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00000000000 - DEMO
ASPECTOS DE DIREITO PROCESSUAL APLICADOS FAZENDA PBLICA P/ PGE-SP
Teoria e Questes
Aula 00 Prof. Igor Maciel
AULA 00
ASPECTOS DE DIREITO PROCESSUAL
APLICADOS FAZENDA PBLICA PARA
PGE/SP.
Sumrio
Sumrio .................................................................................................. 2
1- Apresentao do Professor e do Curso ................................................. 4
2- Cronograma do Curso ........................................................................ 5
3 Conceito e Abrangncia do Termo Fazenda Pblica .................................. 6
4 Capacidade Postulatria / Representao Judicial da Fazenda Pblica ........ 9
4.1 Consideraes Gerais ..................................................................... 9
4.2 Advocacia Pblica Estadual ........................................................... 10
4.3 Advocacia Pblica Municipal .......................................................... 13
4.4 Presentao Judicial das Autarquias e Fundaes ............................. 15
4.5 Procuradores Legislativos ............................................................. 16
5 Prerrogativas e Prazos Processuais da Fazenda Pblica .......................... 17
5.1 Constitucionalidade das prerrogativas processuais ........................... 17
5.2 Prerrogativas em espcie .............................................................. 18
a) Prazos Diferenciados ..................................................................... 18
b) Intimao Pessoal......................................................................... 19
5.3 Interpretao e Alcance das Prerrogativas ...................................... 20
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Ol pessoal, tudo bem? Meu nome Igor Maciel, sou advogado e professor.
2- Cronograma do Curso
Prazos Fazenda
Pblica
Art. 183. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os
Municpios e suas respectivas autarquias e fundaes de
Novo CPC direito pblico gozaro de prazo em dobro para todas as
suas manifestaes processuais, cuja contagem ter incio a
partir da intimao pessoal.
Fazenda Pblica
Sociedades de
Unio Economia Mista
Estados
Empresas
Pblicas
Municpios
Distrito Federal
Autarquia
Fundao Pblica
1
Art. 21. Compete Unio: (...) X - manter o servio postal e o correio areo nacional;
Comentrios
Alternativa Correta: Letra B.
Nos termos do comentrio do Ministro Gilmar Mendes acima transcrito, a
resposta apontada pela banca como correta, alternativa B, de fato a mais
coerente.
Isto porque a Procuradoria Geral do Estado no possui independncia
funcional e est vinculada ao Chefe do Poder Executivo, sendo o cargo de
Procurador Geral do Estado de livre nomeao e exonerao.
No h que se falar, portanto, em mandato para o cargo de Procurador
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O artigo 75, III, do CPC autoriza, ento, que o Prefeito possa representar
o Estado em juzo.
Ateno:
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a) Prazos Diferenciados
Novo CPC. Artigo 183. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e suas
respectivas autarquias e fundaes de direito pblico gozaro de prazo em dobro
para todas as suas manifestaes processuais, cuja contagem ter incio a
partir da intimao pessoal.
CONTESTAR - PRAZO
EM QUDRUPLO.
CPC/73, Artigo 188.
RECORRER - PRAZO EM
Presentao DOBRO.
Judicial dos
Municpios
b) Intimao Pessoal
Novo CPC. Artigo 183. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e suas
respectivas autarquias e fundaes de direito pblico gozaro de prazo em dobro
para todas as suas manifestaes processuais, cuja contagem ter incio a partir
da intimao pessoal.
Referida intimao poder ser realizada por carga, remessa ou por meio
eletrnico, conforme disposto no pargrafo 1, do Artigo 183:
Segundo Leonardo Cunha (2016, pg. 58), a contagem dos prazos deve ser
feita a depender da forma de intimao:
Art. 970. O relator ordenar a citao do ru, designando-lhe prazo nunca inferior
a 15 (quinze) dias nem superior a 30 (trinta) dias para, querendo, apresentar
resposta, ao fim do qual, com ou sem contestao, observar-se-, no que couber,
o procedimento comum.
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Art. 535. A Fazenda Pblica ser intimada na pessoa de seu representante judicial,
por carga, remessa ou meio eletrnico, para, querendo, no prazo de 30 (trinta) dias
e nos prprios autos, impugnar a execuo, podendo arguir:
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Surgira, ento, a seguinte dvida: qual o incio do prazo de cinco dias para
juntada dos originais? A data do protocolo da petio ou a data do trmino do
prazo processual?
Pacificando a matria, decidiu o Superior Tribunal de Justia que o prazo
para juntada dos originais deveria ser contado do trmino do prazo do recurso
que se estava protocolando, ainda que a petio tenha sido protocolada antes do
prazo.
f) Mandado de Segurana
Lei 12.016/2009
Art. 7. Ao despachar a inicial, o juiz ordenar:
I - que se notifique o coator do contedo da petio inicial, enviando-lhe a segunda
via apresentada com as cpias dos documentos, a fim de que, no prazo de 10 (dez)
dias, preste as informaes;
Comentrios
Alternativa Correta: Letra B.
A questo envolve o conceito de fazenda pblica e os prazos previstos no
Cdigo de Processo Civil.
Conforme amplamente discutido, as empresas pblicas no se enquadram
no conceito de Fazenda Pblica e exatamente por isto no gozam das
prerrogativas processuais a ela aplicveis, tornando errada a alternativa a.
Alm disso, qualquer que seja a condio de ingresso da Fazenda Pblica
nos autos, esta sempre gozar das prerrogativas processuais legalmente
previstas, tornando errada a alternativa d.
Quanto ao protocolo de manifestao via fax pela Fazenda Pblica, de fato,
a alternativa b est correta e a alternativa c incorreta, em razo das seguintes
decises do STJ:
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Antes da citao, o processo j existe. Contudo, apenas com este ato formal
tem-se a angulao processual com a integrao do ru relao jurdica
processual.
Exatamente por isto (DIDIER, 2016, pg. 615):
Art. 242. A citao ser pessoal, podendo, no entanto, ser feita na pessoa do
representante legal ou do procurador do ru, do executado ou do interessado. (...)
3o A citao da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e de suas
respectivas autarquias e fundaes de direito pblico ser realizada perante o rgo
de Advocacia Pblica responsvel por sua representao judicial.
(...) segundo esta teoria, vlido o ato citatrio feito em pessoa que, estando no
estabelecimento comercial (ou na sede da pessoa jurdica demandada), aparenta
ter poderes para receber citao, mormente quando tal ato induz certeza de que o
destinatrio tomou efetivo conhecimento da demanda.
c) Apresentar defesa;
a) Reconhecimento do Pedido
b) Revelia;
c) Contestao;
A defesa apresentada pela Fazenda Pblica, tal qual pelo particular, sujeita-
se aos princpios da concentrao e eventualidade previstos nos artigos 342 e
336 do CPC.
Assim, cabe ao ente pblico concentrar em sua contestao toda a matria
de defesa, no sendo possvel invocar matrias novas em momento posterior,
salvo nas excees previstas no artigo 342 do CPC.
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Lei 6.830/80
Art. 39 - A Fazenda Pblica no est sujeita ao pagamento de custas e
emolumentos. A prtica dos atos judiciais de seu interesse independer de preparo
ou de prvio depsito.
Pargrafo nico - Se vencida, a Fazenda Pblica ressarcir o valor das despesas
feitas pela parte contrria.
Lei 7.347/85. Art. 18. Nas aes de que trata esta lei, no haver adiantamento de
custas, emolumentos, honorrios periciais e quaisquer outras despesas, nem
condenao da associao autora, salvo comprovada m-f, em honorrios de
advogado, custas e despesas processuais.
Assim, tem-se que o disposto no artigo 24-A, da Lei Federal 9.028/95 possui
constitucionalidade duvidosa por ferir ambos os dispositivos acima
elencados:
Lei 9.028/95. Art. 24-A. A Unio, suas autarquias e fundaes, so isentas de
custas e emolumentos e demais taxas judicirias, bem como de depsito prvio e
multa em ao rescisria, em quaisquer foros e instncias.
Por outro lado, a Lei 9.289/96 est consoante a Constituio Federal eis que
a prpria Unio concedera iseno de custas no mbito da Justia Federal,
quando Entes Pbicos estiverem litigando:
c) Multas Processuais
8-Legislao Pertinente
Constituio Federal
Art. 232. Nos atos de comunicao por carta precatria, rogatria ou de ordem, a
realizao da citao ou da intimao ser imediatamente informada, por meio
eletrnico, pelo juiz deprecado ao juiz deprecante.
Art. 242. A citao ser pessoal, podendo, no entanto, ser feita na pessoa do
representante legal ou do procurador do ru, do executado ou do interessado.
1o Na ausncia do citando, a citao ser feita na pessoa de seu mandatrio,
administrador, preposto ou gerente, quando a ao se originar de atos por eles
praticados.
2o O locador que se ausentar do Brasil sem cientificar o locatrio de que deixou,
na localidade onde estiver situado o imvel, procurador com poderes para receber
citao ser citado na pessoa do administrador do imvel encarregado do
recebimento dos aluguis, que ser considerado habilitado para representar o
locador em juzo.
3o A citao da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e de suas
respectivas autarquias e fundaes de direito pblico ser realizada perante o rgo
de Advocacia Pblica responsvel por sua representao judicial.
Art. 247. A citao ser feita pelo correio para qualquer comarca do pas, exceto:
I - nas aes de estado, observado o disposto no art. 695, 3o;
II - quando o citando for incapaz;
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Art. 251. Incumbe ao oficial de justia procurar o citando e, onde o encontrar, cit-
lo:
I - lendo-lhe o mandado e entregando-lhe a contraf;
II - portando por f se recebeu ou recusou a contraf;
III - obtendo a nota de ciente ou certificando que o citando no a aps no mandado.
Art. 346. Os prazos contra o revel que no tenha patrono nos autos fluiro da data
de publicao do ato decisrio no rgo oficial.
Pargrafo nico. O revel poder intervir no processo em qualquer fase, recebendo-
o no estado em que se encontrar.
Art. 535. A Fazenda Pblica ser intimada na pessoa de seu representante judicial,
por carga, remessa ou meio eletrnico, para, querendo, no prazo de 30 (trinta) dias
e nos prprios autos, impugnar a execuo, podendo arguir:
I - falta ou nulidade da citao se, na fase de conhecimento, o processo correu
revelia;
II - ilegitimidade de parte;
III - inexequibilidade do ttulo ou inexigibilidade da obrigao;
IV - excesso de execuo ou cumulao indevida de execues;
V - incompetncia absoluta ou relativa do juzo da execuo;
VI - qualquer causa modificativa ou extintiva da obrigao, como pagamento,
novao, compensao, transao ou prescrio, desde que supervenientes ao
trnsito em julgado da sentena.
1o A alegao de impedimento ou suspeio observar o disposto nos arts. 146
e 148.
2o Quando se alegar que o exequente, em excesso de execuo, pleiteia quantia
superior resultante do ttulo, cumprir executada declarar de imediato o valor
que entende correto, sob pena de no conhecimento da arguio.
3o No impugnada a execuo ou rejeitadas as arguies da executada:
I - expedir-se-, por intermdio do presidente do tribunal competente, precatrio
em favor do exequente, observando-se o disposto na Constituio Federal;
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II - por ordem do juiz, dirigida autoridade na pessoa de quem o ente pblico foi
citado para o processo, o pagamento de obrigao de pequeno valor ser realizado
no prazo de 2 (dois) meses contado da entrega da requisio, mediante depsito
na agncia de banco oficial mais prxima da residncia do exequente.
4o Tratando-se de impugnao parcial, a parte no questionada pela executada
ser, desde logo, objeto de cumprimento.
5o Para efeito do disposto no inciso III do caput deste artigo, considera-se
tambm inexigvel a obrigao reconhecida em ttulo executivo judicial fundado em
lei ou ato normativo considerado inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal,
ou fundado em aplicao ou interpretao da lei ou do ato normativo tido pelo
Supremo Tribunal Federal como incompatvel com a Constituio Federal, em
controle de constitucionalidade concentrado ou difuso.
Art. 970. O relator ordenar a citao do ru, designando-lhe prazo nunca inferior
a 15 (quinze) dias nem superior a 30 (trinta) dias para, querendo, apresentar
resposta, ao fim do qual, com ou sem contestao, observar-se-, no que couber,
o procedimento comum.
embargado multa no excedente a dois por cento sobre o valor atualizado da causa.
3o Na reiterao de embargos de declarao manifestamente protelatrios, a
multa ser elevada a at dez por cento sobre o valor atualizado da causa, e a
interposio de qualquer recurso ficar condicionada ao depsito prvio do valor da
multa, exceo da Fazenda Pblica e do beneficirio de gratuidade da justia, que
a recolhero ao final.
4o No sero admitidos novos embargos de declarao se os 2 (dois) anteriores
houverem sido considerados protelatrios.
Art. 1.051. As empresas pblicas e privadas devem cumprir o disposto no art. 246,
1o, no prazo de 30 (trinta) dias, a contar da data de inscrio do ato constitutivo
da pessoa jurdica, perante o juzo onde tenham sede ou filial.
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica s microempresas e s
empresas de pequeno porte.
Lei 9.494/97
Art. 18. Nas aes de que trata esta lei, no haver adiantamento de custas,
emolumentos, honorrios periciais e quaisquer outras despesas, nem condenao
da associao autora, salvo comprovada m-f, em honorrios de advogado, custas
e despesas processuais.
Lei 9.800/99
Lei 9.868/99
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Lei 9.028/95
Lei 9.289/96
9-Jurisprudncia Correlata
A seguir, transcreve-se novamente toda a jurisprudncia utilizada na
presente aula para que o aluno possa tentar memorizar os trechos mais
importantes.
perito. Depsito. CPC, arts. 19, 27 e 33. Lei 6.830/80, art. 39.
A Fazenda Pblica, quando parte no processo, fica sujeita exigncia do depsito
prvio dos honorrios do perito.
10-Bibliografia
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11-Resumo da Aula
2. O antigo CPC disciplinava em seu artigo 188 que a Fazenda Pblica teria prazo
em qudruplo para contestar e em dobro para recorrer. Tal dispositivo fora
substitudo pelo artigo 183 do Novo CPC que estabelece prazo em dobro para
todas as manifestaes da Fazenda Pblica.
4. Exceo regra, tem-se os Correios, que, segundo decidiu tanto o STJ quanto
o STF, em que pese ser constituda sob a forma de empresa pblica, est
abrangida dentro do conceito de Fazenda Pblica.
10. Assim, decidiu o Supremo Tribunal Federal ser constitucional a criao de uma
Procuradoria Legislativa para a defesa dos interesses peculiares que
assegurem sua autonomia ou independncia frente aos demais poderes.
Possvel, portanto, a contratao de advogado pblico pelo Poder Legislativo
para a defesa de seus interesses institucionais.
13. O Cdigo faz, contudo, uma ressalva: Artigo 183, Pargrafo 2. No se aplica
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14. Quanto ao protocolo de qualquer petio via fax, ao prazo previsto para
juntada dos originais no se aplica qualquer benefcio Fazenda Pblica. Alm
disso, tal prazo possui incio com o fim do prazo processual que se estava
cumprindo, ainda que o protocolo seja realizado bem antes desta data.
17. A citao do Estado de So Paulo dever ser feita de forma pessoal, atravs
de Oficial de Justia e na pessoa do Procurador Geral ou algum por este
delegado (Artigo 7, inciso XI e 1, LC Estadual 1.270/2015 c/c artigo 242,
3 e inciso III, do artigo 247, ambos do Cdigo de Processo Civil), sob pena
de nulidade.
12Questes Objetivas
Comentrios
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J a alternativa E merece nossa ateno uma vez que de acordo com o antigo
CPC, estava equivocada, eis que seu artigo 188 previa prazo em qudruplo para
contestar e em dobro para recorrer. Contudo, o atual CPC, em seu artigo 183,
dispe exatamente acerca do previsto na alternativa, considerando-se correta a
assertiva segundo a nova legislao.
NOVO CPC. Artigo 183. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os
Municpios e suas respectivas autarquias e fundaes de direito
pblico gozaro de prazo em dobro para todas as suas
manifestaes processuais, cuja contagem ter incio a partir da
intimao pessoal.
Comentrios
Questo Incorreta.
A resposta encontra-se na letra da Constituio Federal, no que tange ao
Ministrio Pblico:
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: (...)
IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde
que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a
representao judicial e a consultoria jurdica de
entidades pblicas
Comentrios
Questo Incorreta.
As autarquias, por serem constitudas sob a forma de pessoa jurdica de
direito pblico e integrarem a Administrao Indireta enquadram-se no conceito
de Fazenda Pblica e, exatamente por isto, gozam de todas as prerrogativas
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Comentrios
Comentrios
Comentrios
Alternativa Incorreta.
Tanto o CPC/73 (Art. 536) quanto o Novo CPC (Art. 1.023), estabelecem o
prazo de 05 (cinco dias) para oposio de Embargos de Declarao.
Contudo, em se tratando de Fazenda Pblica, o CPC/73 (Art. 188) previa
prazo em dobro para recorrer, aplicando-se, pois, o prazo de 10 (dez) dias aos
Embargos de Declarao.
No mesmo sentido, o Novo CPC (Art. 183) estabelece o prazo dobrado para
as manifestaes em geral da Fazenda Pblica que inclui a oposio de Embargos
de Declarao.
Assim, tanto no CPC/73 como no Novo CPC, o prazo para Oposio de
Embargos de Declarao da Fazenda Pblica de 10 (dez) dias.
Comentrios
Item Verdadeiro.
Tanto o CPC/73(artigo 241, I) como o Novo CPC (artigo 231, incisos I e II),
prevem o incio do prazo a contar da data da juntada aos autos do viso de
recebimento pelos correios ou do Mandado cumprido.
CPC/73, Art. 241. Comea a correr o prazo: I - quando a citao
ou intimao for pelo correio, da data de juntada aos autos do aviso
de recebimento;
Comentrios
Item Verdadeiro.
H que se analisar a questo sob dois prismas: antes e depois do Novo CPC.
que o artigo 188 do CPC/73, assim disciplinava a matria:
CPC/73, Art. 188. Computar-se- em qudruplo o prazo para
contestar e em dobro para recorrer quando a parte for a Fazenda
Pblica ou o Ministrio Pblico.
J o Novo CPC assim disciplina:
NOVO CPC. Artigo 183. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os
Municpios e suas respectivas autarquias e fundaes de direito
pblico gozaro de prazo em dobro para todas as suas
manifestaes processuais, cuja contagem ter incio a partir da
intimao pessoal.
De acordo com o antigo CPC, no havia qualquer prerrogativa em prazos
para a Fazenda Pblica apresentar contra-razes. A disciplina legal apenas
estabelecia o benefcio do prazo para recurso (prazo em dobro) e para contestar
(prazo qudruplo). 00000000000
Comentrios
Item Falso.
A questo envolve a harmonizao entre os institutos das prerrogativas
processuais aplicveis Fazenda Pblica e o prazo diferenciado aplicvel a
litisconsortes com diferentes procuradores.
Quanto disciplina legal, tanto no CPC/73 quanto no Novo CPC, h previso
00000000000
Comentrios
A questo envolve a harmonizao entre os institutos das prerrogativas
processuais aplicveis Fazenda Pblica e o prazo diferenciado aplicvel a
litisconsortes com diferentes procuradores.
Quanto disciplina legal, tanto no CPC/73 quanto no Novo CPC, h previso
expressa quanto ao prazo em dobro aplicvel aos litisconsortes com procuradores
diferentes.
12.3 Gabarito
1 FALSO 6 FALSO
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2 FALSO 7 FALSO
3 VERDADEIRO 8 VERDADEIRO
4 VERDADEIRO 9 VERDADEIRO
5 A 10 VERDADEIRO
13-Consideraes Finais
Chegamos ao final da aula inaugural! Vimos uma pequena parte da matria,
entretanto, um assunto bastante exigido em provas.
(61) 99186-9102
contato@imaciel.com.br
Igor Maciel
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