64
Illapa N 3, noviembre 2008, pp. 63-88 Augusto B. Legua en 1919 lleg al poder poltico a travs de un
Legua y Fujimori: Entre la democracia y el autoritarismo en el
Per del siglo XX1
2
Daniel Morn
aedo27@hotmail.com
Mara Aguirre 3
isbmery@hotmail.com
Universidad de San Marcos Archivo Arzobispal de Lima
Introduccin
A principios del siglo XX la escena poltica peruana se ve
sorpresivamente consternada por la presencia de un rgimen
dictatorial cuyo protagonista se vera encarnado nuevamente a fines
de ese siglo en otro presidente con las mismas caractersticas que,
al igual que el primero, busc perpetuarse en el poder tomando una
serie de medidas en contra del orden constitucional del pas. As,
1 sociales de los hombres.
Ponencia presentada en la Mesa de debate Poltica y sociedad en el siglo
XX, del XVIII Coloquio Internacional de Estudiantes de Historia organizado
por la Pontifica Universidad Catlica del Per del 5 al 7 de noviembre del
2008; y en el XIII Simposio Internacional de Estudiantes de Historia
organizado por la Universidad de San Agustn de Arequipa en noviembre del
mismo ao. Hacemos la aclaracin que este texto es un ensayo que por su
propia naturaleza no es un trabajo exhaustivo de archivo, el historiador
puede y debe trabajar con ideas y tomar los aportes de otros especialistas
para ofrecer algunas lneas de anlisis novedosas y provocativas en la
historia. El texto es una invitacin al debate alturado y constructivo ante los
problemas sociales que vivimos actualmente.
2
Licenciado en Historia (UNMSM, 2008), ha sido docente en la misma
universidad (2004-2006 y 2008-I), y es director de la revista Illapa y de la
Coleccin Historia de la Prensa Peruana. Igualmente, es autor de los libros
Sociedad colonial y vida cotidiana en Lima a travs de las pginas de El
Investigador [del Per], 1813 1814 (2007); Ciencias Sociales. (2007 y
2008); y Lima a travs de la prensa (2008).
3 Todo el contexto de 1919 le fue propicio a Legua, el
Bachiller en Ciencias Sociales, Historia (UNMSM, 2007). Se encuentra
preparando su Tesis sobre la prensa durante la Repblica Aristocrtica. Ha
publicado el libro Lima a travs de la prensa (2008); y 9 artculos de
investigacin. Actualmente es codirectora de la revista Illapa y de la
Coleccin Historia de la Prensa Peruana e investigadora del Archivo
Arzobispal de Lima.
golpe de Estado y Alberto Fujimori haca lo mismo en 1992 dos aos
despus de ganar las elecciones ante el desconcierto de los grupos
de poder tradicionales. El apoyo popular y de las clases medias en
ambas ocasiones permiti que los nuevos gobiernos realicen ciertas
reformas estatales que fueron directamente en contra de la
constitucionalidad vigente, esas medidas antidemocrticas no
afectaron la popularidad de los regmenes, por el contrario,
encontraron un fuerte apoyo social, la poblacin consider que ante
la crisis era urgente llevar adelante esos cambios para refundar la
poltica y la nacin peruana. As, en este ensayo hacemos explcito
tanto las semejanzas como las diferencias ms evidentes de ambos
gobiernos autoritarios que asolaron el Per en el siglo XX. El
rompimiento de la constitucionalidad, la crisis del poder poltico, las
ambiciones reeleccionistas, la corrupcin estatal institucionalizada, la
utopa de la modernidad, el campo abierto a las inversiones
extranjeras y el endeudamiento externo del pas, los problemas
limtrofes y la cesin territorial a otras naciones vecinas y el campo
de las luchas sociales, son las lneas directrices sobre las cuales
reflexionaremos para comprender en su real dimensin el gran
problema peruano del autoritarismo, el poder poltico y las relaciones
El Oncenio y el Fujimorismo: Entre la violencia y el
autoritarismo.
1919, por un lado; y 1992 por el otro, representan en nuestra historia
poltica dos fechas emblemticas para comprender mejor el
desempeo de la prctica poltica en el Per. En el primer caso, el
creciente movimiento social iniciado a principios del siglo XX
encontrara su cspide en las luchas obreras de 1919 por la jornada
de las ocho horas de trabajo y luego por los problemas de las
subsistencias. Esas acciones sociales de gran envergadura
ocasionaron el debilitamiento del apoyo popular de los gobiernos
civilistas de la denominada Repblica Aristocrtica, todo ello
confluy en la aparicin una vez ms del reconocido poltico peruano
Augusto B. Legua.
4
desprestigio del partido civil, la insatisfaccin de las demandas
4
Carlos Contreras y Marcos Cueto. Historia del Per contemporneo. Lima:
Red para el desarrollo de las Ciencias Sociales en el Per, 2007, pp. 234-
235.
 65
sociales, la lnea excluyente y racista de los gobiernos de entonces,
ayudaron a que la poblacin y las tendencias de fuerza del
momento vieran en Legua la mejor posibilidad ante el desconcierto
generalizado. As, con todo a su favor Legua se prepar para asumir
la presidencia del pas, sin embargo, una conjura oligrquica, que
hasta ahora no ha sido probada, busc quitarle el poder poltico de
las manos, ante estas circunstancias Legua realiz una meditada y
radical maniobra poltica el 4 de julio de 1919 (paradjicamente da
del aniversario de los Estados Unidos) al tomar por asalto el
gobierno de Jos Pardo.5
Por su parte, el 28 de julio de 1990 ante la estupefacta mirada
de los partidos polticos tradicionales Alberto Fujimori asuma la
presidencia de la Repblica despus de una reida y prolongada
contienda electoral. Fujimori con un 62% literalmente aplast en la
segunda vuelta a Mario Vargas Llosa que apenas obtuvo 38% de los
votos. El mundo estaba totalmente al revs, un desconocido
completo haba llegado al silln presidencial con apenas un cuarto
de milln de dlares de inversin contra un conocido y premiado
Vargas Llosa que derroch cerca de 13 millones de dlares en su
6
campaa presidencial.
Si bien Legua y Fujimori llegaron al poder en forma distinta, uno
por golpe de Estado y el otro por elecciones democrticas, ambos se
vieron en la necesidad de copar el poder del Estado y poseer una
mayora parlamentaria para poder manejar a su antojo e inters la
lnea del rgimen. As, es como el 5 de abril de 1992 Fujimori ejecuta
un autogolpe de Estado y toma rpidamente una serie de medidas
autoritarias para aplacar el inicio de la contrarrevolucin y justificar
astutamente sus acciones. Legua ya lo haba hecho apenas pis el
palacio de gobierno, entonces, ambos presidentes supieron
congregar la demanda popular y el apoyo de los mismos en sus
respectivos contextos sociales y polticos.
Un examen exhaustivo de la contradictoria poltica peruana
republicana nos mostrara como los diversos personajes polticos y
sus partidos, cuando los hubo, recurrieron al apoyo popular y de los
grupos progresistas del momento para conseguir sus intereses
fundamentales. Incluso, desde la misma etapa de la dominacin
colonial en el Per, las autoridades espaolas y criollas necesitaron
5 7
Franklin Pease. Breve historia contempornea del Per. Mxico: Fondo de
Cultura Econmica del Per, 1999, pp. 162-163.
6 8
Peter Klarn. Nacin y sociedad en la historia del Per. Lima: IEP, 2005,
pp. 487-488.
66
del concurso de la plebe para mantener, contradictoriamente, la
estabilidad colonial. En las sublevaciones del siglo XVIII y del
temprano XIX, la participacin de las clases populares ya sea a favor
o en contra de los movimientos fueron esenciales, las mismas luchas
de la independencia y los conflictos civiles entre caudillos de los
primeros aos de la Repblica evidenciaron el papel oportuno del
pueblo.
Por ello, esa base social que tanto Legua y Fujimori
consiguieron tuvo en su esencia una cuota extrema de la herencia
colonial y la degradacin republicana materializadas ahora en lo que
denominamos dictadura, populismo y autoritarismo.
Alberto Flores Galindo, en un texto publicado casi diez aos
despus de su muerte, explicaba que en el Per no solamente haba
una Repblica sin ciudadanos, sino que adems exista una fuerte
y prolongada tradicin autoritaria que se camuflaba en las
relaciones de violencia y las doctrinas democrticas que la sociedad
peruana desarrollaba.7 Para el contexto de fines del virreinato y
comienzos de la Repblica Flores Galindo sostena tambin que era
la violencia un ingrediente clsico en las relaciones sociales entre los
hombres. Esa violencia cotidiana, ese vivir separados form parte
de la herencia colonial que heredamos y que an reproducimos en
nuestras relaciones contemporneas.8 La ciudad sumergida que el
autor quiso comprender, la bsqueda del inca como proyecto que
propuso y la tradicin autoritaria que muestra en el desarrollo de la
sociedad y el Estado peruano hacen de sus argumentos un campo
abierto al debate y la reflexin crtica.
Siguiendo la lnea de Tito, Eduardo Torres Arancivia ha
considerado al siglo XX peruano como el siglo ms violento,
populista y autoritario de la vida republicana. Para el autor, el
populismo tiene como cara visible a un lder carismtico que utiliza la
demagogia para conseguir el apoyo popular y poder representarlo.
De la misma manera, el gobierno populista derrocha los fondos
pblicos con el objetivo primordial de sostener su Estado patrimonial-
clientelista. El populista se convierte efectivamente en dueo del
Estado y fomenta la enemistad social entre los grupos que
conforman la sociedad que domina, es un agente astuto que
materializa la tesis de dividir para reinar, manteniendo su desprecio
Alberto Flores Galindo. La tradicin autoritaria. Violencia y democracia en
el Per. Lima: Sur Casa de Estudios del Socialismo APRODEH, 1999.
Alberto Flores Galindo. La ciudad sumergida. Aristocracia y plebe en Lima,
1760-1830. Lima: Editorial Horizonte, 1991.
 67
por el orden legal y destruyendo as la democracia. Por todo ello,
concluye Torres Arancivia que el populismo es tal vez una de las
formas ms nocivas de autoritarismo y que la dictadura es el
9
autoritarismo llevado a su mxima expresin.
Es algo corriente considerar la presencia del autoritarismo en
acciones militares, en golpes de Estado comandados generalmente
por las fuerzas armadas, sin embargo, la realidad peruana nos
muestra que no solamente encontramos comportamientos
autoritarios en los miembros castrenses, sino en las mismas
relaciones cotidianas y civiles. Por ejemplo, el papel del hombre
providencial (el Mesas) y la creencia en un gobierno fuerte para
acabar con la crisis es un postulado altamente autoritario. El pueblo
tiene en la memoria colectiva esa traba social, no puede confiar en
partidos ni en grupos organizados, prima en sus pensamientos la
labor individual del lder carismtico y con mano dura para acabar
con el desastre. Solo as entendemos la tesis de Augusto Ruiz
Zevallos de que el Per termin convertido en una sociedad sin
centro, en donde todos los hombres apuntaban en direcciones
10
contrarias, sin interesarles el destino colectivo del pas.
Estos mismos postulados los ha sealado el historiador Heraclio
Bonilla, cuando ha reflexionado sobre el comportamiento poltico de
los gobiernos de la segunda mitad del siglo XX. Como afirma el
autor: Habrn nuevos cambios en los nombres de los presidentes,
pero nada indica [] que la situacin valla a experimentar un cambio
profundo. Las autoridades estn ms preocupadas en equilibrar los
parmetros macroeconmicos que en permitir una real distribucin
de los ingresos del Estado. Solamente se inclinan a dar una
miserable limosna cuando estallan movimientos sociales de protesta
que ponen en peligro su estabilidad, o si se encuentran en plena
campaa electoral con el nico objetivo de ganar los votos
populares. Seguirn por cierto, otros Fujimoris u otros Toledos
[podemos decir otros Leguas], con la capacidad momentnea de
encender el entusiasmo de la gente, pero nada ms. 11 Ello, es una
9 Fujimori encontramos similitudes y a la vez diferencias de cmo se
Eduardo Torres Arancivia. Buscando un rey. El autoritarismo en la historia
del Per. Siglo XVI-XXI. Lima: Fondo Editorial de la PUCP, 2007, pp. 139-
141.
10
Augusto Ruiz Zevallos. Buscando un centro. La crisis de la modernidad y
el discurso histrico en el Per. Lima: Universidad Nacional Federico
Villarreal, 1998.
11
Heraclio Bonilla. La trayectoria del desencanto. El Per en la segunda
mitad del siglo XX. Lima: Arteidea editores, 2006, pp. 157-162.
68
muestra clara de la ausencia de una fuerza organizada que permita
alterar de manera real los cambios tibios o parciales desarrollados a
lo largo de la historia peruana.
En ese sentido, los gobiernos de Legua y Fujimori se
caracterizaron como regmenes autoritarios y con sntomas de un
populismo que lleg a convertirse en dictadura. El hombre
providencial y el lder carismtico, en ambos casos fueron
utilizados para ganar adherentes y partidarios. El Oncenio fue
calificado como la patria nueva, el siglo de Legua y el presidente
como Wiracocha, el Nuevo Mesas y el gigante del pacfico. 12
Si bien Fujimori no recibi esos ttulos tan resonantes fue
considerado como un personaje que supo utilizar sus rasgos raciales
para arrebatarle el poder poltico al blanco y candidato de los
ricos Vargas Llosa, aunque parezca poco real tal afirmacin, en el
Per dicho argumento sigue siendo an persistente. El racismo y su
cuota obligada de menosprecio, marginacin y exclusin social se
fundamenta como un discurso ideolgico de dominacin social que
establece jerarquas sociales entre las razas.13 Esta vez la condicin
no blanca de Fujimori le ayud a ser visto como un personaje
cercano al pueblo y el tpico candidato de los pobres, sus rasgos
orientales tambin le sirvieron para ser calificado como trabajador y
responsable. Por ello, el chino difundi su lema de campaa:
honradez, tecnologa y trabajo.
En definitiva, Legua y Fujimori representan dos momentos en la
historia republicana del Per en donde la tradicin autoritaria supo
manejar los intereses de la sociedad y logr la estabilidad del
sistema de gobierno.
Legua y Fujimori: Semejanzas y diferencias en ambos
gobiernos autoritarios
1. El rompimiento de la constitucionalidad
Un aspecto constante en la historia del siglo XX peruano es la
destruccin del orden constitucional existente y el establecimiento de
un rgimen autoritario. En ese sentido, en los gobiernos de Legua y
paso de un gobierno democrtico a un rgimen autocrtico mediante
12
Manuel Burga y Alberto Flores Galindo. Apogeo y crisis de la repblica
aristocrtica. Lima: Fundacin Andina- Sur Casa de Estudios del Socialismo,
1994, pp. 224-225.
13
Alberto Flores Galindo. Buscando un inca: Identidad y utopa en los
andes. Lima: Sur Casa de Estudios del Socialismo, 2005, pp. 235-236.

la violacin del orden constitucional a travs del golpe de Estado y
con el apoyo de las fuerzas armadas (para el caso de Legua la
Gendarmera) y la aprobacin casi total de la ciudadana.
Para que se lograra la materializacin del objetivo, se dieron una
serie de hechos y acontecimientos que propiciaron la favorable
aceptacin del cambio.
Ambos presidentes fueron antecedidos por gobiernos en crisis:
En 1919, el gobierno de Jos Pardo vivi una profunda crisis
econmica. La finalizacin de la primera guerra mundial trajo como
consecuencia el inicio de la crisis internacional que afect
terriblemente la economa peruana. 1919 tambin signific la
expansin del movimiento social obrero, las luchas sindicales y la
presin popular consiguieron la aprobacin de las ocho horas de
trabajo. El ambiente econmico era desolador, la galopante inflacin
hizo que los precios de los alimentos de primera necesidad subieran
estrepitosamente y los salarios de los obreros perdieran cada vez
ms su valor de adquisicin.14 Es as que despus de lograr las ocho
horas de trabajo el movimiento obrero volvi a luchar por el problema
de las subsistencias. Entonces, Jos Pardo tuvo que contrarrestar la
crisis econmica y los problemas sociales, todo ello ocasion el
colapso del poder civilista y su desprestigio social abrumador. Ante
estas circunstancias la aparicin de Legua fue vista como una
alternativa poltica viable y diferente al poder oligrquico tradicional.
En 1990, el gobierno de Alan Garca era un caos total y las
esperanzas de cambio estaban cada vez ms distantes de llegar.
Terrorismo, narcotrfico, corrupcin, hiperinflacin y pobreza
extrema eran los problemas ms profundos que ahogaban al pas.
Por lo que era imposible un nuevo gobierno aprista. Es as como
aparece en la escena poltica la figura desconocida hasta entonces
de Alberto Fujimori quien, ante el asombro de todos, ganaba en la
segunda vuelta electoral a Mario Vargas Llosa. Cmo es posible
que ganara Fujimori? Mucho se atribuye al apoyo recibido por parte
de los apristas y al discurso que difundi como el candidato de los
pobres, el poltico independiente y el chino honrado y trabajador.
Adems, supo aprovechar las deficiencias del partido rival y las
vinculaciones del Fredemo con la derecha conservadora y los
partidos tradicionales.
14
Manuel Burga y Alberto Flores Galindo. Apogeo y crisis, p. 205.
69 70
Legua y Fujimori dieron golpe de Estado para lograr un poder
autoritario:
Durante las elecciones de 1919 Legua era dado como virtual
presidente electo, a pesar de ello, el 4 de julio de aquel ao Legua
llev acabo un golpe de Estado al gobierno de Jos Pardo,
argumentando que el Congreso tena planeado anular su eleccin,
tesis que hasta hoy no ha sido probada. Al contrario todo indica que
Legua da el golpe con el fin de lograr un mayor control del Estado.
No olvidemos que tuvo el apoyo de la Gendarmera y de gran parte
de la poblacin, situacin que fue importante para el triunfo y la
justificacin social de la toma del poder poltico.
Luego que Fujimori asumi la presidencia, el 28 de julio de 1990,
el parlamento era un conglomerado de posiciones divergentes, a
veces unidas contra el gobierno. El poder Ejecutivo vio limitado el
ejercicio de sus funciones por el Legislativo. Fujimori necesit
entonces cierta autonoma y libertad para llevar a cabo las reformas
de cambio que necesitaba el pas y que el parlamento no lo permita.
Entonces, Fujimori busc el apoyo de los militares y procedi a dar el
autogolpe del 5 de abril de 1992. Podemos sealar que Fujimori en
los dos primeros aos de su gobierno prepar el camino para el
golpe con el objetivo, al igual que Legua, de tener un control total
del Estado y perpetuarse en el poder. Una ventaja importante de
ambos presidentes estuvo en que se presentaron como los
candidatos independientes y representantes del pueblo, que
buscaron acabar con la politiquera tradicional peruana.
Los dos presidentes tomaron medidas similares despus del
golpe de Estado:
Inmediatamente despus de conseguir el poder poltico el 4 de julio
de 1919, Legua como presidente provisorio disolvi el Congreso de
la Repblica y convoc a otro, pues en el anterior parlamento no
tena mayora con lo cual sera difcil gobernar para l.
Posteriormente una asamblea nacional lo declarara Presidente
Constitucional. La misma asamblea elaborara una nueva
constitucin la de 1920 que sera aprobada en un plebiscito por el
pueblo, fue una carta hecha a la medida del nuevo rgimen.
Asimismo, hay que agregar la persecucin que se llevo acabo contra
los dirigentes de oposicin que fueron tomados presos o mandados
al exilio, adems de impulsar la intervencin judicial.
El nuevo gobierno autoritario seal sus argumentos en el
Manifiesto del Nuevo Jefe de Estado:
 71
La consideracin de que es un deber ineludible obtener que
no se frustre el voto popular emitido ya, me obligan a asumir
la Jefatura Suprema de la Repblica, como presidente
provisional. [] no poda permitir que el pas continuase
marchando la senda del error al abismo de un desastre
irremediable.
Una conspiracin encabezada por el gobierno pretenda
conseguir que el Congreso desconociera la eleccin
presidencial que se haba hecho y apoyara una candidatura
burocrtica resulta a imponerse ante el pas desde las
antesalas de Palacio. [Por ello] quedo fuera de la
constitucin y sin ttulo alguno para reclamar la obediencia o
el respeto de los gobernados.
Estas manifestaciones [] se han evitado mediante la
reaccin nacional que acaba de efectuarse. Esta reaccin,
en que se han unido en un solo espritu el pueblo y el
ejrcito, sera defraudada en sus finalidades si nos
limitsemos a un vulgar cambio de personas y de nombres.
El pas quiere reformas constitucionales que destierren para
siempre la vergenza intolerable de los gobiernos
burocrticos y personales condenados a la pasin y al error.
La funcin del poder no puede estar reducida a preparar
sucesiones presidenciales, a ubicar representantes amigos y
a repartir las prebendas del presupuesto entre favoritos y
cortesanos. [] Las reformas de la constitucin que son
indispensables y que tengo prometidas a la nacin, las har
el pueblo mismo, prestndole su sancin directa.
El perodo de transicin ser muy breve y antes de dos
meses tendr el pas organizados sus poderes en forma
definitiva. [] Soy jefe de la nacin y no considero a ningn
peruano adversario del rgimen de honradez y progreso que
voy a fundar con el concurso de todos.
Nada habr que detenga al Per en la marcha hacia sus dos
grandes ideales: La reforma en la organizacin interna y la
santa reivindicacin de sus derechos ante los cuales
desaparece toda consideracin personal y todo inters
poltico, y por los cuales todo sacrificio es insignificante.
72
Tenemos la obligacin de crear la democracia efectiva y de
hacer la felicidad de nuestra querida patria. []. 15
En forma semejante Alberto Fujimori realiz el autogolpe de
Estado el 5 de abril de 1992 y en su mensaje a la nacin seal:
Durante estos veinte meses mi gobierno se propuso la
construccin de una democracia real, de una democracia
que garantizara efectivamente la participacin, en igualdad
de condiciones, de todos los ciudadanos, en la que no haya
lugar para el privilegio y la prebenda; y que, finalmente, nos
permitiera vencer, en el mediano plazo, el atraso, la miseria,
la falta de oportunidades, la corrupcin y la violencia.
Como muchos peruanos he pensado que sta era quiz la
ltima oportunidad para que el Per fuera al encuentro de su
destino. Algunos resultados positivos e indiscutibles se
aprecian ya en este primer tramo de mi gobierno [] All
estn la reinsercin de nuestro pas en el mbito financiero
internacional, el paulatino control de la hiperinflacin y el
clima de confianza y estabilidad logrados.
Pero hoy sentimos que algo nos impide continuar avanzando
por la senda de la reconstruccin nacional y el progreso. []
El caos y la corrupcin, la falta de identificacin con los
grandes intereses nacionales de algunas instituciones
fundamentales, como el Poder Legislativo y el Poder
Judicial, traban la accin de gobierno [] A la inoperancia
del Parlamento y la corrupcin del Poder Judicial se suman
la evidente actitud obstruccionista y conjura encubierta
contra los esfuerzos del pueblo y del gobierno por parte de la
cpulas partidarias. [] El pueblo del Per, las grandes
mayoras, reclaman que las energas nacionales sean
canalizadas, orientadas y administradas por instituciones
eficientes comprometidas con el supremo inters de la
nacin. Por eso su rechazo permanente a un
parlamentarismo irresponsable, estril, antihistrico y
antinacional, que hace prevalecer el inters de grupos y
cpulas partidarias sobre el del Per. El pas quiere un
Parlamento conectado con las grandes tareas nacionales,
despojados de los vicios del caciquismo poltico y del
15
La Crnica. Lima, del sbado 5 de julio de 1919, p. 6.

clientelismo. [] El Per no puede continuar debilitndose
por obra del terrorismo, el narcotrfico, la corrupcin.
Tenemos que robustecerlo por la va de una modificacin
radical de las estructuras del pas [] No podemos esperar
[] 16
En la parte final de su discurso Fujimori resolvi disolver
temporalmente el Congreso de la Repblica, reorganizar totalmente
el Poder Judicial, el Congreso Nacional de la Magistratura, el
Tribunal de las Garantas Constitucionales y el Ministerio Pblico.
Asimismo reestructurar la Contralora General de la Repblica con el
objetivo de lograr una fiscalizacin adecuada. Posteriormente,
Fujimori convoc en 1993 a elecciones para un Congreso
Constituyente Democrtico, que elabor una nueva Carta Magna
que sustituy a la de 1979, y que al igual que la de 1920, fue
aprobada por un plebiscito. La nueva Constitucin fue hecha de
acuerdo al nuevo rgimen dictatorial.
Al leer y comparar los discursos de Legua y Fujimori existe un
componente de crtica fuerte al sistema poltico de aquellos aos.
Ambos presidentes consideran que los gobiernos anteriores
representaron una deformacin de la democracia real, insisten en
que tanto Jos Pardo como Alan Garca y todas las instituciones del
Estado haban cado en una corrupcin catica y en una poltica
alejada de los intereses nacionales. Las demandas sociales haban
sido olvidadas por los intereses particulares de los grupos de poder
tradicionales, no existi una real preocupacin de los partidos y los
polticos por los incesantes reclamos del pueblo. Es as que Legua y
Fujimori insisten en presentarse como los lderes polticos e
independientes que escuchan y hacen parte de sus propuestas y
preocupaciones las demandas populares. Ellos mismos creyeron
representar el espritu del pueblo y los reclamos de las grandes
mayoras, incluso, gracias a la coalicin del gobierno y el pueblo con
el apoyo de los militares, estaban destinados a una radical
transformacin de las estructuras del pas y la obligacin de crear
la democracia efectiva.
Ambas autoridades se consideraron como los salvadores de la
nacin, los personajes predestinados a regenerar la sociedad y la
historia peruana, y para conseguir esos objetivos insistieron en
establecer un gobierno fuerte que desterrara los fantasmas y los
16
La Repblica. Lima, del lunes 6 de abril de 1992, pp. 4-6.
73 74
males endmicos del pas. En sus opiniones, la democracia y sus
instituciones no haban cumplido con sus obligaciones, por el
contrario, estaban generando un caos y una anarqua global,
entonces, se necesitaba mano dura y efectiva para acabar con todos
los problemas e incertidumbres. Por lo tanto, las reformas de los
nuevos gobiernos estuvieron justificadas por las circunstancias de
sus respectivas pocas. As, Legua propugnaba estar edificando la
Patria Nueva, mientras que Fujimori la Reconstruccin Nacional.
Sin embargo, no creamos que esa crtica a la poltica y al
pasado inmediato como forma de legitimacin sea algo nuevo ni
tampoco la utilizacin de un discurso popular, para John Crabtree:
el populismo es ms que una simple respuesta a colapsos
peridicos [], ms bien es parte de la cultura poltica peruana17, en
pocas palabras, el Per est atravesado por una tradicin autoritaria
que hace que sus gobernados vean en la figura del caudillo y el
18
lder carismtico a su gran salvador.
Por otro lado, agreguemos, por ejemplo, que durante el Oncenio
Maritegui (1919), Vctor Andrs Belaunde (1921) y Haya de la Torre
(1923), fueron deportados o mandados fuera del Per por el rgimen
19
de Legua. Por su parte, en el Fujimorismo no hubo deportacin de
lderes polticos en forma evidente, sino se desprestigi a los
adversarios desde el poder y a neutralizarlos mediante el espionaje
poltico y el chantaje personal. Fujimori literalmente compr a todos
los que pudo comprar con el dinero del Estado; periodistas, dueos
de canales de televisin, militares, jueces, incluso, los opositores
polticos pasaron a formar parte del rgimen autoritario, aparecieron
descaradamente los congresistas trnsfugas, que por un poco de
20
miles de dlares cambiaron de bando y de ideas inmediatamente.
En sntesis, ambos presidentes utilizaron como medio inmediato
para llegar al poder el golpe de estado rompiendo as el orden
constitucional y logrando un mayor control del Estado. Las reformas
que emprendieron sirvieron para que pudieran manejar a su antojo a
17
John Crabtree. Neopopulismo y el fenmeno Fujimori. John Crabtree y
Jim Thomas (editores): El Per de Fujimori. Lima: Universidad del Pacfico-
IEP, 2000, p. 68.
18
Yusuke Murakami. Per en la era del chino. La poltica no
institucionalizada y el pueblo en busca de un salvador. Lima: CIAS-IEP,
2007.
19
Peter Klarn. Nacin y sociedad, pp. 315-318.
20
Eduardo Torres Arancivia. Buscando un rey.., pp. 204-206.
 75
un parlamento dcil y sumiso, y a todas las instituciones estatales,
con el fin de asegurar su permanencia indefinida en el poder.
2. Utopa de la modernidad
Una de las preocupaciones fundamentales que tuvieron Legua y
Fujimori fue su perspectiva modernizadora del pas. Ambos
gobernantes hacen todo en funcin de lograr ese objetivo,
convencidos que el progreso y la modernidad del Estado solamente
la podan realizar ellos mismos. As, la utopa de la modernidad era
una forma de lograr la adhesin y el respaldo de las diferentes
clases sociales y mantenerse firmes en el control poltico del pas.
Durante ambos gobiernos se pone en marcha una serie de
cambios que buscan plasmar en la realidad aquella utopa.
Urbanizar, construir caminos, carreteras, canales, obras de irrigacin
y alcantarillado, mejorar la infraestructura educativa, en otras
palabras, extender por gran parte del pas una red de
comunicaciones e infraestructura que permita el desarrollo sostenido
del Estado autoritario.
En apreciacin de Manuel Burga y Alberto Flores Galindo:
Durante el Oncenio de Legua se construy la Atarjea (agua
potable) en Lima y servicios similares en Arequipa, Cuzco,
Paita, Trujillo, La Punta, Huacho, Supe, etc. Se instalaron
aproximadamente 992,000 m. de tuberas de agua potable a
un costo de 14435,561 soles. Lima, sin lugar a dudas, fue la
principal beneficiaria de este proceso de urbanizacin y
modernizacin. Se pavimentaron sus calles y se
construyeron importante edificios pblicos: Escuela Nacional
de Varones, Palacio Arzobispal, local de la Sociedad de
Ingenieros, Palacio Legislativo y Palacio de Gobierno. Se
construyeron tambin las avenidas Legua (ahora Arequipa),
el Progreso (ahora Venezuela), Pirola, La Unin
(Argentina). 21
Adems, se construyeron carreteras del interior del pas, se
abrieron nuevas lneas frreas (Huancayo-Huancavelica, Cuzco-
Quillabamba), se inici la construccin de la carretera panamericana,
de la carretera central y empez la era de la aviacin comercial.22
21
Manuel Burga y Alberto Flores Galindo. Apogeo y crisis, p. 210.
22
Carlos Contreras y Marcos Cueto. Historia del Per contemporneo, pp.
239-240.
76
En todas estas acciones de modernizar las vas de
comunicaciones cumpli un papel importante la aprobacin de la ley
23
de conscripcin vial de 1920. Esta ley era una forma de
servidumbre similar a la prestacin personal cuyo objetivo fue
proporcionar la fuerza de trabajo para la construccin y reparacin
de caminos ferroviarios y carreteras.24 Estaban obligados a
realizarla todos los varones entre los 18 y 60 aos de edad, por
ejemplo, en 1926 se haban construido 10,643 km de carreteras y en
1930 se logr alcanzar la suma espectacular de 19,465 km.25
En forma paralela a estas construcciones comienzan a
desarrollarse las urbanizaciones como Santa Beatriz, San Isidro,
Miraflores, Jess Mara, Lobatn, Balconcillo, Brea y Lince.
Adems son de este perodo el Hotel Bolvar, el Country Club, el
Hospital del Nio y el Teatro Municipal. Este boom en las
26
construcciones y el empleo urbano estimul la economa local ,
igualmente se inici las primeras migraciones del campo a la ciudad,
aproximadamente unos 65,000 provincianos se trasladaron a vivir a
Lima entre 1919 y 1931.
La educacin fue tambin un tema importante del rgimen para
el desarrollo nacional. Se construyeron ms de 800 nuevas escuelas
primarias y se especializa a los profesores en aspectos pedaggicos.
En promedio el nmero de alumnos se increment de 195,000 en
27
1920 a 313,000 en 1930. Otro aspecto interesante es el aumento
del nmero de matriculados en las universidades pblicas, por
ejemplo, en 1919 se inscribieron a San Marcos 1,338 mientras que
en 1930 lo hicieron 2,201 estudiantes. Igualmente, los profesionales
(abogados, ingenieros y mdicos) crecieron en una proporcin entre
28
el 50 y 85% entre 1920 y 1930.
Todos estas obras y proyectos fueron el componente ms
importante de la utopa de la Patria Nueva, adems, las
celebraciones por el centenario de la independencia en 1921 y de la
23
Mario Meza. Caminos al progreso. Mano de obra y poltica de vialidad en
el Per. La ley de conscripcin vial, 1920-1930. Tesis (Lic. Historia). Lima:
UNMSM, 1999.
24
Carlos Contreras y Marcos Cueto. Historia del Per contemporneo, p.
237.
25
Peter Klarn. Nacin y sociedad, p. 310.
26
Peter Klarn. Nacin y sociedad, pp. 310-311.
27
Peter Klarn. Nacin y sociedad, p. 301.
28
Carlos Contreras y Marcos Cueto. Historia del Per contemporneo, pp.
240-241.
 77
batalla de Ayacucho en 1924, obligaron a Legua a sostener un afn
modernizador de la ciudad, porque las visitas internacionales tenan
que apreciar el gran cambio que el gobierno realizaba, se tena que
ofrecer una imagen de prosperidad y estabilidad social.
Por su parte, durante el decenio de Alberto Fujimori tambin se
busc modernizar al pas. Servicios bsicos como el de las
comunicaciones, salud, educacin que prcticamente haban
colapsado a fines de la dcada de los aos ochenta a causa de las
crisis econmica, poltica y el terrorismo se recuperaran mostrando
un importante crecimiento. Se llev a cabo la rehabilitacin y
construccin de carreteras en Lima y en gran parte del pas
permitiendo conectar zonas antes aisladas.
En el sector salud se mejor la infraestructura de los hospitales y
se crearon nuevas postas mdicas. En lo educativo se construy una
inmensa cantidad de colegios en todo el pas y se mejor la imagen
de las universidades, todo ello condujo a que el porcentaje de
analfabetismo pasar de un 58% en 1940 a 11% en 1993.29
En el sector agrario se construyeron canales de irrigacin,
represas como la de Yuracmayo y se dio trmino a la Reforma
Agraria, adems de rehabilitar innumerables puertos. Asimismo,
mediante la privatizacin de las empresas estatales como las de
electricidad y servicio telefnico se pudo llegar a zonas urbanas y
rurales alejadas. Como afirm un humilde poblador de Calango al
sur de Lima nosotros reconocemos al presidente (Fujimori) porque
fue el nico gobernante que lleg a nuestro pueblo a darnos la mano
y cumpli sus promesas de hacer escuelas, canchitas, carreteras,
30
instalar telfonos, etc. Entonces, este poblador comprendi que
Fujimori era la modernidad y que solo l podra desarrollar al pas.
En suma, tanto Legua como Fujimori hicieron todo en
modernizar el pas. Destinaron gran parte del presupuesto estatal
para poner en marcha aquella utopa, considerando que con ello
lograran favorecer al pas, as como mantenerse ellos mismos por
un tiempo indefinido en el poder.
3. Las inversiones extranjeras
Otro aspecto importante en Legua y Fujimori fue el ingreso al pas
de las inversiones extranjeras, con esto se logr paulatinamente salir
de la agobiante crisis econmica para pasar a un crecimiento
29
Carlos Contreras y Marcos Cueto. Historia del Per contemporneo, p.
383.
30
Entrevista en Calango, 2001.
78
sostenido de nuestra economa. Las inversiones extranjeras fueron
para ambos presidentes la ficha clave para llevar a cabo toda su
empresa que marc a su vez el inicio de una enorme dependencia
del Estado con el capital extranjero. Su influencia lleg a lmites
insospechados al punto de estar supeditados y a merced de los
agente externos. Paradjicamente, si las inversiones extranjeras
fueron la base de desarrollo de los dos gobiernos fueron tambin las
causas del declive y cada de aquellas dictaduras.
Durante el Oncenio las inversiones se centralizaron
principalmente en el sector minero, tambin lo hicieron en el textil,
comercio, comunicaciones, construccin y finanzas. El cambio se
pudo observar tambin en el sector pblico. Sin embargo, el hecho
ms importante de las tres primeras dcadas del siglo XX en torno a
las inversiones extranjeras estuvo en el desplazamiento del capital
ingls por el norteamericano. Por ejemplo, las inversiones
norteamericanas pasan del 10% en 1900 al 40% en 1914, y se
incrementan en 1919 en 69% y 74% para 1924. Si juntamos las
inversiones norteamericanas y britnicas en el Per durante el
rgimen de Legua podemos notar un incremento sustancial de un
30%, es decir, pasamos de 161 a 209 millones de dlares. Y lo ms
asombroso de todo esto es que en 1930 de esos 209 millones, 143
eran de los Estados Unidos. 31
Esas inversiones norteamericanas en el Per se dieron a travs
de prstamos que ocasionaron una agresiva poltica de
endeudamiento y de dependencia exterior. La deuda externa creci
de manera excesiva y astronmica, en 1919 la deuda era
aproximadamente de 12 millones de dlares mientras que en 1931
sube dramticamente a 124, en pocas palabras, la patria nueva
existi en un modelo de desarrollo impulsado por la deuda. Los
crditos se utilizaron principalmente en servicios del Estado en obras
pblicas, obras de desage, construccin del Terminal Martimo del
Callao. Al respecto un economista coment con sarcasmo Si ser
gran financista consiste en pedir prestado para gastar, el seor
Legua lo es.
La excesiva dependencia econmica del Per con respecto al
capital extranjero, sobre todo norteamericano, hizo al pas altamente
vulnerable a lo que aconteca econmicamente en otras partes del
mundo. En estas circunstancias la devastadora crisis que ocurri en
1929 en Nueva York afect inmediatamente al Per, la crisis mundial
31
Peter Klarn. Nacin y sociedad, pp. 301-302.
 79
barri a Legua, lo dej sin crdito, los que antes prestaron ahora
cobraban urgentemente y a los que se les haba prestado no tenan
como pagar los intereses menos la deuda completa. Ello fue causa
32
esencial de la cada de Legua.
El Per enfrent en los aos ochenta una crisis que amenaz
disolver los lazos de fragmentada sociedad y destruir su precaria
organizacin estatal; en tales circunstancias, el gobierno elegido en
1990 se vio precisado a demandar el concurso de actores externos
para equilibra la economa, debelar la subversin, perseguir el
narcotrfico y reducir la produccin de estupefacientes. El relativo
xito alcanzado en esos cometidos determin una cierta
recuperacin de la autoridad estatal, del equilibrio social y de la
credibilidad externa del pas.33
Aquellos actores externos se plasmaron en inversiones
extranjeras (entre ellos Estados Unidos y Japn) que dieron inicio a
una franca recuperacin econmica del Per. Los sectores ms
dinmicos de la reactivacin fueron la construccin, el comercio, la
pesca y la manufactura, es decir, sectores distintos a los
tradicionales, como la minera o la actividad agropecuaria.
Debemos en este punto destacar una diferencia entre Legua y
Fujimori, mientras el primero bas su proyecto en prstamos y el
endeudamiento externo, el segundo vendi el pas a los mejores
postores. La privatizacin de las empresas pblicas durante el
Fujimorismo permiti el reingreso de las compaas extranjeras a la
minera, el comercio, la banca, la industria de alimentos e incluso a
sectores como las comunicaciones y el transporte. Entre 1991 y
1998 se privatiz empresas del Estado por un valor de 8, 650
millones de dlares. De estas privatizaciones Espaa aglomer el
29.97% por un valor de 2, 398,02 millones de dlares, Estados
Unidos el 20.98% equivalente a 1, 798,72 millones de dlares, el
Reino Unido el 17.05% que arrojaba 1, 461,22 millones de dlares y
lo restante fue cubierto por Panam, Pases Bajos, Chile, Canad y
Suiza.34 Sin duda la privatizacin ms importante, por el monto
involucrado, fue la del servicio telefnico el 28 de febrero de 1994.
Espaa adquira este servicio por la suma espectacular de 2,002
32
Julio Cotler. Clases, Estado y nacin en el Per. Lima: IEP, 1992, pp. 227-
229.
33
Julio Cotler y Romeo Grompone. El Fujimorismo: Ascenso y cada de un
rgimen autoritario. Lima: IEP, 2000.
34
Carlos Contreras y Marcos Cueto. Historia del Per contemporneo, p.
382.
80
millones de dlares, en apreciacin Carlos Contreras y Marcos
Cueto, la prensa consider a esta venta como la devolucin del
35
rescate de Atahualpa. El servicio de energa tambin represent
un fuerte ingreso para el pas con 742, 82 millones de dlares y a
manos de Espaa y Estados Unidos.
As, el gobierno Fujimorista creo una fuerte dependencia con el
capital extranjero. Esto es apreciable tambin en el incremento de la
deuda externa, en 1991 la deuda se estim en 25, 444 millones de
dlares, en 1996 fue de 33, 805 millones y en 1997 bajo a 28, 508
millones de dlares. A pesar que Fujimori vendi el pas al
capitalismo extranjero consiguiendo una inmensa suma de dinero no
pudo aminorar la deuda externa que hered en 1990. Una
comparacin entre la lnea econmica Fujimorista con el gobierno
actual dej el siguiente comentario: Alan aplica gustoso el recetario
que desarroll Fujimori en la segunda mitad de los 90. Es decir,
volvemos a la poltica econmica de un rgimen autoritario y
corrupto.36 En apreciacin de Drago Kisic mientras que entre 1970 y
1990 el Estado tuvo una fuerte intervencin en la economa peruana
(Estado intervencionista), en el Fujimorismo el poder del Estado
virtualmente desaparece de la esfera econmica (libre mercado),
aquel papel termina en poder de la empresa privada.37 Este cambio
afect irremediablemente al sector laboral, porque se estableci el
libre mercado de trabajo, en otras palabras, el Estado dej en poder
de los empresarios el manejo de los asuntos laborales, el trabajador
tuvo a partir de entonces que negociar en forma individual su
estabilidad con la empresa privada, todo ello ocasion el incremento
estrepitoso de despidos y cierre de fbricas junto al descenso de los
38
salarios.
En suma, tanto Legua como Fujimori se apoyaron en las
inversiones del capital extranjero para sobrellevar y salir de la crisis
econmica existente, lo que les llev a depender de los
35
Carlos Contreras y Marcos Cueto. Historia del Per contemporneo, p.
379.
36
Dedo medio. Lima, N 13, septiembre 2008, pp.16-19.
37
Drago Kisic. Privatizaciones, inversiones y sostenibilidad de la economa
peruana. John Crabtree y Jim Thomas (editores): El Per de Fujimori. Lima:
Universidad del Pacfico-IEP, 2000, p. 76, 83.
38
Mara Aguirre. Estado, empresarios y trabajadores. Ley de relaciones
colectivas de trabajo a travs de la prensa de Lima en 1992 Praxis en la
historia. Lima, N 6, 2007, pp. 119-134.
 81
mencionados actores externos ocasionando finalmente todo esto la
aparatosa cada de ambos gobiernos dictatoriales.
4. Las ambiciones reeleccionistas por el poder
En el Per republicano han existido personajes que luego de llegar al
poder del Estado, han planificado cuidadosamente los mecanismos
y estrategias para mantenerse en l, recurriendo muchas veces a
destruir el orden constitucional y democrtico. El modelo ideal lo
encontramos en Legua y Fujimori, pues ambos sintieron la
necesidad de mantenerse en el gobierno del pas por ms de un
perodo, porque, en su opinin, aquel tiempo era corto para llevar a
cabo todas las reformas que permitieran al Per encaminarse por el
sendero del desarrollo y el progreso.
As, ambos utilizaron los mismos mtodos para legitimarse.
Encarnaron la bandera de las reformas constitucionales, convocaron
a una asamblea constituyente para que elabore una nueva
constitucin que sustituya a aquella que haban ultrajado a travs del
golpe de estado que haban realizado.
En su afn de asegurar los fundamentos y la direccin indefinida
del rgimen autoritario, formalizaron la captura de los aparatos
estatales y propiciaron la transformacin del rgimen en una
autocracia regida por una mafia de militares y civiles. Como era
previsible, la restriccin de las libertades civiles y polticas, al igual
que el control y la represin de los opositores polticos al gobierno se
produjeron a la par que se extenda la corrupcin y se recurra
continuamente a la difamacin, la extorsin, el engao, la mentira y
el cinismo, afectando seriamente la moral poltica del pas.
Igualmente, Legua y Fujimori auspiciaron un parlamento sumiso y
establecieron la reforma indispensable para poder reelegirse y
perpetuarse en el poder.
Legua elimin al civilismo de la escena poltica, mas no del
poder econmico. Por ello, Osmar Gonzles seal: es cierto que
Legua arrebat el poder poltico a las elites oligrquicas, pero no las
despoj de su poder econmico, por el contrario, stas ampliaron
39
su base econmica. Asimismo, el Oncenio deport a sus
principales figuras, comenzado con Jos Pardo, mando apresar a los
gamonales que no aceptaban depender de l, acabando con su
relativa autonoma, al mismo tiempo que conceda a los sectores
39
Osmar Gonzles. Los orgenes del populismo en el Per. El gobierno de
Guillermo E. Billinghurst (1912-1914). Lima: Editorial Nuevo Mundo, 2005,
pp. 302-303.
82
populares una serie de reivindicaciones de naturaleza inmediata en
su afn de reintegrarlos subordinadamente al Estado. Paralelamente
congreg en torno suyo a una vasta clientela poltica con la que
estrech lazos de dependencia personal, a cambio de prebendas y
beneficios que el nuevo Mesas conceda con magnificencia. De esta
manera Legua forz la emergencia poltica de los intereses de las
capas medias burguesas asociadas sumisa y dependientemente al
capital extranjero. Igualmente, consigui relacionar al Estado con los
inversionistas y el gobierno de los Estados Unidos, en sus largos
once aos de dominio personalista. As, el Oncenio pudo ejecutar
sus planes de modernizacin social y poltica sin contar con
oposicin efectiva.
Para que el gobierno Fujimorista durara toda una dcada
sucedieron una serie de hechos y acontecimientos importantes en el
devenir del pas. El autogolpe de 1992, la disolucin del Congreso
por otro con mayora del mismo rgimen, la elaboracin de una
nueva Constitucin y sus continuas enmiendas, as como la derrota
del terrorismo, la disminucin de la inflacin, la reinsercin del Per
en la economa mundial dieron la esperanza de una posible
estabilizacin. Lo que le permiti al gobierno ganar el apoyo
condicional de la poblacin. Por ejemplo, cuando Fujimori asumi el
poder en 1990 la inflacin era de 7, 649.7%, este porcentaje baj
considerablemente en 1991 a 139.2%, llegando en 1999 a 3.7%,
pero estos resultados ocasionaron secuelas sociales afectando
terriblemente a los ms pobres, pues en menos de un da, despus
del temido shock, el porcentaje de la poblacin menesterosa
40
aument a 70%. Igualmente, la derrota del terrorismo jug a favor
de los intereses del Fujimorismo, el 12 de septiembre de 1992 con la
captura del lder mximo de Sendero Luminoso Abimael Guzmn se
consigui que la poblacin recobrara la confianza en la seguridad
pblica y creyera en las acciones del rgimen autoritario. Al final del
gobierno de Fujimori se pens que la cantidad de muertos por la
violencia poltica era de 25, 000, sin embargo, las investigaciones
realizadas por la Comisin de la Verdad y Reconciliacin durante el
mandato provisional de Valentn Paniagua y del nuevo presidente de
ese entonces Alejandro Toledo arrojaron que la cifra real bordeaba
los 70, 000 decesos. Asimismo, se pudo probar la terrible violacin
40
Carlos Contreras y Marcos Cueto. Historia del Per contemporneo, pp.
368-369.

de los derechos humanos por parte de las instituciones castrenses,
cosa impensada durante el mandato del chino. 41
La poltica del Fujimorismo a partir de 1996 busc la reeleccin
indefinida del chino, para ello cont con el apoyo de los medios de
comunicacin, en especial de la televisin, y de todos los que
espacios posibles para difundir su prdica reeleccionista. En ese
objetivo, el Ministerio de la Presidencia concentr en forma
abrumadora el mayor gasto econmico del Estado. Por su parte, los
lderes polticos independientes y crticos al rgimen fueron
combatidos por una prensa popular adicta al rgimen y sostenida
por l. Finalmente, en el gobierno se institucionaliz la corrupcin
logrndose as manejar libremente la mayor parte de la burocracia
estatal y los agentes particulares.
Es evidente la manera como Legua y Fujimori lograron
reelegirse constantemente en el poder del Estado. El primero
modific la Constitucin en 1924 y 1929, por ello pudo elegirse sin
mayores problemas por tener las elecciones controladas y
presentarse como candidato nico. Por su parte, Fujimori cre una
nueva Constitucin para reelegirse en 1995, los resultados de las
elecciones fueron abrumadores, Fujimori obtuvo el 64.4% de los
votos mientras que el diplomtico Javier Prez de Cuellar alcanz el
21.8%.42 Y no solo fue esa su victoria, sino que en las votaciones
para el Congreso alcanz 67 escaos de los 120 disponibles, es
43
decir, logr mayora parlamentaria. Igualmente, en 1996 Fujimori y
su Congreso sumiso aprobaron el proyecto de interpretacin
autntica de la Constitucin de 1993, por lo cual pudo volver a
participar en las elecciones del 2000. En esta ltima contienda
Fujimori al son del ritmo del chino y la tecnocumbia pudo
reelegirse en segunda vuelta al derrotar, con denuncias de fraude, a
Alejandro Toledo. Obtuvo otra vez mayora en el Congreso que, sin
embargo, poco le sirvi pues el 14 de septiembre del 2000 al
difundirse el conocido vladivideo su gobierno se derrumb
estrepitosamente.44 Con espectaculares portadas los principales
peridicos y revistas informaron sobre aquel incidente fundamental
en la historia peruana: Confirmado, compr mayora en el
Congreso, Debe irse, corrupcin compromete a todo el gobierno,
41
Heraclio Bonilla. La trayectoria del desencanto, pp. 141-143.
42
Yusuke Murakami. Per en la era del chino, pp. 407-408.
43
Yusuke Murakami. Per en la era del chino, pp. 409-410.
44
Yusuke Murakami. Per en la era del chino, pp. 545-550.
83 84
Olivera present video de soborno a trnsfuga Kouri. 45 A los dos
das de la difusin del video Fujimori en mensaje a la nacin
confirm nuevas elecciones en donde el no participara y la
desintegracin del servicio de inteligencia. Como todos sabemos el
presidente renunciara despus desde Japn.
Estos cambios en la poltica peruana son explicables, el plan
reeleccionista del chino fue un mal plan, su rgimen ya no era
compacto, si permaneca en el poder era a costa de la corrupcin y
el copamiento estatal y de los servicios privados. La figura de su
asesor Vladimiro Montesinos y sus vinculaciones con el narcotrfico
y la violacin de los derechos humanos mostraban a un gobierno
montono y desgastado. Por ello, fue grande la acogida que tuvo
Toledo en las elecciones y en la marcha de los cuatro suyos. 46
Un argumento vlido que es importante recordar es que al igual
que en 1990 Fujimori gan las elecciones por ser chino y
representar a los ms pobres del pas, en cambio, en el 2000,
Toledo consigui partidarios rpidamente por ser cholo, mejor
dicho, el aspecto racial y tnico jug otra vez a favor de alguno de
los candidatos. Toledo fue visto como Pachacutec, el gran
transformador, se le identific como el nuevo inca y todo ello prob
que era posible lograr el ascenso social por medio de la educacin
sin importar el color de la piel.
En sntesis, Legua y Fujimori establecieron un poder autoritario
basado en el control social, restricciones a la movilizacin y a la
difusin de ideas contrarias al rgimen. Para cumplir con ello, se
sustentaron en una camarilla sumisa que estableci nexos con una
reducida coalicin social, sacando partido de la falta de alternativas
polticas y de iniciativas de la sociedad civil. Consiguieron
apoderarse del trono vaco ofreciendo una poltica viable a las
clases menos pudientes del pas.
5. Otras diferencias y semejanzas
Hubo una serie de hechos y acontecimientos que marcaron
profundamente el contexto en el cual se desarrollaron los gobiernos
dictatoriales de Legua y Fujimori. A continuacin describiremos
algunos de ellos en forma breve
45
La Repblica. Lima, del viernes 15 de septiembre del 2000, p.1.
46
Heraclio Bonilla. El Fujimorismo como forma de gobierno. Heraclio
Bonilla: El futuro del pasado. Las coordenadas de la configuracin de los
andes. Lima: Fondo Editorial del Pedaggico San Marcos-Instituto de
Ciencias y Humanidades, tomo II, 2005, pp. 1177-1179.
 85
Durante el Oncenio de Legua no hubo guerrilla que afectara la
estabilidad del pas, salvo algunas sublevaciones que fueron
rpidamente controladas. En cambio durante el decenio de Fujimori
el terrorismo cobro gran fuerza, la lucha intestina llevaba ms de una
dcada heredad de los gobierno anteriores. Ello marc
profundamente el equilibrio nacional, pues hizo ms difcil encontrar
el camino de la estabilidad, felizmente el gobierno, las fuerzas
armadas y el pueblo, despus de casi dos dcadas de violencia
poltica y con cerca de 70, 000 muertos, pudieron acabar con el
terrorismo permitiendo sentar las bases para el progreso del Per.
Otro acontecimiento trascendental fue la corrupcin existente en
ambos gobiernos. Durante el Oncenio se estrecharon lazos en un
crculo personalista, que comparado con el gobierno Fujimorista, la
diferencia fue abismal, mientras que en el primero hubo corrupcin
en el segundo aquello fue institucionalizado, era funcin de estado
legal, ocasionando desgobierno y falta de respeto a la autoridad.
La cesin territorial fue otro aspecto importante en ambos
gobiernos. Legua en 1922, durante la presidencia norteamericana
de Warren G. Harding, permiti (con el auxilio de su Congreso
sumiso) que Chile se quedara con Arica, no obstante el asombro y
las protestas del equipo diplomtico, del cual formaba parte Vctor
Andrs Belande quien denunci la clusula en el tratado de que el
Per recibira 6 millones de dlares por la cesin de todo Arica, se
sacrific la dignidad y el inters nacional ante la expectativa de
operaciones financieras, tambin se firm con Colombia el tratado de
Salomn Lozano por el cual se cedi el Trapecio Amaznico, este
tratado fue el mayor error internacional de Legua.
Por su parte Fujimori negoci y pact con el presidente
ecuatoriano Jamil Mahuad, la entrega de Tiwinza a Ecuador, fue un
kilmetro cuadrado en el departamento de Loreto, sin consultarle ni
al pueblo ni al Congreso.
Otro acontecimiento singular en la historia del Per es la
privatizacin de los sectores productivos y de los servicios pblicos
durante el Fujimorismo. Con ello se logr la reactivacin econmica
del pas, estableciendo la estabilidad del Estado a la vez que se
logr la reinsercin del Per en la economa mundial.
El surgimiento de nuevas ideologas durante el Oncenio fue un
hito importante para el desarrollo poltico, el aprismo con Vctor Ral
Haya de la Torre a la cabeza, el socialismo con Jos Carlos
Maritegui como lder, ambos pugnaban por el poder poltico del
Estado en oposicin del rgimen. Agreguemos al indigenismo como
86
una expresin cultural que tuvo tambin un fuerte componente
poltico. Por su parte, a finales del decenio Fujimorista el surgimiento
de nuevos partidos polticos independientes, entre ellos el ms
representativo Per Posible de Alejandro Toledo inicio una ardua
lucha contra el rgimen autoritario buscando acabar con l, este
sera el partido que finalmente dio inicio a una nueva etapa
democrtica del Per.
La historia poltica peruana por lo tanto es un desarrollo de
sucesos ambiguos, insospechados pero muchas veces repetitivos
que no reflexionamos detenidamente. El autoritarismo y la
democracia son trminos que reflejan contradictoriamente nuestra
historia, asimismo, la presencia del militarismo y los intereses civiles
por el poder poltico no siempre fueron irreconciliables. En Legua y
Fujimori fue evidente el gobierno civil con el fuerte poder de las
fuerzas armadas y la polica. El poner al pas en orden pes a la
hora de decidir en el pueblo entre autoritarismo y democracia, la
violencia y la corrupcin oculta no importaba si el Per vea acabar
con la crisis econmica, el terrorismo y la inflacin desbordante.
Como lo reconociera Alberto Flores Galindo la tradicin
autoritaria siempre estuvo en nuestra historia, unas veces maquillada
de democracia otra veces abiertamente dictatorial y represiva.
Tambin es paradigmtico, en su opinin, que el objetivo del militar
peruano antes que el ejrcito rival de otro pas ha sido el palacio de
gobierno. Entre 1900 y 1968 se intentaron 56 golpes de Estado, de
los cuales 10 fueron realizadas por civiles, de los 46 restantes
hechos por militares, slo 9 se registraron entre 1900 y 1930,
mientras que los 37 que se dieron despus arrojan un increble
porcentaje de un golpe por ao. Estos datos estadsticos sealan lo
que Galindo denomin como el primer enigma sobre los orgenes de
la inestabilidad social y el autoritarismo del Per: el vaco del poder.
47
En un estudio del proceso es normal este problema en nuestro
pas, pues sera recin en 1872 que un gobierno civil y su partido
ganaran las elecciones presidenciales. Eso hace notorio el carcter
autoritario y militar de los regmenes del siglo XIX peruano. Pero ello
no queda all, entre 1895 y 1980 el Per tuvo 28 presidentes de los
cuales 15 fueron civiles que gobernaron 55 aos y 13 militares que
estuvieron en el poder 30 aos. Y esto se complica y asusta si
vemos que muchos gobiernos civiles establecieron alianzas polticas
47
Alberto Flores Galindo. La tradicin autoritaria, pp. 34-35.
 87 88
con las fuerzas armadas. En el caso del Oncenio y el Fujimorismo la vez que ponan al pas en una total dependencia que llevaran al
esta premisa se cumpli. 48 resquebrajamiento de las bases del autoritarismo y su posterior
En conclusin, reflexionar sobre la poltica peruana, sus actores cada.
sociales y su praxis poltica nos lleva a repensar las bases mismas Finalmente, la total dependencia hacia el capital forneo, la
de nuestra democracia. Pues la cada del Estado corrupto del crisis econmica existente, la violacin de los derechos humanos y,
Fujimorismo se asemej al fin del poder del Estado sin recursos del de expresin, la coaccin del aparato estatal y particular, as como,
Oncenio. Entonces, autoritarismo y democracia son trminos que la excesiva corrupcin generalizada y el surgimiento de nuevos
debemos manejar con precaucin para analizar nuestra problemtica lderes polticos, dieron lugar a la descomposicin del rgimen y el
y controvertida historia poltica nacional. inicio de un largo proceso de transicin en la escena poltica del
. pas.
Conclusiones
Despus de haber analizado y logrado comprender el tema de
nuestra investigacin hemos podido llegar a las siguientes
conclusiones:
En primer lugar, Legua y Fujimori fueron antecedidos por
gobiernos en crisis lo cual les permiti aparecer como una nueva
opcin y nica alternativa de cambio capaz de reorganizar todo el
aparato estatal y dar fin al desequilibrio econmico nacional,
accediendo con ello a una inmensa preferencia de los sectores
populares del pas.
En segundo lugar, al encontrarse ambos presidentes sin mayora
parlamentaria y sufrir una frrea oposicin en el legislativo se vieron
en la necesidad de romper el orden constitucional vigente a travs
del golpe de Estado. Apoyados por las fuerzas armadas cerraron el
Congreso y se apoderaron de las principales instituciones
gubernamentales logrando as tener el total control poltico del pas
dando inicio a un marcado rgimen autoritario.
En tercer lugar, se vieron en la urgencia de tomar una serie de
medidas que les permita legalizar el golpe, que les de a la vez la
tranquilidad de mantenerse en el poder. Entre ellas tenemos: la
elaboracin de una nueva Carta Magna y sus posteriores
enmiendas, el establecimiento de un nuevo Congreso con mayora
del gobierno, la realizacin de la tan esperada utopa de
modernidad, as como, el apoyo del Estado a los sectores ms
necesitados del pas.
En cuarto lugar, para cumplir con todas las exigencias de
cambio, se necesit la participacin de sectores internos, pero
principalmente externos en el mbito nacional. De esta manera, las
inversiones jugaron un rol fundamental en tan ambiciosa empresa a

48
Alberto Flores Galindo. La tradicin autoritaria, pp. 28-31.