Debate

EDUCAO E MERCANTILIZAO EM MEIO TORMENTA POLTICO-ECONMICA

DO BRASIL

EDUCACIN Y MERCANTILIZACIN EN MEDIO DE LA TORMENTA POLTICO Y

ECONMICO DE BRASIL

EDUCATION AND MERCANTILIZATION IN THE MIDST OF THE POLITICAL-

ECONOMIC STORM OF BRAZIL

Roberto LEHER1
Paolo VITTORIA2
Vnia MOTTA3

Resumo: O artigo apresenta, de um modo esquemtico, o contexto da conjuntura no qual ocorrem as novas
orientaes para a educao. Indica, na primeira seo, o que os autores consideram as principais nervuras da crise
que levou a debacle do governo do PT, que envolve a restaurao do padro de acumulao semelhante ao da
ditadura empresarial-militar. A seguir, discute as principais alternaes nas polticas para a educao bsica e superior
no contexto da ofensiva neoconservadora que encaminha um processo de intensificao da mercantilizao da
educao em meio s crises polticas e econmicas.
Palavras-chave: conjuntura poltico partidria; neoconservadorismo; polticas pblicas da educao brasileira;
mercantilizao da educao.
Abstract: The article presents, in a schematic way, the context of the conjuncture in which the new orientations for
the education take place. It indicates, in the first section, what the authors consider the main streaks of the crisis that
led to the debacle of the PT government, which involves restoring the pattern of accumulation similar to that of the
military-business dictatorship. Next, it discusses the main alternations in policies for basic and higher education in
the context of the neoconservative offensive that leads to a process of intensification of the commodification of
education amid political and economic crises.
Keywords: partisan political conjuncture; Neoconservatism; Public policies of Brazilian education; Commodification
of education.
Resumen: El artculo presenta, de forma esquemtica, el contexto cclico en el que hay nuevas directrices para la
educacin. Indica, en la primera seccin, que los autores consideran las venas principales de la crisis que llev a la
debacle del gobierno del PT, que implica la restauracin del patrn de acumulacin similar a la dictadura corporativa-
militar. A continuacin se analizan las principales alteraciones en las polticas para la educacin bsica y superior en el
contexto de la ofensiva neoconservadora reenva una intensificacin del proceso de mercantilizacin de educacin en
medio de las crisis polticas y econmicas.
Palabras clave: ambiente poltico partidario; neoconservadurismo; las polticas pblicas de educacin brasilea;
mercantilizacin de la educacin.

Introduo

As profundas e radicais transformaes na educao pblica brasileira so indissociveis da nova

conjuntura poltica e econmica advindas do impeachment de Dilma Rousseff e da instaurao do novo

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governo que incorpora, no bloco no poder, a coalizao de foras polticas derrotadas no processo
eleitoral para a presidncia da repblica de 2014. As medidas econmicas neoliberais encaminhadas pela
Dilma para manter o apoio do bloco de poder ao seu governo no foram plenamente efetivadas por falta
de apoio poltico, mas a agenda e a profundidade dos cortes assumiram novos contornos e dimenses
com o governo Temer.
O artigo apresenta, de um modo esquemtico, o contexto da conjuntura no qual ocorrem as
novas orientaes para a educao. Na primeira seo, apresenta as principais nervuras da crise que levou
a debacle do governo do PT. A seguir, discute as principais alternaes nas polticas para a educao
bsica e superior.

Mais do que conservadora, uma restaurao do padro de acumulao semelhante ao da ditadura

empresarial-militar

Uma combinao de variveis, sumarizadas aqui em quatro eixos, est provocando uma forte
tempestade poltica no Brasil e em grande parte da Amrica Latina.
1. O fator objetivo do aprofundamento da crise capitalista evidenciada nos EUA, em 2008, afetou
os fundamentos econmicos do chamado neodesenvolvimentismo que sustentou parte dos
governos progres: Brasil, Argentina, Venezuela, sobretudo. Neste contexto de crise, houve um
forte redimensionamento da economia chinesa, combinando reduo relativa da expanso do
consumo de matrias primas e maior autonomia em relao a diversos recursos naturais. Estes
fatos concorreram para a queda do preo das commodities a partir de 2010.
a. Com o principal pilar da economia quebrado, a arrecadao de tributos dos referidos
governos foi severamente afetada. O capital exigiu um forte ajuste fiscal, leia-se, uma
voraz apropriao do fundo pblico, para proteger o pagamento do servio da dvida,
bem como para arrancar os dbeis direitos sociais do povo.
b. No Brasil, aps relutncia de vrios setores econmicos, a partir do final de 2015, as
correntes que defendiam a mudana de governo assumiram crescente hegemonia na
sociedade brasileira e, sobretudo, entre fraes burguesas e, com o apoio dos grandes
meios de comunicao, difundiram uma imagem da crise hostil ao governo Dilma. As
bases objetivas para a mudana de governo estavam dadas.
2. O neodesenvolvimentismo foi impulsionado e sustentado pelas commodities: as exportaes de
produtos bsicos (commodities) tiveram crescimento excepcional de 875% em 2011(ALMEIDA,
2012, p. 52). No perodo, as cadeias produtivas sofreram simplificao, com acentuada reduo
do peso do setor industrial no PIB e crescimento do setor tercirio (comrcio e servio).
Diferente dos pases centrais, a fase ascendente das commodities ocorre nos pases de capitalismo
dependente sem um setor de servios intensivo em conhecimentos cientficos, tecnolgicos,

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artsticos. No entanto, oportunizou um curto perodo de implementao de polticas pblicas

voltadas para a melhoria da renda e de trabalho para os trabalhadores situados na base da
pirmide, at o aprofundamento da crise.
3. As insatisfaes com o desemprego foram crescentes especialmente na indstria que somente
entre 2014 e o primeiro trimestre de 2016 reduziu 1,7 milho ocupaes. Dessa situao decorre o
endividamento das famlias, estimulado no ciclo expansivo com aes governamentais (crdito
consignado). preciso agregar, tambm, as denncias de corrupo do Mensalo e,
principalmente, da Lava-Jato; acrescido das speras condies de trabalho do jovem proletariado
precarizado; a agenda homofbica na Cmara dos Deputados; a crescente degradao do servio
pblico em virtude da crise nos governos estaduais (provinciais); o custo do transporte e da
represso policial selvagem nos atos de protesto contra o custo do transporte urbano, fatores que,
em conjunto, contriburam para a irrupo, na forma de movimentos multitudinrios, das
Jornadas de Junho de 2013, somados s 2.050 greves dos trabalhadores, denotando um forte
ascenso das lutas, tendncia que permaneceu nos anos seguintes.
a) As massivas manifestaes a partir de 2013 evidenciaram o fim da hegemonia do PT e da
Central nica dos Trabalhadores (CUT), corroda pelo transformismo, sobre os movimentos
sociais, particularmente sobre a juventude precarizada e a mal conceituada Nova Classe C.
A incrvel fragilidade da reao do aparato liderado pelo PT e pela CUT, durante o
relativamente longo perodo do impeachment e, mais recentemente, em 2016, nas eleies
municipais, pavimentou a mudana de governo (e a sua consolidao) por ampla maioria na
Cmara e no Senado, abrindo o caminho para uma agenda que envolve radical regresso
social.
b) Diversas fraes burguesas passaram a indagar sobre a utilidade de um governo gerenciado
pelo PT. A difcil reeleio de Dilma Rousseff (51,6%) exps sua fragilidade relativa. Aps a
posse, Dilma acenou para o bloco de poder nomeando um de seus quadros para o ministrio
da Fazenda, Joaquim Levy, um alto dirigente do Banco Bradesco. Quando este abandonou o
governo, em dezembro de 2015, a tese do impeachment, ento minoritria, ganhou novo
auditrio entre os setores dominantes. Somente a Federao Nacional dos Bancos no se
pronunciou abertamente. A coeso da doutrina dada pelo PSDB, organizados no Think
Tank Casa das Garas, e pelo ex-presidente do Banco Central de Lula da Silva, Henrique
Meirelles.
4. Incrustrada de modo pontual nas Jornadas de 2013 e focando o tema da corrupo diretamente
associado ao PT, a extrema-direita sequer logrou 1,2% dos votos em 2014. Mas rapidamente
cresceu em influncia entre os setores menos escolarizados, religiosos neopentecostais e naqueles
grupos que conheceram melhoria das condies de vida (2005-2013) e viram seu poder de
compra e empregos rurem.
a. O auditrio do discurso de direita ganhou grande amplitude. Associando
fundamentalismo religioso e doutrinas que aprofundam politicamente o neoliberalismo

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exacerbado, o individualismo possessivo, a homofobia, o racismo e o irracionalismo,

iniciativas que contaram com o apoio financeiro e ideolgico de fundaes nacionais e
estrangeiras de direita, urdidas por think tanks nacionais (Instituto Millenium, Instituto
Liberdade, Estudantes pela Liberdade, Frum pela Liberdade, entre outros) e
estrangeiros (Mont Pelrin Society, Students for liberty, Friederich Naumann, Cato Institute, John
Templeton Foundation, Heritage Foundation) de extrema-direita. Isso com fortes
imbricaes na sociedade poltica, ramificaes no Executivo, no Legislativo e, de modo
especialmente perigoso, no Judicirio, visto que setores deste poder atuam claramente
como partido.
b. Os setores dominantes tradicionais, representados pelos partidos da ordem, PSDB,
PMDB, Democratas (DEM) etc., somente conseguiriam aprovar o impeachment com o
apoio dessa nova direita (as bancadas da bblia com 197 deputados e a da bala, das
empreiteiras e do boi com orientao de direita, com mais de 250 deputados de um total
de 513). Em contrapartida, a ultradireita exige a aprovao de seu projeto de educao
Escola Sem Partido - recuo na laicidade do Estado e regresso na secularizao,
operando, por meio do moralismo, o medo de qualquer mudana social e mais
amplamente, da histria.
Resultaram desses eixos mudanas vertiginosas no Pas. Como salientado, a facilidade como o
governo Dilma Rousseff foi destitudo evidencia a perda de capacidade hegemnica do PT e da CUT,
situao evidente nas Jornadas de Junho de 2013, nas eleies municipais de 2016, e nas lutas contra a
PEC 241/16 (PEC 55/2016). A fora relativa do lulismo lastreada pela memria de que, afinal, em
seus governos, ocorreram melhorias nas condies de vida de grande massa da populao, em virtude do
ciclo ascendente do PIB e do consumo de massa est desvinculada, em grande parte, do PT e da CUT.
Existe uma expresso material que fundamenta a perda de apoio do governo Dilma que no decorre
apenas das corporaes da mdia: uma severa crise econmica e social que j mais longeva do que a
terrvel crise de 1982.
O diagnstico elaborado pela Casa das Garas para suposta sada da crise simplrio: a crise
fiscal. preciso cortar fundo os gastos sociais para proteger o pagamento do servio e do juros da dvida
assumida pelo Estado e, no menos importante, em associao com a contrarreforma da previdncia e a
flexibilizao da legislao trabalhista (sobrepondo o acordado sobre o legislado). Somente um governo
no eleito, mas com forte apoio do Congresso poderia dar conta dessa tarefa: retirar os ganhos sociais da
Constituio de 1988. De fato, com a PEC 55 o governo pretende colocar um fim na vinculao dos
benefcios da seguridade ao valor do salrio-mnimo, nas verbas constitucionalmente asseguradas para
educao e sade, gratuidade do ensino nos estabelecimentos oficiais, regime jurdico nico para os
servidores, aposentadorias do regime geral e dos regimes prprios da previdncia, universalidade do
Sistema nico de Sade, preservao de reas indgenas, funo social da terra, tudo, enfim, que diz
respeito aos direitos sociais. Tais medidas aprofundaro a condio capitalista dependente, notadamente a
explorao e a expropriao dos trabalhadores, o saqueio dos recursos naturais, a simplificao das cadeias

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produtivas.
De modo ardiloso, com a PEC 55/2016 a coalizo que alcanou o governo est efetivando uma
reforma no consentida do Estado. Trata-se do congelamento das despesas primrias correntes (despesas
pblicas da Unio, reduzindo-a para 12% do PIB), ou seja, um congelamento do Estado Social para
proteger o pagamento dos juros e servios da dvida que, seguramente, seguir em curva ascendente, e
poder ser redimensionado, a maior, com a assimilao das dvidas dos estados e das incertezas
econmicas agravadas pelo efeito Trump.
O pas ficar mais vulnervel frente crise mundial. Diferente dos prognsticos difundidos
pelos setores dominantes, a mudana de governo est acelerando as expresses da crise, como o
desemprego, a perda de poder aquisitivo do trabalho e o desmonte de postos de trabalho mais complexos.
Um Estado desprovido de ao protagnica no financiamento cincia, tecnologia, cultura e capaz de
promover polticas ativas na esfera econmica.

II

Educao no contexto da ofensiva neoconservadora

A volta ao padro de explorao do trabalho vigente na ditadura empresarial-militar requer

mudanas profundas na educao, no diferentemente, realizadas por medidas autoritrias. So tempos de
incerteza e de indeterminao, tudo isso temperado por indita ao de setores do judicirio como partido,
incidindo, sobretudo, sobre a rea da educao, ecoando vozes da Escola Sem Partido.
A esta agenda reacionria preciso somar a dos reformadores empresariais balizada pela
chamada Teoria do Capital Humano que restringe a educao, por conseguinte o homem, como fator de
produtividade. Desde 2007, o movimento empresarial vem definindo as aes do governo Federal para a
educao bsica, como o Plano de Desenvolvimento da Educao e o Plano Nacional de Educao (2014-
2024) que dispe toda educao brasileira; apesar das resistncias. Os empresrios difundem sua agenda e
pedagogia principalmente por meio de coalizes como Todos pela Educao reunindo banqueiros, grandes
empresrios dos meios de comunicao e o chamado Terceiro Setor empresarial.
Considerando que a maior parte dos manifestantes das Jornadas de Junho de 2013 era de jovens
e diante das inmeras ocupaes empreendidas pelos secundaristas, no surpreende que a primeira grande
medida do novo governo tenha incidido sobre o Ensino Mdio.

Reforma do ensino mdio

A contrarreforma do ensino mdio imposto pela MP 746/16, hoje convertida em Lei

13.415/2017, objetiva calibrar a formao na educao bsica s necessidades de fora de trabalho no pas.
parte do movimento de volta ao Estado pr-1988. A avaliao dos setores dominantes de que o
grosso da fora de trabalho ir desempenhar trabalho simples; por isso, o empobrecimento da formao

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pretendida, algo muito semelhante formao do nvel mdio preconizada pela Lei 5.692/1971 vigente na
ditadura empresarial-militar. Como parte desse processo de ajuste da formao s demandas do capital, a
contrarreforma objetiva incidir, tambm, sobre a socializao ideolgica da juventude, da a tentativa de
extinguir a formao em artes, sociologia, filosofia, expresses corporais. a negao da imaginao
inventiva, utilizando uma expresso cara a Florestan Fernandes.
Em artigo para o Le Monde Diplomatique, Leher (2016) colocou em relevo a similaridade entre a
atual reforma do Ensino Mdio e o projeto educacional da ditadura empresarial-militar. O foco da Lei
5.692/1971 foi reduzir a presso por matrculas nas universidades pblicas e formar recursos humanos
para o trabalho simples e para colocar o exrcito industrial de reserva apto para pressionar os salrios para
baixo. Isso seria feito por meio da profissionalizao precoce. No Brasil, a incluso do Ensino Mdio na
Educao Bsica somente se deu com a Lei 12.796/2013 que estabeleceu a obrigatoriedade e gratuidade
da escolarizao de 4 a 17 anos.
A formao da juventude da classe trabalhadora pretendida pela reforma obstaculiza a
secularizao e a laicidade da vida social, manipulando os jovens com valores conservadores que
pretendem difundir o medo diante das incertezas e da complexidade do sculo XXI (...) Por isso, a escola
referenciada na cincia, na arte, na cultura, portanto, na reflexo histrico-crtica, no pode ser tolerada.
(LEHER, 2016, p.7).
Leher (2016) destaca o carter antidemocrtico da implementao, por meio do instrumento de
Medida Provisria, pois

A MP 746/16 no foi editada para resolver uma dada situao emergencial, como
prprio da medida provisria. Seu teor indissocivel do objetivo maior da PEC
55/16. Como assinalado, a PEC 55 tem como objetivo empreender uma profunda
reforma do Estado. A MP modifica a principal lei que estrutura a educao brasileira: a
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB (Lei 9.394/1996). (LEHER,
2016, p.6-7)
A primeira vista a MP estabelece um objetivo que poderia ser considerado positivo: a ampliao
da carga horria do Ensino Mdio. A alterao do Art. 24, estabelece a ampliao progressiva da carga
horria mnima anual do Ensino Mdio de 800 para 1.400 horas, entretanto, no indica como ser
custeada, no considera questes como a no universalizao da educao bsica e dos estudantes que
frequentam o perodo noturno (LEHER, 2016, p. 6-7).
As redefinies do currculo denotam os reais objetivos da MP: privar os filhos dos
trabalhadores de uma dimenso crucial da formao humana sem a qual a imaginao e a sensibilidade
esttica, histrica, e o fazer criativo tornam-se rudimentares (LEHER, p. 6-7). Aps o currculo comum
que tende a reforar o carter minimalista, os sistemas estaduais, federal e privado tero de estabelecer
itinerrios educacionais que institucionalizam o dualismo educacional, aprofundando ainda mais as
desigualdades entre as redes. Trata-se da profissionalizao precoce e simples da juventude,
principalmente dos filhos da classe trabalhadora que so em grande parte estudantes das redes pblicas:
em 2014, do total de 49.771.371 matrculas na educao bsica, 40.680.590, isto , 81,7%, eram da rede
pblica (MOTTA; FRIGOTTO, 2017, no prelo).

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Destaca Leher (2016) que a formao profissional pretendida tem muita semelhana com o
modelo do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec) voltado para a
Educao de Jovens e Adultos e Qualificao Profissional de Trabalhadores (160h a 400h), podendo, a
critrio do sistema de ensino, incluir a experincia prtica de trabalho no setor produtivo ou em
ambientes de simulao (p.7), por meio de parcerias. Apresenta semelhana tambm com a proposta de
Formao Inicial Continuada (FIC) do Sistema S, que j usufrui de recursos pblicos significativos dentro
do PRONATEC. 4 Retrocede, por conseguinte, na conquista da formao integrada com o ensino
propedutico.
Em conformidade com as polticas que expropriam os professores do conhecimento cientfico,
esportivo, artstico e cultural, a reforma altera o Art. 61 da LDB (sobre os profissionais da educao),
acrescentando, como profissionais, aqueles que possuem notrio saber reconhecido pelos sistemas de
ensino para ministrar contedos de reas afins sua formao. Encaminha a maior
desprofissionalizao do magistrio dos ltimos 50 anos (LEHER, 2016, p.7) e, ainda, modifica o Art.
62: a formao docente ter por referncia a Base Nacional Curricular Comum esvaziada dos
conhecimentos cientficos (Ibidem; Idem) e encerra o ciclo da contrarreforma ao estabelecer que as
universidades devem adotar o modelo da MP (Ibidem; Idem).
O ambiente de falta de dilogo e a regressiva reforma do Estado instou estudantes, professores,
universidades, escolas, entidades cientficas, sindicatos, movimentos sociais a se posicionarem contra a
MP. A partir da edio da referida medida, centenas de escolas pblicas foram ocupadas por estudantes.
Ocupar o espao escolar ou da universidade o movimento de tomar para si e, nesse caso,
reivindicar legitimamente o espao coletivamente, objetivando assegurar que o mesmo possa ser o lcus
das atividades previstas no ordenamento constitucional e nos projetos scio-histricos. lutar para que as
escolas no sejam descaracterizadas como lugar de ensino minimalista para a classe trabalhadora.
emocionante encontrar nos atos e gestos da juventude amor cincia, cultura, ao dilogo e, ainda,
disposio militante de fazer do ato educativo um ato vivo, participativo, em que os estudantes no so
coisa inerte, mas a verdadeira pulsao da escola!

Repercusses para a Educao Superior

Com a PEC 55/16, j aprovada, as universidades pblicas e o sistema de C&T sero

profundamente afetados. No h lugar para a pesquisa cientfica e tecnolgica no padro de acumulao
pretendido pelo bloco no poder. Tambm em outros pases da regio esto em curso contrarreformas
semelhantes que se materializam em coalizes que buscam sadas para a crise por meio de alinhamentos
estratgicos que desvalorizam a integrao latino-americana, em benefcio do Eixo Trans-Pacfico sob
hegemonia estadunidense e chinesa, e de acordos bilaterais realizados a partir de imperativos do capital.
Por isso, a Conferncia Regional da Educao Superior da Amrica Latina de 2018 se dar em
um contexto muito distinto da Conferncia de Cartagena, em 2008, quando diversos governos
considerados progressistas estavam no poder. E a III Conferncia Mundial de Educao Superior, em

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2019, da UNESCO-Banco Mundial ser muito spera, considerando as mudanas polticas mundiais:
Brexit, Trump etc.
A possibilidade de abandono de polticas industriais que protejam o contedo nacional de parte
das cadeias produtivas como vem sendo apregoado pelo ncleo dirigente da poltica econmica uma
ameaa real induo da pesquisa tecnolgica e da Pesquisa e Desenvolvimento (Inovao). Se inexistisse
uma empresa pblica como a Petrobras, a Coordenao dos Programas de Engenharia Luiz Alberto
Coimbra - COPPE da UFRJ no seria o que , e tampouco teria sido decisiva na criao da tecnologia de
prospeco de petrleo em aguas profundas que podem chegar a 8 mil metros.
Somente uma mente colonizada pode sustentar que o fortalecimento da pesquisa tecnolgica e
da Inovao so possveis em um ambiente econmico de abertura econmica desprovida de porteiro. A
existncia de um projeto autopropelido de Nao imprescindvel para um forte desenvolvimento
tecnolgico, ao mesmo tempo contendo dimenses universais e dimenses nacionais, regionais e
particularizadas.
Em pases dirigidos por foras polticas e econmicas afeitas ao neoliberalismo, a dependncia
tecnolgica pode ser completa. A aplicao de leis de propriedade intelectual favorveis s corporaes
inibe a Pesquisa e Desenvolvimento e os incentivos pblicos podem se restringir a grupos econmicos
estrangeiros que simplificam as cadeias produtivas nacionais. Mesmo a agricultura, um campo em que a
pesquisa na Amrica Latina muito pujante, pode perder vitalidade com o pacote fechado dos
transgnicos (protegidos por duras regras de propriedade intelectual) e com a implementao das
Sementes Terminator. Infelizmente, o Brasil poder ser o primeiro pas no mundo a legislar em favor do
cultivo comercial de plantas propositalmente estreis.
As mudanas polticas em curso podem significar, tambm, o abandono de medidas que
possibilitaram a expanso relativa da educao superior pblica. Se antes os governos progres apostaram
na expanso simultnea dos setores pblicos e privados-mercantis, as polticas de austeridade, a rigor, de
contrarreforma do Estado, conduzidas por essas novas coalizes, podem estancar o financiamento das
universidades pblicas em favor do repasse de recursos para as privadas. No Brasil, a referida mudana
constitucional que congela os gastos pblicos por 20 anos, significar uma queda anual nos gastos sociais
equivalente a 0,8% do PIB por ano. Em 6 anos, isso equivaleria a toda verba para a educao brasileira,
atualmente em torno de 5% do PIB.
A mercantilizao da educao avanou fora do AGCS. A internacionalizao das corporaes
est se dando por meio da ao de fundos de investimentos, private equity, e da expanso de corporaes
que realizaram aquisies e joint ventures. Os reclamos que levaram a incluso da educao superior na
agenda do ACGS foram parcialmente resolvidos com a ampliao da poltica de isenes tributrias para
as corporaes (ProUni) e, principalmente, pelo crescimento exponencial de financiamento pblico aos
estudantes e corporaes privadas (FIES, gasto pblico subiu de U$ 300 milhes em 2010 para U$ 5
bilhes em 2015). No Brasil, uma nica associao de fundos de investimentos, agrupando os grupos
Kroton, Anhanguera e Estcio possuir 1,5 milho de estudantes, 400 mil a mais que todas as 63
universidades federais juntas.

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Os setores democrticos tero de se mobilizar para impedir a aprovao do Espao de

Educao Superior na Amrica Latina e Caribe (ENLACES) coordenado pela IESALC-UNESCO, em
sua verso atual, visto que o mesmo insere, no referido espao, as instituies privadas, atualmente
majoritrias na Amrica Latina e, no caso brasileiro, sob controle do capital financeiro-rentista,
possibilitando uma rea de livre comrcio para a educao superior da Amrica Latina, por meio de
reconhecimento de diplomas, crditos acadmicos referenciados no Proyecto Tunning de competncias
(mundiais).
A agenda do movimento de Crdoba, que cumprir 100 anos em 2018, uma inspirao
importante para pensar um forte programa com aes que permitam fazer frente aos desafios colocados
pela mercantilizao da educao superior. Proposies como gesto compartilhada, gratuidade, acesso
universal, autonomia universitria, compromisso com processos de formao ampliada dos estudantes e
forte compromisso com os problemas nacionais, convertendo a universidade em um dos pilares
democrticos da nao, so extraordinrios hoje em dia. Importante tambm celebrar o compromisso dos
estudantes com o futuro da universidade no s em nvel nacional, mas em toda a Amrica Latina.
Os problemas e desafios para a Conferncia de 2018 tm novos contornos, distintos de
Cartagena. O bloco no poder no Brasil (e outros pases) pode ser mais hostil a uma agenda democrtica e
pblica na Conferncia. Existe o risco de o governo brasileiro no dar importncia para a Conferncia,
esvazi-la, em defesa da OMC. Por outro lado, coalizes como a Asociacin de Las Universidades del
Grupo de Montevideo - AUGM (e a rede Estrado, Red SEPA, os estudantes, sindicatos de trabalhadores
da educao) desempenham um papel poltico chave para a agenda em defesa da educao pblica. A
agenda deve defender pressupostos dos fundos pblicos para as instituies pblicas, a autonomia, o
princpio da indivisibilidade do ensino, pesquisa e extenso, e o comprometimento com os problemas dos
povos. O fortalecimento da UNASUR e de projetos autopropelidos de Nao comprometidos com o
bom viver podem ser o nervo central da Conferncia de 2018.

Perspectivas

O cenrio mais provvel em 2017 e 2018 no o de estabilidade. Os indicadores econmicos

vinculados ao mundo do trabalho e sociais pioraram de modo rpido e destrutivo. O governo perdeu seu
ncleo poltico, em virtude das denuncias de corrupo. Outros grupos, provavelmente do PSDB, buscam
antecipar sua chegada ao poder em 2018 e as delaes do grupo Odebrecht iro agravar isso.
Mas os setores dominantes entendem que esse governo deve ser sustentado para levar adiante o
desmonte da dimenso social da Constituio. A trade PEC 55, contrarreforma da previdncia e
flexibilizao da legislao trabalhista gerar crises imprevisveis, em particular em virtude do enigma da
reorganizao da classe trabalhadora. Se as lutas ganharem densidade, a sada ser positiva, caso contrrio,
o cenrio ser tenebroso.
O ascenso das greves desde 2011, dos movimentos de rua e dos estudantes universitrios e
secundaristas indica que poder se confirmar um ciclo ascendente de lutas. A crise pesada demais para

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os que vivem do prprio trabalho e so explorados, e para o futuro dos jovens. O desmonte da imagem
rsea do Pas, projetada para o ps-impeachment, ocorre de modo muito forte. Isso exigir debates
substantivos dos setores democrticos junto aos trabalhadores e estudantes. No basta dizer no! Ser
preciso indicar outras possibilidades e como efetiv-las para forjar um outro porvir para os povos.
O contexto poltico-econmico adverso aos trabalhadores, acrescido de golpes nos direitos
sociais, como a (contra)reforma da previdncia e trabalhista, exigir maior coero por parte dos setores
dominantes, incidindo, tambm, na educao popular. Este movimento criou no Brasil, desde os anos
cinquenta, uma herana cultural e histrica que encontra-se enraizada nos movimentos sociais
antissistmicos e no pensamento educacional crtico nas escolas e universidades.
A poltica essencial para uma viso da educao que tem bases na emancipao dos setores
dominados. Vemos isso muito claramente em Paulo Freire, Florestan Fernandes, Antnio Gramsci e
Demerval Saviani. O ataque contra o posicionamento poltico na educao realmente dirigido contra o
carter emancipador, laico, secular, crtico e reflexivo da educao.
As proposies do Escola Sem Partido nos remetem para uma nova Idade Mdia onde a
liberdade da cincia, da cultura e do conhecimento esto ameaadas. Se na Idade Mdia o discurso da
Inquisio foi usado para combater todas as formas de heresia e para defender os privilgios das
grandes propriedades e latifndios, hoje vivemos uma histria similar. A incapacidade de dilogo, de base
terica e emprica, dos idelogos conservadores faz de toda forma de pensamento independente e capaz
de problematizar as ideologias dominantes uma heresia.
Necessariamente, em meio a tormenta poltico-cultural do Brasil, cabe a ns construir as
condies para que a independncia de pensamento, a cultura e a concepo poltica sejam no somente
garantidas, mas consideradas como base tica de uma educao que ponha a democracia plural como base
da sua ao e construa instrumentos para ir alm desta renovada idade mdia.
Certamente, novas configuraes da crise acontecero. Mas uma sada positiva para essa crise,
crise de longa durao, depender do protagonismo dos que vivem do prprio trabalho e so explorados.

Bibliografia

ALMEIDA, Mansueto. O complicado debate sobre desindustrializao. Braslia: IPEA; Radar IPEA, N. 21, 2012.
LEHER, Roberto; VITTORIA, Paolo. Social movements and critical pedagogy in Brazil: From the origins
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LEHER, Roberto. Uma etapa crucial da contrarreforma. Le Monde Diplomatique Brasil. 3 de novembro de
2016 (p.6-7). Disponvel: http://diplomatique.org.br/uma-etapa-crucial-da-contrarreforma/. Acesso: 18
de fevereiro de 2017.
MOTTA, Vnia; FRIGOTTO, Gaudncio. O por qu da urgncia da reforma do ensino mdio? Medida
Provisria n 746/2016. Revista Educao & Sociedade, 2017 (no prelo).

Germinal: Marxismo e Educao em Debate, Salvador, v. 9, n. 1, p. 14-24, abr. 2017. ISSN: 2175-5604 23
 Artigo

Notas:
1 Professor Titular de polticas pblicas em educao da Faculdade de Educao da UFRJ, pesquisador do CNPq, bolsista
Cientista de Nosso Estado da FAPERJ, colaborador da Escola Nacional Florestan Fernandes e Reitor da UFRJ. Email:
leher.roberto@gmail.com
2 Professor Adjunto da Faculdade de Educao da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Doutor em Educao. Email:
paolovittoria10@gmail.com
3 Professora Adjunta da Faculdade de Educao da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Doutora em Servio Social.
Pesquisadora do CNPq. Email: vaniacmotta@gmail.com
4 Em levantamento realizado em julho de 2015 constatamos que a Unio transferiu recursos para o Programa, em 2014, no
montante de R$2.648.668.385,35, sendo que R$2.581.208.152,00 foram destinados ao Sistema S. At junho de 2015, em meio
aos cortes na Educao, tinham sido transferidos para o PRONATEC R$ 551.413.899,65, e deste montante R$518.393.229,20
foram destinados ao Sistema S.4 Alm da quase totalidade dos recursos pblicos voltados para o ensino tcnico e ao emprego
(parte da sigla do Programa) tenha sido destinada ao setor privado, os cursos ofertados foram focados na FIC, isto , em cursos
de curta durao e voltados para o trabalho simples ofertados pelo Sistema S. (MOTTA; FRIGOTTO, 2017, no prelo).

Recebido em: 25/03/2017

Publicado em: 30/04/2017

Germinal: Marxismo e Educao em Debate, Salvador, v. 9, n. 1, p. 14-24, abr. 2017. ISSN: 2175-5604 24