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HISTORIA DE LAS FINANZAS PBLICAS

CREIMER VILLAZON

ANDRES DANIEL SIERRA

ROMERO

Universidad de la guajira sede Villanueva


Ciencias econmicas administrativas y contables
Contadura publica
INDICE

INTRODUCCION

1. HISTORIA DE LAS FINANZAS PBLICAS EN EL MUNDO

1.1 LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL MERCANTILISMO


1.1.1 principales representantes
1.1.2 Teoras mercantilistas
1.1.3 consecuencias financieras para los estados
1.2 FINANZAS PUBLICAS EN EL LIBRECAMBISMO O LESEFERISMO
1.2.1 principales representantes
1.2.2 Teoras librecambistas
1.2.3 consecuencias financieras para el estado
1.3 LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL INTERVENCIONISMO
1.3.1 principales representantes
1.3.2 Teoras intervencionistas
1.3.3 consecuencias financieras para el estado
1.4 LAS FINANZAS PBLICAS EN EL NEOLIBERALISMO.
1.4.1 Teoras neoliberales

2. HISTORIA DE LAS FINANZAS PBLICAS EN COLOMBIA


2.1 MERCANTILISTA COLONIAL (1492- 1810)
2.1.1 ESTRUCTURA FISCAL
2.1.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS
2.1.3 CONSECUENCIAS
2.2 LESEFERISTA O LIBRECAMBISTA (1811 1886)
2.2.1 ESTRUCTURA FISCAL
2.2.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS
2.2.3 CONSECUENCIAS
2.3 PROTECCIONISTA O INTERVENCIONISTA (1887 1990)
2.3.1 ESTRUCTURA FISCAL
2.3.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS
2.3.3 CONSECUENCIAS
2.4 NEOLIBERALISMO DE 1991 HASTA LA ACTUALIDAD
2.4.1 ACONTECIMIENTOS HISTRICOS POR PERIODOS
PRESEDENCIALES

BIBLIO GRAFIA
INTRODUCCION

El manejo de las finanzas pblicas sugiere la aplicabilidad de modelos tericos o


polticos que permitan la sostenibilidad en el manejo de las finanzas y la disposicin
acertada de recursos; adems, de focalizar un panorama transparente derivado de
las condiciones profesionales y ticas que permitan disponer de los recursos de la
forma ms eficiente posible.

En el siguiente texto el lector se encontrar inicialmente con el panorama histrico


Colombiano de las finanzas pblicas, a partir de la administracin, desde la Colonia
hasta la modernidad, en donde se har nfasis en las reformas del estado del siglo
XX.
Con la Constitucin de 1991 se marca claramente cambios significativos
enmarcados en compromisos administrativos y financieros que abran el camino
hacia posteriores reformas del Estado; as como la culminacin de procesos de
descentralizacin que obedecan a modelos tericos que buscaban formas eficientes
de administrar el Estado y de disponer de los recursos del mismo

Teniendo claridad del contexto histrico en el manejo de las finanzas pblicas en


Colombia el texto adems ofrecer un panorama macro que involucre modelos
tericos o polticos para entender el deber ser del manejo de las finanzas pblicas y
aplicabilidad tica al respecto.

Tambin se ofrece un anlisis del actuar tico y profesional del funcionario pblico
con respecto al manejo de las finanzas pblicas partiendo de las directrices de su
propia conducta y de los modelos ticos previamente establecidos en ejercicio de su
profesin.
1. HISTORIA DE LAS FINANZAS PBLICAS EN EL MUNDO

Para iniciar el ensayo, queremos dar una claridad acerca del concepto que se
tiene de las finanzas pblicas, y como tal podemos decir que es una actividad
interdisciplinar, que obligatoriamente necesita de otras reas del conocimiento
para poder ser funcional; por otro lado estamos hablando que las finanzas
dependen de la voluntad poltica del gobernante de turno, y de algunas variables a
considerar tales como:

Presiones internas y externas (grupos de presin, intereses particulares,


FMI, BM)
Necesidades del colectivo social
Sectores (privado, pblico)
Programas (presupuesto)
Regulacin

Adems de ello est enmarcado bajo un rgimen constitucional, legal y normativo,


cuyo propsito fundamental es el sostenimiento de la carga publica, reflejada esta
en la satisfaccin de necesidades de la colectividad y del fortalecimiento y
sostenibilidad de las instituciones estatales que lo hacen posible.

Teniendo un poco mas clara esta concepcin, hacemos especial nfasis en la


importancia de las finanzas pblicas de un Estado y la manera de cmo los
gobiernos deben direccionar los recursos del erario para cumplir con los fines
esenciales del Estado, y es por esta razn que nos dedicaremos a analizar de
manera muy sucinta la evolucin histrica acerca de LAS FINANZAS PUBLICAS.
1.1 LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL MERCANTILISMO

Se caracteriz por una fuerte intervencin del Estado en la economa y consisti


en una serie de medidas tendientes a unificar el mercado interno y tuvo como
finalidad la formacin de Estados-nacin lo ms fuertes posibles.

La etapa mercantilista se considera el paso de las economas locales de corte


feudal predominante en el mundo, a una expansin del comercio a escala
internacional, claro, recordando que los estados soberanos existan y dominaron
por algn tiempo y que poco a poco se convirtieron en estados-nacionales.

En esta poca que comienza a tomar forma en los siglos XVI y XVII estuvo
dominada por Espaa, Inglaterra y Francia ayudados los primeros en gran
manera por sus exploraciones al nuevo mundo, donde se enriquecieron
extrayendo las riquezas de oro y plata que los llevaron a fortalecerse econmica y
polticamente frente a otras potencias de ese entonces.

El objetivo final de la poltica econmica mercantilista era promover el desarrollo


nacional a travs de medidas proteccionistas, pocas importaciones, y ms
exportaciones, sumado a una circulacin desmedida de metales preciosos.

Sin embargo esta bonanza no trajo nada bueno para Espaa, que poco tiempo
despus pierde su hegemona econmica y comienza a depender de Inglaterra y
Francia para proveerse de productos elaborados y de lujos; dando paso as a una
nueva forma de riqueza y podero econmico y fiscal: INDUSTRIAS,
fortalecindose de una manera desmedida Inglaterra sobre sus iguales centro
europeos.
1.1.1 principales representantes:

Jean-Baptiste Colbert (1619-1683), ministro francs que impuso rigurosas


medidas proteccionistas, entre las que estaba la prohibicin de importar
productos manufacturados y un sistema de recompensas para estimular la
exportacin de productos elaborados franceses, mientras que se impeda la
salida del pas de materias primas.

Luca Pacioli (1445-1517), tambin conocido como Fray Luca de Borgo Sancti
Sepulchri, estudi y dio los primeros pasos hacia la contabilidad estatal en
1494 quien con la partida doble contribuyo grandemente a las cuentas de la
real corona espaola.

1.1.2 teoras mercantilistas:

Algunos autores mercantilistas plantearon, como uno de los principales mtodos


para enriquecer a una nacin, vender al resto de los pases ms de lo que se les
compra, generando un desequilibrio en la balanza comercial, esto se lograba a
travs de:

Medidas orientadas a conseguir la unificacin poltica (corona) y el podero


nacional.
La generacin de valor se dara en la circulacin de oro.
Regulacin de los intereses y de los salarios.
Concesin de privilegios a industrias monoplicas y fomento al sector
bancario.
Legislacin comercial que procuraba impedir las importaciones de bienes y
promover las exportaciones. (empleo de medidas proteccionistas)
1.1.3 Consecuencias financieras para los estados:

El bajo precio de los granos por la prohibicin de exportar, haba sumergi


al campo en una grave crisis.
En la industria, pronto se sinti que las reglas impuestas a la produccin
paralizaban el progreso tcnico.
No se producan ingresos para la sociedad, sino que consuman los pocos
recursos del Estado, obtenidos de los dursimos impuestos que pagaban los
campesinos.

1.2 FINANZAS PBLICAS EN EL LIBRECAMBISMO O


LESEFERISMO

Durante este periodo las funciones del Estado fueran ya limitadas a la


administracin de justicia, la salvaguardia fronteriza con los ejrcitos y a las
funciones policivas de orden y convivencia interna; esto propugnando la no
intervencin estatal en el comercio internacional, permitiendo que los flujos de
mercancas se gobiernen por las ventajas de cada pas y la competitividad de las
empresas, suponiendo que con ello se producira una adecuada distribucin de los
bienes y servicios y una asignacin ptima de los recursos econmicos a escala
mundial.

CRAN BRETAA fue la cuna y principal estandarte en el desarrollo social,


poltico, econmico de toda Europa, gracias al auge que les proporciono la
REVOLUCION INDUSTRIAL sobre el siglo XVIII.

Adems fue all donde se dieron a conocer primeramente los pensamientos


leseferistas de DAVID RICARDO y ADAM SMITH.
1.2.1 principales representantes:

El ms destacado pensador de la poca librecambista fue indiscutiblemente


ADAM SMITH, quien en materia de finanzas pblicas, formul los principios
clsicos del impuesto, en cuatro reglas: justicia, veracidad, comodidad y
economa.

Otros autores como JHON LOCKE, DAVID HUME, Y BENTHAM, disertaron


acerca de la inoperatividad del Estado en los asuntos privados, comerciales o
industriales.

John Stuart Mill, quien realiza un anlisis econmico tributario, en lo que respecta
al crecimiento econmico; este aport cuatro novedades al anlisis: una teora
especfica de los valores internacionales, el teorema de los costos comparativos,
la teora de la demanda recproca y una teora del mecanismo de ajuste de la
balanza de pagos.

1.2.2 teoras librecambistas

La primera, consiste en la teora de la "salida del excedente", segn la


cual el comercio internacional supera la estrechez del mercado domstico y
brinda la posibilidad de exportar la produccin no absorbida por la demanda
interna, as generando una relativa estabilidad en la balanza comercial.
La segunda idea da forma a la teora de la productividad, la cual
establece que el comercio internacional, al ampliar la extensin del
mercado, permite mejorar la divisin del trabajo, elevando el nivel de
productividad del pas. (Crecimiento econmico)
Se destaca de esta poca el criterio de la tributacin segn el beneficio,
en el sentido de la compensacin que se debe recibir por parte del estado
al tributar los particulares.
No se hablaba de la redistribucin del ingreso, ni de la necesidad de
impulsar el desarrollo econmico.
Se tena como garante de la economa el patrn oro, lo cual no permita
que hubiese deterioro del poder adquisitivo de la moneda.
No se promova por parte del estado la generacin de empleo, puesto que
se supona que exista una regulacin natural en el mercado, cuestionando
cualquier intervencin del estado en este sentido.
El inters particular y privado prima sobre la colectividad social.

1.2.3 consecuencias financieras para el estado

El individualismo, y la exagerada acumulacin de riqueza en unas pocas manos,


gener, que movimientos socialistas (como en Francia, ao 1848) desataran una
verdadera revolucin y exigieran una revaluacin a las funciones sociales que
tiene el Estado para con todos los ciudadanos, tal como lo definiera el autor LEON
DUCUIT, que el estado no es el fruto de un contrato entre individuos
independientes, sino el resultado de cuasicontrato o pacto tcito entre sujetos
interdependientes que tiene obligaciones reciprocas y necesidades conexas

Se suma a estos movimientos ideolgicos las grandes crisis econmicas, que


pusieron a tambalear a estabilidad de toda Europa en 1870, que posteriormente
repercuti, en que la gran potencia del siglo pasado, los estados unidos en 1929
cayera en una crisis tan grave que se llamara: LA GRAN DEPRESION.
1.3 LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL INTERVENCIONISMO

El proteccionismo o intervencionismo de Estado es el desarrollo de una poltica


econmica en la que, para proteger los productos del propio pas, se imponen
limitaciones a la entrada de similares o iguales productos extranjeros mediante la
imposicin de aranceles e impuestos a la importacin que encarezcan el producto
de tal suerte que no sea rentable.

Las presiones sociales y las recesiones econmicas hicieron entrar en decadencia


las ideas liberales, por ello surgieron pensadores que replantearon la naturaleza y
fines del Estado, y el manejo de la economa.

En principio surgieron los conceptos de justicia social, distribucin de la riqueza,


aumento del empleo, solidaridad social, seguridad social por parte del estado, etc.

Los primeros visos de intervencionismo surgieron en Europa, con las repblicas


socialdemcratas, que le aseguraron al Estado su nuevo papel en la sociedad.

Acontecimientos sociales y polticos, tales como la revolucin bolchevique en


Rusia, la revolucin mexicana y la masiva aparicin de movimientos socialistas
gener que se suscitara un cambio social donde se exiga la injerente participacin
estatal y de las finanzas publicas en la vida de las personas.

1.3.1 principales representantes:

Len Duguit, como antes se citaba, fue uno de los primeros y principales
pensadores abanderados del intervencionismo estatal y postul la seguridad social
como fuente de derechos y obligaciones recprocas entre los ciudadanos y el
estado.
Con la crisis econmica de los aos veintinueve y siguientes, vinieron las frmulas
salvadoras del economista ingls Jhon Maynard Keynes, que le atribuy al
estado un papel preponderante en la produccin, inversin, regulacin de la
economa, preservacin de los niveles de empleo, poltica monetaria y fiscal
impuestas por el Estado.

1.3.2 teoras intervencionistas:

A nivel de las finanzas del estado, se implement la tributacin progresiva


y distributiva, en la cual se acentan las obligaciones fiscales para las
personas con mayores ingresos.
Se evidencia la intervencin del estado en materia econmica, poltica y
social, se crean incentivos de inversin, subsidios, prohibiciones para
proteger renglones de la economa; el estado se vuelve empresario para
prestar servicios escasos.
Duguit postula la solidaridad social como fundamento del derecho y del
poder poltico, dndole funciones de utilidad publica al estado que antes
no ejerca.
Nace la necesidad de direccionar el estado, no solo con criterios de
derecho sino desde el punto de vista de la ciencia de la administracin, que
por esta poca se gestaba como es el caso de la administracin publica.
Aparece la planeacin central de la economa, la propiedad gubernamental
de algunos recursos productivos, el concepto de la redistribucin del
ingreso como meta del ser Estatal.
Con KEYNES se le da al Estado la funcin de preservar los niveles de
desempleo y el mantenimiento del valor adquisitivo de la moneda.
Con el new deal se propone el presidente Roosevelt poner en practica el
estado benefactor o welfare state (aseguraba salud, educacin, y
recreacin)
Nace una nueva raza o denominacin en el estado: la burocracia.
La legislacin, tramitacin y dems procesos al interior del estado se
vuelven cada vez ms complejas.

1.3.3 consecuencias financieras de los estados.

La inmensa carga publica obliga a los estados a realizar diversos y drsticos


ajustes tributaros al interior de sus territorios.

El Estado sufre de gigantismo, haciendo que su mega estructura sea inoperativa,


lenta, paquidrmica, impidiendo llegar a la eficiencia, como mas adelante lo
catalogaran los neoliberales.

La excesiva tramitologia al interior de la burocracia, genera en las personas una


nueva reaccin: que el estado no es lo suficientemente bueno para atender todos
los asuntos del colectivo y por ello debe valerse de los particulares para lograrlo.

La cada de la teora keynesiana perdi toda validez para resolver el conflicto a


largo plazo, pues fue una medida coyuntural a la crisis que presento estados
unidos en 1929.

1.4 LAS FINANZAS PBLICAS EN EL NEOLIBERALISMO.

El neoliberalismo y la globalizacin son fenmenos que aparecen en el mundo


para convertirse en protagonistas de los ltimos aos del siglo XX.

La globalizacin como estrategia comercial, busca desarrollar un nuevo proceso al


interior de la economa mundial a travs de la universalizacin de los medios de
comunicacin y de algunos valores culturales.
Por su parte, el neoliberalismo es un programa de reformas econmicas que
pretende hacer que algunos pases no se rezaguen en su proceso de
acoplamiento al mundo globalizado.

Sin embargo, los problemas aparecen al descubrirse que no todos los pases
tienen capacidad para competir de igual manera en el mundo globalizado, as
como que las jerarquas estn ampliamente marcadas.

El neoliberalismo nace en los aos ochenta en Estados Unidos, en donde


algunos pensadores econmicos de Estados Unidos, Alemania e Inglaterra,
apoyados por profesionales de la economa, son contratados por organismos
financieros internacionales como el FMI (Fondo monetario internacional) para
lograr un nuevo modelo econmico, modelo que terminara por extenderse a gran
parte del mundo.

1.4.1 teoras neoliberales:

Polticas monetarias restrictivas: Aumentar tasas de inters o reducir la


oferta de dinero. Con ello disminuye la inflacin y se reduce el riesgo de
una devaluacin.
Polticas fiscales restrictivas: Aumentar los impuestos sobre el consumo
y reducir los impuestos sobre la produccin y la renta; eliminar regmenes
especiales; disminuir el gasto pblico. Con ello se supone que se incentiva
la inversin, se sanean las finanzas pblicas y se fortalece la efectividad del
Estado.
Liberalizacin: Tanto la liberalizacin para el comercio como para las
inversiones se supone que incentivan tanto el crecimiento como la
distribucin de la riqueza, al permitir:
Privatizacin: Se considera que los agentes privados tienden a ser ms
productivos y eficientes que los pblicos y que el Estado debe adelgazarse
para ser ms eficiente y permitir que el sector privado sea el encargado de
la generacin de riqueza.
Desregulacin: Se considera que demasiadas reglas y leyes inhiben la
actividad econmica y que su reduccin a un mnimo necesario (sobre todo
la garantizacin del rgimen de propiedad y de la seguridad) propician un
mayor dinamismo de los agentes econmicos.
Descentralizacin: Esta reforma apunt a transferir actividades o
funciones del Estado Nacional, como la salud y la educacin, a las
provincias. En algunas, a su vez, se descentralizaron y delegaron
funciones a los municipios. En muchos casos, provincias con una base
econmica dbil no pudieron hacerse cargo en forma eficiente de las
nuevas tareas.
La flexibilizacin laboral o tercerizacin del estado: estrategia a travs
de la cual se delega a particulares la orientacin y prestacin de servicios a
cargo del estado.

2. HISTORIA DE LAS FINANZAS PBLICAS EN COLOMBIA

2.1 MERCANTILISTA COLONIAL (1492- 1810)

2.1.1 ESTRUCTURA FISCAL

La meta del Estado era mantener balanzas comerciales favorables, el oro era
moneda internacional y smbolo de poder. Las exportaciones no representaban
acumulacin de oro, por lo tanto eran restringidas y controladas por la Corona
espaola, internamente tambin se impeda el intercambio de productos.

En cuanto a los gravmenes eran principalmente a la extraccin de oro y plata,


acumulado por los reyes de Espaa a travs de impuestos (quintos de oro y
plata). Los diezmos, el tributo de indios, la media anata, los oficios vendibles, etc.
No eran gravmenes directos, en el concepto actual, porque no se meda la
capacidad de pago, su objetivo era detectar, controlar y regular toda actividad
productiva fuente de riqueza.

La capitacin: contribucin directa, la tierra, las minas fueron declaradas propiedad


de la Corona Espaola que dominaba econmicamente. El diezmo: de origen
religioso y voluntario, fue exigido con espada. Y otros impuestos como la alcabala,
altos derechos de amonedacin, enormes derechos de aduanas. Algunas formas
de sustento como la sal, el tabaco, el aguardiente, la plvora y los naipes, fueron
monopolizados.

El almojarifazgo, lo que hoy se conoce como impuesto de aduanas, se utilizo para


restringir el comercio exterior, era otro impuesto de gran trascendencia.

La encomienda fue una institucin econmica y laboral importante en la vida de


las colonias, su propsito fue la enseanza para los indgenas, paralelo a ello
funcionaba como mecanismo de control en la produccin y extraccin de rentas en
virtud del control del suelo y de la comunidad ejercido por el encomendero.

2.1.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS

En esta poca se destaca la prohibicin de la tributacin exagerada de los


indios y sobre todo los gravmenes consistentes en servicios personales,
que desde los primeros aos de la Colonia venan minando la poblacin
nativa.

2.1.3 CONSECUENCIAS

Todas estas formas de generar ingresos eran para sostener los gastos de
las guerras, sin prever una fuente permanente de rentas pblicas.

Las polticas fiscales cambiaron frecuentemente, de acuerdo a las


condiciones econmicas y sociales de la poca, adems la filosofa
mercantilista se mitigo considerablemente a partir de los reinados de los
borbones. No obstante en otros pases de Europa ya se vena
introduciendo ideas liberales, esto empez a moderar las restricciones
comerciales y se estimulo la investigacin y la industria.

A fines del siglo XVIII la carga fiscal se consideraba asfixiante por parte de
quienes se ocupaban de las pequeas actividades productivas en las
colonias.

2.2 LESEFERISTA O LIBRECAMBISTA (1811 1886)


2.2.1 ESTRUCTURA FISCAL

La independencia fue fruto de la revolucin francesa y americana, los inicios


libertadores estuvieron apoyados militar y financieramente por potencias
extranjeras interesadas en borrar las huellas del podero Espaol y sobre todo el
monopolio comercial que este ejerca ante las colonias.

A partir de la segunda mitad del siglo XVIII se haba dado paso a medidas de libre
intercambio comercial, que aunque momentneo trajo consigo grandes beneficios
a Espaa y a las Indias. Debemos tener en cuenta que el comercio hasta
entonces solo poda hacerse por los puertos de Cdiz y Sevilla, se cumpli
considerablemente por las franquicias concedidas en 1765 y 1768 a otros puertos
espaoles. En este mismo ao fue permitido el comercio intercolonial entre el Per
y Santa F de Bogot extendindose as a otras colonias.

En materia fiscal, se da el intento de ruptura con el restrictivo rgimen


mercantilista colonial. Una vez los patriotas tuvieron en sus manos el gobierno,
buscaron eliminar impuestos tales como: estancos, alcabalas, diezmos etc., y
disear un complicado impuesto directo sobre los ingresos, que recogieran las
ms modernas teoras sobre tributacin, pues desde la Constitucin de 1811, la
potestad tributaria y la actividad estatal tiene su razn de ser en la necesidad de
estimular, la gestin privada.

Despus del fracasado experimento de Don Pedro Gual, quien promovi la


aprobacin de la contribucin directa (ley 29 de septiembre 1821), los gobiernos
de dos periodos siguientes fueron cuidadosos en cuanto a la viabilidad de
drsticas modificaciones en la estructura fiscal del pas

En Colombia el liberalismo econmico se consagra en la Constitucin de 1.886


para garantizar los derechos del individuo a la propiedad privada pregonada por
los autores clsicos, Para el logro de dichos objetivos se basa por lo tanto en tres
principios fundamentales, libertad, propiedad e igualdad.

2.2.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS

La independencia, terminando as el podero Espaol


Libre intercambio comercial
Esta poca de libertad contribuyo a la divisin de la Nacin en
pequeas unidades de gobierno, durante la llamada patria boba.
con los inicios de la Repblica se instaura un rgimen centralista,
originado de una unidad militar para doblegar los intentos Espaoles
de reconquista.
A mediados del siglo XIX, se elimina por completo la esclavitud.

2.2.3 CONSECUENCIAS

se atenan las cargas impositivas coloniales


la reorganizacin fiscal de eliminar impuestos, tan compleja choco con la
realidad de las dificultades administrativas, de las resistencias sociales y de
la pobreza de un pas atrasado y endeudado por las guerras.
Impidi la implantacin efectiva de un gravamen directo sobre la renta.
la hacienda nacional fue un caos durante los primeros tiempos de vida
independiente, leyes inarmnicas, desordenadas, tributos mltiples,
diversos, opuestos entre s.
Las posiciones leseferistas y librecambistas afectaron en gran manera al
fisco Nacional, llevndolo a la ruina.
La filosofa liberal heredada de Europa y Norteamrica, se opona al Estado
fuerte Colonial y respaldaba la idea de un sector pblico pequeo que no
interfiriera con la iniciativa particular.
Las diferencias de los distintos grupos terratenientes que se disputaban
entre si la supremaca nacional y el control de los fondos del gobierno
central, desembocaron en guerras civiles costosas y desestabilizando la
Economa.

2.3 PROTECCIONISTA O INTERVENCIONISTA (1887 1990)

2.3.1 ESTRUCTURA FISCAL

Dentro del contexto de la gran crisis econmica generando la guerra civil de 1885,
en la que triunfo el movimiento nacionalista, desde el ao de 1875 hasta 1885, fue
de ejecucin presupuestaria en dficit.

La poltica de centralizacin fiscal impartida por la constitucin de 1886 y


desarrollada por la ley 48 de 1987, destacaba algunas formas de ingreso tales
como: impuesto de degello, minas, timbre nacional y papel sellado, entre otros.

En Colombia se comienza a intervenir la economa mediante aplicacin de las


recomendaciones de la misin Kemmerer, con la creacin del Banco de la
Repblica, la Contralora y la Superintendencia Bancara( hoy Superfinanciera) ;
todas estas instituciones que fueron creadas mediante ley, sirvieron para que
posteriormente se elevara el intervencionismo a norma constitucional en el ao de
1936, donde se le determin al Estado realizar la funcin de participar en el
proceso econmico dirigindolo para lograr a travs de ste la Justicia Social. Su
artculo 32 planteaba que el Estado deba intervenir en la economa para lograr la
redistribucin del ingreso. (Chahin Guillermo, 1995, p, 9)
2.3.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS

La centralizacin fiscal regida por la constitucin de Nez y Caro y aun


vigente atribuy la potestad tributaria exclusivamente a la nacin.

2.3.3 CONSECUENCIAS

Antes de la llegada de Nez al poder y hasta la finalizacin del S. XIX


Colombia no tuvo acceso a los prestamistas forneos.
El general Mosquera decret la confiscacin de bienes de la iglesia, su
principal propsito era tranquilizar las agitadas demandas de los acreedores
del Estado.
La nacin quedo atada a la obligacin de pagar a la iglesia las sumas
compensatorias fijadas por la expropiacin.

2.4 NEOLIBERALISMO DE 1991 HASTA LA ACTUALIDAD

Modelo econmico establecido desde tiempos de la colonia reproduce y perpetua


de forma endgena una estructura de subdesarrollo en la economa colombiana
que se halla en las condiciones para que la violencia y la guerra se convirtieran en
la forma privilegiada para redistribuir el poder econmico y poltico en Colombia

Se viene caracterizando por: Significativa reduccin en aranceles, Liberalizacin


sector financiero, Independencia Banco Central, Esquema de financiamiento del
sector pblico, Reforma tributaria.

Impuestos indirectos, Dinmicas de apertura y liberalizacin llevaron al pas a la


peor crisis econmica de la historia en 1999, Los problemas de pobreza y
exclusin social se agudizaron durante el periodo,
2.4.1 ACONTECIMIENTOS HISTRICOS POR PERIODOS PRESEDENCIALES

Cesar Gaviria (1990 - 1994) poltica neoliberal.A apretarse el cinturn.

Ernesto Samper Pizano (1994 - 1998):Fortalecimiento aparato judicial,


Combinacin dialogo y represin. No certificacin USA.

Pastrana (1998 -2002):Dilogos de paz (1998 - 2002),Plan Colombia

lvaro Uribe Vlez (2002 -2006):Seguridad Democrtica, Plan Patriota.

lvaro Uribe Vlez (2006 -2009) : impuesto de guerra.


BIBLIOGRAFIA

ELEMENTOS DE LAS FINANZAS PBLICAS EN COLOMBIA. OSCAR ALVIAR


RAMIREZ Y FERNANDO ROJAS HURTADO

EL IDEAL DE LAS FINANZAS PBLICAS MUNICIPALES. Una propuesta


desde una perspectiva estratgica. LUIS ALFONSO MORENO CORREDOR

ELEMENTOS WEB:

www.gerencie.com

www.wikipedia.org

www.finanzaspublicas.com.ar

www.monografias.com

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