Boletin Vol2 No1 FINAL

H.U.
BOLETN
CALI VISIBLE
V O L 2 N . 1 M AY O D E 2 0 1 7 T R I M E S T R A L
MONITOREO AL PRIMER PERIODO

DE SESIONES 2017
CONCEJO DE CALI Y ASAMBLEA DEL VALLE
Empieza segundo ao de sesiones de
las corporaciones Concejo y Asamblea
EDITORIAL
El ao 2017 inici para el Concejo de Cali y la Asamblea del presentaron durante el primer perodo de sesiones ordinarias
Valle con el llamado de la Alcalda y la Gobernacin para del ao un total de 37 proposiciones de control poltico, de
discutir la viabilidad de algunos proyectos de inters las cuales 30 culminaron en debates realizados.
administrativo y financiero. Ambas entidades presentaron
a consideracin de las Corporaciones proyectos de papayazo En relacin con la Asamblea, se tramitaron 14 proyectos
tributario que dieron la posibilidad a caleos y vallecaucanos de ordenanza durante los meses de enero a abril, de estos
de ponerse al da con las deudas de sus impuestos, as se aprobaron 13, se resaltan la autorizacin de vigencias
como varios proyectos que comprometieron vigencias futuras y compra de predios para proyectos de infraestructura
futuras. vial, conservacin del recurso hdrico y desarrollo del
proyecto educativo y cultural Manzana de Bellas Artes, los
Para el caso de Cali, el Concejo tramit 13 proyectos de lineamientos para la poltica pblica de las personas en
acuerdo durante los meses de febrero a mayo, de los cuales 6 situacin de discapacidad, entre otros. Respecto al ejercicio
fueron aprobados; se destacan la autorizacin de un de control poltico, los Diputados del Valle formularon un
emprstito por $194.500 millones con destino a la total de 16 proposiciones, de las cuales 13 fueron
infraestructura vial del sur de la ciudad y las vigencias futuras efectivamente citadas y llevadas a cabalidad. Los temas
para la optimizacin del servicio que presta la Planta de de debate fueron diversos, en la agenda estuvieron la crisis
Tratamiento de Aguas Residuales PTAR de Caaveralejo y del HUV, el Programa de Alimentacin Escolar, la poltica
para el funcionamiento, mantenimiento y soporte de zonas pblica de juventud, la RAP Pacfico, el impulso al sector
en espacio pblico con accesibilidad a internet. pesquero y acucola, la tasa de seguridad, entre otros.
El control poltico en el Concejo se concentr en citar a Como es tradicional, el lector encontrar en el boletn el
dependencias como la secretaria de salud, Metrocali y calendario de cada corporacin durante los meses sesionados
Emcali; a estas se les solicit rendir cuentas acerca de la en este primer perodo del ao; los datos relacionados con
prestacin de sus servicios y las medidas tomadas para la funcin de estudio y debate de proyectos de acuerdo u
solucionar problemticas ya recurrentemente abordadas ordenanza, as como los indicadores de desempeo individuales
en la Corporacin, como la situacin de abastecimiento de de concejales y diputados referidos a su ejercicio de control
agua y la crisis de movilidad de la ciudad. De manera poltico.
particular, durante estos primeros meses del ao, el
observatorio advirti el inters de algunos concejales en Igualmente, presentamos un artculo analtico que revisa
dar continuidad a los debates propuestos por ellos mismos el desempeo individual y partidista en la funcin de control
en el ao 2016; as, temas como el control de la operacin poltico mediante la conformacin de un ndice
de las ambulancias y la situacin de algunos contratos de de desempeo.
Metrocali, fueron citados para este periodo. Los concejales
| Comit Editorial | Equipo de trabajo

Luis Felipe Gmez, S.J Lina Mara Orozco H.
Rector Pontificia Universidad Javeriana Cali Coordinadora Observatorio Cali Visible
Francesco Zappal Sastoque Diana Marcela Betancourt
Director Departamento de Ciencia Jurdica y Poltica Asistente Observatorio Cali Visible
Rosalia Correa Young ngela Ramrez G.
Profesor Departamento Ciencia Jurdica y Poltica Practicante Universidad Javeriana Cali
Hernando Llano ngel Yeison Sosa Londoo
Profesor Departamento Ciencia Jurdica y Poltica Practicante Universidad del Valle
| Diagramacin e Ilustraciones
Daniel Garca Gutirrez
Diseo de Comunicacin Visual
Universidad Javeriana Cali
1
Observatorio Cali Visible
CAL E N DA RIO S ES ION ES C ON C EJO DE CAL I Universidad Javeriana Cali
S E S IONE S CONCE JO
Presentamos el calendario de sesiones que tuvo el Concejo de Cali durante los meses de Febrero, Marzo, Abril y Mayo del
2017. En el mes de Febrero y Mayo el Concejo sesion de manera extraordinaria, convocado por el alcalde Armitage para
debatir distintos proyectos. Entre estos se destacan el proyecto 023 de 2017, por medio del cual se adoptan medidas
tributarias temporales, el proyecto 032 por medio del cual se autoriza al Alcalde para comprometer vigencias futuras
para el mejoramiento de la infraestructura de la PTAR Caaveralejo, y el que autoriz la celebracin del contrato de
emprstito por ms de 190 mil millones.
En cuanto a control poltico en el periodo de Marzo Abril, el Concejo abord asuntos como: El estado de EMCALI, la
eficacia y los planes de MetroCali, el medio ambiente y el hbitat de la ciudad, y cultura. El funcionario ms citado a rendir
cuentas fue el secretario de salud municipal, Alexander Durn, a quien se le pidi balances y estadsticas de distintos
planes de salud, incluyendo la salud mental de los caleos. A continuacin, se presenta el calendario total de sesiones
discriminadas por convenciones, invitamos a los lectores a revisarlo para identificar la dinmica de las Corporaciones.
Plenaria para segundo debate trmite normativo Sesiones cubiertas por el observatorio
Control poltico en plenaria Instalacin de sesiones extraordinarias /
Sesin de comisiones para trmite normativo Instalacin tercer perodo de sesiones ordinarias
Actas Eleccin mesa directiva
LUN MAR MIE JUE VIE SAB DOM LUN MAR MIE JUE VIE SAB DOM
1 2 3 4 5 MARZO 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12 6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19 13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26 20 21 22 23 24 25 26
27 28 FEBRERO 2017 27 28 29 30 31 2017
ABRIL 2017 1 2 1 2 3 4 5 6 7
3 4 5 6 7 8 9 8 9 10 11 12 13 13
S E M A N A S A N TA 15 16 17 18 19 20 21
17 18 19 20 21 22 23 22 23 24 25 26 27 28
24 25 26 27 28 29 30 29 30 31 M AY O 2 0 1 7
3
CAL E N DA RIO S ES ION ES ASAMBLEA DEL VALLE Universidad Javeriana Cali
ASAM BL E A D EL VA LL E DE L C AUC A
Presentamos el calendario de sesiones que tuvo la Asamblea del Valle durante los meses de Enero, Marzo y Abril del
2017. En estos meses la Asamblea del Valle estudi proyectos de ordenanza entre los que se destacan la Poltica Pbli-
ca de Ambiente y Gestin Integral del Recurso Hdrico, los lineamientos para la poltica pblica de las personas en
situacin de discapacidad, la adopcin de la poltica pblica de lectura y escritura, la autorizacin de vigencias futuras y
compra de predios para proyectos de infraestructura vialy desarrollo del proyecto educativo y cultural Manzana de
Bellas Artes.
En cuanto a control poltico, la Asamblea abord asuntos como: La estabilidad financiera y el reintegro de los traba-
jadores del Hospital Universitario del Valle; la implementacin de la poltica pblica sobre la participacin de los
venes del departamento; el estado financiero de la Industria de Licores del Valle; el suministro de agua en Buenaven-
tura, el Programa de Alimentacin Escolar, el impulso al sector pesquero y acucola, la tasa de seguridad, entre otros.
Entre las dependencias ms citadas por la corporacin estn la Secretaria de Salud y la Secretaria de Educacin. A
continuacin, se presenta el calendario de sesiones de la Corporacin.
Tercer debate (aprobacin) Sesiones cubiertas por el observatorio

Control poltico en plenaria Instalacin de sesiones extraordinarias /
Sesin de comisiones para trmite normativo Instalacin tercer perodo de sesiones ordinarias
Eleccin mesa directiva
ENERO(EXTRAS) 2017 1 MARZO 1 2 3 4 5
2 3 4 5 6 7 8 6 7 8 9 10 11 12
9 10 11 12 13 14 15 13 14 15 16 17 18 19
16 17 18 19 20 21 22 20 21 22 23 24 25 26
23 24 25 26 27 28 29 27 28 29 30 31 2017
30 31
LUN MAR MIE JUE VIE SAB DOM
ABRIL 2017 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
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T R M IT E N O R MAT IV O EN EL C O NCEJO DE CALI Universidad Javeriana Cali
Este primer semestre del 2017 ha sido de gran actividad en el Alcalde, los concejales que presentaron proyectos fueron Juan
Concejo de Cali. En el mes de febrero, fueron convocados a Carlos Olaya y Audry Toro.
sesiones extraordinarias para discutir proyectos de acuerdo
como el alivio tributario, el sistema de desarrollo
administrativo, y la poltica pblica de hbitat. Posteriormente, Perspectiva de regin 29%
en los meses de marzo y abril, destinados a sesiones ordinarias,
Gestin Financiera
los concejales iniciaron el estudio de proyectos relacionados
con ordenamiento zonal, autorizaciones de vigencias futuras y Gestin Administrativa 50%
de un emprstito por 194.500 millones.
En general, los proyectos de acuerdo entre Febrero y Mayo se 21%
concentraron en cuestiones financieras y administrativas
del Municipio. La iniciativa en un 85% se concentra en el
Grfico 1 | Concejo de Cali Proyectos de acuerdo segn categora
Comisin Presupuesto (Febrero Mayo 2017)
N PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO DE ACUERDO PRESENTADO POR PONENTE ESTADO
Aprobado:
Por el cual se adoptan unas medidas tributarias temporales
023 Alcalde Maurice Armitage H.C Audry Mara Toro Acuerdo
previstas en la ley 1819 de 2016 y se dictan otras disposiciones.
No.0410
Por el cual se autoriza al seor alcalde de Santiago de Cali

Aprobado:
para celebrar contratos de emprstito hasta por valor de H.C. Oscar Ortiz y H.C.
028 Alcalde Maurice Armitage Acuerdo
ciento noventa y cuatro mil quinientos millones de pesos Juan Pablo Rojas
No.0415
m/l (194.500.000) y se dictan otras disposiciones
Por medio del cual se concede una autorizacin para

Aprobado:
comprometer vigencias futuras ordinarias con destino a los
031 Alcalde Maurice Armitage H.C Audry Mara Toro Acuerdo
programas de vigilancia, aseo e impresin y fotocopiado,
No.0400
para el municipio de Santiago de Cali
Por el cual se autoriza al seor alcalde del municipio de

Aprobado:
Santiago de Cali, para comprometer vigencias futuras
032 Alcalde Maurice Armitage H.C. Jacobo Nader Y Acuerdo
ordinarias de la vigencia fiscal 2018, para el proyecto de
H.C. Diego Sardi No.0413
optimizacin para las mejoras de la infraestructura existente
de la PTAR Caaveralejo
Por medio del cual se concede una autorizacin para

Aprobado:
comprometer vigencias futuras ordinarias de inversin con
034 Alcalde Maurice Armitage H.C, Jacobo Nader Acuerdo
destino al funcionamiento, mantenimiento y soporte de
No.0414
zonas en espacio pblico con accesibilidad a internet, para
el municipio de Santiago de Cali.
Comisin Plan y Tierras

N PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO DE ACUERDO PRESENTADO POR PONENTE ESTADO
Por el cual se adopta la poltica pblica de mejoramiento
integral del hbitat de los asentamientos humanos precarios Aprobado
020 del Municipio de Santiago de Cali - MI HABITAT y se dictan Alcalde Maurice Armitage Carlos Andres Arias Acuerdo
otras disposiciones No. 0411
Por medio del cual se adopta y actualiza el sistema de

024 desarrollo administrativo en el municipio de Santiago de Cali Alcalde Maurice Armitage H.C. Juan Manuel Chicango Archivado
y se dictan otras disposiciones.
Por medio del cual se adopta el sistema de desarrollo Aprobado:

025 administrativo en el municipio de Santiago de Cali y se dictas Alcalde Maurice Armitage H.C. Juan Manuel Chicango Acuerdo
otras disposiciones. No.0412
Por medio del cual se crea el comit municipal de libertad

026 H.C Juan Carlos Olaya H.C Juan Carlos Olaya Archivado
religiosa y se dictan otras disposiciones.
Por medio del cual se adoptan los planes de ordenamiento

H.C. Alexandra Hernndez
zonal que desarrollan las unidades de planificacin urbana Aprobado en
027 Alcalde Maurice Armitage Coordinadora Ponente, H.C.
7 Versalles (UPU 7), 9 - manzana del saber (UPU 9), 10 primer debate
Fernando Tamayo
- estadio (upu10) del municipio de Santiago de Cali.
Por el cual se reglamenta el derecho de postulacin y veto

de las juntas administradoras locales en el proceso de seleccin H.C. Roberto Rodriguez y Aprobado en
029 Alcalde Maurice Armitage
de jefes de oficina de los centros de administracin local H.C.Juan Manuel Chicango primer debate
integrada y corregidores del municipio de Santiago de Cali
Por el cual se crean los juegos deportivos paramunicipales H.C. Henry Pelaez Y H.C.
030 de Santiago de Cali y se dictan otras disposiciones. H.C. Audry Maria Toro Archivado
Audry Maria Toro
Por medio del cual se adopta "la poltica pblica de regulacin

del espacio pblico ocupado temporalmente por vendedores H.C. Carlos Pinilla Y Carlos
033 Alcalde Maurice Armitage Archivado
informales en la zona urbana del municipio de Santiago de Andrs Arias
Cali
Por el cual se modifica el acuerdo 0271 de 2009 (Festival Aprobado en

035 Alcalde Maurice Armitage H.C. Maria Grace Figueroa
Internacional del Ballet en el Municipio de Santiago de Cali primer debate
5
T RM IT E N O R MAT IV O EN EL C ONCEJO DE CALI Universidad Javeriana Cali
En sesiones extraordinarias del mes de Febrero el Concejo municipal aprob el proyecto que da
alivio tributario a los deudores morosos. Este proyecto tuvo como ponente a la Concejal Audry
Toro del partido de la U.
Segn la Secretaria de Hacienda, Cali tiene una cartera de alrededor de $1,7 billones, entre
lo que se debe por concepto de impuesto predial y por el no pago del impuesto de industria
y comercio. El descuento de intereses y sanciones fue del 60% hasta el 31 de mayo y hasta
el 29 de octubre ser del 40 %. La concejal Audry Toro manifest que no existe mayores
diferencias entre este alivio tributario y los que se han hecho en administraciones pasadas,
la nica diferencia es el valor del descuento a efectuar.
ALIVIO
Asimismo, el proyecto aprobado contempla una serie de cambios en favor de los caleos.
Uno de ellos hace referencia a que el Gobierno municipal debe aplicar la prescripcin
TRIBUTARIO
para las vigencias de 1995 a 2005, segn lo establecido en el artculo 831 del Estatuto
Tributario Nacional vigente.
PARA CALEOS
En el mes de mayo del presente ao, el Concejo de Cali aprob el proyecto de acuerdo 028 por medio del cual se autoriza
al acalde Maurice Armitage para contratar un emprstito por el valor de $194.500 millones, con el fin de ser invertidos en
obras de infraestructura vial para mejorar la movilidad en el sur de la ciudad. El proyecto tuvo como ponentes a los concejales
del Partido Liberal Oscar Javier Ortiz Cuellar y Juan Pablo Rojas Surez, adems cont con 20 votos positivos y uno negativo
de la concejal del Polo Democrtico, Patricia Molina.
Segn la secretaria de planeacin, el emprstito contribuye a cumplir con las metas

trazadas en el plan de desarrollo Cali Progresa Contigo 2016-2019, especficamente
en el eje de Cali amable y sostenible, donde se contemplan programas como: Movilidad
en Bicicleta; Infraestructura para la movilidad en transporte privado e integracin
vial ciudad- regin. As mismo, la secretaria de infraestructura, manifest que las
obras a adelantar con estos recursos son prioritarias para resolver situaciones
relacionadas con la accesibilidad y conectividad de diferentes sectores urbanos,
as como para mejorar las condiciones precarias de la infraestructura vial existente
EL CONCEJO en el rea urbana como rural.
AUTORIZA LA Entre las obras a ejecutar con est nuevo crdito est la ciclo-infraestructura
ADQUISICIN DE por valor de $30.000 millones donde se contempla la construccin de 133
UN EMPRSTITO kilmetros ms de ciclo rutas y una interseccin a desnivel sobre la Calle
70 con Av. 3N por un costo de 20.000 mil millones. Asimismo, se construirn
POR $194.500 tres puentes, uno sobre el Rio Lili Va Cali- Jamund, uno en la Av. Ciudad
MILLONES de Cali sobre el rio Lili y uno en la carrera 100 con calle 25 obras que
tienen un costo de $52.000 millones. Adems, se destinaron $45.000
millones para el tramo vial de ampliacin en la va Cali- Jamund y
otros $1.500 millones para los estudios y diseos de prolongacin
de la Avenida Ciudad de Cali.
6
T RM IT E N O R MAT IV O EN L A ASAMBLEA DEL VAL LE Universidad Javeriana Cali
Los Diputados del Valle discutieron 14 proyectos de ordenanza 2016, sino que ha sido sujeta a modificaciones dos veces ms
urante los meses de enero a abril, de estos se aprobaron 13. Se mediante las ordenanzas 433 de 2016 y 442 de 2017. Similar
resaltan la autorizacin de vigencias futuras y compra de predios situacin aplic para la poltica de recurso hdrico, esta fue objetada
para proyectos de infraestructura vial, conservacin del recurso el ao pasado (proyecto de ordenanza No. 024 de 2016) y este
hdrico y desarrollo del proyecto educativo y cultural Manzana de ao fue presentada nuevamente por el Gobierno Departamental
Bellas Artes; igualmente, los lineamientos para la poltica pblica a la Asamblea que la discuti y aprob (ordenanza 445 de 2017)
de las personas en situacin de discapacidad, la poltica pblica y posteriormente en el mes de abril se discuti y aprob la ordenanza
de lectura y escritura del Departamento. La mitad de los proyectos 446 de 2017 que la volvi a modificar.
discutidos estn relacionados con asuntos financieros.
ASAMBLEA DEL VALLE DEL CAUCA
Cabe destacar los proyectos fueron de iniciativa del Gobierno
Departamental salvo dos: la modificacin de la Ordenanza 296 PROYECTOS DE ORDENANZA SEGN CATEGORIA
de 2009, que estableci los lineamientos para la poltica pblica ENERO - MARZO -ABRIL 2017
de las personas en situacin de discapacidad en el Departamento
del Valle del Cauca, un proyecto de iniciativa de los diputados
Con perspectiva de Regin
Mariluz Zuluaga y Ramiro Rivera, y el proyecto que declara
patrimonio gentico, social y econmico del Departamento la Gestin Administrativa
raza criolla de ganado bovino Hartn del Valle, iniciativa del Gestin Financiera
Diputado Juan Carlos Rengifo. 29%
Algo que resulta inquietante son las rpidas discusiones de los

proyectos, quizs producto de ello dos (2) ordenanzas han sido 50%
debatidas y revisadas de manera posterior a su sancin en lo que
va corrido del perodo de los actuales Diputados: la Ordenanza
No. 426 de 2016 que autoriz un emprstito a la Gobernadora
por 350mil millones de pesos, no slo se debati y aprob en 21%
N NOMBRE DEL PROYECTO DE ORDENANZA PRESENTADO POR COMISIN PONENTE ESTADO
Por medio del cual se otorgan autorizaciones a la

seora Gobernadora para declarar de utilidad pblica
e inters social y efectuar la adquisicin de unos Gobernadora del Valle Comisin Conjunta: Amanda Ramrez Giraldo
predios requeridos para el desarrollo del proyecto Dilian Francisca Toro Plan de Desarrollo (CPDES) Aprobado:
001 educativo y cultural Manzana de Bellas Artes, que (Instituto Econmico y Social y MariluzZuluaga Santa Ordenanza
adelanta el Departamento del Valle del Cauca, as Departamental de Asuntos Econmicos y (CAEF) 440
como para declarar las especiales condiciones de Bellas Artes) Fiscales
urgencia que autorizan su expropiacin va administrativa
o judicial
Por medio de la cual se modifica la Ordenanza 292 de

Noviembre 9 de 2009 que cre el Consejo Departamental Gobernadora del Valle
de Ciencia y Tecnologa e Innovacin del Departamento Dilian Francisca Toro Comisin de Plan de Aprobado:
Ramiro Rivera Villa
002 del Valle del Cauca, y se autoriz al seor Gobernador (Departamento Desarrollo Econmico y Ordenanza
(CPDES)
para la creacin del Fondo Departamental de Inversin Administrativo de Social 441
en Ciencia y Tecnologa e Innovacin del Valle del Planeacin)
Cauca y se dictan otras disposiciones.
Gobernadora del Valle Comisin Conjunta:

Por medio del cual se establecen los lineamientos Mara Isabel Moreno
Dilian Francisca Toro Plan de Desarrollo
para la Poltica Pblica de Fortalecimiento del Acceso Salazar (CPDES)
003 (Secretara de Econmico y Social y Retirado
y Permanencia a la Educacin Superior - Los ms Guillermo Montalvo
educacin) Asuntos Econmicos y
porras del Valle del Cauca Orozco (CAEF)
Fiscales
Gobernadora del Valle

Comisin Conjunta:
Por medio de la cual se modifica el Artculo Primero Dilian Francisca Toro Myriam Cristina Juri
Plan de Desarrollo Aprobado:
de la Ordenanza 426 del 4 de Agosto de 2016 que (Departamento Montes (CAEF)
004 Econmico y Social y Ordenanza
autoriz un cupo de endeudamiento a la Gobernadora Administrativo de Juan Carlos Garcs Rojas
Asuntos Econmicos y 442
del Valle del Cauca Hacienda y Finanzas (CPDES)
Fiscales
Pblicas)
Por medio de la cual se autoriza a la Gobernadora del

Departamento del Valle del Cauca la compra de predios
ubicados dentro de las reas de importancia estratgicas Gobernadora del Valle
Comisin Conjunta:
debidamente identificadas, delimitadas y priorizadas Dilian Francisca Toro Diana Patricia Moreno
Ecolgica y del Medio Aprobado:
por la Corporacin Autnoma Regional del Valle del (Secretara de Cetina (CAEF)
005 Ambiente y Asuntos Ordenanza
Cauca - CVC, en el Departamento del Valle del Cauca, Ambiente, Agricultura Juan Carlos Rengifo
Econmicos y Fiscales 443
para la conservacin del recurso hdrico segn lo y Pesca) Arboleda (CEMA)
establecido en el Artculo 111 de la Ley 99 de 1993,
modificado por el Artculo 210 de la Ley 1450 de 2011
y reglamentado por el Decreto Nacional 953 de 2013
7
T RM IT E N O R MAT IV O EN L A ASAMBLEA DEL VAL LE Universidad Javeriana Cali
N NOMBRE DEL PROYECTO DE ORDENANZA PRESENTADO POR COMISIN PONENTE ESTADO
Por medio del cual se otorgan facultades a la seora

Gobernadora para declarar de utilidad pblica e Gobernadora del Valle
inters social, adelantar compra de unos predios Comisin Conjunta:
Dilian Francisca Toro Gssica Vallejo Valencia
requeridos en proyectos de infraestructura vial, que Plan de Desarrollo Aprobado:
(Secretara de (CAEF)
006 adelanta el Departamento del Valle del Cauca, en el Econmico y Social y Ordenanza
Infraestructura y Guillermo Montalvo
municipio de Candelaria, as como para declarar las Asuntos Econmicos y 444
Valorizacin) Orozco (CPDES)
especiales condiciones de urgencia que autorizan su Fiscales
expropiacin va administrativa
Por medio del cual se modifica parcialmente la

Ordenanza No. 445 del 13 de Febrero de 2017, la cual Gobernadora del Valle
Comisin de Asuntos Juan Carlos Rengifo Aprobado:
adopta la poltica pblica de ambiente y gestin Dilian Francisca Toro
007 Econmicos y Fiscales Arboleda (CEMA) Ordenanza
integral del recurso hdrico en el Departamento del (Unidad Ejecutora de
446
Valle del Cauca y se dictan otras disposiciones. Saneamiento)
Por medio de la cual se modifica la Ordenanza No.

296 de Noviembre 25 de 2009, que estableci los Diputados Mariluz Comisin de Plan de
Ramiro Rivera Villa y Aprobado:
lineamientos para la poltica pblica de las personas Zuluaga Santa y Desarrollo Econmico y
008 Mariluz Zuluaga Santa Ordenanza
en situacin de discapacidad en el Departamento del Ramiro Rivera Villa Social
(CPDES) 447
Valle del Cauca

Por medio de la cual se adoptan medidas tributarias Dilian Francisca Toro Aprobado:
Comisin de Asuntos Diana Patricia Moreno
009 temporales previstas en la Ley 1819 de 2016, artculos (U. A. E. de Ordenanza
Econmicos y Fiscales Cetina y Juan Carlos
305, 306 y 356 Impuestos, Rentas y 448
Garcs Rojas (CAEF)
G. Tributaria)

Por medio de la cual se adopta la poltica pblica de Dilian Francisca Toro Comisin de Plan de Aprobado:
Luzdey Martnez Martnez
010 lectura y escritura para el Departamento del Valle del (Biblioteca Desarrollo Econmico y Ordenanza
y Ramiro Rivera Villa
Cauca Departamental Jorge Social 453
(CPDES)
Garcs Borrero)
Antonio Ospina Carballo y

Comisin Conjunta: Hugo Armando
Por medio del cual se crean unos empleos de carcter Plan de Desarrollo Bohrquez Chavarro Aprobado:
011 temporal en la planta de personal de la Contralora Contralor Econmico y Social y (CAEF) Ordenanza
Departamental del Valle del Cauca Asuntos Econmicos y Mara Isabel Moreno 452
Fiscales Salazar y Juan Carlos
Garcs Rojas (CPDES)
Por medio del cual se otorgan autorizaciones a la

seora Gobernadora para declarar de utilidad pblica
e inters social y efectuar la adquisicin de unos
predios requeridos en proyectos de infraestructura Gobernadora del Valle Comisin Conjunta:
Gssica Vallejo Valencia
vial, que adelanta el Departamento del Valle del Cauca, Dilian Francisca Toro Plan de Desarrollo Aprobado:
(CAEF) y Guillermo
012 mejoramiento va 3202A Cali Cruce, Candelaria tramo (Secretara de Econmico y Social y Ordenanza
Montalvo Orozco
Cali-Cavasa y modificar el Artculo No. 1 del Decreto Infraestructura y Asuntos Econmicos y 449
(CPDES)
de utilidad pblica No. 0777 del 19 de Mayo de 2016, Valorizacin) Fiscales
as como para declarar las especiales condiciones de
urgencia que autorizan su expropiacin va
administrativa
Por medio de la cual se declara patrimonio gentico,

Comisin de Plan de Aprobado:
social y econmico del Departamento del Valle del Diputado Juan Carlos Juan Carlos Rengifo
013 Desarrollo Econmico y Ordenanza
Cauca la raza criolla de ganado bovino Hartn del Rengifo Arboleda Arboleda (CPDES)
Social 451
Valle
Por medio de la cual se autoriza a la Gobernadora del

Valle del Cauca, la programacin de compromisos de
vigencias futuras ordinarias, para los proyectos de
infraestructura que tiene por objeto la rehabilitacin Gobernadora del Valle Comisin Conjunta: Gssica Vallejo Valencia y
va 25 VL02 El Placer-Crucero Santa Helena El Paraso Dilian Francisca Toro Plan de Desarrollo Diana Patricia Moreno Aprobado:
014 y 25 VL03-2 Tramo Santa Helena-Cruce Hacienda El (Secretara de Econmico y Social y Cetina (CAEF) Mara Ordenanza
Paraso, Mejoramiento va 23 VL14 Cali-Yumbo (Va Infraestructura y Asuntos Econmicos y Isabel Moreno Salazar 450
Antigua) Tramo Gecolsa-Crucero Dapa y Mejoramiento Valorizacin) Fiscales (CPDES)
va 3202A Cali Cruce Candelaria, Tramo Cavasa -Cruce
Candelaria
8
T R M IT E N O R MATIV O EN L A ASAMBLEA DEL VALLE Universidad Javeriana Cali
Durante marzo del 2017 los Diputados del Valle estudiaron el proyecto de ordenanza No. 009 de iniciativa del
Gobierno Departamental. Una vez aprobado, se convirti en la Ordenanza No. 448 de 2017 mediante la cual
se adoptan medidas tributarias temporales previstas en la Ley 1819 de 2016. Esta Ordenanza difundida como
papayazo tributario, permiti acceder a beneficios tributarios para que deudores del impuesto automotor que
tienen cuentas pendientes de las vigencias del 2014 y aos anteriores se pusieran al da mediante procesos
como la conciliacin contencioso administrativa, la terminacin por mutuo acuerdo de los procesos y la condicin
especial de pago de obligaciones. Entre los beneficios estaba la reduccin del 60% de los intereses por mora
(si se cancelaba hasta mayo), y las sanciones de las deudas por el no pago de este impuesto. Los ponentes del
proyecto fueron por la diputada Diana Patricia Moreno y el diputado Juan Carlos Garcs Rojas.
En el debate, la Secretara de Hacienda seal que el 50 % de los vehculos matriculados

en el Valle son evasores. La expectativa de recaudo que contempla la Gobernacin
del Valle este ao por pago del impuesto automotor es de 113 mil millones de pesos.
PAPAYAZO
Recientemente, la directora de la Unidad de Rentas de la Gobernacin del Valle
del Cauca, manifest que con corte al 28 de abril se recaudaron $75.000 millones,
TRIBUTARIO
representando una diferencia positiva de recaudo del 10% frente al mismo
perodo del 2016. De este recaudo, $10.300 millones se reunieron por concepto
PARA
de pago del impuesto de vigencias anteriores.
EL IMPUESTO
Recordamos a nuestros lectores que fue en el ao 2012 que el Departamento
retom todas las tareas de recaudo del impuesto automotor. Anteriormente
AUTOMOTOR
estaban en manos de un privado.
En mayo de 2017 la Gobernadora del Valle sancion la Ordenanza No.

450, mediante la cual la Asamblea la autoriz a comprometer vigencias
futuras ordinarias hasta por un valor de $92 mil millones de pesos, unos
recursos que provienen del crdito autorizado por la Ordenanza 426 de
AUTORIZACIN 2016. Los proyectos que se esperan apalancar financieramente con estas
vigencias futuras sern para temas de infraestructura vial en los municipios de
VIGENCIAS El Cerrito, Yumbo, Cali, Candelaria y Floridas. Los proyectos viales son:
FUTURAS Rehabilitacin de la va El Placer Crucero Santa Elena; Tramo Santa Elena

cruce Hacienda El Paraso. (18 mil millones)
Construccin, mantenimiento y rehabilitacin de la va Cali-Yumbo y ramal crucero
Dapa. (18 mil millones)
Construccin de la segunda calzada Cali-Candelaria sector Cavasa, Crucero de Can-
delaria. (56 mil millones)
Estos proyectos hacen parte de la lnea del Plan de Desarrollo Departamental Valle
productivo y competitivo.
9
CO NT R O L P OLT IC O EN EL C ON CEJO DE CALI Universidad Javeriana Cali
Durante el periodo ordinario marzo abril, el Concejo de Cali realiz 42 proposiciones. De estas, el 80% correspondieron a
citaciones de control poltico y el 20% restantes a condecoraciones, otros asuntos protocolarios o solicitudes. De los 37
cuestionarios elaborados por los concejales para las dependencias de la administracin, el 81% fueron objeto de debate; otros
(20%), como el referido a los avances de la reciente Reforma Administrativa y el que indagaba por el Plan Integral de Movilidad
(PIMU) fueron aplazados pues quedaron inconclusos, o no fueron citados.
Los temas objeto de mayor control poltico por parte de los concejales se concentraron en la Lnea 2 Cali Amable y Sostenible
del Plan de Desarrollo, manteniendo una tendencia hacia los asuntos referidos a movilidad, servicios pblicos, gestin ambiental
y gestin de desastres. En este sentido y con relacin a la prestacin de servicios pblicos, tuvo discusin la problemtica
alrededor del abastecimiento de agua potable; referente a la movilidad, se solicit informe a Metrocali sobre el avance del Fondo
de Estabilizacin y Subsidio a la Demanda del MIO aprobado recientemente por el mismo Concejo y se indag por la ciclo-
infraestructura; tambin se abordaron situaciones sensibles como la implementacin del sistema de control para la prestacin de
servicio de ambulancias y el Plan Jarilln. Estos dos ltimos, cobran relevancia pues son temas que los concejales han venido
trabajando desde el ao pasado, dando continuidad a los debates e indagando por las acciones implementadas por la
administracin.
Pilar 1
Cali Social y Diversa Perspectiva ciudad
70%
Pilar 2 Gestin Administrativa
Cali Amable y Sostenible
60% Gestin Financiera
51%
Porcentaje Proposiciones segn Linea del Planje
Pilar 3
Cali Progresa en Paz
50%
Pilar 4
Cali emprendedora 8%
40% y Pujante
Pilar 5
Cali participativa y 22%
30% bien gobernada
19%
Pilar 6
Fuera de Lnea del Plan
20%
11%
8% 70%
5% 5%
10%
Lineas Plan de Desarrollo 2016-2019 Grfico 2 | Proposiciones de

Grfico 1 | Proposiciones de Control Poltico segn lneas del control poltico segn categora
Plan de Desarrollo Cali progresa contigo Marzo- Abril 2017 Marzo - Abril 2017.
L L AM A DA A L TABLERO
Durante el periodo de marzo a abril del presente ao, el Concejo de Cali realiz 8 proposiciones
de control poltico a Emcali, las cuales se centraron en debatir la cobertura y la calidad del
suministro de agua potable en la ciudad, el estado del componente de telecomunicaciones
y los informes financieros de la empresa. Dichas proposiciones fueron elaboradas por los
Concejales Richard Rivera, Jacobo Nader, Patricia Molina, Roberto Rodrguez, Oscar Ortiz
Cuellar y Flower Rojas.
Frente al suministro de agua, la gerente de Emcali Cristina Arango Olaya manifest que
estaba evaluando una serie de alternativas para aumentar el suministro. En cuanto a los
informes financieros y el estado del componente de telecomunicaciones, los concejales
expresaron su preocupacin frente a la recuperacin de la cartera, la renegociacin de la
deuda con la nacin y el bajo crecimiento en los recaudos de la empresa. Por otro lado, los
concejales en reiteradas ocasiones cuestionaron la ampliacin del contrato con la Banca
MB Lazard y el retraso en el informe de viabilidad financiera del componente de
telecomunicaciones que deba entregar dicha banca.
Gerente de EMCALI
Cristina Arango
Al termino de las sesiones ordinarias, la Gerente de Emcali Cristina Arango renunci al cargo. renunci al cargo en Mayo de 2017,
Posteriormente, la contralora de Cali emiti un concepto desfavorable en la evaluacin de el nuevo Gerente es Gustavo Jaramillo
la gestin de la empresa en la vigencia 2016, argumentando que las metas trazadas por la
empresa en su plan de accin no se cumplieron a cabalidad. As mismo, el rgano de control
estableci 32 hallazgos de carcter administrativo, de los cuales tres son de tipo fiscal,
debido a un presunto detrimento patrimonial por $ 570 millones.
10
CO NT R O L P OLT IC O EN LA ASAMBLEA DEL VALLE Universidad Javeriana Cali
Durante el periodo ordinario marzo- abril, los diputados del Valle del Cauca presentaron 16 proposiciones de control poltico,
equivalentes al 84% de las presentadas durante el perodo. Si bien la Corporacin tuvo dos meses para ejercer su funcin de
control poltico, durante el periodo se evacuaron solamente 13 cuestionarios; los cuales abordaron temas como: las finanzas de
la Industria de Licores del Valle, la Ley 550 y reintegro servidores pblicos HUV, la implementacin nuevo cdigo de polica, el
Programa de Alimentacin Escolar, la regulacin del servicio de ambulancias en el departamento, los avances de la tasa de
seguridad, la RAP Pacifico, la poltica de juventud, entre otros. El control poltico se concentr en las lneas 1 Equidad y lucha
contra la pobreza y 3 paz territorial del Plan de Desarrollo Departamental.
Perspectiva regin
Pilar 1 Gestin Financiera

60% Equidad y lucha contra la
Gestin Administrativa
Porcentaje Proposiciones segn Linea del Planje
pobreza
50%
Pilar 2
Valle productivo y competitivo
37,5%
Pilar 3
40% Paz territorial 13%
No corresponde al Plan
6%
de Desarrollo
20%
6,25% 6,25% 81%
Lineas Plan de Desarrollo 2016-2019

Grfico 2 | Proposiciones de
Grfico 1 | Proposiciones de Control Poltico segn lneas del control poltico segn categora
Plan de Desarrollo El Valle esta en vos Marzo- Abril 2017 Marzo - Abril 2017.
L L AM A DA AL TA BL ERO
Por iniciativa de los diputados Diana Moreno, Juana Catao, Gssica Vallejo, Antonio Ospina
y Hugo A. Bohrquez, se cit a control poltico a los funcionarios: Juan Carlos Corrales
Barona, Director del Hospital Universitario del Valle, y Mara Cristina Lesmes, Secretaria de
Salud, con invitacin a los presidentes de los sindicatos.
Durante la sesin se rindi cuentas de la situacin general del HUV Evaristo Garca. Como
temas centrales, se debatieron el avance del plan de contingencia, los estados financieros
y metas del hospital, un informe respecto a la tercerizacin, el uso de los recursos del Secretaria de Salud
emprstito y el reintegro de 206 trabajadores al HUV. Mara Cristina Lesmes D.
En cuanto a las inquietudes que ha presentado la comunidad ante la crisis del hospital, el
director manifest que el hospital no cerrar y que se estn tomando acciones para lograr
su viabilidad financiera: limitando la tercerizacin, buscando abrir otras unidades de negocio,
mejorando el componente de facturacin y radicacin; entre otros.
Los diputados solicitaron que se escuche al sindicato de mdicos, y manifestaron que la

tercerizacin pone en jaque al HUV y a otros centros de la red hospitalaria. Tambin hicieron
recomendaciones para la pronta rehabilitacin del rea de oncologa peditrica, la cual fue
cerrada por falta de un hematonclogo. As mismo, le reprocharon al director las reiteradas Hospital Universitario
quejas de los pacientes por la demora en la asignacin de citas. del Valle
. Juan Carlos Corrales Barona
Director
11
ME TO DO LO GA D EL MON ITOR EO Universidad Javeriana Cali
1. COMPONENTE: ASISTENCIA
Es medida por 2 variables: Asistencia e Intermitencia. La medicin que presentamos

corresponde a las sesiones de Control Poltico llevadas a cabo durante cada uno de los
perodos de sesiones ordinarios. 1
a. Asistencia: Es una variable dicotmica. Nos indica cuando concejal o diputado asisti o
estuvo ausente en el debate. La asistencia se representa grficamente en el boletn con un
color verde, la ausencia se representa grficamente en el boletn con el color rojo. Los
boletines de Cali Visible son trimestrales, de all que se represente grficamente el
comportamiento individual de esta variable en funcin del total de sesiones cubiertas por el
Observatorio durante el periodo de estudio.
b. Intermitencia: Un concejal o diputado ser intermitente en una sesin si en el informe de

sta el monitor de campo ha marcado intermitencias individuales mayores al 30% de la sesin.
El monitor har un conteo cada 20 minutos de la presencia de los Concejales o Diputados en
el hemiciclo. Se marca intermitente cuando no se est en el hemiciclo o se est atendiendo a
ciudadanos en el mismo.
2. COMPONENTE: EJERCICIO PROPOSITIVO DE CONTROL POLTICO
El ejercicio de control poltico puede efectuarse mediante proposiciones, las cuales podrn ser
de autora de uno o ms concejales o diputados, las mismas pueden ser coadyuvadas de
2
manera que se manifiesta formalmente el apoyo a la citacin, o pueden ser adicionadas,
complementando o realizando ms preguntas al interior de la proposicin o citacin. En el
Observatorio Cali Visible realizamos una clasificacin de estos modos de ejercicio propositivo
de control poltico as:
a. Proposiciones realizadas: Se presenta el nmero de proposiciones o citaciones de Control

Poltico realizadas por cada concejal o diputado sobre el nmero total de proposiciones de
Control Poltico realizadas en el perodo. Las citaciones que se tienen en cuenta son solo
aquellas que van dirigidas a una dependencia de la alcalda o la gobernacin con la intencin
de ejercer control poltico. No se tienen en cuenta aquellas que tienen por objeto
condecoraciones, eventos de carcter protocolario, entre otros. Durante este primer perodo
de sesiones ordinarias del ao 2017, la Asamblea del Valle present 16 proposiciones de
control poltico; el Concejo de Cali formul 37 proposiciones de control poltico.
b. Coadyuvancia o apoyo a la proposicin: Una de las formas en la que los concejales o

diputados pueden participar en las citaciones de control poltico que se realizan a las
dependencias es apoyando (coadyuvando) al autor principal de la proposicin. Esta variable se
estima teniendo en cuenta el nmero total de citaciones de Control Poltico sobre el apoyo
manifestado formalmente en la proposicin por cada concejal o diputado.
c. Adiciones presentadas: Mediante las adiciones, concejales o diputados agregan preguntas o

proponen llamar a otra(s) dependencia(s) a propsito de la cuestin que trate una
proposicin de Control Poltico. Esta variable presenta el nmero total de adiciones
formuladas de manera individual durante el perodo de estudio.
3. COMPONENTE: INTERVENCIONES EN EL DEBATE DE CONTROL POLTICO
La participacin en el debate de control poltico se mide de acuerdo al nmero de

intervenciones realizadas durante la sesin. Las intervenciones sistematizadas como parte de
3
la participacin en el debate son aquellas referidas al tema. Las intervenciones en el debate que
estn relacionadas con llamado al orden, o no relacionadas con el tema, no se sistematizan en
el presente indicador. Dentro del proceso de sistematizacin, se realiza una sumatoria del total
de intervenciones referidas a los temas citados durante el perodo de estudio. En ambas
corporaciones, los rangos se estiman teniendo en cuenta el mximo de intervenciones
individuales en los debates de control poltico.
12
MON ITO REO D E D ESEMPEO EN LA F UNCIN DE CONTROL POLTICO Universidad Javeriana Cali
La importancia de la medicin de desempeo de la funcin El Control poltico consiste en la proposicin que hacen concejales
control poltico de concejales y diputados. o diputados, de manera individual, colectiva o por bancadas
de cuestionarios sobre asuntos concretos a un funcionario del
Las Asambleas Departamentales y los Concejos Municipales poder ejecutivo local: secretario, jefe de despacho o director,
son corporaciones polticoadministrativas del orden territorial para que se presente en una sesin a rendir cuentas contestando
y de representacin popular, que tienen facultades de los interrogantes que se le han formulado. Como Observatorio
coadministracin y control poltico sobre los respectivos consideramos que monitorear el ejercicio de control poltico
gobiernos territoriales. En este sentido, contribuyen con la realizado por concejales y diputados es de gran importancia
Administracin local en su gestin, reglamentando funciones para la democracia local.
y la prestacin de servicios mediante la discusin y trmite de
proyectos de acuerdo (en el caso del Concejo) de ordenanza A continuacin el lector encontrar una gua de lectura para
(en el caso de la Asamblea) y ejercen contrapeso o control la medicin que le presentamos sobre el desempeo de concejales
poltico a decisiones, acciones u omisiones de funcionarios y y diputados con ocasin de su actividad de control poltico.
autoridades del gobierno local o departamental.
I. Cmo fue su asistencia?

Asisti al _%
No asisti al _%
Fue intermitente en un _%
II. Propuso Control Poltico?

S / No
Proposiciones de control poltico: N /Total
Apoyo a proposiciones de control poltico: N
/Total
Adiciones realizadas: N
III. A quin cit a control poltico?

Dependencias a las que cit
Nombre del
Logo Partido
Concejal o Diputado IV. Cul fue su nivel de intervencin en los debates?
Alto / Medio / Bajo
I. Cmo fue su asistencia? III. A quin cit a control poltico?
Presenta el porcentaje de asistencia de concejales o diputados Si el concejal o diputado fue autor de una proposicin o
a los debates de control poltico en plenaria monitoreadas citacin, aqu podr encontrar a qu dependencia de la
por el observatorio en el perodo de estudio. administracin dirigi el cuestionario.
Presenta el porcentaje de inasistencia de concejales o diputados

a los debates de control poltico en plenaria monitoreadas IV. Cul fue su nivel de intervencin en los
por el observatorio en el perodo de estudio. debates de control poltico?
La participacin en el debate de control poltico se mide de

Un concejal o diputado es intermitente cuando durante un
acuerdo al nmero de intervenciones realizadas durante la
debate sale del hemiciclo o atiende ciudadanos en el mismo
sesin referidas al tema; posteriormente, el Observatorio
con una frecuencia mayor o igual al 30% de la sesin.
realiza la sumatoria para el perodo de anlisis, en el caso del
presente boletn primer perodo de sesiones ordinarias del
II. Propuso Control Poltico? 2017 de Asamblea y Concejo.
Refleja el nmero de proposiciones citaciones de la autora En ambas corporaciones, los rangos se estimaron teniendo
del concejal o diputado sobre el total de las presentadas durante en cuenta el mximo de intervenciones individuales en los
el perodo de estudio. El ejercicio de control poltico puede debates de control poltico.
efectuarse mediante proposiciones, las cuales podrn ser de
autora de uno o ms concejales o diputados. Mediante las Para el caso del Concejo, las intervenciones se presentan en
proposiciones se realizan cuestionarios a secretarios y directores una escala que tiene tres rangos as:
de dependencias para que den cuenta sobre su trabajo. Rango bajo: de 1 a 6 intervenciones
Rango medio: de 7 a 12 intervenciones
Presenta el nmero de apoyos manifestados formalmente Rango alto: de 13 a 18 intervenciones.
(coadyuvancia) a una proposicin que no es de su autora. Es *En este perodo la concejal Patricia Molina registr un nivel
la manifestacin de una de las formas en la que los concejales de intervenciones que supera la media (24 intervenciones),
o diputados pueden participar en las citaciones de control por esta razn la concejal se ubica en este boletn en rango
poltico que se realizan a las dependencias. muy alto.
Presenta el nmero de adiciones totales que realiz a las Para el caso de la Asamblea la escala tiene tres rangos
proposiciones o citaciones del perodo de estudio. Mediante distribuidos as:
las adiciones, concejales o diputados agregan preguntas o Rango bajo: de 1 a 4 intervenciones
proponen llamar a otra(s) dependencia(s) a propsito de la Rango medio: de 5 a 8 intervenciones
cuestin que trate una proposicin realizada. Rango alto: de 9 - 11 intervenciones
13
D E S EM P E O I N D IV ID U AL EN EL EJERCICIO DE CONTROL POLTICO Concejo de Cali Observatorio Cali Visible
I. Cmo fue su asistencia? I. Cmo fue su asistencia?

Asisti al 81% Asisti al 86%
No asisti al 19% No asisti a l4%
Fue intermitente en un 14% Fue intermitente en un 10%
II. Propuso Control Poltico? II. Propuso Control Poltico?

S Si
Proposiciones de control poltico: 4 /37 1/37
Proposiciones de control poltico:
Apoyo a proposiciones: 2 /37 Apoyo a proposiciones: 1 /37
Adiciones realizadas: No Adiciones realizadas: No
III. A quin cit a control poltico? Bienestar Social - Avances en la
Salud y trnsito implementacin de la Politica Pblica de la
Mujer
IV. Cul fue su nivel de IV. Cul fue su nivel de
intervencin en los debates? intervencin en los debates?
CARLOS A. ARIAS Su intervencin fue Media TANIA FERNANDEZ Su intervencin fue baja
Presidente

Asisti al 62%
No asisti al 38%
Asisti al 100%
Fue intermitente en un 0%
No asisti al 0%
Si
Proposiciones de control poltico: 1/37 Si
Apoyo a proposiciones: 1 /37
Proposiciones de control poltico: 2/37
Adiciones realizadas: No
III. A quin cit a control poltico? Adiciones realizadas: no
EMCALI - Contratacin
IV. Cul fue su nivel de Planeacin - Espacio Pblico - Plazas de
intervencin en los debates? mercado; Seguridad Ciudadana
Su intervencin fue media
IV. Cul fue su nivel de
MARIA GRACE *Su inansistencia fue justificada por su intervencin en los debates?
designacin para representar a la Ciudad HENRY PELEZ Su intervencin fue baja
FIGUEROA
en China

I. Cmo fue su asistencia? Asisti al 90%
Asisti al 90% No asisti al 10%
No asisti al 10% Fue intermitente en un 29%
II. Propuso Control Poltico? S
No Proposiciones de control poltico: 2/37
Proposiciones de control poltico: 0/37 Apoyo a proposiciones: 1 /37
Apoyo a proposiciones: 1 /37 Adiciones realizadas: No
III. A quin cit a control poltico? Planeacin Municipal -Espacio Pblico -
No cit Plazas de mercado; Secretara de Cultura -
Contratacin
intervencin en los debates? IV. Cul fue su nivel de
Su intervencin fue baja
JUAN M. CHICANGO intervencin en los debates?
AUDRY MARIA TORO
Su intervencin fue medio

Asisti al 95% I. Cmo fue su asistencia?
No asisti al 5% Asisti al 95%
Fue intermitente en un 14% No asisti al 5%
S II. Propuso Control Poltico?
Proposiciones de control poltico: 3/37 No
Apoyo a proposiciones: 2 /37 Proposiciones de control poltico: 0/37
Adiciones realizadas: No Apoyo a proposiciones: 0 /37
Planeacin Municipal - PIMU- Plan Integral III. A quin cit a control poltico?
de Movilidad; EMCALI - Abastecimiento de No cit
agua.
IV. Cul fue su nivel de intervencin en los debates?
OSCAR JAVIER ORTIZ intervencin en los debates? CARLOS H. PINILLA Su intervencin fue baja
14
D E S EM P E O I N D IV ID U AL EN EL EJERCICIO DE CONTROL POLTICO Concejo de Cali Observatorio Cali Visible

No asisti al 5% No asisti al 29%

No No
Proposiciones de control poltico: 0/37 Proposiciones de control poltico: 0/37
Adiciones realizadas: No Adiciones realizadas: no
III. A quin cit a control poltico? III. A quin cit a control poltico?
No cit No cit

Su intervencin fue baja Su intervencin fue baja
JUAN PABLO ROJAS CLEMENTINA VELEZ

Asisti al 81%
I. Cmo fue su asistencia? No asisti al 19%
Asisti al 86% Fue intermitente en un 52%
No asisti al 14%
Fue intermitente en un 43% II. Propuso Control Poltico?
S
II. Propuso Control Poltico? Proposiciones de control poltico: 5/37
Si Apoyo a proposiciones: 4 /37
Proposiciones de control poltico: 1/37 Adiciones realizadas: No
Adiciones realizadas: No III. A quin cit a control poltico?
Secretaria de Seguridad y Justicia - Nuevo
III. A quin cit a control poltico? cod de policia; Secretara de Salud -
Planeacin - Reforma Administrativa Sistema de control para la prestacin de
servicio de ambulancias; Reforma
IV. Cul fue su nivel de Administrativa.
LUIS ENRIQUE intervencin en los debates? ALEXANDRA
Su intervencin fue baja IV. Cul fue su nivel de
GMEZ HERNNDEZ
intervencin en los debates?


Si (mediante adicin) No
Adiciones realizadas: 1 /37 Adiciones realizadas: No
Emcali (comunicaciones y contratacin) No cit

CARLOS HERNN intervencin en los debates? intervencin en los debates?
Su intervencin fue baja DIEGO SARDI Su intervencin fue baja
RODRGUEZ

S Proposiciones de control poltico: 1/37
III. A quin cit a control poltico? Asesora para la Movilidad - Bicirutas,,
Emcali ciclo- insfraestructura

RICHARD RIVERA Su intervencin fue media JACOBO NADER
15
D E S EM P E O IN D IV ID U AL EN EL EJERCICIO DE CONTROL POLTICO Concejo de Cali Observatorio Cali Visible

Asisti al 100%
No asisti al 0%
Asisti al 76%
No asisti al 24%
S
II. Propuso Control Poltico? Apoyo a proposiciones: 1 /37
Si Adiciones realizadas: No
METROCALI - Estado y avances del Fondo
de Estabilizacin y Subsidio a la Demanda
del MIO; EMCALI - Plan de Mejoramiento
Telecomunicaciones - Agua Potable; EMRU
METROCALI -Convenio entre Metrocali y
- Recuperacin Av. Sexta; Secretara de
el ITEC
Salud - Salud Mental; Director Parque
Nacional Farallones - Parque Nacional los
ROBERTO Farallones; Secretaria de Cultura - Semana
FERNANDO TAMAYO RODRGUEZ Santa
Su intervencin fue alta

Si Proposiciones de control poltico: 5/37
III. A quin cit a control poltico? Director Plan Jarilln - Plan Jarilln;
Secretara de Salud - Salud Mental; Secretario de Vivienda- Plan Jarilln;
Secretaria de Educacin -Plan Maestro de Secretario de Salud - Salud Mental; EMCALI
Infraestructura; Gabinete Municipal - - Agua Potable - Estados financieros
Cabildo Abierto Comuna 14. Emcali- 2016 - Contratacin
Telecomunicaciones.
JUAN C. OLAYA intervencin en los debates? PATRICIA MOLINA IV. Cul fue su nivel de
Su intervencin fue media intervencin en los debates?

Asisti al 100%
No asisti al 0%

Si

Secretaria de Educacin -Plan Maestro de
Infraestructura Educativa; EMCALI-
Estados financieros y contratos

FLOWER ROJAS intervencin en los debates?
16
D E S EM P E O IN D IV ID U AL EN EL EJERCICIO DE CONTROL POLTICO Asamblea del Valle Observatorio Cali Visible


S Si
Adiciones realizadas: No Adiciones realizadas:No
Industria de Licores del Valle; Secretaras Industria de Licores del Valle; Secretara de
de Salud y Educacin; Secretara de Paz; Paz ; Gerente de Vallecaucana de Aguas;
Secretara de seguridad y convivencia; Secretara Jurdica
Gerente de Vallecaucana de Aguas;
Secretara Jurdica IV. Cul fue su nivel de
GUILLERMO MONTALVO Su intervencin fue baja
JUAN CARLOS GARCS IV. Cul fue su nivel de

Asisti al 100% Asisti al78%

S S
Adiciones realizadas: no Adiciones realizadas: 1
Industria de Licores del Valle; Gerente de Industria de Licores del Valle; Secretaras
Vallecaucana de Aguas; Secretara Jurdica de Salud y Educacin; Seretara de Paz;
Secretara de seguridad y convivencia ;
IV. Cul fue su nivel de Gerente de Vallecaucana de Aguas;
intervencin en los debates? Secretara Jurdica
JUAN CARLOS MANUEL LAUREANO
RENGIFO TORRES intervencin en los debates?
Su intervencin fue alto


S S
Adiciones realizadas: no Adiciones realizadas: no
Industria de Licores del Valle; Secretaras Industria de Licores del Valle; Secretaras de
de Salud y Educacin; Seretara de Paz; Salud y Educacin; Seretara de Paz;
Secretara de seguridad y convivencia Secretara de seguridad y convivencia
Gerente de Vallecaucana de Aguas; Gerente de Vallecaucana de Aguas;
Secretara Jurdica ; HUV. Secretara Jurdica ; HUV.
HUGO A. BOHORQUEZ
MARTHA Presidente Asamblea
LUCA VLEZ del Valle
Su intervencin fue baja Su intervencin fue baja


S Si

III. A quin cit a control poltico? Gerente de Vallecaucana de Aguas - Agua
Gerente de Vallecaucana de Aguas - Agua potable en Buenaventura
potable en Buenaventura
IV. Cul fue su nivel de intervencin en los debates?
intervencin en los debates? Su intervencin fue baja
MIRYAM C. JURI Su intervencin fue bajo LUZDEY MARTNEZ
17
D E S EM P E O I N D IV ID U AL EN EL EJERCICIO DE CONTROL POLTICO Asamblea del Valle Observatorio Cali Visible


Si No
Proposiciones de control poltico: 4 /16 Proposiciones de control poltico: 5 /16
Adiciones realizadas: 1 Adiciones realizadas: No
Secretara de Educacin; HUV; Secretara Secretara Mujer; HUV; Secretara de
de seguridad y convivencia. seguridad y convivencia; Gerente
Vallecaucana de Aguas.
intervencin en los debates? IV. Cul fue su nivel de
Su intervencin fue medio intervencin en los debates?
Su intervencin fue medio
DIANA P. MORENO GESSICA VALLEJO


S S
Gerente de Vallecaucana de Aguas - Agua Gerente de Vallecaucana de Aguas - Agua
potable en Buenaventura potable en Buenaventura; Secretaras de
Salud y Educacin- Programa de
IV. Cul fue su nivel de alimentacin escolar
Su intervencin fue baja IV. Cul fue su nivel de
JOHN JAIRO CARLOS ALBERTO intervencin en los debates?
CAICEDO OROZCO


S S
Adiciones realizadas: No Adiciones realizadas: no
Secretaria de Participacin y Desarrollo Gerente de Vallecaucana de Aguas - Agua
Social - Politica de Juventud; Gerente de potable en Buenaventura.
Vallecaucana de Aguas - Agua potable en
Buenaventura. IV. Cul fue su nivel de
AMANDA RAMREZ intervencin en los debates? JOSE SNEHIDER RIVAS

Asisti al 100%
Asisti al 89%
No asisti al 0%
No asisti al 11%
S
S
Proposiciones de control poltico: 3 /16
Adiciones realizadas: no
HUV - Ley 550 y reintegro servidores
Secretara de Salud - Regulacin
pblicos; Gerente de Vallecaucana de
ambulancias (Centro Regulador de
Aguas - Agua potable en Buenaventura;
Urgencias y Emergencias CRUE); Gerente
Secretara de seguridad y convivencia -
de Vallecaucana de Aguas - Agua potable
Tasa de seguridad e implementacin nuevo
en Buenaventura
cdigo de polica
ANTONIO OSPINA IV. Cul fue su nivel de

IV. Cul fue su nivel de MARILUZ ZULUAGA intervencin en los debates?
18
D E S EM P E O IN D IV ID U AL EN EL EJERCICIO DE CONTROL POLTICO Asamblea del Valle Observatorio Cali Visible

Fue intermitente en un 0 % Fue intermitente en un 0%

S Si
Proposiciones de control poltico: 5 /16 Proposiciones de control poltico: 2/16
Planeacin Departamental- RAP Pacfico; Secretaras de Salud y Educacin-
Gerente de Vallecaucana de Aguas ; HUV; Programa de alimentacin escolar; Gerente
Secretaras de Salud y Educacin; Industria de Vallecaucana de Aguas - Agua potable
de Licores del Valle en Buenaventura.

JUANA ELOSA intervencin en los debates? intervencin en los debates?
Su intervencin fue medio JULIO CSAR GARCA Su intervencin fue baja
CATAO


S Si
Adiciones realizadas: no Adiciones realizadas: No
Secretara de Salud- Regulacin Secretaria de Medio Ambiente Agricultura
ambulancias (Centro Regulador de y Pesca; Gerente de Vallecaucana de Aguas
Urgencias y Emergencias CRUE); Gerente
de Vallecaucana de Aguas - Agua potable IV. Cul fue su nivel de
en Buenaventura; Industria de Licores del intervencin en los debates?
Valle- Gestin financiera. Su intervencin fue media
MARIA ISABEL ROLANDO CAICEDO
MORENO intervencin en los debates?

El Diputado Ramiro Rivera present
excusas mdicas durante el perodo,
por esta razn, el Observatorio no
presenta sus datos en este boletin.

S
Adiciones realizadas: no

Vallecaucana de Aguas y Acuavalle
(suministro de agua potable B/tura)

RAMIRO RIVERA "Los datos no se registran para este
perdoo dadas las excusas mdicas
presentadas.
19
MS LIDERES QUE PARTIDOS
EN LOS DEBATES DE CONTROLPOLTICO?
Informe presentado por: Yeison Sosa Londoo nula participacin en la coalicin del gobierno. Adems, el
Polo democrtico es un partido de oposicin al gobierno y
el Centro Democrtico, aunque no es oposicin puesto que
los lderes se han convertido en el partido; apoy la candidatura de Maurice Armitage, s ha tendido a
el partido se ha convertido en los lderes (Katz y Mair, ser crtico del gobierno local. Ahora bien, el desempeo de
2007: 116) estos partidos que tienen una desventaja en la proporcin de
curules que alcanzaron en las dos corporaciones es homogneo
o divergente?
La democracia moderna se caracteriza por una lgica de
controles mutuos de pesos y contrapesos entre las instituciones
polticas que contribuye a equilibrar el poder poltico. Es por Centro democrtico y Polo democrtico
medio del ejercicio de la actividad de control poltico de los
partidos que integran las Asambleas Departamentales y los Segn los datos sistematizados por el Observatorio Cali
Concejos Municipales que se concreta este elemento Visible, estos partidos tienden a tener un desempeo divergente
fundamental de la democracia local. El Observatorio Cali al comparar las dos corporaciones. Al contar con una sola
Visible ha identificado diferentes componentes e indicadores curul, su desempeo depende de la proactividad y compromiso
que permiten aproximase a un anlisis del desempeo en que tengan los lderes que los representan. As pues, el Partido
este ejercicio por parte de las Corporaciones. Centro Democrtico y el Partido Polo Democrtico, tienen
En anteriores boletines se han presentado los datos individuales, un buen desempeo en asistencia, nivel de proposiciones e
en esta ocasin, se buscar examinar cmo ha sido el intervenciones en el Concejo de Cali. Desempeo que es
desempeo agregando los resultados de acuerdo a la producto de la actividad en control poltico de sus lderes.
pertenencia partidista. Adicionalmente, se presenta la
propuesta de un indicador, donde los valores prximos a 1, Roberto Rodrguez del Centro Democrtico present un nivel
reflejan a los concejales y diputados que ejercen con mayor de asistencia del 100%, y formul 8 proposiciones de control
dinamismo su actividad de control poltico (altamente poltico. As mismo, a pesar de ser parte de la mesa directiva,
asistentes, proponentes y deliberantes), en los valores intercal su cargo con las intervenciones en los debates con
cercanos a 0 se ubican quienes presentan una dinmica un nivel alto (67%), obteniendo un IDICP de0.89. En cuanto
reducida de su ejercicio de control poltico. Esto con el fin de a Patricia Molina del Polo Democrtico, formul 5 proposiciones,
conocer si quienes integran la bancada de los partidos con tiene una asistencia del 89% y su nivel de intervenciones fue
representacin en la corporacin local y regional tienen alto, su IDICP es de 0.84. Por ltimo, estos dos partidos,
desempeos homogneos o si predominan liderazgos dentro hicieron control a diversos temas como: desarrollo urbanstico,
de la bancada. estados financieros de las Empresas Municipales, acceso a
El ndice de Desempeo Individual en Control Poltico IDICP-, agua potable, programas de cultura, plan Jarilln y programa
rene tres variables: la asistencia, las proposiciones y las de vivienda, entre otros.
intervenciones. A su vez, el desempeo partidista se observa
mediante el anlisis de quienes integran las bancadas. Al revisar el desempeo en control poltico de ambos partidos
en la Asamblea Departamental encontramos diferencias:
Rolando Caicedo Arroyo el diputado por el Polo Democrtico,
Desempeo individual y partidista present un nivel de asistencia del 89%, fue proponente de
en los rganos colegiados a nivel local 2 debates de control poltico y su nivel de intervenciones fue
medio, obtienen un IDICP de 0.54.
PARTIDO POLTICO
0.0 1.0 Por su parte, el Centro Democrtico en la Asamblea a diferencia
LIDER POLTICO
Bajo Alto del Concejo, cuenta con dos curules. En este caso es pertinente
desempeo desempeo resaltar que no se presenta un desempeo homogneo de
sus representantes: La diputada por este partido Juana Elosa
Catao tuvo un desempeo individual alto, reflejado en el
Los datos que componen el indicador fueron recogidos a IDICP de 0,75 producto de una asistencia del 100%, de
partir del monitoreo directo que hace el Observatorio Cali proponer 5 debates de control poltico y tener un nivel de
Visible a las sesiones de control poltico del Concejo de Cali intervenciones medio. Por el contrario, su compaero de
y la Asamblea del Valle; para este primer periodo de sesiones bancada, el diputado Julio Csar Garca, con una asistencia
los Concejales de Cali formularon 37 proposiciones de control del 89%, autor de dos proposiciones y nivel de intervenciones
poltico, de las cuales 30 fueron objeto de debate en 28 medio, obtiene un IDICP en nivel medio, es decir de 0,4.
sesiones agendadas, el observatorio cubri 75% de dichas Entre los temas promovidos por los lderes de este partido,
sesiones; a su vez, los Diputados del Valle presentaron 16 est el suministro de agua en el municipio de Buenaventura,
proposiciones de control poltico, e hicieron efectivas 13 de el programa de alimentacin escolar, el reintegro de trabajadores
ellas en 12 sesiones de debate, el Observatorio realiz el del HUV, los avances en la conformacin de la RAP y los
monitoreo directo del75% de estos. estados financieros de la Empresas de Licores del Valle.
Una cuestin de liderazgo en los partidos minoritarios Partido MIRA y Alianza Verde
En ambas Corporaciones tienen representacin poltica ocho El Partido MIRA est representado por Juan Carlos Olaya en
(8)partidos polticos para el periodo 2016-2019,de los cuales el Concejo de Cali, quien tiene una asistencia satisfactoria,
cuatro (4) alcanzaron entre una o dos curules: el Partido fue autor de 4 debates de control poltico y presenta un nivel
Alianza Verde, el Movimiento Mira, el Partido Centro de intervencin medio, arrojando un IDICP de 0.63. En esta
Democrtico y el partido Polo Democrtico Alternativo. En ocasin, los datos del Partido MIRA en la Asamblea del Valle
consecuencia, son partidos minoritarios que tienen baja o no se agregaron puesto que el diputado Ramiro Rivera tuvo
20
una asistencia irregular en el periodo por problemas de salud; integrantes no tienen un desempeo homogneo. Hay
sin embargo, es pertinente resaltar que este partido y su concejales de la bancada de Cambio Radical en el Concejo
trepresentante en la Asamblea ha tenido un buen desempeo no son proactivos en la Corporacin, afectando el desempeo
en anteriores periodos monitoreados por el Observatorio. general del partido. Esto se evidencia en que, tanto los
En lo que respecta a los debates promovidos en la Asamblea concejales Luis Enrique Gmez (IDICP de 0.34) como Carlos
en este perodo, se encuentra el control poltico a la Hernn Rodrguez (IDICP de 0.28), tienen un bajo nivel en
implementacin de la poltica de bilingismo en el Departamento. intervenciones y proposiciones, as mismo presentan un nivel
Los temas abordados en el Concejo, fueron la evaluacin de de inasistencia aproximadamente del 20 al 30%. A esto se
los programas de salud mental, el plan maestro de infraestructura, suma que uno de sus concejales, Diego Sardi, presenta el
entre otros. IDICP ms bajo de la Corporacin ubicado en 0,22. El concejal
Sardi asisti slo al 60 % de las sesiones de control poltico,
En cuanto a Alianza Verde, su representacin en el Concejo intervino en una sola ocasin y no fue autor de proposiciones.
est dada por el Concejal Flower Rojas, quien asisti a la No obstante, se resalta que ste partido cuenta con una
totalidad de las sesiones de control, no obstante,tanto su concejal que presenta un desempeo individual medio en
nivel de intervenciones como de proposiciones fue bajo, comparacin con su bancada, se trata de Alexandra Hernndez,
arrojando un IDICP de 0.49. En la Asamblea del Valle la quien tiene un desempeo individual de 0,58 producto de
diputada Mara Isabel Moreno, asisti al 78% de las sesiones, formular 5 proposiciones, con una asistencia del 81 % a las
y sus intervenciones y proposiciones se ubican en un nivel sesiones y un nivel de intervenciones medio.
bajo, obteniendo un IDICP de 0.40.Los temas promovidos
por este partido en las Corporaciones versaron sobre los En la Asamblea, Cambio Radical est representado por la
estados financieros de EMCALI, Plan maestro de infraestructura Diputada Mariluz Zuluagay Antonio Carballo, quienes tiene
en la educacin y agua potable en Buenaventura. un IDICP del 0,60 y del 0,75, respectivamente. Esta bancada
es proactiva en intervenciones y, entre las dos curules,
Ms lderes que bancada en los partidos mayoritarios presentaron en total cinco proposiciones abordando diversos
Los otros cuatro partidos que integran la corporacin son temas, entre ellos la tasa de seguridad, la implementacin
los partidos tradicionales, es decir, el Liberal y Conservador del cdigo de polica, la regulacin de ambulancias. A su vez,
e igualmente el Partido Cambio Radical y el Partido de la la diputada Mariluz Zuluaga tramit el proyecto sobre la
Unidad Nacional. Alcanzaron entre tres a cinco curules, en poltica de discapacidad en el Departamento con Ramiro
consecuencia son mayoritarios al interior de la Corporacin Rivera del partido MIRA. (Ver grfico 2)
y hacen parte de la coalicin de gobierno. Ahora bien, el bajo
o alto desempeo que tienen como partidos responde a la Partido de la U
actividad de determinados liderazgos o facciones y no al
trabajo colectivo de quienes integran la bancada del partido. En lo que concierne al partido de la U, est representado en
el Concejo de Cali por cinco curules, tres obtuvieron un
Partido Cambio Radical desempeo individual bajo y uno, el concejal Carlos Andrs
Arias,se ubica en un nivel medio con un 0,59 en el IDICP. En
El Partido Cambio Radical cuenta con cuatro curules en el lo que concierne a la Concejal Mara Grace Figueroa, tuvo un
Concejo de Cali y dos curules en la Asamblea del Valle. De nivel de intervenciones medio y fue autora de una proposicin,
acuerdo a los datos registrados en los indicadores individuales sin embargo, no se agregan sus datos en las tres variables
que presenta el Observatorio Cali Visible, el partido y sus puesto que se ausent por varios das de la Corporacin al
designrsele para representar a la ciudad en un evento que
1.00 0.93
0.90 0.81
0.75 0.75
0.80 0.74
0.71 0.70
0.70 0.61 0.60

Marzo - Abril 2017
0.59
0.60 0.54 0.52 0.52 0.50
IDCPI
0.50 0.44 0.44 0.43

0.40
0.40 0.34
0.31
0.30
0.20
0.10
0.00
Re a
hn Ma bel zco
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Di
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M
Ju
Lu
Jo
H
Grfico 1 | Indicador de desempeo politico Individual en control poltico

de la Asamblea del Valle del Cauca - IDPICP - Marzo-Abril del 2017
21
0.89
1.00
0.84
0.90
0.75
Marzo - Abril 2017 0.80

0.63
0.70 0.59 0.58
IDCPI
0.51 0.50 0.49 0.48

0.60 0.46 0.44
0.40 0.40
0.50 0.37 0.36 0.34
0.33
0.40 0.29 0.28
0.22
0.30
0.20
0.10
0.00
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Ca
Fe
Grfico 2 | Indicador de desempeo politico Individual en control poltico

del Concejo de Cali - IDPICP - Marzo-Abril del 2017
realiz el Gobierno de China; su desempeo en el Concejo contratacin de la Secretara de Cultura y sobre usos del
ha sido satisfactorio, segn los boletines emitidos en anteriores espacio pblico, especficamente en relacin con las plazas
periodos por parte del Observatorio Cali Visible. de mercado, obtuvo un desempeo individual medio del 0,51.
El segundo concejal de esta colectividad partidista es Oscar
En la Asamblea Departamental el partido obtuvo cinco curules, Ortiz, quien abord en los debates de control poltico temas
de las cuales cuatro se ubican en un desempeo individual referentes al abastecimiento de agua potable, plan integral
medio, en total realizaron 18 proposiciones de control poltico, de movilidad PIMU y Emcali. Adems, apoy otras tres
estos diputados fueron Juan Carlos Garcs Rojas, Juan Carlos proposiciones y en dos ocasiones dej constancia frente a
Rengifo, Martha Lucia Vlez y Guillermo Montalvo Orozco, su posicin. Los otros tres integrantes de la bancada del
aunque el nivel de intervenciones de estos cuatro diputados partido liberal en el Concejo, Clementina Vlez, Juan Pablo
fue bajo, lo que afecta en el desempeo del partido.Un factor Rojas y Carlos Hernando Pinilla, tienen un desempeo
explicativo de sus bajas intervenciones, pese a que aparecen individual en un rango bajo entre 0,29 y 0,40 debido a que
con autora de un volumen considerable de proposiciones, no fueron autores de ninguna de las 37 proposiciones
se encuentra en la dinmica de la autora de la proposicin presentadas en el perodo, adems tienen un bajo nivel de
que difiere entre el la Asamblea y el Concejo. Mientras que, intervenciones.
en la segunda Corporacin, la autora de una proposicin
suele ser individual y quienes deseen manifestar el apoyo a Tres de los representantes del Partido Liberal en la Asamblea
la proposicin lo hacen mediante la figura de la coadyuvancia, tienen un desempeo individual alto, cuestin que se refleja
en la Asamblea encontramos que una proposicin puede ser en el desempeo del partido. Estos diputados son Armando
presentada como si fuera de autora de hasta los 21 Diputados Bohrquez con un IDICP de 0.71 quien, a pesar de hacer
que componen la Duma Departamental. En el Concejo, el parte de la mesa directiva, present 6proposiciones y asisti
ciudadano puede distinguir claramente quin es el autor de al 100% de las sesiones de control poltico. No obstante, su
la proposicin y coordinador o abanderado del debate, en la nivel de intervenciones en las sesiones es bajo. Por otro lado,
Asamblea no. Esto podra explicar por qu, Diputados que se destacan en su desempeo individual, dos de las mujeres
aparecen con un alto nmero de proposiciones, tienen una de dicha colectividad partidista, las diputadas Diana Patricia
baja participacin en los debates. Moreno con IDICP de 0,74 y Gssica Vallejo con un IDCIP del
0,81. Diputadas que han asistido al 100% de las sesiones de
Por ltimo, est el diputado Manuel Laureano Torres, quien control poltico, as mismo dinamizan los debates polticos
alcanza un ndice de desempeo individual de 0,93, teniendo mediante sus intervenciones y fueron autoras de un total de
un nivel de intervenciones y proposiciones alto. 9 proposiciones de control poltico, entre los temas abordados
de destacan violencia contra la mujer en el departamento,
Partido LIberal y Partido Conservador reintegro de trabajadores al HUV, afectacin de la minera
ilegal a las fuentes hdricas, tasa de seguridad del departamento
Los partidos tradicionales lograron para el periodo 2016-2019 e implementacin del cdigo de polica.
estar representados por un total de 17 curules entre las dos
corporaciones, de las cuales el partido Conservador logr7 Las otras dos diputadas del partido Liberal, tienen un
y el partido Liberal las 10 restantes. desempeo bajo y medio. Luzdey Martnez asisti al 89% de
las sesiones de control poltico, present una proposicin y
De los cinco Concejales que representan el partido Liberal, su participacin en los debates fue nula, su IDICP es de 0,34.
solo dos fueron autores de proposiciones para este periodo La diputada Miryam Cristina Juri aunque asisti al 100% de
de sesiones del 2017. El concejal Juan Manuel Chicango, las sesiones, tiene un nivel de intervenciones bajo, particip
quien realiz dos debates de control poltico sobre temas de en calidad de autora de uno de los debates de control poltico,
22
sus IDICP es de 0,50.

En conclusin, el control poltico de la Asamblea Departamental
En lo que respecta al Partido Conservador est representado y el Concejo de Cali en las sesiones del primer periodo del
en el Concejo de Cali por tres curules. Los concejales Jacobo ao 2017 se caracterizan una vez ms por:
Nader y Fernando Alberto Tamayo tienen un desempeo
individual medio, fueron autores de una proposicin cada a) El predomino de los lderes sobre la colectividad partidista;
uno. Por otro lado, el nivel de intervenciones de Jacobo Nader debido a que en los partidos con mayor representacin
es bajo y el de Fernando Tamayo medio, este ltimo asisti poltica el desempeo del partido no responde a una
solo al 76 % de las sesiones de control poltico, obtienen un tendencia en el comportamiento de su bancada, sino al
IDICP de 0.44 y 0.48, respectivamente. domino de ciertos lderes, que pueden inclinar al partido
a un alto o bajo desempeo partidista.
Por otra parte, para este periodo de Marzo-Abril del 2017, b) Liderazgos fuertes de los representantes de los partidos
el partido Conservador cuenta con un nuevo representante, polticos minoritarios en el ejercicio de control poltico,
debido a que el Consejo de Estado, anul la eleccin del que inclinan el desempeo del partido a un nivel alto. Por
concejal Albeiro Echeverry. En consecuencia, quien asume lo tanto, el hecho de contar con una baja representacin
el cargo es el cuarto en la lista de candidatos del Partido poltica en las corporaciones no es condicin suficiente
Conservador, Richard Rivera. El concejal obtiene en las para presentar un desempeo ptimo en las sesiones de
primeras sesiones ordinarias del presente ao un ndice de control poltico, sino que esto depende de la proactividad
desempeo individual alto de 0,75, ubicndose en el grupo del lder en la corporacin.
de los 4 concejales que se destacan por asistir a la totalidad c)En el Concejo de Cali, solo 4 concejales alcanzaron un
de las sesiones, que dinamizan el debate mediante intervenciones IDICP alto, a pesar de que los 21 concejales de la corporacin
constantes referidas al tema y al cuestionario debatido y cuentan con unidades de apoyo (UA) que, segn la ley 186
recurrentemente proponen debates de control poltico a la de 1995, es una planta de profesionales contratados con
Corporacin. Entre los temas promovidos por el concejal el propsito de fortalecer y nutrir la labor del representante
Richard Rivera, est el plan Jarilln, la reforma administrativa poltico en los rganos colegiados. Por lo tanto, la actividad
y los estados financieros de EMCALI. de estas UA se refleja en la proactividad de proposiciones
presentadas y desarrolladas por un concejal y en el nivel
En la Asamblea Departamental, el Partido Conservador cuenta de intervenciones que realiza, puesto que son las encargadas
con 4 curules, que tienen un desempeo individual en los de realizar las investigaciones pertinentes para sustentar
rangos medios y bajo. La diputada Amanda Ramrez, alcanz y estudiar un debate de control poltico.
IDICP de 0,52, la Diputada tiene un nivel de asistencia del
100%, un bajo nivel de intervenciones, fue autora de un Finalmente, es importante recordar que el control poltico
debate de control poltico sobre la participacin poltica de es una actividad que permite hacer seguimiento a las polticas
los jvenes. El diputado Jhon Jairo Caicedo Villegas, Carlos pblicas o programas de gobierno, por consiguiente, es un
Alberto Orozco y Jose Snehider Rivas se caracterizan tambin mecanismo que contribuye a que la administracin pblica
por tener un bajo nivel de intervenciones y bajos o nulos tienda a ser ms trasparente y eficiente en su accionar. As
niveles de inasistencia. mismo, debates de control poltico sustentados en rigurosas
investigaciones pueden conllevar a encontrar hallazgos sobre
acciones o usos indebidos del presupuesto pblico, que las
autoridades competentes se encargaran de tramitar. En
sntesis, como enunciaba el politlogo Argentino Guillermo
ODonnell una buena democracia ser aquella donde se
institucionalicen mecanismos permanentes tanto horizontales
como verticales para controlar y sancionar las autoridades
pblicas
23
Variable 1. Asistencia Variable 2. Intervenciones Variable 3. Proposiciones Total

Indicador
Porcentaje de No. de No. de Individual
Asistencia Equivalencia intervenciones Equivalencia Proposiciones Equivalencia (promedio
Control escala 0 - 1 en Control escala 0 - 1 de Control escala 0 - 1 variables
Poltico poltico Poltico 1 a 3)
PARTIDO CONSERVADOR
Richard Rivera 100 1.0 12 0.5 6 0.8 0.75
Fernando A. Tamayo 76 0.8 13 0.5 1 0.1 0.48
Jacobo Nader 95 1.0 6 0.3 1 0.1 0.44
PARTIDO LIBERAL
Carlos Hernando Pinilla 95 1.0 6 0.25 0 0.0 0.40
Clementina Vlez 71 0.7 4 0.17 0 0.0 0.29
Juan Manuel Chicango 90 0.9 9 0.38 2 0.3 0.51
Juan Pablo Rojas 95 1.0 1 0.04 0 0.0 0.33
scar Javier Ortiz 95 1.0 4 0.04 3 0.4 0.46
PARTIDO DE LA U
Audry Mara Toro 90 0.9 5 0.2 0 0.0 0.37
Carlos Andrs Arias 81 0.8 11 0.5 4 0.5 0.59
Henry Pelez 100 1.0 6 0.3 2 0.3 0.50
Mara Grace Figueroa* 62 0.6 11 0.5 1 0.1 0.40
*Present excusas por permiso
para representar a Ciudad en
China
Tania Fernndez 86 0.9 2 0.08 1 0.1 0.36
CAMBIO RADICAL
Alexandra Hernndez 81 0.8 7 0.29 5 0.6 0.58
Diego Sardi 62 0.6 1 0.04 0 0.0 0.22
Luis Enrique Gmez 86 0.9 1 0.04 1 0.1 0.34
Carlos Hernn Rodrguez 76 0.8 2 0.08 0 0.0 0.28
CENTRO DEMOCRATICO
Roberto Rodrguez 100 1 16 0.67 8 1.0 0.89
POLO DEMOCRATICO
Patricia Molina 90 0.90 24 1.0 5 0.6 0.84
ALIANZA VERDE
Flower Rojas 100 1 9 0.38 4 0.5 0.63
MOVIMIENTO MIRA
Juan Carlos Olaya 100 1 5 0.21 2 0.3 0.49
Tabla 1 | ndice de Desempeo Individual en Control Poltico. Concejo de Cali. primer perodo ordinario 2017
24
Variable 1. Asistencia Variable 2. Intervenciones Variable 3. Proposiciones Total

Indicador
Porcentaje de No. de No. de Individual
Asistencia Equivalencia intervenciones Equivalencia Proposiciones Equivalencia (promedio
Control escala 0 - 1 en Control escala 0 - 1 de Control escala 0 - 1 variables
Poltico poltico Poltico 1 a 3)
PARTIDO CONSERVADOR
John Jairo Caicedo 78 0.78 0 0.00 1 0.14 0.31
Carlos Alberto Orozco 100 1 0 0.00 2 0.29 0.43
Amanda Ramrez 100 1 3 0.27 2 0.29 0.52
Jos Snehider Rivas 100 1 2 0.18 1 0.14 0.44
PARTIDO LIBERAL
Hugo A. Bohrquez 10 1 3 0.27 6 0.86 0.71
Myriam Cristina Juri 100 1 4 0.36 1 0.14 0.50
Luzdey Martnez 89 0.89 0 0.00 1 0.57 0.34
Diana Patricia Moreno 100 1 7 0.64 4 0.57 0.74
Gssica Vallejo Valencia 100 1 8 0.73 5 0.71 0.81
PARTIDO DE LA U
Juan Carlos Garcs 89 0.89 1 0.09 6 0.85 0.61
Guillermo Montalvo 100 1 0 0.00 4 0.57 0.52
Juan Carlos Rengifo 100 1 4 0.36 3 0.42 0.59
Manuel Laureano Torres 78 0.78 11 1.00 7 1.00 0.93
Martha Luca Vlez 89 0.89 4 0.36 6 0.86 0.70
CAMBIO RADICAL
Antonio Ospina Carballo 100 1 9 0.82 3 0.43 0.75
Mariluz Zuluaga Santa 89 0.89 7 0.64 2 0.29 0.60
CENTRO DEMOCRATICO
Antonio Ospina Carballo 100 1 6 0.55 5 0.71 0.75
Mariluz Zuluaga Santa 89 0.89 3 0.27 2 0.29 0.48
POLO DEMOCRATICO
Rolando Caicedo Arroyo 89 0.89 5 0.45 2 0.29 0.54
ALIANZA VERDE
Mara Isabel Moreno 78 0.78 0 0.00 3 0.43 0.40
MOVIMIENTO MIRA
Ramiro Rivera Villa*
*Los datos no se registran para
este perodo dadas las excusas
mdicas presentadas
Tabla 2 | ndice de Desempeo Individual en Control Poltico.Asamblea del Valle del Cauca.
25

Boletin Vol2 No1 FINAL

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H.U.

MONITOREO AL PRIMER PERIODO

| Comit Editorial | Equipo de trabajo

Actas Eleccin mesa directiva

27 28 FEBRERO 2017 27 28 29 30 31 2017

Tercer debate (aprobacin) Sesiones cubiertas por el observatorio

ENERO(EXTRAS) 2017 1 MARZO 1 2 3 4 5

LUN MAR MIE JUE VIE SAB DOM

N PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO DE ACUERDO PRESENTADO POR PONENTE ESTADO

Por el cual se autoriza al seor alcalde de Santiago de Cali

Por medio del cual se concede una autorizacin para

Por el cual se autoriza al seor alcalde del municipio de

Por medio del cual se concede una autorizacin para

Comisin Plan y Tierras

Por medio del cual se adopta y actualiza el sistema de

Por medio del cual se adopta el sistema de desarrollo Aprobado:

Por medio del cual se crea el comit municipal de libertad

Por medio del cual se adoptan los planes de ordenamiento

Por el cual se reglamenta el derecho de postulacin y veto

Por medio del cual se adopta "la poltica pblica de regulacin

Por el cual se modifica el acuerdo 0271 de 2009 (Festival Aprobado en

Segn la secretaria de planeacin, el emprstito contribuye a cumplir con las metas

Algo que resulta inquietante son las rpidas discusiones de los

N NOMBRE DEL PROYECTO DE ORDENANZA PRESENTADO POR COMISIN PONENTE ESTADO

Por medio del cual se otorgan autorizaciones a la

Por medio de la cual se modifica la Ordenanza 292 de

Gobernadora del Valle Comisin Conjunta:

Gobernadora del Valle

Por medio de la cual se autoriza a la Gobernadora del

N NOMBRE DEL PROYECTO DE ORDENANZA PRESENTADO POR COMISIN PONENTE ESTADO

Por medio del cual se otorgan facultades a la seora

Por medio del cual se modifica parcialmente la

Por medio de la cual se modifica la Ordenanza No.

Gobernadora del Valle

Gobernadora del Valle

Antonio Ospina Carballo y

Por medio del cual se otorgan autorizaciones a la

Por medio de la cual se declara patrimonio gentico,

Por medio de la cual se autoriza a la Gobernadora del

En el debate, la Secretara de Hacienda seal que el 50 % de los vehculos matriculados

En mayo de 2017 la Gobernadora del Valle sancion la Ordenanza No.

FUTURAS Rehabilitacin de la va El Placer Crucero Santa Elena; Tramo Santa Elena

Lineas Plan de Desarrollo 2016-2019 Grfico 2 | Proposiciones de

Pilar 1 Gestin Financiera

6,25% 6,25% 81%

Lineas Plan de Desarrollo 2016-2019

Los diputados solicitaron que se escuche al sindicato de mdicos, y manifestaron que la

Es medida por 2 variables: Asistencia e Intermitencia. La medicin que presentamos

b. Intermitencia: Un concejal o diputado ser intermitente en una sesin si en el informe de

2. COMPONENTE: EJERCICIO PROPOSITIVO DE CONTROL POLTICO

a. Proposiciones realizadas: Se presenta el nmero de proposiciones o citaciones de Control

b. Coadyuvancia o apoyo a la proposicin: Una de las formas en la que los concejales o

c. Adiciones presentadas: Mediante las adiciones, concejales o diputados agregan preguntas o

3. COMPONENTE: INTERVENCIONES EN EL DEBATE DE CONTROL POLTICO

La participacin en el debate de control poltico se mide de acuerdo al nmero de

I. Cmo fue su asistencia?

II. Propuso Control Poltico?

III. A quin cit a control poltico?

I. Cmo fue su asistencia? III. A quin cit a control poltico?

Presenta el porcentaje de inasistencia de concejales o diputados

La participacin en el debate de control poltico se mide de

I. Cmo fue su asistencia? I. Cmo fue su asistencia?

II. Propuso Control Poltico? II. Propuso Control Poltico?

I. Cmo fue su asistencia?