Apellido: Martnez

Nombre: Fabiana
DNI: 18.173.106
E-mail: fabianam@arnet.com.ar
Institucin: Universidad Nacional de Villa Mara
Area temtica: Prcticas de produccin, consumos y usos mediticos
Ttulo: Estudios cuantitativos de consumos culturales: tendencias de equipamientos
domesticos y personales
Palabras claves: Consumo cultura equipamiento tecnolgico
Area temtica: Discursos, lenguajes textos

Ttulo: HEGEMONA DISCURSIVA KIRCHNERISTA: DEL LENGUAJE

TECNOCRTICO A LA POLTICA COMO LITIGIO

Palabras claves: discurso poltico / hegemonas / doxas

ABSTRACT
Esta ponencia presenta una reflexin acerca de algunas configuraciones de lo que
reconocemos como una nueva hegemona discursiva, vinculada a la conformacin y
circulacin del discurso kirchnerista. En particular, nos interesan los efectos de
sentido producidos a partir de una nueva identidad simblica construida a partir de la
inversin de los tpicos del discurso neoliberal, cuyos significantes fueron dominantes
hasta el ao 2001(refutacin a la gestin tecnocrtica de lo social, recuperacin de la
dimensin adversativa del discurso y antagnica de la poltica, inversin de los
significantes economa/poltica; privado/pblico). En la nueva hegemona, se
jerarquizan los sentidos atribuidos a la esfera de la poltica y el litigio, lo que provoca
mltiples efectos de performatividad de sujetos polticos, en el marco de un orden
entendido como un conjunto de relaciones antagnicas, vinculado al retorno de una
lengua de los derechos y de las figuraciones del pueblo daado (hegemona que, en
efecto, tiende a impugnar regmenes de verdad fuertemente asentados: el mercado, los
medios de comunicacin). A partir de una perspectiva semitica y post-esencialista, y

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recuperando investigaciones realizadas previamente, la ponencia postula una reflexin
acerca del discurso y la performatividad de nuevos sujetos polticos.
INTRODUCCIN
Nuestro trabajo se ubica en la perspectiva del Anlisis del Discurso, en la
tradicin vinculada a la Escuela Francesa y a los desarrollos semiticos posteriores, e
intenta pensar el modo en que un acontecimiento poltico, como fue la aprobacin de la
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual 26.522 (9/10/09), encuentra sus
condiciones de posibilidad en una hegemona discursiva previamente constituida.
Forma parte de un amplio conjunto de investigaciones sobre discursividades polticas
que vienen desarrollndose en el Centro de Estudios Avanzados de la Universidad
Nacional de Crdoba, en el marco del Programa Continuidades y rupturas del discurso
neoliberal del Doctorado en Ciencia Poltica. En nuestra perspectiva, la expresin
hace posible remite al hecho de que esta hegemona proporciona las categoras de
inteligibilidad del acontecimiento; delimita el orden del discurso en el que ciertas
frmulas y proposiciones programticas aparecen vinculadas a un rgimen de verdad, y
al modo en que -en la circulacin compleja de una semiosis poltica constituida en
mltiples desfases- la aceptabilidad de ciertos enunciados es capaz de generar un plus
de accin, al decir de Faye, o ciertos efectos performativos. Es decir, remite al modo
en que esta hegemona previa se constituye como el horizonte discursivo de emergencia
y posibilidad del acontecimiento, y de los objetos y enclaves de subjetividad con los que
aparece vinculada.
Por decirlo brevemente, el hecho (poltico-discursivo) de la aprobacin de una
nueva Ley se vincula al hecho de que la informacin (o los servicios informativos)
dejaran de ser considerados prioritariamente mercancas o servicios para ser definidos
como un derecho, interpelando entonces a diferentes colectivos sociales (o a la figura
del ciudadano) o a la figura del pueblo daado (Muoz, 2010). Esta tematizacin
estuvo inmediatamente ligada a una constatacin: se trata de un derecho faltante, del
que nunca el pueblo ha gozado (y por esto mismo, la accin del gobierno se presenta
como un corte con el pasado). O, mejor dicho, y en directa vinculacin con la dimensin
adversativa del discurso kirchnerista, de un derecho del cual el pueblo ha sido privado
por la accin de un enemigo: triple accin de nominacin desde el Estado que instaura
una escena de doble interpelacin (al pueblo, al adversario) configurando as nuevos
sujetos del discurso.

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 Incluyndose en el marco axiolgico ms amplio de la inclusin, esta
resemantizacin fue posible por una circulacin previa de frmulas discursivas que se
inicia en la crisis del 2001 y se consolida como contenido principal del proyecto poltico
kirchnerista, reafirmndose en mltiples hechos de gestin. En estas formulaciones,
adems, el Estado recupera capacidad de accin, pues es en definitiva la (nica)
instancia capaz de garantizar este derecho (y, ms especficamente, capaz de establecer
las nuevas reglas de las relaciones entre los distintos actores), a la vez que se discuten
fuertemente formulaciones dominantes en los 90, como la frmula misma de libertad de
expresin. Es decir, el acontecimiento tiene, en lo discursivo, una dimensin
programtica vinculada a la promesa que sobre los derechos hace este gobierno- y otra
adversativa, por la que se presenta como una refutacin a ideologemas de aos previos
(acerca de los medios, la informacin y sus funciones), entrando en discusin no slo
con otros actores polticos sino tambin sociales.
Esto supuso, por otro lado, que por primera vez en muchas dcadas, actores y
colectivos ajenos al campo de los medios de comunicacin dominantes econmicamente
(gobierno, Universidades, ONG) disputaran el sentido de estas categoras (informacin,
libertad de expresin); acerca de las cuales el discurso meditico haba proporcionado
un conjunto de definiciones que gozaron de un fuerte efecto de evidencia. As, la
esfera de la informacin y de sus actores se transform en un campo de disputa de
sentidos en el que diversas formaciones discursivas confrontaron por la imposicin de
los sentidos (o por la categorizacin de objetos y sujetos) que durante mucho tiempo
haban sido naturalizados, dotando de una natural objetividad y eficacia a los
discursos mediticos, en el contexto de una hegemona neoliberal (cuya dislocacin se
inicia con la crisis del 2001) que fundamentalmente defina a la informacin como
mercanca y a la poltica como espectculo.
En el marco de la anterior hegemona, los medios aparecan como desvinculados
de la disputa poltica, definiendo a su propio discurso como no ideolgico (es decir, no
determinado por condiciones de produccin), y posicionados como verdades
absolutas. El universo de los discursos mediticos se mostr durante los 90 (salvo
contados casos) como ajeno a las contiendas polticas y sociales, y los servicios
fueron definidos como bienes econmicos que circulaban entre los grupos multimedios
y sus consumidores/clientes. Organizados monoplicamente a lo largo de esta dcada, y
autodefinidos en la hibridez de un contrato de lectura que rene inters econmico y

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responsabilidad ciudadana, se presentaron a s mismos ms como empresas que como
actores incluidos en una semiosis pblica. Es particularmente significativo el Mensaje
del Grupo Clarn (4/10/09) en el que recurrentemente el grupo se define a s mismo
como actor econmico en una amalgama de semas vinculados a lo econmico y lo
nacional, es decir, como actores econmicos fundamentalmente interesados en el
esfuerzo por la inversin nacional, la resistencias a los medios globalizados y por ende,
en la contribucin al desarrollo econmico del pas (invertimos para llegar a nuestro
pblico; el grupo Clarn (es)una compaa de capitales argentinos, cuyos accionistas
y nmeros son de dominio pblicoNo fue fcil hacerlo desde aqu, en un pas con
discontinuidades, un menor tamao relativo y contando nicamente con recursos
propios; Para cualquier pas una empresa como Clarn suele ser un exponente del
emprendimiento privado, un motivo de orgullo nacional; porque genera empleo
calificado; (logr) competir sin diluirse frente a los conglomerados internacionales;
(somos) una compaa de capitales argentinos, cuyos accionistas y nmeros; aunque
somos un nuestra facturacin, nuestras inversiones, Hoy cotizamos en la bolsa de
Londres y Buenos Aires, una empresa como Clarn, etc). Estos actores as definidos,
como actores privados proveedores de servicios econmicamente rentables en un
contexto nacional, resistieron a la nueva Ley desde este discurso. As, el sentido de esta
frmula (segn la cual los medios proporcionaban servicios de informacin objetiva
independiente) goz durante dcadas de este efecto de evidencia. En trminos de
Vern, se dira que en los aos 90, mientras la palabra poltica perda aceleradamente su
capacidad de producir creencia (es decir, adhesin en el campo de los efectos) este
poder iba desplazndose hacia los medios (1989). Por esta misma razn, una propuesta
de Ley que no llega desde los medios hegemnicos, sino desde las instancias polticas,
implica en primer lugar un complejo proceso de reposicionamiento de la palabra poltica
(en un sentido instituciona, incluso estatal) en un campo discursivo ms amplio antes
dominado por otras voces y gneros, la puesta en cuestin de un cierto orden del
discurso en el cual la palabra poltica resultaba desplazada por la verdad
periodstica. Y -ms especficamente- un discurso poltico que fue configurando
como adversarios a los medios (en particular, a los ms prominentes econmicamente),
cuestionando sus postulaciones, y proponiendo as por primera vez- la disputa (ya
desde el inicio del gobierno de Kirchner) por un rgimen de verdad del que haba
estado excluido. Concretamente, esto se produjo a partir de un hecho indito: el

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discurso periodstico fue objeto de anlisis del discurso poltico. As, desde el Ejecutivo
comenzaron a identificarse las intenciones polticas ocultas de ciertas modalidades del
informar (cuestin que antes era impensable), sealando la articulacin entre la
informacin y ciertos grupos polticos corporativos adversarios del pueblo, y por lo
tanto la adhesin a determinados proyectos, refutando la informacin publicada en
relacin a diferentes acontecimientos e interpelando intensamente a estos actores (Qu
te pasa Clarn?, ests nervioso?). As, se los posicion en un campo de disputa
poltica, en el cual los medios fueron rpidamente desacreditados (pues responden slo
a un inters corporativo econmico, y no estn autorizados a pretender estas posiciones:
no han sido votados por nadie), y convertidos en adversarios tanto econmico/sociales
(por su condicin corporativa) como polticos (por sus alianzas con el proyecto
neoliberal e incluso, en ocasiones, con la dictadura militar construccin fuertemente
desarrollada en dos casos: el de Papel Prensa y el de los hermanos Noble). As,
rpidamente se configur un colectivo adversario al gobierno (los medios hegemnicos)
en el que se reuna a La Nacin, Clarn, TN; mientras se configuraba la alianza con la
Coalicin Cvica, organizacin que dispona de un discurso completamente diferente en
relacin a la problemtica de la informacin, sosteniendo una demanda novedosa para
este campo, y que no hubiera encontrado, en los 90, condiciones de aceptabilidad. Este
proceso de politizacin de los medios permiti tambin recategorizar la nocin de
informacin y proponer performativamente nuevos sujetos legtimos.
Esta configuracin rpidamente asumi una forma especular: no slo el
kirchnerismo configur a ciertos medios como adversarios, sino que adems los medios
comenzaron a construir agendas fuertemente negativas respecto al gobierno (Vincent,
2009; Cremonte, 2008). Si antes la palabra meditica gozaba de efectos de creencia
incuestionables, desde mltiples instancias discursivas esta pertenencia a un rgimen de
la verdad comenz a ser discutido (desde los discursos del Ejecutivo, como hemos
dicho, hasta nuevos formatos de la televisin pblica, como 678, desde donde se
interpela polticamente a los destinatarios contra las mentiras de los medios
hegemnicos, la funcin de este medio no es slo instituir un prodestintatario que
comparte la creencia kirchnerista, sino y fundamentalmente- un Otro negativo al cual
es indispensable refutar; la prescripcin de esta batalla simblica es la principal (auto)
justificacin de este programa televisivo).

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 stas fueron las transformaciones que, en cierta forma, permitieron recategorizar
qu es la libertad de expresin y proponer nuevas reglas de juego al sistema de los
medios de comunicacin. En este trabajo, presentaremos un relevamiento de algunas de
estas operaciones discursivas, a partir de un anlisis de los discursos de la Presidenta
pronunciados en relacin a la nueva Ley (entre el 18/03/09 y el 30/04/10), y en relacin
a las condiciones de posibilidad del acontecimiento.

Volviendo a las cuestiones tericas, especificaremos brevemente algunos de

nuestras formulaciones. En primer lugar, una hegemona discursiva se presenta, en
trminos de M. Angenot (2010), como un estado dado del discurso social que
establece los lmites de lo decible y lo pensable para un momento dado, se instituye
como una ideologa-gnoseologa que configura los modos de conocer el mundo a partir
de ciertas doxas, retricas, frmulas discursivas, que circulan en un momento dado
como verosmiles, aceptables y por lo tanto performativas. El discurso social no es
entonces una pura cacofona, un rumor desordenado y libre, no es tampoco la
reproduccin de un nico discurso dominante que se replicara en todas las esferas
sociales, sino un objeto complejo, compuesto por una serie de subconjuntos
interactivos, de migrantes elementos metafricos, en el que operan tendencias
hegemnicas y leyes tcitas (Angenot, 2010: 31).
En segundo lugar, como seala este autor, ciertas entidades aprovechan la lgica
hegemnica para imponerse y difundirse: es posible identificar dominancias
discursivas, significantes que operan con cierta regularidad en la constitucin de lo real.
Esta vigencia es de carcter contingente, se articula de modo complejo con sus
condiciones de produccin y est siempre amenazada por otros elementos que resisten a
ella y la discuten. As, lo que llamamos el discurso social es un campo siempre
dividido, y puede aparecer como relativamente estabilizado, si se tiene en cuenta que es
el resultado de una disputa anterior y de la exclusin (presente) de otros discursos que
lo amenazan permanentemente.
La dimensin performativa se vincula al hecho de que estas regularidades
instituyen los objetos de los que se habla (y las maneras tolerables de tratarlos) y
tambin los sujetos: quines hablan y quines son hablados. Esta cuestin nos interesa
particularmente, pues refutando la existencia de sujetos naturales o dados, la poltica

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puede ser entendida como la lucha por la formacin misma de los sujetos y por la
articulacin de sus lmites (Lechner, 1986: 27).
Pero nuestro trabajo tiene, adems, una hiptesis de orden descriptivo, pues
sostendremos que en nuestro pas ha existido una hegemona discursiva neoliberal en
los 90, con un conjunto de retricas y doxas de ntida configuracin y extendida
presencia. En otros trabajos, hemos considerado ms exhaustivamente sus componentes,
entre otros: la presencia del mercado como nuevo regulador de las instituciones, los
procesos y los vnculos entre los sujetos (con valores especficos como estabilidad,
apertura, eficiencia y competitividad); la multiplicacin de interpelaciones referidas a
sujetos individuales relacionados en trminos pragmticos, lo que expulsa las
condiciones discursivas de emergencia de entidades colectivas y tambin del conflicto o
la demanda, vistas siempre como distorsin del orden social; la configuracin
peyorativa del Estado y de su necesaria sustitucin por los actores privados es decir, de
un proclamado desprecio por lo pblico y tambin por las axiologas vinculadas a la
igualdad social; una doxa de la reconciliacin de los argentinos y por lo tanto de un
olvido acerca del terrorismo de Estado; y una retrica de la globalizacin, que coloc
el nfasis en el espacio-mundo, el futuro como temporalidad privilegiada y las nuevas
tecnologas o la sociedad de la informacin como los elementos configuradores del
cambio y el progreso social. En pocas palabras, la legibilidad de los procesos se
configur desde un lenguaje tecnocrtico ms vinculado a los valores de la
performatividad econmica que a la poltica, con una exclusin recurrente de sus
sujetos, valores e instituciones a favor de la eficacia tcnica y financiera.
Durante los 90, las reformas del Estado y la apertura de la economa (y de otras
esferas sociales) a las reglas del capital transnacionalizado produjeron transformaciones
importantes1. Como ha sealado A. Muoz (2010: 22) el principio de lectura sobre el

1 Entre otras, Ley de Reforma del Estado 23.696; Ley de Emergencia Econmica
23.967; Cartas de intencin al FMI; Ley tributaria 23.871; Plan Bonex; Ley de
Convertibilidad 23.928; Ley de Presupuesto Anual; Decreto de Desregulacin
2284/91; Ley de transferencias de Escuelas 24.049; Ley de Seguridad Interior 24.059;
Ley de Ratificacin de Pactos Fiscales Federales 24.130; Ley de Creacin del Sistema
Integrado de Jubilaciones y Pensiones 24.141; Ley Federal de Educacin 24.195; Ley
de Reforma del Estado II 24.629; Ley de Reestructuracin de las Fuerzas Armadas
24.948.

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tipo de relacin que deban mantener las instituciones pblicas con la economa tuvo
amplias consecuencias sociales y polticas; el impacto no se redujo a la industria, el
empleo o el consumo sino que se extendi a las identidades colectivas, el sistema de
representacin y las formas de participacin. Pero a mediados del 2001 la crisis
econmica y poltica marc el agotamiento de estas modalidades. Para Muoz, a partir
de entonces, el giro de los presidentes (como en el caso de Duhalde) expres el quiebre
de una forma de entender las fronteras entre la poltica y la economa. Frente al Estado y
al sistema poltico entendidos slo como garanta de un buen funcionamiento del
mercado se instituye la recuperacin del papel del Estado. Se trata de una articulacin
que se estabiliz con Kirchner y que coloc al Estado como garante de la plenitud
social, a travs de una serie de promesas de reparacin social, inclusin universal,
democracia real, pero tambin por un conjunto de acciones como polticas pblicas y
sociales, subsidios contra el desempleo, inversin de obra pblica, aumento del salario
pblico, fomento a la produccin, etc., que lo reubican como agente de control y
promocin econmica
Una nueva configuracin emerge entonces: lo que designaremos como el
discurso kirchnerista, que aparece como una refutacin a la totalidad de esta doxa
neoliberal. Desde la misma campaa electoral del 2003, las oposiciones (discursivas)
son evidentes, y van confirmando un campo de aceptabilidad para nuevos sentidos
polticos. Como hemos sealado en trabajos anteriores (Martnez, 2008) en trminos
discursivos, a un Estado al que se haba recortado su mbito de accin segn criterios
de eficiencia y restricciones econmicas le sucede un Estado activo y reorientado de
acuerdo a valoraciones axiolgicas del mundo social (como la inclusin); al "modelo de
la economa financiera" -recetas neoliberales, concentracin econmica, grupos
financieros- se opone el "modelo de la patria" -trabajo, capital y desarrollo nacional-;
del elogio ilimitado a la globalizacin se pasa a la propuesta de un gobierno nacional y
popular; del borramiento del territorio en el marco de un mundo en expansin a una
permanente territorializacin de programas y actores; de la promocin del olvido
indispensable para la reconciliacin de los argentinos a un permanente trabajo de
memoria (en una forma que habilitar el castigo y la justicia); de las frmulas

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vinculadas al ajuste y la reduccin del gasto pblico a las de inversin del Estado, obra
pblica, intervencin, regulacin; de las relaciones carnales con los organismos
internacionales a una defensa de la soberana y la autonoma poltica y a la denuncia de
las responsabilidades de los organismos internacionales en la crisis del 2001; del Alca al
Mercosur. Dos frmulas sintetizan, tal vez, estas inversiones: as en los 90 la economa
pareca ser el significante regulador de la poltica, desde el 2003 esta relacin se
invierte, y es ahora la poltica la que regula al resto de los mbitos2; b)de una amplia
deslegitimacin de lo pblico a favor de lo privado en los 90, se pasa a una clara
prioridad de las instancias vinculadas al Estado. La rpida sustitucin podra explicarse
por la intensidad de la crisis del 2001, y por la gran cantidad de demandas de diferentes
sectores sociales (clases medias, ahorristas, piqueteros, organismos de derechos
humanos) que se encontraban disponibles para nuevas articulaciones discursivas, una
vez ya claramente agotado el discurso de la estabilidad.
Varios autores han diagnosticado la crisis de esta hegemona y la reconstitucin
siguiente de significados sobre la poltica a partir del ao 2001, la que se consolidara a
partir del 2003, quedando finalmente vinculada a la gestin kirchnerista y la institucin
de una nueva identidad en el campo poltico argentino post-menemista. En cierta
forma, es posible argumentar que la discursividad reconstituida hegemnicamente lo
hizo en parte sobre una operacin regular de refutacin del discurso de los 90,
instituyndolo permanentemente en el lugar del adversario, y ubicando a todo este
perodo en los relatos considerado como una continuacin de un proyecto iniciado
en el 76- en el lugar del pasado imposible (Landi, 1984), operacin que a su vez
implic recuperar varias de las demandas excluidas y de los tpicos perifricos en esa
dcada. Algunas de estas demandas se vincularon al lenguaje de los derechos
humanosconvertido en un lenguaje disponible y legtimo para reclamos y luchas muy
diferentes (Barros M., 2009).
Los frecuentes tpicos vinculados a la revalorizacin de la poltica, los nuevos
significados atribuidos al Estado, la reaparicin de subjetividades colectivas y la
proliferacin de una lengua de los derechos permiti que mltiples objetos

2 Tal como seala Biglieri: al plantear a la poltica como un espacio primordial y

privilegiado, Kirchner cambi drsticamente uno de los preceptos centrales que oper
a lo largo de la hegemona de los noventa, a saber: privilegiar el mercado por sobre la
poltica. En otras palabras, la nocin extendida de que nada poda cambiar el rumbo
de las cosas porque nada poda hacerse contra las leyes del mercado (2008: 79).

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reaparecieran como objetos de disputa poltica: su imposicin no slo se vincula a la
voluntad programtica del proyecto nacional sino tambin a una dimensin
adversativa en la que se tematizan en ocasiones- los enemigos del pueblo, los
adversarios del proyecto.
Los discursos en torno a la nueva ley de servicios audiovisuales se hicieron
posibles en esta encrucijada. Por un lado, la disponibilidad de una lengua de los
derechos, opuesta en sus valores a la axiologa de los 90, que atribuye un conjunto
fundamental de sentidos a la poltica y categoriza de otras maneras a los objetos en
cuestin: la informacin ser, ahora, considerada un derecho, y no ya una mercanca.
Los efectos de sentido y la dimensin performativa de esta resemantizacin han sido
relevantes.
Por otro lado, la paulatina constitucin de una relacin antagnica entre el
gobierno y los medios hegemnicos, en un proceso especular que se inici en el ao
2003 y en el que cada uno construy al otro como adversario. Consideraremos ambos
componentes, los que han sido relevantes para este caso justamente por ser centrales en
la constitucin de una nueva hegemona discursiva.

QU ES LA INFORMACIN?, OPERACIONES DE RESEMANTIZACIN

EN EL LENGUAJE DE LOS DERECHOS
Desde los 90, numerosas organizaciones luego asociadas en la Coalicin Cvica
Democrtica - haban ya iniciado esta disputa, y son mltiples las huellas de estos
antecedentes que constan en el propio texto de la Ley3; los discursos presidenciales
presentan huellas tambin de estos enunciados previos. Estas definiciones abren un
cierto campo de asociaciones, entendido como derecho, y en el marco de la inclusin
como significante hegemnico, se trata de un bien que interpela a nuevos sujetos, y
fundamentalmente a quienes eventualmente podran estar excluidos. Se transforma
entonces en un nuevo objeto poltico, en relacin al cual es posible discutir los criterios
de produccin, distribucin y acceso, ms que en un valor econmico a regular,
interpelando a nuevos colectivos (los argentinos) y organizaciones ajenas al orden del

3 En efecto, en el Cap. I de la Ley se aclara que los objetivos de la misma estn en

lnea con la de numerosas declaraciones internacionales de Derechos Humanos
(Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Declaracin Cumbre Mundial de la
Sociedad de la Informacin Ginebra 2003, Convencin de UNESCO sobre Diversidad
Cultural) y con la tendencia a la democratizacin y universalizacin de las nuevas
tecnologas de la informacin y la comunicacin.

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mercado. En el nuevo paradigma, la actividad realizada por los servicios de
comunicacin audiovisual se considera una actividad de inters pblico, de carcter
esencial para el desarrollo sociocultural de la poblacin por el que se exterioriza el
derecho humano inalienable de expresar, recibir, difundir e investigar informaciones,
ideas y opiniones (Ley, art. 1). Por otro lado, diferentes actores (estatales, de gestin
privada y de gestin privada sin fines de lucro) podrn operar y tener acceso equitativo
a todas las plataformas de transmisin disponibles (Ley, art. 3). La informacin se
redefine as como un objeto poltico: A tal efecto, la comunicacin audiovisual en
cualquiera de sus soportes resulta una actividad social de inters pblico, en la que el
Estado debe salvaguardar el derecho a la informacin, a la participacin, preservacin y
desarrollo del Estado de Derecho, as como los valores de la libertad de expresin. El
objeto primordial de la actividad brindada por los servicios regulados en la presente es
la promocin de la diversidad y la universalidad en el acceso y la participacin,
implicando ello igualdad de oportunidades de todos los habitantes de la Nacin para
acceder a los beneficios de su prestacin. En particular, importa la satisfaccin de las
necesidades de informacin y comunicacin social de las comunidades en que los
medios estn instalados y alcanzan en su rea de cobertura o prestacin (Ley, art. ).
Si en el antiguo ordenamiento la informacin implicaba fundamentalmente a
la accin (econmica) de los medios como productores, ahora interpela a un colectivo
nacional. La figuracin del colectivo es fundamental, y sustituye a la presencia
protagnica de los medios nacionales, un conjunto de interpelaciones muy amplias son
recurrentes en estos discursos: todos los argentinos, todo un pueblo, a todas las voces,
la sociedad, el conjunto de la sociedad. As:
La informacin no como lo que alguien quiere que se sepa sino realmente todo
lo que sucedeno como le marcan desde una radio, desde un canalsino que
pueda acceder a toda la informacin, a todas las voces, a todas las creencias
religiosas, a todas las creencias polticas (18/03/09)
Que el conjunto de la sociedad tenga acceso a los medios de comunicacin y
todas las voces puedan ser escuchadas(27/05/09)
Libertad de prensa es que todos tengan acceso a poder expresarse y tambin a
la libertad de informacinpoder opinar para todos(27/05/09)
Libertad de expresinque todas las voces pudieran escucharse en todos
ladoslos medios de comunicacintienen el monopolio de la comunicacin,

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 es lograr que esos instrumentos puedan llegar a organizaciones populares, a
sindicatos, a universidades, a pueblos originarios, es tambin ampliar el
universo de la libertad de expresin(30/04/10)

Cierto matiz colectivo est presente a partir de partculas generalizantes (todos).

Y tambin en la afirmacin explcita de un derecho:
Que todos los argentinos tengan derecho a la expresin y que todos los
argentinos tengan derecho a aquellos bienes, de carcter social, que no pueden
ser monopolizados por un sector, ni por una empresa, ni por nadieque
creaque puede ser dueo de la palabra, del pensamiento y de la expresin de
todo un pueblo (18/03/09)
Esta ley que va a ser de la sociedadpara que todos tengan derecho a ser
visibles(18/03/09)
Concebir a la libertad de expresin no como una propiedad de un sector sino a
toda la sociedad como titular de ese derecho(27/05/09)

Estas afirmaciones programticas replican la oposicin a la que aludimos:

derecho vs. propiedad; dueos vs. pueblo.
El sema de la inclusin aparece enfatizado por la presencia de entidades
colectivas y metacolectivas (la sociedad), y por la forma todo-s/toda-s, que en su
funcin pronominal equivale a un colectivo y en su funcin adjetiva remarca el alcance
(que se opone a los intereses particulares: todo-s vs. empresa/sector/una radio, un
canal). Aqu, el valor que define al ethos enunciador y toda su voluntad didctica
(desplegada en las abundantes definiciones) y programtica (presente en la promesa) es
el de la lucha por la inclusin. Mientras que el principio de constitucin del enemigo
articular dos componentes: la exclusin (el predominio del inters particular y
econmico) y la no verdad.
Las frmulas que categorizar a este objeto como derecho son explcitas, gozan
del efecto argumentativo de la proposicin definicional, y siempre remiten a la
institucin de un sujeto de derecho que aparece como el beneficiario: que todos los
argentinostengan derecho; que todos tengan derecho; la sociedad como titular de ese
derecho. Esto se vincula a una dimensin adversativa: en la definicin de este discurso
no se trata de un derecho proclamado en la abstraccin, sino directamente tematizado en

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funcin de nuevos sujetos polticos, opuestos a otros sujetos que aparecen como
amenazas (alguien, un sector).
En este sentido, aparece como un objeto anlogo entonces a otros derechos
fundamentalmente, sociales-, y se vincula con un programa que consiste en la
expansin:
Vamos a seguir pagando todas las deudas...porque no han conseguido un
trabajo, o porque todava estn precarios, o porque todava no tienen un
salarioeducacin o vivienda o agua potable (18/03/09)

Y se vincula a un proyecto nacional entendido como una argentina ms democrtica y

ms plural, un proyecto colectivo, un proyecto comn, que rene a una multitud de
actores. En su efecto de visibilizacin permite aludir a un conjunto amplio de actores
del mbito pblico, o definidos en su capacidad de generar una verdad poltica; en
cierta forma, quienes constituyen el pueblo:
a universidades, iglesias, sindicatos, asociaciones profesionales, todas las
provincias y todos los actores, los privados, los pblicos, los cooperativistas, las
ONG, los pueblos originarios para el control de lo que significa el derecho al
acceso a la informacin pblica y a la libertad de prensa (27/09/09)

Esta Ley de Medios Audiovisuales que es de ustedes, de la Coalicin

Democrtica, de las organizaciones libres del pueblo, de los hombres y mujeres,
actores, periodistas, trabajadores de la ciencia de la comunicacin, de las
universidades que incansablemente lucharon durante todos estos aos para
llegar a este resultado(27/09/09)

Como puede verse, este lenguaje se vincula a la institucin de una subjetividad

ciudadana, a la discusin de los privilegios, al acto pragmtico de la demanda y a una
situacin expectatorial (vinculada al componente programtico y la promesa de
transformacin): todos elementos que se configuran en la lengua de los derechos que,
segn Guilhaumou, comienza a configurarse en los primeros actos de demanda de la
Revolucin Francesa.
Como hemos sealado, este tpico de los derechos, vinculado al Estado de
Bienestar y a la concepcin de una sociedad de semejantes se desarrolla en relacin a

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la inclusin, trmino que aparece regularmente desde el ao 2003 y que se vincula a
tres cuestiones que consideramos significativas: a)la diferencia respecto a la exclusin
el significante que caracteriza y a la vez produce el corte con el pasado imposible,
los aos 90-; b)un sentido econmico, es equivalente en este caso a crecimiento con
desarrollo, sentido que ir adquiriendo con el tiempo un lugar central; c) y finalmente,
un sentido poltico-social, inclusin aparece en este caso como equivalencia a la
expansin de los derechos, como veremos a continuacin (en este sentido, se acerca
bastante a la frmula justicia social, sin confundirse con ella).
En los primeros aos es el valor que define el proyecto nacional, y aparece
tanto como equivalente de un conjunto amplio de formas referidas a la semejanza
social (Castel, 2004: 46) (solidaridad, justicia social, progreso social, rol de
integracin del Estado, equidad, inclusin social) como a un nuevo rumbo econmico
(produccin, trabajo, crecimiento econmico, movilidad ascendente).
Definida a veces como una responsabilidad social del Estado (23/12/03) se
opone a las corporaciones y a la destruccin del tejido social que estos discursos le
atribuyen al perodo anterior.
Hacia fines del perodo de Nstor Kirchner la recurrencia del trmino es
significativa: entonces trabajamos por una Argentina integrada, queremos que el
avance de nuestro pas le vaya llegando a todosQueremos dar el derecho a tener
vacaciones, el derecho a tener trabajo, el derecho a mandar a los chicos a estudiar, el
derecho a la movilidad social, el derecho a tener esperanza(01/02/07).
Define tambin un adversario, cuyo proyecto econmico ha provocado la figura
de un pueblo daado: para algunos(que causaron) pobreza, indigencia,
desocupacin y el quiebre de las industrias, de las polticas nacionales y del desarrollo
nacional (21/02/07). La promesa de la reparacin econmica y la proteccin social
asume en ocasiones la forma de un nuevo lenguaje econmico cuya axiologa ya no
remite a la performatividad sino a la inclusin: Justa distribucin del ingreso, que se
pueda desarrollar el pas en su conjunto (21/02/09); el crecimiento con equidad, la
inclusin social y el desarrollo sustentable; un modelo argentino con crecimiento e
inclusin (01/03/07).
La lengua de los derechos tiene una genealoga antigua y compleja. Jacques
Guilhaumou, historiador francs, analiz la conformacin de una lengua poltica a
partir de mltiples acontecimientos polticos-lingusticos de la revolucin francesa, y

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como correlato de la emergencia de un nuevo sujeto poltico de la lengua, portador de
la razn comn. Esta modalidad surgi vinculada a los procesos de destruccin de los
privilegios (Sieyes, 1789) y a la relacin con el derecho natural, que la distingue de
todas las lenguas polticas anteriores a la Revolucin. Instaura un nuevo espacio
enunciativo, en el que el trmino ciudadano se vincula con el acto de la demanda, y
remite a la repblica abstracta de los individuos reunidos en el cuerpo social. Mientras
que pueblo conserva el sentido clsico de conjunto de sujetos sometidos al Rey, el
ciudadano remite a la repblica abstracta de los individuos reunidos en el cuerpo social:
contrariamente al pueblo, el ciudadano no se presenta como un sujeto pasivo, define
expectativas, espera un cambio de estado Este funcionamiento discursivo particular se
vincula a series reivindicativas, es decir, a un conjunto de actos de habla como reclamar,
pedir, demandar. A partir de la Declaracin de los Derechos del hombre y el ciudadano,
el derecho natural declarado es definido como el nuevo principio regulador del espacio
de la ciudadana, una nueva lengua poltica de los revolucionarios se instituye como
categora reflexiva de la conciencia social. As: "el espacio de la ciudadana es definido
en su periferia por el horizonte de espera que determina y en su centro por el acto de
demanda que materializa su representacin activa" (Guilhaumou, 1989: 13).La
importancia de esta lengua en la nueva sociedad poltica fue constituir una retrica y
una potica, educar al portavoz y hacerle conocer la lengua de los derechos; sta deba
ser ornamentada, por lo que gramtica y retrica aparecen estrechamente ligadas, es
necesario definir palabras nuevas para ideas nuevas, a fin de hacer inteligible para
todo el mundo la lengua de la libertad (16), o de posibilitar en trminos de las
Grammaires- el dominio de la adecuacin entre las palabras y las cosas en el horizonte
del derecho natural declarado.
Como puede verse, una constelacin de significantes se articulan aqu:
derecho/ciudadana/series reivindicativas/expectacin de la transformacin/cuerpos
abstractos de iguales reunidos (semejantes, dir Castel). Este es un ejemplo de
modalidad de subjetividad fuertemente vinculada al paradigma de los derechos, al que
en cierta forma remite a la modalidad de gobierno del Estado de Bienestar. Frente a su
crisis (se trata de una profunda crisis de las racionalidades polticas y las tecnologas de
gobierno del Estado Providencia, segn F. Garca Selgas, 1999), el neoliberalismo
propondr no slo una nueva relacin entre lo pblico y lo privado sino adems una
revalorizacin (o un nfasis sobre) la figura de un individuo libre y responsable en el

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marco de sus respectivas limitadas comunidades de lealtades y solidaridades as como
una concomitante inyeccin de una cultura de empresa en todos los niveles de la
conducta. Junto a la desinversin del Estado se redefine el lugar del sujeto: frente a
las solidaridades y responsabilidades colectivas que reducan la incertidumbre
existencial, el neoliberalismo coloca un nfasis en los contextos micromorales de
experiencia: as, en el seno de esta reactivacin comunitaria, el sujeto es
permanentemente estimulado positivamente a responsabilizarse, a ser activo y a tomar
su destino en sus propias manos, tanto sea para contratar un servicio de saludo, acceder
a una vivienda, buscarse un empleo, proveerse de seguridad fsica para s y su familia
No slo es la empresa la que domina las actividades propiamente econmicas, no slo
las actividades no necesariamente econmicas se gestionan cada vez ms como
empresas, sino que la conduccin de la propia conducta se ha vuelto una empresa. En
cierto sentido, ste es el conjunto de interpelaciones individualizantes con las que los
grupos mediticos mantuvieron su conflictiva diferencia respecto al gobierno,
definiendo a los medios como empresas y la libertad de eleccin (de los servicios
audiovisuales) de sus clientes.

LOS MEDIOS COMO ADVERSARIOS

Esta lengua de los derechos es un principio de inteligibilidad del enemigo:
ser adversario, todo aquel se oponga a esta expansines decir, todo aquel que se
oponga al proyecto nacional: los militares en relacin a la verdad y la memoria; el
campo frente a la soberana alimentaria; finalmente, los medios hegemnicos frente a
la libertad de expresin as reformulada. Como hemos visto, la libertad de
expresin se define argumentativamente como la visibilidad de muchas voces y
pluralidad de expresiones, objeto que se presenta en disputa respecto a unos actores
construidos como adversarios: los medios monoplicos o hegemnicos.
El vnculo de Nstor Kirchner con los medios fue problemtico desde sus
inicios, y muy diferente al que se haba establecido en los 90, dcada caracterizada por
el debilitamiento de los lenguajes polticos, la farandulizacin de la poltica y la
imposicin de las modalidades discursivas mediticas (en particular, la televisiva) y la
esttica del show.
En este caso, los medios se configuran como enemigos en relacin a diferentes
cuestiones. En primer lugar, al ser nominados como corporaciones econmicas: las

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empresas periodsticas, una empresa periodstica, grandes empresas, los muy grandes,
los muy poderosos, no resultan actores econmicos legtimos sino vinculados a la
concentracin. Un modelo econmico que muchas veces es vinculado con el modelo
neoliberal, dominado por las corporaciones: el primer pasado negado en la constitucin
de este adversario es la dcada del 90.
Por esta razn, todo lo monoplico se opone al proyecto de Ley:
Tensin entre el poder de la ciudadana y las corporacioneslo importante es
que no se vuelvan monoplicas(25/05/09)
Presin meditica de los grandes monopolioshan cado algunos mitoscomo
el de la libertad de prensa independiente (15/02/10)

La palabra del enunciador aparece como refutando las nociones de libertad de

prensa atribuidas a este Otro negativo, y presentadas en trminos peyorativos:
Conceptos como libertad de expresin, como libertad de prensa, como derecho
a la informacin deben ser concebidos e interpretados en su correcta
dimensinporque libertad de expresin no puede convertirse en libertad de
extorsin (27/09/09)

Finalmente, existe tambin un vnculo entre la sustraccin de verdad y el

pueblo daado; a la democracia y pluralidad que propone la Ley se oponen la
desinformacin, el ocultamiento, la invencin, la infamia, el agravio, etc., todas
operaciones discursivas tendientes a la exclusin de este discurso de un rgimen de
verdad. Este componente que vincula el engao con la oposicin al proyecto
popular estuvo presente durante el gobierno de Kirchner, y fue uno de los elementos
que permita instituirlos como adversarios. Por ejemplo, en un acto en Echevarra (2
agosto 2005) Nstor Kirchner inici su discurso refutando a los medios y colocndolos
en el lugar del contradestinatario: Hay un diario nacional en el cual algunos periodistas
de ese diario dicen que ustedes que son trabajadores, clase media argentina, vienen a
estos actos porque nosotros los traemos a la fuerza. Es una falta de respeto a la voluntad
popular para que ustedes sepan. Seor director del diario La Nacin: el pueblo viene por
conciencia y porque acompaa al Gobierno popular para cambiar la Patria y el pas. Es
hora que en la Argentina se den cuenta todos de que la Patria es para todos, que tenemos
que hacer una Argentina para todos y que todos piensen que el hecho de que algunos no

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tengan recursos, que algunos por all a veces no tengan trabajo, no implica que no
tengan dignidad, conducta y conciencia nacional. El diario, en este caso, resulta un
directo opositor al proyecto poltico.
En el contexto de la Ley de Medios, tambin se produce una relacin polmica
(de refutacin) en relacin a algunos medios fundamentalmente La Nacin y Clarn, y
sobre todo ste ltimo, por la abierta campaa en contra de la Ley que hizo durante su
debate-:
Periodistas vs los dueos de algunos medios que tienen intereses econmicos
muy fuertes y que han presionado para desinformarQu es desinformar?
Ocultar, ocultar que se hacen obraspero ahora ya han pasado a la segunda
etapa, a inventar(15/02/10)
Ayer abro el diario La Nacin que es el otro que compite con Clarn en cuanto
puedan inventar, difamar o agraviar, y dijo que era mentira que yo haba estado
presapero porqu esa negacin, esa mentira permanente, esa
difamacinqu me voy a ofender con La Nacin que niega unos das de
detencin de esta presidenta si negaron a 30.000 desaparecidos(15/02/10)

Otro corte se produce al instituir un segundo pasado imposible: el de la

dictadura. Los medios se instituyen como adversarios tambin al ser vinculados con el
pasado autoritario. Esta es, en rigor, una estrategia ms amplia y vinculada a una agenda
en la que peridicamente se instaura a los medios como cmplices de la dictadura
(como sucede con otros casos: Papel Prensa, los hermanos Noble, antecedentes
polmicos de J. Morales Sol, etc.).
En primer lugar, en el origen mismo de la Ley y cierta relacin que se instituye
con los periodistas desaparecidos:
...la vieja Ley de Radiodifusin, de la dictadura(27/05/09)
clausura de otra etapa de la dictadura(21/10/09)
Sustituye a la vieja ley de la dictaduraen nombre de los 118 periodistas
detenidos desaparecidos durante la dictadura que con su vida dieron testimonio
de lo que es el verdadero ejercicio de la libertad de prensa(27/09/09)

En segundo lugar, por su vinculacin con los valores de la democracia, y

fundamentalmente, de esta democracia en la cual un enunciador caracterizado por la

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lucha intransigente ha enfrentado a las corporaciones como nadie ms lo hizo (con lo
cual se descalifican tambin todos los perodos democrticos anteriores):
yo no quiero ms una sociedad de secuestros de personas ni de palabras ni de
imgenes ni de ideas, quiero una sociedad cada vez ms libre
Pasaron 26 aos sin que ningn poder Ejecutivoenviara este proyecto de Ley
al Congresoeran facultades que se ejercan no a favor de la sociedad sino
para privatizaciones, para bajar sueldos, para achicar presupuestos (27/09/09)

Como hemos intentado argumentar hasta aqu, un conjunto de fenmenos

discursivos bastante complejos aparecen como condiciones de posibilidad para la
proposicin y aprobacin de la Ley. En definitiva, una profunda politizacin del
discurso social que recupera la legitimidad del Estado y otras instituciones pblicas, una
discursividad adversativa que define dos lugares de enunciacin dicotmica (ellos vs.
nosotros), la proliferacin de una lengua poltica que categoriza un conjunto de
derechos a la vez que constata la existencia de un pueblo daado, la configuracin de
una capacidad de litigio que enfrenta a antiguas corporaciones a favor de demandas
sociales y un pasado imposible vinculado al corte con las democracias anteriores que
no fueron capaces de modificar esta situacin. Frmulas discursivas que constituyen,
por otro lado, importantes puntos de ruptura respecto a la doxa neoliberal sosteniendo
nuevas categorizaciones sobre procesos, sujetos y objetos en disputa
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