COMENTARIO AL DECRETO LEGISLATIVO N 1204

Carmen Flor de Mara Chunga Chvez Profesora

Mediante Decreto Legislativo N 1204, publicado en el diario oficial El Peruano
el 23 de setiembre del presente ao, se ha modificado el Cdigo de los Nios y
Adolescentes - Ley N 27337. El precitado Decreto Legislativo deroga, modifica
e incorpora artculos en lo referente al Adolescente Infractor de la Ley Penal. El
mencionado Decreto Legislativo sigue las pautas fijadas en los Convenios
Internacionales.
El artculo 230 del presente Decreto Legislativo, se refiere al criterio que debe
tener el Juez para determinar la sancin, es muy interesante y preciso que se
plasme en la norma, as el Juez de Familia tiene las reglas claras, aunque ello
se encuentra normado en documentos internacionales y tambin en las
observaciones de la UNICEF, al respecto.
En el artculo 231 las sanciones se dividen en tres, mantenindose algunas
medidas del Cdigo del Nio y Adolescente y adicionando otras, como:
1) Socioeducativas, que se subdividen en cuatro, siendo las siguientes:
Amonestacin, Libertad Asistida, Prestacin de Servicio a la Comunidad, y
Reparacin Directa a la Vctima.
2) Limitativas de Derechos, que es una medida nueva y que vendra a ser como
las normas de conductas que se aplican a los adultos, claro est, respetando sus
derechos como persona.
3) Privativas de la Libertad, se subdividen en tres: Internacin Domiciliaria,
Libertad Restringida e Internacin que es la ltima medida que debe aplicar el
Juez de Familia de acuerdo a la gravedad de los hechos, ya que si bien es cierto
se protege al adolescente, tambin se debe proteger a la sociedad, ms an
como se menciona, la finalidad es buscar la rehabilitacin y reinsercin del
adolescente.
Esta ltima medida ha variado, antes la internacin era como mximo hasta 6
aos, en general; ahora para los adolescentes infractores comprendidos en las
edades de 16 a 18 aos es como mnimo 6 aos y mximo 10 aos, si se
encuentran comprendidos en los delitos tipificados en el Cdigo Penal, como:
homicidio calificado (art. 108), homicidio calificado por la condicin oficial de
agente (art. 108A), feminicidio (art. 108-B), sicariato (art. 108-C), La conspiracin
y el ofrecimiento

para el delito de sicariato (art. 108-D), lesiones graves (art.121), instigacin o

participacin en el pandillaje pernicioso (art. 148-A), Secuestro (art. 152),
violacin sexual (art. 170), violacin de persona en estado de inconciencia o en
la imposibilidad de resistir (art. 171), violacin de persona en incapacidad de
resistencia (art. 172), violacin sexual de menor de edad (art.173), robo agravado
- ltimo prrafo (art.189), extorsin (art. 200), promocin o favorecimiento al
trfico ilcito de drogas (art. 296), formas agravadas (art. 297) y en el Decreto
Ley N 25475 (delitos de terrorismo ).
A los adolescentes infractores de 14 a 16 aos se les aplicar la internacin
como minino 4 aos y a 8 aos como mximo.
El Juez de Familia tiene la facultad de variar las medidas aplicadas, contando
con los informes tcnicos del equipo multidisciplinario. Esta resolucin puede
ser impugnable.
En lo referente a la medida de internacin contina siendo en los Centros
Juveniles, los cuales estn a cargo del Poder Judicial, lo que si se aade es
referente al traslado que es solo autorizado por la Gerencia de los Centros
Juveniles. En lo pertinente al traslado en casos especiales, que es un artculo
distinto, indica que debe habilitarse un ambiente adecuado en los Centros
Penitenciarios, que estn bajo responsabilidad del INPE, lugar que debe estar
separado de los adultos; asimismo, seala, cuando se trate de los siguientes
delitos establecidos en el Cdigo Penal, artculos 108,108-A, 108-B, 108-C, 108-
D, 121, 148-A, 152, 170, 171, 172,.173, 189, 200, 296, 297 y en el Decreto Ley
N 25475.
Durante el internamiento del adolescente infractor se observarn las Reglas de
Beijing y las Normas de Riad, se cumplirn los tratados firmados por el Per. No
se violaran los derechos que tienen los adolescentes infractores que han
cometido una infraccin penal lo que permitir contar con las herramientas
necesarias de acuerdo a cada necesidad, es decir, de forma individual,
logrndose de esa manera un progreso integral de cada adolescente a fin de que
sea reinsertado adecuadamente a la sociedad.
De igual manera, modifica la Prescripcin (art. 222) sealando que:
Los siguientes delitos del Cdigo Penal, indicados en los artculos: 106, 107,
108, 108-A, 108-B, 108-C, 108-D, 121, 121-A, 121-B, 152, 153, 153-A, 170,
171, 172, 173, 173-A, 174, 175, 176, 176-A, 177, 188, 189, 200, 296, 296-A,
296-B, 297, 298, 319, 320, 321, prescriben a los 5 aos.

En los dems delitos a los tres aos y cuando se trate de faltas a los diez meses.
Asimismo, se derogan los artculos del 193 al 199 que se refieren al Pandillaje
Pernicioso - Capitulo IV. Se dispone la Reglamentacin del referido Decreto
Legislativo y se encarga sta al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos para
que en coordinacin con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,
Ministerio de Educacin, la Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial e
Instituciones que sean pertinentes, se reglamente en un plazo no mayor de
noventa (90) das. Finalmente, modifica el artculo 148-A del Cdigo Penal.
Debo agregar, que estas medidas son adecuadas para su finalidad, debido a la
situacin actual de violencia cometida por los adolescentes y por la prdida de
valores, asimismo por la utilizacin de stos por los adultos, etc. pero esto se
lograr siempre y cuando se cuente con recursos econmicos para tener un
personal capacitado, infraestructura idnea y una debida coordinacin entre los
diversos sectores para su aplicacin.
Finalmente, el Estado debera principalmente ocuparse de la prevencin a
travs de su Ente Rector de la niez quien debera articular y coordinar con los
diversos rganos del Estado, Ministerios, entidades pblicas y privadas a fin de
aunar esfuerzos, promoviendo y difundiendo los valores, la importancia de la
familia, mxime cuando la Constitucin Poltica del Per en el artculo 4 seala:
La comunidad y el Estado.tambin protegen a la familia para lograr de
este modo parar con este flagelo.
EL ARMA MS POTENTE EN CONTRA DE LAS INFRACCIONES DE LOS
MENORES DE EDAD: LA PREVENCIN
Lourdes Aracelly Marn Gil Alumna IX ciclo lourdes_marin@usmp.pe
El Decreto Legislativo N 1204 modifica el Cdigo de los Nios y Adolescentes
respecto a las sanciones que se puede aplicar a los menores en conflicto con la
ley penal. La modificacin es la siguiente:
Las sanciones han variado teniendo en cuenta los siguientes factores:
La edad de los adolescentes, su situacin psicolgica, educativa, familiar y
sociocultural.
La magnitud del dao causado.
El nivel de intervencin en los hechos.
La capacidad de cumplir la sancin.
Las circunstancias agravantes o atenuantes reguladas en el Cdigo Penal o
leyes especiales.
La proporcionalidad, racionalidad e idoneidad de la sancin.
Los esfuerzos atenuantes para reparar directa o indirectamente el dao.
En cuanto al tipo de sanciones, antes de la modificacin se estableca la
Amonestacin, Prestacin de Servicios, Libertad Asistida, Libertad Restringida,
Internacin. Ahora, se hace una sistematizacin de las sanciones e incluye
nuevas sanciones, tales como: Prestacin de Servicios a la Comunidad,
Reparacin a la Vctima, Internacin Domiciliaria, Internacin Preventiva,
Limitativas de derecho basadas en las normas de conducta dispuestas por el
Juez para regular el desarrollo social del adolescente.
En cuanto a los plazos de las sanciones, la modificacin ha sido de la siguiente
manera:
Libertad restringida: Antes era un mximo de 12 meses, con la modificacin
es de 6 meses como mnimo y 1 ao como mximo.
 Internacin: Antes la sancin privativa de libertad era por un periodo mximo
de 3 aos, con la modificacin es no menor de 6 aos; cuando los menores
tengan entre 14 a 16 aos y hayan cometido los delitos establecidos en los
artculos 108, 108-A, 108-B, 108-C, 108-D, 121, 148,152,170, 171, 172, 173,
189, 200, 296, 297 de Cdigo Penal, la sancin de internacin ser de 4 a 8
aos; y si los menores tuviesen entre 16 y 18 aos la sancin ser de 6 a 10
aos.
Internacin Preventiva: Antes haba una regulacin especial la cual era a los
dos aos de cometido el acto infractor, si

fuese una falta seria a los 6 meses y en las medidas socio educativas seria de
dos aos desde que la sentencia quedase firme; sin embargo, con la
modificacin la prescripcin se regula por lo dispuesto en el cdigo Penal.
Como se puede apreciar, el gobierno ha incrementado las sanciones para los
nios y adolescentes. En el caso de la sancin mxima, dicho incremento es del
orden del 30%, mientas que para los menores de 14-16 que cometen los delitos
antes referidos, el incremento es del orden de 37,5%; lo cual merece los
siguientes comentarios:
1) La modificacin tiene la finalidad de disuadir a los nios y adolescentes a no
delinquir. Disiento de dicha finalidad porque no es el agravamiento de las penas
no es una herramienta idnea para la expresada finalidad. La ms eficiente
solucin radica en la prevencin del delito con polticas integrales que partan del
conocimiento y comprensin previa de las causas de las conductas desviadas
que se pretende erradicar, es decir, lo que se necesita para poder dar una
eficiente solucin de dichas conductas es el empleo de una poltica criminolgica.
2) En efecto, frente al incremento de conductas delictivas por menores de edad,
el Decreto Legislativo N 1204 pretende castigar severamente las conductas
desviadas para disuadir a los potenciales infractores, asemejndose as a la
justicia penal de adultos para que no se repitan, pero no analiza los factores
crimingenos, es decir, los que son causantes de dicha conducta.
3) Los nios y adolescentes aprenden conductas desviadas por imitacin y son
influenciados por su entorno, sin que los inhiba la mayor gravedad de la sancin
prevista para dicha conducta; por ello lo ms lgico sera ubicar los factores de
riesgo que hacen que dichas conductas se propicien y del mismo modo ubicar
las herramientas ms apropiadas para frenar las conductas criminales. Adems,
la experiencia ensea que las penas, aun cuando sean drsticas, no disuaden al
potencial infractor, antes bien hasta los tienden a motivar morbosamente.
4) La tendencia del empleo de polticas penales de incremento de sanciones
como solucin a las problemticas sociales, con la aparente finalidad de
resolverlas, da la impresin de satisfacer a la comunidad, previamente
sensibilizada por la cobertura sensacionalista de los crmenes que hacen los
medios de comunicacin. Esta no es la forma ms adecuada de resolver tales
problemas, ms bien es tan solo querer maquillar una realidad con una sancin,
la que no ser eficaz, porque es incoherente buscar una solucin con el castigo,
sin haber determinado los factores y las causas de las conductas desviadas en
los nios y adolescentes.

5) Por ello, la modificacin promulgada a mi parecer est en oposicin al objetivo

declarado en la exposicin de motivos, consistente en educar y socializar al nio
y adolescente infractor, ya que no es la mejor medida sobrepenalizar las
conductas para tener un resultado eficiente. La Criminologa ante esta situacin
plantea otro tipo de soluciones, con las cuales de manera eficaz se llegar a
concretar la finalidad de prevenir las conductas desviadas de los adolescentes
que den como consecuencia la infraccin y con ello erradicarlas desde su origen.
6) Los adolescentes, ms que una persona adulta, presentan condiciones para
dejarse influenciar por lo bueno y lo malo, son diversos los factores y las causas
que propician las conductas delictivas. Al visualizar la realidad de los
adolescentes infractores es vlido analizar lo que postula Edwin Sutherland con
La Teora de la Asociacin Diferencial y del Aprendizaje la que nos indica que
las conductas desviadas se aprenden, es decir un individuo al estar relacionado
con individuos que son modelos criminales, al ver en ellos el ejemplo de las
conductas desviadas, tienden a seguir la misma conducta, la cual se encuentra
en los sub grupos a los cuales se vinculan, como por ejemplo, la familia, la
cultura, los sub grupos sociales, por ello los individuos tienen a replicar y mejorar
las conductas delictivas al estar influenciados de forma negativa con las
conductas criminales, ante esta situacin, es mejor brindar las condiciones para
canalizar las conductas desviadas con actividades artsticas, cognitivas,
laborales y culturales; de la misma forma que con la aplicacin de esta nueva
fuente de motivacin se crear una manera de prevenir las conductas desviadas
y erradicarlas desde su origen en los nios y adolescentes.
7) Segn lo que dispone el artculo 4 de la Constitucin Poltica es la comunidad
y el Estado quienes deben encargarse de proteger a los nios y adolescentes,
entonces si es el Estado quien tiene ese rol, formulo las siguientes preguntas:
Acaso con las sanciones se protege a los menores?, Dnde ha quedado la
proteccin que brinda el estado para los nios y adolescentes? Las medidas de
proteccin que tiene el Estado frente a los conflictos en nuestro actual contexto
es muy nfima, es ms ni siquiera se sabe si hay medidas preventivas, a mi
parecer es necesario buscar los medios eficaces para asegurar que los nios y
adolescentes en el Per estn siendo protegidos plenamente.
Incrementar las penas no los protege, sino contradice lo postulado como derecho
de proteccin para los nios y adolescentes.
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