Pops re “DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU” “Ano dela Inegracion Nacional y el Reconocinieno de Nuestra Diversidad” JE LA REPUBLICA ian ae 11 ABR 2012 DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS recaido en los Proyectos de Ley 289/2011-CR y 552/2011-CR, con un texto susttutorio por lo que se propone incorporar diversos atticulos al Cédigo Penal, sobre el ingreso indebido de equipos o de sistemas de comunicacién al interior de centros de detencién, COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS PERIODO ANUAL DE SESIONES 2011 - 2012 Sefior Presidente Ha venido para dictamen de la Comisién de Justicia y Derechos Humanos el Proyecto de Ley 289/2011-CR, presentado por el Grupo Parlamentario Nacionalsta Gana Perl a inicitiva del sefior congresista Agustin Molina Martinez, por el que se propone tipficar el delito de posesion de arma de fuego, municiones, artefacto explosivo y teléfono celular o fjo en los establecimientos penitenciarios; y el Proyecto de Ley 553/2011-CR, presentado por el Grupo Parlamentario Fujmorsta, a iniciaiva del sefior congresista Julio Pablo Rosas Huaranga, por el que se propone una ley que incorpore os articulos 374, 374-A y 374-B al Cédigo Penal La Comision, en su décima séptima sesién ordinaria, realizada el 20 de marzo de 2012, ACORDO por MAYORIA de los presentes la APROBACION del texto sustitutorio de los Proyectos de Ley 289/201 1-CR y 553/2011-CR. |. SITUACION PROCESAL a) Antecedentes El Proyecto de Ley 289/2011-CR ingres a Tramite Documentario Parlamentario el 4 de octubre de 2011. Ha sido enviado a la Comision de Justicia y Derechos Humanos el 6 de octubre de 2011 para su estudio como Gnica Comision dictaminadora. El Proyecto de Ley 553/2011-CR ingreso a Tramite Documentario Parlamentario el 24 de noviembre de 2011. Ha sido decretado a la Comision de Justicia y Derechos Humanos e! 29 de noviembre de 2011 para su estudio como Unica comision dictaminadora. En el Period Parlamentario 2006 ~ 2011, se presentaron, sobre la misma materia, el proyecto ds Ley 4477/2010- CR, presentado por la Célula Partamentaria Aprista, por el que se proponia incorporar al articulo 200 del Cédigo Penal un pérrafo por el que se criminaliza y sanciona el Comision sia y Derechos Humanos Edificio Vieor Ra Haya de la Tore 240 Piso, Ofeina N° 212 Lima | “Teléfono 377-7296 Central 311-7777, Anexo 7796$2. csaco Ls mischasCia mea iaciiis iva all Ertan ene ae ar eae ‘Consreso del Republica CComisin de Justicia y Derechos Humanes DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS recaido en los Proyectos de Ley 289/2011-CR y '553/2011-CR, con un texto sustitutorio por lo que se propone incorporar diversos articulos al Codigo Penal, sobre el ingreso indebido de equipos o de sistemas de comunicacion al interior de centros de detencién. ingreso de teléfonos celulares, chips u otros accesorios técnicos a los establecimientos penitenciarios con fines extorsivos. En marzo de 2011 la Comision de Justicia y Derechos Humanos aprobé en sesién ordinaria el dictamen del proyecto de ley antes referido, con un texto susftulorio, El dictamen ingres6 a Tramite Documentario Parlamentatio el 24 de marzo de 2011; finalmente, el dictamen se encontraba en orden del dia y por estar cercano al fin del Ultimo periodo anual de sesiones el dictamen quedo en ese estado. b) Opiniones e informacion solicitada En el caso del Proyecto de Ley 289/2011-CR, Ley que tipifica el delito de posesion de arma de fuego, municiones, attefacto explosive y teléfono celular o fjo en los establecimientos penitenciarios’, se solicitaron las siguientes opiniones © Por Oficio 211-CJ-DDHH-CR/2011-2012, de fecha 13 de octubre de 2011, se solicitd opinién al sefior fiscal de la Nacin. + Por Oficio 208-CJ-DDHH-CR/2011-2012, de fecha 13 de octubre de 2011, se solicité pinion al sefior ministro de Justicia, Por Oficio 114-2012-JUS/DM de fecha 9 de febrero de 2012, el sefior ministro de Justicia y Derechos Humanos acompafia la opinién del Ministerio contenida en el Informe 315-2011-JUSIAT por la que no comparte ta propuesta normativa ‘+ Por Oficio 212-CJ-DDHH-CR/2011-2012, de fecha 13 de octubre de 2011, se solicité opinion al sefior presidente del Poder Judicial. En el caso de| Proyecto de Ley 553/2011-CR, ley que incorpora el articulo 374, 374-A y 374-B al Codigo Penal”, se solicitaron las siguientes opiniones; CComisn de Justicia y Derechos Humanos ‘aifeio Victor Raut Haya de la Tare 240 Piso, Oficina N° 212 Lima | “Teléfono 377-7996 Cental. 311-77TP, Anexo 7796“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU" “Ato dela Lmegracion Nacional yet Reconocimiento de Nuestra Diversidad” Congreso deta Replica Comision de Justicia y Derechos Humanas DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS recaldo en los Proyectos de Ley 289/2011-CR y '5542011-CR, con un texto susttutorio por lo que se propone rporar diversos articulos al Cédigo Penal, sobre el ingreso indebido de equipos o de sistemas de comunicacion al interior de centros de detencién. ‘© Por Oficio 410-CJ-DDHH-CR/2011-2012, de fecha 15 de diciembre de 2011, se solicit copinin al sefior fiscal dela Nacion. ‘© Por Ofc 411-CJ-DDHH-CR/2011-2012, de fecha 15 de diciembre de 2011, se solicit opinién al sefior presidente del Poder Judicial * Por Ofcio 412-CJ-DDHH-CR/2011-2012, de fecha 15 de diciembre de 2011, se solcté opinion la sefiora ministra de la Mujer y Desarrollo Social. Por dficio 047-2012- MIMPIDM de fecha 8 de febrero de 2012, la seftora ministra de la Mujer y Desarrollo Social acompafia la opinién del Ministerio contenida en ios Informes 01-2012- MIMDES/OVMM/MMM y 304-201 1-MIMDES/DVMM/MMM, que emiten opinién favorable sobre el proyecto de ley. © Por Oficio 413-C/-DDHH-CR/2011-2012 de fecha 15 de diciembre de 2011, se solicit opinion al sefior defensor de! Pueblo, © Por Oficio 414-Cu-DDHH-CR/2011-2012 de fecha 15 de diciembre de 2011, se solicit opinin al sefior ministro de Justicia y Derechos Humanos. Por Oficio 103-2012-JUS/DM de fecha 6 de febrero de 2012, el sefior ministro de Justicia y Derechos Humanos, ‘acompatia el Informe 019-204 1-JUSIAT con opinién favorable sobre el proyecto de ley. Il, CONTENIDO DE LA PROPUESTA El Proyecto de Ley 289/2011-CR, Ley que tipfica el delito de posesién de arma de fuego, municiones, artefacto explosive y teléfono celular o fio en los establecimientos penitenciarios; plantea incorporar el articulo 279-G al Cédigo Penal, como una modalidad de tenencia ilegal de armas, La iniciativa se fundamenta en que existe un vacio legal como parte de la evolucion de la actividad delictiva desde las prisiones donde se planifican, dirigen y se ejecutan delitos, uilizando para ello, armas, municiones, artefactos explosives, ademas de contar con Comistn de Justicia y Derechos Humanos Edificio Victor Ret Haya dela Torre 2do Piso, Oficina NP 212 Lima | “Tlefomo 377-7796 Central SII-T777, Anexo 7796,Ps “DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERI “Aho dla InegracianNocional yf Reconoiniento de Nuestra Diverstad Congres de la Replica Comisi de lstcia y Derechos Humanes DIGTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS recaido en los Proyectos do Ley 289/2011-CR y 553/2011-CR, con un texto susttutorio por lo que se propone incorporar dliversos articulos al Cédigo Penal, sobre el Ingreso indebido de equipos o de sistemas de comunicacién al interior de centros do detencién, Celulares y teléfonos fijos como medio de comunicacion. Estos comportamientos no se encuentran tipificados en el Codigo Penal. Ademas, el proyecto de ley sefiala que la Unica diferencia entre el articulo 279 (tenencia ilegal de armas) es el lugar donde los aulores o sujetos activos de las conductas prohibidas realizan su comportamiento dentro de un establecimiento penitenciario. El Proyecto de Ley 553/2041-CR, ley que incorpora el articulo 374, 374-A y 374-8 al Cédigo Penal especificamente en el capitulo | de los Delitos contra la Administracion Publica, delitos cometidos por los partculares. La iniciativa propone tres tipos penales: El ingreso indebido de equipo o sistema de comunicaci6n al interior de los centros de detencién o rectusi6n, el ingreso de materiales o componentes con fines de elaboracién de equipos de comunicacion al interior de centros de detencién o reclusin y el sabotaje de los equipos de seguridad en los establecimientos penitenciarios. I, MARCO NORMATIVO,- a) Marco nacional. Constitucién Poltica del Estado. Cédigo Penal, eprobado por el Decreto Legistativo N° 675, IV. ANALISIS DE LAS PROPUESTAS a) Andlisis Técnico El Proyecto de Ley 289/2011-CR, ley que tipifica el delito de posesién de arma de fuego, municiones, artefacto explosivo y teléfono celular o fio en los establecimientos penitenciarios ¢ incorpora un articulo 278-G al Cédigo Penal, se basa en que existe un vacio legal como Comin de asic y Derechos Humanos Eaifcio Vietor Rat Haya de a Tome 2do Piso, Oficina N* 212 Lima 1 “TelGfono 377-7796 Cental: 311-777, Anexo 7796“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN El. PERU" “Ano dela Itepracion Nacional y ef Reconocimiento de Nuestra Diversidad” Congreso d= fa Replica Comision de Justicia y Derechos Humanos DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS recaido en los Proyectos de Loy 289/2011-CR y 553/2011-CR, con un texto sustitutorio por lo que se propone incorporar diversos articulos al Cédigo Penal, sobre el ingreso indebido de equipos o de sistemas de comunicacién al interior de centros de detencion, consecuencia de la evolucién de la actividad delctiva por lo que debe ser tipificado con la autonomia que se requiere en el Cédigo Penal. Por ello, el Proyecto de Ley pretende incorporar en la legislacién penal nacional un delito de peligro, para reprimir el acto de poseer 0 portar en el interior de un establecimiento Penitenciario, un arma de fuego, municiones, materiales explosives, teléfonos celulares o fos o sus accesorios; sancionando el acto de posesion o tenencia de dichos objetos, como mecanismo preventvo y de disuasion. La iniciativa propuesta, sefiaia haber tenido presente el articulo 279 del Cédigo Penal que sanciona como delto de peligro comun, el acto de tener lagtimamente armas, municiones 0 materiales explosivos; halla diferencia en el comportamiento de los autores 0 sujetos activos ‘con conductas prohibidas, En el supuesto del articulo 279 el delto puede ocurrr en cualquier Ambito de la comunidad, en el supuesto del proyecto de ley la conducta prohibida s6lo alcanza de manera especial, dnica y exclusivamente el interior de un establecimiento penitenciario, El fundamento de la tipificacion como delito auténomo de los comportamientos descritos en el proyecto de ley, esta en que los mismos exponen la integridad del personal penitenciario y polical, ponen en peligro la integridad de otras personas privadas de libertad, se utiizan para someter a exacciones ilegales a los intemios més vulnerables, resquebrajan la seguridad det establecimiento penitenciario, su posesiin en un ambito donde deberia existir mayor resticcién, supone una vulneracién constante a los reglamentos de seguridad de los establecimientos penitenciaros y su empleo como medios de amenaza o infimidacién contra ciudadanos en libertad genera mayor temar. CComiskn de Justicia y Derechos Humaros _ificlo Viet Ral Haya dela Torre 2do Piso, Oficina N" 212 Lima | Teléfono 377-7796 Central 311-7777, Anexo 7796O4 “DECENO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU “ano dela Inegracion Nacional y ef Reconocimiento de Nuestra Diversidad” Congreso d a Replica Comision de ste y Derechos Humans DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS recaido en los Proyectos de Ley 289/2011-CR y '553/2041-CR, con un texto susttutorio por lo que se propone incorporar diversos articulos al Cédigo Penal, sobre ef ingreso indebldo de equipos o de sistemas de comunicacin al interior de centros de detencién, La Comision coincide con el proyecto de ley en el sentido de que es necesario que se incorpore el articulo 279-6 al Cédigo Penal, por considerar que toda conducta delictiva al interior de un establecimiento penitenciaio debe ser sancionado penalmente. Asimismo, esta Comision concuerda con los arguments sobre la existencia de equipos de comunicacién telefonica celular o fja en poder de los internos, lo que les permite alterar la tranquilidad piblica desde el interior del propio establecimiento penitenciario, con la planficacion de actos delicvos, extorsiones, amedrentamientos y demas acciones que ponen en zozobra a la ciudadanta lo que no esté penalmente sancionado en la actualdad. Concluimos este punto sefialando que no deben comprenderse solo a los establecimientos penitenciarios sino también a los centros de detencign o reclusién en general, para no limitar innecesariamente el ambito de aplicacién practica del tipo penal y asi quardar coherencia sistemética con la formula empleada en los dem&s tipos penales propuestos. Con respecto al tercer parrafo del proyecto de ley que incorpora un articulo 279-G al Cédigo Penal, esta Comisién ha reservado su opinién para dictaminarlo conjuntamente con ta propuesta contenida en el Proyecto de Ley 553/2011-CR que ha desarrollado la misma ciativa con mayor detalle como se sefiala mas adelante. Con relacién a la ubicacién de este tipo penal en el Cédigo Sustantivo sobre la materia, esta Comisién considera que si bien es cierto el Titulo XII ~ Deltos contra la Seguridad Piblica, desarrola en su Capitulo | los deltos de peligro comtin, el Articulo 279 penaliza la fabricacién y tenencia ilegal de armas, municiones y explosivos, realizadas por personas que ‘no se encuentran privadas de su libertad, secuencia légica que luego se siguen en los Articulos 279-A, 279-B, 279-C, 279-D, 279-E y 279-F; por lo que no es aplicable al caso de los internas en un centro de detencién o reclusi6n. CComisin de Justicia y Derechos Humanos dificio Victor Ra Saye de a Tore 2 Piso, Ofna N" 212 ama Teléfono 77-7996 Ceara” 311-7777, Anexo 7798“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU” “An dela Imegracion Nacional yef Reconocimiento de Nuestra Diversidad” Congreso def Repbica CComisin de Justia y Derechos Humans DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS recaido en los Proyectos de Ley 289/2011-CR y '553/2011-CR, con un texto sustitutorio por lo que se propone incorporar diversos. articulos al Cédigo Penal, sobre ol ingreso indebido de equipos o de sistemas de comunicacién al interior de contros de detencién. Sobre esta materia, la Comisibn de Justicia y Derechos Humanos del periodo legislative 2006-201 1, emité el dictamen favorable al Proyecto de Ley 4427/2010-PE, presentado por el Poder Ejecutivo, en marzo de 2011, decantandose por ubicar estos tipos penales dentro del Titulo XVIII ~ Deltos contra la Administracién Publica, Capitulo |, Seccion Ill, seftalando que *..En cambio es indudable que se esta afectando a la Administracion Publica en general, al constitur dichos comportamientos actos de desacato a las medidas disciptinaries que rigen en los penales, como por igual muestras de desobediencia por parte de los extraneus a las ‘medidas y/o requisiios impuestos por la auforidad penitenciaria en sus relaciones con las visitasy otras manifestaciones del entomo penitenciario, Ello nos permite reubicar os delitos propuestos en el marco de los deltos contra la Administracion Publica, en su modalidad de desacato, aticulo 374 del Cédigo Penal” Esta Comision discrepa con ambas alternativas y plantea la incorporacion de estos tipos dentro del Titulo XVIli ~ Delitos contra fa Administracién Péblica, Capitulo |, Seccién II - Violencia y Resistencia a la Autoridad, como se explica mas adelante. b) Analisis de las opiniones recibidas sobre el Proyecto de Ley 289/2011-CR Por Oficio. 208-CJ-DDHH-CRI2011-2012 de fecha 13 de octubre de 2011 se solict6 opinion al sefior Ministro de Justicia, quien por Oficio N° 114-2012-JUSIDM de fecha 09 de Febrero de 2012, contest acompariando la opinién del Ministerio contenida en el Informe N° 315- 2011-JUSIAT, la misma que no comparte la propuesta normativa que formula incorporar un Atticulo 279°.G al Codigo Penal, sefialando en su numeral 2.3.1 que *... no seria necesario generar un nuevo tipo penal, tan solo, bastaria que dentro del articulo 279 del acotado Codigo, en un segundo parrafo se generara una agravante, cuando esta conducta se comete dentro de un establecimiento penitenciario”. Comision de Justicia y Derechos Humanos Eaifcio Victor Ral Haya dela Torre 2o iso, Ofiina N° 212 Lima | Telefano 377-7796 Cental: 311-1777, Anexo 77962 “DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU” “Ana de la regracion Nacional ef Reconsciniento de Nusa Diversidad” Congreso de la Replica Comision de Justicia y Desetos Humans DIGTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS recaido en los Proyectos de Ley 289/2011-CR y 550/2011-CR, con un texto sustiutorio por lo que se propone incorporar diversos articulos al Cédigo Penal, sobre el ingreso indebido de equipos o de sistemas de comunicacién al interior de centros de detencién. Esta Comision discrepa con la posicién del Ministerio de Justicia, por cuanto el supuesto del Articulo 279° no contempla ta compleja realidad al interior de un establecimionto penitenciario en la actualidad, por lo que la formula legal de la propuesta legislativa mantiene su coherencia al tratar en un mismo tipo penal la posesién de arma de fuego, municiones, artefacto explosivo y teléfono celular o fio en los establecimientos penitenciarios. Luego, con respecto a las conductas de tenencia e ingreso a los establecimientos penitenciarios de equipos o sistemas de comunicacién 0 sus componentes que permitan la comunicacién celular, radial, via internet u otra andloga, debe ser reubicada; sefiatando que existe el Proyecto de Ley 4427/2010-PE, presentado por el Poder Ejecutivo, habiendo emitido dictamen favorable la Comision de Justicia y Derechos Humanos, el que suscribimos. c) Analisis del Proyecto de Ley 553/2011-CR El Proyecto de Ley 553/2011-CR, Ley que incorpora el articulo 374, 374-A y 374-B al Codigo Penal, tipificando el articulo 374 el ingreso indebido de equipo o sistema de comunicaci6n al interior de centros de detencién o reclusi6n, el articulo 374-A el ingreso de materiales 0 componentes con fines de elaboracin de equipos de comunicaci6n al interior de centros de detencion o reclusi6n; y el articulo 374-B el sabotaje de los equipos de seguridad en los establecimientos penitenciarios se fundamenta en la creciente inseguridad ciudadana que se viene asentando en las ciudades, lo que motiva a encontrar respuestas a esta problematica Se sostiene en el proyecto de ley que los delitos contra el patrimonio y contra la libertad personal en su mayoria estan dirgidos por peligrosos delincuentes que se encuentran en la Condicién de detenidos en los establecimientos penitenciarios del pais, quienes coordinan con su cémplices que se encuentran en libertad, lo que realizan a través de los diversos equipos y sistemas de comunicacién que manejan en el interior de tales establecimientos y ue son proporcionados por terceros que se encuentran fuera de fos penales. Comin esi y ares Humanos aifcio Victor Ral Haya de la Tore 2do Piso, Oficina N° 212 Lima | ‘Telefono 377-7996 Central: 311-7777, Anexo 796‘DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU" “Ane de la Integracién Nacional yet Reconocimiento de Nuestra Diversidad” Congreso dea Repilia Comision de Justi y Derectos Humanos DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS recaido en los Proyectos de Ley 289/2011-CR y '553/2011-CR, con un texto sustitutorio por lo que se propone incorporar diversos articulos al Codigo Penal, sobre el ingreso indebido de equipos o de sistemas de comunicacién al interior de centros de detencion. En el proyecto de ley se sefiala que la debilidad en los controles se debe a las escasas medidas de seguridad de los establecimientos penitenciarios, las limitaciones presupuestales de las insttuciones pablicas a cargo de los penales y los actos de corrupcion de los mismos funcionaios y servidores de los centros de reclusion a lo que debe agregarse que ingresan a los penales insumos u objetos que posiblitan construr equipos de comunicacion al interior de los mismos, los que son luego utiizados para el planeamiento y ejecucion de diversos delitos. La iniciativa sefiala que es el derecho penal el medio de control social con que cuenta la sociedad y el Estado para frenar estos actos y cumplir con el rol del Estado a favor de sus ciudadanos, como es brindar paz y tranquilidad. Esta Comision concuerda con los fundamentos de orden féctico del proyecto de ley, corroborados por e! Ministerio de Justicia en la opinion contenida en el Oficio 103-2012- JUSIDM de fecha 6 de febrero de 2012 y su correlato el Ofcio 188-2012-JUS/DM. Con respecto a los tipos contenidos en los articulos 374, 374-A y 374-B esta Comision concuerda con el desarrollo, empero considera que deben realizarse las siguientes precisiones: ‘En la denominacién del tipo penal de! articulo 374 deben precisarse el caracter de indebido del ingreso de equipo o sistema de comunicacién a los centros de detencién o reclusién, para guardar concordancia con el articulo 374-A, en el que deben precisarse el caracter de indebido del ingreso de materiales 0 componentes con fines de elaboracion de equipos de comunicacién a los centros de detencidn o reclusin, para guardar concordancia con el aticulo 374 ‘Comisin de Justicia y Derechos Huanos Edificio Vietor Ra Haya del Tore 200 Piso, Ofeina N°212 Lima | Teléfono 377-7796 Central 311-7777, Anexo 77962 “DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU” “Ato dela Integracion Nacional lReconocimiens de Nuestra Diversidad” Congreso dela Repiblice ‘Comistn de Justicia y Derechos Humanos DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS recaido en los Proyectos de Ley 289/2011.CR y '553/2011-CR, con un texto sustitutorio por lo que se propone incorporar diversos articulos al Codigo Penal, sobre el ingreso indebido de equipos o de sistemas de comunicacion al interior de centros de detancién. * En el caso del Articulo 374-8 no deben comprenderse solo a los establecimientos penitenciarios sino también a los centtos de detencién on general para no limitar innecesariamente el émbito de aplicacion préctica del tipo penal y asi guardar coherencia sistematica con la férmula empleada en ls tipos penales propuestos en los Articulos 374 y 374-4, Es menester que sobre el Proyecto de Ley 4277/2010-PE, presentado sobre la misma materia en la legisalura 2010-2011, la Comisién de Justicia y Derechos Humanos emit un dictamen favorable respecto de lo que consttuyen los articulos 374 y 374-A del proyecto de ley bajo comentario. Ahora bien sobre la ubicacién de los tipos penales, el Dictamen del Proyecto de Ley 427712010-PE, opta por ubicar estos tipos pensales dentro del Titulo XVIII ~ Delitos contra fa Administracién Publica, Capitulo {, Seccion Ill, esto es la modalidad de Desacato. Esta Comision discrepa de tal opinién y considera que deben estar ubicados en el Capitulo |, Seen Il Violencia y Resistencia a la Autoridad, como articulos 368 - A, 368 - B, 368 -C, 368- Dy 368-E. El fundamento se encuentra en el tipo del articulo 368 del Codigo Penal que se refiere a la “Resistencia o desobediencia a la autoridad’, que sefiala “El que desobedece 0 resiste la ‘orden legalmente impartida por un funcionario publico en el ejercicio de sus atrbuciones...". En concordancia, el Cédigo de Ejecucién Penal establece en su articulo 21° la existencia de tun régimen disciplinerio que tiene que ser cumplido obligatoriamente por los intemos, con el objeto de mantener la convivencia entre éstos y el orden en los establecimientos penitenciarios y que esta a cargo del personal penitenciario integrante de! Instituto Nacional Penitenciario, que imparte las disposiciones pertinentes al interior de los ‘centros de delencin o reclusién y que son de imperativo cumplimiento de los internos. CComisin de Justicia y Derechos Humanos Edificio Vicor Rail Haya de la Tore 2o Piso, Oficina N* 212 Lima | Telefono 377-7796 Central 311-7777, Anexo 7196 fo4 “DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU” “Aho dela Incegracon Nacional yo Reconcimient de Nueva Diversidad” Congreso de I Replica ‘Comisin de Justi y Deceches Humans DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS recaido en los Proyectos de Ley 289/2011-CR y 553/2014-CR, con un texto sustitutorio por lo que se propone Incorporar diversos articulos al Cédigo Pen: al ingreso indebido de equipos o de sistemas de comunicacion al interior de centros de detencion, En este orden de ideas, el articulo 25 del Cédigo de Ejecucién Penal establece las faltas cisciplinarias graves, que infraccionan el orden de los establecimientos penales y que dan lugar a la aplcacién de las sanciones previstas en los articulas 27 y 28 del mismo Cédigo y que constituyen desobediencia o resistencia a las disposiciones impartidas por el personal penitenciario, con lo que se configura el supuesto del tipo del Articulo 368 del Cédigo Penal. En este contexto y dada la gravedad de la coyuntura expresada en el ANALISIS DE LAS PROPUESTAS, es necesario otorgarle contenido de naturaleza penal a algunas de las faltas, dlisciplinarias recogidas por el Cédigo de Ejecucién Penal, incorporando al actual texto del Capitulo 1, Secci6n I! Violencia y Resistencia ala Autoridad, os Articulos 368 - A, 368 - B, 368 -C, 368 - Dy 368 -E. 4d) Analisis de tas opiniones recibidas sobre el Proyecto de Ley 553/2011-CR Por Oficio 412-C-DDHH-CRI2011-2012 de fecha 15 de diciembre de 2011 se solct6 opinion a la seftora ministra de la Mujer y Desarrollo Social, quien contesté por Oficio 047- 2012-MIMPIDM de fecha 8 de febrero de 2012, acompariando la opinién del Ministerio contenida en los Informes 01-2012-MIMDES/DVMM/MMM —y —304-2011- MIMDES/DVMM/MMM, que emiten opinién favorable sobre el proyecto de ley. Por Oficio 414-CJ-DDHH-CRI2011-2012 de fecha 15 de diciembre de 2011 se solicit opinién al sefior ministro de Justicia y Derechos Humanos, quien contest6 por Oficio. 103- 2012-JUSIDM de fecha 6 de febrero de 2012, el que acompafia la opinién del Ministerio contenida en el Informe 019-2011-JUSIAT., la misma que opina favorablemente por la propuesta normativa recomendando lo siguiente: ‘+ Enel caso del atticulo 374°.A del proyecto de ley debe hacerse mencion donde debe introducirse dichos materiales. Esta Comisi6n concuerda con esta recomendacién y se recoge en el presente Dictamen. Comision de usta y Derechos Humanes Edificio Victor Rail Haya dela Torre 2do Piso, Oficina N* 212 Lima t ‘i fono 377-7196 Central. 311-7777, Aniexo 77962. a4 “DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU" “Ato dela Inegraciin Nacional y ef Reconocimieno de Nuestra Diversidad” Congreso de a Replica Comision de Instciay Derechos Humares DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS recaldo en los Proyectos de Ley 289/2011-CR y '353/2011-CR, con un texto susttutorio por lo que se propone incorporar diversos articulos al Cédigo Penal, sobre ol ingreso indebido de equipos o de sistemas de comunicacién al interior de centros de detencién. + En el caso del Articulo 374-B sostiene que no deben comprenderse sblo a los establecimientos penitenciarios sino también alos centros de detencién en general, para 1no limitarinnecesariamente el Ambito de aplicacién préctica del tipo penal y asi quardar coherencia sistematica con la formula empleada en los demas tipos penales propuestos. Esta Comision concuerda con esta recomendacion y se recoge en el presente Dictamen. © Finalmente, por Oficio 188-2012-JUSIDM de fecha 12 de marzo de 2012 el sefior ministro de Justicia y Derechos Humanos, expres6 que “Considerando la necesidad de! referido proyecto, le expreso el alto interés del Ministerio a mi cargo para que pueda ser