Gesto ambiental: um enfoque no

desenvolvimento sustentvel
Maria Elisabeth Pereira Kraemer

Medio Ambiente
03.10.2004
32 minutos de lectura

gestin ambiental y desarrollo sostenible

Resumo

A ameaa sobrevivncia humana em face da degradao dos recursos

naturais, a extino das espcies da fauna e flora, o aquecimento da
temperatura devido emisso de gases poluentes fizeram a questo ambiental
ocupar um lugar de destaque nos debates internacionais. O meio ambiente da
empresa constitudo por diversas formas de relacionamento, considerando as
disciplinas gerenciais, as tcnicas e o processo de produo junto s
instalaes e ao meio interno e externo, incluindo-se tambm a relao entre
mercado, cliente, fornecedores, comunidade e consumidor. Neste sentido, o
gerenciamento ambiental no pode separar e nem ignorar o conceito de
ambiente empresarial em seus objetivos, pois o desenvolvimento deste
conceito possibilita melhores resultados nas relaes internas e externas, com
melhorias na produtividade, na qualidade e nos negcios.

Abstract

The menace to the human survival in face of the degradation of the natural
resources, the extinction of the species of the fauna and flora, the heating of the
temperature due to the emission of pollution gases insisted to occupy a
prominence place in the international debates. The environment of the company
is constituted by several relationship forms, considering the managerial
disciplines, the techniques and the production process close to the facilities and
to the internal and external middle, being also included the relationship among
market, customer, vendors, community and consumer. In this sense, the
environmental management cannot separate and ignore the concept of
managerial atmosphere in its objectives, because the development of this
concept facilitates better results in the internal and external relationships, with
improvements in the productivity, in the quality and in the business.

1 Introduo

A incorporao da varivel ambiental dentro da gesto empresarial se tem

convertido em uma necessidade inexplicvel para aquelas empresas que no
queriam atuar e cumprir com as obrigaes perante a sociedade.
Esta incorporao se desenvolve eficientemente mediante a incluso junto ao
sistema de gesto geral da empresa, conhecida como Sistema de Gesto
Ambiental, que deve instrumentar-se mediante os meios e estruturas
necessrias para que no fique s como uma mera declarao de intenes.
Neste contexto, este artigo trata do desenvolvimento econmico em relao ao
meio ambiente; a responsabilidade ambiental da empresa; desenvolvimento
sustentvel; gesto ambiental; impacto ambiental; benefcios da gesto
ambiental; sistema de gesto ambiental e por fim trata dos padres
internacionais de gesto ambiental como: ISO 14000, BS 7750 e EMAS.

2 Desenvolvimento econmico em relao ao meio ambiente

Os avanos ocorridos na rea ambiental quanto aos instrumentos tcnicos,

polticos e legais, principais atributos para a construo da estrutura de uma
poltica de meio ambiente, so inegveis e inquestionveis. Nos ltimos anos,
saltos quantitativos foram dados, em especial no que se refere consolidao
de prticas e formulao de diretrizes que tratam a questo ambiental de forma
sistmica e integrada.

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Neste sentido, o desenvolvimento da tecnologia dever ser orientado para

metas de equilbrio com a natureza e de incremento da capacidade de
inovao dos pases em desenvolvimento, e o programa ser atendido como
fruto de maior riqueza, maior benefcio social eqitativo e equilbrio ecolgico.
Meyer (2000) enfoca que, para esta tica, o conceito de desenvolvimento
sustentvel apresenta pontos bsicos que devem considerar, de maneira
harmnica, o crescimento econmico, maior percepo com os resultados
sociais decorrentes e equilbrio ecolgico na utilizao dos recursos naturais.

Assume-se que as reservas naturais so finitas, e que as solues ocorrem

atravs de tecnologias mais adequadas ao meio ambiente. Deve-se atender s
necessidades bsicas usando o princpio da reciclagem. Parte-se do
pressuposto de que haver uma maior descentralizao, que a pequena escala
ser prioritria, que haver uma maior participao dos segmentos sociais
envolvidos, e que haver prevalescncia de estruturas democrticas. A forma
de viabilizar com equilbrio todas essas caractersticas o grande desafio a
enfrentar nestes tempos.

Neste sentido, Donaire (1999) diz que o retorno do investimento, antes,

entendido simplesmente como lucro e enriquecimento de seus acionistas, ora
em diante, passa, fundamentalmente, pela contribuio e criao de um mundo
sustentvel.
Estes processos de produo de conhecimento tm oportunizado o
desabrochar de prticas positivas e pr-ativas, que sinalizam o desabrochar de
mtodos e de experincias que comprovam, mesmo que em um nvel ainda
pouco disseminado, a possibilidade de fazer acontecer e tornar real o novo,
necessrio e irreversvel, caminho de mudanas.

Isto corroborado por Souza (1993), ao dizer que as estratgias de marketing

ecolgico, adotadas pela maioria das empresas, visam a melhoria de imagem
tanto da empresa quanto de seus produtos, atravs da criao de novos
produtos verdes e de aes voltadas pela proteo ambiental.

Desse modo, o gerenciamento ambiental passa a ser um fator estratgico que

a alta administrao das organizaes deve analisar.

Figura 1 Motivao para proteo ambiental na empresa

Fonte: Callenbach et al (1993, p. 26)

Neste contexto, as organizaes devero, incorporar a varivel ambiental no

aspecto de seus cenrios e na tomada de deciso, mantendo com isso uma
postura responsvel de respeito questo ambiental.

Empresas experientes identificam resultados econmicos e resultados

estratgicos do engajamento da organizao na causa ambiental. Estes
resultados no se viabilizam de imediato, h necessidade de que sejam
corretamente planejados e organizados todos os passos para a interiorizao
da varivel ambiental na organizao para que ela possa atingir o conceito de
excelncia ambiental, trazendo com isso vantagem competitiva.

Os dez passos necessrios para a excelncia ambiental segundo Elkington &

Burke, apud Donaire (1999) so os seguintes:

Desenvolva e publique uma poltica ambiental.

Estabelea metas e continue a avaliar os ganhos.
 Defina claramente as responsabilidades ambientais de cada uma das
reas e do pessoal administrativo (linha de assessoria).
Divulgue interna e externamente a poltica, os objetivos e metas e as
responsabilidades.
Obtenha recursos adequados.
Eduque e treine seu pessoal e informe os consumidores e a comunidade.
Acompanhe a situao ambiental da empresa e faa auditorias e
relatrios.
Acompanhe a evoluo da discusso sobre a questo ambiental.
Contribua para os programas ambientais da comunidade e invista em
pesquisa e desenvolvimento aplicados rea ambiental.
Ajude a conciliar os diferentes interesses existentes entre todos os
envolvidos: empresa, consumidores, comunidade, acionistas etc.

A primeira dvida que surge quando considerarmos a questo ambiental do

ponto de vista empresarial sobre o aspecto econmico. Qualquer providncia
que venha a ser tomada em relao varivel ambiental, a idia de que
aumenta as despesas e o conseqente acrscimo dos custos do processo
produtivo.
Donaire (1999) refere que algumas empresas, porm, tm demonstrado que
possvel ganhar dinheiro e proteger o meio ambiente mesmo no sendo uma
organizao que atua no chamado mercado verde, desde que as empresas
possuam certa dose de criatividade e condies internas que possam
transformar as restries e ameaas ambientais em oportunidades de
negcios.

3 A responsabilidade ambiental da empresa

Ecologia e empresa eram considerados dois conceitos e realidades inconexas.

A ecologia parte da biologia que estuda a relao entre os organismos
vivos e seu ambiente. Dessa forma a ecologia entendida como uma cincia
especfica dos naturalistas, distanciada da viso da Cincia Econmica e
Empresarial. Para a empresa o meio ambiente que estuda ecologia constitui
simplesmente o suporte fsico que fornece a empresa os recursos necessrios
para desenvolver sua atividade produtiva e o receptor de resduos que se
geram.

Alguns setores j assumiram tais compromissos com o novo modelo de

desenvolvimento, ao incorporarem nos modelos de gesto a dimenso
ambiental. A gesto de qualidade empresarial passa pela obrigatoriedade de
que sejam implantados sistemas organizacionais e de produo que valorizem
os bens naturais, as fontes de matrias-prima, as potencialidades do quadro
humano criativo, as comunidades locais e devem iniciar o novo ciclo, onde a
cultura do descartvel e do desperdcio sejam coisas do passado. Atividades
de reciclagem, incentivo diminuio do consumo, controle de resduo,
capacitao permanentes dos quadros profissionais, em diferentes nveis e
escalas de conhecimento, fomento ao trabalho em equipe e s aes criativas
so desafios-chave neste novo cenrio.
A nova conscincia ambiental, surgida no bojo das transformaes culturais
que ocorreram nas dcadas de 60 e 70, ganhou dimenso e situou o meio
ambiente como um dos princpios fundamentais do homem moderno. Nos anos
80s, os gastos com proteo ambiental comearam a ser vistos pelas
empresas lderes no primordialmente como custos, mas como investimentos
no futuro e, paradoxalmente, como vantagem competitiva.

Figura 2 O Sistema Econmico e o Meio Ambiente

Fonte: Tietenberg (1994)

A incluso da proteo do ambiente entre os objetivos da organizao moderna

amplia substancialmente todo o conceito de administrao. Administradores,
executivos e empresrios introduziram em suas empresas programas de
reciclagem, medidas para poupar energia e outras inovaes ecolgicas. Essas
prticas difundiram-se rapidamente, e em breve vrios pioneiros dos negcios
desenvolveram sistemas abrangentes de administrao de cunho ecolgico.
Para se entender a relao entre a empresa e o meio ambiente tem que se
aceitar, como estabelece a teoria de sistemas, que a empresa um sistema
aberto. Sem dvida nenhuma, as interpretaes tradicionais da teoria da
empresa como sistema tem incorrido em uma certa viso parcial dos efeitos da
empresa geral e em seu entorno.

A empresa um sistema aberto porque est formado por um conjunto de

elementos relacionados entre si, porque gera bens e servios, empregos,
dividendos, porm tambm consome recursos naturais escassos e gera
contaminao e resduos. Por isto necessrio que a economia da empresa
defina uma viso mais ampla da empresa como um sistema aberto.
Neste sentido Callenbach (1993), diz que possvel que os investidores e
acionistas usem cada vez mais a sustentabilidade ecolgica, no lugar da estrita
rentabilidade, como critrio para avaliar o posicionamento estratgico de longo
prazo das empresas.

4 Desenvolvimento Sustentvel a expresso entra em cena

Em 1983, a ONU cria a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento como um organismo independente. Em 1987, a comisso
sobre a presidncia de Gro Harlem Brundtland, primeira-ministra da Noruega,
materializa um dos mais importantes documentos do nosso tempo o relatrio
Nosso Futuro Comum, responsvel pelas primeiras conceituaes oficiais,
formais e sistematizadas sobre o desenvolvimento sustentvel idia-mestra do
relatrio.

O segundo captulo Em busca do desenvolvimento sustentvel o relatrio

define o desenvolvimento sustentvel com sendo aquele que atende s
necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes
futuras atenderem a suas prprias necessidades.

Ele contm dois conceitos-chave: o de necessidades, sobretudo as

necessidades essenciais dos pobres no mundo, que devem receber a mxima
prioridade; e a noo das limitaes que o estgio da tecnologia e da
organizao social impe ao meio ambiente, impedindo-o de atender s
necessidades presentes e futuras.
Em 1992 no Rio de Janeiro, na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento, reconheceu-se importncia de assumir a idia
de sustentabilidade em qualquer programa ou atividade de desenvolvimento.
Nesse aspecto as empresas tm um papel extremamente relevante. Atravs de
uma prtica empresarial sustentvel, provocando mudana de valores e de
orientao em seus sistemas operacionais, estaro engajadas idia de
desenvolvimento sustentvel e preservao do meio ambiente.

Neste novo paradigma, Almeida (2002) diz que a idia de integrao e

interao, propondo uma nova maneira de olhar e transformar o mundo,
baseada no dilogo entre saberes e conhecimentos diversos. No mundo
sustentvel, uma atividade a econmica, por exemplo no pode ser
pensada ou praticada em separado, porque tudo est inter-relacionado, em
permanente dilogo.
Abaixo tem-se as diferenas entre o velho e o novo paradigmas:

Quadro 1 Paradigma cartesiano versus paradigma da sustentabilidade

Cartesiano Sustentvel

Reducionista, mecanicista, tecnocntrico Orgnico, holstico, participativo

Fatos e valores no relacionados Fatos e valores fortemente relacionados

Preceitos ticos desconectados das prticas tica integrada ao cotidiano

cotidianas

Separao entre o objetivo e o subjetivo Interao entre o objetivo e o subjetivo

Seres humanos e ecossistemas separados, Seres humanos inseparveis dos ecossistemas, em uma
em uma relao de dominao relao de sinergia
 Conhecimento compartimentado e emprico Conhecimento indivisvel, emprico e intuitivo

Relao linear de causa e efeito Relao nolinear de causa e efeito

Natureza entendida como descontnua, o Natureza entendida como um conjunto de sistemas inter-
todo formado pela soma das partes relacionados, o todo maior que a soma das partes

Bem-estar avaliado por relao de poder Bem-estar avaliado pela qualidade das inter-relaes entre
(dinheiro, influncia, recursos) os sistemas ambientais e sociais

nfase na quantidade (renda per capita) nfase na qualidade (qualidade de vida)

Anlise Sntese

Centralizao de poder Descentralizao de poder

Especializao Transdisciplinaridade

nfase na competio nfase na cooperao

Pouco ou nenhum limite tecnolgico Limite tecnolgico definido pela sustentabilidade

Fonte: Almeida (2002).

Os empresrios neste novo papel, tornam-se cada vez mais aptos a

compreender e participar das mudanas estruturais na relao de foras nas
reas ambiental, econmica e social. Tambm, em sua grande parte, j
decidiram que no querem ter mais passivo ambiental.

Alm disso, desenvolvimento sustentvel introduz uma dimenso tica e

poltica que considere o desenvolvimento como um processo de mudana
social, com conseqente democratizao do acesso aos recursos naturais e
distribuio eqitativa dos custos e benefcios do desenvolvimento.

Camargo, apud Novaes (2002), diz que nos ltimos dois sculos tm vivido sob
a trade da liberdade, da igualdade e da fraternidade. medida que
caminhamos para o sculo XXI, precisamos tomar como inspirao os quatros
valores da liberdade, da igualdade, da fraternidade e da sustentabilidade.

O desenvolvimento sustentvel, alm de equidade social e equilbrio ecolgico,

segundo Donaire (1999), apresenta, como terceira vertente principal, a questo
do desenvolvimento econmico. Induz um esprito de responsabilidade comum
como processo de mudana no qual a explorao de recursos materiais, os
investimentos financeiros e as rotas do desenvolvimento tecnolgico devero
adquirir sentidos harmoniosos. Neste sentido, o desenvolvimento da tecnologia
dever ser orientado para metas de equilbrio com a natureza e de incremento
da capacidade de inovao dos pases em desenvolvimento, e o progresso
ser entendido como fruto de maior riqueza, maior benefcio social eqitativo e
equilbrio ecolgico.
Sachs apud Campos (2001) apresenta cinco dimenses do que se pode
chamar desenvolvimento sustentvel:

Figura 4 As cinco dimenses da sustentabilidade.

Fonte: Sachs apud Campos (2001)

A sustentabilidade social que se entende como a criao de um

processo de desenvolvimento sustentado por uma civilizao com maior
equidade na distribuio de renda e de bens, de modo a reduzir o
abismo entre os padres de vida dos ricos e dos pobres.
A sustentabilidade econmica que deve ser alcanada atravs do
gerenciamento e alocao mais eficientes dos recursos e de um fluxo
constante de investimentos pblicos e privados.
A sustentabilidade ecolgica que pode ser alcanada atravs do
aumento da capacidade de utilizao dos recursos, limitao do
consumo de combustveis fsseis e de outros recursos e produtos que
so facilmente esgotveis, reduo da gerao de resduos e de
poluio, atravs da conservao de energia, de recursos e da
reciclagem.
A sustentabilidade espacial que deve ser dirigida para a obteno de
uma configurao rural-urbana mais equilibrada e uma melhor
distribuio territorial dos assentamentos humanos e das atividades
econmicas.
A sustentabilidade cultural incluindo a procura por razes endgenas
de processos de modernizao e de sistemas agrcolas integrados, que
facilitem a gerao de solues especficas para o local, o ecossistema,
a cultura e a rea.

A busca de sustentabilidade um processo, sendo a prpria construo do

conceito uma tarefa ainda em andamento e muito longe do fim. Alguns
resultados prticos j podem ser reconhecidos e celebrados como argumenta
Almeida (2002), que entre julho de 1996 e julho de 2001, o ndice Dow Jones
de Sustentabilidade ultrapassou com folga o ndice Dow Jones Geral: 18,4%
para o primeiro, contra 14,8% para o segundo. O ndice Dow Jones de
Sustentabilidade reflete a lucratividade das aes das 312 empresas com
melhor desempenho scio ambiental, dentre as cerca de trs mil que compem
o ndice Dow Jones Geral, principal ndice bolsista do mundo.

Hoje, a principal ferramenta de escolha de aes de empresas com

responsabilidade social e ambiental o ndice Dow Jones de Sustentabilidade
(DJSI, em ingls Dow Jones Sustainability Group Index). O DJSI foi lanado em
setembro de 1999 pela Dow Jones e a Sustainable Asset Management (SAM),
gestora de recursos da Sua especializada em empresas comprometidas com
a responsabilidade social e ambiental. O ndice formado por 312 aes de
empresas de 26 pases e quatro brasileiras integram a lista: Ita, Unibancos,
Embraer e Cemig.

Os ndices de sustentabilidade fornecem marcas de nvel objetivas para os

produtos financeiros que so ligados aos critrios econmicos, ambientais e
sociais. Oferecem uma linha de base do desempenho como uma marca de
nvel e universo do investimento para o nmero crescente de fundos mtuos,
de certificados e de outros veculos de investimento que so baseados no
conceito de sustentabilidade.

As empresas que integram a lista do DJSI tem vrios benefcios como:

Reconhecimento pblico da preocupao com a rea ambiental e social.

Reconhecimento dos stakeholders importantes tais como legisladores,
clientes e empregados (por exemplo conduzir a uma lealdade melhor do
cliente e do empregado).
Benefcio financeiro crescente pelos investimentos baseados no ndice.
Os resultados altamente visveis, internos e externos companhia, como
todos os componentes so anunciados publicamente pelo Boletim do
ndice e a companhias so intituladas a usar membro da etiqueta oficial
de DJSI.

Verifica-se, portanto, que as empresas esto cuidando dos aspectos sociais e

ambientais e muitas delas tm ganho econmico e maior durabilidade a longo
prazo, ou seja, o risco do investidor menor.

O Jornal Valor Econmico de 07 de maro de 2003, trouxe a seguinte

manchete : Sustentabilidade entra na pauta das multinacionais, que diz:
Presidentes e diretores de multinacionais e de grandes grupos brasileiros
participaram segunda-feira dia 10 de maro de 2003, no Rio, da reunio
executiva do Conselho Empresarial Mundial para o Desenvolvimento
Sustentvel (WBCSD, na sigla em ingls). A entidade, que representa 169
grupos com faturamento anual de US$ 6 trilhes, discutiu os caminhos do
desenvolvimento sustentvel, abordando temas como pobreza, recursos
naturais, inovao tecnolgica e biotecnologia.

O vice-presidente da Repblica, Jos Alencar, participou de um seminrio

durante o encontro. Fernando Almeida, diretor-executivo do Conselho
Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel (CEBDS,
equivalente nacional do WBCSD), disse que na reunio o Brasil poder se
tornar o primeiro caso do projeto-piloto Sobrevivncia Sustentvel. Criado pelo
WBCSD, o projeto tem o objetivo de desenvolver atividades em reas de baixa
renda, oferecendo condies para que essas regies se desenvolvam
conforme o conceito de sustentabilidade.
Almeida previu que os lderes empresariais reunidos no Rio podero apoiar a
iniciativa de transformar o Brasil no primeiro case do Sobrevivncia
Sustentvel. A idia comear com dois projetos-piloto, um na caatinga e outro
na regio Noroeste do estado do Rio. Segundo ele, os temas discutidos pelo
WBCSD, como clima e energia, acesso a gua, biodiversidade, inovao e
tecnologia, valem tambm para os 42 conselhos nacionais (por pas), que
renem cerca de mil empresas. H ainda projetos setoriais discutidos pelo
conselho, como florestas, minerao, cimento e setores eltrico e financeiro.

5. Gesto ambiental o novo paradigma

Gesto ambiental um aspecto funcional da gesto de uma empresa, que

desenvolve e implanta as polticas e estratgias ambientais.

Diversas organizaes empresariais esto cada vez mais preocupadas em

atingir e demonstrar um desempenho mais satisfatrio em relao ao meio
ambiente. Neste sentido, a gesto ambiental tem se configurado como uma das
mais importantes atividades relacionadas com qualquer empreendimento. Alm
dessa ferramenta, a problemtica ambiental envolve tambm o gerenciamento
dos assuntos pertinentes ao meio ambiente, por meio de sistemas de gesto
ambiental, da busca pelo desenvolvimento sustentvel, da anlise do ciclo de
vida dos produtos e da questo dos passivos ambientais.

Para Meyer (2000), a gesto ambiental apresentada da seguinte forma:

Objeto de manter o meio ambiente saudvel ( medida do possvel), para

atender as necessidades humanas atuais, sem comprometer o
atendimento das necessidades das geraes futuras.
Meio de atuar sobre as modificaes causadas no meio ambiente pelo
uso e/ou descarte dos bens e detritos gerados pelas atividades
humanas, a partir de um plano de ao viveis tcnica e
economicamente, com prioridades perfeitamente definidas.
Instrumentos de monitoramentos, controles, taxaes, imposies,
subsdios, divulgao, obras e aes mitigadoras, alm de treinamento e
conscientizao.
Base de atuao de diagnsticos (cenrios) ambientais da rea de
atuao, a partir de estudos e pesquisas dirigidos em busca de solues
para os problemas que forem detectados.

Assim, para que uma empresa passe a realmente trabalhar com gesto
ambiental deve, inevitavelmente, passar por uma mudana em sua cultura
empresarial; por uma reviso de seus paradigmas. Neste sentido, a gesto
ambiental tem se configurado com uma das mais importantes atividades
relacionadas com qualquer empreendimento.

Quadro 2 Viso geral da gesto ambiental

 GESTO AMBIENTAL

Gesto de Processos Gesto de Gesto de Sustentabilidade Gesto do Plano

Resultados Ambiental

Explorao de recursos Emisses gasosas Qualidade do ar Princpios e

compromissos

Transformao de recursos Efluentes lquidos Qualidade da gua Poltica ambiental

Acondicionamento de Resduos slidos Qualidade do solo Conformidade legal

recursos

Transporte de recursos Particulados Abundncia e diversidade da Objetivos e metas

flora

Aplicao e uso de Odores Abundncia e diversidade da Programa ambiental

recursos fauna

Quadros de Rudos e Qualidade de vida doser Projetos ambientais

riscosambientais vibraes humano

Situaes de emergncia Iluminao Imagem institucional Aes corretivas e

preventivas

Fonte: Macedo, R.K. 1994.

De acordo com Macedo (1994), se uma unidade produtiva, ao ser planejada,

atender a todos os quesitos apresentados na tabela acima, atravs de
ferramentas e procedimentos adequados, certamente ela atender a todas as
requisies existentes relativas qualidade ambiental.

O mesmo autor subdivide a gesto ambiental em quatro nveis:

Gesto de Processos envolvendo a avaliao da qualidade ambiental

de todas as atividades, mquinas e equipamentos relacionados a todos
os tipos de manejo de insumos, matrias primas, recursos humanos,
recursos logsticos, tecnologias e servios de terceiros.
Gesto de Resultados envolvendo a avaliao da qualidade
ambiental dos processos de produo, atravs de seus efeitos ou
resultados ambientais, ou seja, emisses gasosas, efluentes lquidos,
resduos slidos, particulados, odores, rudos, vibraes e iluminao.
Gesto de Sustentabilidade (Ambiental) envolvendo a avaliao da
capacidade de resposta do ambiente aos resultados dos processos
produtivos que nele so realizados e que o afetam, atravs da
monitorao sistemtica da qualidade do ar, da gua, do solo, da flora,
da fauna e do ser humano.
Gesto do Plano Ambiental envolvendo a avaliao sistemtica e
permanente de todos os elementos constituintes do plano de gesto
 ambiental elaborado e implementado, aferindo-o e adequando-o em
funo do desempenho ambiental alcanado pela organizao.

Os instrumentos de gesto ambiental objetivam melhorar a qualidade ambiental

e o processo decisrio. So aplicados a todas as fases dos empreendimentos e
poder ser: preventivos, corretivos, de remediao e pr-ativos, dependendo da
fase em que so implementados

5.1. Impacto Ambiental

A expresso impacto ambiental teve uma definio mais precisa, nos anos 70
e 80, quando diversos pases perceberam a necessidade de estabelecer
diretrizes e critrios para avaliar efeitos adversos das intervenes humanas na
natureza.
A definio jurdica de impacto ambiental no Brasil vem expressa no art. 1 da
Res. 1, de 23.1.86 do CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente, nos
seguintes termos: considera-se impacto ambiental qualquer alterao das
propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por
qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas, que
direta ou indiretamente, afetam-se: a sade, a segurana e o bem-estar da
populao; as atividades sociais e econmicas; a biota; as condies estticas
e sanitrias do meio ambiente e a qualidade dos recursos naturais.

O Impacto ambiental a alterao no meio ou em algum de seus componentes

por determinada ao ou atividade. Estas alteraes precisam ser
quantificadas, pois apresentam variaes relativas, podendo ser positivas ou
negativas, grandes ou pequenas.

O que caracteriza o impacto ambiental, no qualquer alterao nas

propriedades do ambiente, mas as alteraes que provoquem o desequilbrio
das relaes constitutivas do ambiente, tais como as alteraes que excedam a
capacidade de absoro do ambiente considerado.

Assim, de acordo com Moreira (2002) o ambiente urbano como relaes dos
homens com o espao construdo e com a natureza, em aglomeraes de
populao e atividades humanas, constitudas por fluxo de energia e de
informao para a nutrio e biodiversidade; pela percepo visual e atribuio
de significado s conformaes e configuraes da aglomerao; e pela
apropriao e fruio (utilizao e ocupao) do espao construdo e dos
recursos naturais.

Porm o impacto ambiental entendido como qualquer alterao produzida

pelos homens e suas atividades, nas relaes constitutivas do ambiente, que
excedam a capacidade de absoro desse ambiente.

Em suma, os impactos ambientais afetam a estabilidade preexistente dos ciclos

ecolgicos, fragilizando-a ou fortalecendo-a.

Antes de se colocar em prtica um projeto, seja ele pblico ou privado,

precisamos antes saber mais a respeito do local onde tal projeto ser
 implementado, conhecer melhor o que cada rea possui de ambiente natural
(atmosfera, hidrosfera, litosfera e biosfera) e ambiente social (infraestrutura
material constituda pelo homem e sistemas sociais criados).

A maioria dos impactos devido ao rpido desenvolvimento econmico, sem o

controle e manuteno dos recursos naturais. A conseqncia pode ser
poluio, uso incontrolado de recursos como gua e energia etc. Outras vezes
as reas so impactadas por causa do subdesenvolvimento que traz como
conseqncia a ocupao urbana indevida em reas protegidas e falta de
saneamento bsico.

De maneira geral, os impactos ambientais mais significativos encontram-se nas

regies industrializadas, que oferecem mais oportunidades de emprego e infra-
estrutura social, acarretando, por isso, as maiores concentraes
demogrficas.

Quadro 3 Principais impactos ambientais

ATIVIDADES DE MAIOR TIPO DE DEGRADAO

POTENCIAL DE IMPACTO
AMBIENTAL

Garimpo de ouro Assoreamento e eroso nos cursos dguaPoluio das guas, aumento
da turbidez e metais pesados

Formao de ncleos populacionais com grandes problemas sociais

Degradao da paisagem

Degradao da vida aqutica com conseqncias diretas sobre a pesca e

a populao

Minerao industrial, Ferro, Degradao da paisagemPoluio e assoreamento dos cursos dgua

Mangans, Cassiterita, Cobre,
Bauxita, etc. Esterilizao de grandes reas

Impactos scio-econmicos

Agricultura e pecuria Incndios florestais, destruio da fauna e floraContaminao dos cursos

extensivas (grandes projetos dgua por agrotxicos
agropecurios)
Eroso e assoramento dos cursos dgua

Destruio de reas de produtividade natural

Reservas extrativistas

Grandes Usinas Hidreltricas Impacto cultural provas indgenasImpacto scio-econmico

 Inundao de reas florestais, agrcolas, vilas, etc

Impacto sobre flora, fauna e ecossistemas adjacentes

Plos industriais e/ou grandes Poluio do ar, gua e soloGerao de resduos txicos
indstrias
Conflitos com o meio urbano

Caa e pesca predatrias Extino de mamferos aquticos e diminuio e peixesDrstica reduo

de animais de valores econmico e ecolgico

Indstrias de Alumnio Poluio atmosfricaPoluio marinha

Impactos indiretos pela enorme demanda de energia eltrica

Crescimento populacional Problemas sociais graves, chegando em alguns casos a um aumento

vertiginoso (migrao interna) de 40% da populao entre 1970 e 1980Ocupao desordenada do solo
com srias conseqncias sobre os recursos naturais

Fonte:

6 Benefcios da Gesto Ambiental

A gesto ambiental facilita o processo de gerenciamento, proporcionando

vrios benefcios s organizaes. North apud Cagnin (2000) enumera os
benefcios da gesto ambiental, que esto discriminados abaixo:

Quadro 4: Benefcios da gesto ambiental

Benefcios econmicos

Economia de custos

reduo do consumo de gua, energia e outros insumos.

reciclagem, venda e aproveitamento e resduos, e diminuio de efluentes.
reduo de multas e penalidades por poluio.

Incremento de receita

aumento da contribuio marginal de produtos verdes, que podem ser vendidos a preos mais
altos.
aumento da participao no mercado, devido inovao dos produtos e menor concorrncia.
linhas de novos produtos para novos mercados.
aumento da demanda para produtos que contribuam para a diminuio da poluio.

Benefcios estratgicos
 melhoria da imagem institucional.
renovao da carteira de produtos.
aumento da produtividade.
alto comprometimento do pessoal.
melhoria nas relaes de trabalho.
melhoria da criatividade para novos desafios.
melhoria das relaes com os rgos governamentais, comunidade e grupos ambientalistas.
acesso assegurado ao mercado externo.
melhor adequao aos padres ambientais.

Fonte: Adaptado de North, K. Environmental business management. Genebra: ILO, 1992. In:
Cagnin, 1999.

7 SGA Sistema de Gesto Ambiental

Para a institucionalizao da funo Gesto Ambiental na organizao,

preciso ressaltar algumas condies ou princpios em que ela dever se
basear. So as etapas de um SGA, apresentadas sob a forma de princpios:

Poltica do Ambiente a posio adotada por uma organizao

relativamente ao ambiente. A elaborao e definio desta poltica o
primeiro passo a dar na implementao de um SGA, traduzindo-se numa
espcie de comprometimento da organizao para com as questes do
ambiente, numa tentativa de melhoria contnua dos aspectos ambientais.
Planejamento O sucesso de um bom SGA, tal como acontece com
muitas das medidas que queremos que sejam tomadas com sucesso,
requer um bom planejamento. Deve-se comear por identificar aspectos
ambientais e avaliar o impacto de cada um no meio ambiente. Por
aspectos ambientais entende-se, por exemplo, o rudo, os resduos
industriais e as guas residuais. A organizao deve estabelecer e
manter procedimentos para identificar os aspectos ambientais que
controla e sobre os quais exerce alguma influncia, devendo igualmente
garantir que os impactos por eles provocados esto considerados no
estabelecimento da sua poltica ambiental.

Atravs dos requisitos legais, relativamente a cada um dos aspectos

ambientais, estabelecem-se objetivos e metas que se definem num Programa
Ambiental, que clarifica a estratgia que a organizao ir seguir na
implementao do SGA. Neste Programa de Gesto Ambiental, os objetivos
ambientais a estabelecer e manter devem ser considerados relevantes para a
organizao. Deve ser designado um responsvel por atingir os objetivos a
cada nvel da organizao, sem esquecer os meios e espaamento temporal
para que os mesmos possam ser atingidos.

Implementao As regras, responsabilidades e autoridades devem estar

definidas, documentadas e comunicadas a todos, por forma a garantir a
sua aplicao.
A gesto deve providenciar os meios humanos, tecnolgicos e financeiros para
a implementao e controle do sistema.

O responsvel pela gesto ambiental dever garantir que o Sistema de Gesto

Ambiental estabelecido, documentado, implementado e mantido de acordo
com o descrito na norma e que gesto de topo transmitida a eficincia e
eficcia do mesmo.

A organizao dever providenciar formao aos seus colaboradores,

conscientizando-os da importncia da Poltica do Ambiente e do SGA em geral,
da relevncia do impacto ambiental das suas atividades, da responsabilidade
em implementar o SGA e das conseqncias em termos ambientais de
trabalhar em conformidade com procedimentos especficos.

A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para a comunicao

interna entre os vrios nveis hierrquicos e para receber e responder s partes
externas.

Compete ainda organizao estabelecer e manter informao que descreva

os elementos base do SGA e da sua interao, controlando todos os
documentos exigidos pela norma.

As operaes de rotina que estejam associadas a impactos ambientais

considerveis devero ser alvo de um controle eficaz.

Por ltimo, devem ser estabelecidos e mantidos procedimentos que visem

responder a situaes de emergncia, minimizando o impacto ambiental
associado.

Verificao e aes corretivas A organizao deve definir, estabelecer

e manter procedimentos de controle e medida das caractersticas chave
dos seus processos que possam ter impacto sobre o ambiente. Do
mesmo modo, a responsabilidade pela anlise de no conformidades e
pela implementao de aes corretivas e preventivas deve estar
devidamente documentada, bem como todas as alteraes da
resultantes. Todos os registros ambientais, incluindo os respeitantes s
formaes e auditorias, devem estar identificveis e acessveis.

Procedimentos e planos que visem garantir auditorias peridicas ao SGA, de

modo a determinar a sua conformidade com as exigncias normativas, devem
ser estabelecidos e mantidos.

Reviso pela direo Cabe direo, com uma freqncia definida por
ela prpria, rever o SGA e avaliar a adequabilidade e eficcia do mesmo,
num processo que dever ser devidamente documentado. A reviso pela
direo deve ter em conta a possvel necessidade de alterar a Poltica do
Ambiente, objetivos e procedimentos, como resposta a alteraes
organizativas, melhorias contnuas e modificaes externas.
Aps todo este processo que dever ser acolhido de braos abertos por toda a
estrutura organizacional e em especial pela gesto, a organizao dever estar
em condies de proceder respectiva certificao do seu SGA por uma
autoridade independente e externa.

7.1. ISO 14000

A ISO uma organizao internacional fundada em 1946 para desenvolver

padres de manufatura, do comrcio e da comunicao, tais como linhas
padro do parafuso, tamanhos do recipiente de transporte, formatos de vdeo,
etc. Estes padres so para facilitar o comrcio internacional aumentando a
confiabilidade e a eficcia dos bens e servios. Todos os padres
desenvolvidos por ISO so voluntrios; entretanto, os pases freqentemente
adotam padres de ISO e fazem-nos imperativos.

Aps a aceitao rpida da ISO 9000, e o aumento de padres ambientais em

torno do mundo, a ISO (International Organization for Starda-dization) constitui
o Grupo Estratgico Consultivo sobre o meio ambiente (SAGE) em 1991, para
considerar se tais padres atendiam o seguinte:

Promover uma aproximao comum gerncia ambiental similar

gerncia da qualidade;
Realar a habilidade das organizaes de alcanar e medir melhorias no
desempenho ambiental; e
Facilite o comrcio e remova as barreiras de comrcio.
Em 1992, as recomendaes do SAGE criaram um comit novo, o TC
207, para padres ambientais internacionais da gerncia. O comit, e
seus sub-comits incluem representantes da indstria, das organizaes
de padres, do governo e das organizaes ambientais de muitos
pases.

Os padres aplicam-se a todos os tipos e tamanhos de organizaes e so

projetados a abranger circunstncias geogrficas, culturais e sociais diversas.

A ISO 14000 sries dos padres consistem em dois tipos de padres

a) Padres da organizao que podem ser usados para executar e avaliar o

sistema de gerncia ambiental (EMS) dentro de uma organizao, incluindo a
ISO 14010 sries de padres de auditorias ambientais e a ISO 14030 srie dos
padres para a avaliao de desempenho ambiental.

Sistemas de gerncia ambientais: Os padres do EMS incluem uma

especificao e uma guia. O original da especificao consultado como
a ISO 14001 (sistemas de gerncia ambientais especificaes como
orientao para o uso). A ISO 14001 o padro que uma organizao
registra seu EMS usando third-party independente de avaliar o sistema e
confirmar que o EMS da organizao se conforma s especificaes do
ISO 14001. A ISO 14001 o nico padro na srie inteira a que uma
organizao pode ser registrada. O original do guia consultado como
ISO 14004 (sistema de gerncia ambiental guias gerais em princpios,
 sistemas e tcnicas). A inteno da ISO 14004 ajudar a organizao a
desenvolver e executar um EMS que se encontre com as especificaes
da ISO 14001. So pretendidos para o uso como uma ferramenta de
gerncia e no uma certificao ou um registro voluntrio, interno.

Auditoria Ambiental: Estes originais fornecem uma estrutura ambiental

consistente de auditoria e permitem tambm o registro third-party sob
ISO 14001. Os guias para auditoria ambiental incluem originais:

Esboando os princpios gerais (ISO 14010),

Estabelecendo os procedimentos da auditoria (ISO 14011),
E descrevendo os critrios da qualificao do auditor (ISO 14012).

Os artigos novos do trabalho forma propostos para as avaliaes ambientais do

local (ISO 14015), revises e a gerncia iniciais do programa de auditoria.

Avaliao de Desempenho Ambiental: A ISO 14031 fornecer a

organizao uma orientao de como desenvolver e executar um
sistema ambiental da avaliao de desempenho (EPE). Este padro
define EPE como uma ferramenta de gerncia que ajude a uma
organizao focalizar sua melhora no desempenho ambiental. O padro
fornecer tambm a orientao no desenvolvimento e na seleo de
indicadores do desempenho.

Figura 5 Espiral do Sistema de Gesto Ambiental (ISO 14001)

Fonte: Adaptado de Maimon (1996) e Cajazeira (1997).

b) Padres de produtos que podem ser usados para avaliar os impactos

ambientais dos produtos e dos processos. Fazem parte deste grupo a ISO
14020 srie de padres de rotulagem ambiental, a ISO 14040, srie de padres
da anlise do ciclo de vida e a ISO 14060 srie de padres do produto.

Rotulagem Ambiental Os padres so desenvolvidos para trs tipos de

programas:

Os programas do tipo I so consultados como os programas do

practitioner que so produto ou categoria do produto baseada, similares
ao programa bem escolhido ambiental ou ao programa azul do angel de
Germany.
Os programas do tipo II so baseados nos termos e nas definies
comuns que podem ser usados para reivindicaes self-declaradas.
Os programas do tipo III so baseados do em um conceito do carto
relatrio, bem como etiquetas existentes do nutrition.

Esta srie inclui tambm um padro que esboa um jogo de princpios comuns
para todos os tipos de programas de rotulagem.

Anlise do Ciclo de Vida (LCA) Diversos padres de LCA esto sendo

desenvolvidos atualmente que cobrem cada estgio do ciclo de vida de um
produto, incluindo a avaliao do inventrio, a avaliao do impacto, e a
avaliao da melhoria. As aplicaes especficas de LCA incluem comparar
produtos alternativos e processos, o ajuste de linhas de base do desempenho,
e benchmarking o progresso. Os conceitos de LCA podiam ser usados como
uma base eco-rotulagem.

Aspectos ambientais em padres do produto A ISO 14060 (guia para a

incluso de aspectos ambientais em padres do produto) o sexto padro.
Este original uma guia para escritores dos padres nas reas fora da
gerncia ambiental, e o TC 207 est emitindo o padro de esboo ao
secretariado central do ISO para uma experimentao de 12 a 18 meses.

7.2. BS 7750

Padro britnico BS 7750 a especificao para sistemas de gerncia

ambientais, baseada nos princpios do padro britnico BS 5750 e o ISO da
qualidade 9000 sries, foi esboada em 1991 pela instituio britnica dos
padres (BSI). O comit, o ambiente e o comit da poltica dos padres da
poluio dos padres britnicos instituem constitudos por 40 membros de
indstria, comrcio, governo e partidos legislativos do corpo e os interessados.

usado para descrever o sistema de gerncia ambiental da companhia, avalia

seu desempenho e defini a poltica, as prticas, os objetivos; e fornece um
catalisador para a melhoria contnua.
O padro foi publicado primeiramente em junho 1992, e subseqentemente
revisto e revisado a uma edio nova de janeiro 1994.

BS 7750 projetado agora ser compatvel com o esquema da (EMAS) e

tambm com padro internacional ISO 14001. Ele requer uma poltica
ambiental de acordo com a legislao ambiental que possa a organizao
efetuar e fora um compromisso melhoria contnua.

Deve relacionar-se aos locais dentro da organizao abrangida pelo sistema de

gerncia, deve fornecer uma vista geral das atividades da companhia no local e
em uma descrio daquelas atividades.

A reviso e a definio preparatrias dos efeitos ambientais da organizao

no so parte de uma avaliao BS 7750, porm a auditoria destes dados
fornecer um exame externo com uma riqueza da informao nos mtodos
adotados pela companhia.

A companhia declarar seus objetivos ambientais preliminares, aqueles que

podem ter a maioria de impacto ambiental. A fim ganhar a maioria de benefcio
estes transformar-se-o as reas preliminares de considerao dentro do
processo da melhoria, e o programa ambiental da companhia.

O sistema de gerncia ambiental fornece um detalhe mais adicional no

programa ambiental. O EMS estabelece procedimentos, instrues de trabalho
e controles assegurar-se de que a execuo da poltica e da realizao dos
alvos possa se transformar uma realidade.
Em junho 1993, a organizao de padres internacional (ISO) reviu as
recomendaes do Grupo Estratgico Consultivo sobre o meio ambiente
(SAGE) e decidiu-se dar forma a um comit tcnico internacional novo ISO/TC
207

7.3 EMAS

O EMAS Sistema Comunitrio de Eco-Gesto e Auditoria ou Eco-

Managementand Audit Scheme foi estabelecido pelo Regulamento (CEE) n
1836/93 de 29 de Junho, que definia as responsabilidades dos Estados-
membro na criao das estruturas de base do EMAS, as condies de
funcionamento e operacionalidade dessas estruturas, bem como os requisitos
de adeso a este sistema.

um instrumento voluntrio dirigido s empresas que pretendam avaliar e

melhorar os seus comportamentos ambientais e informar o pblico e outras
partes interessadas a respeito do seu desempenho e intenes ao nvel do
ambiente, no se limitando ao cumprimento da legislao ambiental nacional e
comunitria existente.

Em 2001 foi publicado o novo regulamento EMAS (EMAS II), institudo pelo
Regulamento (CE) n. 761/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho de 19
de Maro de 2001, que revoga o primeiro.

As vantagens em aderir ao EMAS so:

Ajuda ao cumprimento legal;

Permite melhorar o desempenho ambiental;
Demonstrar s partes interessadas um empenho na melhoria ambiental;
 Integrar princpios de desenvolvimento sustentvel na ao da
autoridade, de acordo com a agenda local 21;
Permite realizar economias no que respeita reduo de resduos,
poupana de energia e utilizao de recursos;
Permite melhorar o controle da gesto;

Aps o registro no EMAS as organizaes podem utilizar o logotipo nas

seguintes modalidades:
O relatrio ambiental de EMAS chamado de Indicao Ambiental. uma
maneira para que a empresa faa a informao em seu desempenho ambiental
publicamente disponvel. Pode ser usado para informar os sucessos,
problemas e objetivos no campo da gerncia ambiental. Tambm usado para:

Motivar os empregados a se motivarem ativamente em medidas da

proteo ambiental;
Documento de atividade e desempenho ambiental;
Refora o compromisso execuo da gerncia ambiental;
Monitore o sucesso, e
Ajude no planejamento.

8 Concluso

O desenvolvimento sustentvel um importante conceito de crescimento,

presente no debate poltico internacional em especial quando se trata de
questes referentes qualidade ambiental e distribuio global de uso de
recursos.

A sociedade como um todo acaba por sofrer as conseqncias de um

problema nascido de sua relao com o meio ambiente. Os grandes problemas
que emergem da relao da sociedade com o meio ambiente so densos,
complexos e altamente inter-relacionados e, portanto, para serem entendidos e
compreendidos nas proximidades de sua totalidade, precisam ser observados
numa tica mais ampla.

A implantao de um sistema de gesto ambiental poder ser solues para

uma empresa que pretende melhorar a sua posio em relao ao meio
ambiente. O comprometimento hoje exigido s empresas com a preservao
ambiental obriga mudanas profundas na sua filosofia, com implicaes diretas
nos valores empresariais, estratgias, objetivos, produtos e programas.
Como diz Callenbach (1993), ns, seres humanos, somos organismos que
pensam. No precisamos esperar que os desastres nos ensinem a viver de
maneira sustentvel

9 Referencias

ALMEIDA, F. O bom negcio da sustentabilidade. Rio de Janeiro: Nova

Fronteira, 2002.
CALLENBACH, E., et al. Gerenciamento Ecolgico Eco-Manangement Guia
do Instituto Elmwood de Auditoria Ecolgica e Negcios Sustentveis. So
Paulo: Ed. Cultrix, 1993.
CAGNIN, C. H. Fatores relevantes na implementao de um sistema de gesto
ambiental com base na Norma ISO 14001. 2.000. Dissertao (Mestrado em
Engenharia da Produo) Universidade Federal de Santa Catarina,
Florianpolis.
CAMPOS, L. M. S. SGADA Sistema de gesto e avaliao de desempenho
ambiental: uma proposta de implementao. 2001. Tese (Doutorado em
Engenharia da Produo) Universidade Federal de Santa Catarina.
Florianpolis.
COMISSO Mundial sobre Ambiente e Desenvolvimento Nosso Futuro
Comum. Rio de Janeiro: FGV, p.44-50, 1988.
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n 001, de 23 de
janeiro de 1986, publicado no D. O U. de 17.2.86. Acesso em 03 jun. 2002.
DONAIRE, D. Gesto ambiental na empresa. 2.ed. So Paulo: Atlas, 1999.
MACEDO, R. K. de, Gesto Ambiental Os Instrumentos Bsicos para a Gesto
vAmbiental de Territrios e de Unidades Produtivas. ABES: AIDIS. Rio de
Janeiro. vRJ. 1994.
MAIMON, D. Passaporte Verde Gesto ambiental e competitividade. Rio de
Janeiro: Qualitymark, 1996.
MEYER, M. M. Gesto ambiental no setor mineral: um estudo de caso. 2000.
Dissertao (Mestrado em Engenharia da Produo) Universidade Federal de
Santa Catarina, Florianpolis.
MOREIRA, A. C. Conceitos de ambiente e de impacto ambiental aplicveis ao
meio urbano.
NOVAES, W. A dcada do impasse. Da Rio-92 Rio+10. So Paulo: Estao
Liberdade, 2002.
SOUZA, M. T. S. Rumo prtica empresarial sustentvel. Revista de
Administrao de Empresas. So Paulo, SP: v.4, n.33, p. 40-52, jul/ago/1993.
TIETENBERG, T. Economia de recursos ambiental e natural.
Sustentabilidade entra na pauta das multinacionais.