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Sistema Nacional de
Tesorera y Finanzas
Pblicas VII
Procedimientos de Tesorera
Informe Especial
Ficha Tcnica lineamientos respecto al funcionamiento 4. Cmo se organiza el Sistema
y el desarrollo de procedimientos, de ma- de Tesorera?
Autor : Florencio Bernal Pisfil* nera tal que pueda contribuir en el anlisis
permanente. El Sistema de Tesorera como rgano
Ttulo : Procedimientos de Tesorera ejecutivo y normativo ha diseado una
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 19 - Mayo 2. Base legal estructura dinmica y formalizada, donde
2010 se identifican y clasifican las actividades
- Ley N 28411, Ley General del relacionadas con el manejo de fondos,
Sistema Nacional de Presupuesto y se delinean las funciones, los cargos, los
modificaciones.
Sumario niveles de autoridad y las medidas de co-
- Ley Anual de Presupuesto del Sector ordinacin horizontal y vertical, as como
1. Introduccin Pblico, Ley 29465, ao 2010. la departamentalizacin correspondiente,
2. Base legal - Ley del Sistema de Administra- define tambin las reas funcionales de la
3. Cmo est compuesto el Sistema de Teso- cin Financiera del Sector Pblico administracin de fondos.
rera? N 28112.
4. Cmo se organiza el Sistema de Tesorera? Por lo tanto, la Direccin General del
- Modificacin la Directiva N 001-
5. rea, Gerencia o Direccin de Tesorera a Tesoro Pblico es el rgano rector del
nivel institucional 2007-EF/77.15, Aprobado por R.D.
Sistema a travs de la cual se centraliza
6. Funciones de Tesorera N 002-2007-EF/77.15 y Modificado
por R.D. N 004-2009-EF/77.15. la recaudacin de los fondos fiscales y se
7. Normas de Control para el rea de Tesorera ordena la ejecucin de pagos, mediante
8. Numerales modificados por la R.D.004-2009- autorizaciones de giro y pago de che-
-EF/77.15 para la ejecucin de encargos 3. Cmo est compuesto el Sis-
ques o transferencias, con cargo a sus
vigentes tema de Tesorera?
9. Dictan disposiciones referentes al uso de la cuentas y subcuentas corrientes de las
modalidad de Encargo fondos pblicos
Es importante sealar que el Sistema disponibilidades de recursos aprobados
a que se refieren los artculos 62 y 63 y de Tesorera representado por el Tesoro por el comit de caja; forman parte
disposiciones conexas de la Directiva de Pblico y las tesoreras de las diferentes del sistema las ofi cinas de Tesorera
Tesorera N 001-2007-EF/77.15, segn R.D. entidades del Sector Pblico ejecutan una de cada unidad ejecutora, entidad o
N 021-2009-EF-77.15 serie de operaciones como son: la capta-
10. Documentacin para Fase del Devengado pliego presupuestario dentro del marco
cin de los recursos o fondos pblicos de
11. Formalizacin del gasto devengado de desconcentracin de sus funciones.
las diferentes fuentes de financiamiento
12. Autorizacin del Devengado y oportunidad en la medida, forma y procedimiento En cada nivel de gobierno u rganos
para la presentacin de documentos para que los dispositivos legales lo permitan, descentralizados.
procesos de pagos
y a su vez desembolsar o distribuir dichos El Sistema de Tesorera se organiza de la
13. Pago
recursos de acuerdo a la programacin siguiente manera:
14. Programacin, autorizacin y ejecucin de
gastos efectuada y realizar los pagos de las obli-
a. Estructura orgnica a nivel nacional e
gaciones contradas legalmente, como
institucional.
consecuencia de la adquisicin de bienes,
1. Introduccin pagos de remuneraciones, servicios, eje- b. Un plan de organizacin y objetivos
cucin de obras pblicas, desarrollo de definidos.
En una primera aproximacin la esencia
proyectos, etc., para cuyo efecto cuenta c. Un subsistema de autorizaciones y
de la gestin de tesorera radica en man-
con los siguientes elementos: procedimiento de registro.
tener la liquidez necesaria para atender
las necesidades de inversin, as como el - rganos estructurados d. Una divisin de procesos.
gasto operativo de la entidad o mantener - Personas e. Personal idneo.
el equilibrio financiero necesario, pero la - Procedimientos
falta de sincronizacin entre los flujos de f. Polticas y procedimientos.
- Recursos
ingresos y gastos en ocasiones se debe a g. Documentos de gestin.
la falta de liquidez o a la falta de procedi- - Marco normativo
h. Polticas de monitoreo y supervisin.
mientos que coadyuven a desarrollar una - Instrumentos de gestin
gestin de calidad. El presente artculo - Infraestructura i. Segregacin de funciones, etc.
tiene como propsito establecer algunos - Documentos y registros El Sistema, como toda estructura, se orga-
* Consultor, asesor y auditor en el mbito gubernamental - SIAF niza de la siguiente manera:
procesos de pagos
La autorizacin de lo devengado es com- Ejecucin de ingresos mediante el cual las
petencia del Director General de Adminis- Corresponde a los entidades del Sector Pblico perciben los
procesos desarro- recursos determinados y/o captados de los
tracin o de quien haga sus veces, o del llados para su ad-
Recaudacin
ingresos tributarios y no tributarios (FFTE.
funcionario a quien le sea asignada esta ministracin de los de FFTO.), comprenden la recepcin de
facultad de manera expresa. recursos financieros ingresos, registros de control, etc.
que se obtienen
El Director General de Administracin o de modo regular y
quien haga sus veces debe: peridico.
Etapa a travs de la cual se transfieren los
- Establecer los procedimientos ne- recursos recaudados al Banco de la Nacin
cesarios para efectuar una eficiente de las distintas entidades del Sistema
Depsito y Custodia Financiero para ser custodiado la utiliza-
programacin de gastos. cin de dichos fondos. Consiste en dar
- Asegurar la oportuna y adecuada seguridad a los fondos pblicos a travs de
custodia en cta. cte. y de ahorro.
elaboracin de la documentacin
necesaria para que proceda al pago
de las obligaciones. Consiste en la facultad que otorga la DGTP
- Impartir directivas necesarias a las para que en la unidad ejecutora, a travs
Autorizacin de Giro de los funcionarios designados, para tal
oficinas relacionadas con la forma-
efecto son cargos a la respectiva subcuenta
lizacin del gasto Devengado, tales bancaria de gasto.
como logstica y personal o aquellas
que hagan sus veces.
Consiste en la facultad que otorga la DNTP
13. Pago para que el Bco. de Nacin haga efectivo
Autorizacin de Pago los CH/o cartas de orden que la unidad
a) El pago extingue, parcial o totalmente, ejecutora emite con cargo de la subcuenta
la obligacin contrada hasta por el bancaria de gastos y a su vez debitando en
monto del gasto devengado y regis- Administracin cuenta principal del T. Pblico.
trado en el SIAF-SP, con cargo a la de
Pagos
correspondiente especfica del gasto:
Giro de cheques o A travs del giro se da inicio al proceso de
- Se haya recepcionado, a travs emisin de Cartas cancelacin total o parcial de las obliga-
del SIAF-SP, las autorizaciones de de Orden ciones contradas por concepto de bss. y
Consiste en el de- servicios suministrados por la Entidad.
giro y de pago correspondientes, sarrollo de acciones
en el caso de los fondos adminis- de la administra-
trados y procesados a travs de la cin de fondos
Con el pago se da por concluido el proceso
DNTP. relacionados en
de cancelacin de obligaciones por con-
los determinados Pagos propiamente
cepto de remuneraciones, pensiones, bss.
- Se haya verificado la disponibi- fondos para dar dichos
y servicios, para dar cumplimiento a los
lidad de los montos depositados por concluido el
contratos, convenios de acuerdo a Ley.
proceso.
en la respectiva cuenta bancaria,
proveniente de las fuentes de Mecanismo por el cual se relaciona al
financiamiento. Estado Bancario enviando al banco y el
Conciliacin de los libro banco registrado por la Entidad, se
b) No procede el pago si no se ha consig- montos pagados determina el verdadero saldo en efectivo
nado en los documentos relacionados que posee la Entidad.
con la obligacin contractual el nmero
de registro SIAF-SP correspondiente.