano, y consolidada
a travs de la Ilustracin. En se-
gundo lugar, aunque colonialismo,
poscolonialismo e imperialismo se
convierten en lugares de enuncia-
cin con cierta renovacin terica
y metodolgica, conservan muchos
elementos constitutivos de la mo-
dernidad, por tanto, los discursos
que han emergido de sus denuncias
an ubican como centro el ideal
fundacional de este proyecto. En
tercer lugar, es necesario concebir
la modernidad como un fenmeno
intraeuropeo, en oposicin al ideal
de universalidad y globalidad desde
donde se lo ha enunciado. En cuar-
to lugar, la existencia de la moderni-
dad supone la existencia de otros,
que estn ubicados por fuera, pero
que, adems, se constituyen en
objeto de la dominacin, en tanto
la relacin con ellos tiene implcita
la inferioridad y la subsuncin. En
quinto lugar, la reconceptualiza-
cin del eurocentrismo implica
partir de la relacin modernidad-
colonialidad, reconociendo el lugar
de representacin hegemnica que
histricamente se le ha dado (Dus-
sel, 2005, Quijano, 2005).
5 La estrategia judicializante
comenz su despliegue desde prin-
cipios de siglo. Un breve recorrido
por el siglo XX permite constatar
que en 1913 se realiz en Bruselas
el Primer Congreso Internacional
de Proteccin de la Infancia, y
que en 1924 la Sociedad de las
Naciones adopt, en su Quinta
Asamblea, la primera declaracin
de cinco puntos sobre los derechos
del nio, conocida como la Decla-
racin de Ginebra. Sin embargo, en
el caso latinoamericano, el discurso
de los derechos se convirti en un
mecanismo punitivo-asistencial, en
el que los lugares de reclusin de
menores (juzgados y casas de co-
rreccin), a la vez que introdujeron
la perspectiva de la minoridad y la
atencin a la situacin irregular del
nio, reivindicaban su proteccin.
Varios estudiosos del tema sealan
que esta situacin trae consigo la
estigmatizacin de los llamados
nios peligrosos y la intervencin
del Estado, va tutela institucional.
6 Las concepciones relacionadas
con el inters superior del nio,
planteado aqu como prioritario,
provienen de una serie de instru-
mentos internacionales que se
origina con la proclamacin de la
Declaracin de Ginebra de 1924,
pasando por la Declaracin de
los Derechos del Nio de 1959,
hasta llegar a la Convencin de
los Derechos del Nio (CDN)
de 1989. Aunque el trmino es
especialmente tratado en la CDN
 juan carlos amador baquiro la subordinacin de la infancia como parmetro biopoltico y diferencia colonial en colombia
de 1989, desde 1924 se planteaban
afirmaciones a favor de la infancia,
como darles a los nios lo mejor o
los nios primero.
7 El Congreso Panamericano del
Nio promovi desde sus primeras
versiones la formulacin de leyes
en los pases latinoamericanos en
favor de la infancia. Sin embargo,
algo que resulta llamativo es que
las perspectivas eugensicas y el
cuidado a los desvalidos, en tanto
anormales y potenciales delincuen-
tes, guiaron buena parte de las
formulaciones planteadas en sus
declaraciones.
8 Aunque en Colombia la pediatra
logr posicionarse hasta el final de
la primera mitad del siglo XX, los
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en Cuba en 1927, promovieron la
conformacin de grupos de estudio
especializados sobre temas de infan-
cia, en relacin con sus condiciones
fisiolgicas y psicolgicas, pero
tambin referidas a su proteccin y
cuidado. El inters por avanzar en
el conocimiento del nio, adems
de visibilizar la figura del pediatra,
condujo al surgimiento de otros
expertos, como educadores, psic-
logos y asistentes sociales.
9 Vale destacar, aparte de las con-
venciones de Ginebra y los congre-
sos panamericanos del nio, la tras-
cendencia de los planteamientos de
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trabajo infantil. Desde la creacin
de este organismo en 1919 hasta las
ltimas formulaciones realizadas en
1999 Ginebra, aspectos como la
adopcin de nuevos instrumentos
para la prohibicin y la eliminacin
de las peores formas de trabajo in-
fantil, as como la voluntad nacional
e internacional para asegurar la
rehabilitacin e insercin social de
los nios trabajadores, a travs de
la educacin, sern sus principales
prioridades.
10 El trmino proviene de la defini-
cin que ha hecho Lazzarato (2006),
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