RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS NOTARIOS

ndice

Introduccin

Captulo I: Fundamentos tericos

1. Antecedentes histricos/Evolucin
2. Generalidades
3. Naturaleza de la Responsabilidad civil notarial
3.1. Responsabilidad civil contractual
3.2. Responsabilidad civil extracontractual
4. Requisitos para su configuracin
5. Responsabilidad civil del notario en el ejercicio funcional
6. Responsabilidad por los actos de sus empleados

Conclusiones

Bibliografa

1. Naturaleza de la responsabilidad civil notarial

En general, la responsabilidad civil es la obligacin de reparar y satisfacer por s o por

otro las consecuencias injustas de una conducta contraria a derecho, o bien reparar un
dao causado sin culpa, pero que la ley pone a cargo del autor material de este dao por
incumplirse el deber de cuidado1.

Trasladando este concepto en torno al notario, podemos decir que la responsabilidad civil
notarial, es toda aquella responsabilidad en la que incurre el notario pblico por la
indebida ejecucin de su funcin notarial, es decir, por la accin u omisin de actos o
conductas que resulten en un dao para un tercero.

La primordial obligacin del notario latino frente a su cliente (que requiere sus servicios)
y frente al Estado (del que deriva su poder fideifehaciente) consiste en el desempeo fiel
y correcto de su funcin, por ello est el profesional sujeto a todos los deberes y
obligaciones previstos por el ordenamiento para el buen cumplimiento de su misin. Si
las leyes notariales son violadas por el notario, el acto o negocio jurdico, puede resultar
nulo o anulable, lo que puede causar serios perjuicios a los particulares o al Estado; nace,

1 BORDA, GUILLERMO. Tratado de derecho Civil. Obligaciones. T.I, Perrot, Buenos Aires, 1989
 entonces, a favor de los perjudicados, una accin para demandar del notario la reparacin
del dao causado por su accin u omisin, dolosa o culposa2.

En concordancia con ello, PREZ DEL CASTILLO seala que la responsabilidad civil
en que incurre el notario, nace de la abstencin o actuacin ilcita, con culpa o no, que d
lugar a uno de los siguientes supuestos3:

1. Por causar daos y perjuicios al abstenerse, sin causa justa, de autenticar por medio
de un instrumento pblico un hecho o un acto jurdico.

2. Por provocar daos y perjuicios en virtud de una actuacin notarial morosa,

negligente o falta de tcnica notarial.

3. Por causar daos y prejuicios por la declaracin judicial de nulidad o inexistencia de

un acta o escritura pblica.

Al respecto, BRENES SILES Y OTRAS definen la responsabilidad civil como aquella

que tiende a reparar los daos y perjuicios causados por el notario durante su actuacin a
los particulares. (). Dicha reparacin consiste en una indemnizacin de los daos y
perjuicios ocasionados a los otorgantes, partes o terceros. Esta indemnizacin ser
cubierta una vez que lo establezca una relacin judicial firme, dictada en la jurisdiccin
comn o en la va disciplinaria. Para indemnizar, se har efectiva la garanta, sin perjuicio
de la responsabilidad personal del notario por cualquier saldo al descubierto4.

NERI, citado por ARIAS VINDAS5 distingue en la imputabilidad notarial una doble
vinculacin a) con el Estado por causa del incumplimiento de los deberes del notario
segn las leyes orgnicas, fiscales, administrativas y resoluciones judiciales de cuyas

2 CHAVERRI FONSECA, AGNES. Deberes del Notario en el Sistema Latino del Derecho Notarial. Trabajo Final
de Graduacin. Universidad de Costa Rica, 1989. p. 3
3 PREZ DEL CASTILLO, BERNARDO. Estudio sobre los principios registrales. Revista de Derecho Notarial
Mexicano, nmero 100, Mxico, 1989.
4 BRENES SILES, KARLA. (2003), Obligatoriedad de la Funcin Notarial y sus excepciones en relacin con la
eventual responsabilidad Civil y Disciplinaria que pueda implicar. Memoria de Seminario de Graduacin para optar
por el grado de Licenciatura en Derecho. San Jos, Universidad de Costa Rica. P.
5 ARIAS VINDAS, NIDIA (1985).La Responsabilidad Civil del Notario. Tesis de Graduacin para optar por el
grado de Licenciatura en Derecho Universidad de Costa Rica, P. 4 - 5
 superintendencias dependen los escribanos como funcionarios pblicos; y b) con los
particulares, por causa de las infracciones de los preceptos generales.

En relacin con ello, GONZLEZ, citado por ARIAS VINDAS seala que los distintos
tipos de responsabilidad, tienen no obstante, un rasgo comn que podemos sealar en una
nocin que los engloba: Surgir responsabilidad para el notario, toda vez que por su
accionar (u omitir) en violacin de una obligacin contractual o legal, se produzca un
dao patrimonial, generndose la pertinente obligacin de resarcir6.

Doctrinariamente se discute y surte controversia sobre si el fundamento de esta

responsabilidad emana de un presunto contrato, ideolgicamente celebrado entre el
cliente y el funcionario, o si es una consecuencia nsita natural derivada de la funcin
notarial7.

De acuerdo con lo estudiado, la responsabilidad civil notarial debe tambin encuadrarse

dentro de las dos grandes vertientes de estudio de la responsabilidad civil 8, las cuales son
la responsabilidad civil vista desde el punto contractual y la responsabilidad civil vista
desde el punto extracontractual, las cuales se configurarn segn las situaciones en las
cuales se originen los daos. A continuacin abordaremos ambas posibilidades:

1.1. RESPONSABILIDAD CIVIL CONTRACTUAL

La doctrina seala que para que sobrevenga la responsabilidad civil contractual

debe existir una violacin a una norma o a un deber jurdico, las cuales surgen de
un contrato que exista entre las partes, y producto directo del incumplimiento del
mismo, nace el dao que conllevar a la indemnizacin patrimonial.

LARRAUD citado por BRENES SILES y otras, explica que la responsabilidad

contractual supone la violacin de un deber concreto, de carcter especfico, la
infraccin de un vnculo jurdico establecido de persona a persona, una obligacin
con contenido patrimonial. Es decir, se da la violacin de una relacin obligatoria
preexistente9.
6 IBIDEM, ARIAS VINDAS, P. 8
7 Op. Cit, ARIAS VINDAS, p.12
8 La responsabilidad del escribano con su cliente o requirente sera contractual y, respecto de terceros, seran
operativas las normas de la responsabilidad aquiliana. MOSSET ITURRASPE, JORGE. Responsabilidad por
daos, ob. cit., t. III, p. 188; HIGHTON, ELENA I., Responsabilidad del Estado por los escribanos. Por quien no
es propietario. El caso de enajenacin, LL, 1977- C-965.
9 Op. Cit, BRENES SILES, p. 230 -231
 Algunos autores, como CALVO COSTA 10 manifiestan que, siendo el notario un
profesional del Derecho que ejerce una funcin pblica, su relacin con el cliente
requirente ser de tipo contractual, toda vez que la relacin entre ambos nace de
un contrato, desde el mismo momento en que el notario acepta prestar sus
servicios profesionales que le ha requerido aqul. En consecuencia, el deber de
responder del notario es siempre contractual.

As, cuando las violaciones de los deberes de diligencia profesional, acarrean

frente al cliente responsabilidad contractual, el notario que asume una tarea se
compromete frente a los otorgantes con la finalidad de brindar los medios a su
alcance para que el acto o negocio jurdico concreto sea vlido y eficaz.

En ese sentido, cuando en una situacin se produzca daos por el no

cumplimiento de normas notariales, por la actuacin u omisin del notario y en
consecuencia el acto jurdico resulte invlido e ineficaz y produzca un dao a los
otorgantes o beneficiarios, el notario debe reconocer su responsabilidad
allanndose a indemnizar los daos y perjuicios ocasionados al individuo.

Por otro lado, la doctrina mayoritaria11 sostiene que el incumplimiento del

contrato tambin generar responsabilidad contractual del escribano frente a
cualquiera de las partes celebrantes, hayan sido o no los requirentes originales de
los servicios profesionales del notario (por ejemplo: contraparte de quien requiri
sus servicios profesionales, ya que queda incorporada al negocio al manifestar su
asentimiento para que el notario intervenga, de ah que esa particular adhesin
determina que todas las partes sean, al fin y al cabo, clientes del escribano12).

Ahora, quienes sostienen que el escribano es un funcionario pblico, tambin

extendern el deber de responder del notario al Estado.

10 CALVO COSTA, CARLOS. La responsabilidad civil notarial. Breves reflexiones. Recuperado de

http://www.ccalvocosta.com.ar/articulos/La%20responsabilidad%20civil%20notarial%20(DJ).pdf
11 BUSTAMANTE ALSINA, JORGE, Teora general de la responsabilidad civil, p. 482
12 RIGO REPRESAS, FELIX A., Responsabilidad de los profesionales, pg. 137 y 138. En contra:
SAVRANSKY, MOISES J., Funcin y responsabilidad notarial, p. 165 (estima que no la responsabilidad del
escribano frente al co-contratante no cliente no es de carcter contractual, dado que este ltimo concurri al notario
llevado por la fuerza de las circunstancias y en base a una eleccin profesional que no realizara).
 En el caso peruano, el notario no es considerado funcionario 13 sino que es un
particular que otorga fe pblica, y como profesional particular contrata con
libertad, actuando bajo su responsabilidad personal14, ejerce la funcin con
medios propios y bajo su propio beneficio como un particular pues tambin
tributa al fisco, sin que los efectos de su actividad se imputen al Estado; por ende
no se aplicara lo dicho precedentemente.

1.2. RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL

En cuanto a este tipo de responsabilidad, podemos decir que, surge entre sujetos
que no tienen relacin jurdica con anterioridad al hecho daoso, es decir, la
relacin jurdica relacionada con el dao sufrido comienza a partir del momento
en que un sujeto violenta el patrimonio o la esfera personal del otro.

As por ejemplo, si de la actuacin profesional del notario se sigue un perjuicio

para terceros si realiza una escritura pblica por la cual se transmite el dominio
por quien no era el verdadero titular del inmueble sino un impostor), la obligacin
profesional caer dentro del mbito extracontractual15.

Almagro y Moreno16 seala que la responsabilidad del notario es extracontractual,

incluso frente a los que requieren el oficio del notario; esto se fundamenta en la
incidencia del principio publicista17, el cual obliga al notario a prestar su
ministerio. El notario, entonces, no puede hacer de su funcin un contrato, pues
las obligaciones le vienen impuestas ex lege.

Como vemos, la posicin de que la actuacin del notario puede dar lugar a una
responsabilidad extracontractual cuando su obligacin no se basa en un contrato
sino en una potestad conferida por ley, al no poder denegarse salvo por
contravenir el ordenamiento jurdico.

13 Artculo 2 del Decreto Legislativo del Notariado: E l notario es el profesional del derecho que est autorizado
para dar fe de los actos y contratos que ante l se celebren. As por ejemplo un Notario Pblico ejerce funcin
pblica pero no podramos calificarlo como funcionario o servidor pblico en razn que en general no ejerce sus
funciones en una entidad pblica y/o no est vinculado a una entidad pblica, a diferencia de un funcionario o
servidor de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos SUNARP.
14 Artculo 145 del Decreto Legislativo del Notariado: El notario es responsable, civil y penalmente, de los daos
y perjuicios que, por dolo o culpa, ocasione a las partes o terceros en el ejercicio de la funcin
15 BUSTAMANTE ALSINA, JORGE, Teora general de la responsabilidad civil, ob. cit., n 1473, p. 482;
SAVRANSKY, MOISES J., Funcin y responsabilidad notarial, ob. cit., p. 16
16 MORENO NOSETTE y MORENO MARTNEZ. Responsabilidad civil y su problemtica actual. Espaa:
Editorial Madrid
17 RODRGUEZ ADRADOS, A. De nuevo sobre la insecindiblidad notarial. Revista Jurdica del Notariado 1997,
p.186
 En ese sentido, el Decreto Legislativo del Notariado, parece otorgarle una
naturaleza funcionario pblico con el objetivo de garantizar la seguridad jurdica
(artculo 16, inciso c), pues le prohbe negarse a prestar servicios, salvo, sea
contrario al ordenamiento, as como tambin se le obliga a permanecer neutral
entre las partes y frente a terceros, y de actuar de conformidad al ordenamiento, y
sin condicionamientos de las partes (artculo 3); con independencia de quien
sufrague los costes del documento o haya contratado sus servicios, lo cual no
parece relevante.

Entonces, la situacin en la que se considera que la responsabilidad es

extracontractual, sucede cuando el dao es causado no slo a las partes
otorgantes, sino tambin a terceros beneficiarios del acto o negocio. Por tanto la
reclamacin de una responsabilidad extracontractual exige probar el nexo causal
entre la actuacin y el dao, y el carcter culpable o negligente de esa actuacin.

2. REQUISITOS PARA SU CONFIGURACIN

La doctrina tradicional18 ha entendido que para que pueda nacer una responsabilidad debe
existir en el agente una actuacin culposa, una accin u omisin antijurdica del agente,
la produccin de un dao y la relacin causal entre la accin u omisin, esto ltimo, que
la accin u omisin del Notario sea requisito sine qua non de los daos producidos
Cindonos a la responsabilidad del Notario seala BALLESTEROS ALONSO 19 que no
hay ninguna especialidad en esta materia, requirindose para que exista responsabilidad
civil una accin u omisin culposa del Notario, un dao 20, un perjuicio y relacin de
causalidad entre la accin u omisin culpable del Notario y el dao que se ha producido.

Por otro lado cobra importancia la actuacin de determinadas profesiones la diferencia

entre obligaciones de medios y obligaciones de resultado21. En las primeras alguien se
obliga a poner los medios necesarios tendentes a un fin preestablecido, mientras que en la
segunda el contratante se obliga no solamente a poner unos medios sino a entregar una
prestacin determinada, consista est en bienes, servicios, u otro tipo de obligacin.

18 Por todos VINEY: La Responsabilit civile, Pars 1993, pg. 17 y sigs

19 La responsabilidad civil de Registradores y Notarios en La responsabilidad civil profesional Cuadernos de
Derecho Judicial 7/2003, pg. 109 y sigs
20 Por ejemplo al no inscribir o inscribir tardamente en el Registro Pblico, una escritura pblica o actas que sean
inscribibles, cuando haya recibido de su cliente para tal efecto, los gastos y honorarios
21 CATANEO La responsabilita del proffesionista, Miln 1.958, pg. 45, y JORDANO FRAGA, Obligaciones de
medios y de resultados (a propsito de alguna jurisprudencia reciente) en ADC, tomo XLIV, 1991, fascculo 1, pg.
5 y sigs.
 En la primera el que no se consiga el resultado no puede ser, sin ms, alegado como
incumplimiento de contrato, mientras que en la segunda s. Cabe entonces preguntarse,
En qu clase de obligacin deben encuadrarse las notariales?

Para establecer ello, MAZEAUD Y TUNC22 nos recuerdan que, la obligacin de

resultado es lo normal y la excepcin la de medios en las cuales el deudor solamente
promete una diligencia en orden a obtener un resultado. Sin poder generalizar el criterio a
todas las actuaciones notariales hay que estimar que lo habitual ser, con matices,
entender que se trata de una obligacin de resultados.

As si ambas partes encargar al notario la redaccin de una escritura pblica de

compraventa, y el notario acepta el encargo, no solo deber adoptar la diligencia
necesaria para prepararla sino, de hecho, redactarla y autorizarla siempre que, eso s, las
dos partes den su conformidad a la misma.

Ciertamente habr actuaciones en que el Notario no podr prometer un resultado, como

es por ejemplo un acta de notificacin, en la que la misma podra no tener efecto por no
encontrar al destinatario ni persona a la cual, segn la Ley, pudiera efectuarse la misma.

No obstante, dado los contrastes de cada actividad notarial, habr que estimar que lo
habitual ser que el notario si las partes otorgantes tambin ofrecen su cooperacin
total se comprometa a una actividad de resultados.

CONCLUSIONES

1. Existe responsabilidad civil extracontractual cuando el notario por negligencia o por dolo
haya daado a particulares; y es responsabilidad civil contractual cuando el dao haya sido
producto de la omisin o negligencia ante los otorgantes y haya repercutido en un dao.

2. Los requisitos para la configuracin de la responsabilidad civil notarial sern los mismos
exigidos para la responsabilidad civil en general. Por otro lado, en general, la obligacin a la
cual se compromete un notario ser una actividad de resultados.

BIBLIOGRAFIA

22 Tratado terico y prctico de la responsabilidad civil delictual y contractual, Buenos Aires, 1962, tomo I,
volumen I, pg. 129.
 TENA ARREGUI, R.: Responsabilidad civil del notario. El seguro llamado de mala
praxis. Sus diferencias con el seguro de ttulo. Revista Jurdica del Notariado, n VI,
extraordinario 2004 (pgs. 135 a 189). Consejo General del Notariado. Madrid, 2004.
ARANDA RODRGUEZ, R.: La responsabilidad civil del notario. Estudios Jurdicos
en Homenaje a Vicente L. Monts Penads - Tomo I, (pgs. 147 a 164). Tirant lo Blanch.
Valencia, 2011.