ESTRUCTURA DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL Y SU PROYECTO DE REFORMA
Autor:
Inmer J. Camacaro C. C.I: 25.293.144
Seccin: SAIA/A
Profesor(a): Aleximar Pinto
El Cdigo de Procedimiento Civil (CPC) est Conformado por 4 Libros, Cada Libro Contiene Ttulos, que a la vez estn formados por captulos. Los principios que rigen al CPC que no se encontraban plasmados en l, y se saban por doctrina del Derecho Procesal, tienen relevancia en el Proyecto de Reforma. El Principio de la Constitucionalidad del proceso, el cual gua a los jueces en la tramitacin del proceso, ordenndolo de acuerdo a las formalidades establecidas en la norma adjetiva, y en su defecto, la que el juez considere conveniente, preservando los derechos establecido en la constitucin. Y las nulidades slo procedern si la formalidad omitida o quebrantada conlleva a la vulneracin de derechos fundamentales establecidos en el artculo 49 de la Carta Magna. Principio de Celeridad, Concentracin procesal y Prohibicin de generar incidentes, con este principio se evita la tradicional dispersin de actos procesales que originaban una mayor duracin de los procesos con el consecuente desgaste tanto de las partes como del personal adscrito al tribunal respectivo. As, mediante el principio comentado se propender a una mayor coincidencia 1 temporal de los actos procesales a realizarse; slo ante la imposibilidad de practicarlos en un mismo momento, necesariamente debern llevarse a cabo en actos consecutivos. Una de las novedades ms sobresalientes del Proyecto de Reforma del CPC, es la modificacin en el proceso de lo escrito, es decir, el uso de la oralidad como forma garanta de celeridad procesal, de all a que exista el principio propio de contradiccin, el cual es el deber ineludible que tiene el juez de escuchar a las partes y a los terceros intervinientes en las oportunidades de alegacin, de prueba y de impugnacin de los actos procesales. El Principio de Publicidad, se beneficia la imagen del Poder judicial como ente encargado de dar resolucin a las disputas intersubjetivas suscitadas. Lo anterior debido a la transparencia y credibilidad que conlleva el acto de debate con el subsiguiente dictado de sentencia en presencia no slo de las partes sino de cualquier otra persona que pudiera mostrar inters en la realizacin y culminacin del juicio. Atrs queda la tramitacin de pleitos de ndole jurdicos escondidos en los innumerables folios que conforman un expediente judicial en los que se levanta una muralla de papel entre el juez y los dems sujetos de la relacin procesal. De igual forma, se incorpor dentro de las disposiciones fundamentales la simplificacin, esto con el objeto de que los actos que se efecten en un proceso por audiencia sean breves y sencillos, sin dilaciones indebidas, ni formalismos innecesarios o reposiciones intiles, segn como lo dispone el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Recordemos que la Constitucin en su artculo 257, establece: ...El proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficacia de los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico. No se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales.... Lo cual establece que deben existir los mecanismos que permitan la ms pronta solucin al conflicto, asunto que en evidencia, no solventa el CPC actual, pues, presenta muchos inconvenientes y obstculos que retrasan el proceso como el proceso escrito, en el que existen diversos procedimientos especiales, con formalidades excesivas, que entorpecen el hallazgo de la verdad, es por ello que el Proyecto de Reforma del CPC, realiza transformaciones importantes, e incorpora quiz la transformacin ms resaltante, la oralidad antes mencionada y otras transformaciones de las cuales podemos resaltar: incorporacin de la concentracin y la inmediacin en el procedimiento, celebracin de audiencias en el proceso, uniformidad de procedimientos: reduciendo el nmero de procedimiento: el ordinario, compuesto por dos audiencias: la preliminar y la de juicio, el breve: con una nica audiencia; y el de ejecucin de crditos documentario: que permite en forma celera el cobro de una cantidad de dinero lquida y exigible evidenciada en un instrumento emanado del demandado, la obligacin del juez de hacer uso de los medios alternativos de resolucin de conflictos, la incorporacin de los circuitos judiciales, que permite la modernizacin y replanteamiento en la organizacin de los tribunales. En el Libro Primero en lo referente a los rganos Judiciales, el Proyecto de Reforma del CPC, se realizan cambios notables dentro del Rgimen del Derecho Internacional Privado, el CPC vigente a la fecha contiene que es materia propia por estar dentro del propio CPC, pero el Proyecto de Reforma contiene que debe ser propia del Derecho Internacional Privado por ser sta la que rige todo lo relativo a la jurisdiccin y la competencia interna en asuntos con elementos de extranjera y por su parte, la cooperacin internacional, en la cual se unieron todas las normas que trataban sobre la cooperacin judicial internacional y que estaban distribuidas en el Cdigo de Procedimiento Civil. Se incorpor la posibilidad de solicitar y tramitar mediante mensajes de datos los exhortos y rogatorias que deban realizarse, todo de conformidad con los planteamientos y las polticas establecidas por a tales efectos, lo cual incidir determinantemente en la automatizacin de los procesos, la calidad de los servicios pblicos, en el ahorro de recursos informticos y presupuestarios y una mayor transparencia de la gestin de los organismos del Estado. Para la Competencia por cuanta, la reforma se estableci su determinacin de acuerdo al valor econmico de la pretensin y se concentr en un solo dispositivo lo referente a las reglas que debe seguirse para lograr dicha determinacin de esta manera se har en base a unidades tributarias que faciliten el clculo, se incluy la previsin de que las nicas etapas para impulsar la falta de jurisdiccin son junto con la interposicin del escrito de demanda o con el escrito de contestacin a la misma, y ser el juez de la audiencia preliminar el que se pronuncie al respecto. Si el juez afirma su jurisdiccin, la apelacin ejercida sobre ese particular, queda comprendida concentradamente en el recurso que se ejerza en contra de la definitiva, y es revisable en casacin, importante denotar que, la demanda sea cual sea su modalidad (cuanta o territorio) debe ser motivada en el libelo, la incompetencia por su parte, debe ser alegada en la contestacin. Es una de las modificaciones ms resaltantes de esta reforma, como antes se dijo, se busca indudablemente, la celeridad del proceso, es por ello que una parte fundamental que abarca esta reforma es lo referente al expediente, en lo concerniente al acceso, custodia, archivo y reconstruccin del expediente, regulando los supuestos de prdida, destruccin u ocultamiento de alguna actuacin procesal, para lo cual, las copias de las mismas tendrn el 4 mismo valor y para el supuesto que se carezca de sta, se faculta al Juez para que las rehaga y a tal efecto practique las diligencias probatorias necesarias para demostrar la preexistencia y contenido del mismo, se introduce un procedimiento expedito para el extravo o destruccin del expediente, el cual se iniciar con notificacin de las partes con el propsito de que participen en el mismo y consignen las copias que tuvieren del expediente, de igual forma se agregarn las copias certificadas de los asientos del Libro Diario, concerniente a las actuaciones del expediente en reconstruccin. Culminado el trmite de reconstruccin, el tribunal expresamente indicar la etapa procesal correspondiente para su reanudacin. En cualquier caso, se notificar al Fiscal del Ministerio Pblico como titular de la accin penal, a fin de que inicie las averiguaciones correspondientes. Igual procedimiento se aplicar cuando el extravo del expediente se produzca ante el Tribunal Superior solicitndose al tribunal de origen las copias certificadas de los asientos del Libro Diario, decisiones interlocutorias y definitivas que guarden relacin con el juicio, dentro de los tres das siguiente a la recepcin de la solicitud. En este mismo orden, si se extraviara un acta contenida en el expediente tambin podr reconstruirse la misma, a travs de las grabaciones que se tuvieran al efecto; la misma se har por escrito, de manera sucinta y deber suscribirse por las partes presentes en dicha reconstruccin. Otro sentido amplio en la creciente necesidad de celeridad procesal es la innovacin de integracin de tribunales civiles en los distintos circuitos judiciales para as coadyuvar con el desarrollo del nuevo proceso oral, lo cual permitir el acceso a la justicia al estar ubicado en todo el territorio de la Repblica y prestarn mutua asistencia y colaboracin en las actuaciones que se requiera. Su organizacin y funcionamiento se regir de acuerdo a las directrices de la Direccin Ejecutiva de la Magistratura, por las disposiciones del Cdigo y la ley especial que regule la materia. Mantenindose los Tribunales de Primera Instancia y Tribunales de Municipio, los cuales sern unipersonales y tendrn el primer grado de conocimiento, y crendose la Corte de Apelaciones las cuales sern colegiadas y tendrn el segundo grado de conocimiento. Otro de los aspectos relevantes de este anteproyecto de reforma, lo constituye la incorporacin de este ttulo destinado a la Defensa Pblica, como rgano del sistema de justicia que tiene como propsito fundamental garantizar el derecho constitucional a la defensa en sus respectivas reas de competencia, cuya funcin, atribucin y funcionamiento se regir por su ley especial, es una de las ms grandes innovaciones, conocindose que la defensa publica estaba disponible solo para el proceso penal. Otra parte fundamental, la reforma busca otorgar cierta exoneracin o beneficio a aquellas personas que no puedan costear gastos de abogados, intrpretes, peritos, depositarios, prcticos o cualquier otro auxiliar de justica que se ocasione durante el proceso, solicitud sta que ser tramitada en cuaderno separado por el procedimiento de incidente previsto en el artculo 602, de este anteproyecto de reforma. Debe presentarse por escrito motivado, junto con la demanda, la contestacin o en cualquier estado y grado de la causa, y acompaarse de prueba fehaciente, contra la decisin que declare con lugar este beneficio no se oir apelacin. En cuanto al Procedimiento de medidas preventivas, la justificacin radica en establecer un trmino al juez para que se pronuncie sobre si es o no deficiente la prueba promovida por la parte con el fin de solicitar las medidas cautelares, de manera tal que no quede indefinido en el tiempo el pronunciamiento del tribunal. Tambin, se regula el lapso para que el solicitante de la medida cautelar subsane y acompae los otros medios probatorios para cubrir la deficiencia; de no ser as, se considera como no presentada la solicitud, lo cual es una consecuencia nueva. De igual forma, se realiza una modificacin significativa en cuanto a los procedimientos especiales en cuanto al arbitramiento dado que se suprimi esta figura procesal, por cuanto existe ley especial que regula el arbitraje comercial. Acerca del Juicio Breve la innovacin de esta reforma es la diferencia del procedimiento ordinario, ste procedimiento se desarrollar con una nica audiencia, en la que se resuelvan de manera celera los asuntos controvertidos, As pues, es en la celebracin de esta nica audiencia que tendr lugar la contestacin oral de la demanda, con indicacin de las pruebas que la parte quiera hacer valer, la cual debe consignar por escrito en ese mismo acto. En la audiencia nica el juez procurar la mediacin y de no ser lograda, oir a las alegaciones de las partes sobre las cuestiones preliminares que pudieran obstar a la prosecucin del proceso y a su terminacin, debiendo el juez subsanar los obstculos procesales que impidan sentenciar sobre el fondo del asunto. Lo que nos devuelve a la celeridad que debe tener el procedimiento civil y que es en sntesis lo que busca la reforma del CPC. Ahora bien, otra parte fundamental es la jurisdiccin voluntaria lo que contempla en forma expresa, los asuntos que tienen tal carcter, a saber: Nombramiento u oposicin al nombramiento de tutor, protutor y miembros del Consejo de Tutela; Interdiccin e Inhabilitacin y su revocatoria; Separacin de Cuerpos por mutuo consentimiento; Divorcio de conformidad con el artculo 185-A del Cdigo Civil; Cualquier otro de naturaleza afn de jurisdiccin voluntaria que deba resolverse judicialmente. Esta reforma viene a disear de forma integral y sistemtica los cambios necesarios, adaptando el procedimiento civil en general, a los principios y garantas constitucionales establecidas en el artculo 257 de nuestra Constitucin con el fin de lograr la simplificacin del proceso civil, mediante procedimiento breves, orales (tendencia actual), expedito, pblico, donde se promuevan los medios alternativos de resolucin de conflictos, sin formalismos intiles o dilaciones indebidas, garantizando as con el cumplimiento del debido proceso (art. 49 constitucionales) y la tutela judicial efectiva (art. 26 constitucional). Lo ms notable de esta reforma es que se sustituye el principio de la escritura por el principio de oralidad (principios de inmediacin y concentracin), la jurisdiccin y la competencia son vistos como asuntos procesales que deben ser revisados por el Juez en la audiencia preliminar, se otorgar amplias facultades al Juez, como por ejemplo de incorporar pruebas al proceso, cambio de paradigma en la figura del Juez, ms proactivo, humano, al servicio del justiciable, y verdadero director del proceso, es sintona al deber de actuacin en un Estado Social de Derecho y de Justicia, se incluye la creacin de los Circuitos Judiciales Civiles de acuerdo al artculo 269 constitucional (ser explicado ampliamente ms adelante). Se incorpora la figura del despacho saneador en dos momentos procesales diferentes, el primero al interponerse la demanda, y luego cuando queda determinada la controversia. Se incorpora la defensa pblica, para quienes carezcan de recursos econmicos. Se implementan medios alternativos de resolucin de conflictos. Se dejan atrs la interposicin de cuestiones previas las cuales dilataban el proceso, ahora se propondrn cuestiones preliminares las cuales sern resueltas en la audiencia preliminar. Eliminacin de la perencin breve. Unificacin de los procedimientos. Grabacin de las audiencias. Se elimina el recurso de hecho. Es en s la reforma, un paso fundamental en el Proceso Civil, abarcando mejor y de manera as prctica las disposiciones por las cuales se deben ventilar los conflictos. Referencias Bibliogrficas Cdigo de Procedimiento Civil Gaceta. Oficial. (4209E) 18/9/1990. Piva, E., & Granadillo, A. (2013). Cdigo Orgnico Procesal Penal. Caracas: lvaro Nora. Pgina 82.