TEORA DE LA SANCIN PENAL:

Penas y Medidas de Seguridad:

Hoy no se puede decir que todos los delitos tengan como consecuencia una pena,
ni que sea la pena la nica consecuencia del delito. Se vio, tambin, la necesidad de
disponer de otros medios de reaccin penal para aquellos sujetos sobre los que la pena
no ha ejercido los efectos que eran de esperar.
Esos medios, distintos de la pena de que dispone el Derecho Penal moderno,
reciben la denominacin genrica de medidas de seguridad, estn previstas tambin en
la ley penal y cumplen funcin de prevencin especial.

NOCIONES GENERALES:

Concepto de Pena:

Un mal conminado e infligido al reo dentro de las formas legales, como

retribucin del mal del delito para reintegrar el orden jurdico injuriado.

Naturaleza y Funcin de la Pena:

Hay diversas teoras:

Retribucin: Para las teoras comprendidas en esta tendencia, al delincuente
que ha transgredido una norma jurdica se le aplica el castigo que merece. La
pena es, por consiguiente, la retribucin que sigue al delito.
Dentro de este grupo existen dos enfoques que pueden considerarse los
principales:
o Retribucin Moral (Kant): Ven en la pena una retribucin moral, as
como el bien debe premiarse, el mal debe castigarse. Es un imperativo
categrico, un mandato derivado de la ley. La pena debe existir,
independientemente de su utilidad, por cuanto as lo exige la razn, y ser
aplicada al individuo solamente porque ha cometido un delito.
o Retribucin Jurdica (Hegel): Sostienen que, al cometerse un delito, el
individuo se rebela contra el Derecho, necesitndose, en consecuencia,
una reparacin (la pena) para refirmar de manera indubitable la autoridad
del Estado. Hegel dio a esta doctrina una forma dialctica. Segn este
autor, dos negaciones estn en pugna. El delito, negacin del Derecho, y
la pena, negacin del delito. La pena, pues, la negacin de una negacin
y el mal de ella debe ser igual, en valor, al mal del hecho cometido.
Intimidacin: Segn estas doctrinas, la pena, que implica un sufrimiento, tiene
por finalidad evitar los delitos por medio del temor que inspira. Feuerbach y
Romagnosi, con sus teoras de la coaccin psquica y del Contraimpulso,
respectivamente, pueden considerarse como los ms caracterizados
representantes de estas tendencias.
 Enmienda: Las teoras de la Enmienda, llamadas tambin correccionalistas,
tienden a evitar que el delincuente reincida procurando su reeducacin. La
funcin de la pena es, entonces, mejorar al reo, consiguiendo su enmienda. La
pena deja as de ser un mal. Definido representante de esta tendencia fue
Roeder.
La Pena en s y sus Fines:

Desde el punto de vista ontolgico, es decir, de lo que la pena es en s, como

objeto jurdico, tiene naturaleza retributiva.
Esta esencia retributiva de la pena no obsta a que tenga diversos fines, que deben
fijarse separando previamente las etapas por las cuales se atraviesa.

La pena, en su finalidad, en cuanto es amenaza contenida en la ley, no hay duda

de que tiende a ejercer coaccin psquica o psicolgica sobre los componentes
del grupo, con el propsito de mantener el orden jurdico establecido por el
Estado. La funcin de la pena en esta fase es de prevencin general.
La pena, al ser aplicada por el juez, es especficamente retribucin o
compensacin jurdica, pues es el momento en que, para el Derecho, se
restablece el orden jurdico.
En la tercera etapa, cuando la pena se cumple, el fin que se persigue es al
enmienda o reeducacin, con miras a la prevencin especial.

Naturaleza y Fundamentacin de las Medidas de Seguridad:

Con los conceptos de peligrosidad y defensa social, result posible y lgica la

aplicacin de sanciones a los alienados y la reeducacin de los menores mediante
medidas tutelares. Surgieron as las llamadas medidas de seguridad.
Las Medidas de Seguridad pueden agruparse en doctrina en tres categoras
principales: eliminatorias, educativas o tutelares y Curativas.
El fin de las Medidas de Seguridad es siempre la prevencin especial.
Relacin de las Medidas de Seguridad con las Penas. Asimilacin o
Distincin:

La circunstancia de que se englobe bajo un solo rubro de sanciones a las penas y

a las medidas de seguridad, de ninguna manera significa desconocer las sustanciales
diferencias cualitativas entre ambas instituciones. Ese agrupamiento tiene su razn de
ser en el Derecho actual porque ambas son formas de reaccin penal.
La pena y la medida de seguridad son instituciones cualitativamente distintas.
Tomando en cuenta las siguientes razones:

La pena es retribucin, esencia que no es posible admitir en las medidas de

seguridad.
La pena se fundamenta en la imputabilidad y la culpabilidad; las medidas de
seguridad que se aplican a los inimputables, desde el punto de vista jurdico,
encuentran su fundamento en la atribucin de una accin tpicamente
antijurdica no culpable y, en general, en la peligrosidad del individuo.
Las medidas de seguridad se fundan en una condicin o conjunto de condiciones
personales del individuo, por lo que han de ser indeterminadas, puesto que
mientras la peligrosidad exista, la medida sigue siendo necesaria. La pena, en
cambio, debe ser determinada de antemano. Indeterminado no significa
perpetuo, sino sin tiempo fijo de duracin.
En el ordenamiento legal argentino, las penas y las medidas de seguridad tienen
en comn proponerse ambas, como fin ltimo, la readaptacin o resocializacin
del individuo, procedimiento racional para dar cumplimiento a la prevencin
especial.

PENA:
EL SISTEMA Y LA INDIVIDUALIZACIN PENAL:

Unidad y Pluralidad de Penas:

Hay teoras que sostienen que debe haber unidad de pena y otras teoras que
sostienen que debe haber pluralidad de penas. Pero nuestro Cdigo Penal Argentino en
su Artculo 5, adopta cuatro penas: Reclusin, Prisin, Multa e Inhabilitacin.

Penas Alternativas y Paralelas:

 Los Cdigos establecen que se encuentran equiparadas respecto a la actividad
selectiva del juez. Son las denominadas penas alternativas y paralelas.

Penas Alternativas: Las penas son alternativas cuando el Cdigo deja al

arbitrio del juez la eleccin entre dos o ms que pueden ser de la misma
naturaleza y que no coinciden en su duracin, o de distinta naturaleza.
Penas Paralelas: Los lmites coinciden, existiendo una diferencia puramente
cualitativa. La diferencia con el sistema de penas alternativas radica en que,
mientras en stas el juez tiene facultad de eleccin con alcance cualitativo y
cuantitativo, en el de penas paralelas la eleccin se limita a la calidad de la pena
a imponer.
Penas Principales, Conjuntas y Accesorias:

Entendindose por penas principales aquellas que pueden imponerse solas y en

forma autnoma, denominndose accesorias las que nicamente pueden ser aplicadas,
complementariamente, junto con una principal.

Penas Principales:

El Cdigo Penal Argentino enumera las penas principales en el Artculo 5:

reclusin, prisin, multa e inhabilitacin.

Penas Accesorias:

La inhabilitacin puede funcionar como pena principal para determinados

delitos, o bien como accesoria de la principal.
El Artculo 12 del Cdigo Penal, primera parte, la establece como pena accesoria
al disponer: La reclusin y la prisin por ms de tres aos llevan como inherente la
inhabilitacin absoluta, por el tiempo de la condena, la que podr durar hasta tres aos
ms, si as lo resuelve el tribunal, de acuerdo con la ndole del delito.

Existen en el Cdigo y en las leyes complementarias, otras consecuencias

inherentes a las penas principales. Ellas son:
a. Prdida de la carta de ciudadana y expulsin del pas.
b. Decomiso de los instrumentos y efectos del delito: Son instrumentos del
delito los objetos que intencionalmente han sido utilizados para consumar o
intentar el delito.
Conforme con el texto legal, los instrumentos decomisados quedan fuera del
comercio; es decir, no podrn venderse, debiendo destruirse, salvo el caso en
que puedan ser aprovechados por los gobiernos de la Nacin o de las
provincias.
Al suspenderse el juicio a prueba, el imputado debe abandonar los bienes
que presumiblemente resultaran decomisados en caso de condena.
c. Incapacidad civil accesoria: En su segunda parte, el ya citado Artculo 12
declara: Importan adems la privacin, mientras dure la pena, de la patria
potestad, de la administracin de los bienes y del derecho de disponer de
ellos por actos entre vivos. El penado quedar sujeto a la curatela
establecida por el Cdigo Civil para los incapaces.
 Esta privacin de derechos civiles rige nicamente mientras dura el encierro.
El penado conserva su capacidad para todos los actos que la ley no enumera
expresamente como prohibidos.

Penas Conjuntas:

En algunas circunstancias la ley pone, para un mismo hecho, dos sanciones que deben
aplicarse conjuntamente y como penas principales ambas.

Penas Rgidas y Elsticas:

Entendindose por pena rgida, tambin llamada fija, aquella cuya duracin est
determinada de antemano en la ley. As suceda en las viejas legislaciones, que para
cada delito establecan la calidad y cantidad de pena que corresponda aplicar, sin
consideracin a la persona del autor ni a las circunstancias particulares de cada caso.
Mediante ellas no es posible adecuar la sancin a la personalidad del delincuente.
Se adoptan entonces las sanciones conocidas con el nombre de flexibles o
elsticas; la ley determina un mximo y un mnimo, limitando con ello el mbito penal
dentro del cual debe fijar el quantum adecuado a la naturaleza del hecho y a la
personalidad del delincuente.

Perdn Judicial:

Es un instituto que da an mayor libertad al que juzga, en la tarea de la eleccin

penal. Es un medio para individualizar la pena y evitar la aplicacin de las de corto
trmino. El Cdigo Penal Argentino no contempla el Perdn Judicial.

La Individualizacin de la Pena en el Derecho Argentino:

Medios que ofrece el Cdigo Penal Argentino al juzgador para individualizar la pena:

Individualizacin Legal:

En el derecho positivo argentino la individualizacin legal de la pena se logra

mediante los siguientes elementos:

Por medio de magnitudes de penas, en general, delimitadas por un mximo y un

mnimo.
El Cdigo Argentino no establece causas genricas de agravacin o atenuacin
de la pena. Existen tan slo circunstancias especficas que modifican la escala
penal o figuras agravadas o atenuadas.
Favorece el legislador la difcil tarea de individualizar la pena con el distinto
trato legal que da a los delincuentes primarios y a los reincidentes, diferenciando
 estos ltimos de los habituales. La consecuencia de este tipo de
individualizacin legislativa adquiere importancia frente a institutos como la
condena condicional, la libertad condicional y la reclusin por tiempo
indeterminado para el habitual.

Individualizacin Judicial:

En el Cdigo Penal Argentino, la medicin judicial de la pena, dentro de los

lmites de la escala penal amenazada, se logra principalmente por medio de las normas
generales consagradas en los Artculos 40 y 41.
A poco que se examine el Artculo 41, se distinguen circunstancias objetivas que
toman en cuenta el dogma del acto, tales como la naturaleza de la accin, la extensin
del dao y el peligro causado, y circunstancias subjetivas, como la edad, la educacin, la
calidad de los motivos, que se fundamentan en el dogma del autor.
Todas esas circunstancias son elementos para determinar la peligrosidad y con
ella la medida de la pena.
Individualizacin Penitenciaria:

La individualizacin penitenciaria se cumple conforme con los que dispone la

Ley 24.660 sobre ejecucin de la pena privativa de la libertad, que proclama un amplio
fin de educacin y reinsercin social del penado.
Mantiene la progresividad del rgimen, constituido por perodos de observacin,
tratamiento, prueba, este ltimo con salidas transitorias y semilibertad, como pasos para
llegar al perodo de libertad condicional.

Cmputo de la Prisin Preventiva:

Con ste cmputo se establece, en definitiva, la pena que el condenado debe

cumplir a partir del momento en que la sentencia queda firme. Tal cmputo es
obligatorio para el juez, cualquiera sea la especie de pena que se aplique.
El Artculo 24 del Cdigo Penal Argentino establece: La prisin preventiva se
computar as: por dos das de prisin preventiva, uno de reclusin; por un da de
prisin preventiva, uno de prisin o dos de inhabilitacin o la cantidad de multa que el
tribunal fijase entre treinta y cinco y ciento sesenta y cinco pesos.
La prisin preventiva debe computarse hasta la sentencia definitiva, refirindose
la regla del Artculo 24 a la sufrida en el proceso mismo en que ha sido dictada condena
por sentencia firme.
El Artculo 3 del Cdigo Penal establece que en el cmputo de la prisin
preventiva se considerar separadamente la ley ms favorable al procesado.

PENA DE MUERTE:

Generalidades:

El debate sobre la pena de muerte puede decirse que se halla agotado. La

cuestin sobre si deben o no adoptarla las legislaciones ha sido exhaustivamente tratada
por filsofos, escritores y penalistas, mantenindose una enconada controversia entre
sus defensores y los abolicionistas, que pese a su duracin secular, no ha podido ser
resuelta favorablemente en uno u otro sentido.

Abolicin en la Legislacin Argentina para los Autores de Delitos

Polticos (1853) y Comunes (1921). La Situacin Actual:

La Constitucin Nacional de 1853 declara en su Artculo 18, parte final: Quedan

abolidas para siempre la pena de muerte por causas polticas, toda especie de
tormentos y los azotes.
En lo que respecta a la abolicin de la pena de muerte para los delitos comunes,
se haba logrado en 1921 con la sancin del Cdigo Penal. Siempre hemos sido
contrarios a la pena de muerte. El sentimiento nacional argentino se mostr en todo
tiempo adverso a esta pena y aun cuando se la mantuviera en la letra de la ley, pocas
veces fue ejecutada.
El Pacto de San Jos de Costa Rica, ratificado, que tiene jerarqua constitucional
a partir de la Reforma Constitucional de 1994 (Artculo 75, Inc. 22 de la Constitucin
Nacional). Seala, tambin, que no se restablecer la pena de muerte en los Estados que
la han abolido.

PENAS CORPORALES:

Naturaleza:

Son aquellas que tienden a causar un sufrimiento o dolor fsico al condenado. De

ellas no solamente se hizo uso, sino tambin abuso, en los tiempos primitivos del Derecho
Penal.
En esta poca, en que se proclama con firme conviccin el respeto a la persona
del condenado y a su dignidad humana, no es posible aceptar una pena que la ofenda
con la mayor violencia. Los pases que forman parte de las Naciones Unidas infringiran
el Artculo 5 de su Declaracin de los Derechos del Hombre. Y los que forman parte del
Pacto de San Jos de Costa Rica su Artculo 5.

Abolicin en la Legislacin Argentina:

Un precepto constitucional impide la adopcin de las penas corporales a las que,

por otra parte, se oponen los sentimientos del pueblo argentino. La Constitucin
Nacional declara, en su Artculo 18, que quedan abolidos para siempre la pena de
muerte por causas polticas, toda especie de tormentos y los azotes.

PENAS QUE AFECTAN LA LIBERTAD:

Concepto:
 Las llamadas
penas privativas de la
libertad consisten en la
reclusin del condenado
en un establecimiento
penal (prisin,
penitenciara,
reformatorio, etc.) en el
que permanece, en
mayor o menor grado,
privado de su libertad, y
sometido a un
determinado rgimen de
vida y, por lo comn,
sujeto a la obligacin de
trabajar.
En la poca
actual, las penas
restrictivas de la libertad
(encarcelacin) ocupan
el primer lugar en
importancia en el
ordenamiento jurdico, y han sido adoptadas por las legislaciones de casi todos los
pases.

Las Penas Privativas de Libertad en el Cdigo:

El Cdigo Penal prescribe en el Artculo 5: Las penas que este Cdigo

establece son las siguientes: reclusin, prisin, multa e inhabilitacin. Las penas que
tienen ms extensa zona de aplicacin son las privativas de libertad: reclusin y prisin.
La ley 24.660 no establece distincin alguna, en cuanto a su forma de ejecucin,
entre esas penas.

Diferencias Legales entre Reclusin y Prisin:

Una diferencia resulta de las mismas disposiciones es la relativa a la necesidad

de que los establecimientos o crceles sean distintos para los condenados a reclusin y
los sometidos a prisin.
 Otras disposiciones del Cdigo, puede verse que ambas penas difieren en otros
aspectos, reveladores de mayor severidad en la reclusin:

El Artculo 13 permite conceder la libertad condicional al condenado a tres aos

o menos que hubiere cumplido un ao de reclusin u ocho meses de prisin.
El Artculo 24 prescribe que por dos das de prisin preventiva se computar
uno de reclusin, y por un da de prisin preventiva, uno de prisin.
Otra diferencia externa de ambas penas surge del Artculo 26 del Cdigo Penal,
que al legislar sobre la condena de ejecucin condicional slo la admite para la
pena de prisin.
Se establece diferencia para el caso de tentativa (Artculo 44), lo mismo que
para el cmplice secundario (Artculo 46), pues si la pena es de reclusin
perpetua, la escala penal aplicable es de quince a veinte aos; en cambio, si la
pena es de prisin perpetua, la escala penal es de diez a quince aos.

Duracin:

En el sistema penal del Cdigo Argentino, las penas privativas de la libertad

pueden ser perpetuas o temporales, ms en la parte general del Cdigo no se encuentra
ningn precepto que indique cul es el lmite mximo o mnimo de las penas
temporales.
Examinando la parte especial del Cdigo, encontramos que el lmite mximo
para la prisin o reclusin temporal es el de veinticinco aos. El mnimo es de quince
das para la prisin y de seis meses para la reclusin.
Tales mnimos no son infranqueables, pues el Cdigo prev la reduccin por
tentativa, por tentativa de delito imposible y por participacin secundaria y coincidiendo
dos de ellas la reduccin se efecta dos veces.

Cmputo:

El Artculo 77 del Cdigo Penal establece que los plazos se contarn con arreglo
a las disposiciones del Cdigo Civil.
Los plazos de das no se cuentan de momento a momento, sino de medianoche a
medianoche, los plazos de meses o aos, de conformidad con el calendario gregoriano,
terminan el da que los respectivos meses tengan el mismo nmero de das de su fecha,
es decir, que si se comienza una pena en un mes que tenga ms das que aqul en que
debe terminar y el plazo se cumple en algunos de los das en que el primero excede al
segundo, el trmino de la pena ser el ltimo da de este segundo mes.
La ley 21.931 determin una excepcin al principio establecido en el Artculo 77
con relacin a la libertad de los condenados a penas privativas de la libertad, que se
efectuar el medioda del da correspondiente. Con ello se quiere evitar los
inconvenientes prcticos que acarreaba su liberacin nocturna a los condenados antela
falta de documentos, medios para el traslado, etc.
La Locura del Condenado:

En este aspecto el Cdigo contempla dos situaciones:

 a. La locura es anterior al hecho, caso en que rige el Artculo 34, referido a la
imputabilidad.
b. La locura sobreviene despus de la condena; entonces se aplica el Artculo 25,
segn el cual, si durante la condena el penado se volviere loco, el tiempo de la
locura se computar para el cumplimiento de la pena. Ueda librado a las
respectivas leyes de procedimiento el supuesto de que la locura ocurriese
durantes el juicio.
Para estos casos la ley 24.660 prev el traslado a un establecimiento
especializado de carcter asistencial mdico o psiquitrico.

La Detencin Domiciliaria:

El Artculo 10 del Cdigo, ms la ampliacin del Artculo 33 de la ley 24.660,

establecen que:

Cuando la prisin no excediera de seis meses podrn ser detenidas en sus propias casas:
Mujeres Honestas (Artculo 10)
Valetudinarios: enfermizo, delicado o de salud quebrantada. (Artculo 10)
Las personas mayores de sesenta aos (Artculo 10)
El que padezca una enfermedad incurable en perodo terminal, podr cumplir la
pena impuesta en detencin domiciliaria, por resolucin del juez de ejecucin o
juez competente, cuando mediare pedido de un familiar, persona o institucin
responsable que asuma su cuidado, previo informes mdico, psicolgico y social
que fundadamente lo justifique.

Sistemas Penitenciarios:

Sistema Penitenciario: Directrices y elementos esenciales de la ejecucin de las penas

privativas de libertad.

Rgimen Penitenciario: Conjunto de normas que regulan la vida de los reclusos en el

establecimiento penal.

Tratamiento Penitenciario: Incluye el empleo de todos los medios teraputicos o

correctivos que puedan ser aplicados al delincuente. Hoy importa la utilizacin
simultnea de todos los mtodos teraputicos o de rehabilitacin.

Los distintos sistemas son:

 Sistema Celular o Filadlfico:
Consiste en la reclusin celular diurna y nocturna, con trabajo en la celda, y sin
comunicacin con otros reclusos.
Sistema Auburniano:
La experiencia demostr la ineficacia del sistema celular absoluto. Esta
comprobacin y las crticas formuladas, determinaron un cambio en el sistema
que, por haber sido introducido por primera vez en Auburn, recibi el nombre de
Auburniano.
Consiste esta modificacin en la implantacin del trabajo en comn, en talleres,
en los cuales los recluidos realizan los diversos trabajos propios de la industria
libre.
Se sigui creyendo, sin embargo, que la comunicacin entre los condenados no
deba permitirse por los inconvenientes que ella trae aparejados, razn por la
cual el trabajo diurno deba hacerse en silencio, siendo los reos recluidos durante
la noche en celdas individuales.
Las bases del rgimen de Auburn son las siguientes:
o Aislamiento celular nocturno o Trabajo en
Comn o Sujecin a la regla del silencio
absoluto.
Sistema Progresivo:
Sistema ms benigno, en el cual el condenado, mediante buena conducta y la
eficacia del trabajo que desarrollaba, consegua su liberacin antes del tiempo
que le hubiera correspondido. Los mritos de cada uno eran recompensados con
vales y, al llegar a cierto nmero, se le conceda la libertad condicional.
El sistema constaba de cuatro perodos o etapas:
o En la primera etapa se aplica el sistema filadlfico, es decir, reclusin
diurna y nocturna, la que dura, aproximadamente, unos nueve meses,
durante los cuales se observa al reo.
o Durante la segunda etapa se aplica el sistema auburniano, con reclusin
celular nocturna celular nocturna y trabajo diurno en comn, en silencio.
En esta segunda etapa, los presos estn divididos en cuatro clases,
pasando gradualmente de una a otra al obtener determinado nmero de
vales, con los que se premia su conducta y su laboriosidad.
Al pasar de una clase a otra, siempre dentro de este segundo perodo, los
reclusos obtienen una mayor remuneracin por su trabajo, como tambin
ms comodidades, etc. o La tercera etapa tiene por finalidad ir preparando
al condenado, que ha llegado a la primera clase en la etapa anterior, para
cuando obtenga la liberacin, para lo cual se lo hace trabajar durante unos
seis meses, aproximadamente, al aire libre, especialmente en
establecimientos agrcolas.
o Al cuarto perodo, o sea a la libertad condicional, se llega cuando el
penado, segn los mritos evidenciados por su trabajo y
comportamiento, obtiene un ticket of leave.
Rgimen Carcelario:

Concepto:
 No existe, en realidad, un rgimen carcelario que pueda tomarse como tipo, pues
puede decirse que cada sistema y aun cada establecimiento tiene el suyo propio,
orientado hacia la consecucin del fin que la pena se propone. Cierto nmero de
exigencias mnimas, las ms de carcter humano, encontramos en la mayora de ellos.
Estas exigencias mnimas pueden resumirse en tres aspectos: trabajo, instruccin
y disciplina, complementndose con la institucin de los patronatos.

Trabajo Carcelario:

Beneficios:

Son varias las ventajas que se le atribuyen al trabajo carcelario:

La enseanza de un oficio al recluso, que lo coloca en condiciones de promover
a su sustento cuando recupere la libertad;
El mantenimiento de la disciplina, pues la ociosidad fomenta lo malos hbitos;
Es uno de los elementos esenciales para la reforma del penado, porque le inculca
inclinacin al trabajo y educa la voluntad.

Caractersticas:

Con respecto a las condiciones que debe reunir el trabajo carcelario debe ser:
til para el Recluso
Productivo
De Tcnica Moderna

Lugar de Trabajo:

Mientras algunos afirman que debe realizarse en la crcel, otro piensan que es
mucho ms conveniente que sea cumplido fuera de ella, al aire libre, porque las
posibilidades son mayores, el trabajo es ms sano y se permite a los condenados que
conocen oficios rurales que los practiquen.

Sistemas:
Los sistemas seguidos para la explotacin del sistema carcelario pueden agruparse en
tres principales:
Sistema de Monopolio: El Estado suministra los elementos necesarios para el
trabajo, tales como la materia prima, herramientas, etc. paga un salario al
recluso y dispone de la produccin.
Sistema de Empresa: El Estado da en locacin la mano de obra de los reclusos a
un particular, el que se encarga de suministrar la materia prima, las
herramientas, la alimentacin y el vestuario de aquellos; paga los salarios
pertinentes y es dueo de la produccin, que luego puede disponer a su arbitrio.
Sistema Intermedio o Mixto: El contratista entrega al Estado la materia prima,
ste se encarga de su elaboracin por los mtodos y bajo la reglamentacin que
cree conveniente, devolviendo al contratista el producto manufacturado, el que
se paga por pieza, pudiendo rechazarse los productos de deficiente fabricacin.
El Estado debe cargar con el costo de la materia prima inutilizada por la
ineptitud de los operarios.
La ley 24.660 de ejecucin de penas privativas de la libertad sigue un criterio
amplio, que permite la aplicacin de los tres sistemas.

Indemnizacin de Accidentes:

La experiencia demostr la manifiesta insuficiencia reparadora de las

disposiciones que tomaban como base para calcular la indemnizacin, el monto de la
remuneracin efectivamente devengada. Fue preciso un proceso bastante largo de
tentativas y de sucesin de normas para que la indemnizacin por accidente o muerte de
los penados tuviera un sentido social compensatorio y acorde con la funcin
reeducadora de la pena, el que solo se logr cuando se tomaron como base para fijar su
monto los salarios que se pagan en la industria libre.
La ltima etapa en esta prolongada elaboracin normativa est fijada por las
disposiciones de la ley de ejecucin de penas privativas de la libertad 24.660.

Destino de la Remuneracin:

El Cdigo Penal Argentino dispone a este respecto en el Artculo 11:

El producto del trabajo del condenado a reclusin o prisin se aplicar

simultneamente:
 1. A indemnizar los daos y perjuicios causados por el delito que no satisficiera
con otros recursos.
2. A la prestacin de alimentos segn el Cdigo Civil.
3. A costear los gastos que causare en el establecimiento.
4. A formar un fondo propio, que se le entregar a su salida.

La ley 24.660 en su Artculo 121 establece la forma y proporcin en que ha de

distribuirse el producto del trabajo del interno:
a. 10% para indemnizar los daos y perjuicios causados por el delito, conforme lo
disponga la sentencia
b. 35% para la prestacin de alimentos, segn el Cdigo Civil.
c. 25% para costear los gastos que causare en el establecimiento
d. 30% para formar un fondo propio que s ele entregar a la salida.

Principales Disposiciones de la Ley de Ejecucin de Penas Privativas

de la Libertad 24.660:

1. Artculo 1 establece que la finalidad de la ejecucin de la pena privativa de la

libertad es lograr que el condenado adquiera la capacidad de comprender y
respetar la ley procurando su adecuada reinsercin social.
2. La ley adopta una progresividad en el rgimen penal que consta de cuatro
perodos: observacin, tratamiento, prueba y libertad condicional.
3. Bajo el ttulo Normas de trato se han incorporado a la ley una serie de
disposiciones que se refieren a la higiene, alojamiento, vestimenta y ropa,
alimentacin. Se considera que de este modo se concreta la vigencia del
precepto constitucional crceles sana y limpias, para seguridad y no para
castigo, de cuya efectividad dependen incuestionablemente las condiciones
modernas de la ejecucin de la pena.
4. Disciplina: se valora de tal manera la necesidad intrnseca de absoluta legalidad
que reclama la aplicacin de las correcciones, para evitar los efectos funestos del
discrecionalismo y la arbitrariedad.
5. Conducta y Concepto: Por conducta se entiende la observacin de las normas
reglamentarias que rigen el orden, la disciplina y la convivencia dentro del
establecimiento. A su vez, se califica a los internos segn su concepto, que
consiste en la ponderacin de su evolucin personal de la que sea deducible su
mayor o menor posibilidad de adecuada reinsercin social. En tanto que la
calificacin de la conducta tiene valor y efecto para determinar la frecuencia de
las visitas, la participacin en actividades recreativas y otras que los reglamentos
establecen, la calificacin de concepto sirve de base para la aplicacin de la
progresividad del rgimen, otorgamiento de salidas transitorias, semilibertad,
libertad condicional, libertad asistida, conmutacin de pena e indulto.
6. Educacin: Se ratifica la tradicional poltica penitenciaria argentina, que se
propone cooperar en la lucha contra el analfabetismo. Consagrndose el derecho
del interno a aprender.
7. Disposiciones relacionadas con la asistencia espiritual de los internos.
8. Sobre relaciones familiares y sociales, trata de la comunicacin del interno con
el mundo exterior, y se refiere, por una parte, a las formas clsicas prescriptas en
 los reglamentos de los establecimientos penales, como la visita y la
correspondencia
9. Contralor judicial y administrativo de la ejecucin, adopta el sistema de la
intervencin judicial en el proceso ejecutivo de la pena privativa de la libertad.
En efecto, dispone en tal sentido del Artculo 208 que el juez de ejecucin o juez
competente verificar, por lo menos semestralmente, si el tratamiento de los
condenados y la organizacin de los establecimientos de ejecucin se ajusta a
las prescripciones de esta ley y de los reglamentos que en su consecuencia dicte
el Pode Ejecutivo.
10. Respeto por los principios del federalismo: Establece relaciones de coordinacin
entre la Nacin y las provincias y de stas entre s. En ningn caso se atribuye a
la Nacin posibilidad alguna que pueda interpretarse como intromisin en las
jurisdicciones provinciales.

Libertad Condicional:

Concepto:

Puesto que el fin esencial de la pena es la readaptacin social del condenado,

resulta intil mantenerlo encerrado cuando el propsito ya se ha conseguido. Tal es la
razn de ser de la libertad condicional, consistente en autorizar la salida del penado del
establecimiento en que est recluido cumpliendo pena privativa de liberta, luego del
cumplimiento parcial de su condena, siempre que se den ciertas condiciones y se someta
a otras por un determinado perodo de tiempo.

Naturaleza Jurdica:

En lo que se refiere a la Naturaleza Jurdica, la libertad condicional es una forma

de cumplimiento de los penas privativas de la libertad.

Requisitos Para Obtener la Libertad Condicional:

Los requisitos exigidos por el Cdigo en el Artculo 13, para poder obtener los
beneficios de la libertad condicional, son:

1. Cumplimiento parcial de la pena: El lapso despus del cual el condenado puede

obtener la libertad condicional, vara segn la pena impuesta:
a. 20 aos en caso de reclusin o prisin perpetua
 b. Los dos tercios de la condena, cuando la pena fuese de reclusin o
prisin por ms de tres aos.
c. Un ao de reclusin u ocho meses de prisin, los condenados a tres aos
o menos.
2. Haber observado con regularidad los reglamentos carcelatorios: La ley entiende
que con el cumplimiento de los reglamentos carcelatorios el condenado se ha
sometido a un rgimen con el que se ha logrado su readaptacin. Segn el
Cdigo, el informe del penal sobre la conducta del recluso es el que se toma
como base para decidir si corresponde o no otorgar la libertad condicional,
debindose entender por conducta el comportamiento observado en el trabajo, su
sometimiento a la disciplina y el resultado de la instruccin.
3. No ser reincidente: Este requisito es impuesto por el Artculo 14 del Cdigo
Penal, segn el cual el beneficio no se conceder a los reincidentes.
4. Que no haya sido revocada la Libertad Condicional ya concedida: Este cuarto
requisito est determinado por el Artculo 17 del Cdigo Penal, segn el cual no
podr obtener la libertad condicional ningn penado al que le haya sido
concedida y revocada anteriormente.
5. Fijacin previa, en caso de insolvencia, de la parte del salario que debe ser
aplicada a la reparacin civil.

Obstculo para la Concesin:

Artculo 14 del Cdigo Penal Argentino: La libertad condicional no se conceder a

los reincidentes. Tampoco se conceder en los casos previstos en los artculos 80 inciso
7, 124, 142 bis ante ltimo prrafo, 165 y 170 anteltimo prrafo.

Condiciones a las que se Subordina la Libertad Condicional:

La Obligacin de Residencia: Permite comprobar realmente cual es la conducta

que observa el penado, el que debe comunicar su domicilio, establecindose
vigilancia sobre l.
El Sometimiento a las reglas de inspeccin: Se fijan en el auto de soltura,
especialmente la obligacin de abstenerse de bebidas alcohlicas.
Adoptar en el plazo que el auto determine, oficio, arte, industria o profesin, si
no tuviere medios propios de subsistencia: Esta condicin es considerada como
de las ms importantes.
No cometer nuevos delitos
Someterse al cuidado de un patronato indicado por las autoridades competentes:
Es indudable que este precepto es elogiable. As tiene el penado quien lo oriente
a su salida de la crcel, le procure trabajo, y tambin lo vigile, para observar si
cumple con las condiciones exigidas y si en realidad fue exacta l presuncin
sobre su reforma.
Consecuencias de la Violacin de las Condiciones Compromisorias:

Hay que distinguir dos situaciones:

a. Se revoca la libertad condicional cuando el liberado comete un nuevo delito o

viola la obligacin de residencia (Artculo 13, incs. 1 y 4). En estos casos no se
 computa para el trmino de la pena el tiempo de libertad, conforme con lo
establecido en el artculo 15, ni puede obtenerse nuevamente la libertad
condicional.
b. En los dems casos, el tribunal, sin revocar la libertad, puede disponer que no se
compute en el trmino de la condena todo o parte del tiempo que hubiese durado
la libertad, hasta que el condenado cumpla con la condicin infringida.

Libertad Condicional de Quienes Cumplen Reclusin por Tiempo Indeterminado:

El Artculo 53 establece que cuando la accesoria se dictare como consecuencia

de lo prescripto en el Artculo 52, el tribunal que hubiere condenado al penado en ltima
instancia o impuesto pena nica, previo informe de la autoridad administrativa a cuyo
cargo se halla el cumplimiento de la sancin y bajo las condiciones compromisorias
establecidas en el Artculo 13 del Cdigo, y siempre que el penado hubiera demostrado
buena conducta, aptitud y hbito para el trabajo, como as tambin que verosmilmente
no ser un peligroso para la sociedad, podr concederles la libertad condicional una vez
transcurridos 5 aos del cumplimiento con reclusin de la accesoria. Dicho plazo se
cuenta a partir del vencimiento de la sentencia condenatoria que motiv la aplicacin de
la accesoria.
El liberado condicionalmente por aplicacin del Artculo 53 puede solicitar su
liberacin definitiva una vez transcurridos 5 aos desde que obtuvo la libertad,
pudindosele otorgar o no, segn cul sea el resultado del perodo de prueba y teniendo
en cuenta el informe de quien ha tenido a su cargo la vigilancia de la actividad del
liberado.
Si el liberado viola algunas de las condiciones establecidas en el Artculo 13,
puede dictarse la revocatoria del beneficio y u reintegro al rgimen carcelario, pudiendo
nuevamente la libertad condicional una vez transcurridos 5 aos desde ese reintegro,
siempre que la revocacin no hubiese sido por haber cometido nuevos delitos.

Situacin Jurdica del Liberado Condicionalmente:

Dado que la libertad condicional no es otra cosa que una forma especial de
cumplir la pena privativa de la libertad, el liberado condicionalmente sigue siendo un
penado. La condena no queda extinguida por la concesin de la libertad condicional.
Precisamente por esa circunstancia es que se le puede exigir el cumplimiento de
diversas obligaciones que sin lugar a dudas implican restricciones a la libertad
individual.
El penado que ha obtenido la libertad condicional goza de capacidad civil, pero
sigue pesando sobre l, cuando la condena ha sido por as de tres aos, la inhabilitacin
absoluta cuyo alcance explica el Artculo 19.
 La privacin de la patria potestad, de la administracin de los bienes y del
derecho de disponer de ellos por actos entre vivos, a que queda sometido el condenado a
pena privativa de la libertad por ms de tres aos (Artculo 12 del Cdigo Penal),
constituyen una incapacidad de hecho, incapacidad cuya cesacin se produce de pleno
derecho desde el momento en que desaparecen la causa y el fundamento que le dieron
origen, que es, precisamente, el encarcelamiento.

PENA DE MULTA:

Naturaleza:

La multa, como pena, consiste en la obligacin impuesta por el juez de pagar una
suma de dinero por la violacin de una ley represiva y tiene el efecto de afectar al
delincuente en su patrimonio.

Objeciones:

Se dice que, segn la fortuna del condenado, la multa puede significar para l un
desembolso sin importancia alguna o bien una erogacin que afecte
sensiblemente su patrimonio. Y con ello, la posibilidad por parte del segundo de
no poder pagar la multa, y debe sufrir por ello pena de encierro. Es, pues, una
pena que concede privilegios a los pudientes.
Se hace notar, adems, que la multa no tiene carcter personal, pues afecta a la
familia del condenado por al disminucin de sus bienes.
Por ltimo, se dice que la multa no es moralizadora o reformadora, como las
penas de encierro, sino de intimidacin, ya que no consiste en un tratamiento del
condenado, sino en la simple privacin de un bien.

Sistemas Propuestos para su Fijacin:

El sistema que generalmente se ha adoptado para establecer el monto de la multa

es el de determinar topes mximos y mnimos dentro de los cuales debe jugar el rbitro
judicial, escalas que se fijan en las penas correspondientes a cada delito en particular.

Conversin de la Multa en Prisin:

La ley argentina se afilia al sistema por el que la pena pecuniaria impaga debe
trocarse en pena de prisin, la que no podr exceder de un ao y medio (Artculo 21, 2
prrafo del Cdigo Penal Argentino).
Por cierto que, como antes se dijo, el objetivo de la ley es que el condenado
abone la multa, ya que para ello se deben arbitrar, antes de transformar la multa en pena
privativa de la libertad, los medios sealados en los prrafos tercero y cuarto del artculo
21 del Cdigo Penal: El tribunal, antes de transformar la multa en la prisin
correspondiente, procurar la satisfaccin de la primera, hacindola efectiva sobre los
bienes, sueldos u otras entradas del condenado. Podr autorizarse al condenado a
amortizar la pena pecuniaria, mediante el trabajo libre, siempre que se presente
ocasin para ello.
Tambin se podr autorizar al condenado a pagar la multa por cuotas. El tribunal
fijar el monto y la fecha de los pagos, segn la condicin econmica del condenado.
En el caso de convertirse la multa en prisin, su duracin la fija el juez, computando
entre treinta y cinco y ciento setenta y cinco pesos por da de prisin. La suma
fijada para ser convertida, determina la parte de la multa que el condenado para por
cada da de prisin que cumple. De modo que si ha comenzado a cumplir la pena
privativa de la libertad y puede o quiere pagar la multa, la detencin cesa, y le debe ser
descontada de la multa impuesta la suma que ha compurgado con el arresto.

La Multa como Agravante Genrica en Caso de nimo de Lucro:

Artculo 22 bis del Cdigo Penal: Si el hecho ha sido cometido con nimo de
lucro, podr agregarse a la pena privativa de libertad una multa, aun cuando no est
especialmente prevista o lo est slo en forma alternativa con aqulla. Cuando no est
prevista, la multa no podr exceder de $ 90.000.
Por nimo de lucro se entiende el propsito de obtener un beneficio econmico, es decir,
cualquier ventaja de orden patrimonial, sin que sea necesario que el beneficio se
obtenga.

LA INHABILITACIN:

Concepto:

Hoy se admite la conveniencia y eficacia de estas inhabilitaciones o privaciones

de derechos, cuando se trata de prohibir el goce de algunas actividades a quien ha
demostrado, por su conducta criminosa, la falta de capacidad para el ejercicio de las
funciones ms importantes de la vida civil, como tambin cuando se lo priva de
funciones y derechos especficos que, utilizados abusivamente, permitieron la ejecucin
de un hecho punible.
La finalidad lgica de la inhabilitacin no es tanto privar al reo de un medio de
vida, sino evitar que ponga su profesin al servicio de ulteriores actividades criminales,
se impone que la sancin tome ms en cuenta la conducta del futuro que la pretrita.
Clases de Inhabilitacin

Atendiendo a su duracin:
Perpetua
Temporal

Atendiendo a su extencin:
Absoluta: Supone la prdida de los derechos que taxativamente determina la ley.
Especial: Todo lo que se refiere al ejercicio profesional o de derechos, queda al
margen de esta especie de interdiccin y constituye el objeto de la inhabilitacin
especial.

Inhabilitacin Absoluta:

Artculo 19 del Cdigo Penal establece que la inhabilitacin absoluta importa:

1. La privacin del empleo o cargo pblico que ejerca el penado, aunque
provenga de eleccin popular.
2. La privacin del derecho electoral.
3. la incapacidad para obtener cargos, empleos y comisiones pblicas
4. La suspensin del goce de toda jubilacin, pensin o retiro, civil o militar, cuyo
importe ser percibido por los parientes que tengan derecho a pensin. El
tribunal podr disponer, por razones de carcter asistencial, que la vctima o
los deudos que estaban a su cargo concurran hasta la mitad de dicho importe, o
que lo perciban en su totalidad, cuando el penado no tuviere parientes con
derecho a pensin, en ambos casos hasta integrar el monto de las
indemnizaciones fijadas.

La suspensin dura por le trmino de la inhabilitacin.

El importe correspondiente al derecho previsional, durante el trmino de la suspensin,

ser percibido por los parientes que tengan derecho a pensin. Esto ltimo con la
excepcin de que, por razones asistenciales, el tribunal podr ordenar que los
derechohabientes concurran con la vctima o con los deudos a su cargo hasta en un
cincuenta por ciento del importe del beneficio. Si el penado no tiene parientes con
derecho a pensin, el importe puede ser percibido en su totalidad por la vctima o sus
deudos, segn el caso.
Inhabilitacin Especial:

La Inhabilitacin Especial est prescripta en el Artculo 20 del Cdigo Penal, que

establece: La inhabilitacin especial producir la privacin del empleo, cargo,
profesin o derecho sobre que recayere y la incapacidad para obtener otro del mismo
gnero durante la condena.
La inhabilitacin especial para derechos polticos producir la incapacidad de
ejercer durante la condena aquellos sobre que recayere.

La Inhabilitacin Especial como Pena Genrica:

El Artculo 20 bis dispone: Podr imponerse inhabilitacin especial de seis meses a
diez aos, aunque esa pena no est expresamente prevista, cuando el delito cometido
importe:
1. La incompetencia o abuso en el ejercicio de un empleo o cargo pblico;
2. Abuso en el ejercicio de la patria potestad, adopcin, tutela o curatela;
3. Incompetencia o abuso en el desempeo de una profesin o actividad cuyo
ejercicio dependa de una autorizacin, licencia o habilitacin del poder pblico.

Es la creacin de la inhabilitacin especial como pena optativa para cualquier

delito cuya comisin importe ejercicio incompetente o abusivo.
Se trata de una pena mvil, una previsin genrica, que permite su aplicacin
conjunta a cualquier delito, aunque no est prevista expresamente en el tipo
correspondiente, cuando la accin importe incompetencia o abuso de un empleo,
profesin o actividad. Esta medida tiene el carcter de una sancin de seguridad
preventiva, pues se aplica para limitar la actividad del sujeto en el terreno en que
cometi el delito
La previsin comprende formas dolosas y culposas. Abarca autora, coautora,
instigacin y complicidad en cualquiera de sus grados.

Abuso es cualquier manera de desplegar la actividad especfica de modo que

importe apartarse de las reglas del cargo, funcin, actividad o profesin para cometer el
hecho delictuoso. Abusa quien, a sabiendas, usa ilegtimamente las facultades, la
capacidad, los conocimientos o los medios propios de la actividad que ejerce. Una
actitud culposa solo puede dar lugar a incompetencia, irrelevante en los casos del inciso
2 del Artculo 20 bis.
La incompetencia supone ignorancia de los conocimientos propios de un empleo,
cargo, profesin o actividad.

Improcedencia de Suspender Condicionalmente la Inhabilitacin:

El Artculo 26 del Cdigo Penal veda la imposicin de la condena de inhabilitacin en

forma condicional. Su ltimo prrafo expresa: no proceder la condenacin condicional
para las penas de multa o inhabilitacin.
La Rehabilitacin del Inhabilitado:

El Artculo 20 ter dispone: El condenado a inhabilitacin absoluta puede ser

restituido al uso y goce de los derechos y capacidades de que fue privado, si se ha
comportado correctamente durante la mitad de plazo de aqulla, o durante diez aos
cuando la pena fuera perpetua, y ha reparado los daos en la medida de lo posible.
El condenado a inhabilitacin especial puede ser rehabilitado, transcurrida la mitad
del plazo de ella, o cinco aos cuando la pena fuere perpetua, si se ha comportado
correctamente, ha remediado su incompetencia o no es de temer que incurra en nuevos
abusos y, adems, ha reparado los daos en la medida de lo posible.
Cuando la inhabilitacin import la prdida de un cargo pblico o de una tutela o
curatela la prdida de un cargo pblico de una tutela o curatela, la rehabilitacin no
comportar la reposicin en los mismos cargos.
Para todos los efectos, en los plazos de inhabilitacin no se computar el tiempo en
que el inhabilitado haya estado prfugo, internado o privado de su libertad.