Tipo Norma :Ley 20249

Fecha Publicacin :16-02-2008

Fecha Promulgacin :31-01-2008
Organismo :MINISTERIO DE PLANIFICACIN
Ttulo :CREA EL ESPACIO COSTERO MARINO DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS
Tipo Versin :Unica De : 16-02-2008
Ttulo Ciudadano :Espacio costero martimo de los pueblos originarios
Inicio Vigencia :16-02-2008
Id Norma :269291
URL :http://www.leychile.cl/N?i=269291&f=2008-02-16&p=

LEY NM. 20.249

CREA EL ESPACIO COSTERO MARINO DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente

Proyecto de ley:

TTULO I
mbito y definiciones

Artculo 1.- mbito de aplicacin de la ley. A las

disposiciones de esta ley quedarn sometidos la
destinacin, la administracin y el trmino de todo
espacio costero marino de los pueblos originarios de que
tratan los artculos siguientes.

Artculo 2.- Definiciones. Para los efectos de esta ley se entender por:
a) Asociacin de comunidades indgenas: agrupacin de dos o ms comunidades
indgenas constituidas de conformidad con la ley N 19.253, todas las cuales, a
travs de sus representantes debern, suscribir una misma solicitud de espacio
costero marino de pueblos originarios.
b) Comisin Regional de Uso del Borde Costero o Comisin: comisin creada
como instancia de coordinacin en la aplicacin de la poltica de uso del borde
costero del litoral aprobada por el decreto supremo N 475, de 1994, del Ministerio
de Defensa Nacional, integrada por representantes de los ministerios y de los
servicios pblicos regionales con competencia sobre el borde costero o cuyas
funciones tengan incidencia en l, creadas en cada regin por el Intendente
Regional.
c) Comunidad indgena o comunidad: las comunidades indgenas constituidas de
conformidad con la ley N 19.253.
d) Conadi: Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena.
e) Espacio costero marino de pueblos originarios: espacio marino delimitado,
cuya administracin es entregada a comunidades indgenas o asociaciones de ellas,
cuyos integrantes han ejercido el uso consuetudinario de dicho espacio.
f) Subsecretara: Subsecretara de Pesca.
Sern susceptibles de ser declarados como espacio costero marino de pueblos
originarios los bienes comprendidos en el borde costero que se encuentran bajo la
supervigilancia y administracin del Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara
de Marina, de conformidad con el artculo 1 del decreto con fuerza de ley N 340,
de 1960, del Ministerio de Hacienda, sobre Concesiones Martimas, o la normativa que
lo reemplace.
Artculo 3.- Espacio costero marino de pueblos originarios. Crase el
espacio costero marino de pueblos originarios, cuyo objetivo ser resguardar el uso

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consuetudinario de dichos espacios, a fin de mantener las tradiciones y el uso de los
recursos naturales por parte de las comunidades vinculadas al borde costero. El
espacio costero marino de pueblos originarios ser entregado en destinacin por el
Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara de Marina, a la Subsecretara de
Pesca la cual suscribir el respectivo convenio de uso con la asociacin de
comunidades o comunidad asignataria.

Artculo 4.- Delimitacin del espacio costero marino de pueblos originarios.

La delimitacin del espacio costero marino de pueblos originarios estar
determinada por la superficie necesaria para asegurar el ejercicio del uso
consuetudinario realizado en l, de conformidad con el artculo 6.

Artculo 5.- Administracin del espacio costero marino de pueblos

originarios. La administracin del espacio costero marino de pueblos originarios
deber asegurar la conservacin de los recursos naturales comprendidos en l y
propender al bienestar de las comunidades, conforme a un plan de administracin
elaborado de acuerdo a la normativa vigente aplicable a los diversos usos y aprobado
por la comisin intersectorial a que se refiere el artculo 11.
Podrn acceder a la administracin de los espacios costeros marinos de pueblos
originarios las asociaciones de comunidades indgenas compuestas de dos o ms
comunidades indgenas, las que administrarn conjuntamente el espacio costero
marino de pueblos originarios, conforme a un plan de administracin aprobado en la
forma sealada en el artculo 11.
Sin perjuicio de lo anterior, podr acceder a la administracin de un espacio
costero marino de pueblos originarios una comunidad indgena en el caso en que se
constate que slo ella ha realizado el uso consuetudinario del espacio y no existen
otras comunidades vinculadas a l.

Artculo 6.- Uso consuetudinario. El espacio costero marino de pueblos

originarios deber fundarse siempre en el uso consuetudinario del mismo que han
realizado los integrantes de la asociacin de comunidades o comunidad solicitante.
Se entender por uso consuetudinario las prcticas o conductas realizadas por
la generalidad de los integrantes de la asociacin de comunidades o comunidad,
segn corresponda, de manera habitual y que sean reconocidas colectivamente como
manifestaciones de su cultura.
El reglamento establecer, respecto de cada tipo de uso, la periodicidad de las
prcticas o conductas. No afectar la habitualidad las interrupciones del uso.
El uso consuetudinario podr comprender, entre otros, usos pesqueros,
religiosos, recreativos y medicinales.

TTULO II
Procedimiento

Artculo 7.- Inicio del procedimiento. El

procedimiento se iniciar por una asociacin de
comunidades indgenas o comunidad en el caso sealado en
el inciso tercero del artculo 5, segn corresponda,
mediante solicitud presentada ante la Subsecretara, la
que deber indicar los fundamentos que justifican el uso
consuetudinario del espacio costero marino de pueblos
originarios por parte del solicitante y los usos que
pretendan ser incorporados en el plan de administracin.
La solicitud deber contener los antecedentes sealados
en el reglamento.
Recibida la solicitud, la Subsecretara verificar,
en el plazo de dos meses, si se sobrepone a concesiones
de acuicultura, martimas o reas de manejo otorgadas a
titulares distintos del solicitante. En caso de
constatarse una sobreposicin con concesiones de
acuicultura, martimas o reas de manejo otorgadas que
impidan absolutamente el otorgamiento del espacio
costero marino de pueblos originarios, se comunicar
esta circunstancia al solicitante, mediante una
resolucin denegatoria. En caso de que la sobreposicin

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sea parcial, la Subsecretara propondr al solicitante
una modificacin del espacio costero marino de pueblos
originarios.
No impedir el inicio del procedimiento la
sobreposicin con una concesin de acuicultura,
martimas o rea de manejo otorgada a la comunidad
solicitante, en el caso del artculo 5 inciso tercero.
En tal caso, la concesin o rea de manejo deber ser
dejada sin efecto expresamente en el acto de destinacin
del espacio costero marino de pueblos originarios.

Artculo 8.- Informe sobre el uso consuetudinario y consultas. En caso de que

no exista sobreposicin con concesiones de acuicultura o reas de manejo otorgadas
a titulares distintos del solicitante o cuando se encuentre en la situacin del
inciso final del artculo anterior, la Subsecretara remitir la solicitud a la
Conadi para que sta emita, en el plazo de un mes, un informe que acredite el uso
consuetudinario invocado por el solicitante. Dicho informe deber contener los
requisitos que establezca el reglamento.
En caso de que el informe de la Conadi no d cuenta del uso consuetudinario,
deber comunicarlo al solicitante, el que dispondr del plazo de un mes, contado
desde la notificacin, para interponer un recurso de reclamacin ante el Ministerio
de Planificacin. El Ministerio de Planificacin tendr el plazo de un mes para
resolver la reclamacin, oyendo a una institucin externa.
Si el Ministerio de Planificacin rechaza el recurso de reclamacin, remitir
los antecedentes a la Subsecretara para que sta rechace la solicitud por
resolucin fundada sin ms trmite.
En caso de que el informe de la Conadi establezca la efectividad del uso
consuetudinario invocado por el solicitante, o si el Ministerio de Planificacin
hubiere acogido el recurso de reclamacin, en su caso, la Conadi deber someter
inmediatamente a consulta de las comunidades indgenas prximas al espacio costero
marino de pueblos originarios el establecimiento del mismo. Igualmente, y dentro del
mismo plazo, la Conadi deber informar a la comunidad regional sobre la
presentacin de la solicitud de espacio costero marino de pueblos originarios
mediante mensaje radial y una publicacin en un diario de circulacin regional. La
Subsecretara mantendr en su pgina de dominio electrnico la informacin
actualizada de las solicitudes de espacio costero marino de pueblos originarios
respecto de las cuales se haya acreditado el uso consuetudinario.
El resultado de la consulta a las comunidades indgenas deber ser remitido a
la Subsecretara en el plazo de dos meses, contado desde la emisin del informe
respectivo o de la resolucin que acogi el recurso de reclamacin, segn
corresponda. Debern remitirse, asimismo, las observaciones que se hubieren recibido
de parte de la comunidad regional.
En caso de que existan otra u otras comunidades indgenas que tambin hubieren
ejercido el uso consuetudinario del espacio costero marino de pueblos originarios
solicitado, podrn asociarse con el solicitante a fin de administrarlo conjuntamente
o debern ser comprendidas como usuarias en el plan de administracin.
En caso de que una o ms comunidades consultadas no emitan pronunciamiento en
el plazo de un mes, contado desde el requerimiento, se entender que no existen
observaciones al establecimiento del espacio costero.
La Subsecretara deber someter el establecimiento del espacio costero a la
Comisin Regional de Uso del Borde Costero. Dicha Comisin contar con el plazo de
un mes para emitir su pronunciamiento. Vencido dicho plazo, se entender emitido un
pronunciamiento favorable.
La Comisin podr aprobar, rechazar o proponer modificaciones fundadas al
espacio costero marino, las que sern consideradas por la Subsecretara para
solicitar la destinacin del mismo.
En todo caso, el rechazo de la destinacin del espacio costero marino de
pueblos originarios por parte de la Comisin deber emitirse por resolucin
fundada.
Dicha resolucin ser comunicada por la Subsecretara al solicitante en el
plazo de diez das hbiles. Podr reclamarse de dicha resolucin ante la
Comisin, en el plazo de un mes contado desde la notificacin de la resolucin
denegatoria. El recurso deber ser resuelto en el plazo de un mes, contado desde su
presentacin.

Artculo 9.- Destinacin del espacio costero marino de pueblos originarios.

Con el pronunciamiento aprobatorio o con las modificaciones propuestas por la

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Comisin Regional de Uso del Borde Costero, la Subsecretara deber, en el plazo
de diez das hbiles, presentar los antecedentes del espacio costero marino de
pueblos originarios al Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara de Marina,
junto con un informe tcnico que d cuenta de la delimitacin conforme al
reglamento, a fin de solicitar la destinacin del espacio costero marino.
Al Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara de Marina, le corresponder
entregar en destinacin el espacio costero marino de pueblos originarios a la
Subsecretara de Pesca, debiendo identificar la asociacin de comunidades o la
comunidad, en su caso, que podrn acceder a la administracin. La solicitud de la
Subsecretara ser resuelta por el Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara
de Marina, dentro del plazo de cuatro meses, contados desde la presentacin. Un
extracto del decreto que destine el espacio costero marino de pueblos originarios
ser publicado en el Diario Oficial en el plazo de tres meses, contados desde su
total tramitacin.
La destinacin no causar gasto alguno para su entrega.

Artculo 10.- Criterios de decisin entre solicitudes incompatibles. En caso

de que la misma rea solicitada como espacio costero marino de pueblos originarios
hubiere sido objeto de una solicitud de afectacin para otros fines, se deber
suspender su tramitacin hasta que se emita el informe del uso consuetudinario
elaborado por la Conadi o hasta que se resuelva el recurso de reclamacin que se
hubiere interpuesto en su contra.
En caso de que el informe de la Conadi no d cuenta del uso consuetudinario y
se hubiere rechazado el recurso de reclamacin respectivo, se comunicar esta
circunstancia en la forma dispuesta en el artculo 8, inciso cuarto. Las
comunidades indgenas tendrn el plazo de tres meses para manifestar su intencin
de solicitar como espacio costero marino de pueblos originarios el mismo o un sector
que se sobreponga a aqul. Vencido el plazo sin que se hubiere solicitado el sector
por alguna comunidad, la o las solicitudes que se hubieren suspendido, continuarn
su tramitacin hasta su trmino. En caso de que el informe de la Conadi d cuenta
del uso consuetudinario, se deber preferir la solicitud de espacio costero marino
de pueblos originarios, sin perjuicio que el titular de la solicitud rechazada pueda
ser considerado como usuario en el plan de administracin, previo acuerdo con la
asociacin de comunidades solicitantes o comunidad, segn corresponda.

TTULO III
Planes y convenios

Artculo 11.- Plan de administracin. Dentro del

plazo de un ao, contado desde la destinacin del
espacio costero marino de pueblos originarios, el
asignatario deber presentar ante la Subsecretara un
plan de administracin que deber comprender los usos y
las actividades que sern desarrolladas en l. El
asignatario podr solicitar una prrroga de plazo hasta
por dos meses contado desde el vencimiento del plazo
original. La falta o extemporaneidad de la presentacin
del referido plan ser una causal de trmino de la
destinacin.
El plan de administracin deber contener, los
siguientes elementos:
a) Usos por realizar en el espacio costero marino
de pueblos originarios, con indicacin de perodos,
cuando corresponda.
b) Usuarios que no sean integrantes de la comunidad
o asociacin de comunidades asignatarias y cuyas
actividades se encuentren contempladas en el plan de
administracin.
c) En caso de que se contemple la explotacin de
recursos hidrobiolgicos, deber comprender un plan de
manejo conforme a los requisitos sealados en el
reglamento.
d) Estatutos de la asociacin de comunidades o
comunidad asignataria.
e) Los dems requisitos que establezca el

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reglamento.
El plan de administracin deber ser aprobado por
una comisin intersectorial en el plazo de dos meses
contado desde su presentacin. La aprobacin constar
por resolucin de la Subsecretara.
La comisin intersectorial estar integrada por
representantes del Ministerio de Planificacin, de las
Subsecretaras de Marina y de Pesca, de la Direccin
General del Territorio Martimo y Marina Mercante y de
la Conadi.
La comisin intersectorial deber verificar el
cumplimiento de las disposiciones legales a que se
encuentran sometidos los usos comprendidos en el plan de
administracin.
El plan de administracin deber comprender la
entrega a la Subsecretara de informes de actividades.
El contenido, periodicidad y requisitos de dichos
informes as como las observaciones, la incorporacin de
nuevos recursos hidrobiolgicos y otras modificaciones
del plan de manejo derivadas de la situacin del espacio
costero marino de pueblos originarios, sern
establecidos por reglamento.
La Subsecretara deber aprobar o rechazar los
informes de actividades por resolucin en el plazo de
tres meses contado desde su presentacin.

Artculo 12.- Convenio de uso. Aprobados el plan de administracin y el plan

de manejo, en su caso, la Subsecretara deber suscribir el convenio de uso con la
asociacin de comunidades o comunidad asignataria en el plazo de un mes, contado
desde dicha aprobacin.
El convenio de uso tendr carcter indefinido, salvo que se constaten las
causales sealadas en el artculo 13, caso en el cual la Subsecretara deber
ponerle trmino.

TTULO IV
Trmino y conflictos

Artculo 13.- Trmino del espacio costero marino de

pueblos originarios. La destinacin del espacio costero
marino de pueblos originarios, y el convenio de uso,
tendrn el carcter de indefinidos, salvo que se
constaten las siguientes causales:
a) Incumplimiento del plan de manejo que haya
afectado gravemente la conservacin de los recursos
hidrobiolgicos del espacio costero marino de pueblos
originarios, constatado mediante los resultados de los
informes de actividades. El trmino no se configurar
cuando, a travs de los informes de actividades, se
compruebe que la asociacin de comunidades o comunidad,
en su caso, adopt acciones especficas dirigidas a
revertir los resultados desfavorables obtenidos en los
perodos previos a la verificacin de la causal.
b) Disolucin de la asociacin de comunidades o
comunidad asignataria del rea.
c) Por haber sido la asociacin de comunidades o
comunidad asignataria del rea respectiva sancionada
reiteradamente en los trminos establecidos por el
articulo 15 de la presente ley. Se entender que existe
la reiteracin indicada cuando se hayan aplicado tres
sanciones por resolucin ejecutoriada en el trmino de
un ao.
En los casos sealados precedentemente, la

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Subsecretara deber comunicar la circunstancia de
haberse constatado la causal respectiva a la asociacin
de comunidades o comunidad, en su caso, para que sta
aporte los antecedentes que permitan evaluar la
efectividad de la causal invocada.
En caso de que la Subsecretara rechace lo
manifestado por el titular, deber dictar una resolucin
de la cual se podr reclamar ante el Ministerio de
Economa, Fomento y Reconstruccin en el plazo de un
mes, contado desde su notificacin. El recurso deber
resolverse en el plazo de un mes, contado desde su
interposicin.
Rechazado el recurso de reclamacin o en caso de no
haberse interpuesto, la Subsecretara deber poner
trmino inmediato al convenio de uso y comunicar dicha
circunstancia al Ministerio de Defensa Nacional,
Subsecretara de Marina, para que deje sin efecto el
decreto que entreg en destinacin el espacio costero
marino de pueblos originarios.
Asimismo, se pondr trmino a la destinacin del
espacio costero marino de pueblos originarios, toda vez
que la asociacin de comunidades o comunidad
asignataria, manifiesten formalmente a la Subsecretara
su voluntad de dar por finalizada tal destinacin.
En caso que se hubiera rechazado la reclamacin, el
afectado slo podr recurrir al tribunal de letras en lo
civil con jurisdiccin en la comuna dentro de cuyos
lmites se encuentre el espacio costero marino de
pueblos originarios, el cual resolver segn el
procedimiento sumario, si da o no por terminado el
convenio. Mientras no se dicte sentencia ejecutoriada en
la causa, quedar suspendida la declaracin de trmino
del convenio de uso, debiendo adoptarse las medidas
conducentes al resguardo de los recursos naturales del
rea.

Artculo 14.- Conflictos de uso del espacio costero marino de pueblos

originarios. Los conflictos de uso que se susciten entre los miembros de la
asociacin de comunidades o comunidad asignataria se resolvern conforme a lo
previsto en el estatuto de la organizacin.
Los conflictos de uso que se susciten entre la asociacin de comunidades o
comunidad asignataria y otros usuarios comprendidos en el plan de administracin,
sern resueltos conforme a este ltimo. En caso que este ltimo no contemple un
procedimiento o si aplicado ste, persiste el conflicto jurdico, resolver la
autoridad que sea competente de conformidad con la normativa que rige el uso
respectivo.
Si no existiera una autoridad competente para conocer del conflicto de uso,
deber recurrirse al tribunal de letras en lo civil con jurisdiccin en la comuna
dentro de cuyos lmites se encuentre el espacio costero marino de pueblos
originarios.

TTULO V
Infracciones

Artculo 15.- Infracciones. La asociacin de

comunidades o comunidad asignataria ser sancionada
conforme al artculo 116 de la Ley General de Pesca y
Acuicultura en los siguientes casos:
a) Por contravenir el plan de administracin, sea
por el ejercicio de usos y actividades no autorizadas, o
porque se impida el uso a quienes hubieren sido
reconocidos por l, y
b) Por impedir el acceso al espacio costero marino

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de pueblos originarios a cualquier persona o impedir el
trnsito o la libre navegacin por el espacio costero
marino de pueblos originarios.
Sern sancionados de la misma forma los usuarios
que, sin ser integrantes de la comunidad o asociacin de
comunidades asignataria, lo contravengan en cualquier
forma. En el caso que un usuario que se encuentre
contemplado en el plan de administracin incurriere en
tres infracciones en el plazo de un ao, la asociacin
de comunidades o la comunidad asignataria podr
solicitar a la Subsecretara que deje sin efecto su
calidad de usuario comprendido en el plan de
administracin.
Las infracciones sern cursadas por la Autoridad
Martima o por el Servicio Nacional de Pesca, segn
corresponda y sern aplicadas de conformidad con el
prrafo 2 del Ttulo IX de la Ley General de Pesca y
Acuicultura.

TTULO VI
Disposicin final

Artculo 16.- Reglamento de esta ley. El reglamento

a que se refiere esta ley ser dictado por los
Ministerios de Economa, Fomento y Reconstruccin y de
Planificacin, y deber dictarse en el plazo de seis
meses, contado desde la fecha de su publicacin.

Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del artculo 93 de la

Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.
Santiago, 31 de enero de 2008.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la
Repblica.- Paula Quintana Melndez, Ministra de Planificacin.- Hugo Lavados
Montes, Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin.- Jos Goi Carrasco,
Ministro de Defensa Nacional.
Lo que transcribo a usted para su conocimiento.- Saluda a Ud., Eduardo Abedrapo
Bustos, Subsecretario de Planificacin.

Tribunal Constitucional
Proyecto de ley que crea el espacio costero martimo de los pueblos originarios
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que la
Honorable Cmara de Diputados envi el proyecto de ley enunciado en el rubro,
aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de
constitucionalidad respecto de los artculos 13, inciso sexto, y 14, inciso tercero,
del mismo;
Declar:
1. Que el inciso sexto del artculo 13 del proyecto remitido es
constitucional en el entendido que no priva en caso alguno al o a los afectados del
derecho a hacer uso de las vas de impugnacin que tienen su fuente en la
Constitucin Poltica para dejar sin efecto la resolucin del Ministerio de
Economa, Fomento y Reconstruccin, que rechace el recurso de reclamacin deducido
en contra de aquella dictada por la Subsecretara de Pesca en conformidad con el
inciso tercero del artculo 13 de la iniciativa.

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 2. Que el inciso tercero del artculo 14 del proyecto remitido es
constitucional.
Santiago, 17 de enero de 2008.- Rafael Larran Cruz, Secretario.

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