Fallo Completo

Poder Judicial de la Nacin
CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA II

Causa FSM 57886/2016/CA1 Orden N 13.257
Othacehe, Martin Alfredo c/ Universidad
Nacional del Oeste s / Recurso Directo Ley de
Educacin Superior Ley 24.521
Recurso Directo a Cmara
SALA II
San Martn, 01 de septiembre de 2017.
VISTOS Y CONSIDERANDO:
I. Convoca la intervencin de esta Alzada
el recurso directo presentado por el Sr. Martn
Alfredo Othaceh contra la Universidad Nacional
del Oeste (UNO), con el objeto de nulificar
judicialmente la Asamblea Universitaria del da 13
de agosto de 2016 y las Resoluciones 02/2016 y
03/2016, por constituir actos administrativos
irregulares (cfr. fs. 1/7).
II. Liminarmente, cabe recordar que los
jueces no estn obligados a seguir todas las
argumentaciones y pruebas invocadas por las
partes, sino slo aquellas conducentes para la
decisin del litigio (Fallos: 258:304, 291:390,
entre muchos otros). De modo que se atendern en
el presente decisorio los argumentos esenciales y
trascendentes para dirimir el conflicto.
III. Sentando ello, corresponde entonces
avocarnos al tratamiento de la cuestin sometida a
jurisdiccin de este Tribunal.
Fecha de firma: 01/09/2017

Firmado por: HUGO DANIEL GURRUCHAGA, JUEZ DE CAMARA -1-
Firmado por: MARCELA SILVIA ZABALA, SECRETARIA DE CAMARA
Firmado por: ALBERTO AGUSTIN LUGONES , JUEZ DE CAMARA
Firmado por: JUAN PABLO SALAS , JUEZ DE CAMARA
#28927482#187327694#20170901134838893
De la notificacin.
En su presentacin, el accionante aleg
que el da 3 de agosto de 2016 recibi una
notificacin de convocatoria a reunin
extraordinaria en Asamblea Universitaria para el
da sbado 13 de agosto de 2016 a las 10.00 en la
sede Centenario de esa casa de estudios, cuyo
nico objeto era el tratamiento de la remocin
del rector.
Sostuvo, que no se haban explicitado las
razones de la remocin conforme el art. 49 del
Estatuto Universitario de la UNO, y que al no
haber expresin de causa y/o motivo para ella, la
misma se tornaba arbitraria y sujeta a la libre
voluntad y/o subjetividad de los peticionantes.
De la convocatoria.
Sobre el tpico, indic que varios de los
firmantes no tenan ms vnculo con la UNO por
encontrarse dados de baja o suspendidos
preventivamente por Sumario Administrativo o con
licencia mdica psiquitrica. Agreg que esa
convocatoria a la Asamblea fue firmada por
asamblestas suplentes y que, segn el Estatuto,
no se encontraban legitimados para hacerlo.

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
Entendi que ello, a todas luces, traa aparejada
la sancin pretendida.
De la Asamblea.
Adujo que el da precitado a las 8.00,
concurri a la sede Centenario junto con el
Secretario Acadmico y encontr el permetro
vallado. Relat que slo se les permiti ingresar
luego de insistir en reiteradas oportunidades y
que luego, alrededor de las 10.00, arrib un micro
al predio del que descendi un grupo de personas
de la universidad, algunos asamblestas y otras
personas que nunca haba visto, ni en calidad de
alumnos ni de personal de la institucin, que
ingresaron por una puerta lateral, al lado de la
Iglesia conexa, mientras la puerta de la sede
permaneca cerrada.
Expres que el vallado indicado no haba
sido instalado por su decisin en calidad de
rector. Que adems del personal policial, haba
otros agentes de seguridad que no pertenecan a la
universidad y que identific como de la barra de
un club del ascenso.

#28927482#187327694#20170901134838893
Refiri que fuera de esa cerca, haban
quedado asamblestas, estudiantes y personal de la
Universidad que lograron ingresar de modo parcial,
tras una serie de forcejeos y gritos.
Expuso que luego, ya iniciada la Asamblea
Universitaria, ingres al saln el Secretario
Acadmico quien pretendi hacer uso de la palabra,
pero comenzaron a insultarlo e increparlo para que
se retire del lugar. As fue como, tras ser
abordado por dos personas que no eran de la
universidad, comenzaron a pegarle en diversas
partes del cuerpo y luego lo llevaron a los
empujones al centro de la sala. Agreg que tambin
se le acercaron el Director General de
Administracin, Mariano Fernndez, y el suspendido
Decano Antonio Forti, entre otras personas, que se
le abalanzaron y comenzaron a propinarle golpes e
insultos para que abandonara las instalaciones.
Dijo que todo ello ocurri hasta lograr el
cometido de sacarlo del recinto y que este
accionar violento se ve en los videos que se
encuentran en el pendrive que se ofreci como
prueba.

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
Sostuvo que la misma situacin acaecida en
relacin al Secretario Acadmico ocurri respecto
de su persona, que se le abalanzaron, comenzaron a
golpearlo y sacarlo a los empujones, hasta
expulsarlo del recinto. Que tambin hicieron lo
mismo en torno de otros empleados y autoridades de
la casa de estudios, hasta lograr que quedaran en
el recinto de la Asamblea, asamblestas titulares
y suplentes, pblico y personas ajenas a la
Universidad que promovan su destitucin (ver
videos supra citados).
Sigue diciendo que -logrado este cometido
de sacar a las autoridades y a algunos
asamblestas del saln-, dispusieron celebrar
rpidamente la Asamblea y proceder a la votacin.
As fue, que con un resultado de 50 a 4 votos
anunciaron la destitucin.
En cuanto al desarrollo de la Asamblea,
indic: (a) que no se tom lista de los
asamblestas presentes; (b) que tampoco se
acredit personera puesto que haba personas que
no pertenecan a la UNO; (c) que no se procedi a

#28927482#187327694#20170901134838893
contabilizar los votos afirmativos y que,
simplemente, quien presida la reunin, anunci
por micrfono Hemos llegado a los 2/3 que el
estatuto requiere para la remocin del rector;
(d) que no se firm ningn acta al momento de la
reunin y que el secretario de la Asamblea
procedi simplemente a anunciar que sobre un total
de 54 miembros presentes, slo 4 haban votado por
la continuidad del rector y los 50 restantes por
su remocin.
De la actuacin del escribano
Tambin cuestion por deficiente el
ejercicio profesional del notario all presente
pues no verific la identidad de cada votante en
el libro de eleccin de la Asamblea, ni tampoco su
carcter de titular o suplente. Mencion que dicha
circunstancia -como se dijo- motiv que pblico y
personas ajenas a la Asamblea levantaran la mano
sin tener legitimacin para ello.
Cit como ejemplo de la irregularidad, que
el asamblesta Arguero, secretario legal de la
Universidad, pidi la palabra sin resultado
satisfactorio previo a la votacin, para solicitar
que sta sea nominal y la acreditacin de cada

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
asamblesta al momento de sufragar. Recin
acaecida la votacin, es que se le otorg el uso
de la palabra.
Adujo que como muestra del desborde y
descontrol suscitado fue que, en un primer
momento, dijeron que el total de los asamblestas
presentes eran 54 y el resultado de la votacin
haba sido 50 afirmativos y 4 negativos. No
obstante, del acta del notario constaran que
fueron 54 votos afirmativos sobre un total de 59
presentes.
Denunci que el profesional no puso orden
ni constat quien emita los votos a travs de la
verificacin de sus identidades y legitimidad para
hacerlo. Narr que simplemente levantaron las
manos un nmero de ignotos sujetos sin personera
y a viva voz se dijo superamos los dos tercios,
sin ms recaudos.
Consider que, por lo tanto, no hubo
manera de comprobar el nmero de votos, es decir,
si fueron 50 o 54 afirmativos, como tampoco
verificar la cantidad de miembros presentes que

#28927482#187327694#20170901134838893
votaron. Seal que, de todo modos, y si por
hiptesis se admitiera el nmero consignado por el
escribano, tambin sera violatorio del Estatuto
Universitario porque en el art. 34, inc. c),
estableca que para la remocin del rector se
requeran 2/3 del total de los miembros, que en el
caso ascendan a 70 personas. De modo que la
mayora que se requera eran 47 votos afirmativos
de los miembros de la asamblea con personera para
votar. Afirm que ello no se adverta en el
sublite.
Indic luego que, tanto en los
instrumentos Remocin del Rector (Resolucin N
2/2016), Aprobacin del Acta de la Asamblea
Universitaria (Resolucin N 3/2016) y el Acta
Asamblea Universitaria (Anexo I), se
contabilizaron 21 firmas, de las cuales no pueden
ser consideradas vlidas las de los asamblestas
Gurecki, Gallo y Faras por encontrarse
despedidos; Ruffo por gozar de licencia
psiquitrica y Blanco, porque al haberse
desempeado como presidente de la Asamblea,
subrogante directo, no tena derecho a voto.
Entendi, que esta circunstancia, robusteca lo

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
antes expuesto en orden a lo irregular del
procedimiento de remocin.
Remat que la redaccin y rbrica del acta
incumpli con lo dispuesto en el art. 8 del
Estatuto en cuanto a la designacin de los 10
asamblestas que participaron en la reunin para
su firma.
Da luego las razones jurdicas en base a
lo dispuesto por el art. 17 de la Ley 19.549 de
Procedimientos Administrativos y normas
concordantes para considerar aqul acto como
irregular, afectado de vicios nulidicentes
absolutos que importaran la obligacin para la
Administracin Pblica de decretar su extincin o
sustitucin o impedir su subsistencia mediante
declaracin judicial de nulidad.
Formul planteos de manera liminar ante el
Ministerio de Educacin el 26 de agosto de 2016 y
al no obtener respuesta, inici la presente accin
judicial el 28 de setiembre.
Explic, ms adelante, los vicios de
procedimiento que afectaban gravemente el acto

#28927482#187327694#20170901134838893
administrativo, como as tambin derechos
subjetivos legtimamente adquiridos que pondran
en riesgo el inters pblico y el sistema que
regulaba el rgimen universitario. Colofn,
concluy con que la Asamblea debera ser anulada,
como asimismo las Resoluciones N 2 y 3 del 2016,
citando normas legales, doctrina y jurisprudencia
aplicable; acompa y ofreci prueba.
IV. Corrido el pertinente traslado, se
presentaron los apoderados de la Universidad del
Oeste rechazando, en primer trmino, el carcter
en que se present el Sr. Othacehe, por
adjudicarse un cargo que ya no ostentaba al haber
sido removido.
Luego, procedieron a una negativa genrica
de cada una de las afirmaciones y cuestionamientos
efectuados en el escrito inicial por el
accionante.
As, al planteo de la actora en relacin a
la notificacin de la convocatoria de la Asamblea
Universitaria del 13 de agosto de 2016 y la falta
de motivacin, refirieron que el objeto era el
Tratamiento de la Remocin del Rector.

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
Seguidamente explicaron, en forma
detallada, los motivos o causas por los cuales se
habra promovido su remocin, los que surgiran de
la Resolucin del Consejo Superior N 37, del 20
de julio de 2016, la que habra sido debidamente
notificada segn la escritura N 73 del 22 de
julio de 2016, con intervencin del escribano
Mastrogiacomo, que obra en el Anexo 1 de dicha
resolucin.
En cuanto a las formalidades de la
convocatoria de la Asamblea Universitaria, habra
sido realizada por dos vas no excluyentes,
conforme el art. 33 del Estatuto Universitario.
Tambin se dio respuesta respecto del
cuestionamiento efectuado a ciertos firmantes.
Detallaron en relacin a la Asamblea, cmo
sucedieron los hechos y las razones por las cuales
existi una acreditacin previa de algunos de los
asamblestas, por ante el escribano Leandro ngel
Mastrogiacomo, en un bar a unas cuadras del lugar,
cumplido lo cual se trasladaron en un micro hacia
la sede universitaria.

#28927482#187327694#20170901134838893
Refirieron que, una vez llegados al lugar
se encontraron con personas en la puerta, con un
vallado y con presencia de la Polica de la
Provincia y Federal, y advirtieron que la puerta
de entrada frontal del sector destinado a la sede
universitaria se encontraba cerrada, teniendo que
ingresar por otro acceso.
Agregaron, que cuando los asamblestas se
dirigieron al lugar donde se celebrara la
Asamblea, vieron ingresar un nmero de personas
que provocaron una serie de agresiones y
discusiones.
Relataron que una vez concluidos los
disturbios, se dio comienzo a la Asamblea
Universitaria y, al no haberse acreditado el
rector, asumi la presidencia el vicerrector,
Daniel Jos Blanco. Asimismo, dijeron que se
mocion la eleccin de un Secretario Ad hoc y la
remocin del rector, invocando el art. 49, inc.
a), del Estatuto de la UNO. Luego, el Presidente
lo someti a votacin, alcanzando slo 4 votos
negativos. Adems, se inform el retiro de la
asamblesta Elizalde y el Secretario manifest al

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
escribano que l tena acreditados 63
asamblestas, cantidad en la que coincidan.
En relacin a los 63 asamblestas, dijeron
que resultaron en condiciones de votar 59, de los
cuales lo hicieron por la afirmativa 54, todo lo
cual qued plasmado en la escritura N 83 y en las
resoluciones N 2 y 3 del 2016.
Detallaron y explicaron el porqu de las
firmas de los asamblestas impugnados por el actor
y tambin se refirieron al motivo por el cual
votaron suplentes en lugar de titulares y las
razones estatutarias para ello.
Por ltimo, se refirieron a la necesidad
de reconocimiento o no del Ministerio de Educacin
en orden a la validez de los actos realizados por
el vicerrector posteriores a la Asamblea; a la
litispendencia planteada por el accionante y,
asimismo, otras reflexiones respecto de juicios en
trmite entre las mismas partes, sobre conductas
del actor y oposicin de ste a la convocatoria de
una nueva asamblea.

#28927482#187327694#20170901134838893
V. As las cosas, toda vez que el acto
recurrido del 13 de agosto de 2016, emanado de la
Asamblea Universitaria de la Universidad Nacional
del Oeste, reviste el carcter de resolucin
definitiva, corresponde el tratamiento del recurso
intentado segn el art. 32 de la ley 24521.
Al respecto, cabe recordar que nuestro
Mximo Tribunal en reiteradas oportunidades, ha
sostenido que la autonoma universitaria est
fuertemente ligada a los objetivos y fines que la
institucin cumple en el desarrollo de la
sociedad, cuyo nivel mximo se encuentra en el
ejercicio de la libertad acadmica en el proceso
de ensear y aprender. En tal sentido, la
autonoma debe posibilitar que la universidad
represente una institucin bsica de la Repblica,
que al mismo tiempo integra la trama
institucional, pertenece al sistema educativo
nacional y, por lo tanto, est inmersa en el
universo de las instituciones pblicas (art. 75,
inc. 19, Const. Nacional; art. 29, ley 24.521;
CSJN, Fallos 339:115).
Asimismo, en oportunidad de delimitar el
alcance de dicha autonoma universitaria, sostuvo

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
que implica libertad acadmica y de ctedra en las
altas casas de estudio, as como la facultad de
redactar por s mismas sus estatutos, la
designacin de su claustro docente y autoridades
(Fallos: 322:842; 333:1951).
Sobre estas bases, la Corte Suprema tiene
dicho que las decisiones de las Universidades no
admiten, en principio, control judicial, por
tratarse de cuestiones propias de las autoridades
que tienen a cargo su gobierno (Fallos: 320:2298).
No obstante ello, bajo ciertas condiciones, dicha
regla puede ceder para que se ejerza judicialmente
el control de legalidad de los actos
administrativos dictados en el curso de aquellos
procedimientos, cuando sean manifiestamente
arbitrarios (Fallos: 314:1234; 329:5368, entre
otros).
Bajo este prisma es que al haberse puesto
en tela de juicio la validez de la Asamblea y los
actos administrativos, con alegacin a vicios
nulidicentes por arbitrariedades, corresponde as
el anlisis de la cuestin.

#28927482#187327694#20170901134838893
VI. Del legajo y la documentacin
reservada surgen los siguientes hechos relevantes
y decisivos:
El 25 de octubre de 2013, resultaron
electos como rector y vicerrector de la
Universidad Nacional del Oeste los Sres. Martn
Alfredo Othaceh y Daniel Jos Blanco,
respectivamente (cfr. escritura 664,
BAA012385311/BAA012385328, documentacin
reservada).
Desde entonces, en el marco de un
declarado conflicto entre el rector y el
vicerrector, as como entre el primero y otros
integrantes del Consejo Superior, se sucedieron
diversas medidas dispuestas por el rector, como
por ejemplo, suspensiones de integrantes del
claustro docente y de otros integrantes de la
comunidad acadmica, que fueron con posterioridad,
dejadas sin efecto, por decisiones del Consejo
Superior.
Muestra de ello es la decisin del Consejo
Superior del 13 de abril de 2016, en la que se
hizo lugar a los recursos jerrquicos presentados
por Roberto Jess Gallo, Mnica Susana Faras,

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
Jorge Francisco Costa, Mariano Ariel Fernndez y
Eduardo Ariel Gurecki y se declar la nulidad
absoluta e insanable de las resoluciones
rectorales 136/2016, 137/2016, 141/2016, 142/2016,
143/2016 y restituye a los mencionados agentes a
sus respectivos puestos de trabajo (cfr.
resoluciones Consejo Superior 2/2016, 3/2016,
5/2016, 6/2016, 7/2016, documentacin reservada).
La escalada del conflicto continu, y as
es que el 20 de julio de 2016, el Consejo Superior
le confiri traslado a Martn Othaceh de las
imputaciones efectuadas, tales como ausencia de
convocatoria a la Asamblea Universitaria;
incumplimiento al art. 48, incs. a), c), d), e),
m), ), o) y r) del Estatuto de la UNO; impedir el
normal funcionamiento del gobierno de la
Universidad; atribuirse funciones impropias de su
cargo; abuso de poder e incumplimiento de la ley
24521- (cfr. resolucin Consejo Superior, 37/2016,
documentacin reservada).
En igual fecha, el Consejo Superior
resolvi levantar la suspensin preventiva de los

#28927482#187327694#20170901134838893
agentes: Pablo Loyato, Cintia Moris, Yanina
Chiarenza, Alejandro Corsaro, Agustina Daz Vlez
y Federico Paso y el levantamiento de la
suspensin a partir de la notificacin, del Decano
de Informtica Antonio Foti (cfr. resolucin
Consejo Superior 35/2016, 38/2016).
El 1 de agosto de 2016, le notificaron al
rector que los consejeros del Consejo Superior de
la Universidad Nacional del Oeste haban
convocado a Sesin Extraordinaria del Consejo
Superior para el da 3 de agosto de 2016 a la hora
11:00 en la sede Centenario 1399 (cfr.
notificacin, documentacin reservada).
El 3 de agosto de 2016, el Consejo
Superior de la Universidad Nacional del Oeste
convoc a la Asamblea Universitaria a reunin
extraordinaria para el da 13 de agosto de 2016 a
las 10:00 hs. en la sede Centenario, sita en
Centenario N 1399 de San Antonio de Padua, Merlo,
Provincia de Buenos Aires y cuyo objeto ser el
tratamiento de la remocin del rector,
disponindose en el art. 2 del Resolutorio
Habiltese la oficina del Decanato de la Escuela
de Humanidades para la acreditacin de los

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
asamblestas cuyo inicio ser a las 9.00 hs. y
acomdese un espacio acorde para sesionar (cfr.
resolucin Consejo Superior N 43/2016,
Ese mismo da, se notific al Sr. Martn
Alfredo Othaceh la convocatoria a Asamblea
Universitaria a reunin extraordinaria para el da
13 de agosto de 2016 a la hora 10:00 en la sede
Centenario, sita en calle Centenario 1399 (S. A.
de Padua, partido de Merlo, Provincia de Buenos
Aires). Todo ello conforme a las atribuciones que
confiere el Artculo N 33 del Estatuto de la UNO
[] OBJETO DE LA CONVOCATORIA: Tratamiento de la
remocin del Rector (cfr. notificacin,
El 13 de agosto de 2016, se reuni la
Asamblea Universitaria y se dispuso la remocin
del cargo de rector al Sr. Martn Alfredo
Othaceh, por haber incurrido en el abandono
notorio e injustificado de sus deberes y por la
comisin de actos lesivos para el inters y
prestigio de la Universidad (art. 49, incs. a y c,

#28927482#187327694#20170901134838893
del Estatuto de la UNO). Asimismo, se estableci
la subrogacin en las funciones del Rector al Sr.
Vicerrector, Ing. Daniel Blanco [] hasta
completar el perodo de vacancia (cfr.
resoluciones Asamblea de la Universidad 2/2016 y
3/2016, documentacin reservada).
VII. As planteada la cuestin, cabe
considerar y valorar las limitadas pruebas
acompaadas y ofrecidas por las partes, tanto
respecto de lo que pretenden probar, como as
tambin de lo que pudiera resultar a contrario
sensu probado, de las propias inconsistencias de
lo planteado o de las pruebas de las que pretenden
valerse.
Por otra parte, y tal como ensea
Marienhoff Todo lo atinente a la efectiva
existencia de los hechos, o situaciones de
hecho, invocados para emitir el acto, cae o puede
caer bajo el poder de revisin de los jueces.
Trtase de revisar, no la oportunidad,
conveniencia o mrito del acto, sino la verdadera
y efectiva existencia de sus presuntos
antecedentes, es decir aquello que constituye su
causa o motivo (Marienhoff, Miguel S.,

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
Tratado de Derecho Administrativo, Tomo II, pg.
446).
Ante este marco, no es posible sostener
que el acto administrativo que dio origen a la
presente causa no es revisable judicialmente.
Primero. De modo liminar, debe sealarse,
que de lo relatado con anterioridad se vislumbra
que la Asamblea tuvo su origen, ms all de las
razones esgrimidas, en un conflicto declarado
entre el rector, el vicerrector y otros
integrantes del Consejo Superior.
En este sentido, es de destacar la
Resolucin N 43/2016, que convoc a la Asamblea
Extraordinaria para desarrollarse en la sede de la
calle Centenario 1399 y dispuso especialmente en
el art. 2 del Resolutorio: Habiltese la oficina
del Decanato de la Escuela de Humanidades para la
acreditacin de los asamblestas cuyo inicio ser
a las 9.00 hs. tema sobre el cual volver ms
adelante.
Sin embargo, del relato del acta de
constatacin efectuada por el escribano

#28927482#187327694#20170901134838893
interviniente surge que despus de ser contactado
para labrar la misma Acto seguido siendo las ocho
horas veinte minutos, tras ser avisado por mensaje
a mi (su) telfono que previo al acto de asamblea
a realizarse en la sede de la universidad por una
cuestin de seguridad por haber existido
disturbios el da previo, se iban a reunir algunos
de los asamblestas en el restaurante la Fragata,
sito en la calle Volta esquina Noguera, de la
Localidad de San Antonio de Padua, Partido de
Merlo.
Entonces, el vicerrector solicit, y el
escribano as lo hizo, se labrara acta de
constatacin donde a efectos de un mejor control
de la asistencia [] le present una planilla para
ser completada el da de la Asamblea; dice esto,
cuando supuestamente ya se haba reunido ese mismo
da.
A tal efecto, en el restaurante La Fragata
comenz a identificar a algunos de los
asamblestas mediante la exhibicin de documentos.
Luego, y siendo cercana la hora de la Asamblea,
esas personas subieron a un transporte que los

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
llevara hasta la sede de la Universidad sita en
la calle Centenario 1399.
Segundo. En cuanto al ingreso a la sede de
la Universidad, sostuvo la parte demandada que se
encontraron con que la puerta principal del saln
donde se desarrollara la Asamblea, estaba cerrada
y debieron ingresar por una ms pequea y que,
luego al abrir la puerta principal, observaron que
habra ingresado un gran nmero de personas y que
se produjeron disturbios y discusiones, hasta que
ese grupo de personas se retir del recinto y se
restableci el orden y que una persona, la cual
se haba presentado como asamblesta, (dice) que
se haba hecho retirar a dicha gente, por haberse
infiltrado indebidamente, no siendo parte de los
asamblestas ni de la universidad.
Hasta aqu habra puntos de coincidencia
entre las versiones del actor, del demandado y lo
que surge del acta. No as en cuanto a quienes
seran las personas que ingresaron y que fueran
expulsadas por la fuerza del recinto.

#28927482#187327694#20170901134838893
Al respecto, el Sr. Othacehe manifest que
luego de mucho insistir ante el personal que
custodiaba las vallas, les fue permitido ingresar
conjuntamente con el Secretario Acadmico y
algunos asamblestas, y que, al intentar entrar al
saln donde se desarrollara la Asamblea, fueron
expulsados a empujones y a golpes de puos. Como
prueba de lo cual ofrece un pendrive donde se
pueden ver varios videos de los cuales resulta
probada tal situacin.
Tercero. Por su parte, el escribano
sostuvo que el vicerrector manifest que asumira
la presidencia ante la ausencia del rector (quien
no se encontraba entre los asamblestas
identificados en las planillas), conforme el art.
31, inc. b), del Estatuto de la UNO. Esto es
asentado en el acta por el citado notario por
indicacin de un supuesto asamblesta, pero ello
no se condice con lo que surge del video, donde
tanto el rector como el Secretario Acadmico,
estuvieron dentro del saln, pero fueron
expulsados del mismo por la fuerza.
Esto no fue advertido por el escribano,
quien conforme dice en el acta de constatacin (y

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
se puede ver en el video) estaba sentado, desde un
primer momento, al lado del vicerrector y se
limitaba a asentar en el acta aquello que le
dijeran los asamblestas que lo haban contratado,
sin constatar lo que estaba all ocurriendo.
Adems, una vez que son expulsados el
Secretario Acadmico, el Rector y otras personas
-entre las cuales se encontraran otros
asamblestas y autoridades de la UNO-, el
escribano es informado -por boca de alguien quien
dijo ser asamblesta- todo lo que haba ocurrido y
sin establecerse en ese momento con qu nmero de
asamblestas se comenzaba a sesionar se da por
abierta la asamblea extraordinaria y una
asamblesta mociona para que en virtud de la
ausencia del secretario se designe al Sr. Roberto
Jess Gallo como secretario ad hoc, lo cual
sometido a votacin, se obtuvo la mayora. Luego,
el secretario designado lee el texto de la
convocatoria y se escucha a una asamblesta pedir
la remocin del rector, invocando diversas
cuestiones y por aplicacin del art. 49, incs. a)

#28927482#187327694#20170901134838893
y c) del Estatuto de la UNO. Sometida a votacin
la mocin, el presidente de la Asamblea pregunta a
viva voz quien vota afirmativamente, el escribano
dice veo que se levantan gran cantidad de manos,
que no alcanzo contar por la celeridad en que
desarrolla la reunin, escuchando expresiones de
alegra.
A continuacin, el presidente pregunt a
viva voz quienes votaban negativamente por la
remocin, aqu s el notario refiri veo que se
levantan cuatro manos de los presentes; luego,
tambin a viva voz, el presidente de la asamblea
pregunt quienes se haban abstenido de votar,
donde el escribano constat ninguna mano
levantada. As se da por concluida la votacin,
hay un breve intercambio de palabras y el
Secretario hace manifestaciones de que de acuerdo
a los votos obtenidos, se logr la mayora para la
remocin del rector notifica que la asamblesta
Elizalde se haba retirado con anterioridad a la
votacin y aclara, asimismo, (el Secretario) que
los presentes acreditados a la asamblea sumaron un
total de sesenta y tres, a lo cual dice el
escribano coincide con mi planilla de

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
acreditacin, y agrega el Secretario que de los
mismos, en virtud de estar titulares y suplentes
de las distintas reas, se encuentran legitimados
para votar nicamente, cincuenta y nueve personas,
entre los que estaban los cuatro asamblestas que
votaron por la negativa y sigue afirmando el
Secretario Ad hoc que el resultado de la votacin
era cincuenta y cuatro votos afirmativos por la
remocin del rector y cuatro por la negativa que
la cantidad de votos afirmativos reviste un nmero
mayor a los dos tercios requeridos para la
remocin del Rector.
Ahora bien, adems de lo hasta ahora
expuesto, cabe entrar a considerar los
cuestionamientos respecto de la mayora alcanzada,
formulados por el accionante. En primer lugar,
plantea que no se alcanz el porcentaje requerido
de 2/3 del total de los miembros para su remocin
que requiere el art. 34, inc. c), del Estatuto
Universitario, esto es, 47 votos afirmativos en
razn del padrn de 70 miembros en condiciones de
votar. Punto este ltimo (de los 70 habilitados en

#28927482#187327694#20170901134838893
el padrn) no cuestionado en la contestacin del
traslado por los representantes de la Universidad.
Tampoco se responde en dicha contestacin,
el planteo respecto de la impertinencia del voto
del Presidente de la Asamblea, en este caso por la
ausencia [obligada] del rector.
Luego de ello, cabe entrar a considerar la
validez de los votos emitidos por los asamblestas
suplentes del Departamento de Educacin Fsica y
Deporte, Ioverno Liliana Rosa; del Departamento de
Qumica, Diana Judith Rodrguez; del Departamento
de Biologa sub claustro de profesores, Sr.
Remolif Cristian Gabriel; por el Claustro Personal
de Administracin y Apoyo, Sr. Arnijas Carla
Vanes, Carnabuci David Daniel y del Claustro
Estudiantil, los Sres. Silva Costa Cinthia Beln,
Sayas Alicia Laura y Giardini Hugo Daniel.
En efecto, todos ellos intervinieron en la
Asamblea, con el simple argumento de que los
titulares no asistieron/acreditaron/presentaron, y
pretendieron darle validez a su voto en razn de
lo que surge de los arts. 2 y 5 del Reglamento de
la Asamblea Universitaria.

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
Sobre el particular, el art. 2 citado
prev que ser reemplazado por el suplente que
corresponda si por algn motivo tuviere que
ausentarse o se retirara de la asamblea, previa
acreditacin por ante la secretaria y, por su
lado, el art. 5 dispone que si al momento de la
votacin se verificara la ausencia de asamblestas
que impidieran alcanzar el quorum previsto, se
llamar a los asamblestas titulares o suplentes
que se encuentran presentes, a fin de que presten
el quorum requerido.
Desde ese miramiento, no hubo motivo
alguno o argumento, ni se intent siquiera
justificar seriamente las razones del porqu de la
ausencia de los asamblestas titulares.
Circunstancia conocida por ellos pues s se hizo
en el caso del asamblesta titular que notific
con antelacin su inasistencia a la Asamblea.
Ello le quita fuerza de conviccin al
argumento de los apoderados de la UNO. Mxime
cuando quedaron constatados de manera fehaciente
los disturbios existentes. Por ello, no se puede

#28927482#187327694#20170901134838893
descartar que sus ausencias pudieran deberse no
slo al tumulto, sino tambin al hecho de que la
asistencia y acreditacin se efectuara en un lugar
distinto al previsto en la resolucin que
convocara la Asamblea, fuera del mbito
universitario.
Por otra parte, tampoco sera aplicable
el art. 5, que requiere que en el caso de la
ausencia de asamblestas que impidieran alcanzar
la mayora prevista, se llamar a los asamblestas
titulares o suplentes que se encuentran presentes,
a fin de que presten el quorum requerido.
Este ltimo supuesto no es vlidamente
esgrimible en razn de que la asamblea poda
funcionar perfectamente aun sin los 8 suplentes
que ingresaron sin motivo alguno, por lo cual la
norma exige para su aplicacin la inexistencia de
quorum, pero el exigible conforme el art. 9 era el
de la mitad ms uno, y no est prevista en esa
norma que se alcanzara o no el nmero de
congresistas presentes para el intento de remocin
del rector. En efecto, el artculo establece que
La Asamblea Universitaria sesionar vlidamente
con el qurum de la mitad ms uno de sus

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
integrantes. No logrndose qurum dentro de una
(1) hora posterior a la fijada. La Asamblea ser
citada nuevamente con fecha y hora quedando
citados los presentes en el mismo acto de
fijacin. Se consideraran aprobadas las decisiones
de la Asamblea que obtengan la mayora simple de
los miembros presentes salvo en los casos que
expresamente se haya previsto una mayora
especial.
Cuarto. Cabe precisar, que el hecho de que
el escribano Dr. Leandro ngel Mastrogiocamo, haya
intervenido labrando un acta de constatacin
durante la celebracin de la Asamblea, no le da
validez a dicho acto asambleario, ya que lo que
debe analizarse es si han quedado acreditadas las
graves irregularidades que el accionante ha
descripto.
Ello as, ya que el acta notarial en
cuanto contiene atestaciones o comprobaciones de
hechos, no pasa de ser uno de los tantos medios de
prueba que pueden valerse las partes para preparar
y preconstituir la prueba que debe presentarse en

#28927482#187327694#20170901134838893
el juicio (cfr. Bustamante Alsina, Jorge, La
naturaleza jurdica del acta notarial y su valor
probatorio, ED 110-516).
Se ha sostenido que el valor probatorio
del acta notarial no es absoluto sino relativo,
toda vez que contiene referencia a ciertos hechos
pero no es constitutiva de derechos, como ocurre
con las escrituras pblicas, y es por ello los
requisitos que se le exigen (CCIV: 1001 y 1004),
pero aun si el acta prueba hechos, resulta
susceptible de ser desvirtuada por prueba en
contrario, mientras que la escritura pblica
preconstituye autenticidad y solo es impugnable
por la va prevista en el CCiv: 993 (cfr. CNACOM,
Sala D, "BINKERT, P. C/ CORSARI SAIC", del
19/4/88; Sala E, THIES HELGA, JUANA C/ DAVOS
TOURS SA S/ ORDINARIO, del 10/07/08)
El art. 310 del Cdigo Civil y Comercial
de la Nacin define a las actas notariales como
los documentos notariales que tienen por objeto la
comprobacin de hechos; por su parte, el art.
311, ms all de que reenva a las actas a los
requisitos de las escrituras pblicas, describe en
siete incisos las especificaciones que debe reunir

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
dicha actuacin notarial, lo que demuestra que
presentan marcadas diferencias.
Se ha entendido, que en las actas lo que
existe son dos partes bien diferenciadas: el acto
del requerimiento y el acto del diligenciamiento.
En la primera parte entonces, luego de cumplidas
las formalidades establecidas en las escrituras
pblicas (epgrafe o membrete, fecha, tiempo y
lugar, presentacin notarial, comparecencia,
juicio de identidad, capacidad o legitimidad, y
tipo de intervencin) lo que sigue es el relato
del compareciente que requiere la actuacin
notarial. All se precisa con claridad cul es el
objeto del requerimiento, e independientemente de
qu tipo de acta sea (de constatacin, de
declaracin, de comprobacin, etc.) (Cosola,
Sebastin Justo, Las escrituras pblicas y las
actas en el nuevo Cdigo Civil y Comercial,
Nmero Extraordinario de Revista Anales de la
Facultad de Cs. Jurdicas y Sociales. UNLP, 2015,
pgs. 59/83).

#28927482#187327694#20170901134838893
En el caso, el requerimiento que acept el
escribano fue el de constatar el cumplimiento de
la Asamblea extraordinaria que se iba a
desarrollar el 13/8/2016 en la sede Centenario de
la UNO y su resultado. Asimismo, accedi
expresamente a completar una planilla entregada
por el Sr. Blanco, identificar a los presentes y
hacerlos firmar, como asimismo dejar constancia en
el acta de las observaciones que el requirente le
indique. Por ltimo, acept constatar la forma en
que se realizar la votacin y el resultado de la
misma (vid acta notarial del 13/8/2016).
Es dable agregar, que para comprender el
valor probatorio del instrumento pblico, la
doctrina ha dicho que debemos distinguir entre a)
el instrumento en s y b) el contenido del mismo.
El instrumento en s, goza de la
presuncin de autenticidad que merece la actuacin
del oficial pblico interviniente, abonada por su
firma y sello.
La fe del instrumento pblico, respecto de
su contenido no alcanza, en cambio, a amparar la
totalidad del mismo, pues no todas las
aseveraciones del oficial pblico sobre los hechos

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
pasados ante l tienen el mismo valor. As, hay
que diferenciar entre 1) las manifestaciones
autnticas del escribano que se refieren a los
hechos cumplidos por el propio oficial o que han
tenido lugar en su presencia, los que han sido
percibidos por l, propiis sensibus de visu aut
de auditus o por cualquiera de sus otros
sentidos, contemplados en el ex art. 993 del
Cdigo Civil y que gozan de fe pblica y son slo
desvirtuables por redargucin de falsedad; 2) las
manifestaciones autenticadas que son aquellas
otras aludidas en los ex arts. 994 y 995 del
cdigo citado, que simplemente fueron expuestos o
narrados por las partes al oficial pblico, quien
se ha limitado a volcarlas en el instrumento
pblico, con relacin a los cuales, en
consecuencia, la plena fe slo puede alcanzar al
hecho de haberse formulado tales manifestaciones
ante el oficial, ms no a la veracidad de las
mismas, que es exclusiva de los otorgantes y; 3)
los juicios de valor, ya sean emitidos por el
escribano o por los otorgantes, los cuales no

#28927482#187327694#20170901134838893
gozan de fe pblica y pueden ser desvirtuados por
cualquier medio de prueba (conf. Escribana Mara
Victoria Gonzalia, El valor probatorio de las
actas notariales. Fe pblica, en las 40
Convencin Notarial del Colegio de Escribanos de
la Ciudad de Buenos Aires, 31 de julio, 1 y 2 de
agosto de 2013).
Respecto a ello, Couture ha sealado que
el escribano da fe de cuanto ha percibido
expropii sensibus; y el derecho da fe a lo que el
escribano asegura haber percibido. Mientras la fe
pblica" alude a una calidad del instrumento
notarial, a la forma particular en que el
funcionario pblico ha interpretado y representado
los hechos en el documento; la plena fe
constituye una medida de eficacia probatoria en el
proceso en el cual el documento sirve de prueba
(confr. Couture, Eduardo J., El concepto de f
pblica, en Estudios de Derecho Procesal Civil, T
II, Ed. Depalma, pg.21).
En los prrafos que anteceden he descripto
en forma clara y precisa las constancias que el
escribano haba asentado en su acta de
constatacin, a medida que iban sucediendo los

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
hechos relatados, de donde surge que muchas de
ellas fueron manifestaciones del Secretario Ad-hoc
e incluso del requirente de la constatacin, el
Vicerrector Blanco. En estos trminos, siendo que
la valoracin de la prueba no se limita a un
anlisis aislado de los distintos elementos de
juicio obrantes en la causa sino que los integra y
armoniza debidamente en su conjunto, circunstancia
que lleva a meritar la eficacia que, segn las
reglas de la sana crtica, corresponde a los
distintos elementos probatorios (CNACAF, Sala II,
causa 10.088/09, del 1/12/09), considero que
corresponde restarle eficacia probatoria al acta
de constatacin mencionada.
VIII. Sentado todo ello, no pueden dejar
de tenerse en cuenta ciertas cuestiones que ya
fueron planteadas precedentemente y que configuran
una situacin absolutamente irregular y
conflictiva que debe ser considerada en detalle
pues sellan la suerte del recurso en el sentido
versado por el accionante, a saber:

#28927482#187327694#20170901134838893
1. La grave situacin de conflicto
existente en el seno de la UNO en el cual habra
una permanente disputa entre grupos enfrentados.
2. No se puede escindir la convocatoria a
una Asamblea Extraordinaria del slo objeto
perseguido de imponer a un sector respecto del
otro.
3. La pre-acreditacin de algunos
asamblestas fuera de la sede de la universidad,
en contravencin con lo previsto en la Resolucin
que convocara a la Asamblea, lo cual pondra de
manifiesto la intencin de no habilitar la
inscripcin a los que no perteneceran a ese grupo
e impedirles su ingreso.
4. Los disturbios existentes antes de la
reunin de Asamblea, como consecuencia de lo cual
se habran colocado vallados con grupos de
seguridad de los cuales nadie se hace cargo.
5. Esos disturbios se repitieron en el
recinto cuando las autoridades de la UNO
intentaron participar en la asamblea de la cual
son corridos a empellones y golpes, para permitir
el ingreso solo a los previamente coaligados.

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
6. Las puertas cerradas del saln donde se
celebrara la Asamblea lo cual sera a todas luces
indicativo del permiso selectivo de los
ingresantes.
7. El comienzo de la sesin con dudosa y
discutible representatividad de los asamblestas
acreditados, superponindose titulares y suplentes
de la misma rea.
8. La asuncin de la presidencia de la
Asamblea, por el vicerrector, por ausencia del
rector, al que previamente se le haba impedido
permanecer en el mbito de la Asamblea.
9. La votacin con llamativa celeridad de
la mocin de remocin del Rector y el voto a mano
alzada sin tomar mayores recaudos, como
expresamente lo dice el escribano en el acta veo
que se levantan gran cantidad de manos que no
alcanza a contar la cantidad por la celeridad en
que se desarrolla la reunin.
10. Con similar celeridad, el Secretario
Ad hoc dice que se alcanz la mayora necesaria
para remover al rector. Primero dice 50 votaron

#28927482#187327694#20170901134838893
por la afirmativa y 4 por la negativa; luego
corrige y dice de 63 acreditados, estaban en
condiciones de votar 59, de los cuales votaron por
la afirmativa 54 y por la negativa 4. El escribano
dijo son los mismos nmeros que tena acreditados.
11. Nada se dijo respecto de lo que prev
el art. 34, inc. c), del Estatuto Universitario,
en cuanto a si se alcanz o no el porcentaje
requerido de 2/3 del total de los miembros para la
remocin del rector, esto es 47 votos afirmativos
vlidos conforme el padrn habilitado sobre lo
cual no hubo discrepancia.
12. Siguiendo con la cuestin de los votos
no vlidos, no hay duda posible de la invalidez
del voto del vicerrector por haber actuado como
presidente de la Asamblea, en reemplazo por
ausencia obligada del rector. Cuando slo estaba
habilitado a emitir su voto en caso de empate
(confr. art.31 a) del Estatuto UNO).
13. Luego, tampoco seran vlidos los
votos emitidos por los 8 asamblestas suplentes en
reemplazo de los titulares ausentes, en razn de
no estar habilitados conforme lo previsto en los

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
arts. 2 y 5 del Reglamento de la Asamblea
Universitaria.
14. Esto as, conforme sentados en los
puntos 12 y 13, a los 50 o 54 votos vlidamente
emitidos, segn lo dicho por el Secretario Ad hoc
y el propio escribano habra que restar del
cmputo los 9 votos invlidos, con lo cual los
votos vlidamente emitidos se reducen a 41 o 45 en
el mejor de los casos, sin alcanzar los 47
exigidos por el art. 34 inc. c) del Estatuto
Universitario.
Entonces, queda claro que la Asamblea
Extraordinaria no alcanzara el nmero necesario
de votos vlidos para remover al rector.
Por otra parte este Tribunal no puede
convalidar una Asamblea nacida de un conflicto
interuniversitario y que pretendi a travs de
ella zanjar sus diferencias, valindose de
procedimientos impugnables y de actos repudiables
como los que se utilizaron para expulsar el
Secretario Acadmico, al Rector y a otros

#28927482#187327694#20170901134838893
integrantes de la Universidad, indignos de la vida
propia del claustro universitario.
En este caso, se da con notoria claridad
las condiciones graves y excepcionales exigidas,
que justifican la necesidad del control de
legalidad de los actos impugnados, que llevan a
decretar la nulidad de la Asamblea por no alcanzar
el nmero exigido reglamentariamente, en atencin
al objeto de la misma.
Ello, adems de todos los hechos
detallados a lo largo de este pronunciamiento, que
daran sobradas muestras de una situacin
altamente conflictiva e impropia del normal
funcionamiento de una entidad universitaria que,
por otra parte, exige la bsqueda de la
excelencia. Entonces, convalidar situaciones como
las acontecidas, sera contrario a esa lgica, y
mantenerla en lo que se pretende erradicar.
En ese sentido, corresponde reclamarle a
todos los integrantes de la comunidad
universitaria una elevacin de sus objetivos y el
cese de luchas personales, que permita darle de
una vez por todas a la UNO un funcionamiento digno
de una casa de altos estudios.

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
En consecuencia, toda vez que son
atribuciones y funciones de la Asamblea
Universitaria: [] c) Elegir y remover al Rector
(Art. 34, Estatuto Universitario) y habindose
demostrado la existencia de vicios en la Asamblea,
que la tornan en un acto invlido, corresponde
hacer lugar al recurso directo incoado, en funcin
de las pruebas adquiridas y a la luz de la sana
crtica (Art. 75, Inc. 19, Const. Nacional; Art.
29, ley 25.421; Arts. 163.5, 377, 386, CPCC).
Por todo lo expuesto y odo el Procurador
Fiscal ante esta Instancia, el Tribunal por
mayora RESUELVE:
1) HACER LUGAR al recurso directo
interpuesto por el Sr. Martn Alfredo Othaceh,
disponer la nulidad de la Asamblea impugnada y de
los resoluciones dictadas en consecuencia.
2) COSTAS en el orden causado en atencin
a las particularidad del caso y a la forma en la
que se decide (Art. 68, CPCC). A los fines del
Art. 109 del Reglamento para la Justicia Nacional,
se deja constancia de vacancia de la vocala N 4

#28927482#187327694#20170901134838893
en esta Sala decreto 385/2017 del PEN-.
REGSTRESE, NOTIFQUESE, PUBLQUESE (LEY 26856 Y
ACORDADA CSJN 24/2013). Comunquese el presente
decisorio al Juzgado Federal en lo Criminal y
Correccional N 2 de Morn, Secretara N 6,
conforme lo solicitado a fs. 136/136vta. y
oportunamente REMTASE.
Hugo Daniel Gurruchaga
En disidencia segn su voto
Alberto Agustn Lugones Juan Pablo Salas

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
El Dr. Hugo Daniel Gurruchaga dice:
I.- Vienen estos autos a conocimiento del
Tribunal, para resolver el recurso directo
presentado contra la Asamblea Universitaria del 13
de agosto de la Universidad Nacional del Oeste y
las Resoluciones 02/2016 y 03/2016 por ella
dictadas (cfr. fs. 1/7).
II.- En primer lugar, cabe expresar que es
un principio bsico esencial del sistema educativo
argentino la autonoma de las universidades
nacionales que tiene cimiento originario en la red
normativa constitucional de los Arts. 5, 14 y 75
Inc. 18 de la Carta Magna (Art. 29 y ccs., ley
24521).
Tal sistema que proviene de las antiguas
universidades europeas de Bologna, Pars,
Salamanca, Oxford, Cambridge, etc. lleva ya casi
mil aos de demostracin de resultados exitosos y
ha sido sostenido en la Repblica Argentina desde
hace casi cien aos a partir de la Reforma
Universitaria iniciada en Crdoba que ha irradiado
posteriormente al resto de Amrica Latina.

#28927482#187327694#20170901134838893
La razn del xito de tal sistema, finca
en la inmunidad acadmica frente a los avatares
polticos y ha llevado a nuestras universidades
pblicas a altos rangos de prestigio
internacional. A la par que ha permitido una
estabilidad y permanencia en el tiempo que
habilit a que los sectores ms desprotegidos de
la sociedad tuvieran acceso a una educacin
universitaria de calidad, lo que a su vez dio pie
al ascenso social y mejora en la calidad de vida
de los grupos ms desfavorecidos en condiciones de
igualdad de oportunidades.
Dicho principio, implica que las
universidades deben autogobernarse y establecer su
rgimen interno sin injerencia de los Poderes del
Estado. Lo que implica que es la propia
Universidad la que est facultada para elegir a
sus autoridades. De donde se sigue que no es
procedente ab initio que el Poder Judicial ni
ningn otro Poder del Estado, designe, coloque,
remueva o reponga al rector de una universidad.
Sobre estas bases, cabe recordar que
nuestro Mximo Tribunal en reiteradas
oportunidades, ha sostenido que la autonoma

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
universitaria est fuertemente ligada a los
objetivos y fines que la institucin cumple en el
desarrollo de la sociedad, cuyo nivel mximo se
encuentra en el ejercicio de la libertad acadmica
en el proceso de ensear y aprender. En tal
sentido, la autonoma debe posibilitar que la
universidad represente una institucin bsica de
la Repblica, que al mismo tiempo integra la trama
institucional, pertenece al sistema educativo
nacional y, por lo tanto, est inmersa en el
universo de las instituciones pblicas (Art. 75,
Inc. 19, Const. Nacional; Art. 29, ley 24521;
Fallos: 339:115).
Asimismo, en oportunidad de delimitar el
alcance de dicha autonoma universitaria, el Alto
Tribunal sostuvo que implica libertad acadmica y
de ctedra en las altas casas de estudio, as como
la facultad de redactar por s mismas sus
estatutos, la designacin de su claustro docente y
autoridades (Fallos: 322:842; 333:1951).
En esa lnea, la Corte Suprema tiene dicho
que las decisiones de las Universidades no

#28927482#187327694#20170901134838893
admiten, en principio, control judicial, por
tratarse de cuestiones propias de las autoridades
que tienen a cargo su gobierno (Fallos: 320:2298).
No obstante ello, bajo ciertas condiciones, dicha
regla puede ceder para que se ejerza judicialmente
el control de legalidad de los actos
administrativos dictados en el curso de aquellos
procedimientos, cuando sean manifiestamente
arbitrarios (Fallos: 314:1234; 329:5368, entre
otros).
Es decir, solo circunstancias
excepcionalsimas y de interpretacin muy
restrictiva, podran habilitar una resolucin como
la que pretende el quejoso. Tales excepciones no
se presentan el en caso de autos. Veamos:
El 25 de octubre de 2013, resultan electos
como rector y vicerrector de la Universidad
Nacional del Oeste Martn Alfredo Othaceh y
Daniel Jos Blanco, respectivamente (cfr.
escritura 664, BAA012385311/BAA012385328,
El 30 de mayo de 2014, el Juzgado
Contencioso Administrativo Federal N 8, de la
Ciudad de Buenos Aires, rechaza la accin de

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
amparo promovida por la Universidad Nacional del
Oeste contra el Estado Nacional (M de Educacin)
interpuesta por Martn Alfredo Othaceh, con el
fin de obtener la declaracin de
inconstitucionalidad de la resolucin 3282/13 de
la Secretara de Polticas Universitarias,
dependiente del Ministerio de Educacin y Deportes
de la Nacin que design una comisin veedora.
Sentencia confirmada por la Alzada del circuito,
el 21 de diciembre de 2015 (cfr. fs. 21/23vta. y
25/30vta.).
El 25 de septiembre de 2014, el Secretario
de Polticas Universitarias, resuelve disponer la
suspensin del despacho de todas las
presentaciones suscriptas por el seor Alfredo
Martn Othaceh invocando el carcter de rector de
la Universidad Nacional del Oeste con fundamento
en que la legitimacin invocada se encuentra
desconocida en sede administrativa por parte de
esta Secretara (cfr. Resolucin SPU 3426,

#28927482#187327694#20170901134838893
El 13 de abril de 2016, el Consejo
Superior de la UNO, hace lugar a los recursos
jerrquicos presentados por Roberto Jess Gallo,
Mnica Susana Faras, Jorge Francisco Costa,
Mariano Ariel Fernndez y Eduardo Ariel Gurecki,
declara la nulidad absoluta e insanable de las
resoluciones rectorales 136/2016, 137/2016,
141/2016, 142/2016, 143/2016 y restituye a los
mencionados agentes a sus respectivos puestos de
trabajo (cfr. resoluciones Consejo Superior
2/2016, 3/2016, 5/2016, 6/2016, 7/2016,
El 20 de julio de 2016, el Consejo
Superior le confiere traslado a Martn Othaceh de
las imputaciones efectuadas -ausencia de
convocatoria a la Asamblea Universitaria,
incumplimiento al Art. 48, Incs. a), c), d), e),
m), ), o), r) del Estatuto de la UNO, impedir el
normal funcionamiento del gobierno de la
Universidad, atribuirse funciones impropias de su
cargo, abuso de poder, incumplimiento de la ley
24521- (cfr. resolucin Consejo Superior, 37/2016,

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
En igual fecha, el Consejo Superior,
resuelve levantar la suspensin preventiva de los
agentes: Pablo Loyato, Cintia Moris, Yanina
Chiarenza, Alejandro Corsaro, Agustina Daz Vlez
y Federico Paso y el levantamiento de la
suspensin a partir de la notificacin del
presente, del Decano de Informtica Antonio Foti
(cfr. resolucin Consejo Superior 35/2016,
38/2016).
El 1 de agosto de 2016, le notifican al
Rector que los Consejeros del Consejo Superior de
la Universidad Nacional del Oeste han convocado
a Sesin Extraordinaria del Consejo Superior para
el da 3 de agosto de 2016 a la hora 11:00 en la
sede Centenario 1399 (cfr. notificacin,
El 3 de agosto de 2016, el Consejo
Superior de la Universidad Nacional del Oeste
convoca a la Asamblea Universitaria a reunin
extraordinaria para el da 13 de agosto de 2016 a
las 10:00 hs. en la sede Centenario, sita en
Centenario N 1399 de San Antonio de Padua, Merlo,

#28927482#187327694#20170901134838893
Provincia de Buenos Aires y cuyo objeto ser el
tratamiento de la remocin del rector (cfr.
resolucin Consejo Superior N 43/2016,
Ese mismo da, se notifica al Sr. Martn
Alfredo Othaceh la convocatoria a Asamblea
Universitaria a reunin extraordinaria para el da
13 de agosto de 2016 a la hora 10:00 en la sede
Centenario, sita en calle Centenario 1399, (S. A.
de Padua, partido de Merlo, Provincia de Buenos
Aires). Todo ello conforme a las atribuciones que
confiere el Artculo N 33 del Estatuto de la UNO
[] OBJETO DE LA CONVOCATORIA: Tratamiento de la
remocin del Rector (cfr. notificacin,
El 13 de agosto de 2016, se rene la
Asamblea Universitaria y dispone la remocin del
cargo de Rector al Sr. Martn Alfredo Othaceh,
por haber incurrido en el abandono notorio e
injustificado de sus deberes y por la comisin de
actos lesivos para el inters y prestigio de la
Universidad (art. 49 incs. a y c del Estatuto de
la UNO), quedando compuesta la votacin de la
siguiente manera: CINCUENTA Y CUATRO (54)

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
afirmativos a la remocin del rector [], CUATRO
(4) negativos. Asimismo, el mencionado rgano,
estableci la subrogacin en las funciones del
Rector al Sr. Vicerrector, Ing. Daniel Blanco []
hasta completar el perodo de vacancia (cfr.
resoluciones Asamblea de la Universidad 2/2016 y
3/2016, documentacin reservada).
En dicha fecha y a pedido del vicerrector,
el escribano pblico Mastrogiacomo, labra acta de
constatacin, en la que detalla que a efectos de
un mejor control para el cmputo de la votacin el
requirente presenta una planilla para ser
completada el da de la asamblea, conforme a la
composicin de la Asamblea Universitaria vigente
de la Universidad Nacional del Oeste y me requiere
que en el acto asambleario y a los efectos
notariales se identifiquen los presentes y firmen
la planilla a fin de acreditar su asistencia al
acto; que el requirente manifiesta que a los
efectos del cmputo de votos, y a fin de obtener
certeza del resultado, respecto de la obtencin o
no, de los porcentuales estatutarios, han

#28927482#187327694#20170901134838893
previsto, especialmente para el caso de existir un
resultado mayoritario en uno u otro sentido,
realizar un prolijo control previo de la cantidad
de asistentes, as como, que en oportunidad de la
votacin, se proceder a efectuar un recuento
normal de las abstenciones y de los votos
minoritarios para poder proceder a posterior, a un
certero cotejo con el nmero de votantes
habilitados, para el contralor del resultado
final; por otra parte, resea que el solicitante
dijo que resulta prioritario el registro de
asistencia con la debida identificacin de los
asamblestas por lo que el notario comienza a
identificar a los asamblestas [] mediante la
exhibicin del original de sus respectivos
documentos idneos de identidad; consigna que
aborda conjuntamente con el requirente y personas
convocadas un mnibus que los transporta hacia
la sede de la Universidad sita en la calle
Centenario nmero 1399; indica que al ingresar al
predio se dirigen a un saln de gran tamao, el
cual [] es el lugar donde se desarrollara la
asamblea; que siendo las diez horas ingresan
numerosas personas, y se producen disturbios y

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
discusiones, hasta que un grupo de personas se
retira del recinto y se restablece el orden; que
una persona, la cual se haba presentado como
asamblesta, [dice] que se haba hecho retirar a
dicha gente, por haberse infiltrado indebidamente,
no siendo parte de los asamblestas ni de la
Universidad; que el requirente manifiesta que
asumir la presidencia de la asamblea en virtud
del artculo 31 inciso b del Estatuto de la UNO
para el caso de ausencia del rector, quien no se
encuentra entre los asamblestas identificados en
las planillas confeccionadas como presente
acreditado; que continua acreditando la
identidad de personas que tomarn intervencin en
la asamblea [] sin comparecer entre ellos el
rector Martn Othaceh; que se da por abierta la
asamblea extraordinaria para la que fue realizada
la convocatoria [] una de las asamblestas, de
sexo femenino, mociona para que, en virtud de la
ausencia del secretario, se designe al seor
Roberto Jess Gallo como secretario ad hoc,
mocin que es sometida a votacin, y en virtud de

#28927482#187327694#20170901134838893
determinar el presidente que se obtuvo mayora, y
no escuchando objeciones de ningn tipo, el
presidente manifiesta que el seor Gallo actuar
como secretario de la Asamblea; que el nombrado
secretario lee el texto de la convocatoria donde
consta el objeto de la misma; que escucha a una
asamblesta pedir la palabra, y mocionar para
solicitar la remocin del rector, invocando
diversas cuestiones y por aplicacin del artculo
cuarenta y nueve incisos a y c del Estatuto de
la UNO; que el presidente de la asamblea []
decide someter a votacin la mocin de remocin
del rector [] En primer trmino pregunta a viva
voz, quien vota afirmativamente por la remocin,
veo que se levantan gran cantidad de manos, que no
alcanzo a contar la cantidad por la celeridad en
que se desarrolla la reunin escuchando
expresiones de alegra y algunos comentarios
respecto de haber obtenido la casi unanimidad de
votos afirmativos.- A continuacin el presidente
pregunta a viva voz quienes votan negativamente
por la remocin del rector, veo que se levantan
cuatro manos de los presentes [] a continuacin
el presidente pregunta a viva voz quienes se han

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
abstenido de votar, no veo ninguna mano levantada
[] dndose por concluida la votacin, hay un
breve intercambio de palabras, y el secretario
hace manifestaciones de las que se desprende que
de acuerdo a los votos se obtuvo la mayora para
la remocin del rector [] notifica que la
asamblesta Elizalde que se haba identificado
como asistente, le hizo saber su retiro con
anterioridad a la votacin, de lo que se deber
dejar constancia en el acta, y [] aclara
asimismo, que los presentes acreditados a la
asamblea sumaron un total de sesenta y tres, lo
cual coincide con mi planilla de acreditacin,
agrega que de los mismos, en virtud de estar
titulares y suplentes de las distintas reas, se
encuentran legitimados para votar nicamente,
cincuenta y nueve personas, entre las cuales se
encuentran legitimados los cuatro asamblestas que
votaron por la negativa a la remocin del rector
[] siendo en consecuencia el resultado de la
votacin, cincuenta y cuatro votos afirmativos por
la remocin del rector y cuatro por la negativa,

#28927482#187327694#20170901134838893
sin ninguna abstencin [] el seor Gallo y otras
personas [] manifiestan que de acuerdo a sus
registros de asistencia que fueron tomados en
forma paralela a mi planilla y ante mi presencia
con anterioridad, y, de acuerdo al cmputo
realizado a posteriori de la asamblea teniendo en
cuenta lo previsto en el estatuto ratifican lo
manifestado por el secretario con anterioridad,
siendo que la cantidad de votos afirmativos
reviste un nmero mayor a los dos tercios
requeridos para la remocin del Rector (cfr.
escritura numero ochenta y tres,
BAA013111383/BAA01311186, documentacin
reservada).
El 23 de agosto de 2016, el Juzgado N 1
de San Martn, rechaza una medida cautelar
solicitada por el Sr. Martn Othaceh a fin de
obtener la suspensin de los efectos de la
Asamblea Universitaria del 13 de agosto de 2016
por la estrecha vinculacin existente entre [el]
proceso principal [recurso directo] y la medida
precautoria [prohibicin de innovar] que [] se
requiere (cfr. fs. 109/112, Expediente FSM
48515/2016/CA1).

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
El 25 de agosto de 2016, el actor solicita
a este Tribunal, una medida de prohibicin de
innovar, que no altere el estado de cosas
litigiosas, hasta tanto la Justicia se expida en
definitiva y atendiendo el fondo de la cuestin ya
que resulta de total arbitrariedad e ilegitimidad
avalar una Asamblea Universitaria [] en donde
no se defini, valid y legitim el padrn de los
Asamblestas a votar, y se permiti votar a
personal ajeno a la Universidad (cfr. fs.
1/6vta., Expediente FSM 47389/2016/CA1).
El 29 de agosto de 2016, el Sr. Daniel
Jos Blanco presenta demanda ante el Juzgado
Federal Civil, Comercial y Contencioso
Administrativo N 1 de esta Ciudad, en su carcter
de representante legal de la Universidad Nacional
del Oeste, a fin de que se disponga la inmediata
ejecucin judicial del acto administrativo
Resolucin N 02/2016 y, en consecuencia, ordene
la remocin del Sr. Martn Alfredo OTHACEH de la
rectora de la UNO con el fin de que el suscripto
pueda asumir y ejercer el cargo que legtimamente

#28927482#187327694#20170901134838893
le corresponde (cfr. 87/91vta., Expediente FSM
48515/2016/CA1).
El 28 de septiembre de 2016, el accionante
presenta este recurso directo con el objeto de que
se declare la nulidad de la Asamblea
Universitaria celebrada el da 13 de Agosto de
2016, las Resoluciones N 02/2016 y 03/2016 por
ella dictadas, por constituir actos
administrativos irregulares (cfr. fs. 1/7, punto
I).
El 27 de octubre de 2016, el mencionado
Juzgado N 1, ordena librar mandamiento a fin de
que el Sr. Oficial de Justicia del Juzgado se
constituya en el domicilio del Rectorado de la UNO
[] y proceda a imponer al Sr. Martn Alfredo
Othaceh de la obligacin de entregar [] al Ing.
Daniel Blanco la documentacin personal y
contractual e insumos indispensables para la
expedicin de los instrumentos de carcter oficial
necesarios para la confeccin de certificados
analticos y ttulos acadmicos, ejecucin de los
contratos en curso del personal docente y no
docente y de los proveedores. Diligencia llevada
a cabo el 31 de octubre de 2016 (cfr. fs.

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
136/144vta. y 157/178, Expediente FSM
48515/2016/CA1).
El 24 de noviembre de 2016, este Tribunal,
por mayora, rechaza la medida cautelar
solicitada por su manifiesta improcedencia (cfr.
fs. 66/68, Expediente FSM 47389/2016/CA1).
El 13 de diciembre de 2016, el mencionado
Juzgado N 1 hace lugar a la accin incoada
respecto del cumplimiento de la Resolucin N
02/2016 de la Asamblea Universitaria de la
Universidad Nacional del Oeste que dispuso la
remocin del Sr. Martn Othaceh y la subrogacin
en sus funciones del Sr. Daniel Blanco, para lo
cual lbrese mandamiento a fin que el Sr. Daniel
Jos Blanco, D.N.I 14.819.242, tome posesin del
Rectorado. Sentencia interlocutoria apelada el 15
de diciembre de 2016 (cfr. fs. 208/211 y
214/218vta., Expediente FSM 48515/2016/CA1).
El 1 de marzo de 2017, la apoderada de la
Universidad Nacional del Oeste, acompaa Acta
Acuerdo llevada a cabo el 16 de diciembre de 2016,
entre Daniel Jos Blanco, en su calidad de

#28927482#187327694#20170901134838893
Vicerrector y Albor Cantad, Secretario de
Polticas Universitarias del Ministerio de
Educacin y Deporte de la Nacin, por la cual se
deja constancia que en aras de poner fin al
conflicto de orden jurdico que afecta las
relaciones en el marco de la Ley de Educacin
Superior, entre la Secretara y la Universidad la
primera se compromete a realizar los trmites
correspondientes tendientes a dejar sin efecto
toda suspensin de los trmites iniciados por la
Universidad [] y que se encontraban suspendidos
[] por tanto, queda expresamente aclarado que se
reanudarn los trmites de todos los expedientes
y/o actuaciones que hubiere iniciado la
Universidad. Tambin, se aclara que la
SECRETARA en relacin con la Asamblea
Universitaria llevada a cabo con fecha 25 de
octubre de 2013, manifiesta no hallar ninguna
objecin al procedimiento llevado a cabo por la
UNIVERSIDAD (cfr. fs. 270/276vta. Expediente FSM
48515/2016/CA1).
El 7 de abril de 2017, la Universidad
Nacional del Oeste, dice que independientemente
de que la convocatoria a la Asamblea del da 13 de

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
agosto de 2016 tambin fue realizada por el
Consejo Superior, y no cuestionada en autos por el
actor, la convocatoria por parte de ASAMBLESTAS
tambin fue correctamente realizada conforme art.
33 del Estatuto [] pues en definitiva, ninguno de
ellos estaba sancionado o suspendido preventivo al
momento de celebrarse, por lo que solicita se
rechace la demanda en todas sus partes, con
expresa imposicin de costas (cfr. fs.
106/127vta.).
El 16 de mayo de 2017, la demandada
acompaa certificacin del Ministerio de Educacin
y Deportes de la Nacin, de los ttulos
universitarios expedidos por la Universidad
Nacional del Oeste y firmados por el Ing. Daniel
Jos Blanco como Vicerrector a Cargo del
Rectorado (cfr. fs. 131/134vta.).
III.- As las cosas, toda vez que el acto
recurrido del 13 de agosto de 2016, emanado de la
Asamblea Universitaria de la Universidad Nacional
del Oeste, agot la va administrativa, reviste el
carcter de resolucin definitiva, y por tanto

#28927482#187327694#20170901134838893
corresponde el tratamiento del recurso intentado
segn el Art. 32 de la ley 24521.
Ahora bien, cabe adelantar que los
argumentos trados por el recurrente no permiten
demostrar los alegados vicios en los elementos del
acto que ataca.
a) En efecto, segn se desprende de los
propios dichos del presentante, el 3 de agosto de
2016 se le comunic la convocatoria de la Asamblea
Universitaria para el da 13 de agosto de 2016,
efectuada por el Consejo Superior (la Asamblea
universitaria podr ser convocada a reunin
extraordinaria con no menos de siete das de
anticipacin por resolucin del Consejo Superior o
por la mitad ms uno de los miembros de la propia
Asamblea, y tratar slo los temas para los que
haya sido convocada, Art. 33, Estatuto
Universitario; cfr. fs. 1/7, punto II.c,
CONVOCATORIA).
Asimismo, segn se desprende de las
constancias de la causa, que ya fueran reseadas,
la convocatoria a Asamblea obedeci a una serie de
incumplimientos imputados al Sr. Othaceh, que le
fueran notificados y que no merecieran respuesta

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
por su parte. Ello indica que se encuentra
debidamente fundada. En consecuencia, este agravio
es improcedente.
b) Por otra parte, se observa que, ms
all de los conflictos que pudieron llegar a
existir y que no resulta materia de debate, lo
cierto es que las objeciones administrativas del
organismo encargado del control de las
universidades, la Secretara de Polticas
Universitarias, provocaron una paralizacin en el
funcionamiento de la Universidad, que incluso
llevaron a que durante aos no se entregaron los
ttulos a los alumnos que haban egresado. De modo
que la Asamblea Universitaria adopt decisin con
miras a destrabar ese gravsimo problema.
c) En otro orden de ideas, segn resulta
del Art. 8, del Estatuto Universitario, una vez
finalizada la Asamblea Universitaria, el
Secretario ad hoc levantar el acta de la sesin
que deber reflejar textualmente las mociones
aprobadas para luego darle lectura a fin de que
sea aprobada por los Asamblestas. El acta ser

#28927482#187327694#20170901134838893
redactada y rubricada dentro de los tres (3) das
hbiles de efectuada la Asamblea por el Presidente
y diez (10) Asamblestas que participaron de la
sesin.
En consecuencia, la protesta por la firma
de veintin asamblestas resulta infundada y por
lo tanto esta parcela de agravios debe rechazarse.
d) Con respecto a la integracin de la
Asamblea, cabe efectuar una serie de
sealamientos.
En primer lugar, se consigna es facultad
de los asamblestas realizar proposiciones a viva
voz para que se pase al orden del da (Art. 10
del Estatuto). Con lo que este procedimiento
resulta legtimo.
En segundo lugar, del juego armnico de
los Arts. 2 y 5, del mencionado Estatuto, se
desprende que al ser necesaria una mayora
calificada para la remocin del rector, es decir,
47 votos, resulta necesario que se halle presente
esa cantidad de votantes titulares o en su
defecto, se llamen a los suplentes, que fue lo que
se hizo.

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
En tercer lugar, no se halla probado, ni
siquiera mnimamente, que se le haya impedido el
ingreso a los asamblestas titulares que no fueron
acreditados y tampoco se acompa medio de prueba
alguno (v.gr. testimonial) que permita a este
Tribunal tener por demostrado lo sealado por el
actor.
En cuarto lugar, son atribuciones del
Presidente de la Asamblea: a) Designar un
Secretario ad-hoc quien ser quien deba a)
Organizar el debate y supervisar el cumplimiento
de la lista de oradores. b) llevar por escrito el
escrutinio de la votacin, computando y
verificando el resultado de la votacin. c)
verificar permanentemente el qurum de la
Asamblea. d) Levantar acta de la sesin de la
Asamblea. En consecuencia, ms all de cualquier
observacin al acta notarial, quien deba llevar a
cabo todas las diligencias necesarias a fin de que
se realice la Asamblea de la forma prevista en el
Estatuto y realizar el conteo de los votos, era el
Secretario ad hoc. Todo ello realizado.

#28927482#187327694#20170901134838893
En quinto lugar, se seala que, de la
visin del video acompaado a las actuaciones, se
desprende que la persona delgada, sin entradas de
cabello en la frente, con anteojos negros
pequeos, que discute con otros en momento previos
a la asamblea y que fuera retirado del lugar no es
el entonces rector Martn Othaceh.
Sumamos que de los videos aportados se
advierte tambin una amplsima mayora a favor de
la remocin en lnea con lo que surge del acta
notarial.
Por lo dems, de la visin del video,
aparece como altamente factible que el disturbio
previo a la asamblea haya sido generado justamente
por el sector que apoyaba al entonces rector y que
quera impedir su remocin.
En sexto lugar, se observa del acta
realizada por el escribano Mastrogiacomo ya
reseada, que ese notario realiz el cotejo de los
asistentes a la Asamblea y que constat en su
planilla que quienes votaron estaban habilitados
para hacerlo. Tambin, el voto de 54 asamblestas
que fueran identificados en la planilla anexa, con
la respectiva diferenciacin entre titulares y

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
suplentes, a favor de la destitucin del
recurrente, contra cuatro votos en contra, sin
abstenciones, alcanzndose de esa forma la mayora
calificada solicitada. Este instrumento pblico no
fue redargido de falsedad, por lo que hace plena
fe de los hechos que el notario verific que
sucedieron (Arts. 299, 311, 312 y 309, Cdigo
Civil y Comercial; Art. 395, CPCC).
Asimismo, de dicha escritura se desprende
que, luego de los disturbios, el escribano
interviniente continu la tarea de acreditar la
identidad de los habilitados a intervenir en la
Asamblea, que fueron 63 los participantes, de los
cuales 59 estaban habilitados para votar, que una
persona se retir y que 4 votaron en contra, lo
que demuestra que s se alcanz la mayora
calificada necesaria.
Por tanto, esta otra parcela de agravios,
debe ser descartada (Art. 163.5, CPCC).
e) Tampoco resulta vlida la objecin de
que algunos firmantes no estaban habilitados para
hacerlo en razn de que haban sido despedidos o

#28927482#187327694#20170901134838893
suspendidos, porque fueron reincorporadas por el
Consejo Superior, en uso de las atribuciones y
funciones que le confiere el estatuto (decide,
en ltima instancia, las cuestiones contenciosas
que hayan resuelto el Rector u otras autoridades o
instancias, Art. 42). Sin que se haya acreditado
recurso alguno contra esas decisiones
(resoluciones Consejo Superior, 2/2016, 3/2016,
5/2016, 6/2016, 7/2016, 35/2016, 38/2016; Art.
260, Cd. Civil y Comercial; Art. 377, CPCC).
En consecuencia, toda vez que lo decidido
se encuentra avalado por el principio bsico
esencial de autonoma universitaria, que son
atribuciones y funciones de la Asamblea
Universitaria: [] c) Elegir y remover al Rector
(Art. 34, Estatuto Universitario), que no se
demostr la existencia de vicios en la Asamblea,
(que segn el acta realizada por el Secretario ah
hoc que se corresponde con la escritura obrante
en autos y que no fuera desvirtuada por la nica
va prevista para ello -redargucin de falsedad-)
corresponde rechazar el recurso directo incoado,
en funcin de las pruebas adquiridas, a la luz de
la sana crtica (Art. 75, Inc. 19, Const.

#28927482#187327694#20170901134838893
SALA II
Nacional; Art. 29, ley 25421; Arts. 163.5, 377,
386, CPCC).
Por todo lo expuesto, postulo que cabe:
1) RECHAZAR el recurso directo
interpuesto por el Sr. Martn Alfredo Othaceh y
2) COSTAS en el orden causado en atencin a las
particularidad del caso y a la forma en la que se
decide (Art. 68, CPCC). AS VOTO.
Hugo Daniel Gurruchaga

#28927482#187327694#20170901134838893

Fallo Completo

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Fallo Completo

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Poder Judicial de la Nacin

CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA II

San Martn, 01 de septiembre de 2017.

I. Convoca la intervencin de esta Alzada

el recurso directo presentado por el Sr. Martn

Alfredo Othaceh contra la Universidad Nacional

del Oeste (UNO), con el objeto de nulificar

judicialmente la Asamblea Universitaria del da 13

de agosto de 2016 y las Resoluciones 02/2016 y

03/2016, por constituir actos administrativos

irregulares (cfr. fs. 1/7).

II. Liminarmente, cabe recordar que los

jueces no estn obligados a seguir todas las

argumentaciones y pruebas invocadas por las

partes, sino slo aquellas conducentes para la

decisin del litigio (Fallos: 258:304, 291:390,

entre muchos otros). De modo que se atendern en

el presente decisorio los argumentos esenciales y

trascendentes para dirimir el conflicto.

III. Sentando ello, corresponde entonces

avocarnos al tratamiento de la cuestin sometida a

jurisdiccin de este Tribunal.

Fecha de firma: 01/09/2017

En su presentacin, el accionante aleg

que el da 3 de agosto de 2016 recibi una

notificacin de convocatoria a reunin

extraordinaria en Asamblea Universitaria para el

da sbado 13 de agosto de 2016 a las 10.00 en la

sede Centenario de esa casa de estudios, cuyo

nico objeto era el tratamiento de la remocin

Sostuvo, que no se haban explicitado las

razones de la remocin conforme el art. 49 del

Estatuto Universitario de la UNO, y que al no

haber expresin de causa y/o motivo para ella, la

misma se tornaba arbitraria y sujeta a la libre

voluntad y/o subjetividad de los peticionantes.

Sobre el tpico, indic que varios de los

firmantes no tenan ms vnculo con la UNO por

encontrarse dados de baja o suspendidos

preventivamente por Sumario Administrativo o con

licencia mdica psiquitrica. Agreg que esa

convocatoria a la Asamblea fue firmada por

asamblestas suplentes y que, segn el Estatuto,

no se encontraban legitimados para hacerlo.

Fecha de firma: 01/09/2017

Entendi que ello, a todas luces, traa aparejada

Adujo que el da precitado a las 8.00,

concurri a la sede Centenario junto con el

Secretario Acadmico y encontr el permetro

vallado. Relat que slo se les permiti ingresar

luego de insistir en reiteradas oportunidades y

que luego, alrededor de las 10.00, arrib un micro

al predio del que descendi un grupo de personas

de la universidad, algunos asamblestas y otras

personas que nunca haba visto, ni en calidad de

alumnos ni de personal de la institucin, que

ingresaron por una puerta lateral, al lado de la

Iglesia conexa, mientras la puerta de la sede

Expres que el vallado indicado no haba

sido instalado por su decisin en calidad de

rector. Que adems del personal policial, haba

otros agentes de seguridad que no pertenecan a la

universidad y que identific como de la barra de