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RIO PARANABA MG
JULHO / 2017
CRP 392 - LEGISLAO TRIBUTRIA
1- INTRODUO
A Histria da formao do Brasil, se deu nos contextos das Grandes navegaes
e Descobrimentos martimos europeus do sculo XV e XVI, quando Espanha e Portugal
disputavam em busca de novos territrios e rotas para se chegar a ndia, grande centro
comercial da poca, que detinha especiarias (metais preciosos, tecidos, temperos, etc.),
que eram compradas e revendidas com alto valor agregado no comrcio europeu. Nesse
contexto, supostamente no ano de 1492, Cristvo Colombo chega a Amrica em nome
da Coroa Espanhola e posteriormente no ano de 1500, mais precisamente no dia 22 de
abril, as caravelas portuguesas a comando de Pedro Alves Cabral atracam em terras
desconhecias e que posteriormente se dera o nome de Brasil colnia.
No Brasil colnia (1500 a 1530) a economia era voltada para a extrao do pau-
Brasil, madeira de grande resistncia utilizada na carpintaria e construo de navios, e
tambm a exportao de metais preciosos para Metrpole (Portugal). Em seguida, veio o
ciclo do acar que pendurou at meados do sculo XVII e o ciclo do ouro no sculo
XVIII. Diante desse comrcio interno e externo entre a Brasil colnia e Portugal e outras
naes viu-se necessrio a criao de tributos para a fiscalizao das transaes
comerciais e futuramente a criao do Tesouro Nacional.
Diante disso, o intuito desse artigo apresentar consideraes relevantes acerca
do histrico tributrio brasileiro na repblica Federativa do Brasil, bem como apresentar
um contexto sobre o descobrimento do Brasil, a formao da Repblica e o trajeto
histrico tributrio na repblica federativa do Brasil.
O trabalho ser desenvolvido em trs etapas. Na primeira a introduo
apresentando uma pequena abordagem do que ser desenvolvido na pesquisa. Segunda
etapa se estrutura o referencial terico do que ser estudado. Por fim, a concluso.
2 - BRASIL REPBLICA
Neste tpico ser apresentado um contexto sobre a histria da Repblica Brasileira
que se deu no ano de 1889 com a proclamao da Repblica. Sendo um momento
importantssimo para a nao, visto que se tornaria independente.
Segundo Pinto (2007), a difuso de princpios republicanos remotos aos perodos
da Brasil colnia se deram com a difuso de ideais republicanas remotos ao perodo
colonial, como ocorrido na Conjurao Baiana e a Inconfidncia Mineira datados do
sculo XVIII. Esses ideais revolucionrios ocasionaram revoltas que buscaram a
superao do regime monrquico e a independncia da nao brasileira. Mas foi apenas
no sculo XIX, ao final da escravatura, que as elites do pas decidiram organizar a nao
brasileira nos moldes republicanos.
Pode-se dividir o perodo da repblica brasileira em algumas fazes:
O perodo que se deu a Proclamao da Repblica, em 1889, ficou conhecido por
instaurar a Primeira Republica no Brasil a Repblica Velha.
O desenvolvimento da Repblica Velha dividido em dois
momentos: Repblica da Espada e a Repblica Oligrquica.
Para Pinto (2017) a Repblica da Espada foi o perodo de governo dos
marechais Deodoro da Fonseca e Floriano Peixoto. Nesse perodo, criou-se a
Constituio norteadoras das aes institucionais no perodo da Primeira
Repblica. Esse perodo ficou marcado por constantes crises econmicas e por
conflitos entre elites brasileiras, como ocorreu na Revoluo Federalista e a
Revolta da Armada. J a Repblica Oligrquica ficou marcada pelo forte controle
poltico do governo encima das oligarquias cafeeira paulista e pela elite ruralista
mineira, fato conhecido como a poltica do caf com leite. Para Pinto (2017) foi
nesse perodo que se desenvolveu fortemente o coronelismo, com dominncia
poltica, nas diversas regies do pas. nesse perodo que marca a queda do poder
dos produtores de caf (fazendeiros) paulistas para a exportao. Essas exportaes
garantiam a industrializao das regies locais, principalmente da regio Sudeste.
Uma serie de revoltas nesse perodo deram incio a presses polticas e scias, que
as tantos as oligarquias Mineiras e Paulistas no suportaram, diante disso, a revoluo de
1930 foi o estopim desse regime, que resultou no perodo conhecido como a Era
Vargas.
A revoluo de 1930, fez com que Getlio Vargas subisse ao poder
permanecendo como lder supremo do governo Brasileiro at 1945. O governo de Getlio
promulgou em 1934 a Constituio que possibilitava um acordo entre as classes
dominantes, porm no conseguiu conter a insatisfao dos setores populares. Em pleno
momento de crise poltica o congresso decide formular uma nova constituio como
forma de conter a insatisfao do povo brasileiro com o intuito de aumentar tambm o
consumo de produtos do mercado interno. Alm disso, Vargas criou programas
direcionados a classe trabalhadora urbana, possibilitado um acrscimo no nvel de renda
para impulsionar a industrializao do pas.
As polticas governamentais do governo Vargas, possibilitou a industrializao
atravs de polticas e programas de racionalizao e modernizao do Estado, fazendo
com que houvesse um fortalecimento das elites industriais e as empresas de pequeno porte
e os rgos pblicos.
O regime Liberal Populista se deu logo aps o fim da segunda Guerra Mundial,
em 1945, o ento presidente Vargas j enfraquecido sofre um golpe que o retira do poder
comandado pelo ento general Eurico Gaspar Dutra. Uma nova Constituio foi adotada
em 1946, garantindo a realizao de eleies diretas para presidente da Repblica e para
os governos dos estados. O Congresso Nacional voltou a funcionar e houve alternncia
no poder.
A Ditadura Militar instaurada em abril de 1964, foi o perodo mais repressivo da
histria da Republica do Brasil, porm o que diferenciou esse perodo foi o incentivo
econmico e a industrializao que impulsionou o desenvolvimento econmico nacional.
Logo aps o fim do regime militar em 1984, surge a Nova Repblica com o
governo de Jos Sarney, permanecendo at os dias de hoje com o presidente Michel
Temer. Sarney foi eleito atravs de eleies de indireto e durante seu mandato foi
elaborado uma nova Constituio, promulgada em 1988, que ento garantia eleies
diretas e livres a todos os cargos. O primeiro presidente eleito de forma direta foi
Fernando Collor de Melo, no ano de 1989, porm seu governo no durou muito. Collor
renunciou presidncia do Brasil em 1992 devido a acusaes de corrupo. Em seguida,
Fernando Henrique Cardoso assume o governo e instaurou o plano Real, que garantiu a
estabilidade econmica necessria para a estruturao da economia brasileira.
Por fim, a alternncia de poder nos dias atuais fez com que uma mulher tornasse
presidente do Brasil, Dilma Rousseff, sendo a primeira mulher eleita a presidncia do
pas. Hoje no Brasil o atual presidente Michele Temer. Todos esses fatos so de grande
relevncia para se entender o desenvolvimento do Brasil desde sua colonizao a
Repblica Federativa.
Fonte:www.silenciodosjustos.wordpress.com
O imposto encima da comercializao do pau-Brasil era cobrado e direcionado a
coroa portuguesa. O Percentual pago encima da extrao era 20%. Os responsveis por
essa coleta eram os rendeiros que cobravam os tributos dos comerciantes com
autoridade dada pela coroa portuguesa podendo punir os sonegadores de tributos.
J no perodo de 1530 a 1550 o governo portugus passou a emitir um documento
denominado Carta Foral com a finalidade de disciplinar as relaes de dependncia com
o Brasil colnia em suas transaes comerciais.
Diante disso, Barros (2012) afirma que o governo portugus trazia em sua
bagagem um sistema comum de cobrana de tributos, visto que o sistema tributrio
moderno ainda no havia se instaurado no Brasil. Porm, com a vinda da famlia real
portuguesa para o Brasil em 1890, com a comitiva portuguesa veio sua estrutura
burocrtica de obrigaes tributarias. Diante disso, houve a abertura dos portos brasileiros
ao comrcio das naes amigas. O rei Dom Joo VI proveu grandes alteraes na
administrao pblica da colnia de acordo com as demandas de Portugal. Dentre as
muitas mudanas impostas por Dom Joo VI esto a criao do tesouro nacional e o banco
do Brasil, com isso deixou de ser necessrio as atividades dos rendeiros.
Ademais, o sistema de coleta de tributos na colnia passou a se estruturar em
instituies fsicas, com fiscais responsveis por controlar as transaes entre os
comerciantes de modo que os tributos sejam cobrados e transferidos para os cofres
pblicos.
No ano de 1822, o Brasil vivia um momento histrico cercado de manifestaes
de cunho Liberal em prol de mudanas na estrutura poltica imposta pelo governo
portugus a colnia, diante disso, o Brasil se torna independente de Portugal no ato
conhecido como a independncia de 1822, consequentemente promulgando a primeira
constituio em 1824, dando incio a descentralizao do Estado, influenciado pelo
pensamento Liberal.
J no ano de 1830, novas mudanas foram introduzidas na estrutura administrativa
de coleta de tributos e em 1831, por meio da lei promulgada em 4 de outubro, o tesouro
nacional foi reorganizado e criaram-se tesourarias provinciais. Porm, foi com a
Constituio de 1946 que novas formas de discriminao de rendas tributrias surgiram,
utilizando-se algumas ferramentas bsicas atrelados a um sistema autnomo para as
unidades da Federao, ou seja, Unio, Estados e Municpios, e a aceitao legal de uma
classificao jurdica dos impostos. Com isso, os valores arrecadados em forma de
imposto eram calculados com base nos custos e despesas do ano fiscal.
Segundo Varsano (1996), a proclamao da Repblica trouxe grandes mudanas
na forma como os tributos deveriam ser cobrados e distribudos. Somente em 1930, foi
que por meio do decreto n 24.036, que ocorreu a reforma do tesouro Nacional. Com isso,
o decreto busca alterar os equvocos presentes na Carta de 1891, em especifico, a
distribuio das normas tributrias. J com a Constituio de 1946, uma nova forma de
discriminao das rendas tributrias, se fundamentaram na coexistncia de um sistema
tributrio independente, ou seja, autnomo para cada unidade da Federao, Unio,
Estados e Municpio.
O advento da constituio de 1988, trouxe trs regras essncias dos princpios
gerais da tributao: sendo elas segundo Barros (2012), limitaes ao Estado em tributar
e as classificaes das competncias tributarias.
A Constituio restritiva na atribuio de poderes de tributar ao Estado, ou seja,
oferece garantias aos contribuintes a no criao de tributos que no estejam definidos
por lei anterior, preservando assim os princpios da legalidade, irretroatividade,
anterioridade e igualdade tributria.
Hoje os tributos contribuem para a sustentabilidade dos Estados, Muncipios e
Unio no aspecto administrativo. Os impostos tambm so direcionados para a criao de
melhorias ao bem comum dos cidados, como segurana, educao e saudade, como
tambm na incluso social atravs de distribuio de renda a famlias em alto grau de
vulnerabilidade social e econmica.
Fonte:www.silenciodosjustos.wordpress.com
Fonte:www.silenciodosjustos.wordpress.com
Disponvel em:https://silenciodosjustos.files.wordress.com/2011/10coroareal-fazenda-
real.png.htm>. Acesso em 29 de junho de 2017.