CAPITULOIII: MARCO LEGAL

CAPITULO IV: GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE PAMPALARAMA

MARCO LEGAL

2.1. INTRODUCCION.

CPE 2009 (COMUNIDADES)

PDES

2.1.1. LEY DE MUNICIPALIDADES (LEY 2028) 16

Con la aprobacin de esta Ley el Gobierno Municipal ha sido revalorizado,

convirtindose en la ms importante representacin estatal a nivel local, con

amplias posibilidades para promocionar las inversiones pblicas y privadas,

regionales, departamentales, nacionales y para ligar los procesos locales

con los

niveles departamental y nacional.

En 1999 fue promulgada la Ley de Municipalidades cuyo objetivo es regular

el rgimen municipal. Segn el Artculo 4. Los Gobiernos Municipales

cuentan

con autonoma propia que consiste en la potestad normativa, fiscalizadora

ejecutiva, administrativa y tcnica ejercida por el Gobierno Municipal en el

mbito

de su jurisdiccin territorial y de las competencias establecidas por Ley.

La autonoma, municipal se ejerce a travs de:

1. La libre eleccin de las autoridades municipales;

2. La facultad de generar, recaudar e invertir recursos;

3. La potestad de dictar Ordenanzas y Resoluciones determinando as las

polticas y estrategias municipales;

4. La programacin y ejecucin de toda gestin jurdica, administrativa,

tcnica, econmica, financiera, cultural y social; Sancionado por el
Honorable Congreso Nacional el 28 de Octubre de 1999.

5. La potestad coercitiva para exigir el cumplimiento de la presente Ley y de

sus propias Ordenanzas y Resoluciones;

6. El conocimiento y Resolucin de controversias relacionadas con el

ejercicio de sus potestades normativas, ejecutivas, administrativas y
tcnicas, mediante los recursos administrativos previstos en la presente Ley
y las normas aplicables.

En el Artculo 5 vemos la finalidad que tienen el gobierno municipal que es

la de contribuir a la satisfaccin de las necesidades colectivas y garantizar la

integracin y participacin de los ciudadanos en la planificacin y el

desarrollo humano sostenible del Municipio.

El Gobierno Municipal, como autoridad representativa de la voluntad

ciudadana al servicio de la poblacin, tiene los siguientes fines:

1. Promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y

participativo del Municipio, a travs de la formulacin y ejecucin de

polticas,

planes, programas y proyectos concordantes con la planificacin del

desarrollo
departamental y nacional;

2. Crear condiciones para asegurar el bienestar social y material de los

habitantes del Municipio, mediante el establecimiento, autorizacin y

regulacin y,

cuando corresponda, la administracin y ejecucin directa de obras,

servicios

pblicos y explotaciones municipales;

3. Promover el crecimiento econmico local y regional mediante el

desarrollo de ventajas competitivas;

4. Preservar y conservar, en lo que le corresponda, el medio ambiente y los

ecosistemas del Municipio, contribuyendo a la ocupacin racional del

territorio y al

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales;

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5. Preservar el patrimonio paisajstico, as como resguardar el Patrimonio

de la Nacin existente en el Municipio;

6. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, histricos,

morales y cvicos de la poblacin y de las etnias del Municipio;

7. Favorecer la integracin social de sus habitantes, bajo los principios de

equidad e igualdad de oportunidades, respetando su diversidad; y

8. Promover la participacin ciudadana defendiendo en el mbito de su

competencia, el ejercicio y prctica de los derechos fundamentales de las

personas estantes y habitantes del Municipio.

Entre lo ms sobresaliente en materia de Desarrollo Humano Sostenible, el

municipio tiene como finalidad:

- Planificar y promover el desarrollo humano sostenible en el mbito urbano

y

rural del Municipio, de conformidad con las normas de la planificacin

participativa municipal;

- Promover el crecimiento econmico en coordinacin con la Prefectura

Departamental, identificando las potencialidades y vocaciones del Municipio

e involucrando para ese propsito a los agentes econmicos, locales y

externos;

- Promover la participacin del sector privado, de las asociaciones y

fundaciones y otras entidades, sin fines de lucro, en la prestacin de

servicios, ejecucin de obras pblicas, explotaciones municipales y otras

actividades de inters del Municipio;

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- Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y los

recursos naturales, fauna silvestre y animales domsticos, ejercer y

mantener el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin en

concordancia con las leyes que rigen la materia;

- Cumplir y hacer cumplir las normas especiales nacionales y municipales de

uso de suelo, subsuelo, sobresuelo, agua y recursos naturales;

- Promover e incentivar el turismo en el marco de las polticas y estrategias

nacionales y departamentales;

- Supervisar, de acuerdo con el Reglamento, el desempeo de las

autoridades, personal docente, mdico, paramdico y administrativo de los

sectores de educacin y salud de su jurisdiccin; proponiendo a la

autoridad Departamental o Distrital correspondiente, la ratificacin por

buenos servicios o la remocin por causal justificada del personal docente,

mdico, paramdico y administrativo de dichos sectores, de manera directa

o a solicitud de las Organizaciones Territoriales de Base o del Comit de

Vigilancia del Municipio, solicitud que ser tramitada ante el Concejo

Municipal y que en ningn caso podr ser denegada;

- Preservar los bienes patrimoniales arqueolgicos, precolombinos,

coloniales, republicanos histricos de la Nacin, o los procedentes del culto

religioso que se encuentren en su jurisdiccin sean pblicos o privados,

promover su uso y goce lucrativo y restaurar los que sean de propiedad

pblica municipal;

- Promover y desarrollar programas y proyectos sostenibles de apoyo y

fortalecimiento a la unidad de la familia, a la integracin social y econmica

generacional, a la defensa y proteccin de la niez y adolescencia, y para la

asistencia de la poblacin de la tercera edad;

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- Precautelar la moral pblica y las buenas costumbres, preservando los

derechos a la libertad e igualdad individuales.

En materia de Infraestructura, el municipio tiene como finalidad:

Construir, equipar y mantener la infraestructura en los sectores de

educacin, salud, cultura, deportes, micro riego, saneamiento bsico, vas

urbanas y caminos vecinales;

Reglamentar, disear, construir, administrar y mantener lugares de

esparcimiento y recreo pblico, mercados, mataderos, frigorficos pblicos,

mingitorios, cementerios y crematorios pblicos en el marco de las normas

de uso de suelo;

Otorgar en concesin al sector privado y establecer mecanismos de

financiamiento para la construccin, equipamiento y mantenimiento de

infraestructura y servicios en los sectores de educacin, salud, cultura,

deportes, micro riego, saneamiento bsico, vas urbanas, caminos

vecinales, otras obras, servicios y explotaciones de la jurisdiccin

municipal.

Se comprender en dicho concepto, entre otros, los lugares de

esparcimiento y recreo pblico, mercados, mataderos y frigorficos pblicos,

mingitorios, cementerios y crematorios pblicos, excluyendo las

concesiones de servicios sujetas al Sistema de Regulacin Sectorial.

En materia Administrativa y Financiera, el municipio tiene como finalidad:

 Recaudar y administrar los ingresos municipales de carcter tributario y
no

tributario;

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Generar ingresos para el Municipio otorgando concesiones de uso y

disfrute de servicios, obras y explotaciones en el rea de su jurisdiccin y

competencia, exceptuando aqullas que se encuentran bajo competencia

expresa de las Superintendencias Sectoriales de acuerdo con normas

nacionales;

Generar ingresos para el Municipio otorgando concesiones de uso y

disfrute de la propiedad pblica municipal, de acuerdo con una

reglamentacin especfica;

Administrar el Registro y Padrn de contribuyentes, en base al Catastro

Urbano y Rural;

Expropiar inmuebles por razones de necesidad o utilidad pblica o cuando

no cumplan una funcin social, previa indemnizacin justa, mediante

Ordenanza Municipal.

El municipio cuenta tambin con otros fines como ser en materia de defensa
del

consumidor, en materia de servicios y otras competencias como se lo puede

apreciar en el Artculo 9.
Realizando un anlisis entre lo que se indica en la Ley 2028 y su
cumplimiento

dentro del Gobierno Municipal de PALCA podemos observar que:

- El ejecutivo municipal, el concejo municipal y CV no estn capacitados

en la interpretacin de los Estados Financieros Presupuestarios,

Patrimoniales y de Tesorera, que no permite una buena fiscalizacin.

- La deficiencia en los niveles de educacin por parte de los actores

municipales, dificulta el proceso de capacitacin.

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- Los actores municipales se encuentran (Concejo Municipal y Comit de

Vigilancia) confundidos con el rol y las funciones de cada nivel de la

estructura del municipio.

- El Concejo Municipal solo sesiona los viernes de cada semana lo que

dificulta la fiscalizacin sobre el Ejecutivo Municipal, no realizando

sesiones extraordinarias a menudo.

- Se debe capacitar a las autoridades municipales con mas

conceptualizacin, metodologas y casos para un mejor trabajo en

beneficio del municipio.

4.1 ASPECTOS FSICOS

4.1.1 Ubicacin geogrfica

El albergue ecolgico Pampalarama est ubicado en la comunidad de Chacaltaya

que se encuentra al norte de la Ciudad de La Paz, en el Distrito de Hampaturi.
La comunidad de Chacaltaya se encuentra a los pies de los nevados Charquini y
Willamankilisani y limita al norte con las Comunidades de Chucura y Pongo, al
este con la Comunidad de Chuquiaguillo, al sur con la Comunidad de Achachicala
Centro y al oeste con la Comunidad de Alto Milluni.

Se encuentra a 4.486 msnm y a 20 Km. de la ciudad de La Paz, el acceso al lugar

es rpido ya que son solo 45 minutos desde la ciudad.

4.1.2 Extension y rea de influencia

Descargar Mapa de pampalarama

4.1.3 Clima

4.1.4 Flora y fauna

En la zona existen bofedales o humedales que son terrenos hmedos con aguas
poco profundas. Tambin es caracterstica de esta zona andina, la paja brava,
gramneas.
En cuanto a la fauna, se pueden observar algunos ejemplares de fauna andina,
tales como las wallatas o ganzos andinos que habitan principalmente en las cuatro
lagunas aledaas: Pampalarama, Patalarama, Murmutani y Encanto. Tambin
existen llamas, alpacas que habitan en el entorno.

4.1.6 Hidrografia

Cuales son sus ros pricipales

4.1.7 Orografia
Cuales son sus cerros principales

4.2 Estado de desarrollo de la comunidad de Pampalarama

4.2.2 Agua potable

4.2.3 Saneamiento bsico

4.2.4 Salud

4.2.5 Educacion

4.2.6 Atracciones y artesania

4.2.6 Transporte

El modo de transporte es terrestre teniendo como ruta de la ciudad de La

Paz a Chacaltaya

Tambin la comunidad de Pampalarama tiene como medios de transporte :

Buses
Mini buses
Camiones

4.2.7 Comunicaciones

4.2.8 Energia elctrica

4.3 ASPECTOS SOCIOECONMICOS

4.3.1 Demografia

Cuanta poblacin existe segun censo dividido en sexo

4.3.3 Poblacion urbana y rural

Los pobladores de La comunidad de Chacaltaya realizan diferentes actividades

econmicas
Los habitantes de la comunidad de Chacalataya llevan a cabo diferentes
actividades econmicas como sustento para sus familias, una de ellas es la
minera que se ha realizado desde los inicios de la comunidad en el siglo XIX,
actualmente muchos de los comunarios an se dedican a esta actividad,
extrayendo mineral de manera rstica.
Tambin realizan actividades relacionadas con la produccin y trasquilado de
llamas y alpacas por lo que varias familias poseen estos animales como medio de
sustento.
A partir de la creacin del albergue de Pampalarama, los miembros de algunas
familias se involucraron en la actividad turstica, por lo que recibieron capacitacin
para la prestacin de servicios de hospedaje, alimentacin y paseos guiados y con
el transcurso del tiempo otros jvenes, por iniciativa propia, se integraron al equipo
de trabajo del albergue.

4.3.4 Poblacion por edad y sexo

4.3.5 Dinamica poblacional

4.3.5.1 Crecimento poblacional

4.3.5.2 Tasa de natalidad

4.3.6 Migracion

4.3.7 Poblacion econimicamente activa

4.3.8 Nivel de pobreza

4.4 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE

PAMPALARAMA

4.5 Funciones del gobierno municipal

4.6 Analisis de la demanda

Los ingresos por turismo internacional

Llegada de visitantes extranjeros y en q gastan su dinero (hospedaje ropa

comida)

Hospedaje de turistas nacionales

4.6.1 Consideraciones sobre el hospedaje

4.6.2 Consideraciones sobre el gasto diario e individual

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Y TAREAS

ACTIVIDADES NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY

1. Revisin de perfil
2. Ajuste del perfil

3. Diseo de instrumentos

4. Recoleccin de informacin

5. Procesamiento de informacin

6. Anlisis de datos

7. Redaccin de informe

8. Revisin del tutor

9. Defensa oficial

Fuente: Elaboracin Propia de la investigacin

BIBLIOGRAFIA

- Moreno Valdivia Antonio Edgar. 1990. Migraciones internas y crecimiento y

Desarroolo economico urbano.S/E.
- Gonzlez de Jess Rogelio, Pobreza absoluta y crecimiento econmico,
anlisis de tendencia en Mxico 1970-2005
- Brundlandt. 1990. Informe de la Comisin Brundlandt.ONU

- Tezanos Vzquez Sergio. 2013. Manuales sobre cooperacin y desarrollo.

Ctedra de Cooperacin Internacional y con Iberoamrica, Universidad de
Cantabria.

- http://concepto.de/concepto-de-comunidad/#ixzz3JcP54ekn

- http://problematicaturistica.blogspot.com/2013/04/oferta-y-demanda-
turistica.html. Publicado por CARLOS RAFAEL LANDI en 6:13