TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

INSTRUO NORMATIVA - TCU N 76, DE 23 DE NOVEMBRO DE 2016

Altera a Instruo Normativa - TCU n 71, de 28 de

novembro de 2012, que dispe sobre a instaurao, a
organizao e o encaminhamento ao Tribunal de
Contas da Unio dos processos de tomada de contas
especial.

O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO, no uso de suas competncias constitucionais,

legais e regimentais e do poder regulamentar conferido pelo art. 3 da Lei n 8.443, de 16 de julho de
1992, que autoriza a expedio de atos e instrues normativas sobre matria de sua atribuio e sobre
a organizao dos processos que lhe devam ser submetidos;
Considerando a necessidade de fixao de prazos e de procedimentos que tornem mais
efetivo o processo de ressarcimento do dano ao errio;
Considerando os estudos e concluses apresentados no processo n TC 025.244/2015-9,
RESOLVE:
Art. 1 Os arts. 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17 e 19 da Instruo Normativa -
TCU n 71, de 28 de novembro de 2012, passam a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 3.....
Pargrafo nico. Na hiptese de se constatar a ocorrncia de graves irregularidades ou
ilegalidades de que no resultem dano ao errio, a autoridade administrativa ou o rgo de controle
interno devero representar os fatos ao Tribunal de Contas da Unio.
Art. 4 Esgotadas as medidas administrativas de que trata o art. 3, sem a eliso do dano, e
subsistindo os pressupostos a que se refere o art. 5 desta Instruo Normativa, a autoridade
competente deve providenciar a imediata instaurao de tomada de contas especial, mediante a
autuao de processo especfico.
1 A instaurao da tomada de contas especial de que trata o caput deste artigo no
poder exceder o prazo mximo de cento e oitenta dias, a contar:
I - nos casos de omisso no dever de prestar contas, do primeiro dia subsequente ao
vencimento do prazo para apresentao da prestao de contas;
II - nos casos em que os elementos constantes das contas apresentadas no permitirem a
concluso de que a aplicao dos recursos observou as normas pertinentes e/ou atingiu os fins
colimados, da data-limite para anlise da prestao de contas;
III - nos demais casos, da data do evento ilegtimo ou antieconmico, quando conhecida,
ou da data da cincia do fato pela administrao.
2 Em caso de autorizao do parcelamento do dbito, o prazo de que trata o 1 deste
artigo ser suspenso at a quitao da dvida ou at o seu vencimento antecipado por interrupo do
1

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recolhimento.
3 O prazo definido no 1 deste artigo est sujeito s disposies dos 1 e 2 do
art. 11 e do art. 12 desta Instruo Normativa.
4 O Tribunal de Contas da Unio pode determinar a instaurao de tomada de contas
especial independentemente das medidas administrativas adotadas.
5 A falta de instaurao da tomada de contas especial no prazo previsto no 1 deste
artigo, sem motivo justo, poder ensejar a aplicao da multa prevista no art. 58, II, da Lei 8.443/1992
autoridade responsvel pela omisso, sem prejuzo da aplicao das demais penalidades previstas em
lei. (NR)
Art. 5 pressuposto para instaurao de tomada de contas especial a existncia de
elementos fticos e jurdicos que indiquem a omisso no dever de prestar contas e/ou dano ou indcio
de dano ao errio.
Pargrafo nico. O ato que determinar a instaurao da tomada de contas especial, dever
indicar, entre outros:
I - os agentes pblicos omissos e/ou os supostos responsveis (pessoas fsicas e jurdicas)
pelos atos que teriam dado causa ao dano ou indcio de dano identificado;
II a situao que teria dado origem ao dano ou indcio de dano a ser apurado, lastreada
em documentos, narrativas e outros elementos probatrios que deem suporte sua ocorrncia;
III - exame da adequao das informaes contidas em pareceres de agentes pblicos,
quanto identificao e quantificao do dano ou indcio de dano;
IV - evidenciao da relao entre a situao que teria dado origem ao dano ou indcio
de dano a ser apurado e a conduta da pessoa fsica ou jurdica supostamente responsvel pelo dever de
ressarcir os cofres pblicos. (NR)
Art. 6 .......................................
I - o valor do dbito for inferior a R$ 100.000,00, considerando o modo de referenciao
disposto no 3 deste artigo;
II - ...............................................
1 A dispensa de instaurao de tomada de contas especial de valor inferior ao
estabelecido no inciso I do caput no se aplica aos casos em que a soma dos dbitos de um mesmo
responsvel atingir o referido valor.
2. A dispensa de instaurao de tomada de contas especiais, conforme previsto no inciso
I do caput, no exime a autoridade administrativa de adotar outras medidas administrativas ao seu
alcance ou requerer ao rgo jurdico pertinente as medidas judiciais e extrajudiciais cabveis, com
vistas obteno do ressarcimento do dbito apurado, inclusive o protesto, se for o caso.
3 Para fins da aplicao do inciso I do caput, dever proceder-se do seguinte modo:
I - no caso de o fator gerador do dano ao errio ser anterior data de vigncia desta
instruo normativa, o valor original dever ser atualizado monetariamente at a data de vigncia desta
instruo normativa;
II no caso de o fato gerador do dano ao errio ser posterior data de vigncia desta
instruo normativa, o valor a ser comparado com o valor-referncia definido no inciso I deste artigo
ser o valor original do dbito, sem atualizao monetria. (NR)

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Art. 7 .........................................
......................................................
III - subsistncia de dbito inferior ao limite de R$ 100.000,00, de que trata o inciso I do
art. 6 desta Instruo Normativa. (NR)
Art. 9 A atualizao monetria e os juros moratrios incidentes sobre o valor do dbito
devem ser calculados segundo o prescrito na legislao vigente, a partir:
I - da data do crdito na conta bancria especfica, quando conhecida, ou da data do repasse
dos recursos - no caso de omisso no dever de prestar contas ou de as contas apresentadas no
comprovarem a regular aplicao dos recursos, exceto nas ocorrncias previstas no inciso II deste
artigo;
II - da data do pagamento - quando houver impugnao de despesas especficas e os
recursos tiverem sido aplicados no mercado financeiro ou quando caracterizada responsabilidade de
terceiro.
III - da data do evento, quando conhecida, ou da data de cincia do fato pela administrao
- nos demais casos. (NR)
Art. 10. O processo de tomada de contas especial ser composto pelos seguintes
documentos:
I - relatrio do tomador das contas, que deve conter:
a) identificao do processo administrativo que originou a tomada de contas especial;
........................................
1 Devem acompanhar o relatrio a que se refere o inciso I deste artigo as peas abaixo
relacionadas, cuja localizao nos autos deve ser informada, quando nele mencionadas:
.........................................
4 As disposies deste artigo no se aplicam aos processos convertidos em tomada de
contas especial pelo Tribunal de Contas da Unio, com fulcro no art. 47 da Lei 8.443/1992, sendo,
nesse caso, obrigatria a cientificao do Ministro de Estado supervisor da rea ou autoridade
equivalente. (AC)
Art. 11. A tomada de contas especial deve ser encaminhada ao Tribunal de Contas da
Unio em at cento e oitenta dias aps a sua instaurao.
.........................................
2 Os prazos estabelecidos podem ser prorrogados pelo Plenrio do Tribunal de Contas
da Unio, em carter excepcional, mediante solicitao fundamentada, formulada, conforme o caso,
pelo Presidente da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, do Supremo Tribunal Federal, dos
demais Tribunais Superiores, dos Tribunais Federais nos Estados e no Distrito Federal e do Tribunal
de Contas da Unio; Procurador-Geral da Repblica; Ministro de Estado, ou outras autoridades de
nvel hierrquico equivalente; e, ainda, por Presidente de conselho federal de fiscalizao profissional.
........................................... (NR)
Art. 12. O descumprimento dos prazos previstos nos artigos 11, 13 e 19-A desta Instruo
Normativa, sem motivo justo, caracteriza grave infrao norma legal e sujeita a autoridade
administrativa omissa multa prevista no art. 58, II, da Lei 8.443/1992 e s demais sanes legais, no
gerando qualquer prejuzo adoo imediata das medidas pendentes e tramitao da tomada de

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contas especial nas instncias subsequentes. (NR)

Art. 13...............................
............................................
1 O processo de tomada de contas especial ser devolvido pelo Tribunal de Contas da
Unio ao rgo de controle interno se no atendidas as condies previstas no caput.
2 Em caso de restituio, o rgo de controle interno ter o prazo de sessenta dias para
adoo de providncias para saneamento do processo e devoluo ao Tribunal de Contas da Unio.
3 O prazo definido no 2 deste artigo est sujeito s disposies dos 1 e 3 do
art. 11 e do art. 12 desta Instruo Normativa. (NR)
Art. 14. O processo de tomada de contas especial deve ser constitudo e encaminhado ao
Tribunal de Contas da Unio em meio eletrnico, salvo impossibilidade devidamente justificada.
Pargrafo nico. O Tribunal de Contas da Unio regulamentar, por portaria do
Presidente, os procedimentos para o envio de tomadas de contas especiais em meio eletrnico.
(Revogado)
Art. 15. .....................................
...........................................................
IV - consolidar os diversos dbitos do mesmo responsvel cujo valor seja inferior ao
mencionado no art. 6, inciso I, desta Instruo Normativa e constituir tomada de contas especial se o
seu somatrio, perante o mesmo rgo ou entidade repassadora, atingir o referido valor. (Revogado)
Art. 17....
...
III - disponibilizar orientaes relativas s medidas administrativas de que trata o art. 3
desta Instruo Normativa, que podero ser observadas, em carter subsidirio e facultativo, a critrio
da autoridade administrativa, respeitados os normativos prprios de cada rgo ou entidade;
IV - dispor sobre critrios de priorizao de processos de tomada de contas especial;
V - dispor sobre procedimentos relacionados implantao de sistema informatizado para
a constituio, organizao e tramitao do processo de tomada de contas especial.
VI fixar a forma de apresentao das tomadas de contas especiais constitudas em razo
do disposto no pargrafo nico do art. 6 desta Instruo Normativa. (NR)
Art. 19....
1 Instaurada a tomada de contas especial e citados os responsveis, no se lhe admitir
o arquivamento, mesmo na hiptese de o valor apurado como dbito ser inferior ao limite estabelecido
no art. 6 desta Instruo Normativa.
2 No caso de tomada de contas especial arquivada com fundamento no caput em razo
do limite estabelecido no inciso I do art. 6 desta Instruo Normativa, o responsvel poder solicitar
ao Tribunal de Contas da Unio o desarquivamento do processo para julgamento ou, ainda, efetuar o
pagamento do dbito, para que lhe possa ser dada quitao. (NR)
Art. 2 A Instruo Normativa - TCU n 71, de 28 de novembro de 2012, passa a vigorar
acrescida do seguinte art. 19-A:
Art. 19-A. Os rgos e entidades competentes tm at o dia 1 de dezembro de 2018 para
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encaminhar ao Tribunal de Contas da Unio as respectivas tomadas de contas especiais, nos casos
exigidos pela legislao, cujas datas de incio de contagem, na forma dos artigos 4, 1, 11 e 13, so
anteriores publicao desta Instruo Normativa, aplicando-se o disposto no art. 12 s hipteses de
descumprimento do citado prazo, inclusive no tocante s sanes a serem impostas aos responsveis.
(AC)
Art. 3 Esta Instruo Normativa entrar em vigor em vigor em 1 de janeiro de 2017.
TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 23 de novembro de
2016.

BENJAMIN ZYMLER
na Presidncia

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