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ISAAS LVAREZ GARCA / CARLOS TOPETE BARRERA / ANA MARA ABUNDES PREZ
Escuela Superior de Comercio y Administracin, Instituto Politcnico Nacional
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XI Congreso Nacional de Investigacin Educativa / 13. Poltica y Gestin / Ponencia
Por otra parte, una investigacin educativa realizada en Espaa durante la segunda mitad
de los aos ochenta, que consider una muestra nacional cruzada y estratificada por pro-
vincias, al realizar un anlisis comparado de la calidad de la educacin bsica de los cen-
tros pblicos y privados, descubri que las variables que explicaban las diferencias en los
niveles de calidad de ambos tipos de escuelas, estaban altamente relacionados con: la
formacin para la gestin, el proyecto escolar, la participacin social en la educacin y un
ejercicio de la gestin .orientado hacia el mejoramiento permanente de la calidad de los
servicios educativos
Por lo que en Espaa se decidi hacer obligatorios, para los directivos de las escuelas
pblicas, la formacin en gestin de centros escolares, el desarrollo colegiado del proyec-
to escolar y la participacin social en la educacin; de modo que en el ejercicio prctico de
la gestin los directivos promovieran una accin educativa orientada hacia la instrumenta-
cin de los procesos anteriormente identificados, con el fin de promover la mejora perma-
nente en la calidad de sus servicios educativos.
En Mxico, durante el perodo 1994 2011, que comprende tres programas sectoriales
de educacin pblica, las polticas de formacin para la gestin de directivos de centros
escolares (jefes de enseanza, inspectores, supervisores, asesores tcnico pedaggicos,
directores y subdirectores de escuelas) han adquirido una creciente importancia como
puede observarse en el establecimiento del programa escuelas de calidad, acompaado
Sin embargo, en los centros escolares de educacin bsica mexicanos, an suele permi-
tirse el acceso a cargos directivos a profesores que no han tenido la oportunidad de recibir
una formacin especfica previa para la gestin; contando ms bien, para este tipo de
nombramientos, el escalafn de antigedad combinado con diferentes tipos de conexio-
nes poltico sindicales.
Los programas de formacin profesional de directivos para los sistemas educativos y los
centros escolares se iniciaron en Instituto Politcnico Nacional (IPN) a partir de 1975, re-
gistrndose cuatro generaciones de programas de posgrado para la formacin en gestin
para los distintos niveles de educacin durante el periodo 1975 2011, que incluyen op-
ciones de maestra, especializacin, diplomados con crditos de posgrado y cursos de
propsito especfico, que se han ofrecido en la Seccin de Estudios de Posgrado e Inves-
tigacin de la Escuela Superior de Comercio y Administracin en el rea de gestin y de-
sarrollo de la educacin.
En realidad, la gestin supone el ejercicio del mando de acuerdo con un tipo especfico de
pensamiento directivo que guan las decisiones del personal directivo responsable de la
gerencia, as como el ejercicio de liderazgo orientado hacia la articulacin de los mbitos
convencionales de la administracin con los elementos de la organizacin como estructu-
ra, orientndolos hacia el cumplimiento de la misin institucional. (Ver el Diagrama 1)
Juan Carlos Tedesco, por su parte, entiende la gestin como: Un proceso que va ms
all de los simples cambios administrativos, abarca todo lo que concierne a los procesos
educativos, tanto administrativo y social, como laboral y pedaggico. [Tedesco, 1999].
XI Co
ongreso Nacionaal de Investigaciin Educativa / 13.
1 Poltica y Geestin / Ponenciaa
Una visin
v ms breve
b y resum
mida del Pro
oceso de Ge esenta en el Diagrama 2
estin se pre
El con
ncepto de ge
estin puede
e aplicarse a distintos m
mbitos institucionales qu
ue constituyen
un con
njunto genrrico de tipolo
ogas. (Ver Diagrama
D 3)
Diaagrama 3. Tipologas
T dee la gestin
5. Delegacin de autoridad.
6. Negociacin de conflictos.
Por otra parte la gestin por su propia naturaleza tiende a relacionarse con los procesos
de innovacin y cambio; pero resulta inconcebible sin en el ejercicio eficaz del liderazgo.
En los estudios reportados por la literatura latinoamericana han cobrado particular rele-
vancia las aportaciones del Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin de la
UNESCO, que desde su Oficina Regional de Buenos Aires, Argentina, ha promovido
mltiples estudios y seminarios regionales sobre formacin en gestin educativa, as co-
mo estudios de caso de los pases de la regin. (Pozner, 2000), (Ver Cuadro 1).
Cuadro 2: Desafos para el desarrollo de competencias bsicas de gestin en los programas de direccin directivos
Anlisis comparado de dos tipos de programas: para directivos los Cursos Nacionales de la SEP y de Otros Cursos a cargo de otras instituciones
educativas pblicas y privadas
Variables en que se refieren las preguntas del cuestionario aplicado a directivos de centros escolares que egresa- Frecuencias Promedios (*)
REF.
ron de esos cursos. Cursos Nac --- Otros Cur.
Comprensin de los desafos que implica el cambio de paradigmas en los sistemas educativos para la formacin en ges-
1 8.2 7.9
tin
2 Desarrollo de competencias para el ejercicio del liderazgo en la instituciones de educacin bsica 8.3 8.1
4 Habilidad para plantear y resolver problemas prioritarios de la gestin educativa 8.0 7.8
5 Habilidad para promover la participacin social en el diseo, instrumentacin y evaluacin del proyecto escolar 7.9 7.5
7 Logro del trabajo en equipo de los profesores de cada centro escolar 8.1 8.1
8 Capacidad de negociar conflictos tanto al interior de cada escuela como en relacin con la comunidad 7.8 7.7
Necesidad de propiciar espacios para la creatividad, la innovacin, el cambio educativo y la evaluacin en los centros
10 8.0 7.8
escolares y en las instituciones educativas
Fuente: lvarez, 2004. (*) Se tomo como base una escala convencional de califica
Conclusiones y Recomendaciones
1. Las experiencias internacionales coinciden en reconocer que la calidad de la edu-
cacin se juega en los centros escolares.
3. Los mayores logros de los cursos, segn la opinin de los directivos, se han al-
canzado en los campos de relaciones humanas y comunicacin, motivacin para
valorar el trabajo en equipo y la actividad colegiada.
5. Los directores que participaron en los cursos de formacin para la gestin no lo-
graron comprender el sistema descentralizado del Programa Escuelas de Calidad
(PEC).
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lvarez, Isaas y Colaboradores (2002) Nuevos sistemas de formacin docente para la educacin
bsica en un nuevo siglo. Estrategia interinstitucional, Mxico, Taller Abierto.
(2003) El desafo de la calidad en la educacin bsica, Revista Educare del PEC, No. 3.
lvarez, Isaas y Topete Carlos (2004) Bsqueda de la Calidad en la Educacin Bsica. Conceptos
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Educ. Edicin.
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(2009.). Prlogo por invitacin especial. En Quintanilla, Guadalupe (Coord.), Textos para repensar la
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(2010). En colaboracin con Fernando Gutirrez. "Buenas prcticas de gestin educativa en una co-
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Cervantes Iris (2004). Gestin y Calidad de la Educacin Bsica, casos ejemplares de escue-
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