Professional Documents
Culture Documents
Eje Cafetero
Hacia un desarrollo urbano sostenible
Ciudad Regin
Eje Cafetero
Hacia un desarrollo urbano sostenible
ISBN
Y OTROS DATOS
EQUIPO DE TRABAJO
Coordinacin general:
Gladys Rodrguez Prez Universidad Tecnolgica de Pereira
Oscar Arango Gaviria Universidad Tecnolgica de Pereira
Mara Cristina Galvis Valencia Asistente
Otros profesionales:
Nancy Ayala Economista.
Docente Universidad del Quindo
Alba Ins Pareja Ingeniera Civil.
Docente Universidad del Quindo
Samuel Guzmn Economista
Docente Universidad Tecnolgica de Pereira
Jahir Rodrguez Rodrguez Planificador - Consultor
Oscar Gonzlez Economista - Consultor
Luz Helena Hernndez Heredia Arquitecta - Consultora
Vanesa Castao Baol Administrador del Medio Ambiente
Consultora
Nolberto Daz Salazar Administrador del Medio Ambiente - UTP-S.I.R.
Jorge Trejos Arias Administrador del Medio Ambiente- UTP-S.I.R.
CUADROS
MAPAS
Colombia
1.1 Corredores urbanos regionales del pas. ................................................. 33
1.2 Jerarquizacin funcional de la red urbana nacional ........................... 35
1.3 Regiones subnacionales de Colombia ...................................................... 36
1.4 Organizacin fsico espacial del sistema de ciudades ........................ 39
1.5 Mapa base rea de estudio. ......................................................................... 42
1.6 reas para el desarrollo sostenible ........................................................... 64
Figuras
1.1 Proceso general del estudio. ....................................................................... 66
1.2 Esquema de anlisis ........................................................................................ 67
Esquemas
2.4.1 Modelo de crecimiento y ocupacin del territorio,
conglomerado de Manizales ..................................................................... 264
2.4.2 Modelo de crecimiento y ocupacin del territorio,
conglomerado de Pereira ........................................................................... 268
2.4.3 Modelo de crecimiento y ocupacin del territorio,
conglomerado de Armenia ........................................................................ 270
2.4.4 Jerarquizacin funcional de los centros urbanos .............................. 279
2.4.5 reas de influencia funcional de los centros principales ............... 283
2.4.6 La autopista del Caf. Eje articulador e integrador. .......................... 296
PRESENTACION
1 Cfr. Corporacin Alma Mater y otros. Ecorregin Eje Cafetero: un territorio de opor-
tunidades. Pereira, 2002
2 Cfr. PINEDA, Saul. Anlisis de los elementos del modelo ciudad-regin. Consejera
de Competitividad de Bogot. Cmara de Comercio, 2001.
criterios: 1. Conforman unidades culturales coherentes; 2. Coinciden con
sistemas urbano-rurales y econmicos funcionales, y 3. Cuenta con una
historia de trabajo conjunto entre los actores sociales, institucionales y
privados.
De manera particular, entre otras razones, esta Ciudad Regin fue
definida reconociendo la estrecha relacin que existe entre sus caracte-
rsticas ambientales y los procesos de desarrollo. En su territorio se com-
parten ecosistemas prioritarios para la retencin y regulacin del agua
(como los sistemas de pramos y subpramos de la cordillera Central;
las cuencas altas de los ros Otn, Consota, Chinchin o La Vieja); lo
mismo que las reas naturales protegidas compartidas y diversas amena-
zas naturales y antrpicas comunes. Adems, este territorio integra mu-
nicipios con intensas relaciones histricas, culturales y polticas; son lo-
calidades con evidentes flujos e influencias econmicas recprocas; mu-
nicipios en cuya territorialidad se vienen ejecutando proyectos de inte-
gracin en mltiples direcciones; son sociedades rural-urbanas configu-
radas con una notable influencia de la produccin y la comercializacin
cafetera.
Slo que no se trata, como en el caso de Bogot, Cali o Medelln,
de un proceso urbano donde una ciudad termina concentrando todas
las actividades y funciones, y las dems se vuelven subsidiarias suyas y
pierden por completo su autonoma.
Por el contrario, en la Ciudad Regin Eje Cafetero se defiende una
prctica de desarrollo policntrica, esto es, se trabaja sobre la necesidad
de nes horizontales entre las ciudades integrantes y de garantizar un
desarrollo territorial equitativo. Se trata de una dinmica donde las
complementariedades, la subsidiariedad, la concurrencia y la coordina-
cin deben servir de garantes del desarrollo integral de los 15 munici-
pios.
Debe recordarse, adems, que en las dos ltimas dcadas se han
gestionado o se han adelantado diversos procesos de gestin conjunta y
coordinada, entre los cuales se destacan los siguientes: El manejo regio-
nal de residuos slidos; participacin comunitaria para el desarrollo del
sector forestal -Pacofor-; apoyo al manejo sustentable de la guadua en el
Eje Cafetero; desarrollo sustentable en el Parque Nacional Natural los
Nevados -PNNN- y su zona de amortiguacin; Nodo regional de pro-
duccin ms limpia en el Eje Cafetero, con asiento en la Universidad
Tecnolgica de Pereira; Agenda intercorporativa para la recuperacin
ambiental del ro La Vieja, y mitigacin regional del riesgo ssmico.
Este tipo de proyectos que alientan una perspectiva ambiental del
desarrollo y se suman a otros que en los campos econmico (acuerdos
de trabajo regional que han adoptado las Cmaras de Comercio, la ANDI
y los Comits de Cafeteros), educativo (diferentes proyectos ejecutados
por la Corporacin Alma Mater), de comunicaciones (Telecaf, El Tiem-
po Caf, entre otros) o poltico (agendas regionales de concejales, go-
bernadores y parlamentarios) se vienen adelantando.
Un interrogante, an sin resolver, es el de cmo administrar la
Ciudad Regin? Qu tipo de instrumentos gerenciales y de gestin de-
ben aplicarse en este caso? Cmo integrar en un proceso de coopera-
cin horizontal a los actores estatales y de la sociedad civil que deben
estar presentes?. Podra decirse que, atendiendo la positiva experiencia
de la Ecorregin, en la Ciudad Regin tambin debera privilegiarse la
preocupacin por sacar adelante proyectos que generen confianzas re-
cprocas intermunicipales; ganen capacidad institucional; construyan gru-
pos interdisciplinarios de trabajo regional, y posicionen cultural y polti-
camente las posibilidades y virtudes del proceso. En esta forma se esta-
ra reconociendo que deber ser la propia sociedad civil la encargada de
adoptar las principales estrategias que, desde el punto de vista poltico,
orientarn todo el proceso.
Por lo pronto, son legtimos los anlisis que mantienen un cierto
nivel de escepticismo con relacin al rol que jugarn los actores de la
poltica tradicional dedicados a cuidar sus particulares intereses y sus
crculos electorales. Aunque aumenta el inters por consolidar la Ciu-
dad Regin a nivel cultural, comercial y econmico -dice la revista Se-
mana- la unificacin poltica no parece contemplarse a corto plazo, ya
que cada municipio tiene sus propias maquinarias y feudos polticos, los
cuales deben ser levantados. Sin duda esta integracin llegar ms tem-
prano que tarde, pues la pujanza de esta regin es superior a la de los
deseos polticos de unos pocos 3.
EL CONTENIDO
PROCESOS EN LA COYUNTURA
ELEMENTOS JURIDICO-POLITICOS,
CONCEPTUALES Y METODOLOGICOS
1. ELEMENTOS JURIDICO-POLITICOS, CONCEPTUALES Y
METODOLOGICOS
1 . 1 Antecedentes
13 Proyecto financiado por el Ministerio del Medio Ambiente. Programa Ambiental BID/
Subprograma de Inversiones Ambientales y el FOREC.
Objetivo general
Objetivos especficos
1.4 Justificacin
18 DNP. Bases del Plan Nacional de Desar rollo 2002-2006. Hacia un Estado Comunita-
rio. www.dnp.gov.co. Bogot, 2002.
29 Para el diseo metodolgico del Perfil Urbano de tuvieron en cuenta las propuestas
del Instituto de Estudios Ambientales -IDEA de la Universidad Nacional de Colombia,
la propuesta del Instituto de Estudios Ambientales para el Desarrollo -IDEADE de la
Pontificia Universidad Javeriana en la serie de documentos para la Maestra en Gestin
Ambiental del Desarrollo Urbano, entre otros estudios.
31 Con base en: BOTERO, Shirley y CORREA, John Albeiro. Los recursos hdricos y el
sector agua potable y saneamiento bsico en la Ciudad Regin Eje Cafetero. Tesis
de grado.Universidad Tecnolgica de Pereira, Facultad de Ciencias Ambientales.
Pereira, 2003.
Acueducto
Tabla 2.1.1
Ciudad Regin Eje Cafetero. Consumo percpita promedio
de agua. 1999.
Co n s u m o In d i c a d o r
Co n g l o m e r a d o p e r c p i t a n acio n al
Lt /h a b /d a Lt /h a b /d a
1 148,75
2 171,35
160*
3 152,40
Pr o m e d i o 1 5 7 ,5 0
Fuente: Con base en Poltica nacional de agua. Ministerio de Desarrollo
Econmico. 2002.
Conglomerado 1: Manizales, Villamara, Chinchin, Palestina y Neira.
Conglomerado 2: Pereira, Dosquebradas, Santa Rosa, La Virginia y
Cartago
Conglomerado 3: Armenia, Calarc, La Tebaida, Montenegro y
Circasia.
Pl a n ta Es ta d o
Po ta b i l i za c i n Ca u d a l IFSN Ca l i d a d
Ci u d a d e s % r edes
tr a ta d o a gu a
p r didas Ma tr i c e s
Si No Lt/s e g tr a ta d a
Co n gl o m e r a d o 1
Subtotal 1272 32
Co n gl o m e r a d o 2
Pereira X 1940 38 Excelente Excelente Excelente
Dosq/bdas X 1.106,1 52 SD Bueno
Subtotal 4.017,1 37
Co n gl o m e r a d o 3
Armenia X 801 41 Buena Excelente Bueno
Calarc X 120 45 SD SD Regular
Circasia X 39,6 33 SD SD Regular
La Tebaida X 60 28 SD SD Regular
Subtotal 1.130,6 42
Pr o m e d i o 6 .7 1 9 ,7 37
Em p r e s a p r e s ta d o r a d e l s e r v i c i o
Ci u d a d e s Ca r c te r Co b e r tu r a
No m b r e o r a z n
s o cia l
Pb l i c a Pr i v a d a Mi x ta Lo c a l Re gi o n a l
Co n gl o m e r a d o 1
Aguas y de
Manizales X X
Manizales
Villamar a AQUAMA X X
Chinchin EMPOCALDAS X X
Palestina EMPOCALDAS X X
Neira EMPOCALDAS X X
Co n gl o m e r a d o 2
Pereira Aguas y Aguas X X
E.M.S Dosq/bdas
X
Dosq/das ACUASEO X X
Comunit.
AMAC
Pl a n ta d e tr a ta m i e n to d e a gu a s r e s i d u a l e s Vo l u m e n d e
Ci u d a d e s Es ta d o r e d e s
a gu a v e r ti d a
m a tr i ce s
Si No ( Lt/s e g)
Co n gl o m e r a d o 1
Palestina X Regular SD
Neira X 27,2
Co n gl o m e r a d o 2
Pereira X Bueno 1649,0
Dosq/bdas X 170,8
X Regular 425,0
Santa Rosa
Co n gl o m e r a d o 3
Armenia X Bueno 680,8
Calarc X Regular 102,0
Circasia X Deficiente 33,76
Em p r e s a Pr e s ta d o r a d e l Se r v i c i o
No m b r e Ca r c te r Co b e r tu r a
Ci u d a d e s
o Ra z n
So c i a l Pb l i c a Pr i v a d a Mi x ta Lo c a l Re gi o n a l
Co n gl o m e r a d o 1
Manizales EMAS X X
AQUAMANA
Villamar a X X
ESP
EMAS
Chinchin X X
Chinchin
EMAS de
Palestina X X
Palestina
Neira INASSER X X
Co n gl o m e r a d o 2
Empresa de
Pereira X X
Aseo Pereira
Empresa X X
X
Municipal de X
Servicios
Dosque/das X
ACUASEO X
X
Aseo de
X
Pereira
Santa Rosa EMPOCABAL X X
E.M.S.de la
La Virginia X X
Virginia
Cartago Aseo Total X X
Co n gl o m e r a d o 3
Armenia EPA X X
Calarc EMCA X X
La Tebaida EPA X X
Empresa
Montenegro Municipal de X X
Aseo
Empresa
Circasia Municipal de X X
Aseo
Ca r go p o r m e s p a r a u s u a r i o s
Co n gl o m e r a d o s r e s i d e n ci a l e s p o r e s tr a to Pe q u e o Gr a n d e
1 2 3 4 5 6
1 2.506,2 4.023,5 5.816,0 6.727,2 13.142,0 14.202,0 12.997,7 16.895,3
Us o a c tu a l % Us o a c tu a l v s Ap ti tu d %
Otros cultivos 9,65 Sin conflicto 58,5
Caf 37,24 Sobreutilizaci n ligera 6,9
Pastos 28,47 Sobreutilizaci n moderada 15,1
Bosques 22,35
Sobreutilizaci n severa 15,5
Otros usos 2,28
Subutilizaci n moderada 3,8
Subutilizaci n ligera 0,2
35 Con base en: MOLINA, Angela Mara y MONTOYA, Paola Andrea.Usos del suelo, sus
impactos y su relacin con las cadenas productivas en la Ciudad Regin Eje Cafetero.
Tesis de grado. UTP. Facultad de Ciencias Ambientales. Pereira, 2003.
Cadenas productivas
Amenaza Volcnica
Tabla 2.1.10
Ciudad Regin Eje Cafetero.
Total de inundaciones por conglomerado. 1920- 2000.
Co n gl o m e r a d o 20' 30' 40' 50' 60' 70' 80' 90'
Conglomerado 1 2 8 8 3 3 7 2
Conglomerado 2 1 8 5 9 10 21 52 47
Conglomerado 3 1 4 4 3 4 4
To ta l Ci u d a d
1 11 17 21 13 27 63 53
Re gi n
Conglomerado 1 6 15 28 52 40 35 59 9
Conglomerado 2 1 5 3 7 7 21 46 76
Conglomerado 3 1 2 2 7 2 13 12 10
To ta l Ci u d a d
8 22 33 66 49 69 117 95
Re gi n
Fuente: LA RED. Ob. cit.
Amenaza ssmica
* El tipo andino tiene un ngulo de subduccin entre 20-30o y produce una morfologa
como en los Andes.
36 SAUTER F., F. Fundamentos de Ingeniera Ssmica. Editorial Tecnolgica de Costa
Rica. Costa Rica: 1989. p 75-76
37 Ecorregin o Vulnerabilidad cap. 2
Comentarios finales
39 Con base en: VELEZ, Isabel Cristina y HENAO, Jorge Enrique. Riesgo asociado a
eventos ssmicos en la Ciudad Regin Eje Cafetero. Tesis de grado. Universidad
Tecnolgica de Pereira, (UTP) Facultad de Ciencias Ambientales. Pereira, 2003.
Tabla 2.1.13
Ciudad Regin Eje Cafetero. ndice de riesgo ssmico urbano.
Ra n go Ca l i f i c a c i n
Manizales 0,57 0,64 0,51
0 - 0,16 Muy bajo
Pereira 0,58 0,63 0,54
0,17 - 0,32 bajo
Dosquebradas 0,63 0,68 0,58
0,33 - 0,54 Moderado
Santa Rosa 0,61 0,65 0,57 0,55 - 0,75 Alto
La Virginia 0,72 0,81 0,64 0,76 - 1,00 Muy alto
Tabla 2.1.15
Ciudad Regin Eje Cafetero.
La Virginia. Factor amenaza ssmica y efectos colaterales.
To ta l f a c to r
Ar e a e n
a m e n a za
Ac e l e r a c i n Ni v e l d e suel o s Pr e c i p i ta c i n
Ci u d a d To p o gr a f a s s m ica y
e n r o ca a m p l if ica ci n bl an do s a m e dia an ual
e f e cto s
l icu a b l e s
co l a te r a l e s
La
0,421 0,247 0,140 0,000 0,000 0,808
Virginia
Tabla 2.1.16
Ciudad Regin Eje Cafetero.
Factores de vulnerabilidad ssmica.
LA
FACTOR MANIZALES PEREIRA DOSQUEBRADAS SANTA ROSA
VIRGINIA
F s i c o 0,099 0,105 0,110 0,120 0,120
Ex p o s i c i n 0,167 0,167 0,142 0,051 0,126
So c i o -
0,180 0,184 0,239 0,285 0,300
e co n m ico
In s ti tu c i o n a l 0,064 0,087 0,095 0,116 0,097
41 Con base en: MARIN, Claudia Mara y GONZALEZ, Alejandro. reas protegidas en la
Ciudad Regin Eje Cafetero. Tesis de grado. Universidad Tecnolgica de Pereira,(UTP)
Facultad de Ciencias Ambientales. Pereira, 2003.
42 UAESPNN. reas Protegidas en Colombia. En: www.parquesnacionales.gov.co 2002
Cuadro 2.1.2
Ciudad Regin Eje Cafetero. Clasificacin de reas protegidas
segn ecosistema, por conglomerado. 2002.
ECOSISTEMAS
Su e l o s
Fi n c a s
MUNICIPIOS Fu e n te s p ar a Si s t e m a Si n
Bo s q u e s y Va r i o s TOTAL
h d r ica s r e gu l a c i n o r o gr f i c o in f o r m a ci n
Ve r e d a s
h d r ica
% % % % % % % %
Ci u d a d Re gi n 27 28 6 21 6 10 2 100
Co n gl o m e r a d o 1 28 27 7 28 0 10 0 100
Co n gl o m e r a d o 2 15 35 11 15 0 19 6 100
Co n gl o m e r a d o 3 34 24 2 23 11 5 1 100
Cuadro 2.1.3
Ciudad Regin Eje Cafetero. Distribucin porcentual de reas
protegidas segn el servicio ambiental principal que prestan por
conglomerado.2002.
SERVICIOS AMBIENTALES
Co n s e r -
Re gu l a - Be l l e za Co n s e r v a c i n Ed u c a c i n De p u r a c i n
Co n gl o m e r a d o v a ci n Ec o tu -
ci n Pa i s a - de bio div e r - e i n v e s ti ga - Re c r e a c i n d e e f l u e n te s TOTAL
p a tr i m o n i o r ism o
H d r i c a j s ti ca sidad ci n l quido s
cu l tu r a l
% % % % % % % % %
Ci u d a d Re gi n 55 14 14 4 1 1 3 7 100
Co n gl o m e r a d o 1 72 13 13 0 0 0 2 0 100
Co n gl o m e r a d o 2 53 27 7 2 0 0 7 4 100
Co n gl o m e r a d o 3 51 7 19 6 2 2 2 11 100
44 La extensin total del PNN Los Nevados es de 38.000 has.s, sin embargo, aqu solo se
toma la extensin que pertenece a los municipios objeto de estudio.
Cuadro 2.1.5
Ciudad Regin Eje Cafetero. Distribucin porcentual de reas
protegidas segn clases de suelo por Conglomerado. 2002.
CLASES DE SUELO
Ur b a n o -
MUNICIPIOS Ur b a n o Su b u r b a n o Ru r a l TOTAL
r ur al
% % % % %
Ci u d a d Re gi n 31 7 1 61 100
Co n gl o m e r a d o 1 15 7 0 78 100
Co n gl o m e r a d o 2 47 10 2 41 100
Co n gl o m e r a d o 3 27 6 0 67 100
CATEGOR A DE
REA PROTEGIDA MUNICIPIOS NORMATIVIDAD
MANEJO
Armenia
Reserva Forestal Los Kioskos
Bremen - La Popa Circasia CNRN (Art. 206)
Reserva Forestal
Bosques de la CHEC Manizales
Protectora
Pereira, Dosquebradas y
Alto del Nudo
Santa Rosa de Cabal Ley 99/93 (Art. 31, num.
Parque Regional Natural
Dosquebradas y Santa 16)
La Marcada
Rosa de Cabal
Pereira y Santa Rosa de
Ucumar
Cabal
Reserva Natural de la Red de Reservas de la Ley 99/93 (Arts. 109 y
Armenia y La Tebaida
Sociedad Civil Sociedad Civil de Quind o 110)
Anlisis Espacial
La relacin del recurso agua con las reas naturales es muy estrecha,
en este caso se manifiesta en el rea protegida ms grande que presenta
la zona, el PNNN y su zona de amortiguacin que no solo representa un
ecosistema estratgico por su alta biodiversidad sino que adems produce,
Poltico institucional
Recomendaciones
Espacio pblico
m2
e s p a cio
CIUDAD POL TICAS / ESTRATEGIAS / ACCIONES COMUNES
p b l i c o /
h a b i ta n te *
Ma n i za l e s 9.82 - Promover la cultura ciudadana para recuperar y lograr el respeto
del espacio pblico.
Vi l l a m a r a S.I. - R e c u p e r a r , m e j o r a r e i n c r e m e n t a r e l e s p a c i o p b l i c o y e l
equipamiento colectivo del municipio para elevar la calidad de
Ch i n c h i n S.I. vida de sus habitantes.
- Estructurar reas verdes a nivel ciudad para revertir los ndices
Pa l e s ti n a S.I. de espacio pblico en el municipio se convierte en una prioridad
para mejorar los indicadores de calidad de vida de sus habitantes.
Ne i r a S.I. - Elaborar alternativas para la reubicaci n del comercio informal,
restricci n al parqueo y horarios para cargue y descargue.
Pe r e i r a 3.64
- Convertir los principales R os y quebradas, en grandes ejes
Do s q u e b r a d - estructurantes generadores de espacio pblico.
1.47 - Crear una cultura ciudadana del espacio pblico.
as
- Se Conformarn circuitos tur sticos y recreativos que integraran
a lo largo de su recorrido los principales parques nacionales,
Sa n ta Ro s a S.I. regionales, metropolitanos y municipales.
- Mejorar y recuperar los espacios pblicos existentes.
La Vi r gi n i a S.I. - Incluir en las reas de expansi n, la superficie necesaria para
cubrir el d ficit actual de zonas verdes y las que se requieran en
la medida que se utilicen estas, para alcanzar la meta de 15 m2 por
Ca r ta go S.I. habitante.
48 Estas notas se apoyan en: ARANGO, Oscar. La dimensin social en la Ciudad Regin
Eje Cafetero. Universidad Tecnolgica de Pereira, 2003.
49 MARTNEZ Ciro. Vivienda y hbitat. Universidad Externado de Colombia. Bogot.
2002. p. 18
50 Ibid.
Crecimiento natural
Na c i o n a l 4 2 .2 9 9 .3 0 1 4 6 .0 4 5 .1 0 9 1 .7 1 %
Co n gl o m e r a d o 1 4 5 1 .7 1 9 9 2 .1 8 9 5 4 3 .9 0 8 4 8 2 .2 0 8 9 4 .5 2 8 5 7 6 .7 3 6 1 .3 1 % .5 0 % 1 .1 7 %
Manizales 341.198 24.247 365.445 358.782 23.411 382.193 1.01% .70% .90%
Villamar a 31.675 12.227 43.902 35.355 13.026 48.381 2.22% 1.27% 1.96%
Chinchin 60.598 20.726 81.324 68.460 22.345 90.805 2.47% 1.52% 2.23%
Neira 11.561 14.499 26.060 11.743 13.881 25.624 00.31% .87% .34%
Palestina 6.687 20.490 27.177 7.868 21.865 29.733 3.31% 1.31% 1.81%
Co n gl o m e r a d o 2 7 6 8 .6 8 0 1 1 1 .7 3 0 8 8 0 .4 1 0 8 4 6 .0 3 0 1 1 6 .7 2 2 9 6 2 .7 5 2 1 .9 3 % .8 8 % 1 .8 0 %
Pereira 391.150 76.163 467.313 440.307 81.377 521.684 2.40% 1.33% 2.23%
Dosquebradas 162.636 12.324 174.960 179.386 12.523 191.909 1.98% .32% 1.87%
Santa Rosa 54.884 17.702 72.586 57.760 17.772 75.532 1.03% .08% .80%
La Virginia 32.577 500 33.077 33.800 377 34.177 00.74% -05.49% .66%
Cartago 127.433 5.041 132.474 134.777 4.673 139.450 1.13% -01.50% 1.03%
Co n gl o m e r a d o 3 4 1 8 .7 6 7 4 6 .2 4 8 4 6 5 .0 1 5 4 6 0 .2 9 5 4 7 .6 6 5 5 0 7 .9 6 0 1 .9 1 % .6 0 % 1 .7 8 %
Armenia 287.054 7.447 294.501 314.634 6.744 321.378 1.85% -01.96% 1.76%
Calarc 56.171 19.261 75.432 62.099 20.321 82.420 2.03% 1.08% 1.79%
La Tebaida 24.549 3.151 27.700 27.049 3.266 30.315 1.96% .72% 1.82%
Montenegro 32.955 8.142 41.097 36.436 8.571 45.007 2.03% 1.03% 1.83%
Circasia 18.038 8.247 26.285 20.077 8.763 28.840 2.16% 1.22% 1.87%
Fecundidad y natalidad
53 A nivel nacional, y la regin central sigue la tendencia, en todos los grupos de edad
se observa la disminucin de la proporcin de las mujeres casadas. La unin libre
aumenta entre las menores de 35 aos y las separaciones entre las mayores de 25
aos. Profamilia Ob. cit. p. XXXII
54 Ibid. p. XXXIII
Cuadro 2.2.2
Ciudad Regin Eje Cafetero.
Estructura de la poblacin segn edad. 2002
Gr u p o d e e d a d
Mu n i c i p i o To ta l
0 -5 6 18 1 9 -6 0 6 1 y m s
Ci u d a d Re gi n 1 .9 5 3 .1 4 0 1 1 ,9 % 2 5 ,9 % 5 5 ,2 % 7 ,0 %
Co n gl o m e r a d o 1 557.128 11,3% 25,6% 56,2% 7,0%
Co n gl o m e r a d o 2 913.358 12,2% 25,9% 55,0% 6,8%
Co n gl o m e r a d o 3 482.654 12,2% 26,2% 54,3% 7,4%
55 Con fuerte impacto sobre todo en los municipios con predomino de poblacin rural.
Poblacin flotante
63 Recurdese que ya en 2003 son excepcionales los pases que no reclaman visa para
la entrada de colombianos. En 1999 una encuesta de la firma Gallup indic que el
56% de los colombianos manifestaba su anhelo de irse del pas.
64 La revista Cambio (16/02/03) informa que el flujo de pasajeros hacia el exterior
disminuy 83% al pasar de 158.000 en el 2001 a 26.000 en el 2002.
Desplazamiento forzoso
66 Situacin que lleva a que aparezcan soluciones extremas: cerrar las puertas de la
ciudad han llegado a proponer algunos. Cfr. ARANGO, Oscar. Pereira... Ob. cit.
Ex p u l s o r e s Re c e p to r e s
Co n gl o m e r a d o s A o
Fa m i l i a s Pe r s o n a s Fa m i l i a s Pe r s o n a s
2001 62 383 994 5.890
Ci u d a d Re gi n
2002 353 1.488 3.117 13.389
2001 19 112 84 412
Co n gl o m e r a d o 1
2002 189 838 818 3.259
2001 24 154 740 4.393
Co n gl o m e r a d o 2
2002 80 316 1.910 8.585
2001 19 117 170 1.085
Co n gl o m e r a d o 3
2002 84 334 389 1.545
Lineamientos
67 Cfr. Profamilia. Ob. cit. All se encuentra importante informacin sobre los progresos
generales que se observan en Colombia en materia de planificacin familiar.
68 Ver GARAY, Luis Jorge. Colombia: entre la exclusin y el desarrollo. Propuestas para
la transicin al Estado Social de Derecho. Contralora General de la Repblica. Bogot,
2002
Cuadro 2.2.4
Ciudad Regin Eje Cafetero. Indicadores de NBI por persona y
hogares, segn Conglomerado y zona. 1993
Pe r s o n a s Ho ga r e s
Co n gl o m e r a d o s
Po b l a c i n NBI % Ho ga r e s NBI %
To ta l Na c i o n a l 3 2 .8 7 6 .7 6 7 1 2 .2 3 3 .5 7 0 3 7 ,2 % 7 .2 9 7 .2 9 7 2 .2 2 8 .0 1 6 3 0 ,5 %
Cabecera 23.299.441 6.252.423 26,8% 5.381.157 1.165.113 21,7%
Resto 9.577.326 5.981.147 62,5% 1.916.140 1.062.903 55,5%
To ta l Ci u d a d Re gi n 1 .4 8 3 .8 5 8 3 1 8 .9 3 6 2 1 ,5 % 3 4 7 .5 3 0 5 6 .7 2 0 1 6 ,3 %
Cabecera 1.297.534 253.368 19,5% 309.109 45.622 14,8%
Resto 186.324 65.568 35,2% 38.421 11.098 28,9%
To ta l Co n gl o m e r a d o 1 4 5 3 .1 2 3 8 5 .1 8 1 1 8 ,8 % 1 0 5 .8 4 2 1 4 .7 5 3 1 3 ,9 %
Cabecera 385.240 61.458 16,0% 91.807 10.903 11,9%
Resto 67.883 23.723 34,9% 14.035 3.850 27,4%
To ta l Co n gl o m e r a d o 2 6 7 9 .2 3 6 1 5 5 .3 8 6 2 2 ,9 % 1 5 7 .8 3 1 2 7 .8 7 8 1 7 ,7 %
Cabecera 596.539 124.559 20,9% 140.944 22.477 15,9%
Resto 82.697 30.827 37,3% 16.887 5.401 32,0%
To ta l Co n gl o m e r a d o 3 3 5 1 .4 9 9 7 8 .3 6 9 2 2 ,3 % 8 3 .8 5 7 1 4 .0 8 9 1 6 ,8 %
Cabecera 315.755 67.351 21,3% 76.358 12.242 16,0%
Resto 35.744 11.018 30,8% 7.499 1.847 24,6%
69 Entendida como baja talla del nio para la esperada para su edad y gnero.
70 Investigaciones como las del PNUD para producir un Indice de Desarrollo Humano
en el Eje Cafetero marchan en esa direccin. De la misma manera, tiene gran impor-
tancia la actualizacin de las bases de datos con la informacin local del SISBEN en
los 15 municipios.
Empleo e ingresos
Cuadro 2.2.5
Ciudad Regin Eje Cafetero. Manizales-Pereira. Distribucin
porcentual de ingresos segn rangos. 2000.
RANGOS EN SALARIOS MINIMOS
CIUDAD TOTAL
0 a 0 .5 0 .6 a 1 1 .1 a 1 .5 1 .6 a 2 2 .1 a 4 4 .1 y +
To ta l n a c i o n a l * 6.762.234 15 18 23 9 10 5
Ma n i za l e s 148.036 19 14 22 8 10 4
Pe r e i r a 230.776 20 19 31 10 11 4
Desempleo
* **Hasta 2000 cifras para 10 Areas Metropolitanas, desde 2001 cifras para 13
Areas Metropolitanas.
Las mujeres continan incrementando su participacin en el total
de la oferta-demanda laboral y mantenan en 2000 un promedio de
ocupacin del 60%, cuando en 1986 esa cifra difcilmente se ubicaba en
un 40%. En Manizales y Pereira el desempleo femenino se estim en 23%
y 26%. Entre 1996 y 2000 en Manizales las desempleadas se incrementaron
en un poco ms de 11 mil, mientras que en Pereira este aumento fue de
El subempleo
76 Cfr. FOREC y Fundacin Espiral. Agenda para la reconstruccin social del Eje Cafetero.
Pereira, 1999.
77 Aunque no solamente por este factor, las autoridades municipales calculan que en
Armenia llegaron entre 1999 y 2000 no menos de 60 mil personas.
78 Aunque no solamente por este factor, las autoridades municipales calculan que en
Armenia llegaron entre 1999 y 2000 no menos de 60 mil personas.FOREC-Fundacin
Espiral. Ob. cit. p. 22
81 Cfr. DNP. Hacia un Estado comunitario. Bases para el Plan nacional de desarrollo
2002-2006. Bogot, 2003
82 Ver URIBE, Alvaro. Programa de gobierno. En www.votebien.com.co
Cuadro 2.2.6
Ciudad Regin Eje Cafetero.
Colombia. Empleos a generar por la reforma laboral. 2003-2006
85 Ver Universidad de los Andes. Elementos para orientar una poltica estatal sobre
alquiler de vivienda urbana en Colombia. Centro de Estudios sobre Desarrollo
Econmico. Bogot, 2002.
Tabla 2.2.7
Ciudad Regin Eje Cafetero. Reconstruccin de viviendas segn
modalidad, por municipio. 2002
Re c o n s tr u c c i n
To ta l
Re p a r a c i n + Re u b i c a c i n
Mu n i c i p i o s p r o p i e ta r i o s To ta l
Re l o c a l i za c i n
Ur b a n o Ru r a l Ur b a n o Ru r a l Ur b . Ru r a l Ur b a n o Ru r a l
Chinchin 1.723 320 24 78 158 1 1.905 399 2.304
Armenia 27.461 417 5.415 162 3.986 2 36.862 581 37.443
Calarc 4.806 701 795 403 924 24 6.525 1.128 7.653
Circasia 1.446 762 188 326 284 43 1.918 1.131 3.049
La Tebaida 1.757 196 817 60 552 9 3.126 265 3.391
Montenegro 1.766 413 266 94 1.109 6 3.141 513 3.654
Pereira 17.363 1.650 618 574 3.342 76 21.323 2.300 23.623
Dosquebra. 4.356 389 451 96 554 26 5.361 511 5.872
Santa Rosa 1.561 708 156 481 425 36 2.142 1.225 3.367
TOTALES* 73.137 11.262 11.583 4.204 13.796 584 98.516 16.050 114.566
Tabla 2.2.8
Ciudad Regin Eje Cafetero. Eje Cafetero. Instrumentos de la
poltica de vivienda del FOREC.
Vi v i e n d a s
No . d e Ar r e n d a t a r i o s Re u b i c a d o s To ta l co n s tr u i d a s
In s tr u m e n to s Of e r ta
p r o y e cto s i n s cr i to s i n s cr i to s i n s cr i to s jun io 3 0 de
2001
Vitrina Inmobiliaria
11 1.508 1 1.227 1.228 84
Pereira
Organizaciones
Populares de 8 2.489 2.249 2 2.251 380
Vivienda
Cooperaci n
Internacional 9 2.881 1.656 0 1.656 85
USAID
Proyectos
8 655 128 510 638 638
Independientes
To ta l 1 04 2 8 .0 2 6 1 1 .0 2 1 7 .4 2 2 1 8 .4 4 3 6 .6 0 9
Cuadro 2.2.7
Ciudad Regin Eje Cafetero. Licencias y reas para construccin
de vivienda, segn municipio. 1999-2000
r e a p o r c o n s tr u i r
Nm e r o d e l i c e n c i a s
(m 2)
Ci u d a d
To ta l Vi v i e n d a To ta l Vi v i e n d a
2 .0 0 0
1 999
98 En esta Ciudad Regin el SENA tiene sedes en Armenia, Manizales y Pereira, y viene
desarrollando interesantes programas en esta direccin.
99 Subsidios que se entregarn a quienes, entre otros requisitos, ganen menos de cua-
tro salarios mnimos, estn vinculados al SISBEN y tengan una cuenta bancaria con
el 10% del valor de la vivienda.
100 Segn el Gobierno Nacional, la medida de entregar un seguro para los crditos con
tasas en UVR pretende que 50 mil familias se acojan a un modelo que cubre las va-
riaciones por encima de la inflacin (6% en 2002) y que garantiza cuotas fijas y pre-
decibles.
101 Segn Profamilia, entre la poblacin afiliada el 22% lo est a una ARS, el 18% a una
EPS diferente al ISS, el 14% al ISS, y el 4% a regmenes especiales.
Tabla 2.2.9
Ciudad Regin Eje Cafetero.
Instituciones del sector salud por municipio y tipo. 2003
IPS Pb l i c a s Otr a s In s ti tu c i o n e s
Ho s p i ta l e s
Co n gl o m e r a d o Ce n tr o s Pu e s to s
p o r n iv e l Se d e s En ti d a d Ca j a s Sa l u d Otr a s
de de Cl n i c a s
ISS Pr e So c Co m p . Mi l i ta r In s t.
Sa l u d Sa l u d
1 2 3
Ci u d a d Re gi n 15 5 3 41 72 6 4 3 1 73 82
Co n gl o m e r a d o 1 7 0 0 15 34 0 0 0 0 15 3
Co n gl o m e r a d o 2 4 4 1 15 33 1 4 3 1 58 79
Co n gl o m e r a d o 3 4 1 2 11 5 5 0 0 0 0 0
% Af i l i a c i n s e gn r gi m e n
Mu n i c i p i o To ta l Po b l a c i n % Af i l i a d a
Su b s i d i a d o Co n tr i b u ti v o
Lineamientos en salud
106 En el departamento de Risaralda, por ejemplo, se estima que de los 810 estableci-
mientos con que se contaba en el ao 2000, solo quedarn 174.
107 Se destaca el caso de Pereira, ciudad en la que desde la Alcalda se viene desarrollando
este programa desde 2001, lo cual ha permitido conseguir una nueva forma de
relaciones entre la comunidad y la administracin local. En el 2002 hubo 7.500
alumnos nuevos entre 5 y 16 aos. En el 2003 se ha reportado la matrcula de casi
12 mil alumnos nuevos en ese grupo de edad. El municipio paga $5.800 por nio;
$31.500 por joven; $50 mil para educacin media y $70 mil para educacin tcnica.
108 Cfr Resultados pruebas SABER, 2002.
Cuadro 2.2.9
Ciudad Regin Eje Cafetero. Alumnos, docentes y establecimien-
tos por nivel educativo, segn conglomerado. 2000
Al u m n o s m a t r i c u l a d o s Do c e n te s Es ta b l e c i m i e n to s
Mu n i c i p i o Bs i c a Se c . y Bs i c a Se c . Bs i c a Se c . y
Pr e e s c . Pr e e s c o l a r Pr e e s c o l a r
Pr i m a r i a m ed. Pr i m a r i a m e dia Pr i m a r i a m e dia
109 Suman 4 mil los estudiantes de Dosquebradas matriculados en Pereira. Con seguridad
un fenmeno similar de movilidad escolar se repite en Armenia y en Manizales.
110 Por supuesto, de estos temas tambin debe ocuparse el proyecto de Ley Orgnica
de Ordenamiento Territorial.
Educacin superior
114 A fines de 2001 sumaban 60 los estudiantes de doctorado que, a su vez, eran pro-
fesores universitarios.
115 Cfr Corporacin Alma Mater. Diagnstico institucional de las universidades pblicas
del eje Cafetero. Manizales, 2002.
122 Ob. cit. Este tema de la identidad en trminos culturales es quizs uno de los ma-
yores desafos para la Ciudad Regin.
123 Recurdese que el proyecto de Referendo tambin seala que los recursos que se
obtengan por la supresin de contraloras, personeras y medidas similares tendrn
como destinacin principal los gastos en educacin y en salud.
124 Cfr. Declaracin final. En Corporacin Alma Mater. Memorias. Segundo Congreso
Nacional de Educacin Superior. Pereira, 2003.
126 En este empeo es notable el rol que pueden jugar las universidades en general y
los programas de Desarrollo Familiar, Medicina Comunitaria, Ciencias Ambientales
y Educacin, en particular.
128 Esta seccin se apoya en RUEDA, Luis y otros. Estudios de base y propuesta de
articulacin para el sistema regional de innovacin del Eje Cafetero. UTP, 2001.
EDI In s ti tu c i n Ci u d a d
ENTORNO CIENT FICO
Laboratorios
Biolog a molecular UTP Pereira
Biotecnolog a vegetal UTP Pereira
Gen tica UTP Pereira
Centro de Investigaciones M dicas U. Quind o Armenia
CORPOICA CORPOICA Manizales
CENICAFE CENICAFE Chinchin
ENTORNO TECNOLGICO
CENPAPEL CENPAPEL Pereira
CDT de la sericultura CDT de la sericultura Pereira
CIAO* CIAO Pereira
CORDELEC CORDELEC Pereira
Lab. Colombiano de Dise o LCD Armenia
Centro Nacional de la Guadua CRQ Armenia
UNIVERSITARIAS DE ENTORNO TECNOLGICO
Laboratorios
De alimentos UTP Pereira
De aguas UTP Pereira
De resistencia de materiales UTP Pereira
De suelos foliares UTP Pereira
Prcticas empresariales UTP Pereira
Prcticas empresariales U. Cat lica Pereira
C EPES UTP Pereira
Instrumentaci n y medidas UTP Pereira
Instituto interdisciplinario U. del Quind o Armenia
Contina...
136 En el ao 2006, el IGAC espera contar con el 100% de la cartografa bsica digital
del pas a escala 1:100.000, como mnimo con el 60% de la cobertura del pas a
escalas 1:10.000 y 1:25.000 y con la cartografa digital de todas las cabeceras urbanas
a escala 1:2.000. As mismo, aspira a contar con el 100% de la cartografa temtica
digital correspondiente a los estudios geogrficos bsicos para los procesos de
ordenamiento territorial y la definicin de polticas de desarrollo sostenible.
137 Consejo Nacional de Planeacin. Colombia se pronuncia sobre el Plan Nacional de
Desarrollo Hacia un Estado Comunitario. 2002-2006. Bogot, 2003
138 MAVDT. Estrategia de desarrollo ter ritorial para el impulso del desarrollo sostenible
y la construccin del Estado Comunitario (documento preliminar). Bogot, 2003.
p. 18
141 En Manizales, por ejemplo, la Alcalda ha ofrecido contribuir con un subsidio mensual
a las familias que decidan comprar los respectivos equipos para conectarse a la red.
Y siguiendo los ejemplos de Bogot o Medelln, los municipios de Dosquebradas,
Pereira y Manizales han empezado a ofrecer planes masivos de financiacin a largo
plazo para adquirir equipos y conectarse a Internet.
142 De hecho, el nmero de publicaciones tcnico-cientficas es bastante precario en
estas ciudades.
144 Para esta seccin resultaron determinantes los aportes de Oscar Gonzlez, consultor
econmico, y de los profesores Nancy Ayala de la Universidad del Quindo y
Samuel Guzmn de la Universidad Tecnolgica de Pereira.
Cuadro 2.3.1
Ciudad Regin Eje Cafetero.
Principales importaciones. 2001-2002
146 Una ampliacin de estos temas se encuentra en Corporacin Alma Mater y otros.
Ecorregin... Ob cit.
147 Centro de Investigaciones Socioeconmicas de Risaralda -CIR- y Centro de Estudios
Cafeteros y Empresariales -CRECE-. Matriz insumo-producto Eje Cafetero. Pereira,
2001
Sntesis y lineamientos
150 Los 9 municipios son: Armenia, Montenegro, La Tebaida, Calarc, Circasia, Pereira,
Santa Rosa, Dosquebradas y Chinchin. La reconstruccin invirti un poco ms de
$1.6 billones. Solamente en Armenia se invirtieron ms de $700 mil millones.
Convendra, efectivamente, realizar una evaluacin sistemtica de los impactos de
estos recursos en cada uno de los 28 municipios que sufrieron los efectos del terre-
moto.
151 Tanto Pereira como Manizales han contado con importantes recursos por la venta
de acciones en sus respectivas empresas telefnicas a las Empresas Pblicas de
Medelln.
152 Medido a travs de los ingresos corrientes (tributarios y no tributarios).
153 En una escala de 0 a 100, los municipios de mejor desempeo fiscal fueron en 2001
Cartago y Pereira, con 82 puntos. El de peor desempeo fue Chinchin, con 69
puntos.
Ranking municipal
Tabla 2.3.4
Ciudad Regin Eje Cafetero. Indicador de desempeo fiscal y
puesto municipal en el ranking nacional. 2001
In d i c a d o r d e Pu e s to n a c i o n a l p o r
Mu n i c i p i o
d e s e m p e o f is ca l d e s e m p e o f is ca l
Neira 79 616
Pereira 82 47
Dosquebradas 76 392
La Tebaida 78 221
Tabla 2.3.6
Ecorregin Eje Cafetero. INFIs segn patrimonio
y reas de servicio. 2002
In s ti tu to y a o d e Pa tr i m o n i o Ar e a s d e p r o y e c t o s f i n a n c i a d o s y s e r v i c i o s
f u n d a ci n ($ m il l o n e s) 2 0 0 2 p r e s ta d o s
155 No est por dems recordar que la Findeter es un banco de segundo piso que
coloca sus recursos a travs de la banca comercial. Por supuesto, los riesgos
inherentes a los crditos los asume esta ltima.
Estas ciudades presentan, al igual que otras del pas, cascos urbanos
con grandes vacos, o zonas sin desarrollar que posibilitan una buena
capacidad de acogida de poblacin y vivienda. Se destacan ciudades
como Manizales con una oferta de suelo al interior del permetro urbano
de 280 has, Pereira con 259 has y Armenia con 157 has. An as no han
sido ajenas a los procesos especulativos que impone el mercado del suelo
urbano, lo que hace que la disponibilidad de suelos al interior del permetro
urbano para los estratos de menores ingresos sean cada vez ms reducidas.
En Armenia solo el 11% de las reas libres permite desarrollar este tipo de
vivienda y en Pereira el 15%, los dems municipios por sus condiciones
socio-econmicas presentan buenos precios y buenas posibilidades para
el desarrollo de este tipo de vivienda.
Adems las condiciones geomorfolgicas similares que caracterizan
este conjunto de ciudades sacan aproximadamente del mercado 40% de
tierras no aptas para urbanizar por presentar altas pendientes y amenazas
naturales que se constituyen en suelos de proteccin.
Los hechos anteriores han llevado a una tendencia generalizada
de crecimiento fsico- urbano en expansin, donde se han venido
incorporando para desarrollos de vivienda nuevas reas urbanizables, en
segmentos localizados en la periferia tanto de una forma legal como
ilegal, generando fenmenos de marginalidad, segregacin socio-
econmica, fragmentacin fsico-espacial y degradacin ambiental.
% so br e % so br e % so br e
Mu n i c i p i o s Su e l o s u r b a n o s Su e l o s d e e x p a n s i n Su e l o s s u b u r b a n o s
e l m p io e l m p io e l m p io
Casco urbano.
No se destina ninguna porci n del territorio
Los sectores de: Ejes Urbanos interregionales:
municipal como suelo de expansi n
La Linda y Aures. - La Trinidad - Club Campestre
urbana.
- La Trinidad - La Manuela
Manizales Centros poblados de: 7.6 - La Caba a - Tres Puertas 2 .9
Se establece la posibilidad de convertir
- Kil metro 41; - Chinchin - Kil metro 41
Suelo rural o Suelo suburbano en Suelo de
- La Cuchilla del desde el puente Domenico
expansi n, mediante la elaboraci n de un
Salado; Parma
Plan Parcial para la zona a desarrollar,
- Alto Tablazo, y
- Bajo Tablazo.
Zona de expansi n de el Ed n.
Zona para el Parque Industrial
Chinchin Casco urbano. 2.3 2.3 - Chinchin - Kil metro 41 Sin datos
Zona de expansi n la Doctora
Zona de expansi n de la Troncal
Casco urbano.
- Centro poblado de Santagueda
Palestina 11.8 Zona de expansi n Fundadores Sin datos Sin datos
Centro poblado de
- rea suburbana de Santagueda
Arauca.
r e a to ta l
Su e l o Su e l o d e Su e l o r u r a l del
De p a r ta m e n to Mu n i c i p i o
ur ban o Ex p a n s i n m u n icip io
( Ha s )
Su b -u r b a n o Re s to
Manizales 3.360 -0- 1.310 39.493 44.163
Villamar a 113 S.D. S.D. 45.667 45.780
Caldas Chinchin 550* 260.70 S.D. 10.719 11.240
Palestina 11.8 S.D. S.D. Sin D. 11.22
Neira 150 3.60 En estudio 36.246 36.400
rea total
3.887 264.30 137.594
Conglomerado 1
% 2.8% 100
Pereira 2.710 1.753,00 6.226 50.211 60.900
Risaralda Dosquebradas 1.326 192 562 5.001 7.081
La Virginia 149 67,88 36 3.147 3.400
Santa Rosa 501* 12.5 420* 55.559 56.593
Valle Cartago 816,4 159,69 1,05 25.273 26.251
rea total
5.426 2.185 7.345 139.267 154.225
Conglomerado 2
% 3.5 1.41 4.76 90.3 100
Armenia 2.225 402* 701 8.018 11.450
Calarc 378 142* S.D. S.D. 22.646
Quind o La Tebaida 550 S.D. 18.60 7.919 8.469
Montenegro 180 0.59 S.D. S.D. 14.842
Circasia 230 15.56 S.D. S.D. 9.137
rea total
3.573 560.15 66.544
Conglomerado 3
% 5.3
TOTAL 128.864 358.363
% sobre el rea total
0.03
del corredor
Recomendaciones
Jerarquizacin funcional
Primer orden:
1 Bogot. 21
Metr poli Nacional
Cuarto orden:
Monter a, Buga, Palmira,
Centros Regionales 16 8.1
Quibdo y R onegro.
Intermedios
Quinto orden:
Centros Honda, Ipiales, Yopal, Cartago y Santa
19 5
Subregionales Oca a y Bello. Rosa de Cabal.
Mayores
Sexto orden:
Centros Espinal, Yumbo, L rida Dosquebradas y
57 9.4
Subregionales y Gir n. Chinchin.
Intermedios
Total 109
Tabla 2.4.5
Ciudad Regin Eje Cafetero. Rol funcional de las ciudades con
procesos de metropolizacin.
% so br e l a
Ro l f u n c i o n a l d e c e n tr o s
Je r a r q u a Ti p o d e c e n tr o Ce n tr o s u r b a n o s p o b l a ci n u r b a n a
ur ban o s
d e l a Ec o r r e gi n
Ce n tr o s Pr i m e r a r e a d e i n f l u e n c i a Se gu n d a r e a d e i n f l u e n c i a
Re gi o n a l e s
Pr i n c i p a l e s
Ca te go r a Cu b r i m i e n to Cu b r i m i e n to Cu b r i m i e n to Cu b r i m i e n to
- Su b s i s t e m a s - Su b s i s t e m a s
I en la en el en la en el
ur ban o s - Ur b a n o s -
Ec o r r e gi n co r r e d o r Ec o r r e gi n co r r e d o r
Cajamarca,
Dosquebradas,
Calarc, C rdoba,
Santa Rosa,
Buenavista,
Marsella, Chinchin,
Caicedonia, La
Palestina, Alcal,
Tebaida, La
Ulloa, Filandia,
Victoria, La
19 9 Salento, Circasia, 20 5
Uni n, Toro,
Pereira Centros Centros Quimbaya, Centros Centros
Argelia, El Cairo,
urbanos urbanos Montenegro, urbanos urbanos
El guila, La Celia,
Armenia, Cartago,
Santuario, Apia,
Ansermanuevo, La
Bel n de Umbr a,
Virginia, Balboa,
Anserma, Neira,
Belalczar y San
Manizales y
Jos .
Villamar a
Pcora, Salamina,
Neira, Aranzazu,
Pensilvania,
Filadelfia, Salamina,
Manzanares, Villa
Marulanda, Herveo,
Hermosa, Murillo,
Villamar a,
Sup a, Riosucio,
17 6 Chinchin, Santa 20 2
Quinch a, Bel n
Manizales Centros Centros Rosa, Centros Centros
de Umbr a,
urbanos urbanos Dosquebradas, urbanos urbanos
Salento, Filandia,
Marsella, Palestina,
Circasia, Alcal,
Anserma, Risaralda,
Ulloa, Pereira, La
Belalczar y San
Virginia, Balboa,
Jos .
Apia y Santuario.
Ibagu , Rovira.
Circasia, Calarc, G nova, Sevilla,
Montenegro, Zarzal, La
Salento, Filandia, Victoria, La
Alcal, Ulloa, Uni n,
16 6 15 4
Quimbaya, Roldanillo, Toro,
Armenia Centros Centros Centros Centros
C rdoba, Pijo, Cartago,
urbanos urbanos urbanos urbanos
Caicedonia, Ansermanuevo,
Obando, Cajamarca, La Virginia,
La Tebaida, Pereira Dosquebradas,
y Dosquebradas. Marsella y
Chinchin.
160 Entendidos como aquellos servicios que cubren a dos o ms municipios, que per-
miten economas de escala y posibilitan el adecuado funcionamiento y competitivi-
dad de los conglomerados metropolizados. Algunos de estos igualmente de cobertura
departamental.
161 MOLINA, Humberto y MORENO, Pedro. Ob cit.
n d i c e Ur b a n o Ac u m u l a d o
No . d e f u n c i o n e s p o r n i v e l j e r r q u i c o
Su m a d e p o n d e r a c i o n e s
Ci u d a d
Nv 1 Nv 2 Nv 3 Nv 4
1 +2 1 +2 +3 1 +2 +3 +4
( N) ( R) ( D) ( S)
Manizales 4 10 8 28 74 106 1 90
Villamar a 0 1 0 0 5 5 5
Chinchin 1 5 0 2 31 31 37
Palestina 0 1 0 0 5 5 5
Neira 0 0 0 0 0 0 0
Pereira 4 9 8 28 69 101 1 85
Dosquebradas 0 3 0 3 15 15 27
Santa Rosa 0 3 0 2 15 15 21
La Virginia 0 2 0 2 10 10 16
Cartago 0 9 0 13 45 45 84
Armenia 1 10 8 26 56 88 1 66
Calarc 0 0 0 3 0 0 9
La Tebaida 0 5 0 3 25 25 34
Montenegro 1 1 0 0 11 11 11
Circasia 0 2 0 0 10 10 10
Recomendaciones
Sistema vial
105.1 mil de
* Aprovecha dos tramos de la carretera existente, el primero entre La Virginia y un
pesos
La conexi n vial del occidente punto llamado Remolinos, y el segundo entre Km. 41 e Irra de la carretera
Estudios Fase II
Troncal del r o y el norte colombiano: desde Panamericana.
La Virginia-Irra Viaductos
Cauca Popayn hasta Puerto Valdivia * Calzada sencilla de dos carriles de 3.65 M. c/u Bermas laterales de 1.80 M.
Tnel
siguiendo paralelamente el r o. * Tnel de 3.140 m. uniendo el portar sur de La Tesalia con el portal norte en el
Plan de manejo
Huayco.
ambiental
Sector 4: * Calzada sencilla con 3.6 Km. incluye obras de rehabilitaci n Armenia-Calarc
El Caimo-Armenia con 5.5 Km;
Configurar un corredor alterno Rectificaci n de la carretera * Manizales-Mariquita: 111 Km; Mariquita-Honda: 22 Km.; Honda-Q. La Fr a: 10 Km;
Rectificaci n
al cruce de La L nea reduciendo Manizales-Mariquita-Honda Q. La Fr a-Guaduero: 11 Km; Guaduero-La Vega: 43 Km; La Vega-Bogot 56 Km.
Manizales-
costos de operaci n
Honda-Tnel de Longitud de 6.100 m. hasta encontrar salida en el costado oriental de la cuchilla de
aumentando la capacidad de la Tnel de Cocol
Cocoloco Cocol (cota 500) haciendo empalme con la v a Tobiagrande-Puerto Salgar.
v a Bogot -Buenaventura
Mu n i c i p i o Ar m e n i a Ci r c a s i a Sa l e n t o Fi l a n d i a Pe r e i r a Do s q u e . Sa n ta R. Ch i n c h i n Pa l e s ti n a Ma n i za l e s
Armenia 5.6 19.5 21.5 36.8 40.3 52.3 67.3 74.3 90.3
Circasia 5.6 14.5 16.5 31.8 35.3 47.3 62.3 69.3 85.3
Quind o
Salento 19.5 14.5 19.0 34.3 37.8 49.8 64.8 71.8 87.8
Filandia 21.5 16.5 19.5 27.3 30.8 42.8 57.8 64.8 80.8
Pereira 36.8 37.8 34.3 27.3 3.5 15.5 30.5 37.5 53.5
Risaralda Dosque/das 40.3 35.3 37.8 30.8 3.5 12.0 27.0 34.0 50.0
Santa Rosa 25.3 47.3 49.8 42.8 15.5 12.0 15.0 22.0 38.0
Chinchin 67.3 62.3 64.8 57.8 30.5 27.0 15.0 7.0 23.0
Caldas Palestina 74.3 69.3 71.8 64.8 37.5 34.0 22.0 7.0 30.0
Manizales 90.3 85.3 87.8 80.8 53.5 50.0 38.0 23.0 30.0
165 Conclusiones del Banco Mundial tomadas de: Seminario Transporte Masivo para
Ciudades Intermedias. Pereira. 2002
Velocidad de operaci n
Cali: 13 Km/hora
del sistema de transporte 11 17
a o 2001
pblico urbano
Pasajeros /hora
movilizados en 6000 9.599 18.500
transporte pblico
44.983 Total
65.000 total 60.000
Total parque automotor 11% Cali: 10.6%
1.6% 0.5%
y % de servicio pblco de servicio Pblico
de Servicio Pblico de Servicio Pblico
pblico
Promedio
Promedio 13.2 Promedio 14.3
Edad del parque Cali: 12
Buses 18 a os Promedio 8.3 Buses 18.8 a os
automotor Ibagu 13.3
Busetas 8.5 a os Busetas 9.9 a os
Bucaramanga 3.3
Or i ge n Mu n i c i p i o s c o n Or i ge n Mu n i c i p i o s c o n
No . p a s a j e r o s No . p a s a j e r o s
p r o ce s o s d e p r o ce s o s d e
m o v i l i za d o s m o v i l i za d o s
m e t r o p o l i za c i n m e t r o p o l i za c i n
La Rochela 3.510
Tabla 2.4.11
Ciudad Regin Eje Cafetero. Movimiento de Pasajeros y carga en
los aeropuertos del corredor y la regin.
Ar m e n i a Pe r e i r a Ma n i za l e s Ca r ta go
No m b r e d e l Lo c a l i za c i n
Ob j e ti v o Ca r a c te r s ti c a s Es ta d o a c tu a l
m a cr o p r o y e cto d e l m u n icip io
* Manejo de aeronaves Tipo B707 y Dc8;
* Mejoramiento pista e iluminaci n;
$ 5.500 Mill
* Ampliaci n plataforma en 3.600 M2;
Busca el aumento en la capacidad de trans- Vale mejorar la parte de carga y depende de
Cartago * Construcci n cuarto de refrigeraci n;
porte de carga y consolidarse como el que los departamentos se integren
Aeropuerto de Aeropuerto * Construcci n terminal para pasajeros;
principal Aeropuerto Internacional de Carga compren acciones e inviertan.
santana Regional de * Operaci n de aeronaves con capacidad > 80 Ton.;
del Eje Cafetero y el norte del Valle, en un
carga * Prolongaci n de pista a 2.600 mt. y 3.000 m;
corto plazo. En el 2003: el Gobierno Nacional ofrece
* El Aeropuerto tiene un plan de desarrollo para 3 a os.
financiar las obras
Con las obras proyectadas se espera disminuyan los
costos del transporte de carga actuales.
US $ 11.7'
* Localizado en una colina triangular que configura un
1era. Etapa: finales del a o 2002, con una
portaaviones natural, dominando una basta regi n de
partida de US2 millones del municipio de
600 Km2.
Responder a las necesidades actuales y Manizales.
Palestina * La longitud total proyectada es de 3.650 m. y su altura
futuras de transporte de pasajeros y a la El Comit de Cafeteros present los
Aeropuerto 1.550 msnm.
Aeropuerto de demanda de los mercados de productos de estudios de factibilidad de la obra que
Regional de * La pista en su 1era. etapa ser de 1.620 mts. Tendr una
Palestina la regi n. As mismo serfuerte est mulo a la cuenta con el 50% de financiaci n, fuera de
carga y terminal de pasajeros con dos salas de abordaje y una
actividad productiva manufacturera y agro los aportados por el municipio de
pasajeros torre de control de estructura metlica.
industrial. Manizales, se cuenta con US6' mill, que sern
* Ofrecer una mayor capacidad de carga til a menor
aportados en partes iguales por el
costo. Est considerado como un Aeropuerto alterno de
departamento de Caldas en el 2004 y la
gran capacidad que suplir demandas futuras.
Naci n en el 2005.
Aeropuerto para cuyo funcionamiento la Aeronatunica
Aeropuerto de La civil ha formulado reparos por sus limitaciones de se-
Manizales
Nubia guridad y aproximaci n y la imposibilidad de realizar
operaciones nocturnas.
Esta en proceso licitatorio las obras de
Aeropuerto Internacional de carga y pasajeros, aviones
Responder a las necesidades de viajes de la expansi n futura: nueva sala de
Aeropuerto hasta de 120 pasajeros tipo jet y de h lices. Cuenta con
Pereira regi n y busca una expansi n futura para inmigraci n, adecuaci n terminal de taxis,
Mateca a 20 vuelos comerciales diarios en rutas nacionales e in-
conservar el estatus de Internacional ampliaci n de franjas de seguridad de la
ternacionales.
pista, radioayudas y equipos de salvamanto
El rea terminal de pasajeros en de 3500 mts2c con una
Garantizar la ampliaci n de la infraestruc-
Torre de control de 217 mts2; con una estaci n de
tura existente de tal manera que se adecue Fue reinaugurado en el 2000, con una
Aeropuerto El bomberos de 1.000 mts2 y una plataforma de 25.000
Armenia al sistema de transporte multimodal que se Inversi n US$ 5,5' para la operaci n
Ed n mts2. Pr xima apertura de licitaci n para la amplia- ci n
generar debido a la operaci n del Puerto nacional.
de la pista, de 1960 a 2.250 mts. de longitud y de 36 a 46
Seco de la Tebaida
de ancho. (US$ 1').
El transporte frreo
Tabla 2.4.13
Ciudad Regin Eje Cafetero. Obras del ferrocarril de Occidente de
incidencia directa en el territorio. 2003
Ob r a s d e i n c i d e n c i a Ca r a c te r s ti c a s Es ta d o a c tu a l e i n v e r s i o n e s
Tabla 2.4.14
Ciudad Regin Eje Cafetero. Puertos multimodales de incidencia
directa en el corredor de ciudades. 2003
Recomendaciones
Energa elctrica
168 Cfr. PAREJA, Alba Ins. Infraestructura de servicios pblicas en la Ciudad Regin.
Universidad del Quindo. Armenia, 2003.
* Empresa que junto con la EDEQ, pas en septiembre de 2003 a manos de la EPM.
Gas
Chinchin 13.040 23.808 976 4.424. 48 19.010 154 2.770 4 1.179 14.222 51.193
Manizales 83.548 183.194 6.883 48.434 28 0 106.288 512 14.853 357 13.507 91.580 366.278
Neira 4.709 6.331 284 923.581 2 109 42 240 1 497 5.038 8.101
Palestina 1.827 7.462 133 1.158 22 639 43 744 1 288 2.026 10.293
Villamar a 7.630 13.418 342 1.325 27 6.826 60 356 5 854 8.064 22.781
Armenia 59.609 107.824 5.061 31.080 69 9 12.065 340 11.403 1.320 21.877 67.029 184.251
Calarc 12.653 22.809 787 4.014 245 5.453 81 2.014 197 600 13.963 34.892
Circasia 5.559 9.076 223 949 84 391 41 812 86 2.690 5.993 13.920
La Tebaida 4.278 8.029 255 1.145 83 6.495 40 2.163 94 2.147 4.750 19.980.
Montenegro 7.020 11.150 390 1.547 14 0 530 37 537 103 3.196 7.690 16.963.
Pereira* 96.634 195.331 9.446 56.737 83 2 21.376 611 16.803 79 343 107.602 290.592
Cartago 27.035 53.292. 2.384 16.720 293 13.661 180 10.619 399 1.367 30.291 95.661.
TOTAL 323.542 734.227 27.164. 183.446 2.755 327.157 2.141 66.595 2.646 55.083 358.248 1.366.510
El gasoducto Mariquita-Cali del sistema del interior es el que abastece
a la Ciudad Regin. Este tiene una longitud total de 340 km., construido
en tubera de 20 pulgadas de dimetro, la longitud de los ramales
conectados a este gasoducto es de 424 km.
El Ministerio de Minas y Energa adjudic reas de servicio exclusivo
para la distribucin de gas natural, dentro de las cuales quedan incluidos
los quince municipios.
El sector de gas, enfrenta varios obstculos que han impedido un
mejor aprovechamiento del potencial del mercado colombiano. Entre los
problemas cabe mencionar la cada en las reservas; los consumidores,
que hoy son cerca de 3 millones de personas, han visto encarecer el
precio del producto, en el 2003 subir al menos un 20%; el estancamiento
cuyas causas principales son la falta de seales claras en materia de
regulacin, los elevados precios internacionales del crudo, as como la
cada de la demanda por cuenta de la crisis econmica.
Para que este sector despegue hace falta una mayor claridad en la
poltica energtica, concretar la eliminacin de los subsidios a los otros
combustibles y racionalizar el costo de la infraestructura necesaria para la
oferta.
En consecuencia, se deben crear estmulos que motiven a los
habitantes a conectarse al sistema; la revisin de las tarifas, los subsidios
para el cambio de equipos, entre otros, podran conseguirlo y as
incrementar los usuarios, pues existe el tendido de redes en toda la Ciudad
Regin.
Tambin se sugiere fomentar el cambio de tecnologas en el sector
industrial a travs de agresivas campaas educativas que conlleven al uso
de energas ms limpias, como la de gas.
Telecomunicaciones
Tabla 2.4.15
Ciudad Regin Eje Cafetero. Colombia. Operadores de telefona
local y extendida.
LUGAR DONDE ESTA TIPO DE
GRUPO EMPRESA % ACCIONARIO SERVICIO1 7 0
AUTORIZADO SOCIEDAD1 6 9
Manizales, Palestina,
Villamar a, La Dorada,
Saman, Victoria,
Manzanares, Marquetalia,
Empresa de Pensilvania, Aguadas,
telecomunicaciones y Pcora, Salamina,
EPM 37% S.A.M. L Y LE
servicios agregados Filadelfia, La Merced,
S.A. E.S.P EMTELSA Aranzazu, Marulanda,
Neira, Chinchin, Anserma,
Risaralda, Belalczar,
Viterbo, Riosucio,
Manizales y Palestina.
Armenia, Quimbaya,
TELECOM Telearmenia E.S.P. 70% Montenegro, La Tebaida y S.A.O. LE
Circasia
TELECOM Y
Telecalarc 82% Calarc S.A.O
TELEASOCIADOS
Alcal, Andaluc a,
Ansermanuevo, Argelia,
Bol var, Buenaventura,
Empresa de
Buga, Cali, Bugalagrande,
telecomunicaciones del
EMCALI 45% Caicedonia, Calima- S.A.O.
Valle del Cauca S.A
Dari n, Candelaria,
E.S.P E.R.T.
Cartago, Dagua, El guila,
El Cairo, El Cerrito, El
Dovio y Florida.
Cartago, Alcal, Obando,
Ulloa, Ansermanuevo,
Sevilla, La Victoria,
Tel fonos de Cartago
TRANS-TEL 65% Roldanillo, Bol var,Zarzal, S.A.P. L Y LE
S.A. E.S.P.
Toro, Caicedonia, El guila,
El Cairo, Argelia, El Dovio,
Versalles y La Uni n
TELECOM Y
TELESANTAROSA 93% Santa Rosa de Cabal S.A.O.
TELEASOCIADOS
169 Convenciones: E.I.C.E. Empresa Industrial y Comercial del Estado, S.A.M. Sociedad
de Acciones Mixta, S.A.O. Sociedad de Acciones Oficial, S.A.P. Sociedad de Acciones
Privada, S.E.M. Sociedad de Economa Mixta
170 Convenciones: L Local, LE Local Extendida, I Acceso Fijo inalmbrico.
Cuadro 2.4.5
Ciudad Regin Eje Cafetero. Densidad telefnica y operadores de
telefona por municipio. 2000
DENSIDAD
EMPRESA OPERADORA LINEAS EN POBLACIN
MUNICIPIO TELEFONICA EN
DE TPBCL SERVICIO TOTAL*
SERVICIO
Ce n tr o s Pr i m e r a r e a d e i n f l u e n c i a Se gu n d a r e a d e i n f l u e n c i a
Re gi o n a l e s
Pr i n c i p a l e s
Ca te go r a Cu b r i m i e n to Cu b r i m i e n to Cu b r i m i e n to Cu b r i m i e n to
I - Su b s i s t e m a s - Su b s i s t e m a s
en la en el en la en el
ur ban o s - Ur b a n o s -
Ec o r r e gi n co r r e d o r Ec o r r e gi n co r r e d o r
Dosquebradas, Santa
Cajamarca, Calarc,
Rosa, Marsella,
C rdoba, Buenavista,
Chinchin, Palestina,
Caicedonia, La
Alcal, Ulloa, Filandia,
Tebaida, La Victoria, La
19 9 Salento, Circasia, 20 5
Uni n, Toro, Argelia,
Pereira Centros Centros Quimbaya, Centros Centros
El Cairo, El guila, La
urbanos urbanos Montenegro, urbanos urbanos
Celia, Santuario, Apia,
Armenia, Cartago,
Bel n de Umbr a,
Ansermanuevo, La
Anserma, Neira,
Virginia, Balboa,
Manizales y Villamar a
Belalczar y San Jos .
Pcora, Salamina,
Neira, Aranzazu, Pensilvania,
Filadelfia, Salamina, Manzanares, Villa
Marulanda, Herveo, Hermosa, Murillo,
17 6 Villamar a, Chinchin, 20 2 Sup a, Riosucio,
Manizales Centros Centros Santa Rosa, Centros Centros Quinch a, Bel n de
urbanos urbanos Dosquebradas, urbanos urbanos Umbr a, Salento,
Marsella, Palestina, Filandia, Circasia,
Anserma, Risaralda, Alcal, Ulloa, Pereira,
Belalczar y San Jos . La Virginia, Balboa,
Apia y Santuario.
Ibagu , Rovira.
Circasia, Calarc,
G nova, Sevilla,
Montenegro, Salento,
Zarzal, La Victoria, La
Filandia, Alcal, Ulloa,
16 6 15 4 Uni n, Roldanillo,
Quimbaya, C rdoba,
Armenia Centros Centros Centros Centros Toro, Cartago,
Pijo, Caicedonia,
urbanos urbanos urbanos urbanos Ansermanuevo, La
Obando, Cajamarca,
Virginia,
La Tebaida, Pereira y
Dosquebradas,
Dosquebradas.
Marsella y Chinchin.
Trunking
Patrimonio arquitectnico
Patrimonio arqueolgico
Patrimonio cultural
* Cfr. ARANGO, Oscar. Ciudad Regin Eje Cafetero: La dimensin poltico institucional.
UTP, 2003
172 Una descripcin de los nexos entre violencia, gamonalismo y otras formas de do-
minacin poltica regional durante el siglo XIX y primeras dcadas del siglo XX se
lee, entre otros, en ORTIZ, Carlos. Estado y subversin en Colombia. La violencia
en el Quindo. CEREC-CIDER. Bogot, 1985; AROCHA, Jaime. La violencia en el
Quindo. Determinantes ecolgicos y econmicos del homicidio en un municipio
caficultor. Tercer Mundo. Bogot, 1979 y CHRISTIE, Keith. Oligarcas, campesinos y
poltica en Colombia. UN. Bogot, 1986.
Fu n d a c i n
Mu n i c i p i o No . d e a o s a l 2 0 0 3
Fe c h a Ac t o
Procesos de planificacin
173 Esta seccin se apoya en ARANGO, Oscar. De los planes zonales a la planeacin
estratgica. En Todos aprendemos: apoyos conceptuales y metodolgicos para la
reconstruccin. FOREC-Fundacin Espiral. Pereira, 1999.
174 Al momento de concluir este informe, el PGAR y los lineamientos derivados del
proceso de Ecorregin Eje Cafetero se integraron para dar paso a los acuerdos
bsicos contemplados en la propuesta de Pacto Social sobre la base de una Agenda
de concertacin Regin-Nacin para el desarrollo sostenible.
175 Las nuevas reflexiones del Gobierno Nacional se pueden consultar en: DNP. Anlisis
de ejercicios prospectivos y estrategias para la construccin de futuro en Colombia.
Documentos para el desarrollo territorial. No. 58. Bogot, 2003
176 Ibid. p. 99
Aspiraciones bsicas
179 Cfr. Pacto por un desar rollo rural amable con la naturaleza. Armenia, septiembre
21, 2001.
180 En la primera quincena de febrero de 2003 se pag US $0.61 por libra, el precio
real ms bajo en toda la historia de este producto.
181 El Alcalde electo fue separado de su cargo en 1998, pero las elecciones de 1999
fueron ganadas por Germn Cardona, un vocero de una coalicin que triunf man-
teniendo serias distancias con la coalicin tradicional. En 2002 la agrupacin que
eligi a Nestor Eugenio Ramrez como nuevo alcalde, se considera heredera de
esta tendencia poltica.
Co a l i c i n Li b e r a l -
Mu n i c i p i o Li b e r a l Co n s e r v a d o r a Otr a c o a l i c i n
Co n s e r v a d o r a
Manizales x
Villamar a x
Chinchin x
Palestina x
Neira x
Pereira x
Dosquebradas x
Santa Rosa x
La Virginia x
Cartago x
Armenia x x
Calarc x
La Tebaida x
Montenegro x
Circasia x
Conflicto armado
Tabla 2.5.3
Ciudad Regin Eje Cafetero.
Evolucin del conf licto armado. 1992-2000
Total Ciudad
5 2 4 1 8 3 5 7
Regi n
Conglomerado 1 1 4 2 5 2
Conglomerado 2 3 2 4 2 5
Conglomerado 3 2 1 2 1
Tabla 2.5.4
Ciudad Regin Eje Cafetero. Asesinatos cometidos por los actores
organizados de violencia. 1992-200
Total Ciudad
29 35 20 37 25 38 53 23 39
Regi n
Conglomerado 1 18 3 5 11 2 0 7 9 23
Conglomerado 2 6 31 10 13 16 21 43 12 11
Conglomerado 3 5 1 5 13 7 17 3 2 5
Tabla 2.5.5
Ciudad Regin Eje Cafetero.
Tipologa municipal segn presencia estatal. 1998
PUNTAJE
MUNICIPIO
13 a 15 1 5 ,1 a 2 2
Tabla 2.5.6
Ciudad Regin Eje Cafetero. Indicadores sintticos del progreso
municipal en la descentralizacin. 2002
IEDU: educacin
ISAL: salud
IAGU: agua potable y saneamiento
IPOL: descentralizacin poltica
IFIS: descentralizacin fiscal
IGES: capacidad de gestin
IECO: promocin del desarrollo econmico
IDEM: ndice de desempeo municipal (total)
Fuente: con base en DNP. Evaluacin de la descentralizacin municipal en
Colombia: balance de una dcada. Bogot, 2002. Tomo I
En tanto que actores polticos las ciudades cumplen mejor sus roles
a condicin de garantizar una gobernabilidad democrtica. La Ciudad
186 Ibidem
187 Cfr. LOPEZ, Hugo. Reformar a las transferencias territoriales. Revista Dinero, abril
9 de 2001.
189 Parte importante de estas iniciativas se remiten a una reforma poltica que consolide
la participacin ciudadana y modifique sustantivamente las reglas del juego del
quehacer poltico. Por ejemplo, el proyecto que hace curso en el Congreso contempla,
entre otras opciones, la de nombrar alcaldes a los cabezas de las listas ms votadas
para los respectivos concejos municipales.
190 Lo cual tambin supone una reforma a la Constitucin y a Ley 136/94
191 Adems de percibir las divisas que los migrantes envan a sus familiares en la Ciu-
dad Regin, se debera contar con una estrategia encaminada a fortalecer las redes.
No se olvide que estos municipios son, proporcionalmente, los que ms poblacin
nacional tienen en el exterior.
Tabla 2.5.7
Ciudad Regin Eje Cafetero.
Visiones del Conglomerado de Manizales. 2003
Aunque no posee una visi n a largo plazo como tal, en su PBOT192 plantea la necesidad
de incluirse en las nuevas escalas de urbanizaci n (regional, subregional y/o
metropolitana) creando ventajas competitivas a partir de la acci n coordinada de
Pa l e s ti n a
diversos actores que generan actuaciones sin rgicas en pro de una mayor dinmica en
la inserci n a una econom a globalizada y del mejoramiento de la calidad de vida de
sus habitantes .
N o p r e s e n t a u n a v i s i n p e r o d e s t a c a l a b s q u e d a d e s e r m s c o m p e t i t i v a e n s u s
Ne i r a alternativas econ micas, dada su localizaci n con respecto al nodo industrial del Km
41 y el aeropuerto de Palestina.
Tabla 2.5.8
Ciudad Regin Eje Cafetero.
Visiones del conglomerado de Pereira. 2003
N o f o r m u l a u n a v i s i n d e s d e s u P l a n d e O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l , a n a s
Do s q u e b r a d a s
tradicionalmente ha sido considerada como una ciudad industrial.
Puerto fluvial. La Virginia busca convertirse en uno de los principales centros de turismo
del Eje Cafetero, aprovechando las condiciones climatol gicas, la posici n
La Vi r gi n i a geoestrat gica, la presencia de los r os Cauca y Risaralda y otros aspectos que
posibilitan su conversi n en un gran Polo de desarrollo tur stico y recreativo regional
en el mediano plazo.
Municipio verde que apunta a ser un escenario de dinmica econ mica en el campo
agropecuario. Las pol ticas ambientales debern direccionar el territorio hacia un oasis
ideal de vida. Los renglones bsicos a desarrollar sern: agr cola, pecuario, maderable
Mo n te n e gr o
(guadua) agroartesan a, agro y ecoturismo, agroindustria.
Busca convertirse en el primer centro agro tur stico del pa s y Latinoam rica, con base
en factores como la cultura cafetera, la riqueza del paisaje y el calor de sus gentes.
Quiere ser un municipio tur stico mediante la conservaci n de su patrimonio hist rico
Ci r c a s i a cimentado en la libertad de sus hombres y mujeres, con desarrollo agroindustrial
sostenible y parcelaci n campestre organizada
Calarc Es el nico centro poblado industrial del municipio, donde su desarrollo se ha realizado casi
a e s p a l d a s d e l d e s a r r o l l o m u n i c i p a l . H a s i d o m s p o r a u t o g e s t i n y p o r l a a c t i v i d a d
La Mar a econ mica (industria del cuero), que por iniciativa del municipio, lo cual ha llevado a que
su estructura de desarrollo f sico y funcional est por debajo de unas condiciones m nimas
aceptables.
* Desarrollo organizacional del rea: Plan estrat gico institucional, estrategia integral de
comunicaciones, sistema de informaci n metropolitana;
Fortalecimient-
* Desarrollo institucional y gobernabilidad: gesti n unificada para los servicios pblicos,
o del capital
coherencia y articulaci n de planes de desarrollo, y
social
* Fortalecimiento de la sociedad civil: Consejo metropolitano de planificaci n, Sistema
metropolitano de planeaci n participativa.
* Unificaci n de clasificaci n de usos del suelo para todos los municipios del rea
Metropolitana Pereira centro occidente;
* Consolidaci n prioritaria de los cascos urbanos;
Suelo
* Clasificaci n de los territorios municipales en funci n de la vocaci n y aptitud de
los suelos, y
* Consolidaci n del centro metropolitano, subcentros y centros poblados.
Se c to r o r e a Pr o gr a m a s y p r o y e c to s
* Distrito Agroindustrial;
* Seguridad Alimentaria: abastecimiento del mercado interno;
* ZERI: encadenamientos industriales para elevar la productividad aprovechando al
mximo la biomasa con tendencia a la emisi n cero;
Ec o n o m a * Distrito Tur stico Metropolitano;
* Manizales, eje del conocimiento: alternativa de desarrollo centrada en el desarrollo
del conocimiento, la industria del software y de base tecnol gica;
* Proyecto forestal para la cuenca del r o Chinchin: aprovechamiento de ventajas
comparativas para la producci n agroforestal.
Recomendaciones