Gua para la elaboracin del Plan de Operaciones
0 Contenido
1.0 Definicin
La gua para la elaboracin del Plan de Operaciones del
Proyecto es el documento el detalle y caractersticas que
se deben tener en cuenta para la elaboracin de dicho
plan, as como los medios y responsabilidades de las
partes para la consecusin de los resultados esperados.
El Plan de Operaciones es el resultado de la
formunlacin del proyecto y la base para su ejecucin.
Se utilizar como documento formal de control y dado su
carcter dinmico es susceptible de ser modificado de
comn acuerdo.
2.0 Poltica
1. El Plan del Operaciones del Proyecto se orienta a:
a. Proveer una indicacin clara de lo que se espera
realizar y su forma de lograrlo;
b. Definir los objetivos de manera tal que permita la
evaluacin subsecuente de la actividad del proyecto;
c. Indicar los resultados, actividades e insumos fijados 3.
en el tiempo, de manera tal que permitala vigilancia de
su ejecucin; y Normalmente el contenido de un Plan de Operaciones
ser el siguiente:
d. Servir como un efectivo y eficiente mtodo de
Parte I : Datos Generales
comunicacin entre la estructura del proyecto y las
partes relacionadas con el mismo. Parte II : Contexto Legal
Parte III : Del Proyecto
A. Objetivos de desarrollo
2. Es necesaria la elaboracin de un Plan de
Operaciones para cada proyecto, independiente de su B. Objetivos del proyecto
magnitud. El contenido y extensin del mismo debe C. Antecedentes y justificacin
ajustarse a los requerimientos de cada caso.
D. Metas o resultados
3. La formulacin de un Plan de Operaciones detallado E. Actividades
es necesaria cuando se contemplen proyectos de dos o
F.Recursos necesarios para desarrollar el proyecto
ms modalidades de Cooperacin Tcnica Internacional.
Para aquellos proyectos que tienen requerimientos G. Preparaacin del plan de actividades
relativamente simples (ejemplo, un proyecto restringido a H. Participacin del personal nacional e internacional
una asesoa de corta duracin, una beca individuak, del proyecto
etc.), la informacin a incluirse puede requerir
I. Marco institucional
nicamente un documento breve. Adems, no todas las
secciones del documento del Plan de Operaciones sern Parte IV : Informes y evaluacin
pertinentes siempre, por lo cual si se estima que una Parte V : Presupuestos
seccin no es pertinente se le podr omitir por completo.
4.0 Preparacin del Borrador del documento
del plan de operaciones
La unidad ejecutora del proyecto debe preparar la primera
propuesta del documento del plan de operaciones del proyecto
de acuerdo a las instrucciones que se dan a continuacin.
 PARTE I
DATOS GENERALES
a. Ttulo, denominacin del proyecto o actividad
En este se indicar el nombre especfico del proyecto o
actividad, tratando de que ste refleje clara y brevemente el
propsito del mismo.
b. Sector
Indicar en esta parte el sector de la administracin pblica
dentro del cual se desarrollan las actividades del proyecto.
c. Unidad ejecutora
Anotar el nombre de la entidad que tendr a su cargo la
ejecucin del proyecto o actividad.
d. Duracin
Sealar el perodo para el que se ha concertado la
cooperacin tcnica internacional
e. Localizacin
Sealar la ubicacin geogrfica que tendr la sede del
proyecto o actividad, as como el mbito que abarcar las
acciones a realizar, as como el nombre del distrito, provincia y
departamento correspondiente.
f. Fuente cooperante
Indicar el nombre de la fuente cooperante.
PARTE II
CONTEXTO GENERAL
1. En esta parte la unidad ejecutora deber
hacer referencia a lo siguiente: marco legal en el que
se desarrollar el proyecto, convenio bsico suscrito
por el gobierno y la fuente cooperante si lo hubiera,
acuerdo de ejecucin, as como al D.L. 18742 y al
D.S. 014-RE-71 normativos de la cooperacin
tcnica internacional en el Per.
PARTE III
DEL PROYECTO
a. Objetivos de desarrollo
En esta seccin y en relacin a los planes de desarrollo
correspondientes, la unidad ejecutora debe indicar el objetivo
de desarrollo sectorial o multisectorial al logro del cual el
proyecto coadyuvara, sealando las acciones de poltica a
travs de las cuales se pretende obtener tal objetivo.
La informacin solicitada debe tener las siguientes
caractersticas:
- Ser explcita y precisa
- Describir las condiciones que constituirn
el logro del objetivo de desarrollo, en lo posible, en
trminos que permitan su verificacin.
Si se espera que el proyecto contribuya a la obtencin de ms
de un objetivo de desarrollo deber indicarse el orden de
importancia de estos objetivos en relacin al proyecto.
b. Objetivos del proyecto
1. En esta seccin la unidad ejecutora debe
indicar el objetivo que se espera que el proyecto por
s solo obtenga.
2. El planeamiento de un objetivo inmediato
puede ser cualitativo o cuantitativo o una
combinacin de ambos, por lo que:
a. Debe ser explcito y preciso, y
b. Debe describir los resultados que se
espera obtener para el cumplimiento del mismo, en
terminos que permitan su verificacin.
c. Antecedentes y justificacin
1. En esta seccin la unidad ejecutora debe
hacer una descripcin de los antecedentes del
proyecto y una explicacin sobre la necesidad de la
ejecucin del mismo, adems de un anlisis de
cmo se espera que el proyecto contribuya
efectivamente al logro de los objetivos de desarrollo.
2. La informacin contenida en los antntes
debe:
a. Identificar los factores claves, los recursos,
los problemas y las ooportunidades que afecten al
logro del objetivo de desaroollo con que se
relaciona el proyecto;
b. Describir la estrategia o enfoque
establecidos en los planes de desarrollo
orientndose a alcanzar el objetivo con que se
relaciona el proyecto;
c. Indicar cmo se determino la necesidad de
este proyecto;
d. Llamar la atencin a cualquier
circunstancia especial relacionada al proyecto, las
condiciones previas para su iniciacin y las
variables exgenas que lo condicionan.
3. El planteamiento de la justificacin debe
explicar porqu este proyecto es necesario y cmo el
logro de sus objetivos puede contribuir
satisfactoriamente a alcanzar el objetivo de
desarrollo relacionado con el mismo.
Especficamente debe:
a. Explicar la pertinencia y oportunidaad de
los resultados que se obtendrn del proyecto,
previamente a la consecucin del objetivo de
desarrollo relacionado al mismo;
b. Explicar cmo se utilizarn de inmediato
los resultados del proyecto, y la institucin actual o
potencial que ser responsable de su utilizacin;
c. Identificar los elementos de un programa
ms amplio de acciones interdependientes que
tendrn relacin con la efectiva utilizacin de los
resultados del proyecto, es decir medidas de
poltica, financieras, comerciales, otros proyectos,
etc.;
d. En relacin a estos elementos, explicar si
existen planes definitivos para abordarlos y qu
autoridades son, o sern, responsables de ellos,
indicando si se estn llevando a cabo y en qu
medida;
e. En este contexto se deber identificar
cules de stos elementos estn actualmente
recibiendo, o presumible-mente recibirn, aportes
de capital exterior o cooperacin tcnica, o ambos.
d. Metas o resultados
1. En esta seccin la unidad ejecutora debe
identificar y describir los resultados que las
actividades del proyecto debern producir para
cumplir sus objetivos.
2. La descripcin debe considerar en la forma
ms precisa posible y en trminos verificables, los
tipos y alcances de los resultados que se espera
producir, especificando las fechas en que stos se
darn.
e. Actividades
En esta seccin la unidad ejecutora debe identificar las
actividades, especficamente aquellas que sern llevadas a
cabo por el personal del proyecto, en tal forma que satisfagan
los resultados requeridos. Para cada actividad debe
identificarse sus componentes de trabajo, sub actividades, etc.
f. Recursos necesarios para desarollar el proyecto
En esta seccin la unidad 1.2 Recursos Se indicar la
ejecutora deber indicar los complementarios capacitacin en
insumos con que cuenta para provenientes de funcin de los
llevar a cabo las actividades otras instituciones. objetivos del
del proyecto, sealando los proyecto,
que proporciona el gobierno y a. Recursos describiendo el tipo
los que proporciona la fuente humanos (igual al de capacitacin, las
cooperante. 1.1 a) materias a estudiar y
b. Recursos el idioma del curso.
1. Recursos Adems, si se
nacionales fsicos o bienes
(igual al 1.1 b) conoce, se sealar
Se debe considerar el el nombre de la
aporte del gobierno c. Recursos institucin donde se
peruano orientado al financieros (igual al va a estudiar, as
cumplimiento de los 1.1 c) como el pas sede.
objetivos del proyecto. 2.4 Donacione
1.1 Recursos s
2. Recursos
de la unidad externos Este recurso est
ejecutora referido a los bienes
Se debe considerar el necesarios para el
a. Recursos aporte de la cooperacin
humanos proyecto (dinero,
tcnica internacional equipos, materiales y
Se refiere al personal proveniente de la fuente otros).
que trabajar para el cooperante a fin de cumplir
proyecto, para lo con los objetivos del En lo que se refiere
cual se enumerar el proyecto. al dinero se deber
personal tcnico indicar el uso al que
En este aporte se ser destinado y el
administrativo y de distinguen las siguientes
apoyo, perodo de su
modalidades: utilizacin.
distinguindose su
nmero, calificacin, 2.1 Asesorami En relacin a los
perodo en ento otros bienes, se
meses/hombre, as sealar la cantidad
como la vlorizacin Se indicar la
profesin, y especie del objeto
de sus materia del pedido,
remuneraciones. especialidad y
experiencia que el uso al que ser
b. Recursos deber tener el destinado, la fecha
fsicos o bienes experto; asimismo, de recepcin, el
las funciones a costo que le significa
Debe indicarse los desempear, las al pas (costo de
bienes muebles e fechas de operacin) y
inmuebles (equipos y incorporacin y finalmente el costo
materiales) que la partida y el total de estimado que
unidad ejecutora meses que durar el representa a la
pondr a disposicin asesoramiento. fuente cooperante.
del proyecto para el
desarrollo de sus 2.2 Servicio de Cuando se trate de
actividades, voluntarios mercanca adquirida
estimndose en el exterior con
cuantitativamen-te su Se indicar la cargo a la
valorizacin. profesin, contribucin de la
especialidad y fuente cooperante,
c. Recursos experiencia que se deber especificar
financieros debe tener el de acuerdo al
voluntario; asimismo, modus operandi de
Se indicar, si fuera las funciones a sta, si la donacin
el caso, el monto de desempear, las (transferencia de la
dinero que la unidad fechas de propiedad) se har
ejecutora destina en incorporacin y efectiva en puerto de
forma exclusiva para partida y el total de llegada o
operar el proyecto, meses que durar el posteriormente.
as como los futuros servicio.
ingresos que se g. Preparacin del
generen como 2.3 Capacitaci plan de actividades
consecuencia de la n
ejecucin del mismo.
 1. En esta tcnico principal, sus funciones proyectos con los
seccin la unidad y las de los dems asesores cuales guarda
ejecutora debe y / o voluntarios, si los hubiere. alguna relacin.
indicar, en un
diagrama que cubra i. Marco institucional e. Cuando se
la duracin del contemple el
En esta seccin la unidad establecimiento de
proyecto, las fechas ejecutora deber exponer el
lmite para los una unidad de
marco institucional del coordinacin del
resultados, la proyecto (desde el punto de
iniciacin y trmino proyecto deber
vista legal), y y explicar indicarse
de cada actividad o brevemente su conformacin a
sub actividad, segn informacin sobre:
fin de lograr la ejecucin ubicacin,
lo requiera el caso, a exitosa del mismo.
fin de obtener de estructura, nmero
esta informacin una La infrmacin contenida en de miembros,
idea del tiempo esta seccin deber funciones y
requerido especficamente: modalidades de
parallevarlas a cabo, operacin y otros
as como la relacin a. Proveer en aspectos
y coordinacin forma resumida pertinentes.
proyectada entre los informacin sobre
diferentes resultados la ubicacin fsica,
propsitos,
y actividades.
programas,
PARTE IV
2. Se deber recursos fsicos, Informes y evaluacin
insertar el siguiente financieros y
prrafo en sta humanos, 1. En esta
seccin del organizacin y seccin se
documento del mahejo de la mencionarn los
proyecto: unidad ejecutora. diversos informes de
seguimiento, as
El jefe nacional del b. Identificar como los informes
proyecto, con el y describir otras finales del proyecto
apoyo del asesor instituciones, a ser preparados, la
tcnico principal organizaciones o responsabilidad de
(ATP), preparar un proyectos que su formulacin y el
plan de actividades tendrn un rol plan o calendario
detallado para la indirecto en la para la emisin de
ejecucin del ejecucin del los mismos.
proyecto. Esto se proyecto y explicar
har al inicio del la naturaleza y 2. El proyecto
mismo y ser significado de sus estar sujeto a
actualizado las veces relaciones con el evaluacin, de
que sea necesario, el mismo. acuerdo a lo
plan de actividades indicado en el
acordado se c. Dar la manual de
adjuntar al plan de ubicacin de la procedimientos.
operaciones del sede del proyecto,
y cuando sea La unidad ejecutora
proyecto como
pertinente, una deber indicar el
anexo 1 y ser
descripcin del plan o calendario de
considerado como
rea geogrfica del evaluacin
parte de dicho plan.
mismo*1, correspondiente.
h. Participacin del mencionando las
personal nacional e razones de su
internacional del seleccin. PARTE V
proyecto
d. Explicar Presupuestos
En esta seccin deber los acuerdos a
indicarse la relacin del efectuarse para En esta parte la unidad
personal nacional sealando el lograr la ejecutora deber presentar el
nombre y cargo de la persona coordinacin presupuesto del proyecto por
que ejercer la jefatura del necesaria con los fuente de financiamiento en
proyecto y del personal bajo su organismo y forma desagregada y por
responsabilidad, adems de partidas.
las funciones que les 1* El material grfico pertinente (ejemplo: mapas,
corresponda. Asimismo deber
cartas) deber adjuntarse al documento del proyecto
indicarse el nombre del asesor
como anexos.