Martes 26 de diciembre de 2006 DIARIO OFICIAL (Segunda Seccin) 57

SENTENCIA relativa a la Accin de Inconstitucionalidad 55/2006, promovida por el partido poltico Convergencia,
en contra del Congreso y del Gobernador ambos del Estado de Chihuahua.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Suprema Corte de Justicia
de la Nacin.- Secretara General de Acuerdos.
ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD 55/2006
PROMOVENTE: PARTIDO POLITICO
CONVERGENCIA
MINISTRO PONENTE: GENARO DAVID GONGORA PIMENTEL
SECRETARIOS: MAKAWI STAINES DIAZ
MARAT PAREDES MONTIEL
Mxico, Distrito Federal. Acuerdo del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
correspondiente al da catorce de diciembre de dos mil seis.
VISTOS; y,
RESULTANDO:
PRIMERO.- Presentacin de la demanda y normas impugnadas. Por oficio recibido el veintiocho de
noviembre de dos mil seis, en la Oficina de Certificacin Judicial y Correspondencia de esta Suprema Corte
de Justicia de la Nacin, Luis Maldonado Venegas, Presidente del Comit Ejecutivo Nacional de
Convergencia, Partido Poltico Nacional, promovi accin de inconstitucionalidad en la que solicit la invalidez
de las normas emitidas y promulgadas, respectivamente, por el Congreso y el Gobernador, ambos del Estado
de Chihuahua, que a continuacin se sealan:
a) Decreto Legislativo No. 656-06 I P.O., publicado en el anexo al peridico oficial nmero ochenta y
seis, de veintiocho de octubre de dos mil seis, por medio del cual se reforma la Ley Electoral del
Estado de Chihuahua.
b) La fe de erratas al Decreto Legislativo No. 656-06 I P.O., de siete de noviembre de dos mil seis,
publicada en el peridico oficial nmero noventa, de once de noviembre de dos mil seis.
SEGUNDO.- Antecedentes. Los antecedentes narrados en diferentes captulos de la demanda son
los siguientes:
1) El veintisiete de octubre de dos mil seis, la Sexagsima Primera Legislatura del Congreso del Estado de
Chihuahua, aproximadamente a las nueve de la noche, reform, cambi, derog y adicion diversas normas
generales fundamentales de la Ley Electoral del Estado de Chihuahua, mediante el Decreto Legislativo No.
656-06 I P. O., impreso en el peridico oficial nmero ochenta y seis de sbado veintiocho de octubre de dos
mil seis y publicado el da 30 de octubre de dos mil seis, por disposicin del gobierno del Estado, porque
tanto el Gobierno del Estado como la imprenta de gobierno trabajan de lunes a viernes, descansan sbados y
domingos, en tanto que el peridico oficial del sbado, sale a la venta el lunes, que es el da cuando el pblico
conoce su publicacin, lo cual se manifiesta bajo protesta de decir verdad.
2) Con fecha once de noviembre de dos mil seis se public en el peridico oficial nmero noventa, la FE
DE ERRATAS AL DECRETO NO. 656/06 I. P. O. APROBADO POR EL H. CONGRESO DEL ESTADO DE
CHIHUAHUA, EN SESION DE FECHA DEL DIA VEINTISIETE DE OCTUBRE DE 2006, Y PUBLICADO EN EL
PERIODICO OFICIAL DEL ESTADO NUMERO 86, DE FECHA SABADO 28 DE OCTUBRE DE 2006.
TERCERO.- Artculos constitucionales que el promovente aduce violados y conceptos de invalidez.
El promovente de la presente accin de inconstitucionalidad estima que las normas generales cuya invalidez
se reclama son violatorias de los artculos 14, 16, 40, 41, primer prrafo, 105, fraccin II, penltimo prrafo,
116, segundo prrafo, numeral IV, inciso b), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
argumentando en los conceptos de invalidez, lo siguiente:
1) Que el Congreso del Estado tiene la facultad de hacer reformas a las leyes electorales; sin embargo,
debe observar lo establecido en el artculo 105, fraccin II, de la Constitucin Federal, el cual seala que las
leyes electorales federales o locales debern promulgarse y publicarse por lo menos noventa das antes de
que inicie el proceso electoral en que vayan a aplicarse, y que durante el mismo no podr haber
modificaciones legales fundamentales.
2) Que las modificaciones a la Ley Electoral se hicieron el veintiocho de octubre de dos mil seis, es decir,
dentro de los noventa das prohibidos, ya que stos inician el diecisis de octubre, de conformidad con el
artculo 77 de la Ley Electoral del Estado de Chihuahua, el cual dispone que el proceso electoral ordinario
se inicia durante la segunda quincena del mes de enero del ao de la eleccin con la sesin de
instalacin de la Asamblea General del Instituto Estatal Electoral y concluye con la calificacin de las
elecciones., y en el caso concreto el plazo referido comprende del diecisis al treinta de enero de dos mil
 58 (Segunda Seccin) DIARIO OFICIAL Martes 26 de diciembre de 2006

siete. A lo anterior debe aadirse que la supuesta fe de erratas fue realizada el once de noviembre de dos mil
seis y que la reforma puede ser aplicable para las prximas elecciones locales de dos mil siete.
3) Que en relacin con el penltimo prrafo del artculo 105, fraccin II, de la Constitucin Federal, en la
ejecutoria derivada de la accin de inconstitucionalidad 10/97, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
sostuvo que, al interpretar en forma literal la exposicin de motivos de la reforma a la Constitucin Federal que
tuvo lugar en agosto de mil novecientos noventa y seis 1, poda desprenderse que la expresin durante el
mismo no podr haber modificaciones legales fundamentales, debe interpretarse en el sentido de que, una
vez iniciados los procesos electorales en que vayan a aplicarse las leyes electorales o dentro de los noventa
das previos a su inicio, no podr haber modificaciones legales fundamentales.
4) Que si la lgica jurdica de los Diputados de hacer las modificaciones a la ley electoral es que,
instalando la sesin de la Asamblea General del Instituto Electoral despus del veintiocho de enero de dos mil
siete, se estara antes de los noventa das prohibidos, debe tomarse en cuenta que las modificaciones
fundamentales se llevaron a cabo el da veintisiete de octubre, ya entrada la noche; que el peridico oficial se
imprimi el sbado veintiocho de octubre de dos mil seis y la publicacin se dio hasta el lunes treinta del
mismo mes y ao, pues el peridico oficial de los sbados sale a la venta hasta el da lunes. Por tanto, si
conforme a la ley los decretos surten sus efectos al da siguiente al de su publicacin, el mismo surtira el
treinta y uno de enero de dos mil siete, por lo que es inconstitucional.
5) Que mediante la fe de erratas de once de noviembre de dos mil seis, respecto de la que no se sabe si
fue aprobada en una sesin del Congreso o a ttulo personal por el Presidente de ste, ya que l es quien
firma, nuevamente se hacen reformas, se adicionan y derogan algunos artculos, es decir, la mencionada fe
de erratas no cumple con su finalidad de corregir errores tipogrficos que no representen cambio fundamental
o prdida del significado de la reforma inicial.
6) Que entre los artculos ms significativos en los que se cambia el sentido son: 39, 54, 56, 86, 87, 90, 95,
101, 117, 128, 168, 178, 182, 221, 240 y 245.
CUARTO.- Admisin y Trmite. Mediante provedo de veintinueve de noviembre de dos mil seis, el
Presidente de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin orden formar y registrar el expediente relativo a
la presente accin de inconstitucionalidad, a la que le correspondi el nmero 55/2006 y, por razn de turno,
design al Ministro Genaro David Gngora Pimentel para que actuara como instructor en el procedimiento.
Por auto de treinta de noviembre de dos mil seis, el Ministro instructor admiti la accin relativa, orden
dar vista al Organo Legislativo que emiti las normas y al Ejecutivo que las promulg para que rindieran sus
respectivos informes, as como al Procurador General de la Repblica para que antes del cierre de la
instruccin emitiera su opinin, solicit a la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin que expresara su opinin y, por ltimo, requiri al Director del Peridico Oficial para que informara
sobre la fecha de publicacin y circulacin real del anexo a ese medio de difusin oficial, correspondiente al
veintiocho de octubre dos mil seis.
QUINTO.- Informe de la autoridad emisora de la norma impugnada. El Presidente del Congreso del
Estado de Chihuahua al rendir su informe manifest lo siguiente:
A. Causales de improcedencia y sobreseimiento.
1.- Que debe sobreseerse la presente accin dado que no se demostr la existencia del acto impugnado
en razn de lo que a continuacin se seala:
a) Respecto del Decreto Legislativo 656/06 I P.O. que reforma la Ley Electoral del Estado de
Chihuahua.- Que el promovente no expresa en los conceptos de invalidez razn alguna por la que considere
que los artculos 14, 16, 40, 41, primer prrafo, y 116, segundo prrafo, fraccin IV, inciso b), de la
Constitucin Federal, resultaron trastocados o vulnerados por el Congreso del Estado, con el acto consistente
en legislar en materia electoral, aunado a que sus sealamientos slo se traducen en meras especulaciones
sin fondo ni sustento por lo que, en torno a los mismos, la demanda debe sobreseerse de plano sin mayor
argumentacin.
b) Respecto de la fe de erratas del Decreto Legislativo 656/06 I P.O. publicada en el Peridico Oficial
del Estado nmero noventa.- Que el accionante en ningn momento expone ni demuestra que luego de la
publicacin de la fe de erratas, los artculos incluidos en sta vean trastocado su sentido, respecto de los
contenidos en el Decreto 656/06 I P.O.
2.- Que debe sobreseerse la presente accin dado que no se agot la va legalmente prevista para la
resolucin del propio conflicto, pues debi agotarse el juicio de revisin constitucional electoral, por medio del
cual, de acuerdo con la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral en su
numeral 86, procede la impugnacin de actos o resoluciones de las autoridades competentes de las entidades
federativas para organizar y calificar los comicios locales o resolver las controversias que surjan durante los
mismos.
B. En relacin con los conceptos de invalidez.

1
"Para crear el marco adecuado que d plena certeza al desarrollo de los procesos electorales, tomando en cuenta las condiciones
especficas que impone su propia naturaleza, las modificaciones al artculo 105 de la Constitucin, que contiene esta propuesta, contemplan
otros tres aspectos fundamentales: que los partidos polticos, adicionalmente a los sujetos en el precepto vigente, estn legitimados ante la
Suprema Corte solamente para impugnar leyes electorales; que la nica va para plantear la no conformidad de las leyes a la Constitucin
sea la consignada en dicho artculo y que las leyes electorales no sean susceptibles de modificaciones sustanciales, una vez iniciados los
procesos electorales en que vayan a aplicarse o dentro de los 90 das previos a su inicio, de tal suerte que puedan ser impugnadas por
inconstitucionalidad, resueltas las impugnaciones por la Corte y, en su caso, corregida la anomala por el rgano legislativo competente, antes
de que inicien formalmente los procesos respectivos."
 Martes 26 de diciembre de 2006 DIARIO OFICIAL (Segunda Seccin) 59

1.- Que no puede aducirse que las reformas impugnadas sean fundamentales para el proceso electoral
que se avecina, pues como se desprende de su lectura, con ellas nicamente se establecieron definiciones
ms claras en cuanto a la determinacin de financiamiento pblico a los partidos polticos, adems de que no
se trata de ninguna reforma que incida fundamentalmente en el proceso electoral.
2.- Que no se requiere la aprobacin del Pleno del Congreso para efectuar una fe de erratas, toda vez que
la decisin del Pleno ya fue dada al emitir la votacin correspondiente al dictamen que someti a su
consideracin, adems de ser un complemento del ordenamiento que corrige y que no obsta para su validez
que no se seale ni el funcionario que la emiti ni las facultades que le asisten para hacerlo, ya que le
participa el mismo fundamento del ordenamiento del cual deriva.
Que, contrario a lo manifestado por el promovente, mediante la fe de erratas publicada en el Peridico
Oficial del Estado nmero noventa, nicamente se corrigieron los errores cometidos en la publicacin del
Decreto 656/06 I P.O.
3.- Que como se desprende de las documentales presentadas como pruebas de su parte, se cumplieron
todas y cada una de las formalidades esenciales del procedimiento, en relacin con el Decreto 656/06 I P.O. y
su fe de erratas.
4.- Que si bien no es necesario acreditar el extremo de un agravio, de conformidad con el artculo 105,
fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, s debe acreditarse o, por lo menos,
tratar de sustentar la posible contradiccin entre una norma de carcter general y la Constitucin, lo que
nunca sucede en la demanda.
5.- Que del anlisis de los conceptos de invalidez expuestos por el promovente, se infiere que su principal
inconformidad se sustenta en la extemporaneidad de la vigencia del Decreto 656/06 I P.O., por considerar que
contraviene lo dispuesto en la fraccin II, penltimo prrafo, del artculo 105 constitucional.
Que si bien es cierto que las normas en materia electoral deben publicarse y promulgarse antes de los
noventa das en que inicie el proceso electoral respectivo, tambin lo es que esta regla no es inflexible, sino
nicamente es aplicable a las disposiciones que signifiquen una modificacin fundamental a los actos
esenciales e imprescindibles de alguna de las etapas de dicho proceso.
Que, las reformas realizadas a la Ley Electoral del Estado de Chihuahua, por s mismas no determinan
cuestiones trascendentales, y que, aunado a ello, el promovente debi haber expuesto las consideraciones
tomadas en cuenta para llegar a dicha conclusin, es decir, que se publicaron dentro de los noventa das de
prohibicin, y que por lo tanto son violatorias de las normas constitucionales.
6.- Que no puede afirmarse que se ha violado la Constitucin por haberse publicado las normas dentro de
los noventa das anteriores al inicio del proceso electoral en que se habrn de aplicar, cuando la fecha de
inicio del proceso electoral, con la que debe contarse retroactivamente para computar la prohibicin de legislar
sobre cuestiones fundamentales, depende no slo de la lectura literal del artculo 77 de la Ley Electoral del
Estado2, sino de una cuestin de carcter fctico determinada legalmente, esto es, el acto de instalacin de la
Asamblea General, que debe darse durante la segunda quincena del mes de enero, entre el diecisis y el
treinta y uno de enero del ao de la eleccin que corresponda.
Luego entonces, de conformidad con los tiempos en que la reforma de mrito ha sido publicada en el
Peridico Oficial del Estado, el veintiocho de octubre del ao en curso, cobrando vigencia el mismo da, por lo
que si la Asamblea se instalara en cualquier da del diecisis al veintisis de enero, podr hablarse de vicios
de inconstitucionalidad en el Decreto multicitado, pues no se satisfacera el requisito de los noventa das
previos; en cambio, si resulta que la instalacin acontece del veintisiete al treinta y uno del mismo mes, no
habra lugar a inconstitucionalidad alguna.
En consecuencia, no puede formularse un juicio previo de valoracin de constitucionalidad del Decreto
impugnado, en virtud de no haberse materializado an todos los supuestos constitucionales, legales y fcticos
para demostrarlo, en virtud de lo cual, respecto a lo dispuesto por el artculo 105, fraccin II, penltimo
prrafo, de la Carta Magna, no se acredita ningn acto de violacin constitucional con relacin al Decreto
656/06 I P.O.
SEXTO.- Informe de la autoridad promulgadora de la norma impugnada. El Gobernador del Estado de
Chihuahua no rindi informe, no obstante que fue llamado al procedimiento, como se acredita con la
constancia de notificacin, que se encuentra a foja 113 de autos.
SEPTIMO.- Opinin del Procurador General de la Repblica. El Procurador General de la Repblica, al
formular opinin respecto de la presente accin, seal en sntesis lo siguiente:
1) Que esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin es competente para conocer de la presente accin y
que quien la suscribe tiene legitimacin para ello.
2) Frente a la manifestacin del accionante en el sentido de que el peridico oficial de veintiocho de
octubre de dos mil seis, sali a la venta al pblico hasta el lunes treinta siguiente, seala que las leyes deben
considerarse como publicadas, no cuando lo son formalmente, por la fecha del diario oficial de la entidad de
que se trate, sino cuando lo son realmente, por haber sido el mencionado rgano de difusin puesto en
circulacin. Que existe la presuncin de que su publicacin real corresponde con su publicacin formal, por lo
que para destruir esa presuncin se necesitan pruebas que de manera plena e indubitable engendren la
conviccin de que han coincidido la publicacin formal y la real de una determinada ley.

2
ARTICULO 77
1.- El proceso electoral ordinario se inicia durante la segunda quincena del mes de enero del ao de la eleccin con la sesin de instalacin
de la Asamblea General del Instituto Estatal Electoral y concluye con la calificacin de las elecciones
 60 (Segunda Seccin) DIARIO OFICIAL Martes 26 de diciembre de 2006

Que los recibos expedidos por la Receptora de Rentas de fecha treinta de octubre de dos mil seis no son
lo suficientemente contundentes para desvirtuar que la publicacin y la puesta en circulacin del mencionado
diario oficial no ocurri el veintiocho de octubre del ao en curso, sino que solamente prueban que el lunes
treinta de octubre se adquirieron algunos ejemplares del medio de difusin correspondientes al veintiocho de
octubre pasado.
Que del anlisis de la legislacin local no se puede determinar de manera fehaciente que los sbados,
particularmente el veintiocho de octubre fue una fecha en la que no se pudo adquirir el peridico oficial de la
entidad, por ser da inhbil, por lo que es materialmente imposible demostrar la afirmacin del accionante y
adems, la carga de la prueba recae en ste.
Que as las cosas, de autos se desprende que la accin de mrito fue presentada extemporneamente,
sin que sea bice para ello, el argumento en el sentido de que mediante la fe de erratas se realizaron cambios
fundamentales a las leyes electorales, lo cual conlleva implcitamente a la consideracin de que se trata de
una publicacin fragmentada del Decreto 656/06 I P.O., porque de la lectura de dicha fe de erratas se advierte
que slo son aclaraciones a la organizacin numrica de algunas normas y a errores menores ocurridos en el
engrose, que en nada modifican la estructura fundamental de las normas impugnadas, por lo que deber
estarse a la publicacin de la norma y en consecuencia, debe concluirse que el escrito de la demanda de
accin de inconstitucionalidad 55/2006 fue presentado extemporneamente.
3) En cuanto a las causales de improcedencia aducidas por el Congreso del Estado, el Procurador
General de la Repblica seala que por lo que se refiere a la causal consistente en que no se puede
demostrar que con la expedicin y publicacin del Decreto 656/06 I P.O. se ha incurrido en violacin del
trmino previsto en el artculo 105, fraccin II, constitucional, debe ser desestimada en virtud de que dichos
argumentos involucran el estudio de fondo.
En relacin con la causal referente al no agotamiento de la va legalmente prevista para la solucin del
conflicto, el Procurador seala que resulta infundada, toda vez que el partido promovente seala violaciones a
diversos artculos de la Constitucin Federal, por lo que la nica va para dirimir la contradiccin entre normas
electorales y la Carta Magna, es la accin de inconstitucionalidad.
4) Con respecto a los conceptos de invalidez seal lo siguiente:
Que si bien las normas en materia electoral deben publicarse y promulgarse antes de los noventa das en
que inicie el proceso electoral respectivo, tambin lo es que esta regla no es tan rgida, pues nicamente es
aplicable a las disposiciones que signifiquen una modificacin fundamental a los actos esenciales e
imprescindibles de algunas de las etapas de dicho proceso, cuya alteracin pueda producir un dao no
reparable a travs del ejercicio oportuno de la accin de inconstitucionalidad, pues en la vspera del inicio de
los comicios se considera que el plazo de noventa das es suficiente para agotar este medio de control
constitucional y, en su caso, restablecer el apego a la Norma Suprema que deben observar las disposiciones
jurdicas que rigen los comicios electorales federales o estatales.
Ahora bien, que en el presente caso s se modific un gran contenido de los diversos dispositivos de la Ley
Electoral del Estado, como lo es el captulo de la participacin de los ciudadanos en las elecciones,
financiamiento pblico, reglas de procedimientos de medios de impugnacin, reglas para el instituto estatal
electoral sobre informes financieros, etctera, por lo que s se trata de reformas que trascienden al desarrollo
de los comicios electorales.
Que como se desprende del contenido del artculo 77 de la Ley Electoral citada, el proceso electoral en la
entidad inicia con la sesin de instalacin de la Asamblea General del Instituto Estatal Electoral en la segunda
quincena del mes de enero del ao de la eleccin, esto es, del diecisis al treinta y uno de enero de dos mil
siete, lo cual no permite determinar con precisin el momento en que el mencionado instituto electoral instale
su Asamblea General.
Que bajo este contexto, es evidente que el artculo 77 al establecer un plazo de quince das para que el
Instituto Electoral instale su Asamblea General, no cumple con el principio de certeza en materia electoral a
que hace referencia el artculo 116 constitucional, por lo que procede que se declare la inaplicabilidad del
Decreto 656/06 I P.O., por el que se reforman derogan y adicionan las disposiciones de la Ley Electoral del
Estado de Chihuahua, para el proceso electoral a realizarse en dos mil siete.
OCTAVO.- Opinin del Tribunal Electoral. La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin, en respuesta a la solicitud formulada por el Ministro instructor, con fundamento en el artculo 68,
prrafo segundo, de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artculo 105 de la Constitucin Federal
seal:
a) Que para establecer si la reforma fue realizada oportunamente, debe analizarse previamente la
naturaleza jurdica de las disposiciones materia de la reforma electoral de que se trata, a efecto de determinar
si constituye o no una reforma legal fundamental.
b) Que, de acuerdo con lo anterior, y una vez realizada una clasificacin de los temas comprendidos por la
reforma, puede concluirse que las modificaciones a la Ley Electoral del Estado de Chihuahua, no se
circunscriben a una reforma institucin electoral en lo particular, sino que comprenden una reforma integral del
marco normativo de la Entidad en la materia; de esto se sigue que dada la extensin y alcances de las
modificaciones a dicha Ley, las cuales establecen derechos y obligaciones para los actores polticos,
modifican el diseo institucional y las atribuciones de los rganos electorales, o bien, inciden sobre los
derechos y cargas procesales de los ciudadanos, candidatos, coaliciones y dems sujetos procesales, y toda
vez que no slo corresponden a disposiciones de carcter fundamental u operativo, deben calificarse como
fundamentales, en tanto que comprenden gran parte del sistema electoral local, cuyas disposiciones se
vinculan entre s.
 Martes 26 de diciembre de 2006 DIARIO OFICIAL (Segunda Seccin) 61

c) Consecuentemente, debe determinarse sobre la oportunidad para su promulgacin y publicacin, por lo

que, tomando en cuenta que conforme a lo dispuesto en el artculo 77 de la Ley Electoral de Chihuahua, el
inicio del proceso electoral en la Entidad tendr lugar durante la segunda quincena del mes de enero del ao
de la eleccin, por un principio de seguridad jurdica y ante la falta de sealamiento de una fecha exacta para
el inicio de un proceso electoral, el cmputo de noventa das debe culminar el da anterior al en que se inicie
la segunda quincena del mes de enero del ao de la eleccin.
d) Que, en este orden de ideas, el plazo de noventa das debe computarse del dieciocho de octubre de
dos mil seis al quince de enero de dos mil siete, por lo que el Decreto en cuestin debi publicarse, a ms
tardar, el diecisiete de octubre del presente ao, siendo que en el caso concreto se public el veintiocho del
referido mes, por lo que se concluye que las disposiciones modificadas mediante el Decreto impugnado, no se
emitieron con la anticipacin constitucional exigida y en consecuencia, las modificaciones mencionadas no
deben aplicarse antes ni durante el proceso electoral que tendr lugar en el Estado de Chihuahua para el dos
mil siete, sin perjuicio de que puedan aplicarse en procesos electorales ulteriores.
NOVENO.- Cierre de Instruccin. Una vez cerrada la instruccin en este asunto, se envi el expediente
al Ministro instructor, para la elaboracin del proyecto de resolucin correspondiente.
CONSIDERANDO:
PRIMERO.- Competencia. Este Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin es
competente para resolver la presente accin de inconstitucionalidad, de conformidad con lo dispuesto por los
artculos 105, fraccin II, inciso f), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y 10, fraccin
I, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, toda vez que el Partido Poltico Convergencia
plantea la posible contradiccin entre diversas normas generales y la Constitucin Federal.
SEGUNDO.- Oportunidad. En primer lugar se analizar si la accin de inconstitucionalidad fue
presentada oportunamente.
De conformidad con el artculo 60 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artculo 105 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,3 el cmputo del plazo de treinta das naturales para
ejercitar la accin de inconstitucionalidad debe hacerse a partir del da siguiente al en que la norma
impugnada se public en el medio de difusin oficial y, adems, en materia electoral para el cmputo del plazo
todos los das son hbiles.
En el caso concreto, el Decreto Legislativo No. 656-06 I P.O., por medio del cual se reform la Ley
Electoral del Estado de Chihuahua, fue publicado en el Peridico Oficial de esa Entidad el sbado veintiocho
de octubre de dos mil seis.
No obstante lo anterior, la promovente afirma que la circulacin o venta del Peridico Oficial de veintiocho
de octubre de dos mil seis se realiz hasta el lunes treinta de octubre, fecha en que abrieron las oficinas tanto
de recaudacin de rentas como la imprenta de gobierno, que es cuando efectivamente es posible estar en
conocimiento de su contenido, lo cual manifiesta bajo protesta de decir verdad, aportando como elemento
probatorio un certificado de ingreso expedido por la Secretara de Finanzas del Estado de Chihuahua, el da
treinta de octubre de dos mil seis a las once horas con treinta y tres minutos, en el que consta la adquisicin
del Peridico Oficial del Estado, sin que se detalle la fecha a la cual corresponde el Peridico, por tanto, este
documento no es idneo para demostrar los hechos aducidos por el promovente de la accin de
inconstitucionalidad.
Ahora bien, el Ministro Instructor, con fundamento en el primer prrafo del artculo 68 4 de la Ley
Reglamentaria de las Fracciones I y II del artculo 105 constitucional, por considerarlo necesario para la mejor
resolucin del asunto, solicit en el auto admisorio al Director del Peridico Oficial del Estado de Chihuahua,
que informara la fecha de publicacin y circulacin al pblico del peridico oficial que contiene el Decreto
656/06 I P.O.
El anterior requerimiento fue desahogado mediante oficio DJ-302-1707/06, de fecha ocho de diciembre de
dos mil seis, en el que el Director del Peridico Oficial del Estado, informa que el Decreto de marras fue
publicado y circul el sbado veintiocho de octubre de dos mil seis, en el folleto anexo al Peridico Oficial
nmero ochenta y seis.
A la luz de lo expuesto, si bien las leyes deben considerarse publicadas no cuando lo son formalmente, en
la fecha del peridico oficial, sino cuando lo son realmente, tomando en cuenta la fecha de su circulacin, el
principio ontolgico en materia probatoria, regulado en el artculo 83 del Cdigo Federal de Procedimientos
Civiles5, indica que lo ordinario se presume y lo extraordinario se prueba, y siendo lo ordinario que la
circulacin del medio de difusin oficial se realiza el mismo da de su impresin, existe la presuncin de que
aqulla se realiz en la fecha asentada en dicho documento.
Las consideraciones anteriores se sustentan en la tesis de la Sala Auxiliar de rubro LEYES,
OBLIGATORIEDAD Y PUBLICACION DE LAS.6
3
ARTCULO 60.- El plazo para ejercitar la accin de inconstitucionalidad ser de treinta das naturales contados a partir del da siguiente a la
fecha en que la ley o tratado internacional impugnado sean publicados en el correspondiente medio oficial. Si el ltimo da del plazo fuese
inhbil, la demanda podr presentarse el primer da hbil siguiente.
En materia electoral, para el cmputo de los plazos todos los das son hbiles.
4
ARTICULO 68. Hasta antes de dictarse sentencia, el ministro instructor podr solicitar a las partes o a quien juzgue conveniente, todos
aquellos elementos que a su juicio resulten necesarios para la mejor solucin del asunto.
5
ARTCULO 83.- El que funda su derecho en una regla general no necesita probar que su caso sigui la regla general y no la excepcin; pero
quien alega que el caso est en la excepcin de una regla general, debe probar que as es.
6
LEYES, OBLIGATORIEDAD Y PUBLICACION DE LAS. La Suprema Corte de Justicia ha sostenido que para que la ley se repute
debidamente publicada y sea, por lo mismo, obligatoria en un lugar y momento determinados, no basta su insercin en el Diario Oficial, sino
que es indudable que se llenen los dems elementos que son necesarios para que pueda subsistir la presuncin legal de que dicha ley ha
llegado a conocimiento de todos, o sea aquellos que hacen posible este conocimiento, como el transcurso del tiempo necesario para que el
 62 (Segunda Seccin) DIARIO OFICIAL Martes 26 de diciembre de 2006

En este tenor, no obstante que esta presuncin es susceptible de ceder frente a pruebas que de manera
plena e indubitable engendren la conviccin de que no existi coincidencia entre la publicacin real y la formal,
corresponde a quien realiza la afirmacin acreditar la certeza de su dicho, cuestin que en el caso no sucedi
y, por el contrario, la informacin recabada por el Ministro Instructor, confirma que existi coincidencia entre la
impresin y la circulacin.
En virtud de lo anterior, el plazo para ejercer esta va inici el domingo veintinueve de octubre, da
siguiente al de la publicacin, y concluy el lunes veintisiete de noviembre de dos mil seis, como se desprende
del siguiente calendario:
OCTUBRE DE DOS MIL SEIS
L M M J V S D
1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31

NOVIEMBRE DE DOS MIL SEIS

L M M J V S D
1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31

En este tenor, toda vez que el oficio de la accin de inconstitucionalidad se recibi en la Oficina de
Certificacin Judicial y Correspondencia de este Alto Tribunal, el veintiocho de noviembre de dos mil seis,
segn se advierte del sello de recepcin que obra al reverso de la foja 22 de autos, es decir, un da despus
del trmino, es evidente que su presentacin resulta extempornea.
Por tanto, procede sobreseer con fundamento en el artculo 65, en relacin con los artculos 20, fraccin II,
y 19, fraccin VII, todos de la Ley Reglamentaria de la materia, por lo que se refiere a la impugnacin de las
normas generales contenidas en el Decreto Legislativo No. 656-06 I P. O., por medio del cual se reform la
Ley Electoral del Estado de Chihuahua.
Por otro lado, en cuanto a la fe de erratas al Decreto Legislativo No. 656-06 I P. O., no pasa inadvertido
que este Alto Tribunal, al resolver la accin de inconstitucionalidad 39/2006 y sus acumuladas 40/2006 y
42/2006, sostuvo lo siguiente:
Por la propia naturaleza de la fe de erratas debe considerarse que sta no modifica el texto de los
preceptos publicados en la primera oportunidad, sino que tiene por objeto corregir errores de
impresin o mecanogrficos que se pudieron cometer al momento de publicar una norma aprobada.
La fe de erratas no es producto de un acto legislativo en el que se observe el procedimiento y
formalidades necesarias para el nacimiento de la norma general, en consecuencia, no se trata de un
nuevo texto de la norma general, por tanto, no procede su impugnacin de manera aislada, ni la
misma implica la ampliacin del plazo para la impugnacin respectiva.
No obstante lo anterior, toda vez que en el caso el promovente pone en tela de juicio que estemos ante
una autntica fe de erratas y afirma que a travs de la misma se realiz una modificacin sustantiva a los
normas aprobadas por el Congreso local, resulta necesario entrar a su anlisis, puesto que de estimar lo
contrario y considerarla como parte del Decreto originalmente publicado, se estara realizando una peticin de
principio, lo cual implicara denegar justicia al accionante, puesto que se realizara el sobreseimiento con base
en argumentos que cuestiona, sin haber constatado su autenticidad y, en caso de que efectivamente se
hubiera realizado una modificacin sustantiva a travs de la fe de erratas, esta situacin quedara sin control.
A la luz de lo expuesto, dado que la fe de erratas fue publicada en el Peridico Oficial de Chihuahua el
sbado once de noviembre de dos mil seis, el plazo para ejercer esta va inici el domingo doce de noviembre
de dos mil seis y concluy el lunes diez de diciembre de ese mismo ao.
NOVIEMBRE DE DOS MIL SEIS

texto legal pueda llegar al lugar donde debe regir, con la oportunidad indispensable para que materialmente pueda ser conocido. Exigir lo
contrario es obrar contra la naturaleza humana y, por lo mismo, violar las garantas del artculo 16 constitucional. Hay que hacer resaltar que
las leyes deben considerarse como publicadas no cuando lo son formalmente, por la fecha del Diario Oficial, sino cuando lo son realmente por
haber sido puesto en circulacin dicho Diario Oficial; y existiendo siempre la presuncin de que su publicacin real es su publicacin formal,
para destruir esa presuncin se necesitan pruebas que de manera plena e indubitable engendren la conviccin de que no han coincidido la
publicacin formal y la real de una determinada ley. En Semanario Judicial de la Federacin, tomo CXXIII, Quinta poca, Sala Auxiliar,
pgina 1641.
 Martes 26 de diciembre de 2006 DIARIO OFICIAL (Segunda Seccin) 63

L M M J V S D
1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31
DICIEMBRE DE DOS MIL SEIS
L M M J V S D
1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31

Como se seal lneas arriba, el oficio de la accin de inconstitucionalidad se recibi en la Oficina de

Certificacin Judicial y Correspondencia de este Alto Tribunal, el martes veintiocho de noviembre de dos mil
seis, por lo que puede concluirse que, en lo concerniente a la impugnacin de la fe de erratas antes referida,
la presentacin de la demanda fue oportuna.
TERCERO.- Legitimacin. A continuacin se procede a analizar la legitimacin del promovente, por ser
presupuesto indispensable para el ejercicio de la accin.
De conformidad con los artculos 105, fraccin II, inciso f), de la Constitucin Federal y 62, ltimo prrafo,
de la Ley Reglamentaria de la materia 7, los partidos polticos con registro podrn ejercer la accin de
inconstitucionalidad, para lo cual deben satisfacer los siguientes extremos:
a) Que el partido poltico cuente con registro definitivo ante la autoridad electoral correspondiente.
b) Que el partido poltico promueva por conducto de su dirigencia (nacional o local segn sea el caso).
c) Que quien suscribe a nombre y en representacin del partido poltico cuente con facultades para ello.
d) Que las normas sean de naturaleza electoral.
En el caso, Convergencia, Partido Poltico Nacional, cuenta con registro ante el Instituto Federal Electoral
y, adems, Luis Maldonado Venegas es el Presidente del Comit Ejecutivo Nacional de Convergencia, Partido
Poltico Nacional, lo cual se acredita con las copias certificadas que acompa a su escrito de demanda y que
obran a fojas 23 y 24 del expediente en las que el Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral
manifiesta que la persona antes mencionada cuenta con el cargo referido y que dicho partido poltico se
encuentra registrado.
Por otra parte, del contenido del artculo 17 8 de los Estatutos de Convergencia, Partido Poltico Nacional,
se desprende que la representacin del mismo recae, en su presidente.
Por ltimo, las normas impugnadas son de naturaleza electoral, al referirse a cuestiones tales como son
las referentes a derechos y obligaciones de los ciudadanos con motivo de su participacin en las elecciones,
derechos y obligaciones de los partidos polticos, financiamiento, frentes, coaliciones y fusiones.
De lo anterior se advierte que la accin de inconstitucionalidad promovida por Convergencia, Partido
Poltico Nacional, fue hecha valer por parte legitimada para ello, toda vez que se trata de un partido poltico
7
ARTICULO 105.- La Suprema Corte de Justicia de la Nacin conocer, en los trminos que seale la Ley Reglamentaria, de los asuntos
siguientes:
...II.- De las acciones de inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la posible contradiccin entre una norma de carcter general y
esta Constitucin.
Las acciones de inconstitucionalidad podrn ejercitarse dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de publicacin de la norma,
por:...
...f) Los partidos polticos con registro ante el Instituto Federal Electoral, por conducto de sus dirigencias nacionales, en contra de leyes
electorales federales o locales; y los partidos polticos con registro estatal, a travs de sus dirigencias, exclusivamente en contra de leyes
electorales expedidas por el rgano legislativo del Estado que les otorg el registro....
"ARTICULO 62.- (ltimo prrafo).- En los trminos previstos por el inciso f) de la fraccin II del artculo 105 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos se considerarn parte demandante en los procedimientos por acciones contra las leyes electorales, adems de
las sealadas en la fraccin I del artculo 10 de esta ley, a los partidos polticos con registro por conducto de sus dirigencias nacionales o
estatales, segn corresponda, a quienes les ser aplicable, en lo conducente, lo dispuesto en los dos primeros prrafos del artculo 11 de este
ordenamiento.
8
ARTICULO 17
Del Presidente (a) del Comit Ejecutivo Nacional
1. El presidente (a) del Comit Ejecutivo Nacional es la ms alta autoridad ejecutiva, administrativa y representativa del partido. Ser elegido
para un periodo de tres aos por la mayora de votos de los delegados presentes en la Asamblea Nacional.
2. ()
3. El presidente (a) del Comit Ejecutivo Nacional lo es igualmente de la Asamblea, de la Convencin y de la Comisin Poltica Nacionales
con los deberes y atribuciones siguientes:
()r) Representar al partido con todas las facultades de apoderado general para pleitos y cobranzas, para suscribir ttulos de crdito, as
como para actos de administracin y de dominio, incluyendo los que requieran clusula especial conforme a la ley, y delegar los que sean
necesarios.
 64 (Segunda Seccin) DIARIO OFICIAL Martes 26 de diciembre de 2006

con registro acreditado ante las autoridades electorales correspondientes; la demanda fue suscrita por el
Presidente del Comit Ejecutivo Nacional, rgano de dirigencia del partido, quien cuenta con facultades de
representacin en trminos de los Estatutos que rigen a dicho partido poltico y, adems, impugna normas de
naturaleza electoral.
CUARTO.- Causas de improcedencia. Toda vez que nicamente ser materia de estudio la fe de erratas
al Decreto Legislativo No. 656-06 I P. O., se analizarn exclusivamente las causales de improcedencia
relacionadas con sta.
I. LA PROMOVENTE NO EXPONE NI DEMUESTRA QUE LA FE DE ERRATAS HAYA TRASTOCADO
EL SENTIDO LOS ARTICULOS INCLUIDOS EN ESTA.
La emisora de la norma aduce que el promovente no expone ni demuestra que, efectivamente, luego de la
publicacin de la fe de erratas, se haya trastocado el sentido de los artculos incluidos en sta, respecto de los
contenidos en el Decreto 656/06 I P.O.
La mencionada causal de improcedencia debe declararse infundada, para lo cual es necesario tomar en
cuenta que si bien es cierto que esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin haba interpretado que el
artculo 71 de la Ley Reglamentaria de la materia 9 estableca dos prohibiciones: la primera, suplir los
conceptos de invalidez y, la segunda, fundar la declaratoria de inconstitucionalidad en la violacin a algn
precepto constitucional no invocado expresamente en la accin, de una nueva inteleccin del citado precepto
reglamentario; la mayora de los integrantes del Pleno de este Alto Tribunal estim que la citada prohibicin se
circunscribe a fundar la declaratoria de invalidez en un artculo constitucional que no haya sido expresamente
sealado por el promovente, por lo que, contrario a lo aducido por el Poder Legislativo, si del escrito se
advierte la existencia de una causa de pedir aunque no est expresamente formulada como un silogismo, este
Tribunal deber entrar a su estudio.
El criterio sealado se encuentra contenido en la tesis plenaria de rubro ACCION DE
INCONSTITUCIONALIDAD. CUANDO SE IMPUGNAN NORMAS GENERALES EN MATERIA ELECTORAL LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION DEBE SUPLIR LOS CONCEPTOS DE INVALIDEZ, PERO NO PUEDE FUNDAR LA
DECLARATORIA DE INCONSTITUCIONALIDAD EN LA VIOLACION A CUALQUIER PRECEPTO DE LA CONSTITUCION
POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (INTERPRETACION DEL ARTICULO 71 DE LA LEY
REGLAMENTARIA DE LAS FRACCIONES I Y II DEL ARTICULO 105 CONSTITUCIONAL) . 10
En este sentido, toda vez que la promovente s expone la causa de pedir, al estimar que en la fe de erratas
se realiza una modificacin sustancial a diversos preceptos aprobados en el decreto de marras, la causa de
improcedencia debe desestimarse.
II. NO SE AGOTO LA VIA LEGALMENTE PREVISTA PARA LA RESOLUCION DEL PROPIO
CONFLICTO, PUES DEBIO PROMOVERSE EL JUICIO DE REVISION CONSTITUCIONAL ELECTORAL
Debe declararse infundada la mencionada causal de improcedencia, toda vez que de conformidad con el
artculo 99, fraccin IV, de la Constitucin Federal, y 86 de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral, el juicio de revisin constitucional electoral es un medio para impugnar
actos o resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes de las entidades federativas para
organizar y calificar los comicios locales o resolver las controversias que surjan durante los mismos y, en el
caso no se actualiza el supuesto de procedencia del medio impugnativo de mrito, pues la promovente
impugna la contradiccin entre una ley electoral y la Constitucin Federal, por lo que, de conformidad con el

9
ARTICULO 71. Al dictar sentencia, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin deber corregir los errores que advierta en la cita de los
preceptos invocados y suplir los conceptos de invalidez planteados en la demanda. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin podr fundar
su declaratoria de inconstitucionalidad en la violacin de cualquier precepto constitucional, haya o no sido invocado en el escrito inicial.
Las sentencias que dicte la Suprema Corte de Justicia de la Nacin sobre la no conformidad de leyes electorales a la Constitucin, slo
podrn referirse a la violacin de los preceptos expresamente sealados en el escrito inicial.
10
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD. CUANDO SE IMPUGNAN NORMAS GENERALES EN MATERIA ELECTORAL LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN DEBE SUPLIR LOS CONCEPTOS DE INVALIDEZ, PERO NO PUEDE FUNDAR LA DECLARATORIA
DE INCONSTITUCIONALIDAD EN LA VIOLACIN A CUALQUIER PRECEPTO DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS (INTERPRETACIN DEL ARTCULO 71 DE LA LEY REGLAMENTARIA DE LAS FRACCIONES I Y II DEL ARTCULO
105 CONSTITUCIONAL). Una nueva reflexin sobre la interpretacin del citado precepto lleva al Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin a sustentar un diferente criterio para establecer que la suplencia de los conceptos de invalidez deficientes s opera
tratndose de acciones de inconstitucionalidad en materia electoral y, por tanto, que en ellas no rige el principio de estricto derecho. Esta
nueva apreciacin descansa en el sistema integral de suplencia que procura el artculo 71 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del
Artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pues lo nico que establece en su segundo prrafo es que las
sentencias que se dicten sobre la no conformidad de leyes electorales a la Constitucin slo podrn referirse a la violacin de los preceptos
expresamente sealados en el escrito inicial, lo que significa que el rgano jurisdiccional no podr examinar otra disposicin constitucional
diversa a la que en la lnea argumentativa de los conceptos de invalidez se aduzca como violada, sin que esta limitante en modo alguno
conduzca a proscribir la suplencia de la queja deficiente en materia electoral, y mucho menos a verificar el examen de la constitucionalidad de
ese tipo de leyes bajo el principio de estricto derecho, dado que esta taxativa no aparece expresamente en la citada Ley Reglamentaria, como
correspondera a toda norma restrictiva, sino que solamente se advierte una forma atemperada del ejercicio de la facultad que permite a la
Suprema Corte adoptar su funcin de garante de la regularidad constitucional de las leyes electorales, sin limitarse exclusivamente al examen
de los conceptos de invalidez expresados, ya que podr colmar las omisiones detectadas en ellos hasta el grado de encontrar su racional
explicacin y los motivos que los hagan atendibles y fundados, siempre que no comprenda violaciones a preceptos de la Constitucin Federal
imprevistas por el propio promovente de la accin de inconstitucionalidad. Tesis P. XXXIV/2006, en Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, Novena poca, Pleno, tomo XXIII, abril de 2006, pgina 539.
 Martes 26 de diciembre de 2006 DIARIO OFICIAL (Segunda Seccin) 65

artculo 105, fraccin II, de la Norma Fundamental 11, el nico medio para combatir dicha contravencin es la
accin de inconstitucionalidad.
QUINTO.- Estudio de fondo. A fin de analizar el fondo del asunto, se privilegiar el concepto de invalidez
en el que se argumenta que la fe de erratas modific de manera sustantiva las normas aprobadas por el
legislador, puesto que esta es una violacin de fondo que de ser comprobada conducir a la invalidez,
mientras que el referente a la falta de oportunidad en la expedicin de la norma impugnada de ser fundado
slo conducira a la inaplicacin. Sirve de apoyo a la anterior consideracin la jurisprudencia 59/2001 de rubro:
ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD EN MATERIA ELECTORAL. CUANDO SE PLANTEEN EN LA DEMANDA
CONCEPTOS DE FALTA DE OPORTUNIDAD EN LA EXPEDICION DE LA NORMA IMPUGNADA Y VIOLACIONES DE
FONDO, DEBE PRIVILEGIARSE EL ANALISIS DE ESTA.12
De acuerdo con lo anterior, resulta necesario determinar cules son las notas esenciales de la fe de
erratas. En este orden de ideas, de conformidad con el precedente derivado de la accin de
inconstitucionalidad 16/2002 promovida por el Partido Accin Nacional, debe destacarse lo siguiente:
La fe de erratas es una certificacin que hace el responsable de un rgano oficial de difusin en el
sentido de que una publicacin contiene errores que la tornan diferente del original que debe
publicarse.
Cuando se trate de un error cometido por el personal del rgano de difusin, tratndose de una
norma general, jurdicamente la fe de erratas puede expedirla la autoridad responsable de ello, es
decir, el director del diario o peridico oficial, con base en el original, con lo cual las correcciones de
esas erratas pasan a formar parte integrante de la norma general, puesto que subsanan los errores
de la publicacin.
Entonces, la fe de erratas debe ser expedida cuando existan errores cometidos en una publicacin,
tales como una letra inadvertida, una cifra cambiada, puntuacin omitida, palabras incompletas,
prrafos empalmados, un rengln fuera de lugar, etctera, con la nica finalidad de subsanarlos.
La fe de erratas forma parte integrante de la norma impugnada.
En relacin con lo anterior, en el precedente derivado de la accin de inconstitucionalidad 39/2006 y sus
acumuladas 40/2006 y 42/2006 se seala:
Por la propia naturaleza de la fe de erratas debe considerarse que sta no modifica el texto de los
preceptos publicados en la primera oportunidad, sino que tiene por objeto corregir errores de
impresin o mecanogrficos que se pudieron cometer al momento de publicar una norma aprobada.
La fe de erratas no es producto de un acto legislativo en el que se observe el procedimiento y
formalidades necesarias para el nacimiento de la norma general, en consecuencia, no se trata de un
nuevo texto de la norma general, por tanto no procede su impugnacin de manera aislada, ni como
ampliacin del plazo para la impugnacin respectiva.
De lo anterior se desprende que una caracterstica inherente a la fe de erratas es mantener inclume la
voluntad de la autoridad que emiti el acto legislativo primitivamente publicado. Por lo anterior, tambin deben
considerarse como fe de erratas aquellas correcciones mecanogrficas menores que aun cuando no
coincidan con el producto legislativo no trastoquen la voluntad del legislador.
En el presente asunto, la fe de erratas se impugna por considerar que mediante ella, se hicieron
modificaciones sustanciales al Decreto Legislativo No. 656-06 I P. O., y no exclusivamente correcciones de
forma o tipogrficas, en consecuencia, verificaremos si efectivamente, a travs de dicha publicacin se
trastoc la voluntad del legislador al aprobar el mencionado Decreto, contraviniendo con ello los principios de
legalidad y seguridad jurdica e invadiendo la esfera del rgano legislativo o, si por el contrario, se trata de una
autntica fe de erratas.

11
Art. 105.- La Suprema Corte de Justicia de la Nacin conocer, en los trminos que seale la ley reglamentaria, de los asuntos siguientes:
()
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, D.O.F. 22 DE AGOSTO DE 1996)
II.- De las acciones de inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la posible contradiccin entre una norma de carcter general y esta
Constitucin
()
La nica va para plantear la no conformidad de las leyes electorales a la Constitucin es la prevista en este artculo.
12
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD EN MATERIA ELECTORAL. CUANDO SE PLANTEEN EN LA DEMANDA CONCEPTOS DE
FALTA DE OPORTUNIDAD EN LA EXPEDICION DE LA NORMA IMPUGNADA Y VIOLACIONES DE FONDO, DEBE PRIVILEGIARSE EL
ANALISIS DE ESTAS. Atendiendo a que de conformidad con lo previsto por el artculo 72 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del
Artculo 105 de la Constitucin Federal, las resoluciones que dicte la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en materia de acciones de
inconstitucionalidad que declaren invlidas las normas generales impugnadas, siendo aprobadas por una mayora de por lo menos ocho
votos, tendrn efectos generales, es decir, la norma impugnada dejar de tener existencia jurdica; al efectuarse el anlisis de los conceptos
de invalidez planteados en los que se aduzca conjuntamente falta de oportunidad en la expedicin de la norma impugnada y violaciones de
fondo, debe privilegiarse el anlisis de estas ltimas y, slo en caso de considerarse infundadas, debe efectuarse el correspondiente a los
vicios referidos al momento de la expedicin de la norma, ya que si el estudio de fondo en una accin de inconstitucionalidad puede tener
como consecuencia anular la norma impugnada con efectos absolutos, debe estimarse que el anlisis de la inaplicabilidad de una norma
electoral para un proceso electoral determinado, slo tendr un fin prctico en el caso de que sean desestimados los planteamientos de
fondo, por lo que nicamente podrn hacerse consideraciones respecto de la falta de oportunidad de la reforma, en su caso, a mayor
abundamiento y con efectos ilustrativos. Tesis P./J. 59/2001, en Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena Epoca, Pleno,
tomo XIII, abril de 2001, pgina 637.
 66 (Segunda Seccin) DIARIO OFICIAL Martes 26 de diciembre de 2006

Al respecto, es menester aclarar que de las constancias relativas al procedimiento legislativo se desprende
que el Decreto de marras tuvo como antecedente diversas iniciativas, que fueron condensadas en un solo
dictamen en el cual se plasm el texto correspondiente a la propuesta que fue presentada ante el Pleno.
Dicho dictamen no sufri modificacin alguna, en tanto que fue aprobado por la Asamblea, sin que se
reservara algn artculo para votacin en lo particular.
En esta tesitura, se realizar una comparacin entre el dictamen aprobado por el Congreso del Estado, el
Decreto 656/06 I P.O. y todos los artculos modificados por la fe de erratas, con la finalidad de determinar cul
fue la voluntad del legislador aprobaba mediante dicho dictamen; si el mencionado Decreto se apega a sta;
en qu consisten las modificaciones impugnadas que fueron introducidas por la fe de erratas y, adems, si
estamos ante una fe de erratas o bien ante una modificacin sustantiva, que altere el contenido de la norma.
DICTAMEN DE LA COMISION DECRETO 656/06 I P.O. FE DE ERRATAS AL DECRETO 656/06
PRIMERA DE GOBERNACION Y I P.O.
PUNTOS CONSTITUCIONALES
ARTICULO UNICO.- SE REFORMAN: ARTICULO UNICO.- SE REFORMAN: ARTICULO UNICO.- SE REFORMAN:
los artculos 3o., numeral I; 18, los artculos 3o., numeral I; 18, los artculos 3o., numeral I; 18,
numerales 1 y 3; 37, incisos g), i) y m); numerales 1 y 3; 37, incisos g), i) y m); numerales 1 y 3; 37, incisos g), i) y m);
39, numeral I, inciso f), numeral II inciso 39, numeral I, inciso f), numeral II inciso 39, numeral I, inciso f), numeral 2 inciso
g), numeral 6 e inciso a), numerales 7, 8 g), numeral 6 e inciso a), numerales 7, 8 g), numeral 6 e inciso a), numerales 7, 8
y 12; 40, numeral 3, 6; 47; 49 numeral y 12; 40, numeral 3, 6; 47; 49 numeral y 12; 40, numerales 3 y 6; 47; 49
3; artculo 53, inciso c); 54, numeral 1, 3; artculo 53, inciso c); 54, numeral 1, numeral 3; 53, inciso c); 54, numeral 1,
incisos b), e), f), j) y o), inciso p) en su incisos b), e), f), j) y o), inciso p) en su incisos b), e), f), j) y o); su fraccin II
fraccin II, incisos q), r), s), t), v) y el y); fraccin II, incisos q), r), s), t), v) y el y); inclusive, y sus incisos q), r), s), t), v) y
56, numeral 5, incisos e), g) y n); 56, numeral 5, incisos e), g) y n); el y); 56, numeral 5, inciso e); numeral
numeral 1 del 66; 67; 68 numeral 1; 69, numeral 1 del 66; 67; 68 numeral 1; 69, 6, incisos g) y n); numeral 1 del 66; 67;
inciso i); 70, numerales 4 y 5; 72 inciso inciso i); 70, numerales 4 y 5; 72 inciso 68 numeral 1; 69, inciso i); 70,
g); 77, numerales 1 y 2, inciso c); 77, g); 77, numerales 1 y 2, inciso c); 77, numerales 4 y 5; 72 inciso g); 77,
numeral 5; 80, numeral 1, inciso a); 83, numeral 5; 80, numeral 1, inciso a); 83, numeral 1 y del 2, el inciso c), numeral
numerales 1 y 3; 90, numerales 1, 3, 4; numerales 1 y 3; 90, numerales 1, 3, 4; 5; 80, numeral 1, inciso a); 83,
95, numerales 1, 2, inciso c); 100, 95, numerales 1, 2, inciso c); 100, numerales 1 y 3; 90, numerales 1, 3, 4;
numeral 3; 101; 103 numeral 1; 112, numeral 3; 101; 103 numeral 1; 112, 95, numerales 1, 2, inciso c); 100,
numeral 1, inciso d); 114, numeral 2); numeral 1, inciso d); 114, numeral 2); numeral 3; 101, numeral 2, inciso d;
117, numeral 3; 123, numeral 1; 123, 117, numeral 3; 123, numeral 1; 123, 103 numeral 1; 112, numeral 1, inciso d);
numerales 1 y 3; 128, numeral 1 incisos numerales 1 y 3; 128, numeral 1 incisos 114, numeral 2); 117, numeral 3; 123,
a), b) y c); 143, numerales 2, 3, 4 y 5; a), b) y c); 143, numerales 2, 3, 4 y 5; numerales 1 y 3; 123, numerales 1 y 3;
145; 146; 147; 159, numeral 1, inciso c); 145; 146; 147; 159, numeral 1, inciso c); 128, numeral 1, incisos a), b) y c); 143,
162, numeral 5 y 6; 165, numeral 2, 162, numeral 5 y 6; 165, numeral 2, numerales 2, 3, 4 y 5; 145; 146; 147;
inciso d); 166, numeral 2, incisos k) y t); inciso d); 166, numeral 2, incisos k) y t); 159, numeral 1, inciso c); 162, numeral 5
168, numeral 2; 176, numeral 1, incisos 168, numeral 2; 176, numeral 1, incisos y 6; 165, numeral 2, inciso d); 166,
a), c), numeral 2; 177; 178; 179; 180; a), c), numeral 2; 177; 178; 179; 180; numeral 2, incisos k) y t); 168, numeral
181; 182, numerales 1 y 2; 184; 185; 181; 182, numerales 1 y 2; 184; 185; 1; 176, numeral 1, incisos a), c), numeral
186; 187;188; 189; 190; 191; 192; 193; 186; 187;188; 189; 190; 191; 192; 193; 2; 177; 178; 179; 180; 181; 182,
194; 195; 196; 197; 198; 199; 200; 201; 194; 195; 196; 197; 198; 199; 200; 201; numerales 1 y 2, 3; 184; 185; 186;
202; 203; 204; 205; 206; 207; 208; 209; 202; 203; 204; 205; 206; 207; 208; 209; 187;188; 189; 190; 191; 192; 193; 194;
210; 211; 212; 213; 214; 215; 216; 217; 210; 211; 212; 213; 214; 215; 216; 217; 195; 196; 197; 198; 199; 200; 201; 202;
218; 219; 220; 221; 222; 223; 224; 225; 218; 219; 220; 221; 222; 223; 224; 225; 203; 204; 205; 206; 207; 208; 209; 210;
226; 227; todos de la Ley Electoral del 226; 227; todos de la Ley Electoral del 211; 212; 213; 214; 215; 216; 217; 218;
Estado, para quedar como a Estado, para quedar como a 219; 220; 221; 222; 223; 224; 225; 226;
continuacin se menciona. continuacin se menciona. 227; todos de la Ley Electoral del
Estado, para quedar como a
continuacin se menciona.
SE CAMBIAN: Los captulos tercero y SE CAMBIAN: Los captulos tercero y SE CAMBIAN: Los captulos tercero y
cuarto del ttulo segundo del libro cuarto del ttulo segundo del libro cuarto del ttulo segundo del libro
Segundo, denominados derechos y Segundo, denominados derechos y Segundo, denominados derechos y
obligaciones, respectivamente, pasan a obligaciones, respectivamente, pasan a obligaciones, respectivamente, pasan a
formar parte de un captulo tercero bajo formar parte de un captulo tercero bajo formar parte de un captulo tercero bajo
el rubro derechos y obligaciones; el el rubro derechos y obligaciones; el el rubro derechos y obligaciones; el
actual ttulo tercero, denominado de las actual ttulo tercero, denominado de las actual ttulo tercero del Libro Sexto,
faltas administrativas y sanciones, pasa faltas administrativas y sanciones, pasa denominado de las faltas administrativas
a formar parte de un ttulo cuarto, bajo el a formar parte de un ttulo cuarto, bajo el y sanciones, pasa a formar parte de un
mismo nombre y se crea un tercero, mismo nombre y se crea un tercero, ttulo cuarto, bajo el mismo nombre y se
denominado de los juicios y recursos, denominado de los juicios y recursos, crea un tercero, denominado de los
que comprende a su vez ocho captulos, que comprende a su vez ocho captulos, juicios y recursos, que comprende a su
cuya denominacin es la siguiente: cuya denominacin es la siguiente: vez ocho captulos, cuya denominacin
Primero, Reglas de Procedimiento de Primero, Reglas de Procedimiento de es la siguiente: Primero, Reglas de
Medios de Impugnacin; Segundo, Del Medios de Impugnacin; Segundo, Del Procedimiento de Medios de
Recurso de Revisin; Tercero, Del Recurso de Revisin; Tercero, Del Impugnacin; Segundo, Del Recurso de
Recurso de Apelacin, Cuarto, Del Juicio Recurso de Apelacin, Cuarto, Del Juicio Revisin; Tercero, Del Recurso de
de Inconformidad; Quinto, Reglas de Inconformidad; Quinto, Reglas Apelacin, Cuarto, Del Juicio de
Especiales de Otros Procedimientos; Especiales de Otros Procedimientos; Inconformidad; Quinto, Reglas
Sexto, De las Pruebas; Sptimo, De las Sexto, De las Pruebas; Sptimo, De las Especiales de Otros Procedimientos;
 Martes 26 de diciembre de 2006
Resoluciones; y por ltimo el captulo
octavo, Prevenciones Generales, todos
de la Ley Electoral del Estado, para
quedar como a continuacin se
menciona.
SE DEROGAN, los artculos: numeral 5
del 39; 40, numerales 4 y 5; 77, numeral
2, inciso d), numeral 6; 100, numeral 2;
todos de la Ley Electoral del Estado,
para quedar como a continuacin se
menciona.
SE ADICIONAN, los artculos 39,
numeral 2, inciso g), un prrafo al inciso
d); 40, numeral 10; 54, inciso z); un
prrafo al numeral 1 del 60; un numeral
6 al 68; 78 bis; 86, numeral 3; 87,
numerales 2, 3, 4, 5, 6 y 7; 90,
numerales 5 y 6; 143, numeral 6; 162,
numeral 7; 166, incisos u) y v); 168,
numeral 5; 176 numerales 3 y 4; 228;
229; 230; 231; 232; 233; 234; 235; 236;
237; 238; 239; 240; 241; 242; 243; 244;
245; 246; 247; 248; 249; 250; 251; 252;
253; 254; 255; 256; 257; 258; 259; 260 y
261, todos de la Ley Electoral del
Estado, para quedar como a Estado,
continuacin se menciona:
ARTICULO 39
1.-
2.-.
3.-.
4.-
5.-.
6.-.
7.-.
La Comisin de Fiscalizacin de los
Recursos de los Partidos y Recursos
Agrupaciones Polticas deber
implementar un sistema contable,
mediante plataforma Internet o mediante
mecanismo similar, que est a
disposicin de los partidos polticos, con
la herramientas administrativas
necesarias para que se d cumplimiento
a las obligaciones que esta Ley impone
a los obligados en la materia.
ARTICULO 54
b) Llevar a cabo la preparacin,
desarrollo y vigilancia de los procesos
electorales ordinarios y extraordinarios,
plebiscitarios, de referndum y de
revocacin de mandato y cuidar el
correcto funcionamiento de los
organismos electorales;
e) Registrar las candidaturas a
Gobernador del Estado y expedir, en su
caso, la constancia de mayora y validez;
registrar las listas de candidatos a
diputados por el principio de
representacin proporcional; y aprobar y
registrar los convenios de coalicin;
f) Investigar en primera instancia los
hechos relacionados con el proceso
electoral y atender las denuncias que
presenten los partidos polticos y los
representantes ciudadanos en los
procesos de plebiscito, referndum y
revocacin de mandato contra actos
violatorios de esta Ley, resolviendo lo
conducente. El acuerdo del Instituto ser
apelable ante el Tribunal Estatal
Electoral.
j) Aprobar en el presupuesto de egresos
la estructura administrativa y la plantilla
de servidores pblicos que integren el
Instituto Estatal Electoral y autorizar la
contratacin del personal eventual
DIARIO OFICIAL
Resoluciones; y por ltimo el captulo
octavo, Prevenciones Generales, todos
de la Ley Electoral del Estado, para
quedar como a continuacin se
menciona.
SE DEROGAN, los artculos: numeral 5
del 39; 40, numerales 4 y 5; 77, numeral
2, inciso d), numeral 6; 100, numeral 2;
todos de la Ley Electoral del Estado,
para quedar como a continuacin se
menciona.
SE ADICIONAN, los artculos 39,
numeral 2, inciso g), un prrafo al inciso
d); 40, numeral 10; 54, inciso z); un
prrafo al numeral 1 del 60; un numeral
6 al 68; 78 bis; 86, numeral 3; 87,
numerales 2, 3, 4, 5, 6 y 7; 90,
numerales 5 y 6; 143, numeral 6; 162,
numeral 7; 166, incisos u) y v); 168,
numeral 5; 176 numerales 3 y 4; 228;
229; 230; 231; 232; 233; 234; 235; 236;
237; 238; 239; 240; 241; 242; 243; 244;
245; 246; 247; 248; 249; 250; 251; 252;
253; 254; 255; 256; 257; 258; 259; 260 y
261, todos de la Ley Electoral del
para quedar como
continuacin se menciona:
ARTICULO 39
1.-
2.-.
3.-.
4.-
5.-.
6.-.
7.-.
La Comisin de Fiscalizacin de los
de los Partidos
Agrupaciones Polticas deber
implementar un sistema contable,
plataforma Internet
mecanismo similar, que est a
disposicin de los partidos polticos, con
la herramientas administrativas
necesarias para que se d cumplimiento
a las obligaciones que esta Ley impone
a los obligados en la materia.
ARTICULO 54
e) Llevar a cabo la preparacin,
desarrollo y vigilancia de los procesos
electorales ordinarios y extraordinarios,
plebiscitarios, de referndum y de
revocacin de mandato y cuidar el
correcto funcionamiento de los
organismos electorales;
p) Registrar las candidaturas a
Gobernador del Estado y expedir, en su
caso, la constancia de mayora y
validez; registrar las listas de candidatos
a diputados por el principio de
representacin proporcional; y aprobar y
registrar los convenios de coalicin;
q) Investigar en primera instancia los
hechos relacionados con el proceso
electoral y atender las denuncias que
presenten los partidos polticos y los
representantes ciudadanos en los
procesos de plebiscito, referndum y
revocacin de mandato contra actos
violatorios de esta Ley, resolviendo lo
conducente. El acuerdo del Instituto ser
apelable ante el Tribunal Estatal
Electoral.
a) Aprobar en el presupuesto de egresos
la estructura administrativa y la plantilla
de servidores pblicos que integren el
Instituto Estatal Electoral y autorizar la
contratacin del personal eventual
(Segunda Seccin) 67
Sexto, De las Pruebas; Sptimo, De las
Resoluciones; y por ltimo el captulo
octavo, Prevenciones Generales, todos
de la Ley Electoral del Estado, para
quedar como a continuacin se
menciona.
SE DEROGAN, los artculos: 40,
numerales 4 y 5; 77, numeral 2, inciso
d), numeral 6; 100, numeral 2; todos de
la Ley Electoral del Estado, para quedar
como a continuacin se menciona.
SE ADICIONAN, los artculos 39,
numeral 2, inciso g), y un prrafo al
inciso d) del numeral 6; 40, numeral 10;
54, inciso z); un prrafo al numeral 1 del
60; un numeral 6 al 68; 78 bis; 86,
numeral 3; 87, numerales 1, 2, 3, 4, 5 y
6; 90, numerales 5 y 6; 143, numeral 6;
162, numeral 7; 166, incisos u) y v); 176
numerales 3 y 4; 228; 229; 230; 231;
232; 233; 234; 235; 236; 237; 238; 239;
240; 241; 242; 243; 244; 245; 246; 247;
248; 249; 250; 251; 252; 253; 254; 255;
256; 257; 258; 259; 260 y 261, todos de
la Ley Electoral del Estado, para quedar
a como a continuacin se menciona:
ARTICULO 39
1.-
2.-.
3.-.
4.-
5.-.
6.-.
7.-.
La Comisin de Fiscalizacin de los
y Recursos de los Partidos y Agrupaciones
Polticas deber
implementar un sistema contable,
o mediante plataforma Internet o
mecanismo similar, que est a
disposicin de los partidos polticos, con
las herramientas administrativas
necesarias para que se d cumplimiento
a las obligaciones que esta Ley impone
a los obligados en la materia.
ARTICULO 54
b) Llevar a cabo la preparacin,
desarrollo y vigilancia de los procesos
electorales ordinarios y extraordinarios,
plebiscitarios, de referndum y de
revocacin de mandato y cuidar el
correcto funcionamiento de los
organismos electorales;
e) Registrar las candidaturas a
Gobernador del Estado y expedir, en su
caso, la constancia de mayora y validez;
registrar las listas de candidatos a
diputados por el principio de
representacin proporcional; y aprobar y
registrar los convenios de coalicin;
f) Investigar en primera instancia los
hechos relacionados con el proceso
electoral y atender las denuncias que
presenten los partidos polticos y los
representantes ciudadanos en los
procesos de plebiscito, referndum y
revocacin de mandato contra actos
violatorios de esta Ley, resolviendo lo
conducente. El acuerdo del Instituto ser
apelable ante el Tribunal Estatal
Electoral.
j) Aprobar en el presupuesto de egresos
la estructura administrativa y la plantilla
de servidores pblicos que integren el
Instituto Estatal Electoral y autorizar la
contratacin del personal eventual
 68 (Segunda Seccin)
necesario para las tareas del proceso
electoral;
o) Gestionar, a peticin de los partidos
polticos y de los representantes
ciudadanos en los procesos de
plebiscito, referndum o revocacin del
mandato, cuando fuere posible, acceso
directo y rpido a la informacin que
requieran sobre documentacin en
poder o bajo responsabilidad de los
organismos electorales.
p) En lo referente a capacitacin de
integrantes de mesas directivas de
casilla:
ARTICULO 56
5.-;
e) No ser o haber sido dirigente nacional,
estatal o municipal de algn partido
poltico u organizacin poltica en los partido poltico u organizacin poltica en
cinco aos inmediatos anteriores a la
designacin; y
g) Elaborar anualmente el presupuesto
del Instituto y previa aprobacin de la
Asamblea General remitirlo al titular del
Poder Ejecutivo para que, sin
modificacin alguna, lo presente al
Congreso;
ARTICULO 86
3.- No deber contener expresiones
verbales, escritas o grficas, con
alusiones ofensivas a las personas,
partidos polticos, coaliciones,
candidatos, organismos electorales,
autoridades en general o terceros, ni
aqullas que sean contrarias a las
buenas costumbres o inciten a la
alteracin del orden pblico. La violacin alteracin del orden pblico. La violacin
a este dispositivo ser sancionado en
trminos de lo previsto por el artculo
245 de esta Ley.
ARTICULO 87
1.-.
2.-.
3.-.
4.-.
5.-.
6.- El incumplimiento a esta norma ser
sancionado en los trminos del artculo
244 de esta Ley.
ARTICULO 90
3.- Quien pretenda realizar cualquier
encuesta o sondeo de opinin sobre
asuntos electorales para su difusin en
cualquier medio masivo de
comunicacin, deber cumplir con los
siguientes requisitos:
a) Tratndose de personas fsicas,
debern presentar credencial de elector
vigente y registro federal de
contribuyentes.
b) Tratndose de personas morales,
debern acreditar su legal constitucin
conforme a las leyes vigentes,
presentando para ello la documentacin
en que conste el cumplimiento de dicho
requisito.
c) Presentar al Consejero Presidente del
Instituto Estatal Electoral, solicitud para
la realizacin de la encuesta o sondeo
de opinin, anexando copia del estudio y
metodologa que se emplear para ello.
DIARIO OFICIAL
necesario para las tareas del proceso
electoral;
a) Gestionar, a peticin de los partidos
polticos y de los representantes
ciudadanos en los procesos de
plebiscito, referndum o revocacin del
mandato, cuando fuere posible, acceso
directo y rpido a la informacin que
requieran sobre documentacin en
poder o bajo responsabilidad de los
organismos electorales.
a) En lo referente a capacitacin de
integrantes de mesas directivas de
casilla:
ARTICULO 56
5.-;
e) No ser o haber sido dirigente
nacional, estatal o municipal de algn
poltico u organizacin poltica en los
los cinco aos inmediatos anteriores a la
designacin; y
g) Elaborar anualmente el presupuesto
del Instituto y previa aprobacin de la
Asamblea General remitirlo al titular del
Poder Ejecutivo para que, sin
modificacin alguna, lo presente al
Congreso;
ARTICULO 86
3.- No deber contener expresiones
verbales, escritas o grficas, con
alusiones ofensivas a las personas,
partidos polticos, coaliciones,
candidatos, organismos electorales,
autoridades en general o terceros, ni
aqullas que sean contrarias a las
buenas costumbres o inciten a la
alteracin del orden pblico. La violacin
a este dispositivo ser sancionado en
trminos de lo previsto por el artculo
245 de esta Ley.
ARTICULO 87
1.-.
2.-.
3.-.
4.-.
5.-.
6.- El incumplimiento a esta norma ser
sancionado en los trminos del artculo
244 de esta Ley.
ARTICULO 90
3.- Quien pretenda realizar cualquier
encuesta o sondeo de opinin sobre
asuntos electorales para su difusin en
cualquier medio masivo
comunicacin, deber cumplir con los
siguientes requisitos:
d) Tratndose de personas fsicas,
debern presentar credencial de elector
vigente y registro federal
contribuyentes.
d) Tratndose de personas morales,
debern acreditar su legal constitucin
conforme a las leyes vigentes,
presentando para ello la documentacin
en que conste el cumplimiento de dicho
requisito.
d) Presentar al Consejero Presidente del
Instituto Estatal Electoral, solicitud para
la realizacin de la encuesta o sondeo
de opinin, anexando copia del estudio y
metodologa que se emplear para ello.
Martes 26 de diciembre de 2006
necesario para las tareas del proceso
electoral;
o) Gestionar, a peticin de los partidos
polticos y de los representantes
ciudadanos en los procesos de
plebiscito, referndum o revocacin del
mandato, cuando fuere posible, acceso
directo y rpido a la informacin que
requieran sobre documentacin en
poder o bajo responsabilidad de los
organismos electorales.
p) En lo referente a capacitacin de
integrantes de mesas directivas de
casilla:
ARTICULO 56
5.-..
e) No ser o haber sido dirigente nacional,
estatal o municipal de algn partido
cinco aos inmediatos anteriores a la
designacin; y
6.-..
g) Elaborar anualmente el presupuesto
del Instituto y previa aprobacin de la
Asamblea General remitirlo al titular del
Poder Ejecutivo para que, sin
modificacin alguna, lo presente al
Congreso;
ARTICULO 86
3.- No deber contener expresiones
verbales, escritas o grficas, con
alusiones ofensivas a las personas,
partidos polticos, coaliciones,
candidatos, organismos electorales,
autoridades en general o terceros, ni
aqullas que sean contrarias a las
buenas costumbres o inciten a la
a este dispositivo ser sancionado en
los trminos previstos en esta Ley.
ARTICULO 87
1.-.
2.-.
3.-.
4.-.
5.-.
6.- El incumplimiento a esta norma ser
sancionado en los trminos previstos
en esta Ley.
ARTICULO 90
3.- Quien pretenda realizar cualquier
encuesta o sondeo de opinin sobre
asuntos electorales para su difusin en
de cualquier medio masivo de
comunicacin, deber cumplir con los
siguientes requisitos:
a) Tratndose de personas fsicas,
debern presentar credencial de elector
de vigente y registro federal de
contribuyentes.
b) Tratndose de personas morales,
debern acreditar su legal constitucin
conforme a las leyes vigentes,
presentando para ello la documentacin
en que conste el cumplimiento de dicho
requisito.
c) Presentar al Consejero Presidente del
Instituto Estatal Electoral, solicitud para
la realizacin de la encuesta o sondeo
de opinin, anexando copia del estudio y
metodologa que se emplear para ello.
 Martes 26 de diciembre de 2006
5.- Una vez satisfechos los requisitos a
que se refiere el numeral anterior, el
Consejero Presidente del Instituto
Estatal Electoral turnar a la Comisin
de Prensa Radio, Televisin y Otros
Medios la solicitud para su estudio y
elaboracin del dictamen
correspondiente, el que deber
someterse a la consideracin de la
Asamblea General quien determinar si
se aprueba o rechaza dentro de los tres
das siguientes al de la presentacin de
la solicitud.
ARTICULO 95
1. Los gastos de cada campaa
electoral que realicen los partidos
polticos, las coaliciones y sus
candidatos, en la propaganda electoral y
en sus actividades de campaa, no
podrn rebasar los siguientes montos:
a) Para la eleccin de gobernador, el
que resulte de multiplicar el 30% del
salario mnimo diario vigente en la
capital del Estado, por el nmero total de
ciudadanos inscritos en el padrn
electoral de la Entidad, con corte al 31
de diciembre del ao anterior al de la
eleccin.
b) Para la eleccin de diputados de
mayora, el que resulte de multiplicar el
30% del salario mnimo diario vigente en
la capital del Estado, por el nmero total
de ciudadanos inscritos en el padrn
electoral en el distrito del que se trate,
con corte al 31 de diciembre del ao
anterior al de la eleccin.
c) Para la eleccin de ayuntamientos, el
que resulte de multiplicar el 30% del
salario mnimo diario vigente en la
capital del Estado, por el nmero total de
ciudadanos inscritos en el padrn
electoral del municipio del que se trate,
con corte al 31 de diciembre del ao
anterior al de la eleccin.
En ningn caso el tope mximo de una
eleccin de ayuntamiento podr ser
inferior a 1600 salarios mnimos diarios
vigentes en la capital del Estado.
d) Para la eleccin de sndico, el que
resulte de multiplicar el 15% del salario
mnimo diario vigente en la capital del
Estado, por el nmero total de
ciudadanos inscritos en el padrn
electoral del municipio del que se trate,
con corte al 31 de diciembre del ao
anterior al de la eleccin.
En ningn caso el tope mximo de una
eleccin de ayuntamiento podr ser
inferior a 800 salarios mnimos diarios
vigentes en la capital del Estado.
ARTICULO 101
2.- La Asamblea General, en la primera
decena del mes de mayo del ao de la
eleccin, sortear las 29 letras que
comprende el alfabeto, a fin de obtener
la letra a partir de la cual, con base en el
apellido paterno, se seleccionar a los
ciudadanos que integrarn las mesas
directivas de casilla;
a) La segunda insaculacin se realizar
a ms tardar el 15 de mayo del ao de la
eleccin;
b) Las Asambleas Municipales
integrarn las mesas directivas de casilla
con los ciudadanos seleccionados y
determinarn, segn su idoneidad, los
cargos a desempear. Realizada la
integracin, lo notificarn a la Asamblea
General.
DIARIO OFICIAL
5.- Una vez satisfechos los requisitos a
que se refiere el numeral anterior, el
Consejero Presidente del Instituto
Estatal Electoral turnar a la Comisin
de Prensa Radio, Televisin y Otros
Medios la solicitud para su estudio y
elaboracin del dictamen
correspondiente, el que deber
someterse a la consideracin de la
Asamblea General quien determinar si
se aprueba o rechaza dentro de los tres
das siguientes al de la presentacin de
la solicitud.
ARTICULO 95
1. Los gastos de cada campaa
electoral que realicen los partidos
polticos, las coaliciones y sus
candidatos, en la propaganda electoral y
en sus actividades de campaa, no
podrn rebasar los siguientes montos:
b) Para la eleccin de gobernador, el
que resulte de multiplicar el 30% del
salario mnimo diario vigente en la
capital del Estado, por el nmero total de
ciudadanos inscritos en el padrn
electoral de la Entidad, con corte al 31
de diciembre del ao anterior al de la
eleccin.
b) Para la eleccin de diputados de
mayora, el que resulte de multiplicar el
30% del salario mnimo diario vigente en
la capital del Estado, por el nmero total
de ciudadanos inscritos en el padrn
electoral en el distrito del que se trate,
con corte al 31 de diciembre del ao
anterior al de la eleccin.
c) Para la eleccin de ayuntamientos, el
que resulte de multiplicar el 30% del
salario mnimo diario vigente en la
capital del Estado, por el nmero total de
ciudadanos inscritos en el padrn
electoral del municipio del que se trate,
con corte al 31 de diciembre del ao
anterior al de la eleccin.
En ningn caso el tope mximo de una
eleccin de ayuntamiento podr ser
inferior a 1600 salarios mnimos diarios
vigentes en la capital del Estado.
d) Para la eleccin de sndico, el que
resulte de multiplicar el 15% del salario
mnimo diario vigente en la capital del
Estado, por el nmero total de
ciudadanos inscritos en el padrn
electoral del municipio del que se trate,
con corte al 31 de diciembre del ao
anterior al de la eleccin.
En ningn caso el tope mximo de una
eleccin de ayuntamiento podr ser
inferior a 800 salarios mnimos diarios
vigentes en la capital del Estado.
ARTICULO 101
2.- La Asamblea General, en la primera
decena del mes de mayo del ao de la
eleccin, sortear las 29 letras que
comprende el alfabeto, a fin de obtener
la letra a partir de la cual, con base en el
apellido paterno, se seleccionar a los
ciudadanos que integrarn las mesas
directivas de casilla;
a) La segunda insaculacin se realizar
a ms tardar el 15 de mayo del ao de la
eleccin;
b) Las Asambleas Municipales
integrarn las mesas directivas de casilla
con los ciudadanos seleccionados y
determinarn, segn su idoneidad, los
cargos a desempear. Realizada la
integracin, lo notificarn a la Asamblea
General.
(Segunda Seccin) 69
5.- Una vez satisfechos los requisitos a
que se refiere el numeral anterior, el
Consejero Presidente del Instituto
Estatal Electoral turnar a la Comisin
de Prensa, Radio, Televisin y Otros
Medios la solicitud para su estudio y
elaboracin del dictamen
correspondiente, el que deber
someterse a la consideracin de la
Asamblea General quien determinar si
se aprueba o rechaza dentro de los tres
das siguientes al de la presentacin de
la solicitud.
ARTICULO 95
1. Los gastos de cada campaa electoral
que realicen los partidos polticos, las
coaliciones y sus candidatos, en la
propaganda electoral y en sus
actividades de campaa, no podrn
rebasar los siguientes montos:
a) Para la eleccin de gobernador, el
que resulte de multiplicar el 30% del
salario mnimo diario vigente en la capital
del Estado, por el nmero total de
ciudadanos inscritos en el padrn
electoral de la Entidad, con corte al 31
de diciembre del ao anterior al de la
eleccin.
b) Para la eleccin de diputados de
mayora, el que resulte de multiplicar el
30% del salario mnimo diario vigente en
la capital del Estado, por el nmero total
de ciudadanos inscritos en el padrn
electoral en el distrito del que se trate,
con corte al 31 de diciembre del ao
anterior al de la eleccin.
c) Para la eleccin de ayuntamientos, el
que resulte de multiplicar el 30% del
salario mnimo diario vigente en la capital
del Estado, por el nmero total de
ciudadanos inscritos en el padrn
electoral del municipio del que se trate,
con corte al 31 de diciembre del ao
anterior al de la eleccin.
En ningn caso el tope mximo de una
eleccin de ayuntamiento podr ser
inferior a 1600 salarios mnimos diarios
vigentes en la capital del Estado.
d) Para la eleccin de sndico, el que
resulte de multiplicar el 15% del salario
mnimo diario vigente en la capital del
Estado, por el nmero total de
ciudadanos inscritos en el padrn
electoral del municipio del que se trate,
con corte al 31 de diciembre del ao
anterior al de la eleccin.
En ningn caso el tope mximo de una
eleccin de sndico podr ser inferior a
800 salarios mnimos diarios vigentes en
la capital del Estado.
ARTICULO 101
2.- La Asamblea General, en la primera
decena del mes de mayo del ao de la
eleccin, sortear las 29 letras que
comprende el alfabeto, a fin de obtener
la letra a partir de la cual, con base en el
apellido paterno, se seleccionar a los
ciudadanos que integrarn las mesas
directivas de casilla;
a) La segunda insaculacin se realizar
a ms tardar el 15 de mayo del ao de la
eleccin;
b) Las Asambleas Municipales
integrarn las mesas directivas de casilla
con los ciudadanos seleccionados y
determinarn, segn su idoneidad, los
cargos a desempear. Realizada la
integracin, lo notificarn a la Asamblea
General.
 70 (Segunda Seccin)
c) Las Asambleas Municipales
notificarn personalmente y por escrito a
los integrantes de la casilla sus
respectivos nombramientos; as mismo,
procedern a impartirles cursos de
capacitacin del 16 de mayo y hasta
antes de la jornada electoral. Esta
capacitacin tendr como fin que los
funcionarios de casilla tengan los
conocimientos necesarios para
desempear su funcin; y
h) Los representantes de los partidos
polticos podrn vigilar el desarrollo del
procedimiento previsto en este artculo.
ARTICULO 117
3.- Los nombramientos que se hagan
conforme a lo dispuesto por el prrafo 1
de este artculo, debern recaer en
electores que se encuentren en la casilla
para emitir su voto, en ningn caso
podrn recaer los nombramientos en los
representantes de los partidos polticos o
coaliciones, candidatos u observadores
electorales.
ARTICULO 128
1.- Para determinar la validez o nulidad
de los votos se observarn las reglas
siguientes:
c) Se contar como nulo cualquier
voto emitido en que sea imposible
determinar razonable y objetivamente la
intencin del voto; y
ARTICULO 168
2.- Adems, contar con una
Coordinacin General y las de
Administracin, Control de Procesos,
Capacitacin, Investigacin y Enlace con
Organismos Electorales y las especiales
que en su caso se requieran.
Las coordinaciones tendrn las
atribuciones y obligaciones que se
sealen en el Reglamento Interior del
Tribunal
ARTICULO 178.-
c) Juicio de inconformidad, que los
partidos polticos podrn interponer para
impugnar:
I.- Por nulidad de la votacin recibida de
una o varias casillas, los resultados
consignados en las actas de cmputo y
declaracin de validez de la eleccin de
diputados, Gobernador, ayuntamientos;
II.- Por las causales de nulidad
establecidas en esta Ley, la declaracin
de validez de la eleccin de diputado,
Gobernador o ayuntamientos;
III.- Por error aritmtico, los cmputos
distritales, de Gobernador o de
ayuntamientos;
IV.- La asignacin de diputados o
regidores de representacin
proporcional.
ARTICULO 182
1.- Los recursos de revisin y apelacin
debern interponerse dentro de cuatro
das contados a partir del da siguiente
en que se tenga conocimiento o se
hubiese notificado el acto o la resolucin
que se recurra.
2.- El recurso de inconformidad deber
interponerse dentro de los cinco das
DIARIO OFICIAL
c) Las Asambleas Municipales
notificarn personalmente y por escrito a
los integrantes de la casilla sus
respectivos nombramientos; as mismo,
procedern a impartirles cursos de
capacitacin del 16 de mayo y hasta
antes de la jornada electoral. Esta
capacitacin tendr como fin que los
funcionarios de casilla tengan los
conocimientos necesarios para
desempear su funcin; y
h) Los representantes de los partidos
polticos podrn vigilar el desarrollo del
procedimiento previsto en este artculo.
ARTICULO 117
3.- Los nombramientos que se hagan
conforme a lo dispuesto por el prrafo 1
de este artculo, debern recaer en
electores que se encuentren en la casilla
para emitir su voto, en ningn caso
podrn recaer los nombramientos en los
representantes de los partidos polticos o
coaliciones, candidatos u observadores
electorales.
ARTICULO 128
1.- Para determinar la validez o nulidad
de los votos se observarn las reglas
siguientes:
c) Se contar como nulo cualquier
voto emitido en que sea imposible
determinar razonable y objetivamente la
intencin del voto; y
ARTICULO 168
2.- Adems, contar con una
Coordinacin General y las de
Administracin, Control de Procesos,
Capacitacin, Investigacin y Enlace con
Organismos Electorales y las especiales
que en su caso se requieran.
Las coordinaciones tendrn las
atribuciones y obligaciones que se
sealen en el Reglamento Interior del
Tribunal
ARTICULO 178.-
c) Juicio de inconformidad, que los
partidos polticos podrn interponer para
impugnar:
I.- Por nulidad de la votacin recibida de
una o varias casillas, los resultados
consignados en las actas de cmputo y
declaracin de validez de la eleccin de
diputados, Gobernador, ayuntamientos;
II.- Por las causales de nulidad
establecidas en esta Ley, la declaracin
de validez de la eleccin de diputado,
Gobernador o ayuntamientos;
II.- Por error aritmtico, los cmputos
distritales, de Gobernador o de
ayuntamientos;
II.- La asignacin de diputados o
regidores de representacin
proporcional.
ARTICULO 182
1.- Los recursos de revisin y apelacin
debern interponerse dentro de cuatro
das contados a partir del da siguiente
en que se tenga conocimiento o se
hubiese notificado el acto o la resolucin
que se recurra.
2.- El recurso de inconformidad deber
interponerse dentro de los cinco das
Martes 26 de diciembre de 2006
c) Las Asambleas Municipales
notificarn personalmente y por escrito a
los integrantes de la casilla sus
respectivos nombramientos; as mismo,
procedern a impartirles cursos de
capacitacin del 16 de mayo y hasta
antes de la jornada electoral. Esta
capacitacin tendr como fin que los
funcionarios de casilla tengan los
conocimientos necesarios para
desempear su funcin; y
d) Los representantes de los partidos
polticos podrn vigilar el desarrollo del
procedimiento previsto en este artculo.
ARTICULO 117
3.- Los nombramientos que se hagan
conforme a lo dispuesto por el numeral
1 de este artculo, debern recaer en
electores que se encuentren en la casilla
para emitir su voto, en ningn caso
podrn recaer los nombramientos en los
representantes de los partidos polticos o
coaliciones, candidatos u observadores
electorales.
ARTICULO 128
1.- Para determinar la validez o nulidad
de los votos se observarn las reglas
siguientes:
c) determinar razonable y objetivamente
la intencin del voto.
ARTICULO 168
1.-
Adems, contar con una Coordinacin
General y las de Administracin, Control
de Procesos, Capacitacin,
Investigacin y Enlace con Organismos
Electorales y las especiales que en su
caso se requieran.
Las coordinaciones tendrn las
atribuciones y obligaciones que se
sealen en el Reglamento Interior del
Tribunal
ARTICULO 178.-
d) Juicio de inconformidad, que los
partidos polticos podrn interponer para
impugnar:
I.- Por nulidad de la votacin recibida de
una o varias casillas, los resultados
consignados en las actas de cmputo y
declaracin de validez de la eleccin de
diputados, Gobernador, ayuntamientos;
II.- Por las causales de nulidad
establecidas en esta Ley, la declaracin
de validez de la eleccin de diputado,
Gobernador o ayuntamientos;
III.- Por error aritmtico, los cmputos
distritales, de Gobernador o de
ayuntamientos;
IV.- La asignacin de diputados o
regidores de representacin
proporcional.
ARTICULO 182
1.- Los recursos de revisin y apelacin
debern interponerse dentro de cuatro
das contados a partir del da siguiente
en que se tenga conocimiento o se
hubiese notificado el acto o la resolucin
que se recurra.
2.- El recurso de inconformidad deber
interponerse dentro de los cinco das
 Martes 26 de diciembre de 2006 DIARIO OFICIAL (Segunda Seccin) 71

contados a partir del da siguiente de contados a partir del da siguiente de contados a partir del da siguiente de
que concluya la prctica del cmputo que concluya la prctica del cmputo que concluya la prctica del cmputo
correspondiente. correspondiente. correspondiente.
3.-..
ARTICULO 221 ARTICULO 221 ARTICULO 221
1.- Los recursos y procedimientos a los 1.- Los recursos y procedimientos a los 1.- Los recursos y procedimientos a los
que se refieren los artculos 37, 46 y 202 que se refieren los artculos 37, 46 y 202 que se refieren los artculos 37, 46 y 202
de la Constitucin Poltica del Estado; de la Constitucin Poltica del Estado; de la Constitucin Poltica del Estado;
as como a los que se refieren los as como a los que se refieren los as como a los que se refieren los
artculos 159, numeral 1, inciso a); 251, artculos 159, numeral 1, inciso a); 251, artculos 159, numeral 1, inciso a); 250,
numeral 2, inciso b) y 227 de la Ley, se numeral 2, inciso b) y 227 de la Ley, se numeral 2, inciso b) y 227 de la Ley, se
tramitarn conforme lo establecido en tramitarn conforme lo establecido en tramitarn conforme lo establecido en
dichos ordenamientos. dichos ordenamientos. dichos ordenamientos.
TITULO CUARTO TITULO CUARTO TITULO CUARTO
DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS Y DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS Y DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS Y
DE LAS SANCIONES DE LAS SANCIONES DE LAS SANCIONES
ARTICULO 240 ARTICULO 240 ARTICULO 240
1.- . 1.- . 1.- ..
2.- El Instituto Estatal Electoral 2.- El Instituto Estatal Electoral 2.- El Instituto Estatal Electoral aplicar
conocer de las infracciones que se conocer de las infracciones que se los medios de apremio a que se
refieren al artculo 199 de esta Ley, en refieren al artculo 199 de esta Ley, en refiere al artculo 199 de esta Ley, en los
los casos en que las autoridades no los casos en que las autoridades no casos en que las autoridades no
proporcionen en tiempo y forma, la proporcionen en tiempo y forma, la proporcionen en tiempo y forma, la
informacin que les sea solicitada por el informacin que les sea solicitada por el informacin que les sea solicitada por el
Instituto Estatal Electoral o por el Instituto Estatal Electoral o por el Instituto Estatal Electoral o por el
Tribunal Estatal Electoral. Tribunal Estatal Electoral. Tribunal Estatal Electoral.
ARTICULO 245 ARTICULO 245 ARTICULO 245
1.- 1.- 1.-
2.- 2.- 2.-
3.- 3.- 3.-
4.- 4.- 4.-
5.- 5.- 5.-
6.- 6.- 6.-
7.- Las multas que fije el Tribunal 7.- Las multas que fije el Tribunal 7.- Las multas que fije el Tribunal
debern ser pagadas en la Direccin debern ser pagadas en la Direccin debern ser pagadas en la Secretara
General de Finanzas y Administracin, General de Finanzas y de Finanzas, en un plazo improrrogable
en un plazo improrrogable de quince Administracin, en un plazo de quince das contados a partir de la
das contados a partir de la fecha de la improrrogable de quince das contados a fecha de la notificacin al partido poltico.
notificacin al partido poltico. En caso partir de la fecha de la notificacin al En caso de oposicin al pago por parte
de oposicin al pago por parte del partido poltico. En caso de oposicin al del responsable, se podr solicitar a la
responsable, se podr solicitar a la pago por parte del responsable, se autoridad competente la aplicacin del
autoridad competente la aplicacin del podr solicitar a la autoridad competente procedimiento econmico coactivo.
procedimiento econmico coactivo. la aplicacin del procedimiento
econmico coactivo.

Previamente a realizar el examen del cuadro comparativo, debe sealarse que pese a que el Artculo
Unico antes transcrito forma parte integrante del cuerpo normativo del Decreto impugnado, carece de un
contenido material y nicamente se limita a describir y compilar los cambios que se introducen mediante el
referido Decreto, en consecuencia, se considera innecesario abordar su estudio.
Ahora bien, de acuerdo con el cuadro comparativo anterior, las modificaciones realizadas en la fe de
erratas en comento, pueden ser clasificadas de la siguiente forma:
A) Modificaciones que constituyen una autntica fe de erratas, por consistir exclusivamente en la
correccin de errores tipogrficos.
B) Modificaciones que trastocan la voluntad del legislador porque van ms all de lo que originalmente
aprob el Congreso del Estado en el referido dictamen.
A) Autnticas fe de erratas
a) Ciertos artculos fueron modificados por la fe de erratas toda vez que existieron errores cometidos en su
publicacin y que la hacen diferir del texto aprobado por la Legislatura Estatal en el dictamen antes sealado.
En este supuesto se encuentran los siguientes artculos:
- Artculo 54, en todos sus incisos.
- Artculo 90, en los tres incisos del numeral 3.
- Artculo 95, inciso a).
- Artculo 178, fracciones III y IV del inciso d) (sic). En este precepto se enmiendan las fracciones II
y II del inciso c) del Decreto impugnado por el orden sucesivo que realmente les corresponde.
 72 (Segunda Seccin) DIARIO OFICIAL Martes 26 de diciembre de 2006

b) Otros artculos fueron modificados por la fe de erratas toda vez que tanto el dictamen aprobado por el
rgano legislativo estatal como la publicacin del Decreto impugnado contenan errores tipogrficos o de estilo
que podran inducir a equvocos y que fueron subsanados mediante la fe de erratas. En estas circunstancias
se encuentran los artculos que a continuacin se enlistan:
- Artculo 39, segundo prrafo. Se corrige la expresin la herramientas por las herramientas.
- Artculo 56 numeral 6. La redaccin parece inducir al error de concluir que fue derogado el numeral 6
ya que no se indica la existencia de este ltimo ni siquiera con puntos suspensivos.
- No obstante lo anterior, de una lectura cuidadosa tanto del dictamen en comento como del artculo
nico, se advierte que no fue intencin del legislador derogar el mencionado numeral, por lo que a
travs de la fe de erratas se subsana dicha omisin para evitar inducir a equvocos.
- Ultimo prrafo del artculo 95. Se corrige la voz ayuntamiento por la de sndico, ya que de la
propia lectura del artculo en comento se advierte que a ste ltimo se est refiriendo, en tanto que lo
relacionado con el ayuntamiento se trata en otra porcin normativa.
- Artculo 101 inciso d). Se subsana la equivocacin del orden de los incisos al sealar que a
continuacin del inciso c) sigue el h).
- Artculo 117. Se corrige la palabra prrafo por numeral, toda vez que del propio artculo se
advierte que se est refiriendo al numeral 1.
- Artculo 182. En las mismas condiciones que en el caso del artculo 56, numeral 6, antes estudiado,
se corrige la forma para evitar inducir a la equivocacin de considerar que ha sido derogado el
numeral 3.
- Artculo 221. En este precepto se corrige la inexacta mencin que se haca al artculo 251, cuando en
realidad se refera al 250, sin que esto signifique una modificacin substancial en tanto que ambos
preceptos se refieren al plebiscito.
Asimismo, por lo que se refiere a las modificaciones a los artculos 168 y 178, inciso d) (sic) a pesar
de que resultan equivocadas, deben considerarse vlidas, pues exclusivamente se trata de cambios
tipogrficos que no trastocan la voluntad del legislador.
Toda vez que los mencionados artculos constituyen una autntica fe de erratas, no se traducen en
una modificacin a la voluntad del legislador que pudiera haber vulnerado el procedimiento de
creacin de leyes y en consecuencia, trastocado los artculos 14 y 16 de la Constitucin Federal y,
por tanto, debe reconocerse su validez.
Por ltimo, por cuanto se refiere a los conceptos de invalidez referentes a la violacin a la fraccin II
del artculo 105 constitucional, los mismos deben declararse inoperantes, toda vez que al haberse
constatado que estos preceptos contienen una autntica fe de erratas, su impugnacin resulta
extempornea, por las consideraciones que fueron sostenidas respecto del Decreto 656/06 I P.O.
B) Modificaciones que van ms all de lo originalmente aprobado por el Congreso del Estado en
el referido dictamen.
Determinadas modificaciones contenidas en la fe de erratas, no deben considerarse como correcciones de
tipo mecanogrfico al Decreto 656/06 I P.O., pues no obstante que este ltimo y el dictamen coinciden en su
redaccin, la fe de erratas rebasa la voluntad del legislador. Este es el caso de los siguientes artculos:
- Artculo 86, numeral 3. Se reemplaza la expresin la violacin a este dispositivo ser sancionado en
trminos de lo previsto por el artculo 245 de esta ley13, por la violacin a este dispositivo ser
sancionado en los trminos previstos en esta ley14.
- Artculo 87, numeral 6. Se sustituye la oracin el incumplimiento a esta norma ser sancionado en
los trminos del artculo 244 de esta Ley 15, por la de el incumplimiento a esta norma ser
sancionado en los trminos previstos en esta Ley,16
13
ARTCULO 86
()
3.- No deber contener expresiones verbales, escritas o grficas, con alusiones ofensivas a las personas, partidos polticos, coaliciones,
candidatos, organismos electorales, autoridades en general o terceros, ni aqullas que sean contrarias a las buenas costumbres o inciten a la
alteracin del orden pblico. La violacin a este dispositivo ser sancionado en trminos de lo previsto por el artculo 245 de esta Ley.
14
ARTCULO 86
()
3.- No deber contener expresiones verbales, escritas o grficas, con alusiones ofensivas a las personas, partidos polticos, coaliciones,
candidatos, organismos electorales, autoridades en general o terceros, ni aqullas que sean contrarias a las buenas costumbres o inciten a la
alteracin del orden pblico. La violacin a este dispositivo ser sancionado en los trminos previstos en esta Ley.
15
ARTCULO 87
1.-.
2.-.
3.-.
4.-.
5.-.
6.- El incumplimiento a esta norma ser sancionado en los trminos del artculo 244 de esta Ley.
16
ARTCULO 87
1.-.
2.-.
 Martes 26 de diciembre de 2006 DIARIO OFICIAL (Segunda Seccin) 73

Al respecto, debe tenerse en cuenta que el error del legislador, de precisar debidamente la sancin, no
puede ser subsanado con una fe de erratas, pues el Presidente del Congreso del Estado carece de
competencia para legislar, aun a manera de aclaracin de la ley, en virtud de que las disposiciones legales se
encuentran revestidas de formalidades esenciales en torno al procedimiento que debe observarse para su
creacin, o bien, para su modificacin y reforma.
- Artculo 128, numeral 1, inciso c), en el que se elimina el enunciado Se contar como nulo cualquier
voto emitido en que sea imposible, quedando slo determinar razonable y objetivamente la
intencin del voto, con lo cual se contradice el texto aprobado por el Congreso y se deja un supuesto
jurdico incompleto, pues tanto en el dictamen como en el decreto publicado se advierte que el
legislador aprob el siguiente supuesto c) Se contar como nulo cualquier voto emitido en que
sea imposible determinar razonable y objetivamente la intencin del voto; y
- Artculo 240, numeral 2, en el cual se sustituye la expresin El Instituto Estatal Electoral conocer de
las infracciones que se refieren al artculo 199 por El Instituto Estatal Electoral aplicar los medios
de apremio a que se refiere al artculo 199.
Con lo anterior tambin se contradice el texto aprobado y se le dota de un significado normativo
distinto al originalmente aprobado.
- Artculo 245, numeral 7, en el que se reemplaza la expresin Las multas que fije el Tribunal debern
ser pagadas en la Direccin General de Finanzas y Administracin por Las multas que fije el
Tribunal debern ser pagadas en la Secretara de Finanzas.
Toda vez que los anteriores cambios, al no haber seguido el procedimiento establecido para la
modificacin de una ley, constituyen una trasgresin a la voluntad del legislador que aprob el mencionado
Decreto que reforma diversas disposiciones en materia electoral, se trastocan los principios de legalidad y
seguridad jurdica contenidos en los artculos 14 y 16 constitucionales y, en consecuencia, debe declararse la
invalidez de los cambios antes sealados de la fe de erratas. A mayor abundamiento, al vicio anterior, debe
agregarse el que dichas modificaciones se realizaron dentro del plazo de noventa das previos al inicio del
proceso electoral a que alude el penltimo prrafo del artculo 105 de la Constitucin Federal.
Con fundamento en el artculo 73, en relacin con el 45 de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del
Artculo 105 constitucional, la invalidez decretada surtir sus efectos al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin.
Por lo expuesto y fundado, se resuelve:
PRIMERO.- Es parcialmente procedente y parcialmente fundada la presente accin de
inconstitucionalidad.
SEGUNDO.- Se sobresee en la presente accin de inconstitucionalidad, respecto de las normas generales
contenidas en el Decreto Legislativo No. 656-06 I P. O., por medio del cual se reforma la Ley Electoral del
Estado de Chihuahua, publicadas en el Folleto Anexo al Peridico Oficial del Estado de Chihuahua, nmero
ochenta y seis, de fecha veintiocho de octubre de dos mil seis.
TERCERO.- Se reconoce la validez de la fe de erratas al Decreto Legislativo No. 656-06 I P. O. realizada a
los artculos 54, en todos sus incisos; 90, en los tres incisos del numeral 3; 95, inciso a); 178, inciso d) y
fracciones III y IV; 39, segundo prrafo, en la porcin normativa las herramientas; 56, numeral 6; 95, ltimo
prrafo, en la porcin normativa sndico; 101, inciso d); 117, en la porcin normativa numeral; 182; 221, en
la porcin normativa 250; 168, y 178, inciso d), publicada en el peridico oficial nmero noventa, de fecha
once de noviembre de dos mil seis.
CUARTO.- Se declara la invalidez de la fe de erratas al Decreto Legislativo No. 656-06 I P. O. realizada a
los artculos 86, numeral 3; 87, numeral 6; 128, numeral 1, inciso c); 240, numeral 2, y 245, numeral 7, en los
trminos precisados en el ltimo considerando, publicada en el peridico oficial nmero noventa, de fecha
once de noviembre de dos mil seis.
Notifquese por medio de oficio a las partes interesadas, publquese esta resolucin en el Diario Oficial de
la Federacin, en el Peridico Oficial del Estado de Chihuahua y en el Semanario Judicial de la Federacin y
su Gaceta; y, en su oportunidad, archvese el expediente.
As lo resolvi el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por unanimidad de once
votos de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Cosso Daz, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Gngora
Pimentel, Gudio Pelayo, Ortiz Mayagoitia, Valls Hernndez, Snchez Cordero, Silva Meza, y Presidente
Azuela Gitrn.
El seor Ministro Presidente declar que el asunto se resolvi en los trminos propuestos y, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 44, primero y segundo prrafos, de la Ley Reglamentaria de las
Fracciones I y II del Artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, orden la
3.-.
4.-.
5.-.
6.- El incumplimiento a esta norma ser sancionado en los trminos previstos en esta Ley.
 74 (Segunda Seccin) DIARIO OFICIAL Martes 26 de diciembre de 2006

publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, en el Peridico Oficial del Estado de Chihuahua y en el

Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta.
Firman los seores Ministros Presidente y Ministro Ponente, con el Secretario General de Acuerdos quien
da fe.- El Ministro Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Mariano Azuela Gitrn.-
Rbrica.- El Ministro Ponente, Genaro David Gngora Pimentel.- Rbrica. El Secretario General de
Acuerdos, Jos Javier Aguilar Domnguez.- Rbrica.
LICENCIADO JOSE JAVIER AGUILAR DOMINGUEZ, SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS DE LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION, CERTIFICA: Que esta fotocopia constante de veinticuatro fojas tiles,
concuerda fiel y exactamente con su original que obra en el expediente relativo a la accin de
inconstitucionalidad 55/2006, promovida por el Partido Poltico Convergencia, en contra del Congreso y del
Gobernador, ambos del Estado de Chihuahua, se certifica para efectos de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin, en cumplimiento de lo ordenado por el Presidente del Tribunal Pleno de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin en la sesin pblica de catorce de diciembre del ao en curso.- Mxico, Distrito
Federal, a quince de diciembre de dos mil seis.- Conste.- Rbrica.